авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 17 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ...»

-- [ Страница 2 ] --

С точки зрения В.А. Ионцева, международная трудовая миг рация — это миграция, связанная с пересечением государствен ной границы с целью продажи своего труда, т.е. трудоустройс тва и работы на том или ином предприятии и получение за это соответственно вознаграждения — заработной платы. При этом он полагает, что к числу международных трудовых мигрантов не обходимо относить приграничных работников («фронтальеров»), но не мигрантов-коммерсантов, которые регулярно пересекают государственную границу с целью купли-продажи товаров и из влечения прибыли на разнице в ценах. В этой связи В.А. Ионцев вполне обоснованно вводит более широкую категорию — «эко Лукьянова А.Ю. Трудовая миграция и ее регулирование в Ставропольском крае: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2003. С. 6.

Ryazan_1.indd 34 20.11.2007 18:54: 1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий номические мигранты», куда можно отнести также и коммерчес ких мигрантов («челноков»)1.

Конвенция МОТ, принятая в 1949 г., определила под «трудя щимся-мигрантом» — лицо, которое эмигрирует из одной страны в другую с целью найма на работу, и касающееся любого челове ка, в официальном порядке допущенного в страну в этом качес тве. К сожалению, в это определение «трудящихся-мигрантов» и рекомендации к статистическому учету во многих официальных источниках не попадают некоторые важные и значимые с точки зрения статистики и социально-экономической роли категории трудовых мигрантов (например, приграничные работники, или «фронтальеры», трудовые мигранты внутри страны, нелегальные трудовые мигранты и пр.).

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей, принятая резолюцией 45/158 Ге неральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г., на мой взгляд, вполне обоснованно расширила рамки определения трудяще гося-мигранта, под которым понимается «лицо, которое будет заниматься, занимается или занималось оплачиваемой деятель ностью в государстве, гражданином которого оно не является».

Согласно данной трактовке в нее попадают различные группы трудовых мигрантов, даже потенциальных. Это важно с точки зрения защиты прав людей, желающих изменить или изменив ших страну работы и жительства. Неслучайно в тексте документа отмечается, что «конвенция применяется в течение всего процес са миграции трудящихся-мигрантов и членов их семей, который включает подготовку к миграции, выезд, транзит и весь период пребывания и оплачиваемой деятельности в государстве работы по найму, а также возвращения в государство происхождения или государство обычного проживания»2. Однако в этом случае сно ва выпадают внутренние трудовые мигранты, которые для иных стран играют достаточно важную роль.

Более полным, не только применительно к данной работе, но и к практике регулирования миграции можно использовать следующее определение «трудовой миграции» — это временные перемещения населения с целью работы в другом регионе или стране с периодическим возвращением к обычному или постоянному месту См.: Ионцев В.А. Международная миграция населения: теория и история изучения // Международная миграция населения: Россия и современный мир.

Вып. 3. М.: Диалог-МГУ, 1999. С. 39.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Права трудящихся-мигрантов. Изложение фактов № 24. Се рия «Права человека». Женева: ООН, 2003. С. 34–35.

Ryazan_1.indd 35 20.11.2007 18:54: 36 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции жительства независимо от способа и легитимности пересечения границы и трудоустройства, времени и периодичности работы, т.е.

без окончательного переселения в регион или страну трудоуст ройства. Это определение лежит в русле узкого подхода к опре делению трудовой миграции и его преимущество заключается в том, что оно включает в себя не только международную, но и внутреннюю миграцию, а также разнообразные формы трудовой миграции, включая нелегальную составляющую.

Первый (широкий) подход можно назвать научно-методоло гически более «чистым» с точки зрения полноты охвата людей, вовлеченных не только в официально декларируемые факты пе ремещения с целью получения работы, но и в разнообразные иные виды миграции (воссоединение семей, брачную миграцию, этническую репатриацию и т.п.) через их фактическую занятость в стране прибытия, которая представляет собой хороший инди катор истинных целей миграции. Поскольку, если человек пере ехал только на работу на время в другую страну, он, как правило, считается в статистике трудовым мигрантом как в стране приема, так и в стране выбытия. Но если человек выехал на постоянное место жительства в другую страну и главной целью его переезда была необходимость получить работу, то он будет «потерян» для статистики как трудовой мигрант, поскольку попадет в катего рию постоянных жителей или иммигрантов в стране прибытия, а в стране выбытия будет считаться эмигрантом, но нетрудовым мигрантом. Однако на практике вести учет постоянной миграции по целям крайне сложно. Это доказывает и опыт российского учета миграции. Вопрос в листке выбытия/прибытия мигран тов, касающийся причин переезда не дает адекватных данных — большинство случаев «причины личного и семейного характера», к числу которых, наверное, помимо всего прочего относится и работа.

Второй (узкий) подход к определению трудовой миграции рас пространен в большей степени по причине практичности с точки зрения фиксации самих потоков трудовых мигрантов и возмож ностей их регулирования государством. Многим странам приема и выезда трудовых мигрантов легче вести учет международной трудовой миграции на основе оформленных контрактов на ра боту или разрешений на привлечение иностранных работников.

В любом случае срок работы и пребывание в иной стране меж дународного трудового мигранта ограничено по времени — это ключевая черта узкой трактовки трудовой миграции. На прак тике иностранный работник может пребывать в той или иной стране в течение многих лет, постоянно продлевая контракт, Ryazan_1.indd 36 20.11.2007 18:54: 1.2. Трудовая миграция: терминологический инструментарий если это позволяют законы страны. Поэтому еще одна важная черта — это отсутствие гражданства страны пребывания. В от ношении трудовой миграции внутри страны существует гораз до больше сложностей с точки зрения учета потоков, поскольку во многих странах регистрация граждан по месту жительства не является обязательной. Чтобы отследить трудовую миграцию в стране необходимо собирать такой тип информации, как «место расположения предыдущего работодателя».

Итак, различия между широкой и узкой трактовкой трудовой миграции будут лежать в плоскости целей миграции и сроков пребывания мигрантов, а разницей («дельтой») между широким и узким определением трудовой миграции будет поток людей, которые переехали по разным каналам (на постоянное место жи тельство, воссоединения и создания семей и пр.), но при этом их главной целью было трудоустройство.

Теперь рассмотрим классификацию международной трудо вой миграции (в данной книге рассматриваются исключительно международные миграции). Здесь я отталкиваюсь от принципов изложенных выше и рассматриваю трудовую миграцию как один из классов такого типа перемещений, как экономическая мигра ция. Явление трудовой миграции довольно многогранно — су ществуют самые различные ее виды. Прежде всего приведу виды международных трудовых мигрантов, которые достаточно деталь но прописаны в международной конвенции о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, принятой Резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи ООН от 18 декабря 1990 г. Приграничные работники — трудовые мигранты, которые со храняют свое обычное местожительство в соседнем государстве, в которое они возвращаются каждый день или, по крайней мере, один раз в неделю.

Сезонные работники — мигранты, работа которых зависит от сезонных условий и выполняется только в течение определенной части года (например, сбор урожая).

Моряки и рыбаки — трудовые мигранты, нанятые на работе на судне, зарегистрированном в государстве, гражданами которого они не являются.

Трудящиеся, занятые на стационарной прибрежной установ ке, — трудовые мигранты, нанятые на работу на прибрежной ус тановке, находящейся под юрисдикцией государства, граждани ном которого они не являются.

Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей // Права трудящихся-мигрантов. Изложение фактов № 24. Се рия «Права человека». Женева: ООН, 2003. С. 34–35.

Ryazan_1.indd 37 20.11.2007 18:54: 38 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Трудящийся, работа которого связана с переездами, — это тру довой мигрант, который обычно, проживая в одном государс тве, из-за характера своей работы вынужден переезжать в другое государство на короткий период времени (например, водители, пилоты).

Трудящийся на проекте — трудовой мигрант, допущенный в государство работы по найму на определенный срок для рабо ты исключительно по конкретному проекту, осуществляемому в этом государстве его нанимателем.

Трудящийся целевого найма — трудовой мигрант, который пос лан нанимателем на ограниченный и определенный период вре мени в государство работы по найму для выполнения конкретных функций или обязанностей;

или который в течение ограничен ного периода времени выполняет работу, требующую профессио нальных, коммерческих, технических и иных специальных навы ков;

или который по просьбе нанимателя в государстве работы по найму выполняет в течение ограниченного и определенного пе риода времени работу, носящую временный или краткосрочный характер. При этом данный трудовой мигрант должен покинуть государство работы по найму либо по истечении разрешенного периода пребывания, либо раньше, если он более не выполняет этих конкретных функций или обязанностей или не занимается этой работой.

Трудящийся, работающий не по найму, — трудовой мигрант, который занимается вознаграждаемой деятельностью, отличной от работы по договору найма, и который обеспечивает за счет такой деятельности средства для существования, работая, как правило, самостоятельно или совместно с членами своей семьи, а также любого трудового мигранта, признаваемого трудящимся, работающим не по найму, в соответствии с применимым зако нодательством государства работы по найму или двусторонними, или многосторонними соглашениями.

