авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

МОО «ИНСТИТУТ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА»

ОТЧЕТ

ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ВТОРОГО ЭТАПА ПРОЕКТА

«ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО

ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СЛУШАНИЯ НА

ТЕМУ:

«ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ

ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ»

Поставщик: МОО «Институт Здоровья Человека»

Номер договора: № 07-1-225 от 23 ноября 2012 г.

Отчетный период: 15 декабря 2012 г. – 15 декабря 2013г.

Директор МОО «Институт Здоровья Человека»

Терешкевич Д.П. АСТАНА-2013 Общая информация по итогам реализации второго этапа проекта ПРОВЕДЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО СЛУШАНИЯ НА ТЕМУ: «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНЫЕ, ЭНЕРГОСБЕРЕГАЮЩИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКИ ЧИСТЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В рамках реализации второго этапа проекта молодежным общественным объединением «Институт Здоровья Человека» были выполнены следующие виды услуг:

30 ноября 2013 года в г. Астана, в конференц-зале гостиницы «Гранд Парк Есиль» проведены республиканские общественные слушания «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО» с участием представителей заинтересованных государственных органов, промышленных ассоциаций, СМИ и общественности. По итогам общественных слушаний подготовлены резолюция, рекомендации и отчет.

30 июня 2013 года в г.Астана в конференц-зале гостиницы «Империя G», был организован семинар для заинтересованной общественности по теме «Экотранспорт, экоархитектура», в котором приняло участие более 30 человек.

По результатам семинара подготовлены соответствующие рекомендации;

В целях экологического воспитания молодежи была подготовлена методологическая разработка проведения серии мероприятий с активным вовлечением молодежи с целью повышения осведомленности широкой общественности по вопросам энергосбережения и энергоэффективности.

Информация по результатам мероприятий направлена в канцелярию Премьер Министра Республики Казахстан.

Выпущены цветные буклеты пословиц и поговорок казахского народа, связанных с бережным отношением к окружающей среде на государственном и русском языках в количестве 200 экземпляров;

Подготовлена информационная брошюра по реализации второго этапа проекта на государственном и русском языках в количестве 200 экземпляров.

Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан МОО «ИНСТИТУТ ЗДОРОВЬЯ ЧЕЛОВЕКА»

ОТЧЕТ по проведению общественных слушаний в рамках социального заказа, выполняемого неправительственными организациями по теме «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Договор № 07-1-225 от 23 ноября 2012 г.

в рамках Программы - 001 «Услуги по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию»

Подпрограммы - 100 «Обеспечение деятельности уполномоченного органа по сохранению, восстановлению и улучшению качества окружающей среды, обеспечению перехода Республики Казахстан к устойчивому развитию»

Специфика – 148 «Оплата услуг в рамках государственного социального заказа»

Лот № Исполнитель:

МОО «Институт Здоровья Человека»

Директор Д.Терешкевич Астана СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Общественные слушания «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Заключение Приложения ВВЕДЕНИЕ Всемирная Торговая Организация (ВТО) - "World Trade Organization" начала действовать с 1-го января 1995 года. Ее создание - результат сложных и многоплановых международных торговых переговоров, в которых участвовало 125 государств.

Переговоры, проводившиеся в рамках ГАТТ, получили название Уругвайский раунд (переговоры были открыты в городе Пунта-дель-Эсте, Уругвай, в сентябре 1986 года, почему и получили это название).

Всемирная Торговая Организация - это организационный межгосударственный механизм, задача которого обеспечить реализацию правовых документов, появившихся в итоге Уругвайского раунда, создать базу для дальнейших переговоров в сфере международной торговли товарами и услугами.

ВТО, штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейцария), является на сегодняшний день единственной глобальной международной организацией, занимающейся нормами осуществления торговли между странами Моделью, на основе которой создавалась ВТО, является Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), которое фактически на протяжении нескольких десятилетий 1948 - 1994 гг. выполняло функции международной торговой организации. В Соглашении о создании ВТО прямо сказано, что ВТО в своей деятельности будет руководствоваться решениями, процедурами и практикой ГАТТ. То же относится и к механизму принятия решений, и к структуре органов ВТО. Секретариат ГАТТ стал именоваться "Секретариат ВТО", а Генеральный директор ГАТТ - Генеральным директором ВТО.

ВТО во многом - более жесткое по характеру создаваемых обязательств ГАТТ, дополненное рядом обязательств, и существующие параллельно с ним под эгидой ВТО Генеральное Соглашение по Торговле Услугами (ГАТС) и Соглашение по Торговым Аспектам Прав Интеллектуальной Собственности (ТРИПС).

Но одно направление уже определилось - правовой комплекс, лежащий в основе ВТО, определяет те правовые условия, на основе которых мировая торговля товарами и услугами будет осуществляться в ближайшие годы. Правительства стран-участниц ВТО, взяв на себя жесткие обязательства, одновременно создают для своих экспортеров и импортеров, предпринимателей и потребителей более открытые, универсальные (с точки зрения охвата ими многих стран) и предсказуемые "правила движения" на мировом рынке товаров и услуг. Страны, находящиеся вне системы этих правил, окажутся на периферии мировой торговой системы и не смогут участвовать в намеченных на ближайшие годы новых многосторонних переговорах по ее развитию.

Цель настоящих общественных слушаний – информировать общественность о ходе вступления Казахстана в ВТО, ознакомить с ее структурой, механизмом принятия решений, уже определившимися направлениями ее деятельности, а также раскрыть ее роль в мировой экономике, обсудить возможности и риски, возникающие перед Республикой Казахстан на пороге вступления во всемирную торговую организацию.

Общественные слушания «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Общественные слушания «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО» прошли 30 ноября 2013 года в г.Астана в конференц зале отеля «Гранд Парк Есиль» г.Астана.

Одной из главных задач общественных слушаний было обсуждение вопросов вступления Казахстана в ВТО и возможных последствий.

В работе слушания приняли участие 68 человек, представляющие исполнительные органы власти, специализированные предприятия, НПО, а также представители вузов и СМИ.

Материалы общественных слушаний были опубликованы на сайте МОО «Институт Здоровья Человека» hhikz.com ранее чем за 20 дней до начала общественного слушания, объявление о проведении общественных слушаний было опубликовано на сайте МООС РК ранее чем за 20 дней до общественных слушаний.

Открыла общественные слушания Директор департамента стратегического развития и мониторинга Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан Сауле Ташкенбаева.

В общественных слушаниях приняли участие: Степан Лепешко - Руководитель управления социальной политики Министерства сельского хозяйства РК, Нуркан Садвакасов заместитель председателя КГСЭН Министерства здравоохранения РК, Евгений Климов - директор Казахстанской федерации движения органического сельского хозяйства, Гульмира Исмагулова независимый эксперт,, Жыпаргуль Айбашева – международный эксперт, доцент Факультета Таможенного дела Института Интеграционных Международных Образовательных Программ Кыргызского Национального Университета, г. Бишкек, Олег Печенюк – международный эксперт IEE, Бишкек, Дмитрий Терешкевич - директор МОО «Института Здоровья Человека», студенты СМИ и заинтересованные лица.

В качестве докладчиков в рамках программы общественных слушаний выступили:

Дмитрий Терешкевич, тема доклада «Экологические аспекты вступления Казахстана в ВТО»;

Степан Лепешко, тема доклада «ВТО и сельское хозяйство»;

Гульмира Исмагулова, тема доклада «Последствие вступления Казахстана в ВТО для сельского хозяйства»;

Евгений Климов «ВТО и органическое сельское хозяйство»;

Нурлан Садвакасов «Вопросы санитарной безопасности в ВТО»;

Жыпаргуль Айбашева «Влияние присоединения Кыргызской Республики к ВТО на экономическое развитие страны», Олег Печенюк «Использование стратегической экологической оценки».

В рамках общественных слушаний были обсуждены преимущества и риски вступления Казахстана в ВТО, в рамках которого участники смогли задать все интересующие их вопросы докладчикам и поделиться опытом с коллегами.

По итогам общественных слушаний принята резолюция «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО».

Материалы общественных слушаний размещены на сатйе HHIKZ.com а также переданы МООС РК, общественности и СМИ для дальнейшего распространения.

Проведение общественных слушаний по вопросу вступления Казахстана в ВТО, прошло в преддверии конференции министров стран участниц ВТО в Бали, где одним из ключевых вопросов должен был стать вопрос продвижения раунда переговоров Доха, по которому страны должны договориться по крупному пакету соглашений, направленных на создание правовой базы регулирования торговли в соответствии с существующими обязательствами государств по вопросам социальной и экологической ответственности.

Кроме того, обсуждение темы вступления Казахстана в ВТО долгое время не обсуждался в широких кругах общественности, что подтверждает актуальность исполняемого проекта и его социальную значимость.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Наиболее важным результатом проведенного мероприятия было информирование всех заинтересованных сторон о ходе присоединения Казахстана к ВТО и о важности Экологического просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО Вторым результатом проведения общественных слушаний стало определение основных партнеров проекта и партнеров конкретных мероприятий по дальнейшему продвижению вопросов присоединения Казахстана к ВТО с наименьшими рисками и потерями для экологии, сельского хозяйства и социальной сферы Третьим результатом стали разработанные рекомендации правительству РК, которые были включены в резолюцию общественных слушаний.

