авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |

«Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Cеверо-Западная академия государственной службы» НАУЧНЫЕ ТРУДЫ ...»

-- [ Страница 8 ] --

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики Одновременно Аргентина стремится установить прочные взаимовы годные отношения со странами Западной Европы. Проводником подоб ной политики и надежным партнером этих инициатив выступает Испа ния. Однако надежды на то, что Испания после вступления в ЕС станет связующим звеном между ЕС и Латинской Америкой, оказываются несо стоятельными. Новый президент Аргентины Артуро Ильиа стал проводить латиноамериканскую политику и укреплять экономические, политические и культурные связи с государствами Латинской Америки.

Стремление находиться на лидирующих позициях в регионе постоянно подталкивало Буэнос-Айрес к конфликтам с соседями. Однако при уча стии испанской дипломатии большинство спорных проблем удавалось ре шать за столом переговоров. Несмотря на ряд экономических договоров с Бразилией, Аргентина постоянно имела «камень преткновения» в контак тах с этой страной из-за устья Ла-Платы. Спорной территорией выступают и Мальдивские (Фолклендские) острова, конфликт из-за которых привел к открытому вооруженному конфликту между Аргентиной и Великобри танией.

Немаловажную роль в обострении конфликтной ситуации сыграли США, которые первоначально пытались взять на себя роль посредника в разрешении спора и одновременно укрепить свое влияние в этом районе, а затем, открыто блокируясь с партнером по НАТО, способствовали развя зыванию «малой войны» [1].

Позиция испанской дипломатии в данном конфликте была направлена на мирное урегулирование – Мадрид поддержал резолюцию ООН № 502, которая призывала стороны прекратить вооруженное противостояние. Имея тесные исторические связи с Аргентиной, Испания оказалась не в состоянии оказать какую-либо помощь государству, что в значительной мере ухудшило контакт между странами. Еще более способствовало охлаждению агрентино испанской дружбы присоединение Мадрида к эмбарго оружия и военного сырья, введенного Великобританией и США по отношению к Аргентине.

Этого впоследствии аргентинцы простить Испании так и не смогли.

После Мальдивской катастрофы испанская дипломатия уже не имела должного влияния в Аргентине. Мадридская дипломатия пытается вернуть пошатнувшийся престиж и влияние на Аргентину и ее ближайших соседей.

Наиболее значимые приготовления для осуществления этого были сдела ны при проведении празднования 500-летия открытия Америки. Однако, несмотря на некоторое «потепление» в отношениях между странами, было го уровня доверия и контактов не наблюдается. Попытки культурного со трудничества наталкиваются на ряд препятствий, наиболее значимыми из Лифанова Е. Б. Взаимоотношения Евросоюза со странами Латинской Америки которых являются два. Первое – отсутствие у Испании достаточного коли чества свободных финансовых средств, которые необходимо вкладывать в кредитование аргентинской экономики. И второе – «синдром предатель ства», который ощущают аргентинцы по отношению к Испании.

Взаимоотношения стран Латинской Америки с ЕС на примере Франции.

То обстоятельство, что Франция и Европа в широком смысле дали приют множеству изгнанников, бежавших от диктаторских режимов, еще больше сблизило Францию с латиноамериканской культурой и способствовало ро сту взаимных симпатий, которыми, как правило, характеризуются эти от ношения.

С 1980-х годов Европа и Латинская Америка установили политическое, культурное и экономическое партнерство [5]. Когда в 1984 году Европа приступила в Сан-Хосе к диалогу со странами Центральной Америки, она выразила свою готовность внести вклад в утверждение мира и демократии в этом нестабильном регионе, находившемся с начала XX века под влияни ем Соединенных Штатов.

С начала 1990-х годов, когда страны Латинской Америки стали посте пенно отказываться от импортозамещающей стратегии, влияние Европы распространилось и на экономику этих стран. Европейские предприятия приняли активное участие в программах приватизации. В то же время ев ропейские страны институциализировали свои отношения с партнерами из Латинской Америки. Так, Франция и Бразилия ведут политический диалог и осуществляют сотрудничество на основе рамочного соглашения, подпи санного в 1996 году [5].

Евросоюз также активно сотрудничает со странами региона и под держивает усилия, направленные на региональную интеграцию. С 1990-х годов, несмотря на экономические трудности конъюнктурного характера, поток европейских инвестиций в регион не прекращался. Большая их часть направлялась в страны Южного конуса, при этом значительный приток ин вестиций поступал также в такие страны, как Мексика и Венесуэла.