Определенным недостатком данной классификации можно считать отсутствие в ней незначительных, но имеющихся катего рий трудовых мигрантов. К ним можно отнести дипломатических работников, сотрудников посольств, миссий и консульств, работ ников международных организаций, военнослужащих и советни ков, домашних работников и прислугу и пр.

Практически все из перечисленных выше видов миграции получили распространение в странах бывшего СССР, которые представляют собой благодатное поле для исследования феноме на трудовой миграции. Однако, учитывая определенные ограни чения в достоверности и тривиальности источников информации, Ryazan_1.indd 38 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования представляется реальным дать адекватные оценки и характерис тику только некоторым видам трудовой миграции. В частности, дальнейший анализ в работе простроен исходя из деления трудо вой миграции на внутреннюю и внешнюю миграцию, внешняя рассматривается в разрезе миграции в каждую страну и за ее пре делы, каждый из этих потоков в свою очередь — в легальной и нелегальной составляющей, и, наконец, фрагментарно затра гиваются такие виды трудовой миграции, как работа по найму и контрактам, ограниченным во времени;

сезонная миграция, приграничная миграция. Следует заметить, что отдельные сюже ты настоящего исследования вскользь касаются некоторых иных видов миграции — коммерческой, инвестиционной, туризма, вы нужденной, на постоянное место жительства.

1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования Настоящее исследование имеет комплексный характер, в нем была предпринята попытка посмотреть на самые разные аспекты и стороны трудовой миграции. Прежде всего это количествен ные и качественные характеристики потоков и их составляю щих. Здесь подходит статистический инструментарий, который используется сейчас многими исследователями. В работе были сопоставлены российские и зарубежные статистические данные по трудовой миграции. Это позволило понять, как отличаются цифры, и приблизиться к оценке реальных масштабов трудовой миграции в изучаемом регионе. Кроме того, я попытался обоб щить, рассчитать и дать собственные оценки численности едино временно пребывающих трудовых мигрантов — представителей различных диаспор за рубежом. Однако прежде считаю важным остановиться на анализе статистической базы исследования бо лее детально.

Итак, первый метод исследования — статистический. Источ ники информации по статистике трудовой миграции можно под разделить на отечественные и зарубежные. Вначале посмотрим, что мы имеем в нашей стране. В России информация о трудовой миграции собирается несколькими ведомствами, т.е. фактически она «растворена», а в итоге ни один из источников информации не является детальным и предельно точным. Мне пришлось их использовать со значительными оговорками. Некоторые данные были собраны из публикаций и исследований. Источники ин формации о трудовой миграции разных ведомств отличаются пе риодичностью сбора данных, объемом и полнотой собираемых Ryazan_1.indd 39 20.11.2007 18:54: 40 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции сведений, доступностью их широкой общественности. Все это делает их несопоставимыми, а порой и искажает действитель ность.

Данные Федеральной миграционной службы России (ФМС).

Это основной источник информации в России о международной трудовой миграции. ФМС учитывает оба потока международной трудовой миграции, т.е. собирает информацию по российским гражданам, выехавшим на работу за границу, и по иностранным гражданам, привлекаемым на работу в России.

Сбор этой информации ведется с 1994 г. Статистическое на блюдение проводится по формам № 1-т (миграция) «Сведения о численности и составе российских граждан, выехавших на работу за границу» и № 2-т (миграция) «Сведения о численности и со ставе иностранной рабочей силы», разрабатываемым с полугодо вой периодичностью. Основанием для заполнения формы № 1-т (миграция) являются карточки регистрации российских работни ков, выехавших на работу за границу. Форма № 2-т (миграция) заполняется на основании копий подтверждений на право тру довой деятельности, выданных территориальными подразделе ниями (управлениями) ФМС субъектов Российской Федерации в рамках разрешений, или копий-подтверждений, выданных в случаях, не требующих разрешения, а также карточек регистра ции иностранных граждан, занятых у физических лиц. Статисти ческое наблюдение ведут территориальные подразделения ФМС, которые затем предоставляют данные ФМС, а она в свою очередь их передает в Росстат. При анализе ситуации следует ориентиро ваться на сведения, публикуемые ФМС.

Недостатком этой информации является то, что разрешение на право привлечения иностранной рабочей силы может выда ваться повторно на одного и того же работника (если у него ис тек срок первого разрешения). Для получения реальных данных по численности иностранных трудовых мигрантов из-за рубежа необходимо выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта. Поэтому в приводимых ФМС данных речь идет не о реальной численности иностранных работников, а о количестве выданных разрешений на право привлечения иностранной рабочей силы. Относитель но трудовых мигрантов из России, которые выехали за границу, можно отметить также неполноту статистических данных — мно гие трудовые мигранты выезжают по туристическим каналам, ос таются за рубежом нелегально, напрямую находят работодателя или трудоустраиваются через частных посредников.

Ryazan_1.indd 40 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования В 2006 г. ФМС впервые выпустила сборник «Мониторинг ле гальной (законной) внешней трудовой миграции за 2004–2005 гг.».

Росстат издает статистический сборник «Труд и занятость» с пе риодичностью один раз в два года, в котором представлена ин формация по временной трудовой миграции в обобщенном виде, в том числе некоторые данные приводятся в разрезе субъектов Российской Федерации.

В официальных изданиях Росстата приводятся не все доступ ные данные первичных источников информации. Например, в таблице «Численность иностранных граждан, привлекаемых на работу в Россию», даны только цифры количества иностранцев, находившихся в стране на начало года (т.е. тех трудовых мигран тов, у которых не истекли контракты на этот момент времени).

При этом в первичных материалах ФМС можно встретить графы, в которых отражается количество трудовых мигрантов, приехав ших в страну и выехавших из страны за год, а также оставшихся в стране на конец года. Для полноты картины эти сведения так же необходимо учитывать. Чтобы получить реальные данные по численности трудовых мигрантов из-за рубежа, следует выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта.

Данные Федеральной службы государственной статистики (Рос стата) представлены несколькими источниками информации, которые прямо или косвенно отражают трудовую миграцию.

Во-первых, Росстат публикует данные ФМС по привлечению иностранной рабочей силы в Россию и выезду российских граж дан на работу за рубеж.

Во-вторых, необходимо упомянуть данные об использовании иностранной силы в рамках баланса трудовых ресурсов, которые Росстат рассчитывает с 1998 г. К сожалению, баланс трудовых ресурсов не публикуется в доступных статистических сборниках.

Баланс трудовых ресурсов составляется по регионам (субъектам Федерации), без распределения по отраслям экономики. В ба лансе трудовых ресурсов введена позиция «работающие граждане других государств». Эти сведения учитывают легальных и частич но нелегальных трудовых мигрантов. Однако методика расчета показателя непрозрачна, нигде специально не описана.

В-третьих, Всероссийская перепись населения 2002 г. кроме постоянного населения фиксировала людей, временно находив шихся на территории страны по государствам происхождения и целям приезда в Российскую Федерацию. Данная информация приводится в томе 10 итогов переписи «Продолжительность про живания населения в месте постоянного жительства». В пере Ryazan_1.indd 41 20.11.2007 18:54: 42 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции писи также были собраны сведения по этнической принадлеж ности и гражданству, в том числе доступны сведения в разрезе стран и основных возрастных групп (например, трудоспособного возраста) в 4 томе (книга 2) «Национальный состав и владение языками, гражданство». Кроме того, доступны данные по заня тым в экономике в возрасте 15–64 лет по территории нахожде ния работы (на территории своего или другого субъекта, а также других стран) — представлены в 7 томе «Экономически активное и экономически неактивное население». Для данных переписи населения 2002 г. был характерен значительный недоучет трудо вых мигрантов в сравнении с данными ФМС.

Данные Министерства внутренних дел России (МВД). Источ ником данных о находящихся в России трудовых мигрантах при должном уровне организации статистики могла бы быть статис тика по регистрации мигрантов по месту пребывания в паспорт ных столах МВД — один из видов текущего учета миграции насе ления. Данные текущего учета миграции до последнего времени охватывали только постоянную миграцию, т.е. учитывали людей, прибывших (выбывших) на постоянное место жительства — уче бу;

в длительную командировку (более 1,5 месяцев);

на работу независимо от характера и продолжительности;

все члены семьи, прибывшие (выбывшие) с данными лицами;

проходящие сроч ную службу и заключенные. Критериями определения мигранта была цель прибытия, а в некоторых случаях — срок предполага емого пребывания. Подобная практика учета была тесно увязана с советской системой прописки, когда нельзя было получить ра боту или снять жилье без прописки.

По мере становления рыночной экономики, в том числе рынка жилья, в России назревала необходимость в изменении системы регистрации. Первым шагом на пути изменений стало переиме нование прописки в регистрацию по месту жительства и введе ние в практику в 1996 г. второй формы регистрации — по месту пребывания для мигрантов, пребывающих на определенные сро ки в определенное место проживания, но имеющих постоянное место жительство (регистрацию по месту жительства) в другой стране, регионе или городе. Таким образом, в настоящее время критерием идентификации временного мигранта является отно шение человека к месту постоянного жительства.