Четвертым результатом проведенного мероприятия стали рекомендации от участников общественных слушаний МОО «Институт Здоровья Человека» по плану предлагаемых действий по результатам общественных слушаний.

Приложения Приложение 1 Программа общественных слушаний «Экологическое просвещения населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Приложение 2 Пресс-релиз общественных слушаний «Экологическое просвещения населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Приложение 3 Список участников общественных слушаний «Экологическое просвещения населения перед вступлением Казахстана в ВТО»

Приложение 4 Материалы общественных слушаний Приложение 5 Резолюция общественных слушаний Приложение 6 Рекомендации от участников общественных слушаний МОО «Институт Здоровья Человека» по плану предлагаемых действий, направленных на просвещение населения и консолидации усилий общественности по обсуждению актуальных вопросов вхождения Казахстана в ВТО Приложение 7 Фотоотчет Приложение 8 Видеоотчет Приложение 9 Медиа-отчет Приложение Программа общественных слушаний «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО» в рамках проекта «Энергоэффективные, энергосберегающие, экологически чистые технологии», выполняемого по государственному социальному заказу Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан.

09:45-10:00 Регистрация участников.

10:00-10:20 Приветственное слово 10:20-10:40 «Экологические аспекты вступления Казахстана в ВТО», Сауле Ташкенбаева, директор департамента стратегического развития и мониторинга Министерства окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан 10:40-11:00 Обсуждения и вопросы 11:00-11:20 «ВТО и сельское хозяйство», Степан Лепешко, руководитель управления социальной политики Министерства Сельского Хозяйства Республики Казахстан 11:20-11:40 Обсуждение и вопросы 11:40-12:00 «Вопросы санитарной безопасности в ВТО» Нуркан Садвакасов, заместитетль председателя КГСЭН Министерства Здравоохранения Республики Казахстан.

12:00-12-20 Обсуждение и вопросы 12:20-13:00 Экспертная сессия Гульмира Исмагулова, независимый эксперт, «Последствия вступления Казахстана в ВТО для сельского хозяйства»

Жыпаркуль Айбашева «Влияние присоединения Кыргызской Республики к ВТО на экономическое развитие страны»

Олег Печенюк «Использование стратегической экологической оценки»

13:20-13:40 Обсуждения. Подведение итогов общественного слушания.

13:40-14:00 Кофе-брейк Приложение Пресс-релиз Казахстан и ВТО:

открытое обсуждение эколого-социальных последствий вступления 30 ноября 2013 года в Астане состоятся общественные слушания, на которых будут обсуждаться экологические и социальные аспекты вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО). Слушания проводятся общественным объединением «Институт здоровья человека» в рамках государственного социального заказа Министерства окружающей среды и водных ресурсов РК.

Участники слушаний – депутаты, представители министерств и ведомств, эксперты казахстанских и международных общественных организаций - обсудят то, что принесет Казахстану вступление ВТО в экологическом и социальном плане. Результатом обсуждения станут совместные рекомендации по сокращению рисков возможных негативных последствий.

Создание подобной дискуссионной площадки является частью проекта «Энергоэффективные, энергосберегающие, экологически чистые технологии».

ОО «Институт здоровья человека» является членом Экологического форума НПО РК и Коалиции «За зеленую экономику Казахстана».

Ознакомится с материалами общественных слушаний можно на сайте http://www.hhikz.com/ или по прямой ссылке http://www.hhikz.com/#!wto/c1lqe Место проведения: г. Астана, ул. Бейбитшилик, 8, конференц-зал, отель «Гранд Парк Есиль».

Дата проведения: 30 ноября 2013 года.

Время проведения: 09:45 – 14: По вопросам участия в общественных слушаниях и для получения более подробной информации, пожалуйста, обращайтесь:

87021215275, Дмитрий Терешкевич;

87028221206 Айдар Капасов;

тел./факс: 8(7172) 44 59 41, e-mail: dinsti@mail.ru Приложение Список участников общественного слушания по теме «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО», в рамках проекта «Энергоэффективные, энергосберегающие, экологически чистые технологии», выполняемого по государственному социальному заказу Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.

№ ФИО Организация Айгуль Соловьева Депутат Мажилиса парламента Сауле Ташкенбаева Директор департамента стратегического развития и мониторинга Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан Мария Заднепровская Руководитель управления и науки, мониторинга и работы с НПО Министерство окружающей среды и водных ресурсов Республики Казахстан Нуркан Садвакасов Председателя КГСЭН Министерство здравоохранения РК Степан Лепешко Руководитель управления социальной политики Министерство сельского хозяйства РК Алмаз Ихсанов Эксперт управления международного сотрудничества департамент стратегии развития и международного сотрудничества, Министерство нефти и газа.

Баян Ахметжанова Президент ОО «Ардагер»

Олег Печенюк Эксперт Жупаргуль Айбашева Доцент, Факультета Таможенного дела Институт Интеграционных Международных Образовательных Программ Кыргызского Национального Университета, г.

Бишкек Анатолий Крутов Руководитель проекта WECOOP Александра Сивухина ОО ЦКИ ЭкоОбраз, ассистент проекта А. Кузембаева Студент Клара Арсланова ТОО Консалтинговая компания, генеральный директор Ляззат Шатаиева Television Producer в Kazakh TV Зульфия Chair of the Youth Wing в The Coalition for green economy and Калимоллатеги the development of G-Global Алия Тонкобаева Менеджер проекта UNDP Гульнара Баимбетова Президент в Президент оо "ассоциация казакстан аелдери" Альберт Саламгареев 18 Association for the Conservation of Biodiversity of Kazakhstan (ACBK) Айнур Байгожина Аль-Фараби Берик Аяпов ЕНУ им. Гумилева Виктория Баигазина Работает в United Nations Development Programme - UNDP Ратмир Блохин Маркетолог в LimeOn Global Company Людмила Петрова Директор ОО «Ангел»

Зеин Кабыкеев Корпоративный фонд "Фонд сохранения биоразнообразия Казахстана" Алия Аблаиева Студент София Зигангирова 26 L.N. Gumilyov Eurasian National University Амина Бейбитовна ПРООН Нурдаулет Затилла 28 Eurasian National University Ольга Сперанская Московский государственный университет им.

М.В.Ломоносова (МГУ) Ерболат Баиганин Представитель гражданского общества Анара Кабыкеева ОФ «Фонд Сохранения Казахстана»

Айман Нурбаева Представитель гражданского общества Алан Бесенов РОФУР Bessen Велерии Картун Представитель гражданского общества Элина Владимировна Представитель гражданского общества Гульмира Исмагулова Государственная академия управления им.С.Орджоникидзе Ярослав Антонюк Руководитель мастерской в Архитектурно -художественная мастерская ARTIDEA Аяша Алсеитова Работает в EXPO 2017 Astana Мыскал Шамкулова Работает в Министерство охраны окружающей среды Айнура Абдрашева Исполнительный директор ОО «Форум НКО Астаны»

Гульмира ЕНУ Биманбетова Артем Некиферов ОО «Форум НКО г. Астаны»

Мухитддин Нугманов ОО «Форум НКО г. Астаны»

Дмитрий Терешкевич Директор МОО «Институт Здоровья Человека»

Айдар Капасов ОЮЛ «Гражданский Альянс г. Астаны»

Жазира Мараткызы СМИ 24 KZ Гульмира Жумабек СМИ 24 KZ Арнат Байсеитов СМИ Kazah TV Сауле Оспанова Независимый консультант в области устойчивого развития Евгений Климов Казахстанская федерация движение органического сельского хозяйства Брагин Александр Член Президиума Коалиции, Председатель ОФ «Зеленое Геннадьевич будущее»

Ивлев Сергей Директор по науке и инновациям Коалиции Федорович Ткенов Адилет Исполнительный директор Коалиции Максутович Майра Султанова Член Коалиции, Генеральный директор Международного инновационно центра «зеленой -образовательного экономики»

Рахимбекова Салтанат Председатель Правления Коалиции Темиркуловна Кабикеев Зени ОФ «Фонд сохранения Казахстана»

Шарбаков А.Ж. АО МУА Молдахметова К.К ОО «Ардагер»

Акылбайкызы Айнура «24 KZ» СМИ Ташбаева Ляззат Университет «Туран-Астана»

Джусупова А.А. МОСВР РК Курсабаев М.К, Университет «Туран-Астана»

Садвакасов Н.О. МЗ РК Бузауов Б.Ш. ОФ «Счастливый ребенок»

Саят Ажар 65 Sanigest Жумабек Г. 24kz Зеленая экономика Айгуль Уракбаева ИАЦ ООС Жанара Алтынбасова ОЮЛ «Гражданский Альянс г. Астаны»

Приложение Материалы общественного слушания по теме «Экологическое просвещение населения перед вступлением Казахстана в ВТО», в рамках проекта «Энергоэффективные, энергосберегающие, экологически чистые технологии», выполняемого по государственному социальному заказу Министерства охраны окружающей среды Республики Казахстан.

