авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 17 |

«РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ С.В. Рязанцев ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ ...»

-- [ Страница 7 ] --

2004 Yearbook on Illegal Migration... 2005. P. 39, 55, 64, 65, 86, 115, 116, 164, 165, 174, 192, 193;

2003 Year Book on Illegal Migration... 2004. P. 31, 41, 49, 75, 90, 118, 127, 142.

Ryazan_3.indd 216 20.11.2007 18:42: Таблица 3. Количество граждан стран СНГ и Балтии, задержанных при незаконном пересечении границ Польши Ryazan_3.indd в 1994–1997 гг., человек 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.

Гражданство в том числе на в том числе на в том числе на в том числе на нелегальных всего польско-герман- всего польско-герман- всего польско-герман- всего польско-герман мигрантов ской границе ской границе ской границе ской границе Страны СНГ и Балтии Армения 850 824 1 356 1 320 1 010 991 850 Азербайджан 30 28 59 57 98 98 98 Беларусь 291 264 185 151 157 145 145 Грузия 70 68 24 24 64 62 73 Литва 145 66 117 62 83 55 113 Латвия 32 24 36 26 43 41 54 Молдова 413 407 639 622 1 067 1 041 560 Россия 499 431 474 446 382 315 283 Украина 1 070 978 874 783 628 535 905 Страны Центральной Европы Болгария 611 577 261 238 246 228 140 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Македония 42 30 258 245 75 72 83 Румыния 3 358 3 153 2 927 2 779 1 226 1 119 1 114 Югославия 295 213 186 155 136 108 219 Glabicka K. Illegal migrant trafficking across Poland, Migration management on the Eastern Border of the EU, 2000. P. 54.

20.11.2007 18:42: Окончание табл. 3.52 Ryazan_3.indd 1994 г. 1995 г. 1996 г. 1997 г.

Гражданство в том числе на в том числе на в том числе на в том числе на нелегальных всего польско-герман- всего польско-герман- всего польско-герман- всего польско-герман мигрантов ской границе ской границе ской границе ской границе Страны Азии Афганистан 145 59 459 281 867 685 1 399 1 Бангладеш 53 22 118 71 219 157 480 Вьетнам 79 17 37 17 58 43 56 Индия 462 226 772 507 484 360 306 Ирак 166 53 372 264 626 545 431 Ливан 38 35 40 36 106 89 50 Пакистан 166 49 257 139 443 360 438 Турция 128 66 104 54 124 93 75 Шри-Ланка 186 46 201 152 609 517 1 517 1 Страны Африки Алжир 276 268 75 62 116 74 75 Сомали 50 17 145 115 59 40 50 Итого 1749 858 2580 1698 3711 2963 4877 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Надо отметить, что в Центральной Европе довольно активны перемещения нелегальных мигрантов через границы стран, не смотря на достаточно жесткие условия охраны государственных рубежей. Например, нелегальные мигранты передвигаются через словацко-чешскую границу в основном в направлении Чехии, че рез чешско-польскую границу в обоих направлениях, из Турции и Греции в Болгарию. Во всех этих случаях мигранты пытаются оказаться как можно ближе к странам Западной Европы, что бы в последующем совершить новый переход в Австрию, Герма нию, Италию — далее путь открыт в любую из стран Евросоюза.

Сразу после политических перемен в Центральной и Восточной Европе — крушения «железного занавеса» и берлинской сте ны — страны Западной Европы были вынуждены сами возводить новые укрепления на своих восточных границах для пресечения нелегальных мигрантов.

Весьма наглядно об этом нам свидетельствует публикация в журнале, издаваемом УВКБ ООН: «Граница Австрии с Венг рией находится на осадном положении, разве что колючей про волоки нет. Еще в 1990 г. Австрия развернула войска на границе в целях недопущения на свою территорию незаконных иммиг рантов. Сейчас на некогда спокойной границе оживленное вре мя — ночь, под покровом которой мужчины, женщины и целые семьи с детьми пытаются через лес пройти на территорию Авс трии»1. Периодически усиливают патрулирование своих водных и сухопутных границ Германия, Италия, Испания и другие стра ны. Очевидно, что принятие в Евросоюз государств Централь ной Европы еще потребует определенного переходного периода в отношении усиленного режима охраны границ между «новыми»

и «старыми» членами.

Пример 3.1. Перевозка нелегальных мигрантов через австрийскую границу.

В апреле 2005 г. австрийскими пограничниками были задержаны 17 нелегальных мигрантов из Украины и Молдовы, пытавшихся проник нуть в страну в прицепе микроавтобуса. Высота брезентового прицепа была всего 30 см, поэтому люди едва не задохнулись. В прицепе были обнаружены семь мужчин и десять женщин. Среди них — 15 украинцев и двое молдаван. Жандармерия австрийской федеральной земли Бур генланд сообщила, что перевозку организовал гражданин Украины. По факту нелегальной миграции ведется следствие.

В Австрии задержаны 17 нелегалов из Украины и Молдовы // www.migratie.md Стучась в двери европейского дома // Беженцы. Т. 2. 1998. № 113. С. 19.

Ryazan_3.indd 219 20.11.2007 18:42: 220 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Анализ данных по количеству и странам происхождения недо пущенных на границе в страну мигрантов свидетельствует о том, что максимальное количество отказов на въезд мигранты из стран СНГ получают в настоящее время Польше, Чехии и Вен грии — государствах, которые недавно стали новыми членами Евросоюза, а до этого приводили свои миграционные системы в соответствие с требованиями этой организации. Россиянам чаще всего отказывали на въезд в Польшу и Чехию, молдаванам — в Румынию, Польшу и Венгрию, украинцам — Польшу, Румынию, Словакию, Венгрию и Чехию, гражданам Грузии — в Турцию и на Кипр, белорусам — в Польшу, азербайджанцам и узбекам — в Турцию (табл. 3.53).

Информация по отказам от проживания (пребывания) в стране показывает, что наибольшее количество отрицательных решений в отношении нахождения на территории страны граждан СНГ было принято властями Польши (табл. 3.54). Мигрантам отказы вается в случаях неудовлетворения их ситуации статусу беженца, если выясняется что брак, заключенный с гражданином страны, оказался фиктивным и по ряду других причин.

Некоторые страны отличаются довольно жестким режимом проверок мест предполагаемого нахождения нелегальных миг рантов — строительных объектов, промышленных предприятий, отдельных городских кварталов. Например, в Италии в 1990 г.

был принят закон, который обязывал иммигрантов под угрозой изгнания из страны зарегистрировать свое присутствие, а поли ции были даны полномочия активно проверять статус иностран цев1.

Пример 3.2. «Война» против нелегальных трудовых мигрантов в Южной Корее.

С начала 2005 г. власти Южной Кореи объявили настоящую вой ну нелегальным трудовым иммигрантам. Для этого сформированы «арестные команды» из работников иммиграционной службы и поли ции, которые занимаются проверкой документов в местах проживания иностранных рабочих, включая гостиницы. Тех, у кого нет необходимых документов, отправляют в специальные пункты задержания, а затем де портируют из страны. Сообщается также об облавах на заводах. Ново сти об арестах поступают из Сеула, Ансана, Сувона, Анъяна, Хвасона и других мест. При этом особое «внимание» уделяется активистам им мигрантских профсоюзов.

За последние четыре месяца около 12 тыс. нелегальных рабочих вынужденно покинули Корею. Однако здесь по-прежнему проживают См.: Стокер П. Работа иностранцев: Обзор международной миграции рабо чей силы. М., 1995. С. 236.

Ryazan_3.indd 220 20.11.2007 18:42: Таблица 3. Количество мигрантов из некоторых стран СНГ, которым было отказано на границе во въезде в некоторые страны Ryazan_3.indd Центральной Европы, Турцию и Кипр в 2003–2004 гг., человек Страна Россия Молдова Украина Грузия Другие въезда 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 Болгария 389 185 0 171 382 222 … … … … Хорватия … … 49 79 221 336 … … … … Кипр 376 273 108 93 226 269 166 … … … Чехия … 2 126 … … … 2 176 … … … … Венгрия 579 514 818 703 3 825 5 027 … … … … Косово … … … 6 … … … … … … Польша 13 020 7 487 434 1 277 9 600 8 821 … … 12 217*/555** 12 053 * Румыния 179 553 20 511 18 991 5 539 7 083 … … … … Словакия … 269 … … 2 745 7 329 … … … … Словения … … … … 1 036 … … … … … Турция 791 … 676 … 452 882 1 931 1 606 409***/219† 499***/ 241† Всего † Узбекистан.

Примечание: * Беларусь;

** Казахстан;

*** Азербайджан;

3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции 2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005. P. 56, 66, 73, 87, 116, 126, 165, 175, 193, 204, 213.

20.11.2007 18:42: Таблица 3.54 Количество мигрантов из стран СНГ, которым было отказано в проживании в некоторых странах Центральной Ryazan_3.indd Европы и на Кипре в 2003–2004 гг., человек Страна Россия Молдова Украина Грузия Армения Другие Год 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 Страна Болгария 24 11 14 8 … … 35 14 … … Хорватия … 22 … … … … Кипр 62 93 12 14 32 30 … 10 … … Польша 19 255 84 882 … 41 47 709 30* 162*/ 55** Словения 7 … 34 Всего 105 381 19 14 167 943... 51 82 723 30 Примечание: * Беларусь;

** Казахстан.

2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005. P. 57, 66, 74, 166, 205.

Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции не менее 130 тыс. нарушителей визового режима. Большинство из них работают на малых и средних предприятиях, где требуется низкооп лачиваемый физический труд. Подавляющее большинство нелегалов составляют граждане КНР, за ними идут тайцы, филиппинцы, вьет намцы и монголы. В Корее также работают тысячи граждан из стран СНГ — России, Узбекистана, Украины и других, но точное их число (как и вообще точное число всех нелегальных иностранных рабочих) никому не известно.