Статистическому учету подлежат категории мигрантов: все прибывшие в городские и сельские поселения, выбывшие в стра ны СНГ и Балтии и другие страны на постоянное место житель ства, на работу, на учебу. Статистическим учетом не охватывается передвижение людей, которые прибыли или на летний период, Ryazan_1.indd 42 21.11.2007 12:32: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования на отдых или лечение в курортные местности, санатории, дома отдыха, на лечение в больницы, в отпуск или на каникулы, на совещания, съезды, конференции и т.д. Не учитываются пере движения экскурсантов, туристов, а также меняющих место жи тельства в пределах одного населенного пункта или переехавших из одного сельского населенного пункта в другой в пределах ад министративного района.

Регистрация по месту пребывания может быть разной по вре мени и будет зависеть от жизненной ситуации конкретного че ловека, а также от отношения к собственности на жилье, в кото рое он регистрируется. Например, если человек регистрируется в квартиру к посторонним людям, он может получить регистрацию на три или шесть месяцев в зависимости от договоренности с хозяином квартиры. В том случае, если заключается брак, срок регистрации мигранта может быть большим. Если мигрант при обретает собственную квартиру, то он может получить регистра цию по месту пребывания на срок до пяти лет. Однако все это касается только россиян. Иностранцы могут получить регистра цию по месту пребывания максимум на три месяца, независимо от отношения к собственности на жилье.

Современная система регистрации позволяет собирать сведе ния и учитывать две категории мигрантов в России — посто янных (зарегистрированных по месту жительства) и временных (зарегистрированных по месту пребывания). При этом могут воз никать определенные погрешности в четком определении факти ческого положения человека. Можно иметь две квартиры в двух городах, при этом в одном оставаться прописанным по месту жи тельства (постоянно), но не жить там, а фактически жить в дру гом городе и быть зарегистрированным там по месту пребывания (временно). Кроме того, многие мигранты, фактически проживая и работая в регионе (городе), не всегда получают регистрацию по месту пребывания из-за сложности поиска хозяев квартир, имеющих желание их зарегистрировать. Поэтому следует иметь в виду, что данные текущего учета мигрантов имеют некоторые погрешности.

Первичным источником информации для текущего учета миг рации являются листки статистического учета мигрантов (талоны прибытия и выбытия), которые заполняются в районных паспор тных столах на каждого мигранта, прибывшего (или выбывшего) на постоянное место жительства. Похожие листки заполняются на мигрантов, которые регистрируются по месту пребывания. Затем листки статистического учета мигрантов поступают в краевые, областные или окружные паспортные столы в системе МВД.

Ryazan_1.indd 43 20.11.2007 18:54: 44 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Далее из системы МВД основная часть листков учета мигран тов направляется в краевые, областные, окружные подразделения Росстата (например, в Москве — талоны из ГУВД направляются в Мосгоркомстат). В обработку не поступают талоны, заполнен ные на людей, изменивших место жительства в пределах населен ных пунктов (например, продавших старую квартиру и купивших новое жилье) и на мигрантов, зарегистрировавшихся по месту пребывания (временно). В отделах демографической статистики территориальных подразделений Росстата талоны учета мигран тов проходят обработку и сводятся в статистические таблицы ус тановленного образца. Кроме того, полная информация об изме нении места жительства из паспортных столов также поступает в адресные бюро, где используется в справочных целях.

Затем информация из территориальных подразделений в свод ном виде направляется в Росстат, где данные по миграции кор ректируются в соответствии с данными регистрации иностранцев в паспортно-визовой службе МВД. Прибывшие из стран СНГ на постоянное место жительства стали регистрироваться через ОВИР только с октября 2000 г. До этого времени они оформляли регистрацию по месту пребывания и в статистику миграции не включались. Число прибывших определяется на основании числа разрешений на въезд на постоянное место жительства, для вы бывших основанием учета является число разрешений на выезд из страны на постоянное место жительства, хотя физически вы езд из страны может и не осуществиться. Поэтому данные терри ториальных подразделений по прибывшим мигрантам после кор ректировки Росстата, как правило, несколько увеличиваются.

Таким образом, Росстат в ежегодных статистических бюлле тенях «Численность и миграция населения Российской Федера ции» в виде таблиц, приводит информацию только о мигрантах, переехавших из одного населенного пункта в другой в связи со сменой регистрации по месту жительства (постоянной регистра ции). В этих данных не находят отражения зарегистрированные по месту пребывания и тем более нелегальные мигранты, кото рые не имеют никакой регистрации. Это обстоятельство следует учитывать при характеристике и анализе миграционной ситуации в любом регионе страны.

Иногда данные о временных мигрантах, т.е. зарегистрирован ных по месту пребывания обнародует или публикует МВД. Од нако это делается нерегулярно и не носит систематического ха рактера. Кроме того, данные имеют значительные погрешности.

В частности, мигранты регистрируются по месту пребывания на Ryazan_1.indd 44 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования разные сроки (три или шесть месяцев, иногда один, три или пять лет) в зависимости от возможностей. Повторная регистрация по каждому мигранту не контролируется. Современный учет не по зволяет отследить численность временных мигрантов по каждому из сроков регистрации, а как следствие — невозможно определить общую численность находящихся на территории региона вре менных мигрантов за период. Дальнейшая «судьба» конкретных мигрантов в вопросе регистрации по месту пребывания также не отслеживается — некоторые могут повторно зарегистрироваться, другие не продлевают ее, третьи — вовсе покупают фальшивую регистрацию. Известно о существовании масштабного крими нального рынка услуг по изготовлению поддельной регистрации в Москве и ряде крупных городов России.

Доступность сведений о временной регистрации для обще ственности крайне ограничена. Срок действия временной регис трации не ограничен и варьируется по разным регионам, ситу ациям и даже отдельным паспортным столам. Все это приводит к тому, что данный источник пока не дает возможности полу чать адекватную информацию и требует существенного развития.

Пользоваться такими данными необходимо с большой осторож ностью. Чтобы перевести количество фактов регистрации в чис ло мигрантов необходимо как минимум приводимые данные о регистрации по месту пребывания в течение года разделить на два, три или четыре. Подразумевается, что один человек мог за регистрироваться в течение года различное число раз.

Данные Пограничной службы Федеральной службы безопасно сти России (ФСБ). Ведомство ведет учет количества фактов въез да иностранных граждан в Россию и выездов российских граждан за рубеж. Учет ведется по целям поездок (служебная, туристичес кая, частная, на постоянное место жительства, транзит, обслужи вающий персонал), а также в разрезе стран прибытия (выбытия) и видов транспорта. В части учета иностранцев, прибывших на постоянное место жительства в Россию, эти данные пересекаются с данными паспортно-визовых служб. При этом методика сбора данных пограничной статистики несовершенна — фиксируются факты пересечения границы иностранными гражданами, что не дает возможности рассматривать ее как адекватный источник ин формации о миграции.

Данные Пограничной службы публикуются в нескольких ста тистических сборниках Росстата, в том числе «Численность и миграция населения Российской Федерации» (издается ежегод но), «Туризм в цифрах» (издается ежегодно) и «Туризм и турис тические ресурсы России» (издается один раз в четыре года).

Ryazan_1.indd 45 20.11.2007 18:54: 46 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Назрела необходимость разработки данных миграционных карт, которые были введены в России в 2000 г., но как источник статистической информации о миграции пока практически не используется. Вместе с тем миграционные карты представляют собой ценный материал с точки зрения анализа миграции инос транцев в Россию. В них указывается пол, возраст, гражданство, цель въезда, приглашающая сторона и другая необходимая ин формация. По миграционным картам можно отслеживать выезд иностранца, т.е. четко понимать период пребывания в стране.

Пока миграционные карты используются только для подтверж дения факта пересечения иностранным гражданином границы России при процедуре регистрации по месту пребывания. Недав но миграционные карты также стали вводиться в электронную базу данных, которая пока не имеет общероссийского масштаба и не связана с данными по регистрации по месту пребывания и разрешениям на работу в России. Миграционные карты исполь зуют криминальные структуры, которые наладили их продажу мигрантам.

Только в 2005 г. ФМС начала создавать Централизованную базу данных по учету иностранных граждан (ЦБДУИГ) на ос нове информации миграционных карт. В настоящее время она охватывает несколько десятков регионов. Именно этот источник информации в перспективе должен стать регистром иностранных граждан в России. В нем помимо информации о въезде иностран ных граждан необходимо отражать информацию о регистрации по месту пребывания, наличию разрешения на работу, преступ лениях, которые совершил иностранец в России. В таком случае ЦБДУИГ может «пролить свет» на ситуацию с международной миграцией в стране, даст реальную численность пребывающих в стране иностранцев, их состав, цели и сроки пребывания, усло вия проживания и работы в России.