157 государств-членов ВТО на 10 августа 2012 года Государства-члены ВТО Государства-члены ЕС и ВТО Наблюдатели № Государство Дата вступления № Государство Дата вступления Австралия Макао, Китай 01.01.1995 01.01. 1 Австрия Македония 01.01.1995 04.04. 2 Албания Малави 08.09.2000 31.05. 3 Ангола Малайзия 23.11.1996 01.01. 4 Антигуа и Барбуда Мали 01.01.1995 31.05. 5 Аргентина Мальдивы 01.01.1995 31.05. 6 Армения Мальта 05.02.2003 01.01. 7 Бангладеш Марокко 01.01.1995 01.01. 8 Барбадос Мексика 01.01.1995 01.01. 9 Бахрейн Мозамбик 01.01.1995 26.08. 10 Белиз Молдова 01.01.1995 27.07. 11 Бельгия Монголия 01.01.1995 29.01. 12 Бенин Мьянма 22.02.1996 01.01. 13 Болгария Намибия 01.12.1996 01.01. 14 Боливия Непал 12.09.1995 23.04. 15 Ботсвана Нигер 31.05.1995 13.12. 16 Бразилия Нигерия 01.01.1995 01.01. 17 Бруней-Даруссалам Нидерланды-Королевство 01.01.1995 01.01. 18 в Европе и Антильские острова Буркина-Фасо Никарагуа 03.06.1995 03.09. 19 Бурунди Новая Зеландия 23.07.1995 01.01. 20 Вануату Норвегия 24.08.2012 01.01. 21 Венгрия Объединенные Арабские 01.01.1995 10.04. 22 Эмираты 23 Венесуэла Оман 01.01.1995 09.11. 24 Вьетнам Отдельная таможенная 11.01.2007 01.01. территория Тайваня, Пэнху, Кинмена и Матсу Габон Пакистан 01.01.1995 01.01. 25 Гаити Панама 30.01.1996 06.09. 26 Гайана Папуа - Новая Гвинея 01.01.1995 09.06. 27 Гамбия Парагвай 23.10.1996 01.01. 28 Гана Перу 01.01.1995 01.01. 29 Гватемала Польша 21.07.1995 01.07. 30 Гвинея Португалия 25.10.1995 01.01. 31 Гвинея-Бисау Республика Корея 31.05.1995 01.01. 32 Германия Российская Федерация 01.01.1995 22.08. 33 Гондурас Руанда 01.01.1995 22.05. 34 Гонконг, Китай Румыния 01.01.1995 01.01. 35 Гренада Сальвадор 22.02.1996 07.05. 36 Греция Самоа 01.01.1995 10.05. 37 Грузия Саудовская Аравия 14.06.2000 11.12. 38 Дания Свазиленд 01.01.1995 01.01. 39 Демократическая Сенегал 01.01.1995 01.01. 40 Республика Конго 41 Джибути 119 Сент-Винсент и 31.05.1995 01.01. Гренадины 42 Доминика 120 Сент-Китс и Невис 01.01.1995 21.02. 43 Доминиканская 121 Сент-Люсия 09.03.1995 01.01. Республика 44 Европейский союз Сингапур 01.01.1995 01.01. 45 Египет Словацкая Республика 30.06.1995 01.01. 46 Замбия Словения 01.01.1995 30.07. 47 Зимбабве Соединенное королевство 05.03.1995 01.01. 48 Израиль Соломоновы острова 21.04.1995 26.07. 49 Индия Суринам 01.01.1995 01.01. 50 Индонезия 128 Соединенные Штаты 01.01.1995 01.01. Америки Иордания 129 Сьерра-Леоне 11.04.2000 23.07. Ирландия 130 Таиланд 01.01.1995 01.01. Исландия 131 Танзания 01.01.1995 01.01. Испания 132 Тоголезская Республика 01.01.1995 31.05. Италия 133 Тонга 01.01.1995 27.07. Кабо-Верде 134 Тринидад и Тобаго 23.07.2008 01.03. Камбоджа 135 Тунис 12.10.2004 29.03. Камерун 136 Турция 13.12.1995 26.03. Канада 137 Уганда 01.01.1995 01.01. Катар 138 Украина 13.01.1996 16.05. Кения 139 Уругвай 01.01.1995 01.01. Кипр 140 Фиджи 30.07.1995 14.01. Кыргызстан 141 Филиппины 20.12.1998 01.01. Китай 142 Финляндия 11.12.2001 01.01. Колумбия 143 Франция 30.04.1995 01.01. Конго 144 Хорватия 27.03.1997 30.11. Коста-Рика 145 Центрально-африканская 01.01.1995 31.05. Республика Кот-д’Ивуар 146 Чад 01.01.1995 19.10. Куба 147 Черногория 20.04.1995 29.04. Кувейт 148 Чешская Республика 01.01.1995 01.01. Латвия 149 Чили 10.02.1999 01.01. Лесото 150 Швейцария 31.05.1995 01.07. Литва 151 Швеция 31.05.2001 01.01. Лихтенштейн 152 Шри-Ланка 01.09.1995 01.01. Люксембург 153 Эквадор 01.01.1995 21.01. Маврикий 154 Эстония 01.01.1995 13.11. Мавритания 155 Южная Африка 31.05.1995 01.01. Мадагаскар 156 Ямайка 17.11.1995 09.03. 157 Япония 01.01. Процесс вступления В ВТО может вступить любое государство или таможенная территория, обладающее автономией при проведении своей торговой политики. При этом присоединяющаяся к ВТО страна должна согласовать условия своего членства в ВТО.

Процесс присоединения к ВТО состоит из трех основных этапов:

1. Государство предоставляет полную информацию обо всех аспектах своей торговой и экономической политики, а также указывает, каким образом они соответствуют принципам ВТО. Данные документы предоставляются в виде меморандума и анализируются специально сформированной для этих целей Рабочей группой. Названная группа состоит из стран, проявивших интерес к обсуждению условий членства вступающей страны в ВТО. Члены ВТО проводят прямые переговоры с государством, намеревающимся вступить в эту организацию. В ходе переговоров должны быть урегулированы имеющиеся спорные вопросы, включая ставки таможенных пошлин и обязательства при доступе к рынкам товаров и услуг. При принятии обязательств новым членом ВТО они автоматически применяются и в отношении других членов организации по принципу «Торговля без дискриминации».

2. После окончания переговоров и анализа торгового режима вступающей страны, Рабочая группа готовит специальный доклад о потенциальном участнике ВТО, включая проект Протокола вступления и Список обязательств с указанием сроков для их исполнения.

3. На заседании Генерального Совета ВТО или на Конференции министров ВТО Рабочая группа представляет документы о вступающем государстве. После этого идет формальное голосование - за прием новичка в ВТО должны проголосовать не менее двух третей членов этой организации.

Следует также отметить, что в Соглашении об учреждении ВТО установлены только общие принципы присоединения к ВТО. Условия же присоединения определяются в процессе переговоров между странами – членами рабочей группы ВТО и присоединяющейся страной. В результате, процесс становится в некоторой степени непредсказуемым, так как отдельные члены ВТО имеют право выдвинуть дополнительные требования к обязательствам присоединяющейся страны, которые выходят за рамки соглашений ВТО. Такие требования относятся к концепции «ВТО плюс». Практика недавно присоединившихся стран показывает, что минимальный набор обязательств значительно расширился и уже охватывает такие сферы, как приватизация, инвестиционный режим, связывание ставок экспортного тарифа.

Министерские конференции В соответствии со статьей 4 «Марракешского соглашения о создании Всемирной торговой организации» от 15 апреля 1994 года Министерская конференция является высшим органом ВТО, состоящим из представителей всех членов ВТО.

Заседания Министерской конференции проводятся не реже одного раза в два года. Данный орган может принимать решения по всем вопросам, являющимся предметом многосторонних соглашений ВТО.

ХРОНОЛОГИЯ ЗАСЕДАНИЙ МИНИСТЕРСКИХ КОНФЕРЕНЦИЙ:

Первая конференция / 9-13 декабря 1996 года / Сингапур В ходе первой Министерской конференции ВТО приняли участие министры торговли, финансов, сельского хозяйства и иностранных дел более 120 государств-членов ВТО.

Сингапурская Министерская конференция проходила в виде пленарных заседаний, различных многосторонних, плюрилатеральных и двусторонних собраний. В ходе данной конференции были приняты:

Сингапурская декларация министров;

Декларация министров о торговле продукцией информационных технологий в качестве плюрилатерального соглашения (обязательная лишь для подписавших стран).

Именно на Сингапурской Министерской конференции были созданы три рабочие группы:

1. по торговле и инвестициям;

2. по торговле и конкурентной политике;

3. по прозрачности государственных закупок.

Кроме того, Министры государств-членов ВТО дали поручение Совету по торговле товарами изучить возможности упрощения торговых процедур (содействие в развитии торговли).

В результате рассмотренные выше вопросы остались в истории как «Сингапурские вопросы».

Вторая конференция / 18-20 мая 1998 года / Женева, Швейцария В ходе второй Министерской конференции, посвященной 50-летию многосторонней торговой системы, были подписаны:

Декларация министров, подчеркивающая важность многосторонней основанной на правилах торговой системы;

Декларация о глобальной электронной коммерции. Данный документ содержит поручение Генеральному совету ВТО разработать программу деятельности в данной области.

Третья конференция / 30 ноября-3 декабря 1999 года / Сиэтл, США В ходе третьей Министерской конференции декларации не были приняты.

Четвертая конференция / 9-14 ноября 2001 года / Доха, Катар Переговоры в г.Доха охватили все основные вопросы международной торговой системы, но особое внимание было уделено дальнейшей либерализации торговли сельскохозяйственными товарами и проблемам развивающихся стран.

