авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |

«Проект ПРООН/ГЭФ «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги» СОХРАНЕНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БИОРАЗНООБРАЗИЯ ВОДНО-БОЛОТНЫХ УГОДИЙ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Статья 48. Требования в области охраны окружающей среды при использова нии радиоактивных веществ и ядерных материалов 1. Юридические и физические лица обязаны соблюдать правила производ ства, хранения, транспортировки, применения, захоронения радиоактивных веществ (источников ионизирующих излучений) и ядерных материалов, не до пускать превышение установленных предельно допустимых нормативов иони зирующего излучения, а в случае их превышения немедленно информировать органы исполнительной власти в области обеспечения радиационной безопас ности о повышенных уровнях радиации, опасных для окружающей среды и здоровья человека, принимать меры по ликвидации очагов радиационного за грязнения.

2. Юридические и физические лица, не обеспечивающие соблюдения пра вил обращения с радиоактивными веществами и ядерными материалами, а также радиоактивными отходами, несут ответственность в соответствии с за конодательством Российской Федерации.

3. Ввоз в Российскую Федерацию радиоактивных отходов из иностранных государств на основании договоров хранения, в том числе в целях захороне ния, а также затопление, отправка в целях захоронения в космическое про странство радиоактивных отходов и ядерных материалов запрещаются, кроме случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 05.02.2007 N 13-ФЗ) 4. Ввоз в Российскую Федерацию из иностранных государств облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки разрешается в случае, если проведены государственная экологическая экспертиза и иные государствен ные экспертизы соответствующего проекта, предусмотренные законодатель ством Российской Федерации, обоснованы общее снижение риска радиацион ного воздействия и повышение уровня экологической безопасности в резуль тате реализации соответствующего проекта.

Ввоз в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов осуществляется на основе международных договоров Рос сийской Федерации.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов устанавливается Правительством Российской Фе дерации исходя из основных принципов обеспечения нераспространения ядер ного оружия, охраны окружающей среды и экономических интересов Россий ской Федерации, принимая во внимание приоритетность права возвратить об разовавшиеся после переработки радиоактивные отходы в государство проис хождения ядерных материалов или обеспечить их возвращение.

Статья 49. Требования в области охраны окружающей среды при использова нии химических веществ в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве 1. Юридические и физические лица обязаны выполнять правила производ ства, хранения, транспортировки и применения химических веществ, исполь зуемых в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, требования в области охра ны окружающей среды, а также принимать меры по предупреждению негатив ного воздействия хозяйственной и иной деятельности и ликвидации вредных последствий для обеспечения качества окружающей среды, устойчивого функ ционирования естественных экологических систем и сохранения природных ландшафтов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Запрещается применение токсичных химических препаратов, не подвер гающихся распаду.

Статья 50. Охрана окружающей среды от негативного биологического воздей ствия 1. Запрещаются производство, разведение и использование растений, жи вотных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффек тивных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения, поло жительного заключения государственной экологической экспертизы, разреше ния федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государ ственное управление в области охраны окружающей среды, иных федераль ных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией и зако нодательством Российской Федерации.

2. При размещении, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных производ ственных объектов, применении технологий, связанных с негативным воздей ствием микроорганизмов на окружающую среду, должны соблюдаться требо вания в области охраны окружающей среды, природоохранные нормативы, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов, государственные стандарты и иные нормативные документы в области охраны окружающей среды.

3. Юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, свя занную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окру жающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание ми кроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвраще нию аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негатив ного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

Статья 51. Требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления 1. Отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отхо ды, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хра нению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Фе дерации.

2. Запрещаются:

сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных от ходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площа ди, в недра и на почву;

размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курорт ных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции жи вотных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здо ровья человека;

захоронение опасных отходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных мине ральных ресурсов;

ввоз опасных отходов и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания.

3. Отношения в области обращения с отходами производства и потребле ния, а также опасными отходами и радиоактивными отходами регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации.

Статья 52. Требования в области охраны окружающей среды при установлении защитных и охранных зон 1. В целях обеспечения устойчивого функционирования естественных эко логических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негатив ного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защит ные и охранные зоны.

2. В целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объ ектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздей ствие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том чис ле санитарно-защитные зоны, в кварталах, микрорайонах городских и сель ских поселений - территории, зеленые зоны, лесопарковые зоны и иные зоны с ограниченным режимом природопользования.

(в ред. Федерального закона от 14.03.2009 N 32-ФЗ) 3. Порядок установления и создания защитных и охранных зон регулирует ся законодательством.

Статья 53. Требования в области охраны окружающей среды при приватизации и национализации имущества При приватизации и национализации имущества обеспечиваются проведе ние мероприятий по охране окружающей среды и возмещение вреда окружа ющей среде.

Статья 55. Охрана окружающей среды от негативного физического воздей ствия 1. Органы государственной власти Российской Федерации, органы госу дарственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного само управления, юридические и физические лица при осуществлении хозяйствен ной и иной деятельности обязаны принимать необходимые меры по предупре ждению и устранению негативного воздействия шума, вибрации, электриче ских, электромагнитных, магнитных полей и иного негативного физического воздействия на окружающую среду в городских и сельских поселениях, зонах отдыха, местах обитания диких зверей и птиц, в том числе их размножения, на естественные экологические системы и природные ландшафты.

2. При планировании и застройке городских и сельских поселений, проек тировании, строительстве, реконструкции и эксплуатации производственных объектов, создании и освоении новой техники, производстве и эксплуатации транспортных средств должны разрабатываться меры, обеспечивающие со блюдение нормативов допустимых физических воздействий.

3. Запрещается превышение нормативов допустимых физических воздей ствий.

Статья 56. Меры воздействия за нарушение природоохранных требований При нарушении предусмотренных настоящей главой природоохранных требований деятельность, осуществляемая с нарушением указанных требова ний, может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, уста новленном законодательством Российской Федерации.