Данные Министерства иностранных дел России (МИД). Ви зовая статистика представляет собой важнейший источник ин формации об иностранцах и целях их въезда в страну. Однако в России данный вид статистики в открытом режиме практически не циркулирует. МИД располагает также данными о количес тве российских граждан, зарегистрированных в посольствах и консульствах России за границей, включая трудовых мигрантов.

Хотя по оценке дипломатов доля охваченных этой формой учета в среднем может составлять только 10% от реальной численности пребывающих за границей российских граждан. Данный источ ник информации имеет ограниченный характер распростране Ryazan_1.indd 46 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования ния. МИД подготовил доклад «Русский язык в мире», который дает представление о распространении русского языка в странах мира.

В настоящее время в России статистические данные о трудо вой миграции «распылены» между разными ведомствами, каждое ведет сбор информации нужной для своих задач. Не существу ет единого источника информации об иностранных мигрантах в России и российских трудовых мигрантах за границей, который мог бы дать информацию о реальной численности и составе миг рантов. Эксперты в России вынуждены работать с цифрами по миграции, которые имеют существенные искажения. При анали зе миграционной ситуации следует учитывать неточности учета.

Во-первых, статистические данные некоторых ведомств (Погра ничная служба, МВД) учитывают факты перемещения (события), а не конкретных людей. Это означает, что их цифры завышены относительно реальной численности мигрантов, поскольку один и тот же человек может сменить место жительства, регистрацию по месту пребывания, выехать за рубеж и вернуться в страну в течение года не один раз, и все эти факты найдут отражение в статистике как единицы учета. С другой стороны, данные не которых ведомств (данные переписи населения, ФМС, данные МИД) характеризуются существенным недоучетом из-за отсутс твия адекватных методик охвата статистическим учетом всех мигрантов. Развитие в России единого банка данных об иност ранных гражданах (ЦБДУИГ) могло бы существенно облегчить получение адекватной и полной информации об иностранных мигрантах, местах пребывания и занятости.

Ниже остановлюсь на зарубежных источниках информации о трудовой миграции в СНГ и трудовых мигрантах из стран СНГ, прежде всего на тех, которые были использованы в настоящем исследовании.

Данные министерств и ведомств стран СНГ. Как показало ис следование, в настоящее время полномасштабный учет внешней трудовой миграции, помимо России, организован только в трех странах СНГ — Беларуси, Казахстане и Украине1. Кроме того, частичный учет внешней трудовой миграции ведется в Молдове, Таджикистане, Азербайджане, Узбекистане, однако он носит ме нее организованный и полный характер.

Статистическое наблюдение в Украине осуществляется цен трами занятости, Беларуси — органами Государственной миг Статистика СНГ: Статистический бюллетень. № 15 (366). 2005. Август.

С. 55.

Ryazan_1.indd 47 20.11.2007 18:54: 48 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции рационной службы МВД, Казахстане — органами по вопросам занятости Министерства труда и социальной защиты населения.

В перечисленных странах объектами статистического наблюде ния за привлечением иностранной рабочей силы являются юри дические лица, их обособленные подразделения и физические лица, использующие труд иностранных граждан на основании разрешений на привлечение иностранной рабочей силы. Учет проводится по формам, утвержденным отдельно для получения сведений о гражданах данной страны, выехавших на работу за границей (в Украине — № 1-тм (трудовая миграция), в Бела руси — № 1-тм) и иностранных граждан, трудоустроенных на территории данной страны (в Украине — № 2-тм, в Беларуси — № 2-тм). В Казахстане утверждена единая форма № 1-ир «Отчет по ввозу иностранной рабочей силы в Республику Казахстан и вывоз рабочей силы из Республики Казахстан за границу» (фор ма А и форма Б соответственно). Формы учета включают в части национальных кадров, работающих за границей: половозрастной состав, распределение по странам приема, уровень образования, продолжительность работы, вид экономической деятельности (до отъезда и за границей), профессия (до отъезда за границу и за гра ницей). В части иностранных граждан, занятых в национальной экономике: половозрастной состав, вид экономической деятель ности, распределение по странам происхождения, по формам привлечения и трудоустройства, продолжительность работы.

Данные Межгосударственного статистического комитета (Стат комитета) СНГ основаны на обобщении национальных статисти ческих данных служб, дающих разрешение на привлечение инос транной рабочей силы в страну, а также фиксирующих выезд или выдающих разрешение на выезд работника за границу. Сведения о внешней трудовой миграции публикуются в сборниках «Рынок труда в странах Содружества Независимых Государств», «Россия и страны Содружества Независимых Государств», «Содружество Независимых Государств», «К 60-летию победы в Великой Оте чественной войне 1941–1945 гг.», которые выходят с различной периодичностью. Сведения в сборниках достаточно немногочис ленны, дают представление о численности иностранных работ ников в некоторых странах СНГ и гражданах стран СНГ, вы ехавших на работу за границу. Доступна информация по России, Украине, Беларуси, Молдове, Казахстане и Кыргызстане. При этом данные по Кыргызстану оканчиваются 2002 г., по осталь ным странам информация доступна, включая 2005 г. Для данно го исследования использовались и иные статистические данные Статкомитета СНГ — уровень бедности, доля населения живуще Ryazan_1.indd 48 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования го за чертой бедности, показатели безработицы, размер заработ ной платы, доля домохозяйств, получающих доходы от предпри нимательской деятельности. В настоящее время достаточно остро стоит проблема совершенствования статистической деятельности по изучению трудовой миграции в СНГ как на национальном, так и на межгосударственном уровне.

Пограничная статистика стран СНГ основывается на уче те фактов пересечения государственной границы, как правило, иностранных граждан. В этом случае удобным инструментом учета внешней миграции является миграционная карта, которая предназначена для иностранных граждан, пересекающих границу или регистрируемых по месту проживания в стране. С 2007 г. в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации от 5 октября 2004 г. была введена в действие миграционная карта единого об разца. Миграционную карту для иностранцев также ввела Украи на, в которой требуется указать имя и фамилию, дату рождения, пол, номер паспорта, тип, номер и срок действия визы, имя и дату рождения детей, место прибытия, номер рейса самолета (по езда), принимающую сторону, адрес пребывания в стране.

Уникален опыт Таджикистана, где специальную форму уче та (карточку внешнего миграционного учета) заполняют собс твенные граждане при выезде за пределы страны. В карточке необходимо указать фамилию, имя, отчество, образование, спе циальность, район или город постоянного проживания в Таджи кистане, год рождения, пол, страну выезда, цель выезда, продол жительность поездки. Однако собираемая информация неполная, особенно если идет речь о пересечении границы автомобильным транспортом. Кроме того, пока крайне несовершенна методика обработки данной информации. Тем не менее этот метод сбора информации в определенной мере дает представление о масшта бах трудовой миграции из Таджикистана.

Однако следует заметить, что данные пограничной статистики стран СНГ слабо доступны и неточны, так как фиксируют коли чество въездов или выездов, а не количество мигрантов.

Данные национальных переписей населения стран СНГ и Бал тии. После распада СССР национальные переписи населения проведены в 11 странах СНГ: в 1995 г. — в Туркменистане, в 1999 г. — Азербайджане, Беларуси, Казахстане и Кыргызстане, в 2000 г. — Таджикистане, Латвии и Эстонии, в 2001 г. — Арме нии, Украине, Литве, в 2002 г. — России и Грузии, в 2004 г. — в Молдове. Не была проведена перепись населения только в Узбе кистане.

Ryazan_1.indd 49 20.11.2007 18:54: 50 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции В большинстве государств при проведении переписи населе ния, кроме постоянно проживающего населения, опрашивались и люди, временно находившиеся на их территории. Они включа ли иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно про живающих за пределами данной страны, но на дату переписи на ходившихся на территории данного государства с целью работы, в служебной или деловой поездке, на учебе, в качестве междуна родных туристов (и лиц, прибывающих на отдых или лечение), транзитных мигрантов, лиц, ищущих убежища. Представляет ин терес информация о численности постоянно проживающих инос транных граждан на территории данной страны, с выделением из их числа трудоспособных, которые указали в качестве источника средств существования доход от трудовой деятельности.

В некоторых государствах СНГ вопросы трудовой миграции изучались более детально. Например, в ходе переписи населе ния Молдовы 2004 г. фиксировались люди, находившиеся в мо мент ее проведения за границей по разным причинам (включая работу и учебу). Это позволило выявить численность трудовых мигрантов, их социально-демографический состав и географию трудоустройства. Хотя надо признать, что данные не полностью отражают реальную миграционную ситуацию в Молдове. Тем не менее на сегодняшний день — это наиболее достоверный источ ник информации.