На четвертой Министерской конференции ВТО были приняты:

Декларация министров. Данный документ содержит рабочую программу переговоров, включая переговоры, предусмотренные Соглашением о создании ВТО и его Приложениями.

Декларация по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) и общественному здравоохранению, в котором разъясняется взаимоотношение между необходимостью защищать права на интеллектуальную собственность и правом государств защищать здравоохранение.

Решение по вопросам и проблемам, связанным с осуществлением некоторых норм Соглашения о создании ВТО и его Приложений.

Процедуры продления переходного периода для программ субсидий, предусмотренных статьей 27.4 Соглашения о субсидиях и компенсационных мерах, для некоторых развивающихся стран-членов.

Решение по предоставлению Европейскому союзу переходного режима в импорте бананов.

Именно в ходе проведения четвертой Министерской конференции ВТО было одобрено вступление Китая в ВТО.

Пятая конференция / 10-14 сентября 2003 года / Канкун, Мексика На пятой Министерской конференции представители государств-членов приняли дополнительную Декларацию, вновь подтверждающую обязательства по завершению переговоров под эгидой Дохийской программы развития. Однако министрами не был достигнут консенсус в методах проведения переговоров по такому ключевому вопросу, как сельское хозяйство. Кроме того, министры также не пришли к единому мнению по «Сингапурским вопросам», что привело к снятию данных вопросов с повестки многосторонних переговоров, за исключением вопроса упрощения торговых процедур (содействие в развитии торговли).

Шестая конференция / 13-18 декабря 2005 года / Гонконг В ходе шестой Министерской конференции были приняты:

Декларация министров, включающая соглашение по ряду вопросов.

Новые обязательства для развитых стран в целях обеспечения без квотного и без пошлинного экспорта из наименее развитых стран (на 2008 год), а также по исключению всех видов экспортной субсидии на хлопок к 2006 году.

Седьмая конференция / 30 ноября - 2 декабря 2009 года / Женева, Швейцария На седьмой Министерской конференции основным предметом обсуждения стала тема: «ВТО, многосторонняя торговая система и современное состояние мировой экономики». Согласно распорядку на конференции не проводились переговоры по Дохийскому раунду переговоров.

Восьмая конференция / 15-17 декабря 2011 года / Женева, Швейцария Параллельно с Пленарной сессией, заседания трех Рабочих групп состоялись по следующим темам: "Важность системы многосторонней торговли и ВТО", "Торговля и развитие" и "Развитие Дохийской повестки дня". Конференция одобрила присоединение России, Самоа и Черногории. В окончание заседания Министры приняли ряд решений и Председатель выступил с заключительным заявлением.

Соглашения ВТО Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994 года Соглашением об учреждении ВТО, известным также как Марракешское соглашение. Помимо основного текста документ содержит 4 приложения:

Приложение 1А: Многосторонние соглашения по торговле товарами № Наименование соглашения Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1994 г.

ГАТТ 1994 - основополагающий документ, который содержит общие принципы и нормы, регулирующие международную торговлю товарами. Более детально эти правила изложены в секторальных соглашениях, прилагаемых к Соглашению об учреждении ВТО. ГАТТ 1994 включает текст своего предшественника, ГАТТ 1947, а также все правовые инструменты, которые были приняты до заключения Соглашения об учреждении ВТО (протоколы о присоединении к ГАТТ, списки тарифных уступок, договоренности стран-членов об интерпретации статей ГАТТ 1947 и так далее).

ГАТТ определяет целый ряд фундаментальных принципов, на которых покоится международная торговая система, в частности:

• Режим наибольшего благоприятствования, в соответствии с которым каждый член ВТО предоставляет товарам любого другого члена ВТО режим не менее благоприятный, чем тот, который он предоставляет аналогичным товарам любого другого члена (концепция ведения торговли без дискриминации).

• Национальный режим в отношении налогообложения и внутреннего законодательства, в соответствии с которым в том, что касается налогообложения и требований внутреннего законодательства, каждый член ВТО предоставляет товарам другого члена ВТО режим, не менее благоприятный, чем тот, который предоставляется товарам национального происхождения (концепция национального режима).

ГАТТ 1994 также содержит важные положения о взаимном снижении и «связывании» таможенных тарифов, устранении импортных и экспортных количественных ограничений и подаче нотификаций о деятельности государственных торговых предприятий. Ряд статей ГАТТ 1994 определяет общий порядок применения субсидий, а также использование таких инструментов, как антидемпинговые и компенсационные пошлины и защитные меры.

Наконец, оно излагает ряд критериев и требований, которыми должны руководствоваться страны члены, заключая соглашения о свободной торговле или таможенные союзы. В 1965 году в текст ГАТТ был добавлен отдельный раздел (Часть IV), в котором излагаются специальные, более льготные, правила, которыми в международной торговле пользуются развивающиеся страны.

Генеральное соглашение о тарифах и торговле 1947 г. Определяет основы режима торговли товарами, права и обязательства членов ВТО в этой сфере.

Сельское хозяйство В соответствии с Соглашением по сельскому хозяйству, доступ на рынки сельскохозяйственной продукции отныне регулируется исключительно таможенными тарифами.

Нетарифные меры (количественные ограничения) по специальной формуле были заменены таможенными пошлинами, обеспечивающими эквивалентный уровень защиты внутренних рынков.

Соглашение по сельскому хозяйству предусматривает, что в целях либерализации международной сельскохозяйственной торговли все таможенные пошлины должны быть снижены развитыми странами в среднем на 36% в течение шести лет. При этом минимальное снижение для любого товара должно составить 15%. Для развивающихся стран среднее и минимальное снижение должно соответственно составить 24% и 10% и осуществляться в течение десяти лет. Наименее развитие страны освобождены от обязательства снижать свои таможенные пошлины.

Соглашение также предусматривает целый комплекс обязательств стран-членов ВТО по снижению уровня субсидирования производства сельскохозяйственной продукции. Эти обязательства выражены в терминах снижения так называемых «агрегированных мер поддержки» (АМП). В Соглашении подробно прописан порядок расчетов АМП. По Соглашению в течение шести лет развитые страны должны снизить уровень АМП на 20%. Исходным уровнем для снижения считается уровень внутренней поддержки сельского хозяйства, который существовал в период 1986–1988 годов. Для развивающихся стран соответствующие обязательства состоят в снижении АМП на 13% в течение десяти лет. Эти обязательства не касаются мер внутренней поддержки, получивших название мер «зеленой корзины». К этой категории относятся конкретные правительственные программы, которые предусматривают предоставление услуг общего характера (финансирование научных исследований, подготовка кадров, развитие инфраструктуры) и имеют минимальное воздействие на торговлю сельскохозяйственной продукцией.

Наконец, Соглашение определяет обязательства стран-членов по сокращению расходов на экспортные субсидии, а также физические объемы субсидированного экспорта. Что касается тех сельскохозяйственных товаров, которые не были указаны каждой страной в ее индивидуальных списках обязательств по снижению экспортного субсидирования, то страны-члены обязались и в дальнейшем подобные субсидии не предоставлять. Развитые страны приняли на себя обязательство снизить уровень прямых экспортных субсидий на 36% в течение шести лет. В течение того же срока они должны уменьшить физические объемы субсидируемого экспорта на 21%. В качестве точки отсчета для снижения уровня экспортного субсидирования были приняты соответствующие средние значения экспортного финансирования в течение базового периода 1986–1990 годов. Развивающиеся страны обязались в течение десяти лет снизить бюджетное финансирование сельскохозяйственного экспорта на 24%, а объемы субсидируемого экспорта – на 14%.

Текстиль и одежда В силу сложившихся обстоятельств в течение многих десятилетий мировая торговля текстилем и одеждой оставалась за пределами системы ГАТТ, а с 1973 года она стала регулироваться так называемой Договоренностью по поливолокнистым материалам (Multifibre Arrangement). Это соглашение привело к фактическому изъятию торговли текстильной продукцией и одеждой из общих правил международной торговли, узаконив систему двусторонних соглашений о «добровольных»

ограничениях между импортирующими и экспортирующими государствами, то есть механизм количественных ограничений, запрещенных ГАТТ.

Одной из важных целей Уругвайского раунда стало постепенное распространение принципов и правил ГАТТ на мировую торговлю в этом секторе. Цель заключенного Соглашения по текстилю и одежде состояла в том, чтобы обеспечить постепенное завершение действия Договоренности по поливолокнистым материалам к 1 января 2005 года. Эта цель осуществлялась путем постепенного устранения количественных ограничений, особенно двусторонних квот, согласованных в рамках Договоренности. Иными словами, прекращение квотирования импорта какого-либо текстильного товара означает, что на торговлю данной продукцией начинают распространяться общие правила, устанавливаемые ГАТТ 1994.

Программа «интеграции» мировой торговли текстилем и одеждой состояла из четырех этапов и предусматривала, что весь этот сегмент международной торговли должен быть включен в общую систему принципов и правил ГАТТ 1994 не позднее 1 января 2005 года.

Как и предусматривалось положениями Соглашения по текстилю и одежде, 1 января 2005 года все импортные квоты в международной торговле текстильными товарами были устранены, а само Соглашение прекратило свое существование. Отныне мировая торговля этими товарами регулируется общими положениями ВТО.