Смысл нынешних репрессий иммиграционных властей в том, что бы «очистить» страну от нелегальных иммигрантов перед введением в августе системы разрешений на работу, при которой гражданам ряда государств, с которыми Корея заключит соответствующие соглашения, можно будет получить рабочую визу для работы на промышленных предприятиях. Между тем организации иностранных рабочих, ряд ко рейских правозащитников и студенческих активистов пообещали бо роться против действий корейских властей и требовать легализовать труд всех иностранцев. Разного рода акции протеста проходят, в част ности, в районе знаменитого Мендонского собора в Сеуле, где нашли убежище несколько десятков нелегалов. Некоторые рабочие — в здании собора, а также в центрах задержания — объявили голодовку.

Капиталистическая Корея: войны против нелегалов // www.commbnist.ru Пример 3.3. Проверочные рейды в Алматы.

В ходе проверочного рейда по стройкам Алматы (Казахстан), со трудниками управления миграционной полиции Казахстан задержаны 46 граждан Кыргызстана и Узбекистана. У всех у них отсутствовали документы, удостоверяющих личность. По данным МВД задержанные работали в строительной организации на территории Казахстана без соответствующего разрешения. Окончательное решение о дальнейшей судьбе гастарбайтеров казахские власти примут после того, как будут установлены личности задержанных. В отношении руководителей вы шеуказанных организаций составлены административные материалы по статьям 395, 396 Кодекса об административных правонарушениях (за нарушение должностным лицом или гражданином РК правил пребы вания иностранцев в Республике Казахстан).

Сообщение ИА Kazakhstan Today // www.gazeta.kz Данные о количестве задержанных мигрантов непосредственно в стране пребывания пусть не со 100%-ной точностью, но все таки свидетельствуют о примерных масштабах нелегальной миг рации. Имеются детальные данные по Турции за период с 1996 по 2001 гг. Страна ежегодно принимает от 1 до 1,6 млн граждан из стран СНГ, большинство из которых въезжают по туристическим визам (вклеиваются в паспорт непосредственно на границе или турецких посольствах за рубежом). В этом потоке присутствовали Ryazan_3.indd 223 22.11.2007 9:38: 224 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

люди, которые впоследствии остались в стране сверх разрешен ного срока (три месяца) стали нелегальными трудовыми мигран тами. Ежегодная динамика выявленных нелегальных мигрантов в Турции свидетельствует об их значительном росте в последние годы (табл. 3.55).

Таблица 3. Количество выявленных нелегальных мигрантов из стран СНГ в Турции в 1995–2001 гг., человек Год Страна 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 Всего происхождения Армения 4 2 … 1 98 474 491 1 Азербайджан 21 3 3 10 620 2 262 2 201 5 Грузия 37 9 9 5 809 3 300 3 570 7 Молдова 19 … 17 5 3 098 8 290 7 890 19 Россия 5 4 52 2 1 695 4 554 4 694 11 Украина 9 4 17 4 1 715 4 527 4 401 10 Узбекистан 1 1 … … 142 587 486 1 Итого 96 23 98 27 8 177 23 994 23 733 56 В общей сложности в стране за указанный период было выяв лено более 56 тыс. нелегалов из стран СНГ. Основными группа ми нелегальных мигрантов были молдаване (около 20 тыс.), рос сияне и украинцы (примерно по 11 тыс.), грузинские граждане (около 8 тыс.), азербайджанцы (5 тыс.) и армяне (приблизитель но 1 тыс. человек). Молдавские граждане в стране прочно удер живают второе место по количеству задерживаемых нелегальных мигрантов (это примерно шестая часть), после граждан Ирака, на которых приходится четверть всех нелегалов).

Депортация нелегальных мигрантов из страны незаконного пре бывания на родину — явление также весьма распространенное и по нему ведется статистика многими государствами. Вместе с тем количество депортированных мигрантов обычно гораздо меньше числа выявленных и задержанных нелегалов, поскольку многие из них пытаются всеми возможными способами остаться в стра не, в которую они с таким трудом попали. Как правило, можно оспорить постановление о депортации в суде, тогда высылка из страны затягивается. Как показывает практика, доля депортиро Icduygu A. Irregular Migration in Turkey, Geneva: IOM, 2003. P. 25.

Ryazan_3.indd 224 20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции ванных от общего числа постановлений о депортации составляет в европейских странах приблизительно 15%.

Пример 3.4. Депортация нелегальных трудовых мигрантов из Казахстана.

В ноябре 2005 г. на четырех алма-атинских рынках «Акжар», «Жар кент», «Аягоз» и «Олжа» произошел крупный пожар. Площадь возгора ния составила почти 10 тысяч квадратных метров. После этих событий миграционной полицией была проведена акция «Правопорядок и миг рант». В рамках операции из города было выдворено около 3 тыс. инос транных граждан, которые нарушили законы о пребывании и трудовой деятельности в Казахстане.

А. Рыскулова заступилась за казахские власти // www.gazeta.kz Посмотрим на статистику по депортации мигрантов из не которых стран Европы и Турции за период 2003–2004 гг. За это время в общей сложности было возвращено на родину более 27,5 тыс. граждан СНГ. Наиболее активно высылали незаконных мигрантов власти Турции. Большинство россиян депортируется из Турции и Польши, молдаван — из Турции, Венгрии, Слова кии и Польши, украинцев — из Польши, Словакии и Турции, белорусов — из Польши, граждан Армении — из Польши, грузин и азербайджанцев — из Турции (табл. 3.56). Из Словакии за де сять последних лет было депортировано более 15 тыс. жителей Западной Украины1.

Наконец, довольно важным источником информации можно считать результаты специальных программ легализации нелегальных мигрантов (или так называемые миграционные амнистии). Они проводятся нечасто, но регулярно странами с самыми жестки ми миграционными режимами. Таким образом власти пытаются снять напряжение, которое возникает на рынке труда из-за боль шого числа мигрантов с неурегулированным статусом. Они вроде бы и полезны для экономики, но не имеют прав на пребывание в стране. В каком-то смысле миграционную амнистию можно назвать «переписью нелегальных мигрантов» — власти страны получают информацию о реальном количестве мигрантов и вы водят их «на свет» из неформальной экономики. Доказано, что проведение миграционных амнистий имеет для страны положи тельные социально-экономические последствия.

Миграционные амнистии могут иметь разные условия, что будет влиять на их результативность, т.е. желание нелегальных мигрантов «раскрыть карты» перед властями страны. Специаль ные программы легализации мигрантов в разное время прово Нынешняя трудовая миграция Закарпатья // www.karpattour.narod.ru Ryazan_3.indd 225 20.11.2007 18:42: Таблица 3.56 Количество депортированных в страны СНГ нелегальных мигрантов из стран Центральной Европы Ryazan_3.indd и Турции в 2003–2004 гг., человек Страна проис Россия Молдова Украина Беларусь Страны Закавказья хождения Страна Год 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 2004 2003 депортации Болгария 0 0 4 27 4 15 … … … … Венгрия … 15 1 099 1 153 580 554 … … … … Македония … … 19 7 12 10 … … … … Польша 189 166 273 355 2 581 3 397 30 162 289* 261* Румыния 157 294 14 14 … … … … Словакия … 34 231 509 653 1 562 … … 19* … Словения … … 307 160 … … … … … … Турция 838 952 2 366 2 816 1 050 … … … 1 347**/1 628*** 1 349*** Всего 1 027 1 167 4 456 5 321 4 894 5 552 30 162 3 283 1 Примечание: * Армения;

** Азербайджан;

*** Грузия.

2004 Yearbook on Illegal Migration, Human Smuggling and Trafficking in Central and Eastern Europe: A Survey and Analysis of Border Management and Apprehension Data from 22 States, Vienna, International Centre for Migration Policy Development, 2005. P. 57, 74, 117, 146, 166, 175, 194, 205, 213.

Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции дили Бельгия, Франция, Греция, Италия, Португалия, Испания, Швейцария. Анализ данных по легализовавшимся мигрантам показывает, то они происходят в основном из тех же стран, из которых прибывают легальные мигранты (табл. 3.57).

Таблица 3. Наиболее масштабные специальные программы легализации нелегальных мигрантов в некоторых странах, тыс. человек Количество Страна Год легализо- Основные страны происхождения вавшихся Бельгия 2000 52,0 Конго (8,8), Марокко (6,2), дру гие страны (36,9) Франция 1981–1982 121,1 Тунис (17,3), Марокко (16,7), другие африканские страны (15,0), Португалия (12,7), Алжир (11,7), Турция (8,6), другие стра ны (39,1) 1997–1998 77,8 Алжир (12,5), Марокко (9,2), Китай (7,6), Конго (6,3), Тунис (4,1), другие страны (77,8) Греция 1997–1998 371,0 Албания (239,9), Болгария (24,9), Румыния (16,7), Пакистан (10,8), Украина (9,8), Польша (8,6), дру гие страны (60,3) 2001 351,0 … Италия 1987–1988 118,7 Марокко (21,7), Шри-Ланка (10,7), Филиппины (10,7), Тунис (10,0), Сенегал (8,4), бывшая Югославия (7,1), другие страны (50,1) 1990 217,1 Марокко (49,9), Тунис (25,5), Се негал (17,0), бывшая Югославия (11,3), Филиппины (8,7), Китай (8,3), другие страны (97,1) 1996 244,5 Марокко (34,3), Албания (29,7), Филиппины (21,4), Китай (14,4), Перу (12,8), Румыния (11,1), дру гие страны (120,8) Trends in International Migration. Annual Report 2004, Paris: OECD, 2005.