Данные Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР, OECD). Организация ведет наиболее масштабную ста тистическую программу по сбору данных по миграции в целом и трудовой миграции практически по всем экономически развитым странам и некоторым государствам с переходной экономикой на основе их национальной статистики. В числе прочих собираются данные по прямым и обратным потокам иностранного населе ния в и из страны, потоку ищущих убежище (т.е. вынужденных мигрантов), численности иностранного населения и населения родившегося за рубежом, количеству натурализовавшихся инос транцев (т.е. ставших гражданами страны), потокам временных иностранных работников (включая сезонных работников), чис ленности иностранных работников, занятых на национальном рынке труда. Данные публикуются в ежегодном докладе «Обзор международной миграции», который содержит общий и страно вые обзоры. В последнем докладе за 2006 г. присутствуют обзоры по 31 стране1. Страны СНГ в данном материале не представлены.

International Migration Outlook: Annual Report 2006. Edition, Paris, OESD, 2006.

Ryazan_1.indd 50 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования В предыдущих докладах, например, за 2004 г., были доступны сведения по странам Балтии — Латвии, Литве и Эстонии.

Несмотря на особенности национальной статистики, ОЭСР приводит данные к «общему знаменателю» и возникает возмож ность сопоставить масштабы и структуру миграционных пото ков, в том числе трудовой миграции в разных странах. Главный недостаток данных относительно стран СНГ (конечно, помимо отсутствия страновых докладов) заключается в том, что вплоть до настоящего времени в некоторых экономически развитых стра нах продолжают считать граждан всех стран бывшего СССР в комплексе. Например, Германия «развела» данные по отдельным странам СНГ только в 1997 г. Венгрия считает отдельной строкой «граждане бывшего СССР» тех, кто приехал в страну до 1992 г., а по прибывшим позже статистика ведется в разрезе каждой из стран СНГ. Отдельные страны (Австралия, Канада, США, Вели кобритания) до сих пор продолжают публиковать общую статис тику по некоторым категориям населения, не выделяя каждую из стран СНГ. Данные по иностранным рабочим в Великобритании еще более общие — они включают не только граждан стран быв шего СССР, но и государств Центральной и Восточной Европы.

Порой четко разделить россиян, украинцев, белорусов и граждан других стран не представляется возможным.

В настоящем исследовании были использованы четыре вида данных ОЭСР из всех перечисленных выше. Первый — сведения о численности и доле населения, рожденного за рубежом в общем населении страны на определенную дату (применительно к на шему исследованию рожденных в странах СНГ и Балтии). Как правило, эта информация собирается в ходе национальных пере писей населения статистическими службами (например, в Авс тралии, Австрии, Канаде, Дании, Франции, Греции, Ирландии, Люксембурге, Мексике, Нидерландах, Новой Зеландии, Шве ции, Турции и США), либо доступна из национальных регис тров населения или иностранцев министерств внутренних дел (например, в Финляндии, Венгрии и Норвегии). Эти данные и включают в себя значительную часть наших соотечественников натурализовавшихся, т.е. получивших гражданство стран нового жительства.

Второй вид — данные о численности и доле иностранного на селения в общем населении страны на определенную дату. Инфор мация об иностранцах собирается министерствами внутренних дел с помощью регистров населения (например, в Австрии, Бельгии, Дании, Финляндии, Германии, Люксембурге, Нидер Ryazan_1.indd 51 20.11.2007 18:54: 52 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции ландах, Норвегии и Швеции) или регистров иностранцев (на пример, в Венгрии, Чехии, Японии и Словакии), специальными службами по делам миграции с помощью регистров иностран цев (например, в Швейцарии), министерствами внутренних дел или юстиции (например, в Италии, Южной Корее, Португалии и Великобритании), национальными статистическими служба ми в ходе переписей населения (например, в Греции, Ирландии, Мексике и Польше). Эти сведения позволяют оценить масштабы пребывания иностранных граждан в стране и выводят нас на чис ленность единовременно пребывающих иностранцев (в данном случае граждан СНГ и Балтии) в разных государствах.

Третий вид — сведения о потоке иностранных работников, включая сезонных (временных) рабочих в течение года. Как правило, привлечение иностранного работника связано с необходимостью получения разрешения работодателем в соответствующих госу дарственных структурах. В выдаче подобных разрешений участ вуют и ведут соответствующую статистику департаменты по воп росам миграции и гражданства (например, в Австралии, Канаде, Финляндии, Франции, Норвегии и Швейцарии), министерства юстиции (например, в Японии, Южной Корее и США), минис терства по вопросам труда, занятости или социальной политики (например, в Австрии, Бельгии, Германии, Венгрии, Ирландии, Италии, Люксембурге, Нидерландах, Польше, Испании и Вели кобритании), статистические службы (например, в Дании, Но вой Зеландии и Португалии). Таким образом, первичным источ ником информации служит количество разрешений, выданных иностранцам на работу в стране.

Некоторые страны делают различной процедуру получения разрешения на работу в зависимости от сроков и отраслей за нятости и как следствие «разводят» статистику по видам иност ранных работников. В статистике некоторых стран выделяются отдельной строкой «временные (или сезонные) работники». Не все страны ОЭСР имеют специальные программы привлечения временных работников на короткие сроки, поэтому этот вид статистики не столь обширен — его ведут Австралия, Австрия, Германия, Финляндия, Франция, Норвегия, Италия, Новая Зе ландия, Великобритания, Швейцария и США. А вот Швейцария, например, также ведет статистику по категории «приграничные работники».

Четвертый вид — численность и доля иностранного населения и населения, рожденного за рубежом, в составе рабочей силы на опре деленную дату. Отмечается определенная специфика в сборе по добной информации. В частности, ряд стран (Австралия, Канада, Ryazan_1.indd 52 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования США, Мексика и Новая Зеландия) определяют численность ро дившихся за рубежом в составе рабочей силы с помощью спе циальных обследований рынка труда или переписей населения, которые проводят национальные статистические службы. Боль шинство государств ведут статистику по иностранцам занятым на национальном рынке труда. Сбор этой информации осуществля ют министерства труда, занятости и социальной политики при выдаче разрешений на привлечение иностранных работников (например, в Австрии, Бельгии, Люксембурге и Венгрии), наци ональные статистические службы и исследовательские институты в ходе специальных обследований рынка труда и переписей насе ления (например, в Дании, Ирландии, Италии, Франции, Нор вегии, Чехии, Нидерландах, Финляндии, Германии и Греции), министерства юстиции при регистрации иностранцев (например, в Южной Корее).

Следует отметить сложности и ограничения, анализируя си туации с трудовой миграцией по некоторым странам. Иностран ный работник может привлекаться в страну на разный срок — контракт может длиться один год, а может быть и больше. Для определения численности и доли иностранцев в рабочей силе срок контракта знать важно. Поскольку в этот показатель будет «переходить» из прошлых лет та часть иностранцев, контракты которых не истекли в течение одного года. Кроме того, некото рые трудовые мигранты могут продлить срок контракта после его окончания, не выезжая за пределы страны. Неслучайно ведущие эксперты в сфере статистики миграции считают, что для получе ния объективной информации о трудовых мигрантах необходимо выделять первичные и повторные разрешения на работу, а также указывать срок действия контракта1. Некоторые страны этого не делают и отсюда возникают проблемы с данными по количест ву трудовых мигрантов. Иногда в таблице по числу иностранцев в рабочей силе можно встретить цифры абсолютно идентичные потокам трудовых мигрантов. Особенно хорошо это видно в раз резе стран прибытия (гражданства) трудовых мигрантов. С этой проблемой можно столкнуться по многим странам ОЭСР.

Пятый вид информации ОЭСР касается результатов специаль ных программ легализации нелегальных мигрантов («миграционных амнистий»). ОЭСР дает общую статистику (численность легали зовавшихся мигрантов по странам происхождения) относитель но результатов программ легализации мигрантов по Бельгии, См.: Бирлсбрроу Е.Р, Хьюго Г., Обераи А.С., Злотник Х. Статистика междуна родной миграции. Женева: МОТ, 1999. С. 156.

Ryazan_1.indd 53 20.11.2007 18:54: 54 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции Франции, Греции, Италии, Португалии, Испании, Швейцарии и США. Недостаток этой статистики в том, что она не позво ляет по всем странам посмотреть количество легализовавшихся граждан отдельных стран СНГ и Балтии. Имеется информация нужного уровня детализации только по странам Южной Евро пы — Греции, Италии и Португалии и только за последние годы, по которой можно отследить численность легализованных укра инцев и молдаван.

Помимо упомянутого выше доклада по миграции также еже годно ОЭСР публикует доклад «ОЭСР: Перспективы занятости».


К сожалению, не каждый ежегодный доклад имеет миграционную часть. Последний раз она была приведена в докладе за 2001 г., который имел специальный раздел, посвященный занятости иностранцев. Здесь приводятся статистические данные относи тельно численности и доли иностранного населения в стране, численности и доли иностранцев на национальных рынках тру да, численности временных иностранных работников, занятости иностранцев в различных секторах экономики, статуса занятых иностранцев. Информация собирается в ходе специальных ис следований рынка труда и переписей населения стран ОЭСР.