Санитарные и фитосанитарные нормы Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер охватывает все соответствующие меры, которые прямо или косвенно могут оказывать отрицательное влияние на международную торговлю. Санитарные и фитосанитарные меры определяются как меры, которые применяются в целях охраны жизни людей и животных или для защиты растений от рисков, связанных с различными добавками, токсинами или заболеваниями, которые могут присутствовать в пище, а также в целях защиты страны в случае попадания на ее территорию и распространения насекомых-вредителей.

Соглашение разрешает членам вводить санитарные и фитосанитарные меры, имеющие под собой научную основу, но подобные меры не должны служить инструментом дискриминации против импортируемых товаров. Кроме того, санитарные и фитосанитарные меры не должны использоваться в протекционистских целях. При разработке новых санитарных и фитосанитарных мер члены Соглашения поощряются на использование существующих международных стандартов, руководств и рекомендаций. Применение какой-либо страной подобных мер может быть оспорено другими странами через процедуру разрешения споров ВТО.

Технические барьеры в торговле Цель Соглашения по техническим барьерам в торговле состоит в том, чтобы технические стандарты и регламенты, а также процедуры оценки соответствия не создавали дополнительных препятствий в торговле. Соглашение признает, что страны-члены имеют право вводить подобные меры в целях охраны здоровья и безопасности людей или защиты окружающей среды. Применение технических регламентов и стандартов не должно приводить к дискриминации иностранных товаров в пользу отечественной продукции. Процедуры оценки соответствия товаров требованиям национальных стандартов также не должны служить инструментом дискриминации импортной продукции.

Соглашение поощряет членов на использование международных стандартов и на гармонизацию и взаимное признание технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия.

В соответствии с положениями Соглашения по техническим барьерам в торговле каждая страна-член ВТО должна создать специальные информационные бюро для того, чтобы облегчить доступ к информации о технических регламентах, стандартах и процедурах оценки соответствия, существующих в каждой стране.

Инвестиционные меры, связанные с торговлей Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС) признает, что некоторые меры национальной инвестиционной политики могут оказывать сдерживающее или искажающее воздействие на торговлю.

В соответствии с Соглашением страны-члены ВТО берут на себя обязательство не применять такие меры, которые противоречили бы принципу национального режима, зафиксированному в ГАТТ 1994, либо обязательству об устранении количественных ограничений в торговле.

В Приложении к Соглашению приведен примерный перечень мер инвестиционной политики, противоречащих положениям ГАТТ 1994 (например, требование о закупках определенного количества товаров национального производства).

Все подобные меры должны быть нотифицированы в Комитет ВТО по торговым аспектам мер инвестиционной политики и устранены в течение переходного периода времени. Для развитых стран – это два года с даты вступления Соглашения в силу, для развивающихся – пять лет.

Одно из положений Соглашения определяет, что по истечении пяти лет со времени начала его действия страны-члены ВТО должны принять решение относительно того, дополнять ли сферу действия Соглашения за счет включения в него положений, касающихся инвестиционной политики и политики в области конкуренции.

Таможенная оценка (Соглашение по применению статьи VII ГАТТ 1994) В тех случаях, когда таможенная пошлина взимается на основе стоимости ввозимого товара, очень важным фактором является четкая и ясная процедура определения его таможенной стоимости. Если определение таможенной стоимости происходит на основе несправедливой процедуры, то эта процедура легко может стать нетарифным барьером в торговле и иметь более протекционистский эффект, чем само взимание таможенной пошлины.

Соглашение по выполнению Статьи VII ГАТТ 1994 или, как его чаще называют, Соглашение по таможенной оценке, предусматривает определение таможенной стоимости ввозимого товара на основе цены сделки или, иными словами, на основе реальной цены товара. В некоторых специфических случаях, когда для определения таможенной стоимости цену сделки использовать нельзя, Соглашение предусматривает пять других способов определения таможенной стоимости, которые должны применяться друг за другом в определенном иерархическом порядке.

Предотгрузочная инспекция Для того чтобы предотвращать обман и компенсировать слабость своих административных структур, некоторые развивающиеся страны прибегают к услугам частных компаний с целью проверки качества, количества, цены и/или таможенной классификации импортируемых товаров до того, как они отгружаются экспортирующей страной. Соглашение по предотгрузочной инспекции содержит определенный ряд требований к странам, использующим эту процедуру, в соответствии с которыми эта процедуру должна применяться на недискриминационной основе, а также должны соблюдаться транспарентность, защита конфиденциальной деловой информации и проверка цены товара.

Правила происхождения Правила происхождения – это законы, регламенты и административные нормы, которые используются странами для определения страны происхождения того или иного товара. При этом важно, чтобы эти правила не применялись для создания барьеров в торговле.

Основная цель Соглашения по правилам происхождения состоит в том, чтобы создать странам-членам условия для гармонизации правил происхождения, используемых в непреференциальных инструментах торговой политики. Иными словами, эти правила должны применяться странами-членами ВТО для целей взимания таможенной пошлины, предусмотренной для режима наибольшего благоприятствования в торговле, в ходе антидемпинговых и антисубсидийных расследований и при последующем взимании антидемпинговых и компенсационных пошлин, для целей введения защитных мер и так далее.

Соглашение также обеспечивает выполнение одних и тех же критериев для определения страны происхождения товара всеми странами-членами ВТО независимо от целей, в которых эти правила применяются.

До тех пор, пока работа по гармонизации правил происхождения не завершена, члены ВТО должны обеспечить, чтобы условия для определения страны происхождения товара были четко определены и чтобы правила происхождения не оказывали ограничительного или искажающего воздействия на международную торговлю. Правила происхождения не должны содержать необоснованно жестких требований или условий, не относящихся к производству или переработке товаров, как необходимых требований для определения страны происхождения товара.

Работа по гармонизации правил происхождения ведется в Комитете ВТО по правилам происхождения и Техническом комитете Всемирной таможенной организации (ВТамО).

Приложение 2 к Соглашению содержит «Совместную декларацию по преференциальным правилам происхождения». Под ними понимаются законы, регламенты и административные нормы, которые применяются странами-членами в целях определения того, распространяются ли на те или иные товары преференциальные режимы, в рамках которых товары импортируются по преференциальным (льготным) ставкам или вообще беспошлинно.

Процедуры импортного лицензирования Под импортным лицензированием понимаются административные процедуры, в соответствии с которыми в качестве предварительного условия ввоза товара на таможенную территорию импортирующей страны импортер должен представить в уполномоченный административный орган специальное заявление. Основная цель Соглашения по процедурам лицензирования импорта состоит в том, чтобы максимально упростить эту процедуру и сделать ее транспарентной и предсказуемой.

Субсидии и компенсационные меры Соглашение по субсидиям и компенсационным пошлинам дает определение термина «субсидия» и устанавливает, что его положениями охватываются только специфические субсидии. В предыдущем аналогичном соглашении, которое было выработано в ходе «Токийского раунда», приводился лишь примерный перечень методов финансовой поддержки со стороны правительственных агентств, которые могли рассматриваться как субсидии.

Кроме того, нынешнее соглашение содержит критерии для определения того, является ли субсидия «специфической» для отдельного предприятия или группы предприятий или отраслей промышленности. Соглашение разделяет субсидии на три категории: (1) запрещенные;

(2) разрешенные, но допускающие введение компенсационных мер (“actionable”);

и (3) разрешенные и не допускающие введение компенсационных мер (“non-actionable”).

Соглашение также содержит положения, регулирующие использование компенсационных мер, то есть дополнительных таможенных пошлин, которые по результатам соответствующих расследований взимаются в импортирующей стране с целью компенсации отрицательного эффекта субсидии.

Эти процедуры во многом схожи с аналогичными процедурами, используемыми при взимании антидемпинговых пошлин.

Антидемпинг (Соглашение по применению Статьи VI ГАТТ 1994) Статья VI ГАТТ 1994 разрешает членам ВТО применять антидемпинговые меры. Однако эти меры могут вводиться лишь при выполнении трех следующих условий:

• Экспортная цена товара ниже, чем его «нормальная стоимость». Иными словами, экспортная цена товара ниже, чем сравнимая цена на аналогичный товар, продающийся на внутреннем рынке экспортирующей страны;

• Товары, импортируемые по демпинговым ценам, наносят ущерб или грозят нанести ущерб отрасли промышленности импортирующей страны, производящей аналогичные товары;

• Между товарами, импортируемыми по демпинговым ценам, и ущербом, который наносится отрасли промышленности импортирующей страны, существует четко установленная причинно-следственная связь.

Соглашение по выполнению Статьи VI ГАТТ 1994 («Соглашение по антидемпингу») базируется на аналогичном соглашении, которое было выработано еще в ходе «Токийского раунда» многосторонних переговоров в рамках ГАТТ. Однако, по сравнению с предыдущим соглашением, данное Соглашение содержит более четкие и понятные правила в отношении установления факта экспорта товаров по демпинговым ценам, критериев, которые необходимо учитывать при установлении ущерба отрасли промышленности, а также процедур, в соответствии с которыми возбуждаются и проводятся антидемпинговые расследования. Кроме того, в Соглашении более четко прописана роль механизма урегулирования споров ВТО при рассмотрении споров в отношении антидемпинговых расследований.