P. 100, 101.

Ryazan_3.indd 227 20.11.2007 18:42: 228 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

Продолжение табл. 3. Количество Страна Год легализо- Основные страны происхождения вавшихся Италия 1998 217,1 Албания (39,0), Румыния (24,1), Марокко (23,9), Китай (16,8), Се негал (10,7), Египет (9,5), другие страны (93,2) 2002 634,7 Румыния (132,8), Украина (100,1), Албания (47,1), Марок ко (46,9), Эквадор (34,0), Китай (32,8), другие страны (241,0) Португалия 1992–1993 39,2 Ангола (12,5), Гвинея-Бисау (6,9), Кабо Верде (6,8), Бразилия (5,3), Сан Томе и Принсипи (1,4), Се негал (1,4), другие страны (4,8) 1996 21,8 Ангола (6,9), Кабо Верде (5,0), Гвинея-Бисау (4,0), Сан Томе и Принсипи (1,2), Бразилия (2,0) другие страны (3,7) 2001 179,2 Украина (63,5), Бразилия (36,6), Молдова (12,3), Румыния (10,7), Кабо Верде (8,3), Ангола (8,1), другие страны (39,8) Испания 1985–1986 43,8 Марокко (7,9), Португалия (3,8), Сенегал (3,6), Аргентина (2,9), Великобритания (2,6), Филиппи ны (1,9), другие страны (21,1) 1991 110,1 Марокко (49,2), Аргентина (7,5), Перу (5,7), Доминиканская Рес публика (5,5), Китай (4,2), Поль ша (3,3), другие страны (34,7) 1996 21,3 Марокко (7,0), Перу (1,9), Китай (1,4), Аргентина (1,3), Польша (1,1), Доминиканская Республика (0,8), другие страны (7,8) 2000 163,9 Марокко (45,2), Эквадор (20,2), Колумбия (12,5), Китай (8,8), Пакистан (7,3), Румыния (6,9), другие страны (63,1) 2001 234,6 Эквадор (52,3), Колумбия (40,8), Марокко (31,7), Румыния (20,4), другие страны (89,4) Ryazan_3.indd 228 20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Продолжение табл. 3. Количество Страна Год легализо- Основные страны происхождения вавшихся Испания 2005 … … Швейцария 2000 15,2 Шри-Ланка (8,9), Югославия (4,9), Босния и Герцеговина (0,6), Турция (0,3), другие страны (0,5) США 1986 2 684,9 Мексика (2 008,6), Сальва дор (152,3), Карибские страны (110,5), Гватемала (64,0), Колум бия (30,3), Филиппины (25,7), другие страны (293,5) 1997–1998 405,0 Сальвадор и Гватемала (300,0), Гаити (50,0), Никарагуа (40,0), Восточная Европа (10,0), Куба (5,0) 2000 400,0 … Многие программы легализации были успешными, но име ется и опыт неэффективных мероприятий. В начале 1990-х гг.

правительство Франции пыталось сократить число нелегальных мигрантов в стране путем осуществления программы доброволь ной репатриации. Согласно условиям предлагалось заплатить каждому желающему за проезд на родину 150 долл. на взрослого члена семьи и 50 долл. на ребенка. Программа полностью прова лилась, поскольку из более чем 100 тыс. нелегальных мигрантов ею воспользовались всего 100 человек1.

Последняя легализация в Испании сопровождалась ужесточе нием мер против въезда в страну новых нелегалов. Испанские власти с 31 января по 30 апреля 2005 г. ввели ограничения на границах страны и даже отменили действие Шенгенских согла шений, чтобы не допустить притока в страну иммигрантов из со седних стран в период проведения амнистии. Планируется при нять закон, который даст возможность нелегальным мигрантам, имеющим трудовые контракты и зарегистрированным по месту жительства (не позднее 31 июля 2005 г.), легализовать свое поло жение с 31 января 2005 г. Запланировано также предоставление права на жительство на основе признания факта «трудовой уко рененности» мигранта. С 1 августа 2005 г. смогут претендовать на См.: Рязанцев С.В. Опыт и проблемы регулирования миграционных потоков в странах Западной Европы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2001. С. 32.

Ryazan_3.indd 229 20.11.2007 18:42: 230 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

легализацию мигранты, которые не смогли заручиться шестиме сячным контрактом, но могут доказать, что прожили в Испании не меньше двух лет и проработали в общей сложности один год.

По расчетам правительства эти меры дадут возможность легали зовать порядка не менее 800 тыс. рабочих, которые трудятся без соответствующих документов. Предприниматели будут подвер гаться суровым наказаниям за использование нелегальной рабо чей силы, а нелегализовавшихся мигрантов ждет депортация на родину в случае задержания1.

Параллельно с проведением амнистии власти страны усо вершенствовали законодательную базу по найму иностранной рабочей силы. В начале февраля 2005 г. в Испании вступил в силу новый порядок применения Закона «Об иностранцах». Со гласно изменениям увеличивается количество учреждений, ко торые будут заниматься оформлением разрешения иностранцам на трудоустройство в стране. Предполагается, что три объявлен ных месяца миграционной амнистии заявки поступят от 1 млн человек. Оформлением документов занимается потенциальный работодатель. В пакет документов входят ходатайство, контракт на работу, справка о несудимости, справка о регистрации в Ис пании на протяжении последних шести месяцев. Обязательное условие — вменение персональных данных в систему социально го страхования с уплатой необходимых налогов и платежей2.

Статистика не позволяет проследить детально количество ле гализовавшихся соотечественников и выходцев из других стран СНГ в ходе миграционных амнистий. Имеется информация нужного уровня детализации только по странам Южной Евро пы — Греции, Италии и Португалии. Согласно этим в общей сложности в ходе трех последних подобных мероприятий здесь легализовались не менее 185 тыс. выходцев из Украины и Мол довы (табл. 3.58). В то же самое время, по данным молдавского ученого В. Мошняги, в Италии около 150 тыс. молдавских граж дан. По данным итальянских властей, 115 тыс. молдаван подали заявление на легализацию и около 80 тыс. из них были легализо ваны, в Португалии — 40 тыс. Очевидно, что легализация мигрантов — мероприятие совер шенно необходимое для экономики любой страны, принимаю Испания планирует ввести временные ограничения на границе в связи с готовящейся миграционной амнистией // www.migratie.md В Испании вступил в силу новый порядок применения Закона «Об иност ранцах» // www.migratie.md См.: Мошняга В., Руснак Г. Мы строим Европу и не только… Кишинэу, 2005.

С. 10.

Ryazan_3.indd 230 20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции Таблица 3. Количество мигрантов из Украины и Молдовы, легализовавшихся в рамках специальных программ по урегулированию ситуации с нелегальной миграцией в некоторых странах Южной Европы, тыс. человек Страна и дата проведения Граждане Граждане Всего программы Украины Молдовы Греция, 1997–1998 гг. 9,8 … 9, Италия, 2002 г. 100,1 … 100, Португалия, 2001 г. 63,5 12,3 75, Итого 173,4 12,3 185, щей трудовых мигрантов. В России идея миграционной амнистии начала обсуждаться сравнительно недавно. Очевидно, что для на шей страны это также один из возможных вариантов выведения из теневой экономики части мигрантов, которые полезны для страны. И здесь опыт других стран мира, апробированный ими и доказавший эффективность, может быть весьма полезным для нашей страны.

Пример 3.5. Опыт и итоги легализация незаконных мигрантов в Казахстане.

В 2006 г. в Казахстане была проведена акция по легализации неза конных мигрантов. По данным МВД Республики Казахстан — главного инициатора и исполнителя мероприятия, его результаты оказались луч ше запланированных. Получить право на трудовую деятельность в Ка захстане могли граждане стран СНГ, прибывшие в страну легально до 31 мая 2006 г. и успевшие в это время устроиться на работу.

Ограничения были введены для того, чтобы не вызвать еще большую волну миграции жителей соседних Кыргызстана, Узбекистана и Таджи кистана, надеющихся получить официальный статус. По предваритель ным оценкам под действие акции должны были попасть около 100 тыс.

трудовых мигрантов из соседних республик. После ее завершения МВД сообщило о более чем 160 тыс. иностранцев из государств СНГ, полу чивших право на работу в Казахстане. По данным Министерства труда и социальной защиты до начала легализации в республике на законных основаниях рабочие места занимали только 25 тыс. специалистов из-за рубежа.

Численность незаконных трудовых мигрантов в Казахстане составля ет порядка 300–400 тыс. человек. Если принимать во внимание разницу в оценках, законный статус получили от трети до половины мигрантов из соседних стран. Власти во многих случаях шли навстречу интересам мигрантов: иногда регистрировали и тех, кто въехал после объявлен Trends in International Migration. Annual Report 2004, Paris: OECD, 2005.

P. 101.

Ryazan_3.indd 231 20.11.2007 18:42: 232 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

ного срока, но смог подтвердить, что до 31 мая 2006 г. трудился на территории Республики Казахстан.

Практически не охваченными акцией оказались мигранты, занятые в индивидуальных домашних хозяйствах. Садовники, повара, горнич ные — составили только 4,5% от общего числа легализованных иност ранцев. Около 70% мигрантов, официально оформивших свои отноше ния с работодателем, были заняты в строительстве, 14% — в сельском хозяйстве.

Акция по легализации была признана удачной как сторонними на блюдателями, так и государственными структурами.

Прокудин Ф. Наши иностранцы // Эксперт Казахстан. 2007. № 7.

19 февр.

В 2005 г. в десяти российских регионах был проведен экспе римент по легализации незаконных трудовых мигрантов. В ходе акции разрешение на работу получили порядка 7,5 тыс. трудовых мигрантов. Затем на некоторое время вопрос о продолжении по добного мероприятия «повис в воздухе». Хотя для России данная мера является крайне актуальной. В начале 2006 г. появилась ин формация о том, что ФМС планирует провести всероссийскую акцию по легализации мигрантов, въехавших в страну до 15 ян варя 2007 г. и находящихся в стране с нарушением миграцион ного законодательства.

По предварительной информации эта акция предусматривает урегулирование правового статуса иностранца путем доброволь ной выплаты штрафа в размере двух тысяч рублей, после чего мигрант в десятидневный срок получает разрешение на работу.