Глава VIII. ЗОНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЕДСТВИЯ, ЗОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 57. Порядок установления зон экологического бедствия, зон чрезвычай ных ситуаций 1. Порядок объявления и установления режима зон экологического бед ствия устанавливается законодательством о зонах экологического бедствия.

2. Защита окружающей среды в зонах чрезвычайных ситуаций устанавли вается федеральным законом о защите населения и территорий от чрезвычай ных ситуаций природного и техногенного характера, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Глава IX. ПРИРОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ, НАХОДЯЩИЕСЯ ПОД ОСОБОЙ ОХРАНОЙ Статья 58. Меры охраны природных объектов 1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются осо бо охраняемые природные территории.

2. Порядок создания и функционирования особо охраняемых природных территорий регулируется законодательством об особо охраняемых природных территориях.

3. Государственные природные заповедники, в том числе государствен ные природные биосферные заповедники, государственные природные за казники, памятники природы, национальные парки, дендрологические парки, природные парки, ботанические сады и иные особо охраняемые территории, природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное зна чение, образуют природно-заповедный фонд.

4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за исключе нием случаев, предусмотренных федеральными законами.

5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные объ екты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эсте тическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находя щиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.

Статья 59. Правовой режим охраны природных объектов 1. Правовой режим охраны природных объектов устанавливается законода тельством в области охраны окружающей среды, законодательством о природ ном и культурном наследии, а также иным законодательством.

2. Запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негатив ное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уни чтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Статья 60. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов 1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Россий ской Федерации и красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно создан ной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к сокращению чис ленности этих растений, животных и других организмов и ухудшающая среду их обитания.

2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения рас тений, животных и других организмов, порядок ведения Красной книги Рос сийской Федерации, красных книг субъектов Российской Федерации, а также порядок сохранения их генетического фонда в низкотемпературных генетиче ских банках и в искусственно созданной среде обитания определяется законо дательством в области охраны окружающей среды.

3. Ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации и тран зитная перевозка через Российскую Федерацию, а также оборот редких и нахо дящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов, их особо ценных видов, в том числе растений, животных и других организ мов, подпадающих под действие международных договоров Российской Фе дерации, регулируется законодательством Российской Федерации с учетом об щепризнанных принципов и норм международного права.

Статья 62. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения почв 1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат охра не государством, и в целях их учета и охраны учреждаются Красная книга почв Российской Федерации и красные книги почв субъектов Российской Фе дерации, порядок ведения которых определяется законодательством об охране почв.

2. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой исчез новения, а также порядок установления режимов использования земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под угрозой ис чезновения, определяется законодательством.

Глава X. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОНИТОРИНГ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ МОНИТОРИНГ) Статья 63. Организация государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) 1. Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодатель ством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Фе дерации в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антро погенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую сре ду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридических и фи зических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окру жающей среды.

2. Порядок организации и осуществления государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) устанав ливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федераль ным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 3. Информация о состоянии окружающей среды, ее изменении, получен ная при осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга), используется органами го сударственной власти Российской Федерации, органами государственной вла сти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для разработки прогнозов социально-экономического развития и принятия соот ветствующих решений, разработки федеральных программ в области экологи ческого развития Российской Федерации, целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов Российской Федерации и мероприятий по охра не окружающей среды.

Порядок предоставления информации о состоянии окружающей среды ре гулируется законодательством.

Глава XI. КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ (ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ) Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологиче ского контроля) 1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический кон троль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти Рос сийской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими и физически ми лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей сре ды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных докумен тов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.

2. В Российской Федерации осуществляется государственный, производ ственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 24.06.2008 N 93-ФЗ) Статья 65. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 1. Государственный контроль в области охраны окружающей среды (госу дарственный экологический контроль) осуществляется федеральными органа ми исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации.

Государственный контроль в области охраны окружающей среды (государ ственный экологический контроль) осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государ ственного строительного надзора, государственный контроль в области охра ны окружающей среды (государственный экологический контроль) осущест вляется в рамках государственного строительного надзора органами исполни тельной власти, уполномоченными на осуществление государственного стро ительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

(абзац введен Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ) 2. Перечень объектов, подлежащих федеральному государственному эко логическому контролю в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, определяется Правительством Российской Федерации.

3. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осу ществляют государственный экологический контроль на объектах хозяйствен ной и иной деятельности, подлежащих государственному экологическому кон тролю, за исключением объектов, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

4. Перечень должностных лиц федерального органа исполнительной вла сти, осуществляющих федеральный государственный экологический контроль (федеральных государственных инспекторов в области охраны окружающей среды), определяется Правительством Российской Федерации.

5. Перечень должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический контроль (государственных инспекторов в области охраны окружающей сре ды субъектов Российской Федерации), определяется в соответствии с законо дательством субъектов Российской Федерации.

6. Запрещается совмещение функций государственного контроля в обла сти охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и функций хозяйственного использования природных ресурсов.

Статья 66. Права, обязанности и ответственность государственных инспекто ров в области охраны окружающей среды 1. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, в том числе объекты, под лежащие государственной охране, оборонные объекты, объекты гражданской обороны, знакомиться с документами и иными необходимыми для осущест вления государственного экологического контроля материалами;

проверять соблюдение нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды, работу очист ных сооружений и других обезвреживающих устройств, средств контроля, а также выполнение планов и мероприятий по охране окружающей среды;

проверять соблюдение требований, норм и правил в области охраны окру жающей среды при размещении, эксплуатации и выводе из эксплуатации про изводственных и других объектов;

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ) проверять выполнение требований, указанных в заключении государствен ной экологической экспертизы, и вносить предложения о ее проведении;

предъявлять требования и выдавать предписания юридическим и физи ческим лицам об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований, выявленных при осуществлении государственного экологического контроля;

абзац утратил силу. - Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;

привлекать к административной ответственности лиц, допустивших нару шение законодательства в области охраны окружающей среды;

осуществлять иные определенные законодательством полномочия.

2. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды обя заны:

предупреждать, выявлять и пресекать нарушение законодательства в обла сти охраны окружающей среды;

разъяснять нарушителям законодательства в области охраны окружающей среды их права и обязанности;

соблюдать требования законодательства.

3. Решения государственных инспекторов в области охраны окружающей среды могут быть обжалованы в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды под лежат государственной защите в соответствии с законодательством Россий ской Федерации.

Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) 1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (про изводственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охра ны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

2. Субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны представлять сведения о лицах, ответственных за проведение производственного экологиче ского контроля, об организации экологических служб на объектах хозяйствен ной и иной деятельности, а также результаты производственного экологиче ского контроля в соответствующий орган исполнительной власти, осуществля ющий государственный экологический контроль.

(п. 2 в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) Статья 68. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (об щественный экологический контроль) (в ред. Федерального закона от 31.12.2005 N 199-ФЗ) 1. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (обще ственный экологический контроль) осуществляется в целях реализации права каждого на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

2. Общественный контроль в области охраны окружающей среды (обще ственный экологический контроль) осуществляется общественными объеди нениями и иными некоммерческими организациями в соответствии с их уста вами, а также гражданами в соответствии с законодательством.

3. Результаты общественного контроля в области охраны окружающей сре ды (общественного экологического контроля), представленные в органы го сударственной власти Российской Федерации, органы государственной вла сти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, под лежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном законодатель ством.

Статья 68.1. Утратила силу. - Федеральный закон от 31.12.2005 N 199-ФЗ.

Статья 69. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздей ствие на окружающую среду 1. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях государственного регулирова ния природоохранной деятельности, а также текущего и перспективного пла нирования мероприятий по снижению негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

2. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также оценка этого воздействия на окружающую сре ду осуществляется в порядке, установленном законодательством.

3. Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и данные об их воздействии на окружающую среду подлежат государственно му статистическому учету.

Глава XII. НАУЧНЫЕ ИССЛЕДОВАНИЯ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 70. Научные исследования в области охраны окружающей среды 1. Научные исследования в области охраны окружающей среды прово дятся в целях социального, экономического и экологически сбалансированно го развития Российской Федерации, создания научной основы охраны окружа ющей среды, разработки научно обоснованных мероприятий по улучшению и восстановлению окружающей среды, обеспечению устойчивого функциони рования естественных экологических систем, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопас ности.

2. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводят ся в целях:

разработки концепций, научных прогнозов и планов сохранения и восста новления окружающей среды;

оценки последствий негативного воздействия хозяйственной и иной дея тельности на окружающую среду;

совершенствования законодательства в области охраны окружающей сре ды, создания нормативов, государственных стандартов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;

разработки и совершенствования показателей комплексной оценки воздей ствия на окружающую среду, способов и методов их определения;

разработки и создания наилучших технологий в области охраны окружаю щей среды и рационального использования природных ресурсов;

разработки программ реабилитации территорий, отнесенных к зонам эко логического бедствия;

разработки мероприятий по сохранению и развитию природного потенциа ла и рекреационного потенциала Российской Федерации;

иных целях в области охраны окружающей среды.

3. Научные исследования в области охраны окружающей среды проводят ся научными организациями в соответствии с федеральным законом о науке и государственной научно-технической политике.

Глава XIII. ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ Статья 71. Всеобщность и комплексность экологического образования В целях формирования экологической культуры и профессиональной под готовки специалистов в области охраны окружающей среды устанавливается система всеобщего и комплексного экологического образования, включающая в себя дошкольное и общее образование, среднее, профессиональное и выс шее профессиональное образование, послевузовское профессиональное обра зование, профессиональную переподготовку и повышение квалификации спе циалистов, а также распространение экологических знаний, в том числе че рез средства массовой информации, музеи, библиотеки, учреждения культуры, природоохранные учреждения, организации спорта и туризма.

Статья 72. Преподавание основ экологических знаний в образовательных учреждениях 1. В дошкольных образовательных учреждениях, общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях дополнительного образования независимо от их профиля и организационно-правовых форм осуществляется преподавание основ экологических знаний.

2. В соответствии с профилем образовательных учреждений, осущест вляющих профессиональную подготовку, переподготовку и повышение ква лификации специалистов, обеспечивается преподавание учебных дисциплин по охране окружающей среды, экологической безопасности и рациональному природопользованию.

Статья 73. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности 1. Руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологиче ской безопасности.

2. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охра ны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за при нятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, кото рая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую сре ду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Статья 74. Экологическое просвещение 1. В целях формирования экологической культуры в обществе, воспита ния бережного отношения к природе, рационального использования природ ных ресурсов осуществляется экологическое просвещение посредством рас пространения экологических знаний об экологической безопасности, инфор мации о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресур сов.

2. Экологическое просвещение, в том числе информирование населения о законодательстве в области охраны окружающей среды и законодательстве в области экологической безопасности, осуществляется органами государствен ной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъек тов Российской Федерации, органами местного самоуправления, обществен ными объединениями, средствами массовой информации, а также образова тельными учреждениями, учреждениями культуры, музеями, библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и туризма, иными юридическими лицами.

Глава XIV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ И РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 75. Виды ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды уста навливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 76. Разрешение споров в области охраны окружающей среды Споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном по рядке в соответствии с законодательством.

Статья 77. Обязанность полного возмещения вреда окружающей среде 1. Юридические и физические лица, причинившие вред окружающей сре де в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерациональ ного использования природных ресурсов, деградации и разрушения естествен ных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

2. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, в том числе на проект которой имеется положительное заклю чение государственной экологической экспертизы, включая деятельность по изъятию компонентов природной среды, подлежит возмещению заказчиком и (или) субъектом хозяйственной и иной деятельности.

3. Вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушен ного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том чис ле упущенной выгоды.

Статья 78. Порядок компенсации вреда окружающей среде, причиненного на рушением законодательства в области охраны окружающей среды 1. Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением за конодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добро вольно либо по решению суда или арбитражного суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушени ем законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется ис ходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окру жающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выго ды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстано вительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами ис полнительной власти, осуществляющими государственное управление в обла сти охраны окружающей среды.

2. На основании решения суда или арбитражного суда вред окружающей среде, причиненный нарушением законодательства в области охраны окружа ющей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обя занности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

3. Иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушени ем законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъ явлены в течение двадцати лет.

Статья 79. Возмещение вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды 1. Вред, причиненный здоровью и имуществу граждан негативным воздей ствием окружающей среды в результате хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, подлежит возмещению в полном объеме.

2. Определение объема и размера возмещения вреда, причиненного здоро вью и имуществу граждан в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется в соответствии с законодатель ством.

Статья 80. Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении деятельности лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды Требования об ограничении, о приостановлении или о прекращении дея тельности юридических и физических лиц, осуществляемой с нарушением за конодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом или арбитражным судом.

Глава XV. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ Статья 81. Принципы международного сотрудничества в области охраны окру жающей среды Российская Федерация осуществляет международное сотрудничество в об ласти охраны окружающей среды в соответствии с общепризнанными принци пами и нормами международного права и международными договорами Рос сийской Федерации в области охраны окружающей среды.

Статья 82. Международные договоры Российской Федерации в области охра ны окружающей среды 1. Международные договоры Российской Федерации в области охраны окружающей среды, не требующие для применения издания внутригосудар ственных актов, применяются к отношениям, возникающим при осуществле нии деятельности в области охраны окружающей среды, непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации в области охраны окружающей среды применяется соответствующий норматив ный правовой акт, принятый для осуществления положений международного договора Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации в области охра ны окружающей среды установлены иные правила, чем те, которые предусмо трены настоящим Федеральным законом, применяются правила международ ного договора.

ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ, от 10.05.2007 N 69-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 244-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Принят Государственной Думой 15 февраля 1995 года (извлечение) Особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверх ности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, куль турное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частич но из хозяйственного использования и для которых установлен режим особой охраны.

Особо охраняемые природные территории относятся к объектам общена ционального достояния.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организа ции, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в це лях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и жи вотного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения.

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых при родных территориях 1. Законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природ ных территориях основывается на соответствующих положениях Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, прини маемых в соответствии с ним других законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесны ми и иными природными ресурсами особо охраняемых природных террито рий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федера ции и законодательством субъектов Российской Федерации.

3. Имущественные отношения в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий, организации и функционирования госу дарственных природных заповедников и других природоохранных учрежде ний регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмо трено федеральным законом.

Статья 2. Категории и виды особо охраняемых природных территорий 1. С учетом особенностей режима особо охраняемых природных террито рий и статуса находящихся на них природоохранных учреждений различаются следующие категории указанных территорий:

а) государственные природные заповедники, в том числе биосферные;

б) национальные парки;

в) природные парки;

г) государственные природные заказники;

д) памятники природы;

е) дендрологические парки и ботанические сады;

ж) лечебно-оздоровительные местности и курорты.

2. Правительство Российской Федерации, соответствующие органы ис полнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления могут устанавливать и иные категории особо охраняемых природных территорий (территории, на которых находятся памятники садово паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные систе мы, охраняемые природные ландшафты, биологические станции, микрозапо ведники и другие).

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образо ваний по установлению категорий особо охраняемых природных территорий определяются законами субъектов Российской Федерации - городов федераль ного значения.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 3. В целях защиты особо охраняемых природных территорий от неблаго приятных антропогенных воздействий на прилегающих к ним участках земли и водного пространства могут создаваться охранные зоны или округа с регули руемым режимом хозяйственной деятельности.

4. Все особо охраняемые природные территории учитываются при разра ботке территориальных комплексных схем, схем землеустройства и районной планировки.

5. На основании принятых схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий или территориальных схем охраны природы органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают реше ния о резервировании земель, которые предполагается объявить особо охра няемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ) 6. Особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, ре гиональное или местное значение.

Особо охраняемые природные территории федерального значения являют ся федеральной собственностью и находятся в ведении федеральных органов государственной власти, за исключением земельных участков, которые нахо дятся в границах курортов федерального значения и в соответствии с феде ральным законом подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность либо отнесены к собственно сти субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

(в ред. Федерального закона от 03.12.2008 N 244-ФЗ) Особо охраняемые природные территории регионального значения явля ются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью муниципальных образований и находятся в ведении органов местного самоуправления.

7. Территории государственных природных заповедников и национальных парков относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. Территории государственных заказников, памятников природы, ден дрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных мест ностей и курортов могут быть отнесены либо к особо охраняемым природным территориям федерального значения, либо к особо охраняемым природным территориям регионального значения. Природные парки являются особо охра няемыми территориями регионального значения. Лечебно-оздоровительные местности и курорты могут объявляться особо охраняемыми природными тер риториями местного значения.

Особо охраняемые природные территории федерального и регионально го значения определяются соответственно Правительством Российской Феде рации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Особо охраняемые природные территории местного значения определяются в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

8. Содержание права государственной собственности на особо охраняемые природные территории, в том числе на находящиеся на них природные ком плексы и объекты, устанавливается в порядке, предусмотренном статьями 129, 209 и 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не следует из настоящего Федерального закона.