Защитные меры Соглашение по защитным мерам устанавливает правила применения защитных мер в торговле, которые разрешаются Статьей XIX ГАТТ 1994. Эта статья разрешает странам-членам ВТО при наличии определенных условий вводить защитные меры в торговле на недискриминационной основе с целью ограничения импорта. Основным назначением подобной процедуры является защита национальной отрасли промышленности от «серьезного ущерба» или «угрозы серьезного ущерба», вызываемого резким и неожиданным увеличением импорта конкурирующей продукции.

Соглашением запрещаются так называемые «меры серой зоны», такие, например, как добровольные ограничения экспорта или соглашения о разделе рынка.

В Соглашении также детально прописаны процедуры расследования, которые необходимо проводить для обоснования возможности и целесообразности введения защитных мер.

Текущее состояние дел В настоящее время Правительство Республики Казахстан ведет переговоры на многостороннем и двустороннем уровнях по четырем основным направлениям:

1. Переговоры по системным вопросам.

2. Переговоры по вопросам сельского хозяйства.


3. Переговоры по доступу на рынок товаров.

4. Переговоры по доступу на рынок услуг.

I. Переговоры по системным вопросам проводятся в рамках заседаний Рабочей группы с участием всех заинтересованных стран-членов ВТО с целью рассмотрения внешнеторгового режима и внешнеторгового законодательства Казахстана на предмет их соответствия многосторонним торговым соглашениям ВТО, а также определения мер, необходимых для гармонизации национального законодательства с нормами и правилами ВТО.

В ходе проведения двусторонних и многосторонних переговоров проходят согласование такие вопросы в области экономической и торговой политики страны, как нормы и практика регулирования ценообразования, государственная собственность и приватизация, система налогообложения и применение налогов к импортным товарам, субсидирование промышленности, режим иностранных инвестиций, система валютного обмена и платежей, импортный таможенный тариф, включая любые имеющиеся тарифные преференции, таможенные сборы, защитные меры и другие меры защиты национальных производителей (антидемпинговые и компенсационные меры), импортное лицензирование, регулирование экспорта, техническое регулирование, система стандартизации и сертификации импортных товаров, санитарные и фитосанитарные меры, система охраны прав интеллектуальной собственности и т.п.

Основой для многосторонних переговоров в настоящее время является проект Доклада Рабочей группы - итоговый документ, обобщающий ход рассмотрения Рабочей группой внешнеторгового режима Казахстана и содержащий конкретные условия членства Казахстана в ВТО.

На сегодняшний день Казахстан провел 13 заседаний Рабочей группы по вступлению в ВТО в г.

Женеве (Швейцарская Конфедерация):

19-20 марта 1997 года 1) 9 октября 1997 года 2) 9 октября 1998 года 3) 12-13 июля 2001 года 4) 13 декабря 2002 года 5) 4 марта 2004 года 6) 3 ноября 2004 года 7) 7 июня 2005 года 8) 1 ноября 2006 года 9) 17 июля 2008 года 10) 18 апреля 2012 года 11) 24 июля 2012 года 12) 5 октября 2012 года 13) II. Переговоры по вопросам сельского хозяйства проводятся в рамках специальных многосторонних переговоров по мерам государственной поддержки отрасли сельского хозяйства. Правовой основой для принятия обязательств в данной сфере является Соглашение ВТО по сельскому хозяйству. Данное Соглашение обязывает вступающую в ВТО страну принять на себя обязательства по сокращению того уровня субсидирования, которое оказывает искажающее воздействие на торговлю. С этой целью меры господдержки сельского хозяйства подразделяются на меры «зеленой» и «желтой» корзин.

Меры «зеленой корзины» предоставляются без ограничения, поскольку они не оказывают или оказывают минимальное искажающее воздействие на торговлю. К таким мерам относится поддержка, направленная на институциональное развитие отрасли, например, строительство инфраструктуры в сельской местности, проведение научных исследований, борьбу с вредителями и болезнями сельскохозяйственных животных и растений, а также адресные выплаты сельхозтоваропроизводителям при получении ими убытков.

Меры «желтой корзины» подлежат сокращению, так как они влияют на цену и себестоимость товара, следовательно, и на торговлю в целом. К таким мерам относится прямая или косвенная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей.

В настоящий момент Казахстан ведет активные переговоры со странами-членами рабочей Группы по объемам господдержки сельского хозяйства в рамках членства в ВТО. Переговоры проводятся на основе информации, представленной присоединяющейся страной в ее таблицах по расчетам объемов субсидирования сельского хозяйства. Расчеты господдержки проводятся на основе субсидирования отрасли за последние три репрезентативных года («базовый период») в соответствии с методологией Секретариата ВТО под условным обозначением WT/АСС/4.

Переговоры ведутся таким образом, чтобы государство впоследствии могло предоставлять субсидии сельскому хозяйству в соответствии со стратегией, предусмотренной в программах развития отрасли.

III. Двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров заключаются в обсуждении с каждой страной, являющейся членом Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО, и высказавшей заинтересованность в доступе на какой-либо товарный рынок Казахстана, максимальных уровней таможенных пошлин, которые Казахстан сможет применять после вступления в ВТО.

Уровень таможенных пошлин в отношении каждого вида товаров определяется исходя из отечественного потенциала по производству, имеющихся программ по развитию промышленных кластеров, с учетом заинтересованности казахстанских потребителей в поставках товаров, непроизводимых, либо производимых в недостаточных количествах, а также структуры импорта.

Обязательным условием подготовки к переговорам, являются консультации с ассоциациями отечественных предприятий, а также выработка согласованной позиции по уровню таможенных пошлин на каждый вид товара.

Размер таможенных пошлин, которые Казахстан сможет применять после вступления в ВТО, как было отмечено ранее, отрабатывается с учетом реалий и перспектив развития отечественного бизнеса.

В свою очередь, определение и согласование со странами-членами Рабочей группы по вступлению Казахстана в ВТО размеров максимальных уровней таможенных пошлин на импорт промышленных товаров происходит с учетом перспектив индустриально инновационного развития государства, а также принятых программ по развитию промышленных кластеров (по производству текстильной, металлургической продукции, строительных материалов и нефтегазового машиностроения). Двусторонние переговоры осуществляются на базе тарифных предложений Республики Казахстан по доступу на рынок товаров, которые утверждаются МВК. В указанных переговорах участвуют 12 стран-членов Рабочей группы: Австралия, Болгария, Бразилия, ЕС, Канада, Республика Корея, Куба, Мексика, США, Швейцария, Япония, Турция.

IV. Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг проводятся с целью согласования условий доступа иностранных поставщиков услуг на казахстанский рынок.

Казахстан ведет работу по формированию Перечня специфических обязательств по доступу на рынок услуг с учетом достигнутых договоренностей со странами-членами ВТО, действующего законодательства Республики Казахстан, экономических программ развития и изменений в законодательной базе.

Основой переговоров является обсуждение предложений Казахстана по доступу на рынок услуг. В ходе переговоров Казахстан отстаивает свои интересы в соответствии с действующим законодательством.

Следует отметить, что в Казахстане, как и во многих странах мира рынки финансовых, телекоммуникационных и транспортных услуг являются стратегическими секторами экономики и подлежат строгому регулированию, как следствие, переговоры по доступу на данные рынки услуг являются наиболее сложными. Двусторонние переговоры по доступу на рынок услуг завершены с 16 членами ВТО, в числе которых: США, ЕС, Саудовская Аравия, Китай, Швейцария, Норвегия, Египет, Индия, Турция, Канада, Австралия, Япония, Корея, Бразилия.

На сегодня подписаны Протокола о завершении двусторонних переговоров по доступу на казахстанские рынки товаров в рамках вступления Казахстана в ВТО с 29 странами членами ВТО:

№ Государство Дата Республика Кыргызстан (25 декабря 2003 года) Грузия (11 ноября 2004 года) Исламская Республика Пакистан (5 июня 2005 года) Турецкая Республика (15 августа 2005 года) Китайская Народная Республика (31 августа 2005 года) Республика Корея (14 октября 2005 года) Султанат Оман (20 октября 2005 года) Япония (23 ноября 2005 года) Республика Куба (13 декабря 2005 года) Соединенные Штаты Мексики (15 декабря 2005 года) Королевство Норвегия (25 апреля 2006 года) Республика Гондурас (28 июля 2006 года) Доминиканская Республика (4 октября 2006 года) Республика Болгария (6 октября 2006 года) Швейцарская Конфедерация (2 ноября 2006 года) Республика Египет (7 ноября 2006 года) Государство Израиль (27 февраля 2007 года) Федеративная Республика Бразилия (23 апреля 2007 года) Малайзия (21 декабря 2007 года) Канада (13 февраля 2008 года) Австралийский Союз (11 декабря 2008 года) Республика Индия (24 января 2009 года) Республика Эквадор (28 октября 2010 года) Республика Эль-Сальвадор (24 ноября 2010 года) Соединенные Штаты Америки (сентябрь 2011 года) Европейский Союз ( октябрь 2011 года) Республика Гватемала (декабрь 2011 года) Аргентинская Республика (5 марта 2012 года) Королевство Саудовская Аравия (7 апреля 2012 года) Доклады и презентации Уважаемые участники общественных слушаний, Процесс вступления Казахстана в ВТО до недавнего времени был закрыт как для неправительственных организаций, так и для бизнеса, СМИ и других слоев общественности. С недавнего времени начал работу сайт wto.kz и появились информационно-аналитические статьи в СМИ, тем не менее, прогресс на переговорах отражается слабо. В то же время, общественные организации дистанциированы от процесса принятия решений по присоединению страны к ВТО как в силу специфичности процесса присоединения так и в силу неинформированности.