При этом, что так называемая легализация будет касаться только граждан из стран СНГ, занятых в сферах трудовой деятельности, которые испытывают дефицит в рабочей силе среди коренного населения. Речь идет о строителях, работниках жилищно-ком мунального хозяйства, транспорта, сельского хозяйства. Рабо тодатель не будет нести никаких финансовых затрат, поскольку ему требуется прислать в территориальное управление ФМС по месту нахождения уведомление о трудовых отношениях с иност ранным гражданином. Как считают в ФМС России, это выгодно трем сторонам: работодателю, который в соответствии с новым миграционным законодательством избегает возможного штра фа в размере 250–800 тыс. руб.;

работнику, которому не грозит выдворение, и государству, которому это выдворение обходится примерно 1 тыс. долл. на человека1.

Приведенные выше данные по различным группам незакон ных мигрантов за рубежом помогли мне нарисовать целостную ФМС проведет акцию по легализации мигрантов в России // www.vz.ru Ryazan_3.indd 232 20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции картину нелегальной миграции из стран СНГ и Балтии. В допол нение к ним мной были использованы результаты социологичес ких опросов среди трудовых мигрантов, проведенных в разных странах СНГ. Согласно исследованию по Узбекистану пример но половина трудовых мигрантов воспользовались нелегальным трудоустройством за рубежом1. Данные социологического оп роса трудовых мигрантов, проведенного молдавскими учеными в 2000 г., дают аналогичные результаты. Характеризуя последнее пребывание на выезде, около 37% респондентов, молдавских тру довых мигрантов в России отмечали, что их положение в чужой стране было легальным. Однозначно нелегальным определили нахождение в государстве приема порядка 44% респондентов.

В то же время более половины (55%) опрошенных молдавских трудовых мигрантов, работающих в государствах «старого» зару бежья, определяют положение в стране приема как легальное, а приблизительно 35% — как нелегальное. Таким образом, толь ко каждый четвертый респондент (как в России, так и в странах «старого» зарубежья) имеет оформленное право на занятие тру довой деятельностью (соответственно 24 и 26%)2. В моих рас четах в качестве средней была принята цифра 50% — это доля нелегальных трудовых мигрантов в общем миграционном потоке из страны. В итоге были получены следующие результаты. На иболее масштабная нелегальная миграция за рубеж происходит в настоящее время из России, Украины и Молдовы. По оценкам МОТ десятки тысяч нелегальных украинских мигрантов работа ют в Польше, Словакии, Чехии, Российской Федерации, Турции и других странах3.

4. Часто нелегальная трудовая миграция носит временный ха рактер. Это значит, что, отработав определенное время за ру бежом, многие мигранты возвращаются на родину. Конечно, это не значит, что они затем не могут выехать повторно. Не которые эмигранты выезжают, но уже в другую страну или под другим именем. Кроме того, численность нелегальных трудовых мигрантов колеблется по сезонам, как и численность легальных мигрантов. Особенно важное значение это имеет для стран со Analysis of Institutional and Legal Frameworks and Overview of Cooperation Pat terns in the Field of Counter-Trafficking in Eastern Europe and Central Asia: Research Repirt, Vienna: IOM, 2003. P. 259.

См.: Мошняга В., Руснак Г., Цуркан В. Молдавские трудовые мигранты в России // MOLDOSCOPIE (Probleme de analiza politica). Кишинэу: USM, ХХ, 2002. С. 80.

Focus on Labour Migration in Central and Eastern Europe. Geneva: ILO. Vol. 1.

N 1. 1998. April P. 3.

Ryazan_3.indd 233 20.11.2007 18:42: 234 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

значительной ролью таких секторов экономики как сельское хо зяйство, туристическое обслуживание и т.п.

5. Достаточно трудно давать оценки нелегальной миграции за рубеж в ежегодной динамике, потому что данные полицейской статистики собираются и тем более публикуются нерегулярно.

Исследование показало, что официальная, т.е. регулируемая и видимая государственными структурами, трудовая миграция в/из страны СНГ и Балтии представляет собой только видимую часть огромного «миграционного айсберга». Значительная доля мигрантов — по крайней мере, такое же число, как и официаль но привлекаемые в страну и выезжающие за рубеж — делают это самостоятельно и без участия государственных структур.

Совершенно очевидно, что значительная часть трудовых миг рантов в странах СНГ и Балтии скрыта от цифр официальной ста тистики. Внутри стран региона иностранные мигранты работают нелегально, по самым разным причинам не имея возможности получить или избегая официальной регистрации и процедуры получения разрешения на работу. Незаконному пребыванию и неоформленной занятости мигрантов способствуют сложные, бюрократизованные и дорогие процедуры получения разреше ния на работу, невозможность зарегистрировать свое пребывание официально из-за отсутствия жилья, отсутствие серьезных санк ций за его нарушение работодателями. Спрос на нелегальную и баснословно дешевую рабочую силу предъявляет теневой сектор экономики многих стран СНГ.

В переходных экономиках еще не до конца сформировались четкие правила функционирования налоговой системы, пенсион ного законодательства, социального обеспечения и поэтому труд нелегальных мигрантов востребован еще и по причине его деше визны и непритязательности — это наиболее простой и реальный способ для предпринимателей снизить издержки. Государствен ная политика в этом направлении отстает от жизни — вместо того, чтобы вывести значительную часть нелегальных мигрантов «на свет из тени», проблему часто загоняют вовнутрь — усили вают проверки регистрации и разрешений на работу, которые получить многие из этих людей просто не могут по объективным причинам.

Государственная политика страны выезда трудовых мигрантов также далека от совершенства — вместо того, чтобы создавать агентства по трудоустройству с государственным участием (или как минимум с необходимостью лицензирования), подписывать соглашения об организованных поставках рабочей силы за рубеж и отстаивать права соотечественников за рубежом, власти пред Ryazan_3.indd 234 20.11.2007 18:42: 3.4. Масштабы и динамика нелегальной трудовой эмиграции и транзитной миграции почитают работать только с ограниченной группой легальных мигрантов (по государственным контрактам), а остальной поток трудовых мигрантов просто не замечают — меньше ответствен ности и проблем.

Сравнение легальной и нелегальной трудовой миграции мож но проводить по двум критериям. Первый — ежегодные потоки, второй — количество пребывающих трудовых мигрантов. Оце нить первый компонент легче, на второй будет влиять больше факторов, обеспечивающих «текучесть кадров» в совокупности трудовых мигрантов в стране (депортация из страны, натурали зация и т.п.).

А. Топилин предложил для анализа показатель интенсивности нелегальной миграции, представляющий собой отношение чис ленности нелегальных мигрантов по отношению к населению стран-доноров. По его расчетам, например, в Молдове этот по казатель составляет 5,6%. Здесь он гораздо больше, чем в Таджи кистане (4%), на Украине (2,7–3,8%), в Узбекистане (1–2%), но меньше, чем в Азербайджане (12,5–25%) и Армении (10–14%).

Если же взять отношение нелегальной миграции к легальной, то оно составляет в Молдове 4,4 раза (при интенсивности легальной 1,26%)1.

Полагаю, что нет причин драматизировать ситуацию с трудо вой миграцией в СНГ как в прямом, так и обратном направлении с точки зрения ее масштабов. Странам нужно совершенствовать механизм учета иностранных трудовых мигрантов и собственных граждан, выезжающих на работу за рубеж. В отношении иност ранцев это сделать легче — можно влиять как на самого работни ка (требовать от него въездные документы, регистрацию и соб людение найма на работы), так и на работодателя (через систему выдачи лицензий и разрешений на привлечение иностранной рабочей силы, систему проверок условий привлечения, условий труда и жизни трудовых мигрантов).

В отношении выезда за рубеж своих граждан это сделать сложнее. В условиях рыночной экономики и демократического общества ограничивать выезд за границу нельзя. Однако можно подписать соглашения со странами приема трудовых мигрантов, поставить под контроль деятельность рекрутинговых агентств, занимающихся трудоустройством за границей. Все это сделает более защищенными трудовых эмигрантов.

Процесс должен быть хотя бы прозрачным для государства с точки зрения информации и статистики — оно должно знать См.: Топилин А.В. Рынок труда России и стран СНГ: реалии и перспективы развития. М.: Экономика, 2004. С. 143–144.

Ryazan_3.indd 235 20.11.2007 18:42: 236 Глава 3. Легальная и нелегальная трудовая миграция в странах СНГ и Балтии...

куда выезжают люди, где реально они работают, на каких услови ях пребывают. Задача государства не столько выдавать разреше ния на выезд, сколько создавать условия для нормального выезда и пребывания своих граждан за рубежом. Например, регистра ция в консульствах за рубежом должна давать гарантии реаль ной защиты трудовым мигрантам, т.е. возможность обращения за юридической и медицинской помощью и пр. Такой подход позволит иметь государству реальную информацию о своих граж данах, пребывающих за рубежом, позволит отстаивать их инте ресы и что самое важное, сможет служить в какой-то степени гарантией возвращения трудового мигранта на родину, которая заботится о нем и не бросает его на произвол судьбы.

Ryazan_3.indd 236 20.11.2007 18:42: ГЛА ВА ГЛАВА ДИАСПОРЫ И ТРУДОВЫЕ МИГРАНТЫ ИЗ СТРАН СНГ И БАЛТИИ: РАССЕЛЕНИЕ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОЗИЦИИ В ПРИНИМАЮЩИХ СТРАНАХ 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Традиционно под диаспорой понималась только еврейская, которая представляла собой уникальное явление. Постепенно данный термин стал использоваться в отношении многих дру гих народов, поскольку активизировались миграции населения, а «рассеяние» стало более частым явлением.

Широкое понимание диаспоры предполагает рассмотрение «этнической группы, проживающей вне исторической родины или основного ареала расселения»1. В узкой трактовке в допол нение к этим признакам выдвигается определенная институцио нальная структура, помогающая этносу сохранять идентичность, язык и культуру. Российский социолог Ж. Тощенко понимает под диаспорой устойчивую совокупность людей единого этни ческого происхождения, живущих в иноэтническом окружении за пределами исторической родины (или вне ареала расселения своего народа), имеющих социальные институты для развития данной национальной общности2.