Данные национальных переписей и текущего учета населения не которых стран мира. В отличие от информации представленной в материалах ОЭСР данные переписей дают представление не только об общей численности иностранного населения или рож денных за рубежом в стране, но и позволяют получить более де тальные сведения о демографической и социально-экономичес кой структуре иностранцев, географии их расселения по стране, а порой и времени проживания в стране. Однако существует се рьезная проблема с выделением россиян и граждан других стран СНГ в общей совокупности иностранцев и граждан, рожденных за рубежом. Кроме того, некоторые страны продолжают собирать сведения о гражданах бывшего СССР.

Мной были использованы данные переписей США (2000), Финляндии (2000), Японии (2000), Сингапура (2000), Австралии (2001), Новой Зеландии (2001) и Греции (1991), которые пред ставлены в специальных сборниках по результатам данных про ведения переписей. Например, Япония по результатам перепи си опубликовала специальный том, посвященный иностранцам.

Аналогичный отдельный том «Этнические группы» был выпущен в Новой Зеландии. Данные по этим странам отличаются мак симальной детализацией. В Новой Зеландии подробную инфор мацию можно найти по 21 позиции относительно русских: пол, возраст, время проживания в стране, место рождения, отрасль Ryazan_1.indd 54 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования занятость, уровень доходов и пр. По Японии доступны таблицы, дающие представление о поле, возрасте, брачном состоянии, за нятости об иностранцах из всех стран СНГ и Балтии.

Результаты переписи населения остальных стран менее деталь но дают представление о наших соотечественниках. Например, по США можно получить информацию только по говорящим на русском и украинском языках;

о людях, которые определяют свое происхождение из России и бывшего СССР;

о численнос ти родившихся в России и бывшем СССР. Перепись населения Финляндии дает сведения о численности населения по проис хождению практически из всех стран, но только по основным характеристикам (общая численность, пол, активность на рынке труда), а также занятость иностранных работников по отраслям экономики. Перепись населения Сингапура дает представление только об этническом составе резидентов по возрасту в разрезе укрупненных этнических групп, среди которых выделяется ев роазиатская и кавказская. Перепись населения Австралии пре доставляет информацию о численности, половом составе, месту рождения граждан страны и их родителей. Однако не во всех таб лицах присутствует Россия, иногда это данные по странам быв шего СССР. Перепись населения Греции 1991 г., естественно, давала информацию только о гражданах бывшего СССР — об щую численность, а также количество мужчин и женщин.

В исследовании также были использованы данные текущего учета населения Швеции и Норвегии, где ведутся регистры на селения, и информация о населении по месту рождения или эт нической принадлежности публикуется достаточно регулярно на сайтах статистических служб и в ежегодниках. Недостатком этой информации можно считать только отсутствие данных о времени проживания в стране.

Данные Международной организации труда (МОТ, ILO) в свою очередь представлены двумя массивами. Первый из них — это База данных по международной трудовой миграции (International Labour Migration Database — ILM). Она ведется с 1986 г., доступ на в электронном варианте на сервере и содержит статистические данные по миграции, в том числе трудовой миграции по 95 стра нам мира (включая все страны СНГ и Балтии). Сведения собира ются из различных организаций, включая Евростат и националь ные статистические службы. Сейчас в Базе данных содержится в общей сложности 13 модулей (табл. 1.1), но по некоторым стра нам отдельные таблицы не имеют информации.

В большинстве из представленных в Базе данных таблиц по каждой стране информация доступна в разрезе пяти крупнейших Ryazan_1.indd 55 20.11.2007 18:54: Таблица 1.1 Структура Базы данных Международная трудовая миграция (ILM) Ryazan_1.indd № мо Наименование таблицы Основная информация дуля 01 постоянное население по полу абсолютное число граждан и мигрантов по гражданству 5 основных и гражданству стран (STOСKS)* 02 занятость населения по полу и абсолютное число граждан и мигрантов по полу (мужчины и женщи гражданству ны) и по гражданству 5 основных стран (STOСKS)* 03 занятость населения по секто- абсолютное число занятых граждан и трудовых мигрантов по 7 сек рам экономики торам экономики (сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и ры боловство;

промышленность;

горная промышленность и карьерные работы;

строительство;

рестораны и гостиницы;

оптовая и розничная торговля;

другие отрасли) (STOСKS)* 04 занятость населения по про- абсолютное число занятых граждан и трудовых мигрантов по 7 ка фессиям тегориям (профессиональные и технические работники;

админист ративные и управленческие работники;

канцелярские (конторские) работники;

работники торговли;

работники обслуживания;

работники сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства;

работники транспор та, операторы оборудования и чернорабочие) (STOСKS)* 05 занятость населения по статусу абсолютное число занятых граждан и трудовых мигрантов по 4 катего занятости риям (служащие, предприниматели, самостоятельно занятые и прочие) (STOСKS)* 06 прямой поток мигрантов по абсолютное число прибывших мигрантов по полу (мужчины и женщи полу и гражданству ны) и по гражданству 5 основных стран (FLOWS)** 07 прямой поток трудящихся-миг- абсолютное число прибывших трудовых мигрантов по полу (мужчины рантов по полу и гражданству и женщины) и по гражданству 5 основных стран (FLOWS)** Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции 20.11.2007 18:54: Окончание табл. 1. Ryazan_1.indd 08 прямой поток трудящихся-миг- абсолютное число прибывших трудовых мигрантов по 7 секторам рантов по секторам экономики экономики (сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство и рыболовс тво;

промышленность;

горная промышленность и карьерные работы;

строительство;

рестораны и гостиницы;

оптовая и розничная торговля;

другие отрасли) (FLOWS)** 09 прямой поток трудящихся-миг- абсолютное число прибывших трудовых мигрантов по 7 категориям рантов по профессии (профессиональные и технические работники;

административные и управленческие работники;

канцелярские (конторские) работники;

ра ботники торговли;

работники обслуживания;

работники сельского хо зяйства, лесоводства и рыболовства;

работники транспорта, операторы оборудования и чернорабочие) (FLOWS)** 10 прямой поток трудящихся-миг- абсолютное число прибывших трудовых мигрантов по 4 категориям рантов по статусу занятости (служащие;

предприниматели, самостоятельно занятые;

и прочие) (FLOWS)** 11 граждане за рубежом по полу и абсолютное число граждан, живущих за рубежом, в 5 основных стра странам приема нах (STOСKS)* 12 обратный поток граждан за абсолютное число выбывших граждан по полу (мужчины и женщины) границу по полу и странам на- и в 5 основных стран (FLOWS)** 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования значения 13 обратный поток трудящихся- абсолютное число выбывших трудовых мигрантов по полу (мужчины и граждан по полу и странам на- женщины) и в 5 основных стран (FLOWS)** значения Примечание: (STOСKS)* параметр дает представление по численности на определенный год, затем формируется с нарастающим (или убывающим) итогом;

(FLOWS)** параметр дает представление о динамике потока за каждый год.

20.11.2007 18:54: 58 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции миграционных партнеров. Это позволяет отследить не только масштабы, но и направления миграционных потоков или рас селение трудовых мигрантов. Правда, База данных не лишена недостатков.

Прежде всего она неполна, по некоторым странам нет всех таблиц, а по некоторым таблицам информация имеет колоссаль ные пробелы по годам.

Следующий недостаток связан с оперативностью пополнения информации — по некоторым странам данные давно не обнов лялись. Например, относительно выезда трудовых мигрантов за рубеж в Базе можно найти информацию только по шести стра нам СНГ. Данные по России только за 1994–1999 гг., по Украи не — за 1997 г., по Молдове — за 2000–2001 гг., по Азербайджа ну — за 2002 г., по Беларуси — за 1994–2000 гг., по Литве — за 2002 г. Не намного лучше обстоят дела с информацией по въезду иностранных мигрантов на территорию стран СНГ — она пред ставлена по семи странам СНГ и Балтии (Азербайджан, Бела русь, Латвия, Литва, Молдова, Россия и Украина), да и то не в подробной динамике. Информацию о количестве соотечествен ников за рубежом представили в Базу МОТ только четыре страны СНГ (Азербайджан, Беларусь, Латвия и Молдова).

Последний недостаток заключается в том, что некоторые страны СНГ разместили в этой таблице иную информацию. На пример, Азербайджан и Молдова дают сведения о потоке эмиг рантов на постоянное место жительство (т.е. продублировали модуль 12), Беларусь — о потоке трудовых мигрантов за рубеж (т.е. продублировала модуль 13). Только Латвия дает статистику по численности граждан за рубежом на 2000 г. Полными можно считать информацию по ряду стран относительно потоков трудо вых мигрантов из-за рубежа, в которых присутствуют граждане стран СНГ и Балтии. Например, достаточно детальна статистика по Чехии, Финляндии, Венгрии, Израилю и некоторым другим странам.