Настоящие общественные слушания, организованные при поддержке МОСВР РК направлены на информирование и привлечение внимания заинтересованной общественности к вопросу вступления Казахстана в ВТО.

Республика Казахстан имеет статус наблюдателя в ВТО с января 1996г. Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО включает 33 страны-члена ВТО.

Общие условия вступления Казахстана в ВТО:

гармонизация законодательства в соответствие с международными требованиями и нормами;

условия доступа иностранных товаров (максимальный уровень таможенных тарифов на импортные товары, принципы и механизм применения таможенных процедур, стандарты и сертификаты, санитарные, экологические, ветеринарные и др. нормативы;

условия доступа на рынок сельскохозяйственных товаров;

условия доступа на казахстанский рынок услуг зарубежных компаний: финансовых (банковских, страховых, фондового рынка), телекоммуникационных услуг, услуг розничной торговли, услуг по охране окружающей среды, услуг в области туризма, строительных работ и сооружений.


На сегодняшний день альтернативы вступления в эту организацию по существу нет, вопрос только в том, на каких условиях вступить в эту организацию.

В силу сложившихся обстоятельств в настоящее время нецелесообразно «спешить»

присоединиться к этой организации любой ценой. Важно в процессе переговоров достичь таких условий присоединения, которые не будут ухудшать экономическое состояние страны, а также будут оптимальными для завершения намеченных в экономике структурных реформ.

Выгоды от членства в ВТО, связанные с улучшением доступа на другие рынки могут стать ощутимыми в более долгосрочном плане и только в том случае, если у нас появятся конкурентоспособные экспортные возможности, хорошо скоординированный правительственный механизм, готовый защищать права страны в сложной системе ВТО, динамичные товаропроизводители, которые пришли к пониманию коммерческих выгод, вытекающих от членства в ВТО.

Для того, чтобы в полной мере использовать преимущества, получаемые от членства в ВТО, важно досконально знать и уметь воспользоваться механизмом и условиями его функционирования, извлекать выгоду из его соглашений. В связи с этим, на данном этапе перед государством встает важная задача по осуществлению изучения и разъяснения новых условий торговли в рамках ВТО не только на уровне государства, но и на уровне отрасли, предприятия.

Необходимо начать проведение подготовки кадров, способных находить и умело использовать для отечественных производителей выгоды, происходящие из соглашений ВТО.

Какие негативные последствия могут возникнуть в связи с вступлением в ВТО?

Особенности структуры внешней торговли Казахстана обусловлены тем, что практически весь сырьевой сектор экономики имеет устойчивые рынки сбыта, а не сырьевые сегменты не развиты и получают свое развитие на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых, тарифных льгот и защитных мер. Таким образом, реализуемая сегодня Правительством РК политика импортозамещения по своей сути противоречит требованиям ВТО и можно с большей долей уверенности прогнозировать стагнацию и разрушение отечественнной перерабатывающей промышленности В Казахстане, в сфере оказания услуг действует « Закон о Государственных закупках», отдающий предпочтение отечественным товаропроизводителям и способствующий оживлению отечественного производителя. Допущение на этот рынок иностранных компаний не отвечает интересам республики. Вместе с тем зарубежный бизнес, открыв филиалы, представительства, совместные предприятия, зачастую по демпинговым ценам пробивается на этот специфический рынок, что безусловно требует разработки максимально прозрачных условий для отечественных предприятий.

Современная тарифная политика Республики Казахстан слабо защищает отечественных производителей сельскохозяйственной продукции, что ведет к неуклонному росту доли импорта сельскохозяйственной продукции. В результате снижается продовольственная безопасность страны, тормозится развитие отечественного сельского хозяйства. Для казахстанского села ныне характерен специфический тип расширенного воспроизводства, который отличается крайней неустойчивостью основных финансовых и производственных параметров, истощением агротехнического, производственного и кадрового потенциалов, неоправданной эксплуатацией невоспроизводимых природных факторов. Земли сельскохозяйственного назначения уменьшились с 220,7 млн. га. до 93,1 млн. га.

Для значительной части сельскохозяйственных предприятий либерализации режима внешней торговли будет означать вытеснение их продукции более дешевым и качественным импортом. В наибольшей мере это коснется молочного и мясного животноводства. Соглашение стран-членов ВТО подразумевает сокращение государственной поддержки сельского хозяйства, степень которой определяется как доля расходной части государственного бюджета, направленная на субсидии сельскохозяйственным производителям. Учитывая небольшой размер расходов и доходов казахстанского бюджета, общая сумма средств, выделяемых агросектору, в таких условиях будет минимальной. В то же время, объем поддержки сельхозпроизводителей в странах ЕС в 50 раз и более превышает соответствующие объемы в Казахстане на 1 гектар пашни, а уровень таможенных тарифов на ввозимое продовольствие в странах ЕС в 10 раз выше, чем в нашей Республике.

В силу этого Казахстану необходимо добиться наиболее благоприятных условий членства в ВТО, что, безусловно, замедлит ход переговорного процесса.

Указанные обязательства создают определенные ограничения в процессе государственного стимулирования развития местного бизнеса, в том числе методами, которыми оно осуществляется в настоящее время. Так, очевидно, что нормы соглашения ТРИМС не позволили бы осуществить Программу импортозамещения теми методами, которыми она проводилась. Кроме того, из инструментария государственного регулирования в инвестиционной сфере придется исключить ряд мер по развитию за счет иностранных предприятий отечественных товаропроизводителей (обязательства по закупке местных комплектующих и т.д.). Можно также ожидать негативной реакции на нормы соглашения ГАТС со стороны казахстанских финансовых институтов, прежде всего – банков и страховых компаний, которые будут вынуждены вступить на внутреннем рынке в конкуренцию с крупнейшими зарубежными финансовыми структурами.

Негативными последствиями для окружающей среды Казахстана, которые могут быть вызваны либерализацией торговли при вступлении в ВТО, являются: истощение природных ресурсов, чрезмерная эксплуатация местных биологических видов, рост технологических загрязнений и накопление большого количества промышленных отходов, реструктуризация экономики в пользу ресурсодобывающих отраслей, распространение менее экологичных технологий.

В структуре импорта РК значительную часть занимает химическая продукция, минеральные продукты, продовольственные товары и сырье для их производства, которые могут содержать экологически опасные товары: токсичные, радиоактивные материалы, потребительские товары, представляющие угрозу для здоровья и др.

Либерализация торговли связана с расширением отечественного производства, большинство видов которого разрушающе влияет на окружающую среду: добыча сырья, использование невозобновимых ресурсов, а также накопление отходов и загрязнение. В Казахстане накопление твердых отходов, прежде всего промышленных, уже сейчас вызывает особое беспокойство в связи с ресурсодобывающей и ресурсоемкой специализацией промышленного комплекса.

Прогнозируется увеличение производства в горнодобывающей промышленности, включая нефтегазовый комплекс, металлургической и химической индустрии, а также электро- и теплоэнергетике, которые являются основными загрязнителями окружающей среды. Большую часть действующих производственных схем на предприятиях этих отраслей можно отнести к "грязным" технологиям и естественно, что дальнейшее развитие топливно-энергетического комплекса при расширении торговых рынков также повлечет за собой значительное повышение антропогенной нагрузки и загрязнение окружающей среды.

При неконтролируемых объемах экспорта возможна чрезмерная эксплуатация биологических видов. Проблема сохранения биоразнообразия в Республике стоит особенно остро. Можно констатировать деградацию животного мира Казахстана. Увеличение отлова охотничьих видов млекопитающих может привести к необратимым последствиям для фауны. При росте объемов извлечения и транспорта нефти ожидается расширение масштабов техногенного загрязнения акватории Каспия и почв в районах нефтедобычи в результате эксплуатации разведочных и эксплуатационных скважин, порывов нефтепроводов и др.

Предотвратить или максимально снизить отрицательные для природной среды эффекты можно с помощью развернутой системы правовых норм, действующих в трех самостоятельных областях: в рамках Многосторонних Природоохранных Соглашений (МПС), национального природоохранного законодательства и ВТО. В ходе подготовительного процесса вступления Казахстана в ВТО необходимо определить правовые приоритеты и принципы принятия решений, исходя из национальных приоритетов государства.

Реальной угрозой социальным проблемам является и такая мера, как ограничение размеров экспортных пошлин уровнем 5% таможенной стоимости товаров и их полная отмена.

Поступления от этих пошлин составляют не менее 10% бюджетных доходов. Сокращение же доходной части бюджета снизит расходы на социальные нужды.

в преамбуле Маракешского соглашения об учреждении ВТО говорится, что государства - участники настоящего Соглашения признают, что их экономические и торговые отношения должны способствовать повышению уровня жизни, достижению полной занятости, высоко и постоянно растущих реальных доходов и эффективного спроса населения, росту производства и торговли товарами и услугами при наиболее целесообразном использовании мировых ресурсов в соответствии с целями устойчивого развития, государства-участники выражают стремление содействовать защите и сохранению окружающей среды и совершенствовать располагаемые для этих целей средства с учетом соответствующих потребностей и интересов, связанных с неодинаковым уровнем их экономического развития.