Статья 3. Управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 1. Государственное управление и государственный контроль в области ор ганизации и функционирования особо охраняемых природных территорий фе дерального значения осуществляются Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружа ющей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 2. Государственное управление и государственный контроль в области ор ганизации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ) 3. Управление и контроль в области организации и функционирования осо бо охраняемых природных территорий местного значения осуществляются ор ганами местного самоуправления.

Статья 5. Участие граждан и юридических лиц в организации, охране и функ ционировании особо охраняемых природных территорий Граждане и юридические лица, включая общественные и религиозные объединения, вправе оказывать содействие государственным органам в осу ществлении мероприятий по организации, охране и функционированию особо охраняемых природных территорий. Государственные органы учитывают при осуществлении этих мероприятий предложения граждан и общественных объ единений.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Раздел II. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАПОВЕДНИКИ Статья 6. Общие положения 1. На территории государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, водные объекты, недра, растительный и живот ный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого-просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животно го мира.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) Государственные природные заповедники являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, имеющими целью сохранение и изучение естественного хода природных про цессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, от дельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем.

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находя щиеся на территориях государственных природных заповедников, предостав ляются в пользование (владение) государственным природным заповедникам на правах, предусмотренных федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) Имущество государственных природных заповедников является федераль ной собственностью.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимо сти закрепляются за государственными природными заповедниками на праве оперативного управления.

Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природ ные заповедники.

Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природ ных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).

3. Положение о конкретном государственном природном заповеднике, его статус утверждаются органом, уполномоченным на то Правительством Рос сийской Федерации.

Статья 7. Задачи государственных природных заповедников На государственные природные заповедники возлагаются следующие за дачи:

а) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения био логического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняе мых природных комплексов и объектов;

б) организация и проведение научных исследований, включая ведение Ле тописи природы;

в) осуществление экологического мониторинга в рамках общегосудар ственной системы мониторинга окружающей среды;

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) г) экологическое просвещение;

д) участие в государственной экологической экспертизе проектов и схем размещения хозяйственных и иных объектов;

е) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охра ны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) Статья 8. Порядок образования государственных природных заповедников 1. Государственный природный заповедник учреждается постановлением Правительства Российской Федерации, принимаемым по представлению фе дерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей сре ды. Расширение территории государственного природного заповедника произ водится в том же порядке.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 2. Органы государственной власти Российской Федерации, в ведении ко торых находятся вновь созданные государственные природные заповедники, определяют сроки и этапы формирования организационно-хозяйственной ин фраструктуры, соответствующей государственному природному заповедни ку как природоохранному учреждению. В период, предшествующий созда нию этой инфраструктуры, контроль за соблюдением режима государственно го природного заповедника осуществляется соответствующими федеральны ми органами исполнительной власти либо иными уполномоченными ими ор ганами.

3. На прилегающих к территориям государственных природных заповед ников участках земли и водного пространства создаются охранные зоны с ограниченным режимом природопользования.

4. Решение об образовании охранной зоны государственного природного заповедника принимается и утверждается Правительством Российской Феде рации.

(п. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Статья 9. Режим особой охраны территорий государственных природных за поведников 1. На территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному в поло жении о данном государственном природном заповеднике.

На территориях государственных природных заповедников запрещается интродукция живых организмов в целях их акклиматизации.

2. На территориях государственных природных заповедников допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:

а) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восста новление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонен тов в результате антропогенного воздействия;

б) поддержание условий, обеспечивающих санитарную и противопожар ную безопасность;

в) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угро жающие жизни людей и населенным пунктам;


г) осуществление экологического мониторинга;

д) выполнение научно-исследовательских задач;

е) ведение эколого-просветительской работы;

ж) осуществление контрольно-надзорных функций.

3. В государственных природных заповедниках могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процес сы.

Размеры этих участков определяются исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.

4. На специально выделенных участках частичного хозяйственного ис пользования, не включающих особо ценные экологические системы и объек ты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповед ник, допускается деятельность, которая направлена на обеспечение функци онирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории, и осуществляется в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном государственном при родном заповеднике.

5. Пребывание на территории государственных природных заповедников граждан, не являющихся работниками данных заповедников, или должност ных лиц, не являющихся сотрудниками органов, в ведении которых находятся данные заповедники, допускается только при наличии разрешений этих орга нов или дирекций государственных природных заповедников.

Статья 10. Государственные природные биосферные заповедники 1. Статус государственных природных биосферных заповедников имеют государственные природные заповедники, которые входят в международную систему биосферных резерватов, осуществляющих глобальный экологический мониторинг.

2. К территориям государственных природных биосферных заповедников в целях проведения научных исследований, экологического мониторинга, а так же апробирования и внедрения методов рационального природопользования, не разрушающих окружающую среду и не истощающих биологические ресур сы, могут быть присоединены территории биосферных полигонов, в том числе с дифференцированным режимом особой охраны и функционирования.

(в ред. Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ) 3. Конкретный режим особой охраны территорий биосферного полигона устанавливается в соответствии с положением о нем, утверждаемым государ ственными органами, в ведении которых находятся государственные природ ные биосферные заповедники.

Статья 11. Особенности правового положения государственных природных за поведников 1. Государственные природные заповедники являются юридическими ли цами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение при были, то есть являются некоммерческими организациями и создаются в фор ме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

2. Государственные природные заповедники распоряжаются в установлен ном порядке следующими средствами:

от научной, природоохранной, рекламно-издательской и иной деятельно сти, не противоречащей задачам государственных природных заповедников;

в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объ ектам, расположенным на территориях государственных природных заповед ников;

от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц государ ственных природных заповедников, поступают в самостоятельное распоряже ние государственных природных заповедников и учитываются на отдельном балансе.

4. Государственные природные заповедники вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, ис пользования и охраны символики государственных природных заповедников устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) 5. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражи рованной продукции и товаров народного потребления с использованием изо бражений природных и историко-культурных комплексов и объектов, находя щихся на территориях государственных природных заповедников, а также их названий и символики осуществляется с разрешения дирекций государствен ных природных заповедников.