Другие исследователи предполагают, что наиболее типичными чертами диаспоры являются рассеяние по отношению к роди не, коллективная память и мифологизация утраченной родины, возвратная миграция (репатриация), чувство солидарности с эт ническими собратьями и пр.3 Иные ученые в качестве основных признаков диаспоры называют пребывание этноса за пределами страны происхождения, отрыв от исторической родины, сохране ние национальной самобытности и содействие ее развитию, ус тойчивость к ассимиляции, наличие организационных форм су Авксентьев А.В., Авксентьев В.А. Этнические группы и диаспоры Ставропо лья. Ставрополь: СГУ, 1997. С. 7.

См.: Тощенко Ж. Диаспора как объект социальной политики // Постсоветс кое пространство: суверенизация и интеграция. М., 1997. С. 80.

См.: Вишневский А.Г. Распад СССР: этнические миграции и проблема диа спор // Общественные науки и современность. 2000. № 3. С. 115.

Ryazan_4.indd 237 20.11.2007 20:13: 238 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

ществования, осуществление социальной защиты своих членов1.

Настоящая диаспора является вполне достаточной по количест ву и демографическому составу для воспроизводства языкового, культурного и поведенческого стереотипа и состоит из предста вителей материнского этноса, отколовшихся от него вследствие переселения под влиянием экономического и политического раз вития общества2.

Таким образом, современное понятие «диаспора» не соот ветствует классическому эквиваленту, который использовался в узких контекстах иудо-еврейской культуры. Во-первых, фено мен диаспоры нельзя понять без анализа различных компонент глобализации (современная диаспора — транснациональная об щина) и, во-вторых, неотъемлемое условие изучения феномена диаспоры — процесс распознания различных типов диаспоры (т.е. необходимо определить, является ли страна происхождения диаспоры суверенной, является ли диаспора результатом добро вольной миграции или вынужденного переселения и т.п.).

В данном контексте диаспора в настоящей работе рассматри вается не просто как часть народа, проживающего за пределами своей страны, имеющего с ней общие духовные, культурные и исторические корни и стремящегося к поддержанию разнооб разных контактов с исторической родиной, но прежде всего как транснациональная сеть, находящаяся в стадии становления, но содержащая огромный социокультурный, общественно-полити ческий и экономический потенциал3.

Активная эмиграция сформировала достаточно крупные диа споры выходцев из стран бывшего СССР за границей. В этой части исследования речь идет о численности этих диаспор, а так же о численности единовременно находящихся за рубежом граж дан государств СНГ и Балтии, включая трудовых мигрантов.

Просматривая данные о численности иностранных работни ков по основным странам их пребывания и занятости, мы не обнаруживаем вовсе или находим небольшое количество россиян и граждан стран СНГ и Балтии (табл. 4.1). Главная причина здесь кроется в том, что занятость многих наших соотечественников невелика на фоне занятости работников из других стран. Напри мер, в США и Канаде российские граждане, а также выходцы из других стран СНГ и Балтии не попадают в число 15 стран — См.: Тощенко Ж. Указ. соч. С. 79.

См.: Илларионова Т.С. Этническая группа: генезис и проблемы самоиденти фикации (теория диаспор). М., 1994. С. 80.

Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: состояние и перспективы.

М., 2004. С. 11.

Ryazan_4.indd 238 20.11.2007 20:13: Таблица 4. Численность трудовых мигрантов из стран СНГ и Балтии в некоторых странах мира, человек Ryazan_4.indd Из стран быв- Из Рос- Из Ук- Из Бела- Из Мол- Из стран Из Узбе- Из стран Страна (год) шего СССР сии раины руси довы Закавказья кистана Балтии Австралия (2001) 5,4 3,7 … … … … … Бельгия (2003) 2, Великобритания (2003) 63,0* Венгрия (2002) 6,5 (2001) 5, Греция (2001) 7,8 10,1 11,1** Дания (2002) 0,9 0, Ирландия (2002) 4,4*** Китай (2001) 0, Корея (2002) 2,7 2, Коста-Рика (2000) 0,2 0,04 … … … … … Новая Зеландия (2001) 1,1 0,4 … … … … … Польша (2002) 1,0 1,9 0,6 … 0,3† … … Португалия (2002) 7,0 61,8 12, Словакия (2002) 0,1 0, Турция (2000) 3,3 0, Финляндия (2002) 1,1 11,0 6,3†† Чехия (2003) 0,8–3,8 21,1 1,1 1, ЮАР (2001) 0,2 0,6 0,00 - 0,03 - 0, 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Примечание: * цифра включает все страны Центральной и Восточной Европы, в том числе страны бывшего СССР;

** из Грузии;

*** цифра 4,4 тыс. складывается из 2,2 тыс. рабочих из Латвии и 2,2 тыс. рабочих из Литвы;

† — из Армении;

†† — рабочие из Эстонии.

Trends in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005. P. 374–378, 380, 382, 384;

данные исследования МОТ.

20.11.2007 20:13: 240 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

крупнейших поставщиков рабочей силы. Кроме того, наши со отечественники, порой в большинстве своем или на половину, заняты в неформальном секторе экономики, что искажает ста тистические данные.

Российская диаспора и трудовые мигранты из России. В начале 1990-х гг. российская диаспора за пределами стран СНГ и Балтии насчитывала порядка 2 млн человек, которые проживают глав ным образом в США (примерно половина), по 300 тыс. в Изра иле и Германии, порядка 150 тыс. в Латинской Америке, около 100 тыс. в Канаде и остальные в других странах1. Эта часть диа споры сформировалась в результате миграции в дореволюцион ный и советский периоды. Распад СССР и активная эмиграция из России на протяжении последних лет существенно увеличили численность российской диаспоры.

В настоящее время по данным МИД российская диаспо ра превысила 25 млн человек и вышла на второе место в мире после китайской2. По сообщениям канала НТВ в 2006 г. 30 млн выходцев из России проживали за пределами своей страны. По примерным оценкам 16–17 млн человек — представителей рос сийской диаспоры проживают в странах СНГ, из них в Азер байджане — около 850 тыс., Армении — около 7 тыс., Белару си — 1,1 млн, Грузии — не более 100 тыс., Казахстане — 4,5 млн, Кыргызстане — 600 тыс., Молдове — 500 тыс., Таджикистане — 68 тыс., Туркменистане — 240 тыс., Узбекистане — 1,2 млн, Ук раине — свыше 9 млн человек3. В странах Балтии живут при мерно 1,6–1,7 млн человек, считающих русский язык родным4.

Таким образом, численность российской диаспоры в СНГ и Бал тии составляет 18–19 млн человек.

Определенной исследовательской проблемой является раз деление российской диаспоры на «старую» и «новую», а также выделение в «новой» диаспоре трудовых мигрантов. Если взять в качестве разделительной линии распад СССР, то к «новой»

диаспоре можно отнести 16–17 млн человек в СНГ, а также эмигранты, в том числе трудовые, выехавшие из России после 1991 г. Некоторая часть этих мигрантов приобрели новое граж Migration trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review. Ge neva: IOM, 2002. P. 119.

Российская диаспора в странах СНГ и Балтии: состояние и перспективы.

М., 2004. С. 11.

См.: Калинина Н.В. Российская диаспоральная политика в странах СНГ: со стояние и перспективы / Под ред. А.Н. Михайленко. М.: Научная книга, 2005.

С. 15.

Русский язык в мире: современное состояние и тенденции распростране ния. Вып. 3. М.: Центр социального прогнозирования, 2005. С. 24.

Ryazan_4.indd 240 20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств данство в странах жительства и работы. Поэтому для выделения категории трудовых мигрантов было необходимо выделить из представителей «новой» диаспоры тех мигрантов, которые сохра нили российское гражданство. Не по всем странам это удалось сделать, но там где это было возможно были привлечены данные статистических служб, МИД и общественных объединений за ру бежом.

По данным МИД на конец 2005 г. на консульском учете в качестве постоянно проживающих за границей состояли более 1,5 млн российских граждан. Замечу, что, по экспертным оценкам представителей МИД, это примерно 10% от общей численности реально пребывающих за рубежом граждан России. Несложные расчеты показывают, что численность российских граждан может составлять за границей приблизительно 15 млн человек. Предпо лагаю, что трудовые мигранты из России могут составлять поряд ка 10 млн человек.

По данным национальных источников оценить достоверно и однозначно количество работников из России, пребывающих единовременно на заработках в различных странах достаточно сложно. Ведется статистика по выезду, но не ведется статистики по количеству пребывающих (работающих) за рубежом. Оценок по количеству россиян, работающих за рубежом в научной лите ратуре немного, и особенно подробных исследований по этому вопросу не проводилось. По оценкам МОТ в настоящее время за пределами России трудятся свыше 600 тыс. граждан России.

Оценки, приводимые в публикациях МОМ, составляют от 1, до 2 млн человек1. В то же самое время представителями МОМ в Москве озвучивалась и другая цифра — 500 тыс. человек, в том числе 370 тыс. трудовых мигрантов в Европе2. Однако в це лом зарубежные источники по поводу россиян менее многослов ны чем, например, по украинским или молдавским мигрантам.

В «новом» зарубежье численность трудовых мигрантов из России очень невелика по понятным причинам — в этих государствах гораздо ниже уровень заработной платы. Занятость наших спе циалистов в странах СНГ связана в основном с деятельностью российских компаний, а также отраслями и предприятиями, для которых не готовят специалистов в этих государствах — это топ ливно-энергетический сектор, машиностроение, химические тех нологии и т.п.

Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review, Ge neva: IOM, 2002. P. 119.

За рубежом работает около полумиллиона россиян // Информация РИА «Новости»

Ryazan_4.indd 241 20.11.2007 20:13: 242 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...