Второй массив информации МОТ — это данные специального исследования 2003 г., проведенного Международной программой по миграции в преддверии Международной конференции труда 2004 г. Специалистами была подготовлена специальная анкета, которая направлялась в национальные службы труда и занятости 90 стран мира. В числе прочей информации собирались данные о численности занятых иностранных работников (по гражданству или стране рождения) и вопросам миграционной политики в от ношении трудовой миграции. К сожалению, на вопросы анкеты ответили представители только шести стран СНГ и Балтии (Арме Ryazan_1.indd 58 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования нии, Беларуси, Казахстана, Таджикистана, Украины и Эстонии).

Затем эти данные вошли в две крупные публикации — доклад «За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике» и справочник «Обзор МОТ по миграции 2003: резю ме стран» (также представлен в электронном варианте на CD)1.

Данные Международного центра по развитию миграционной по литики (ICMPD). На основе данных пограничных служб стран Центральной и Восточной Европы, а также некоторых государств Центральной Азии центр готовит и публикует ежегодный доклад по анализу пограничного контроля и нелегальной миграции «Не легальная миграция, контрабанда и трэфик (перевозка) людей в Центральной и Восточной Европе»2. Последний ежегодник за 2004 г. включал обзоры по 22 странам, в том числе по восьми странам СНГ и Балтии (Армения, Азербайджан, Эстония, Гру зия, Латвия, Литва, Молдова и Украина), обзор за 2003 г. касался 19 стран, в том числе семь стран СНГ (Армения, Азербайджан, Латвия, Литва, Украина, Таджикистан и Кыргызстан). К сожале нию, данные по России, Беларуси, Туркменистану, Узбекистану и Казахстану в этом источнике в принципе отсутствуют. Такой вид информации пока не имеет аналогов и предоставляет воз можности для анализа динамики и географии нелегальных миг рантов. Существуют определенные сложности с точки зрения со поставимости данных, поскольку разные страны предоставляют разные виды информации, а порой данные не совпадают даже по одной стране (например, серьезные противоречия имеет статис тика по Грузии за 2003 г. и еще ряду других стран).

В исследовании были использованы несколько видов инфор мации данного центра. Первый — это сведения о количестве и структуре нарушителей государственных границ — они представ лены по многим странам СНГ и Балтии с некоторыми пробелами, кроме Беларуси, Молдовы, России, Узбекистану и Туркмениста ну. Их главное преимущество в том, что они имеют разбивку не только по странам происхождения, иногда даже по полу, участкам За справедливый подход к трудящимся-мигрантам в глобальной экономике:

Доклад VI на 92-й сессии 2004 г. Международной конференции труда. Женева:

МОТ, 2004. С. 149;

ILO Migration Survey 2003: Country summaries, Geneva: ILO, 2004.

2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005;

2003 Year Book on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 19 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2004.

Ryazan_1.indd 59 20.11.2007 18:54: 60 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции границ, видам транспорта, которыми пользовались нарушители государственных границ. Главный недостаток — многие страны из представивших такую статистику не разделяют нарушителей по направлению нарушения границы (кто из них задержан на въезде в страну, а кто на выезде). Эту информацию пришлось до полнять сведениями МОМ, которая также проводила обобщение экспертных оценок по данной информации. Три страны — Арме ния, Литва и Латвия — не выделяют въезд и выезд.

Второй вид информации — количество и география мигрантов, которым было отказано во въезде (недопущенные) в страну в дина мике за 2002–2004 гг. Такую статистику ведут восемь стран СНГ и Балтии, а также некоторые страны Центральной Европы, Тур ция и Кипр. По данным зарубежной статистики существует воз можность посмотреть на количество граждан из отдельных стран СНГ (Россия, Молдова, Украина, Грузия, Беларусь, Казахстан, Узбекистан, Азербайджан), которым было отказано в возможнос ти въезда в отдельные государства.

Третий вид информации — отказы от проживания или пре бывания в стране. Эту статистику ведут немногие страны. Граж дане семи стран СНГ (России, Украины, Беларуси, Молдовы, Грузии, Армении, Казахстана) были представлены в статистике пяти государств — Болгарии, Хорватии, Кипра, Польши, Слове нии — им было отказано в пребывании в этих государствах по разным причинам (например, если рассмотрение дела о предо ставлении убежища имеет отрицательный результат, то мигранту отказывается в возможности дальнейшего пребывания в стране, он обязан выехать).

Четвертый вид информации — данные о количестве задержан ных мигрантов непосредственно в стране пребывания. Подробную статистику по этому направлению ведет Турция. Это сведения о странах происхождения мигрантов в ежегодной динамике.

Пятый вид — данные о депортации нелегальных мигрантов из страны незаконного пребывания на родину — ведется статистика многими государствами Центральной Европы, Кипром и Турци ей. В последнее время также и страны СНГ стали предоставлять сведения о численности депортированных с их территории инос транцев. Недостаток данных заключается в том, что они отража ют не всех нелегальных мигрантов в стране и даже не всех за держанных за нарушение режима пребывания, поскольку многие мигранты постановление о депортации оспаривают через суд.

Данные Международной организации по миграции (МОМ, IOM) представлены многочисленными публикациями главного офиса в Женеве и территориальных структур в различных регионах. В от Ryazan_1.indd 60 20.11.2007 18:54: 1.3. Источники данных о трудовой миграции и методология исследования личие от многих других международных организаций в МОМ не существует жесткой централизации — региональные офисы со здаются и работают в рамках конкретных проектов. МОМ подде рживает исследования и публикационную деятельность по про блемам нелегальной миграции, трэфика, трудовой миграции и миграционной политики. В данном исследовании были исполь зованы материалы трех мировых миграционных докладов за 2000, 2003 и 2005 гг.1, также материалы докладов по региону Восточ ной Европы и Центральной Азии. Ценность материалов МОМ заключается в том, что они представляют собой, как правило, не только достаточно разносторонние исследования, но и обоб щения по интересовавшим меня государствам СНГ и Балтии.

Например, сведения о количестве нарушивших государственные границы (нелегальных мигрантах), о присутствующих мигрантах с неурегулированным статусом представлены МОМ в ретроспек тиве с 1998 по 2000 г. по многим странам СНГ.

Данные Международного валютного фонда (МВФ, IMF). Ос новным источником информации о денежных переводах трудя щихся-мигрантов из-за рубежа на родину («Workers Remittances») являются сведения по счету 391 из платежного баланса по раз делу «Валютные поступления» («Current account») по подразделу «Денежные переводы» («Current transfers»). Это официальные пе реводы, прошедшие через банковскую систему, почтовые службы и компании за рубеж (информация, полученная от центральных банков стран). МВФ публикует данную информацию с пери одичностью в один или два года в сборнике «Статистический ежегодник по платежному балансу», который имеет три части2.

Информация достаточно полная — по большинству стран мира можно получить сведения о переводах трудящихся-мигрантов в двух направлениях за рубеж иностранных рабочих (дебит) и из-за рубежа национальных рабочих (кредит). В сборниках за 2002 г.

из стран СНГ и Балтии информация не была представлена толь ко по трем странам — России, Украине и Туркменистану. Не которые пробелы имеет информация и по другим странам СНГ.

В целом данные МВФ можно рассматривать как полный источ ник информации, не охватывающий и не учитывающий частных переводов («private transfers»), размер которых может быть доста World Migration 2005, Geneva: IOM, 2005;

World Migration 2003: Managing Migration Challenges and Responses for People on the Move, Geneva: IOM, 2003;

World Migration Report 2000, Geneva: IOM, 2000.

Balance of Payments Statistics Yearbook, Part 1 — Country Tables;

Part 2 — World and Regional Tables, Part 3 — Methodologies, Compilation Practices, and Data Sources, Washington: International Monetary Fund, 2002.

Ryazan_1.indd 61 20.11.2007 18:54: 62 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции точно значительным, как правило, он не меньше по объемам, чем официальные переводы через банковскую систему.

Данные Всемирного банка (World Bank). Всемирный банк ве дет активную исследовательскую и публикационную программу, затрагивающую вопросы влияния миграции на социально-эко номическое развитие общества. В этом исследовании была ис пользована статистика этой организации по абсолютным разме рам теневой экономики и ее доли относительно ВВП отдельных стран, размеров и доли теневой занятости в общей занятости на селения. Приводятся также результаты исследования «Миграция и денежные поступления от работающих за границей граждан (Восточная Европа и бывший Советский Союз)», опубликован ные в 2006 г. и включающие оценки размеров денежных пере водов в странах региона за 1998–2004 гг. на основе платежных балансов1.

Второй метод исследования — социологический. Он представ ляется мне не менее важным, а порой даже и более значим, поскольку позволяет вскрыть глубинные процессы, связанные с мотивацией, особенностями занятости, планами и установка ми мигранта, остающимися «за кадром» даже самой подробной статистики. В этой книге используются результаты нескольких социологических опросов, которые были организованы и про ведены мной и моими коллегами среди трех целевых групп: тру довых мигрантов из Таджикистана в Россию (опрос в Москве и Астрахани проводился совместно с Н. Кулешовой и Ф. Акрамо вым), российских женщин, которые выезжали на заработки за границу (опрос проводился в Ставропольском крае совместно с М. Ткаченко), российских студентов, выезжавших на учебу и ра боту за границу (опрос проводился в Москве, Ростове-на-Дону и Ставрополе совместно с О. Тимошенко).