Раздел III. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПАРКИ Статья 12. Общие положения 1. Национальные парки являются природоохранными, эколого-просве тительскими и научно-исследовательскими учреждениями, территории (ак ватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имею щие особую экологическую, историческую и эстетическую ценность, и пред назначены для использования в природоохранных, просветительских, научных и культурных целях и для регулируемого туризма.

2. Земля, водные объекты, недра, растительный и животный мир, находя щиеся на территории национальных парков, предоставляются в пользование (владение) национальным паркам на правах, предусмотренных федеральными законами.

(в ред. Федерального закона от 14.07.2008 N 118-ФЗ) 3. Историко-культурные объекты, поставленные на государственную охра ну в установленном порядке, передаются в пользование национальным паркам только по согласованию с государственным органом охраны памятников исто рии и культуры.

4. В отдельных случаях в границах национальных парков могут находить ся земельные участки иных пользователей, а также собственников.

Национальные парки имеют исключительное право приобретения указан ных земель за счет средств федерального бюджета и иных не запрещенных за коном источников.

5. Национальные парки относятся исключительно к объектам федеральной собственности.

Здания, сооружения, историко-культурные и другие объекты недвижимо сти закрепляются за национальными парками на праве оперативного управ ления.

6. Положение о национальном парке утверждается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 7. Вокруг национального парка создается охранная зона с ограниченным режимом природопользования.

Статья 13. Основные задачи национальных парков На национальные парки возлагаются следующие основные задачи:

а) сохранение природных комплексов, уникальных и эталонных природ ных участков и объектов;

б) сохранение историко-культурных объектов;

в) экологическое просвещение населения;

г) создание условий для регулируемого туризма и отдыха;

д) разработка и внедрение научных методов охраны природы и экологиче ского просвещения;

е) осуществление экологического мониторинга;

ж) восстановление нарушенных природных и историко-культурных ком плексов и объектов.

Статья 14. Порядок образования национальных парков Национальные парки учреждаются постановлением Правительства Рос сийской Федерации, принимаемым на основании представления органов госу дарственной власти субъектов Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Статья 15. Режим особой охраны территорий национальных парков 1. На территориях национальных парков устанавливается дифференциро ванный режим особой охраны с учетом их природных, историко-культурных и иных особенностей. Исходя из указанных особенностей на территориях на циональных парков могут быть выделены различные функциональные зоны, в том числе:

а) заповедная, в пределах которой запрещены любая хозяйственная дея тельность и рекреационное использование территории;

б) особо охраняемая, в пределах которой обеспечиваются условия для со хранения природных комплексов и объектов и на территории которой допуска ется строго регулируемое посещение;

в) познавательного туризма, предназначенная для организации экологиче ского просвещения и ознакомления с достопримечательными объектами наци онального парка;

г) рекреационная, в том числе предназначенная для отдыха, развития физи ческой культуры и спорта;

(пп. «г» в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) д) охраны историко-культурных объектов, в пределах которой обеспечива ются условия для их сохранения;

е) обслуживания посетителей, предназначенная для размещения мест ноч лега, палаточных лагерей и иных объектов туристского сервиса, культурного, бытового и информационного обслуживания посетителей;

ж) хозяйственного назначения, в пределах которой осуществляется хозяй ственная деятельность, необходимая для обеспечения функционирования на ционального парка.

2. На территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам раститель ного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противо речит целям и задачам национального парка, в том числе:

а) разведка и разработка полезных ископаемых;

б) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова и гео логических обнажений;

в) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;

г) предоставление на территориях национальных парков садоводческих и дачных участков;

д) строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропе редачи и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяй ственных и жилых объектов, не связанных с функционированием националь ных парков;

е) заготовка древесины (за исключением заготовки гражданами древесины для собственных нужд), заготовка живицы, промысловая охота, промышлен ное рыболовство и прибрежное рыболовство, заготовка пригодных для употре бления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревес ных лесных ресурсов (за исключением заготовки гражданами таких ресурсов для собственных нужд), деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов растительного и животного мира, сбор биологических кол лекций, интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;


(в ред. Федеральных законов от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 03.12.2008 N 250-ФЗ) ж) движение и стоянка механизированных транспортных средств, не свя занные с функционированием национальных парков, прогон домашних живот ных вне дорог и водных путей общего пользования и вне специально преду смотренных для этого мест, сплав древесины по водотокам и водоемам;

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) з) организация массовых спортивных и зрелищных мероприятий, орга низация туристских стоянок и разведение костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;

и) вывоз предметов, имеющих историко-культурную ценность.

3. В национальных парках, расположенных в районах проживания корен ного населения, допускается выделение зон традиционного экстенсивного природопользования. На специально выделенных участках допускаются тра диционная хозяйственная деятельность, кустарные и народные промыслы, а также связанные с ними виды пользования природными ресурсами по согласо ванию с дирекциями национальных парков.

4. На землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации, ограничиваются расширение и строительство новых хозяйственных объектов. Режим использования этих земель определя ется положением, утверждаемым государственным органом, в ведении которо го находится конкретный национальный парк, по согласованию с органами ис полнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) С федеральными органами исполнительной власти в области охраны окру жающей среды согласовываются вопросы социально-экономической деятель ности хозяйствующих субъектов, а также проекты развития населенных пун ктов, находящихся на территориях соответствующих национальных парков и их охранных зон.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) По решению Правительства Российской Федерации в соответствующих функциональных зонах допускаются строительство, реконструкция и эксплуа тация физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений и объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструк туры.