Рассмотрим географию расселения и деятельность российской диаспоры. Среди стран «старого» зарубежья российская диаспо ра максимальна в США. По данным переписи 2000 г. в стране русским языком владели 706 тыс. человек. Примерно 2,6 млн американских граждан в ходе переписи 2000 г. назвали себя русскими — это около 1% населения страны1. В ходе переписи 1990 г. свою этническую принадлежность как «русский» обозна чили 2,9 млн человек, примерно 390 тыс. человек назвали местом своего рождения СССР, т.е. были иммигрантами в первом по колении. Нет ничего удивительного в сокращении численности «русских» в США между 1990 и 2000 гг., поскольку со временем многие начинают считать себя американцами. По расчетным данным Бюро цензов (с учетом иммиграции) в 1994 г. в США проживали около 460 тыс. человек, которые родились в России, по данным за 2003 г. эта цифра составила примерно 544 тыс. че ловек. Таким образом, за период с 1990 по 2003 гг. в основном за счет иммиграции русская диаспора увеличилась на 154 тыс. че ловек, т.е. примерно на 40%. Это примерно соответствует россий ским данным. По моим расчетам, объемы эмиграции из России на постоянное место жительства в США за 1991–2005 гг. соста вили 120 тыс. человек (табл. 4.2).

Российская диаспора этнически неоднородна — она включает в себя русских, евреев, татар, чеченцев и представителей многих других народов. Достаточно часто в США русскими называют всех, кто говорит на русском языке и происходит из бывшего СССР. Большая часть (39%) представителей российской диаспо ры проживает на Северо-Востоке США. Крупнейшая община сосредоточена в Нью-Йорке — порядка 300 тыс. человек2, при чем с 1991 г. она практически удвоилась (темпы роста составили 190% — быстрее росло только количество мексиканцев, бангла дешцев и пакистанцев). В Нью-Йорке районами компактного проживания выходцев из России по праву считаются Брайтон Бич в Манхэттене и Бруклин.

Примерно 25% русских живут и работают на Западе США — крупнейшая русская община размещается в Сан-Франциско, Лос-Анджелесе, Сиэтле. Согласно данным Бюро цензов США в г. Писфул Вэлли (штат Вашингтон) о русском происхождении заявляют более 22% жителей. В г. Конкордиа (штат Нью-Джерси) около 22% жителей назвали себя русскими, в Уишкек-сите (Север Statistic

Abstract

of the United States: 2004–2005, The National Data Book, US Census Bureau, 2004. P. 46.

См.: Сочинов М. «Русские» американцы — «американские» русские // www.

rusedina.org Ryazan_4.indd 242 20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Таблица 4. Численность иностранного населения и населения, рожденного за рубежом (иммигрантов) в некоторых странах мира*, человек и % от всего населения Из стран быв- Из Укра- Из других Из России шего СССР ины стран СНГ Страна (год) чело- чело- чело человек % % % % век век век Австралия (1996) (49,8) … … … … … … … Австрия (1991) 2,1 … … … … … … … Бельгия (1998) 2,2 … … … … … … … Болгария (1998) 35,1 38,6 … … … … … … Венгрия (2002) 5,7 … 1,9 … 9,9 … … … Германия (1998) 50,4 … … … … … … … Греция (2001) … … 17,5 … 13,6 … … … Дания (1997/1996) 3,0 (3,6) … … … … … … … Канада (2001) (133,2) … … … … … … … Корея (2002) … … 4,0 … … … 4,2** … Италия (1998) 3,7 … … … … … … … Нидерланды (1997) 5,2 (8,4) … … … … … … … Польша (2002) … … 4,3 … 9,9 … 1,6*** … 12,2† Португалия (2002) … … 7,6 … 62,0 … … † Румыния (1998) … … … … … … 6,0 10, Словакия (2003) … … … … 4,9 … … … США (1990) (389,9) … … … … … … … Финляндия (2002) … … 24,3 … … … … … Франция (1990) 4,3 … … … … … … … Чехия (2003) … … 12,4 … 60,5 … … … Япония (2002) … … 6,0 … … … … … Примечание: * без скобок приводятся данные об иностранном населении, в скоб ках приводятся данные о населении рожденном за рубежом (иммигрантах);

** из Узбекистана;

*** из Армении;

† из Молдовы.

Migration Policies and EU Enlargement: The Case of Central and Eastern Europe.

OECD. 2001. P. 49–50;

Trend in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005.

P. 325, 336, 337, 339, 340, 343, 345, 346;

данные исследования МОТ;

Akaha T., Vassilieva A. The Russian presence in Japan: Case studies in Hokkaido and Nigata, Human flow across national borders in Northeast Asia: Seminar Proceedings, United Nations University. Tokyo, 2002. P. 7.

Ryazan_4.indd 243 20.11.2007 20:13: Таблица 4.3 Численность населения, родившегося за рубежом в некоторых странах мира, тыс. человек Ryazan_4.indd Родившиеся Родившиеся в других Родившиеся в стра Родившиеся в России на Украине странах СНГ нах бывшего СССР Страна 1994 г. 2002 г. 1994 г. 2002 г. 1994 г. 2002 г. 1994 г. 2002 г.

Венгрия 3,7 1,8 11,1 9,9 … … 27,1 (1995 г.) 31, Германия … 155,6 … … … … … … Греция … 72,7 (2001 г.) … 16,3 … 71,7 (2001 г.)*/ … … 24,4 (2001 г.)** Нидерланды 1,9 (1995 г.) 4,1 0,7 2,2 … … 6,6 30, (1995 г.) Польша … 4,3 … 9,9 … 2,9*** … … Румыния … … … … … 8,1† … … Турция 11,4 (1990 г.) 19,9 (2000 г.) … … … … … … Словакия … 1,6 (2001 г.) 2,1 7,1 (2001 г.) … … … … США 458,1 543,5 … 275,2 … … … … (2003 г.) Франция … 8,2 (1999 г.) … … … … … … Финляндия … … … … 24,8 36,3 … … (1995 г.) Чехия 3,6 12,8 14,2 59,1 … … … … Швеция 3,0 (1993 г.) 6,2 … … … … … … Итого 481,7 836,1 28,1 379,7 24,8 143,4 33,7 62, † в Молдове.

Примечание: * в Грузии;

** в Казахстане;

*** в Беларуси;

Trends in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005. P. 50, 325, 326, 330–333.

Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств ная Дакота) — более 20,1, Мэйфилд-боро (Пенсильвания) — 20, Макинтош-каунти (Северная Дакота) — 19,9, Уиттингэм (Нью Джерси) — 19, Клирбрук-парк (Нью-Джерси) — 18,7, Пайксвилл (Мэрилэнд) — 18,5, Рослин-истэйтсвиллидж (Нью-Йорк) — 18, Хьюлит-Харбор-виллидж (Нью-Йорк) — 17,9%1. Порядка 19% русских живут на Юге страны — в Майями, а 17% — на Среднем Западе — в основном в Дейтройте.

Главная особенность миграционной статистики США заклю чается в том, что трудовые мигранты получают неиммиграцион ные визы, находятся в стране временно и, как правило, в тради ционную статистику по миграции не попадают. По американским данным об иностранных работниках детально отследить числен ность российских граждан не представляется возможным. По данным ОЭСР в 1997 г. в США работали примерно 17 тыс. рос сиян. За тот же самый год в США по российским данным выеха ло на работу 334 человека. Разница составляет 51 раз! По данным российской статистики за период с 1994 по 2005 гг. из России по трудовым контрактам (не считая выехавших на постоянное место жительство по иммиграционным визам) в США выехали при мерно более 22 тыс. человек, или 5% всех трудовых эмигрантов.

Совершенно очевидно, что российская статистика неполна.

По оценке МОМ примерно 130 тыс. российских специалистов и программистов работают в США2. По моим оценкам, числен ность легально работающих в США россиян необходимо удво ить за счет оставшихся незаконных мигрантов, которые въехали не по рабочей или иммиграционной визе (студенты, стажеры, туристы и пр.). Многие из них находятся и работают в стране нелегально, так как просрочили визы или визы не соответствуют их деятельности. Большинство россиян в США заняты в сфере компьютерных технологий, промышленности и обслуживания.

Однако не все работают по специальности. Как правило, для уст роившихся по специальности работодателями выступают выход цы из бывшего СССР или России. Можно предполагать, что в США работают около 250–300 тыс. граждан России. Для амери канского рынка труда, на котором работали в 2003 г. примерно 21,6 млн иностранных работников — это «капля в море». Россия не входит в число основных поставщиков иностранной рабочей силы в США. На американском рынке труда работали 6,5 млн См.: Ваничкин П. Свыше 2,6 млн американцев считают себя русскими // www.rusedina.org Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review, Ge neva: IOM, 2002. P. 119.

Ryazan_4.indd 245 20.11.2007 20:13: 246 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

мексиканцев (1-е место) и 322 тыс. колумбийцев (15-е место)1.

Для России 400 тыс. человек, работающих в США — это при мерно 2–3% всех работающих за рубежом. Российские граждане поддерживают связи с родиной, пересылают денежные переводы, помогают родственникам в России.

Пример 4.1. Выезд на работу в США по студенческой визе (интервью автора с Вячеславом — бывшим российским студентом).

Во время учебы на втором курсе Ставропольской медицинской ака демии в январе 2002 г. я узнал, что компания «Стартрэвэл» организует выезд в США по студенческим визам на 6 месяцев. Решил воспользо ваться этими услугами.

Выяснил, что для получения визы J1 было необходимо иметь: га рантию работы, необходимо учиться на 2–4 курсе университета, мини мальные знания английского языка и желание вернуться в Россию. При получении визы я миновал обязательное собеседование в Посольстве США. Услуги компании «Стартревел» стоили для меня 2000 долл.

В мае 2002 г. я оказался в Нью-Йорке. По приезде «Стартрэвэл»

обеспечил бумагой, по которой получил Social Security Number. Это дает право на работу в США, является своего рода паспортом. Пред лагают работать на «чек», т.е. выплачивать налог в казну, или на «кэш», т.е. заработок работника не фиксируется налоговыми органами — на логи платит работодатель.