В связи с чем, приоритеты торговли не могут стоять выше приоритетов охраны окружающей среды или повышения уровня жизни населения.

Переговоры по торговле и окружающей среды являются частью Дохийской повестки дня запущенной в рамках четвертой Конференции министров ВТО в Дохе, Катар, в ноябре года. Главная цель заключается в повышении взаимной поддержки торговой и экологической политики.

В Дохе, члены договорились начать переговоры по либерализации торговли экологическими товарами и услугами;

о взаимосвязи между правилами ВТО и торговыми обязательствами, закрепленными в многосторонних природоохранных соглашениях и об обмене информацией между ВТО и институтами, поддерживающими международные природоохранные соглашения.

В целях повышения взаимной поддержки торговли и окружающей среды, страны – участницы ВТО согласны проводить переговоры по взаимосвязи между существующими правилами ВТО и конкретными торговыми обязательствами, закрепленными в многосторонних природоохранных соглашений. Страны – участницы согласны уменьшать или, при необходимости, устранять тарифные и нетарифные барьеры в отношении экологических товаров и услуг.

Особое внимание ВТО уделяет вопросам влияния природоохранных мер на торговые процессы, учитывая наименее развитых стран, в которых устранение или снижение торговых ограничений и искажений принесет выгоду торговле, окружающей среде и развитию. К товарам применяются определенные требования по маркировке в экологических целях.

Министры согласились вести переговоры относительно свободной торговли экологическими товарами и услугами за счет сокращения или ликвидации тарифов и нетарифных барьеров. Примеры экологических товаров и услуг являются каталитические нейтрализаторы, воздушные фильтры или консультационные услуги по удалению сточных вод.

Тем не менее, перечень экологических товаров и услуг требует детальной проработки.

В частности существуют расхождения в представлении о списке экологических товаров и услуг. Одни страны относят к ним продукты для управления загрязнением или продукты для управления природными ресурсами, другие включают экологически предпочтительные товары, которые имеют меньшее воздействие на окружающую среду в их конечном использовании.

Самые амбициозные списки также охватывают товары, которые являются более экологически чистыми в их производстве, например, органические фрукты и овощи. Есть элементы конвергенции между этими списками, но есть также фундаментальные расхождения. Так большинство стран-членов считают, что товары не должны рассматриваться как экологические из-за способа их обработки или производства, так как это позволяет развитым странам навязывать свои экологические и социальные стандарты развивающимся странам, что способствует снижению конкурентоспособности товаров последних. Индия предложила альтернативный подход к данному вопросу – экологические проекты, утвержденные государственным органом, которые открывают доступ к экологическим товарам и услугам на ограниченный период времени в рамках данного проекта.

Особый интерес вызывает определение торговых обязательств в рамках многосторонних природоохранных соглашений. Так, около 20 из них содержат положения о торговле. Например, Монреальский протокол по защите озонового слоя применяет ограничения на производство, потребление и экспорт аэрозолей, содержащих хлорфторуглероды (ХФУ).

Базельская конвенция контролирует торговлю или перевозку опасных отходов через международные границы, Конвенция о международной торговле исчезающими видами (CITES) и другие многосторонние природоохранные соглашения также содержат положения о торговле.

В отношении данного спорного вопроса странами ведутся переговоры, направленные на уточнение взаимосвязи между торговыми мерами, принятыми в соответствии с природоохранными соглашениями, и правилами ВТО. Однако, на практике, до сих пор никаких действий принятых по международным экологическим соглашениям не было.

В переговорах по этому вопросу существует два подхода, один – э то обозначение специфических торговых обязательств и второй – это определение того, каким образом торговые меры природоохранных соглашений встраиваются в соглашения ВТО. На специальной сессии Комитета по торговле и окружающей среде оба подхода признаны равноправными. Страны представляли свой опыт того, каким образом регулировались спорные вопросы, возникающие на стыке требований природоохранных конвенций и принципах свободной торговли. В настоящее время Комитет по торговле и окружающей среде проводит информационные сессии один или два раза в год с различными секретариатами природоохранных соглашений для обсуждения положений связанных с торговлей и механизмов урегулирования споров.

Международные экологические соглашения, которые могут быть использованы как система сдержек и противовесов:

Монреальский протокол к Венской конвенции по веществам, разрушающим озоновый слой устанавливает режим контроля за несколькими классами промышленных химикатов, которые наносят вред озоновому слою. Здесь успешно применяется принцип предосторожности, подразумевающий принятие мер еще до того как четкие научные доказательства будут получены, и принцип общей и дифференцированной ответственности, согласно которому у отечественного производителя появился доступ к фонду помощи развивающимся странам в целях облегчения отказа от использования запрещаемых веществ. В рамках выполнения Монреальского протокола контролируется ввоз озоноразрушающих веществ. Разработана Национальная программа по прекращению использования озоноразрушающих веществ (ОРВ). Согласно данной программе планируется сокращение импорта озоноразрушающих веществ и оборудования, разработка нормативных правовых актов, обучение таможенного персонала, программа по уничтожению и рециркуляции ОРВ.

Базельская конвенция по контролю над трансграничным перемещением опасных отходов и их удалению. Участвующие стороны могут экспортировать опасные отходы только в другую участвующую сторону. Участвующие стороны не могут импортировать отходы из, или экспортировать их в страны, не являющиеся участницами конвенции. Участвующие стороны также обязуются препятствовать импорту или экспорту опасных отходов, если есть основания полагать, что эти отходы не будут экологически правильно переработаны на месте назначения.

Конвенция по биологическому разнообразию. Задачи конвенции включают сохранение биологического разнообразия, устойчивое использование его компонентов, а также справедливое и объективное разделение доходов, получаемых от использования генетических ресурсов.

Рамочная конвенция по изменению климата. Данная конвенция пытается решить большую часть комплекса всех природоохранных вопросов и рассмотреть большую часть экономических воздействий. Основная стратегия данной конвенции направлена на изменении структуры будущих инвестиций в пользу тех видов деятельности, которые производят меньшее количество парниковых газов. Согласно Киотскиому протоколу устанавливается два типа стран: страны, обязующиеся сократить выброс парниковых газов и страны, освобожденные от этого обязательства, а также несколько институтов регламентирующие их отношения. Хотя ни конвенция по климату, ни киотский протокол не включают меры в отношении торговли, рассматривается вопрос по торговле квотами на выброс парниковых газов.

Роттердамская конвенция по процедуре согласия на основе полной информации в отношении определенных опасных химикатов и пестицидов в международной торговле.

Многие товары, запрещенные или строго ограниченные на международном рынке, продаются на внутреннем рынке. Меры по соответствующему обращению с потенциально ядовитыми веществами предполагают останавливать импорт некоторых веществ из-за отсутствия безопасного обращения (не тарифные барьеры). В тех случаях, когда происходит торговля контролируемыми веществами, необходимо следовать требованиям к информации и маркировки таких продуктов. Ротердамская Конвенция имеет тщательно разработанную структуру урегулирования спорных вопросов, отражающую тот факт, что она задумана главным образом для того, чтобы регулировать торговлю определенными опасными веществами, а не для того, чтобы защищать конкретный природный ресурс.

Стокгольмская конвенция по стойким органическим загрязняющим веществам устанавливает международный режим контроля и, во многих случаях запрет на определенные загрязняющие вещества, которые сохраняются в окружающей среде и могут накапливаться в пищевых цепях, или которые, как полагают, разрушают гормоны (химические вещества известные как разрушители желез внутренней секреции.

Конвенция о международной торговле видами, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). СИТЕС добивается контроля над торговлей видами, находящимися под угрозой исчезновения, а также продуктами, полученными из таких видов. В трех приложениях данного соглашения перечислены виды, определенные сторонами, участвующими в конвенции (на научной основе) как находящиеся в разной степени под угрозой исчезновения. Конвенция устанавливает контроль над торговлей этими видами, включающий как полное ее запрещение, так и систему частичного лицензирования.

Картахенский протокол по биобезопасности. Данный протокол, относящийся к Конвенции по Биоразнообразию, касается главным образом торговли живыми, генетически модифицированными организмами и риска, который она может представлять для биоразнообразия. Согласно этому протоколу должна быть создана система предварительного информирования относительно живых генетически модифицированных организмов, предназначенных для интродукции в окружающую среду (например, микроорганизмы и семена), а также менее сложная система мониторинга такого рода организмов, предназначенных для использования в качестве пищи, животного корма или для переработки.

Протокол устанавливает процедуру принятия решения об ограничении импорта живых генетически модифицированных организмов, обстоятельно объясняя при этом, какую, например, оценку риска необходимо предпринять. Допуская принятие таких решений, даже в том случае, если риски неизвестны, Картахенский Протокол более четко вводит в действие принцип предосторожности, чем это было принято до настоящего времени в других международных соглашениях.

РЕЗОЛЮЦИЯ ОБЩЕСТВЕННЫХ СЛУШАНИЙ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРОСВЕЩЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ ПЕРЕД ВСТУПЛЕНИЕМ КАЗАХСТАНА В ВТО»

Процесс подготовки и вступления в ВТО не сопровождался стратегической экологической оценкой, как это требовалось в рамках международных требований и действующего национального законодательства, не обсуждался данный вопрос и публично с привлечением широких общественных кругов, несмотря на то, что имеет место сырьевая ориентация экспорта и импорта.



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.