Третий метод исследования — аналитический. Здесь были ис пользованы два основных источника информации. Первый — это научная литература по вопросам трудовой миграции. В 1990-е гг.

появилось достаточно большое количество исследований в этой области. Активное участие в них принимают ученые самых раз ных направлений и наук — демографы, социологи, экономи сты, политологи, историки и географы. По некоторым данным за 1992–1999 гг. только в России было опубликовано более 130, а в других странах СНГ — около 70 значимых научных работ по трудовой миграции, среди которых монографии, научные статьи Mansoor A., Quillin B. Migration and Remittances. Eastern Europe and the Former Soviet Union. Washington: World Bank, 2006.

Ryazan_1.indd 62 20.11.2007 18:54: 1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию и сборники1. На самом деле эта цифра гораздо больше, поскольку она не включает работы, выходившие в регионах и научных цен трах небольшими тиражами. Во всем этом многообразии можно выделить несколько основных направлений исследований в об ласти трудовой миграции.

Второй источник — информация из справочно-правовых систем.

В моем исследовании была использована СПС «Консультант Плюс», которая включает в себя более 1,6 млн нормативно-за конодательных актов российского (федерального и регионально го) и международного права. Мое плодотворное сотрудничество с компанией длится несколько лет, СПС «КонсультантПлюс»

открывает уникальные возможности для ученого в сфере ана лиза миграционного законодательства и правоприменительной практики по регулированию миграции. С ее помощью мной был проведен анализ федерального и регионального законодательства в сфере трудовой миграции, а также законов по миграции не которых государств СНГ и Балтии (Казахстан, Беларуси и Эс тонии).

Различные источники информации дают исследователям и экспертам представление о динамике, направлениях и структуре трудовой миграции в странах СНГ и Балтии. Однако большин ство из них отражают только легальную часть потока трудовой миграции — «вершину айсберга». На самом деле масштабы тру довой миграции в регионе на порядок выше, поскольку статисти ческий инструментарий несовершенен и полностью не фиксирует миграционных потоков. Именно поэтому в данном исследовании была предпринята попытка привлечь все доступные средства и источники информации о трудовой миграции, чтобы по возмож ности предельно детально понять этот процесс.

1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию Всплеск исследований по трудовой миграции в странах СНГ и Балтии начался в конце 1990-х — начале 2000-х гг., когда на второй план ушла проблема вынужденной миграции, которая была следствием межнациональных конфликтов на территории бывшего СССР. На постсоветском пространстве ученые стали Миграции в трансформирующемся обществе: Аннотированный библиогра фический указатель литературы, изданной в странах СНГ. 1992–2000 гг. / Отв.

ред. Ж.А. Зайончковская. Центр изучения проблемы вынужденной миграции в СНГ;

Независимый исследовательский Совет по миграции стран СНГ и Балтии.

М.: Комплекс-Прогресс, 2000. С. 21.

Ryazan_1.indd 63 20.11.2007 18:54: 64 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции изучать трудовую миграцию как массовое явление, ставшее ре альным средством адаптации населения к новым социально-эко номическим условиям. В настоящее время в России существует несколько научных центров, которые занимаются изучением тру довой миграции.

Центр народонаселения Московского государственного универ ситета (МГУ) им. М.В. Ломоносова состоит из кафедры народо населения и лаборатории народонаселения. Это один из ведущих научных центров России в сфере изучения миграции населе ния, включая трудовую миграцию. Здесь работают такие извест ные ученые, как В.А. Ионцев, В.М. Моисеенко, И.В. Ивахнюк, М.Б. Денисенко, О.С. Чудиновских, Л.И. Леденева, О.А. Хорае ва, Е.В. Донец и др. Спектр исследований коллектива достаточ но широк и включает в себя вопросы международной миграции, исторические особенности миграционных процессов, вопросы статистического учета миграции, зарубежный опыт регулирова ния миграционных потоков. Центр издает научную серию «Меж дународная миграция населения: Россия и современный мир», выпускает учебно-методическую литературу, проводит конфе ренции по вопросам миграции.

В Институте социально-политических исследований (ИСПИ) РАН работает отдел социальной демографии. Отдел образовал ся из Центра демографии, который основал и долгое время ру ководил его работой крупнейший и известный российский де мограф Л.Л. Рыбаковский. В отделе вопросы миграции изучают Л.Л. Рыбаковский, С.В. Рязанцев, С.В. Рогачев, Н.В. Тарасова, М.В. Макарова, Е.П. Сигарева, Н.И. Кожевникова, А.Г. Гриша нова, Г.Ф. Морозова и Р.В. Маньшин. Коллектив исследует осо бенности трудовой миграции в СНГ и России, влияние мигра ции на региональные рынки труда, тенденции внутрироссийской миграции населения. Издаются монографии, статьи, проводятся конференции. В ИСПИ РАН вопросами миграции также зани мается социолог И.Б. Орлова, работы которой посвящены соци альным аспектам трудовой миграции, сравнительному анализу миграции на межстрановом и межрегиональном уровне.

В Институте социально-экономических проблем народонаселе ния (ИСЭПН) РАН, который долгое время возглавляла Н.М. Ри машевская, успешно работает отдел социальной демографии под руководством Е.С. Красинца. В коллективе разрабатывает ся тематика внешней трудовой миграции, нелегальной мигра ции, использования принудительного труда мигрантов, трэфи ка мигрантов. В этом центре работают такие исследователи, как Е.В. Тюрюканова, Т.В. Шевцова и др.

Ryazan_1.indd 64 20.11.2007 18:54: 1.4. Исследовательские центры и основные точки зрения на трудовую миграцию В Институте народно-хозяйственного прогнозирования (ИНХП) РАН действует лаборатория миграции под руководством Ж.А. Зайончковской. Здесь работают Т.Д. Иванова, И.М. Ба дыштова, Е.К. Кириллова, Н.В. Мкртчян, Ю.Ф. Флоринская и др. Благодаря активной работе ученых был сформирован Иссле довательский Совет по миграции, который представляет собой интеграционное объединение ученых из различных стран СНГ и Балтии в области изучения миграции населения. Первоначаль но основной тематикой исследований были вынужденные миг рации, затем трудовая миграции, а в настоящее время ведутся проекты по миграции в российских регионах.

Помимо перечисленных выше центров ряд известных уче ных работают в сфере трудовой миграции в университетах, на учно-исследовательских институтах, международных органи зациях. В их числе О.Д. Воробьева и Т.Н. Юдина (Российский государственный социальный университет), А.Н. Каменский (Московский государственный институт международных отно шений), В.И. Мукомель и А.В. Дмитриев (Институт социологии РАН), Л.С. Чижова, А.В. Топилин и О.А. Парфенцева (Институт макроэкономики Минэкономразвития РФ), В.А. Тишков (Ин ститут этнологии и антропологии РАН), Г.С. Витковская (Ис следовательская программа по миграции в Московском офисе МОМ), В.Г. Гельбрас (Институт стран Азии и Африки МГУ им.

М.В. Ломоносова), Т.М. Регент (Российский новый универси тет), А.В. Кашепов (Российская академия государственной служ бы при Президенте РФ), Ю.В. Рощин, В.А. Волох, Т.И. Куценко и Ю.В. Дмитриева (Государственный университет управления), Д.В. Полетаев (НИИ Института внешнеэкономических связей Минэкономразвития РФ) и др.

В различных регионах Российской Федерации ученые также изучают вопросы трудовой миграции. Особенно активно иссле дуют трудовую миграцию на Юге России. Например, в Став ропольском государственном университете работает целый ряд исследователей, в том числе В.С. Белозеров, А.Ю. Лукьянова, М.Ф. Ткаченко, О.В. Тимошеко, В.М. Эшроков, П.П. Турун, Е.Н. Авдеев и др. Учеными осуществляются исследования, го товится множество публикаций, картографических материалов, проводятся международные конференции. Интересны также ис следования по трудовой миграции, которые проводят В.Н. Пет ров и В.Н. Ракачев (Краснодар), Г.С. Денисова (Ростов-на Дону), Ш.С. Мудуев (Махачкала), Ю.Г. Ефимов (Ставрополь), М.А. Аствацатурова (Пятигорск). Значительный вклад в иссле дование трудовой миграции внесли ученые из других регионов Ryazan_1.indd 65 20.11.2007 18:54: 66 Глава 1. Вопросы терминологии и источники данных о трудовой миграции России, в том числе В.И. Дятлов (Иркутск), Н.Г. Кузнецов (Ка луга), Е.Л. Мотрич и В.В. Миндогулов (Хабаровск), В.В. Фаузер (Сыктывкар), С.Е. Метелев (Омск), В.Г. Дацышен (Красноярск), В.Л. Ларин (Владивосток), Н.П. Рыжова (Благовещенск) и др.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.