Существуют два пути поиска работы. Первый вариант, можно вос пользоваться услугами агентства на условиях, что первый недельный заработок идет агентству. Возможные предложения по работе от «Стартрэвэл» — неквалифицированный труд уборщиков, официантов, подсобных рабочих на пляже, в ресторане, на стройках, на мебельных и продуктовых базах. Второй вариант, можно искать работу самостоя тельно. Поиски работы заняли у меня около месяца. Искал работу по объявлениям в газетах. В итоге я устроился подсобным рабочим в стро ительную фирму. Заработная плата «кэшем» была от 5 до 15 долл. за час. Все это время снимал комнату недалеко от Брайтон Бич у женщи ны, которая приехала в США из Минска довольно давно. Проработал в США два с половиной месяца и вернулся домой.


Через два года после возвращения из первой поездки в США, бу дучи студентом 4 курса, я снова обратился в то же агентство. Теперь заплатил за услуги около 3000 долл. Однако условия получения виз из менились. Надо было проходить собеседование в Посольстве США в Москве. Визы получил на 6 месяцев. В июне 2004 г. я снова оказался в Нью-Йорке. Поиски работы заняли снова около месяца. Прочитав объ явление в газете, я устроился на работу по специальности — помощ ником стоматолога. Владелец стоматологического кабинета — наша соотечественница, ранее эмигрировала в США из Ростова. Работа за Trends in International Migration 2004. OECD. Paris, 2005. P. 371.

Ryazan_4.indd 246 20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств нимает достаточно много времени, свободного времени практически не остается. Теперь моя заработная плата идет на «чек», т.е. отчисле ния на налоги. Мой средний заработок составляет от 9 до 13 долл. за час. Виза J1 мне позволяла работать 40 часов в неделю. Однако визу я просрочил и теперь опасаюсь, что могу быть выслан из страны. Хотя в принципе в США проверок нет, но лучше не попадать в полицию. Я сни маю комнату в двухкомнатной квартире в Бруклине. Планирую накопить денег на завершение образования и вернуться в Россию.

Интервью взято автором в июле 2005 г. в Нью-Йорке В Канаде согласно данным переписи 1996 г. насчитывалось более 272 тыс. человек российского происхождения (или около 1% населения страны), в том числе порядка 133 тыс. человек ро дились на территории бывшего СССР, т.е. являются мигрантами в первом поколении. Сюда относятся и украинцы, численность которых в Канаде довольно велика. В основном российская диа спора расселена в Торонто — от 50 до 75 тыс. человек и Монре але — примерно 25 тыс. человек1. На протяжении 1991–2005 гг.

на постоянное место жительства в Канаду эмигрировали более 11 тыс. российских граждан (табл. 4.4). Данные по въезду россий ских работников в страну не доступны из канадской статистики.

По российским данным на работу в Канаду через лицензирован ные фирмы в 2002–2005 гг. выехали всего 146 человек. Оценки по численности российских трудовых мигрантов весьма затруд нительны. Среди представителей русской диаспоры достаточно много известных спортсменов, деятелей культуры и искусства, многие добились заметных успехов в Канаде. Они сохраняют ак тивные культурные и деловые связи с Россией.

Эмиграция из России в Германию в 1991–2005 гг. состави ла почти 773 тыс. человек (табл. 4.4). В этническом отношении российская диаспора включает русских, евреев, армян, грузин, азербайджанцев и даже российских немцев2. В 1998 г. в стра не насчитывалось порядка 50 тыс. человек, имевших советское гражданство или гражданство стран СНГ. По данным на 2002 г.

примерно 156 тыс. немецких граждан родились в России. В Гер мании широко распространен русский язык — здесь родным его считают около 3 млн человек, а порядка 40 млн понимают или говорят на русском языке. В большинстве своем это либо вы ходцы из стран СНГ или восточные немцы, которые в советское время изучали русский язык. По данным российской статистики в Германию на работу за 1994–2005 гг. выехали около 28 тыс. че См.: Смирнов А. Россияне в Канаде: побеждают сильнейшие // www.ruse dina.org См.: Кудряц Е. Русскоязычная Германия // www.rusedina.org Ryazan_4.indd 247 20.11.2007 20:13: Таблица 4. Миграционная убыль России в миграционном обмене с некоторыми странами «старого» зарубежья Ryazan_4.indd (эмиграции на постоянное место жительство) по данным российской статистики, человек Год Всего за 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 1991– Страна 2005 гг.

Германия 33 705 62 693 72 985 69 535 79 563 64 414 45 984 49 183 46 035 38 690 42 055 40 269 34 236 28 759 18 433 772 Израиль 38 736 21 950 20 373 16 931 15 172 14 288 11 247 16 867 18 601 7 899 3 462 1 094 240 247 741 187 США 11 014 13 194 14 850 13 750 10 651 12 295 8 419 10 747 5 390 4 354 4 095 2 679 2 715 2 401 3 644 120 Греция 2 089 1 872 1 792 1 002 1 275 1 292 703 793 281 132 80 40 38 25 45 11 Канада 164 292 661 874 754 1 003 1 260 1 082 1 118 791 738 655 598 696 529 11 Финлян- 583 451 536 586 603 728 783 798 923 1 059 883 974 612 769 608 10 дия Австралия 305 791 526 679 486 370 240 157 176 149 159 122 116 125 179 4 Швеция 134 207 266 144 106 138 119 146 231 181 120 143 129 142 87 2 Польша 208 202 208 166 221 188 129 261 26 74 28 27 33 9 21 1 Демографический ежегодник России 1999: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 1999. С. 131–133;

Демографический ежегодник России 2002: Стат. сб. / Госкомстат России. М., 2002. С. 136–137;

Демографический ежегодник России 2006: Стат. сб. / Росстат. М., 2006. С. 471.

20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств ловек, или примерно 7% всех трудовых эмигрантов. По данным МОМ примерно 50 тыс. российских специалистов и програм мистов работают в Германии1. Можно предполагать, что в общей сложности в Германии могут трудиться порядка 50–60 тыс. рос сийских граждан.

Значимой страной эмиграции для россиян стала Великобри тания. Здесь «новая» российская диаспора состоит из двух групп мигрантов — очень состоятельные люди, выехавшие из России вместе со своим капиталом, либо трудовые мигранты. Предста вители первой группы приобрели в Великобритании дорогую не движимость по цене более 1 млн ф. ст., за что получили прозви ще «новые арабы». В Лондоне живут временно или постоянно несколько тысяч состоятельных россиян, которые смогли нажить значительные состояния в период приватизации государственной собственности в России, именно им принадлежат особняки в престижных районах Найтсбридж и Кенсингтон2. По данным те леканала НТВ российские покупатели приобретают в последнее время примерно 1/3 всей выставляемой на продажу недвижимос ти, также каждый пятнадцатый дом и квартиру в дорогом сегмен те (стоимостью свыше 1 млн ф. ст.). По примерным оценкам на начало 2000-х гг. российские граждане вложили в недвижимость в Великобритании около 2 млрд ф. ст. В настоящее время возросла доля представителей среднего класса, приехавших на постоянное место жительство и (или) работу, а также отправивших детей на учебу в британские школы, колледжи и университеты.

По данным посольства России в настоящее время в Лондо не проживают 100 тыс. русских3. По другим оценкам в Лондоне проживает от 150 до 200 тыс. русскоговорящих4. По сведениям британской газеты «Дэйли телеграф» российская диаспора в Лон доне насчитывает до 250 тыс. человек5. Вклад русской диаспоры в экономику и общественную жизнь Великобритании достаточно заметен. Здесь живут музыканты, ученые, писатели, бизнесме ны. Например, российский бизнесмен Р. Абрамович, купивший футбольный клуб «Челси», вложил значительные средства в при обретение новых игроков. Благодаря этим инвестициям «Челси»

стал одним из сильнейших клубов в Европе.

Migration Trends in Eastern Europe and Central Asia: 2001–2002 Review. Ge neva: IOM, 2002. P. 119.

В Лондоне проживают 250 тысяч российских нуворишей // www.demoscope.ru См.: Райкович Д. Лондон с русским акцентом // www.rusedina.ru См.: Налбалдян З. А если бы он вез патроны? // Труд. № 136. 27 июля 2005.

С. 4.

В Лондоне проживают 250 тысяч российских нуворишей // www.demoscope.ru Ryazan_4.indd 249 20.11.2007 20:13: 250 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

В Великобритании работают 63 тыс. трудовых мигрантов из стран Центральной и Восточной Европы — среди них не только российские граждане, но и украинцы, литовцы, поляки, болга ры, румыны. По сведениям компании Би-Би-Си их количество только в строительной отрасли достигает 100 тыс. человек1. Бо лее детальная статистика по географии происхождения трудовых мигрантов отсутствует. По данным российской статистики за период с 1994 по 2005 гг. на работу в Великобританию выехало почти 28 тыс. человек, или около 7% всех трудовых эмигрантов.

Можно предполагать, что в Великобритании работает не менее 100 тыс. граждан России.

Пример 4.2. Нелегальный рынок труда в строительной отрасли Великобритании.

В Великобритании присутствует армия нелегальных строителей, сантехников, плотников из Польши, Литвы, Румынии, Болгарии, Украи ны. Они получают работы через агентов, вынуждены довольствоваться более низкими зарплатами и полным отсутствием социального стра хования. По утрам они собираются в разных районах Лондона с инс трументами в руках и ждут пока их не подберут прорабы и хозяева мелких фирм. Платят им по 35–50 фунтов в день (около 65–90 долл.), в два-три раза меньше, чем англичанам. О существовании черного рынка рабочей силы в строительстве знают все, кому надо — и сами нелега лы, и полиция, и налоговики, и подрядчики. Однако власти не в силах сделать что-либо, а всех остальных нынешнее положение дел вполне устраивает.

Черные стройки Британии // www.bbcrussian.com Новая страна эмиграции для россиян — Ирландия. В первой половине 1990-х гг. здесь насчитывалось не более 100 российских граждан. Сейчас их численность составляет несколько тысяч че ловек, в том числе 30–40% активно работают в компаниях в сфере информационных технологий, науки, финансов, строительства и медицины2. По данным российской статистики в течение 2002– 2005 гг. в Ирландию на работу официально выехали 682 россий ских гражданина. Столь небольшие масштабы трудовой эмигра ции из России в Ирландию объясняются достаточно жесткими ограничениями и сложной процедурой получения разрешения на работу иностранцами.