(абзац введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ) 5. Дифференцированный режим особой охраны (функциональное зониро вание) национальных парков устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

(п. 5 введен Федеральным законом от 04.12.2006 N 201-ФЗ) Статья 16. Особенности правового положения национальных парков 1. Национальные парки являются юридическими лицами, которые не име ют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являют ся некоммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств федерального бюджета природоохранного учреждения.

2. Средствами национальных парков, которыми они распоряжаются в уста новленном порядке, являются следующие получаемые национальными парка ми средства:

а) от просветительской, рекреационной, научной, рекламно-издательской и иной деятельности, не противоречащей возложенным на них задачам;

б) в качестве арендной платы, в счет возмещения ущерба, причиненного природным комплексам и объектам, расположенным на территориях нацио нальных парков;

в) от реализации конфискованных в установленном порядке орудий охоты, рыболовства и продукции незаконного природопользования;

г) в порядке безвозмездной помощи и благотворительных взносов.

3. Штрафы, налагаемые в административном порядке за экологические правонарушения, взысканные по постановлениям должностных лиц нацио нальных парков, поступают в самостоятельное распоряжение национальных парков и учитываются на отдельном балансе.

4. Национальный парк может выступать учредителем и участвовать в дея тельности фондов, ассоциаций и иных организаций, способствующих разви тию национальных парков.

5. Земельные участки в границах национальных парков, а также находящи еся на них здания, сооружения, помещения не подлежат приватизации.

7. Национальные парки вправе иметь собственную символику (флаги, вымпелы, эмблемы и другие). Порядок утверждения, использования и охра ны символики национальных парков устанавливается Правительством Россий ской Федерации.

8. Производство изобразительной, печатной, сувенирной и другой тиражи рованной продукции и товаров народного потребления с использованием изо бражений и копий природных историко-культурных объектов (за исключени ем находящихся в собственности религиозных объединений), расположенных на территориях национальных парков, ценностей из музейных фондов нацио нальных парков осуществляется с разрешения дирекций национальных пар ков.

9. Расположение национальных парков на территориях двух и более субъ ектов Российской Федерации не может быть основанием для нарушения их территориальной целостности или изменения статуса.

Статья 17. Организация рекреационной деятельности на территориях нацио нальных парков (в ред. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ) 1. Организация рекреационной деятельности, в том числе физкультурно оздоровительной и спортивной деятельности, на территориях национальных парков осуществляется с соблюдением режима особой охраны национальных парков.

2. В целях организации рекреационной деятельности, в том числе физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности, земельные участ ки в соответствующих функциональных зонах могут предоставляться гражда нам, юридическим лицам в аренду в соответствии с земельным законодатель ством.

3. Порядок подготовки и заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах соответствующих функциональных зон, устанав ливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федераль ным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ) Раздел IV. ПРИРОДНЫЕ ПАРКИ Статья 18. Общие положения 1. Природные парки являются природоохранными рекреационными учреж дениями, находящимися в ведении субъектов Российской Федерации, террито рии (акватории) которых включают в себя природные комплексы и объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, и предна значены для использования в природоохранных, просветительских и рекреа ционных целях.

2. Территории природных парков располагаются на землях, предоставлен ных им в бессрочное (постоянное) пользование, в отдельных случаях - на зем лях иных пользователей, а также собственников.

3. На природные парки возлагаются следующие задачи:

а) сохранение природной среды, природных ландшафтов;

б) создание условий для отдыха (в том числе массового) и сохранение ре креационных ресурсов;

в) разработка и внедрение эффективных методов охраны природы и под держание экологического баланса в условиях рекреационного использования территорий природных парков.

Статья 19. Порядок образования природных парков 1. Решение об образовании природных парков принимают органы государ ственной власти субъектов Российской Федерации по представлению феде ральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей сре ды.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 2. Создание природных парков, связанное с изъятием земельных участков или водных пространств, используемых для общегосударственных нужд, осу ществляется постановлением органов исполнительной власти субъектов Рос сийской Федерации по согласованию с Правительством Российской Федера ции.

Статья 20. Особенности правового положения природных парков 1. Природные парки являются юридическими лицами, которые не имеют в качестве цели своей деятельности извлечение прибыли, то есть являются не коммерческими организациями и создаются в форме финансируемого за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации природоохранного учрежде ния.

2. Средствами природных парков, которыми они распоряжаются в уста новленном порядке, являются следующие получаемые дирекциями природ ных парков средства:

а) в счет возмещения ущерба, причиненного в результате деятельности фи зических и юридических лиц;

б) от рекреационной, рекламно-издательской и иной деятельности, не про тиворечащей задачам природных парков;

в) в порядке безвозмездной помощи физических и юридических лиц, в том числе иностранных граждан и международных организаций.

Статья 21. Режим особой охраны территорий природных парков 1. На территориях природных парков устанавливаются различные режимы особой охраны и использования в зависимости от экологической и рекреаци онной ценности природных участков.

2. Исходя из этого на территориях природных парков могут быть выделены природоохранные, рекреационные, агрохозяйственные и иные функциональ ные зоны, включая зоны охраны историко-культурных комплексов и объектов.

3. На территориях природных парков запрещается деятельность, влеку щая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение экологических, эстетических и рекреационных ка честв природных парков, нарушение режима содержания памятников истории и культуры.

4. В границах природных парков могут быть запрещены или ограничены виды деятельности, влекущие за собой снижение экологической, эстетиче ской, культурной и рекреационной ценности их территорий.

5. С природными парками согласовываются вопросы социально экономической деятельности юридических лиц, расположенных на террито риях природных парков и их охранных зон, а также проекты развития населен ных пунктов.

6. Конкретные особенности, зонирование и режим каждого природного парка определяются положением об этом природном парке, утверждаемым ор ганами государственной власти соответствующих субъектов Российской Феде рации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в об ласти охраны окружающей среды и соответствующими органами местного са моуправления.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образо ваний по участию в согласовании положений о природных парках определя ются с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей органи зации местного самоуправления в городах федерального значения.