В Финляндии в 1994 г. насчитывалось 24,8 тыс. родившихся на территории России, в 2002 г. — 36,3 тыс. человек или 0,7% населения страны. После распада СССР Финляндия стала до См.: Коляндр А. Черные стройки Британии // www.bbcrussian.com См.: Смирнов А. Российские дипломаты в Ирландии не замечают своих со отечественников // www.rusedina.org Ryazan_4.indd 250 20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств статочно значимой страной эмиграции для российских граж дан — за 1991–2005 гг. из России в Финляндию на постоянное место жительства выехали около 11 тыс. человек (табл. 4.4).

Среди иностранного населения в Финляндии россияне являют ся самой многочисленной группой — их численность стабиль но увеличивалась — в 1995 г. — 9,7 тыс., в 2000 г. — 20,6 тыс., в 2001 г. — 22,7 тыс. человек, в 2002 г. их насчитывалось уже 24,3 тыс. человек1. На востоке Финляндии русские составляют до 90% иммигрантов и буквально «спасают эту территорию от “медленной смерти” — в приграничных городах Лаппеенрантра, Иматра и Тохмаярви все чаще слышна русская речь и все больше вывесок на кириллице»2. По данным переписи 2000 г. в Финлян дии россиян в трудоспособном возрасте находилось примерно 8,8 тыс. человек. Среди них была очень высока безработица — работы не имели около половины (48%)3. Рынок труда страны достаточно насыщен, а теневой сектор экономики незначителен.

Тем не менее в течение 2002–2005 гг. на работу в Финляндию поехали через официальные каналы 279 российских граждан. По данным финской статистики в стране находится порядка 11 тыс.

российских трудовых мигрантов, которые трудятся на предпри ятиях промышленности и в сфере услуг.

Трудовая миграция россиян в Норвегию началась сразу после распада СССР, когда активизировались социально-экономичес кие связи между этой страной и северными регионами России и открылись возможности для выезда за границу для российских граждан. Среди мигрантов новой волны были «челноки», рыбаки, бывшие военные, девушки и молодые женщины из Мурманска, Архангельска и других городов Кольского полуострова. Некото рые из них смогли получить статус беженца, жениться (выйти замуж) за граждан страны, найти работу.

По данным Центрального статистического бюро Норвегии на начало 2004 г. в стране проживали около 6,2 тыс. выходцев из России, из них только пятая часть (немногим более 19%) имеют норвежское гражданство. Всего за период с 1996 по 2002 гг. на турализовались в стране немногим более 1 тыс. россиян — «пик»

пришелся на 2000 г., когда гражданство получили 222 наших со отечественника. В российской диаспоре преобладают женщины (около 4,2 тыс. человек) и люди трудоспособного возраста от Population Census 2000. Helsinki: Statistics Finland, 2003. P. 52;

Наши в Фин ляндии // www.rusedina.org Трюк О. Русская колонизация (перевод из Le Point от 3 июня 2005 г.) // www.demoscope.ru Population Census 2000, Helsinki: Statistics Finland, 2003. P. 52.

Ryazan_4.indd 251 20.11.2007 20:13: 252 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

16 до 49 лет (4,3 тыс. человек)1. В браках выходцев из России с гражданами Норвегии родилось около 1 тыс. детей, которые считаются «иммигрантами второго поколения». Российские миг ранты расселены дисперсно по всей стране, основными региона ми их проживания можно назвать столицу Осло (826 человек) и северную провинцию Финнмарк (843 человека), а также города Берген (256 человек) и Тронхейм (231 человек) (табл. 4.5). По данным 2005 г. в Норвегии насчитывалось 8,6 тыс. иммигрантов из России2.

Таблица 4. Расселение выходцев из России и Украины в Норвегии на начало 2003 г., человек Численность выходцев Численность выходцев Провинция (фюльке) из России из Украины Акерсхус 490 Бускеруд 153 Вест-Агдер 182 Вестфолл 150 Мере-ог-Румсдал 257 Нурланн 505 Нур-Тренделаг 109 Оппланн 125 Осло 826 Ругаланн 424 Сер-Тренделаг 318 Согн-ог-Фьюране 62 Телемарк 140 Трумс 505 Финнмарк 843 Хедмарк 137 Хордаланн 356 Эстфолл 191 Эуст-Агдер 115 Всего 5 888 Foreign citizens, by sex, age and citizenship. 2004. 1 January. Statistics Norway // www.ssb.no Норвегия в цифрах и фактах 2006: Справочник. Осло: МИД Норвегии, 2006.

С. 16.

См.: Кнапстад Л. Русские и украинцы проживают во всех областях Норве гии // Русский бульвар. 2004. № 5. 10 янв. С. 7.

Ryazan_4.indd 252 20.11.2007 20:13: 4.1. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии за пределами своих государств Трудовая миграция в Норвегию жестко регулируется и огра ничивается правительством. Еще в 1975 г. в стране была пре кращена свободная выдача разрешений на работу. Устроиться на работу в стране иностранцам достаточно трудно — рынок труда насыщен, количество рабочих мест ограничено, теневая заня тость практически отсутствует. Информация, распространяемая некоторыми российскими агентствами по трудоустройству за ру бежом относительно возможности работы тысяч жителей СНГ на нефтяных промыслах и в рыбоперерабатывающей промышлен ности в Норвегии не более чем обман.

Пример 4.3. Реклама российского агентства по трудоустройству за рубежом по набору работников на нефтяные промыслы в Норвегии.

Крупнейшие норвежские нефтедобывающие компании ежесезонно проводят набор 15–17 тыс. рабочих из стран Восточной Европы на кон трактной основе. Контракт заключается на 6–12 месяцев, по истечении которого можно продлить его. Выезд, проживание, питание, медицинс кая страховка и обучение выбранной Вами специальности за счет фир мы-работодателя. Возрастной ценз от 18 до 45 лет. Семейное положе ние не имеет значения. Возможен выезд в Норвегию с семьей.

В связи с тяжелыми условиями труда и, как следствие, высокой те кучестью кадров, для работы в норвежских нефтеперерабатывающих компаниях постоянно требуются здоровые мужчины до 45 лет и женщи ны до 36 лет. Для обслуживания и ремонта энергетических и буровых установок требуются специалисты следующих профессий: ремонтники, слесари, мотористы, машинисты, электрики, операторы, сварщики, то кари, техники, механики — всех электротехнических профессий. Для бытового обслуживания экипажа требуются подсобные рабочие, пова ра, официанты. Проезд, страховку, питание, жилье оплачивает фирма работодатель.

Работа ведется круглосуточно, вахтовым методом. Продолжитель ность вахты на нефтеперерабатывающей платформе составляет 105– 180 суток. Рабочий график для технического персонала в основном 4 часа через восемь (4 часа — работа, 8 часов — отдых), для бытового персонала непрерывный рабочий день 8 часов в сутки. Дни отдыха во время вахты отсутствуют. Обязательный отдых на Большой Земле пре доставляется команде по окончанию вахты, от 15 до 45 суток.

Высокая оплата до 300 долл. в сутки обусловлена тяжелыми климати ческими условиями (низкой температурой, высокой влажностью, часты ми морскими штормами), и самое главное практическая оторванность от мира. Но даже эта заработная плата на 50% ниже, чем для норвежских граждан, где эта работа считается не престижной. Нефтяные компании прямо заинтересованы набирать штат рабочих из стран СНГ, что дает большую экономию при необычайно малых финансовых затратах.

Информация с российского сайта в Интернете www.telerabota.ru Ryazan_4.indd 253 20.11.2007 20:13: 254 Глава 4. Диаспоры и трудовые мигранты из стран СНГ и Балтии: расселение...

Обращение россиян по подобным объявлениям завершалось исчезновением фирмы, получившей солидные деньги за «трудо устройство» в этой северной стране. Посольства Норвегии в не которых государствах Восточной Европы были вынуждены вы ступить с лаконичными разъяснениями об отсутствии подобной работы в стране, тем более в таких огромных масштабах.

Однако Норвегия испытывает недостаток только в некоторых категориях специалистов (например, медсестры, врачи, высо коквалифицированные преподаватели, ученые), причем иногда эти вакансии имеются в удаленных регионах страны. Установлен размер годовой квоты на таких работников — это 5 тыс. чело век. В пределах квоты работодателю не надо доказывать, что на это место есть претендент со стороны норвежцев, граждан ЕС и ЕАСТ. Ниже приводится интервью с одним из российских трудо вых мигрантов, получившим работу в Норвегии.

Пример 4.4. Российский работник в фирме по производству морских работ на нефтегазовых месторождениях в Норвегии (выдержки из интервью с Игорем — российским инженером).

— Игорь, расскажите, трудно ли было получить работу в такой серь езной компании? Набор происходил не по объявлению в газете?

— Для меня все началось 12 лет назад, когда открылись границы и стали образовываться совместные предприятия. Я тогда учился в аспирантуре. Мой институт открыл совместное предприятие с шот ландской фирмой, и я отправился туда на стажировку. После защиты диссертации я разослал повсюду стандартные резюме. Откликнулась норвежская фирма. В ней я работаю все это время.

— В вашей компании есть еще русские?

— В норвежском офисе работает 150 человек. Русский я один.

— Доводилось ли Вам встречаться с соотечественниками в других нефтеперерабатывающих компаниях? Судя по рекламе, в Норвегии должны работать тысячи, если не десятки тысяч россиян.

— Я знаю еще двоих. Первый попал туда так же, как и я, через ас пирантуру и стажировку за границей. Второй сначала работал в России в штате норвежской фирмы, которая занималась реконструкцией обо рудования, а затем разослал резюме и устроился в другую норвежскую фирму, но уже в Норвегии.

– Фирмы по трудоустройству утверждают, что зарплата на буровых платформах в Норвегии составляет 300–400 долл. в день. Это правда?



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 17 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.