(п. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРИРОДНЫЕ ЗАКАЗНИКИ Статья 22. Общие положения 1. Государственными природными заказниками являются территории (ак ватории), имеющие особое значение для сохранения или восстановления при родных комплексов или их компонентов и поддержания экологического балан са.

2. Объявление территории государственным природным заказником допу скается как с изъятием, так и без изъятия у пользователей, владельцев и соб ственников земельных участков.

3. Государственные природные заказники могут быть федерального или регионального значения.

4. Государственные природные заказники могут иметь различный про филь, в том числе быть:

а) комплексными (ландшафтными), предназначенными для сохранения и восстановления природных комплексов (природных ландшафтов);

б) биологическими (ботаническими и зоологическими), предназначенны ми для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях;

в) палеонтологическими, предназначенными для сохранения ископаемых объектов;

г) гидрологическими (болотными, озерными, речными, морскими), пред назначенными для сохранения и восстановления ценных водных объектов и экологических систем;

д) геологическими, предназначенными для сохранения ценных объектов и комплексов неживой природы.

5. Государственные природные заказники федерального значения находят ся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды и финансируются за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законом источников.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 6. Подчиненность и порядок финансирования дирекций государственных природных заказников регионального значения определяются соответствую щими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

8. Для обеспечения функционирования государственных природных заказ ников создаются их администрации.

Статья 23. Порядок образования государственных природных заказников 1. Государственные природные заказники федерального значения учрежда ются решением Правительства Российской Федерации на основании представ ления федерального органа исполнительной власти в области охраны окружа ющей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 2. Государственные природные заказники регионального значения образу ются органами исполнительной власти соответствующих субъектов Россий ской Федерации по согласованию с соответствующими органами местного са моуправления.

В городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образо ваний по образованию государственных природных заказников определяются с учетом предусмотренных федеральным законом особенностей организации местного самоуправления в городах федерального значения.

(абзац введен Федеральным законом от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Статья 24. Режим особой охраны территорий государственных природных за казников 1. На территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она про тиворечит целям создания государственных природных заказников или причи няет вред природным комплексам и их компонентам.

2. Задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника федерального значения определяются положением о нем, утверждаемым федеральным органом исполнительной вла сти в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 3. Задачи и особенности режима особой охраны конкретного государствен ного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими реше ние о создании этого государственного природного заказника.

4. На территориях государственных природных заказников, где проживают малочисленные этнические общности, допускается использование природных ресурсов в формах, обеспечивающих защиту исконной среды обитания указан ных этнических общностей и сохранение традиционного образа их жизни.

5. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны со блюдать установленный в государственных природных заказниках режим осо бой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

Раздел VI. ПАМЯТНИКИ ПРИРОДЫ Статья 25. Общие положения 1. Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологиче ском, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы, а также объекты естественного и искусственного происхождения.

2. Памятники природы могут быть федерального, регионального значения.

Статья 26. Порядок признания территорий, занятых памятниками природы, особо охраняемыми природными территориями 1. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы федерального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми при родными территориями федерального значения Правительством Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) 2. Природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими орга нами государственной власти субъектов Российской Федерации.

3. Органы государственной власти Российской Федерации и органы госу дарственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находя щихся в их ведении. Передача памятников природы федерального и региональ ного значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы, оформление охранного обязательства, паспорта и других документов осущест вляются соответственно федеральным органом исполнительной власти в обла сти охраны окружающей среды и исполнительными органами государствен ной власти субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.12.2004 N 199-ФЗ, от 23.03.2007 N 37-ФЗ) 4. Объявление природных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы допускается с изъятием занимаемых ими земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.

5. В случае необходимости изъятия земельных участков или водных про странств, используемых для общегосударственных нужд, объявление природ ных комплексов и объектов памятниками природы, а территорий, занятых ими, территориями памятников природы федерального или регионального значения осуществляется соответственно постановлением Правительства Российской Федерации или органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Статья 27. Режим особой охраны территорий памятников природы 1. На территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой наруше ние сохранности памятников природы.

2. Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, на кото рых находятся памятники природы, принимают на себя обязательства по обе спечению режима особой охраны памятников природы.

3. Расходы собственников, владельцев и пользователей указанных земель ных участков на обеспечение установленного режима особой охраны памятни ков природы федерального или регионального значения возмещаются за счет средств соответственно федерального бюджета и бюджетов субъектов Россий ской Федерации, а также средств внебюджетных фондов.

(п. 3 в ред. Федерального закона от 29.12.2004 N 199-ФЗ) Раздел IX. ОРГАНИЗАЦИЯ ОХРАНЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ Статья 33. Охрана природных комплексов и объектов на территориях государ ственных природных заповедников и национальных парков 1. Охрана природных комплексов и объектов на территориях государствен ных природных заповедников и национальных парков осуществляется специ альной государственной инспекцией по охране территорий государственных природных заповедников и национальных парков, работники которой входят в штат соответствующих природоохранных учреждений.

2. Директора государственных природных заповедников и национальных парков и их заместители являются соответственно главными государствен ными инспекторами и их заместителями по охране территорий этих государ ственных природных заповедников и национальных парков.

Статья 34. Права государственных инспекторов по охране территорий государ ственных природных заповедников и национальных парков 1. Работники государственных природных заповедников и национальных парков, являющиеся государственными инспекторами по охране территорий этих государственных природных заповедников и национальных парков, в со ответствии с законодательством Российской Федерации имеют право:

а) проверять у лиц, находящихся на территориях государственных природ ных заповедников и национальных парков, разрешение на право пребывания на указанных особо охраняемых природных территориях;

б) проверять документы на право осуществления природопользования и иной деятельности на прилегающих к территориям государственных природ ных заповедников и национальных парков территориях охранных зон;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 23 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.