В рамках отношений этого нового типа особую роль играют Франция и Бразилия. Двустороннее сотрудничество между обеими странами охва тывает все сферы деятельности: культуру (весной 2005 г. был организован «бразильский сезон во Франции»), научно-техническое партнерство высо кого уровня, связи между университетами, образование, здравоохранение, а также безопасность, устойчивое развитие, сельское хозяйство, социаль ное развитие.

В повестке дня стоят также отношения с Африкой, с перспективой трех стороннего сотрудничества между Францией, Бразилией и некоторыми Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики африканскими странами. Бразилия, ежегодный приток инвестиций в кото рую составляет около 2 млрд евро, занимает одно из первых мест по объему французских капиталовложений за рубежом. Любопытен тот факт, что на 500 французских предприятиях занято свыше 230 тыс. бразильцев.

Взаимоотношения латиноамериканских стран с Германией. По сравне нию с другими внешнеторговыми партнерами страны Латинской Америки почти не заметны на германском рынке. Больше всего экспортирующая в Германию страна – Бразилия, и больше всего импортирующая из ФРГ – Мексика, – стоят на 26-м месте в списке торговых партнеров [6].

Континент предлагает не только сырье и продукты питания, без кото рых трудно представить себе современные рынки Европы, – от металлов до кофе, сои и говядины. Производимые в Латинской Америке автомо били пользуются растущим спросом. На первых местах снова – Бразилия и Мексика. Толкает сюда европейские и американские концерны дешевиз на рабочей силы. Свои заводы открыли Volkswagen, Ford и General Motors [6]. Началось продвижение на европейский рынок электрооборудования и продуктов химической промышленности из Мексики.

Рассмотренные примеры демонстрируют готовность к сотрудниче ству стран ЕС со странами Латинской Америки. Современные события на международной арене лишь подтверждают эту тенденцию, а также пока зывают независимость латиноамериканского региона. Речь идет, прежде всего, о Союзе южноамериканских наций организации (УНАСУР) и Юж ном Банке.

УНАСУР – региональная политическая и экономическая организация государств Южной Америки, созданная 9 декабря 2004 г. В нее входят государ ства – члены Южноамериканского общего рынка МЕРКОСУР (Аргентина, Бразилия, Парагвай и Уругвай), Андского сообщества (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор), а также Чили, Гайана и Суринам. Декларация УНАСУР отражает стремление народов Латинской Америки к интеграции, единству и строительству общего будущего. Основная задача Союза – в те чение 15 лет добиться интеграции экономик и создания зоны свободной торговли.

23 мая 2008 г. на саммите УНАСУР в Бразилии было принято решение о создании регионального представительного органа «по образцу Европар ламента», что свидетельствует о явном желании латиноамериканских стран приблизиться к странам ЕС.

16 декабря 2008 г. в Бразилии на саммите УНАСУР был создан Южно американский совет обороны (ЮАСО), который обеспечивает условия для снижения напряженности на континенте.

Лифанова Е. Б. Взаимоотношения Евросоюза со странами Латинской Америки 28 августа 2009 г. в Аргентине состоялся очередной саммит организации.

Основной вопрос повестки дня – присутствие США на семи военных базах Колумбии, против чего резко возражал президент Венесуэлы Уго Чавес.

Южный банк, в который входят Венесуэла, Аргентина, Бразилия, Па рагвай, Уругвай, Эквадор и Боливия, был создан 10 декабря 2007 г. Этот проект был задуман президентом Венесуэлы Уго Чавесом. Цель Южного банка – вернуть на родину фонды (оцененные в 250 миллиардов долларов), размещенные в западных банках. Эти деньги послужат для финансирова ния общественных и частных проектов коллективного назначения. Са мые бедные страны смогут получить кредиты на более выгодных условиях, освобождаясь от диктата Международного валютного фонда. Кроме того, Южный банк может отказаться от доллара как валюты-критерия в обмен ных операциях и создать в будущем единую валюту.

Таким образом, за последнее десятилетие цели и интересы стран Ла тинской Америки коренным образом изменились. Если раньше государ ства в силу своей географической близости и торгово-экономической зави симости в большей степени тяготели к Соединенным Штатам, то сегодня можно говорить о Латиноамериканском регионе как более независимом в принятии решений и выборе торговых партнеров. Более того, исчезло понятие Латинской Америки как «заднего двора США». На данном этапе ЕС рассматривает Латиноамериканский регион в качестве одного из самых перспективных партнеров и стремится к развитию и укреплению отноше ний на данном направлении.

Доценко В. Д. Флоты в локальных конфликтах второй половины XX века.

1.

М.;

СПб.: ACT;

Terra Fantastica, 2001.

Павлова Е. Б. Соотношение экономических и политических факторов 2.

во взаимоотношениях ЕС со странами Латинской Америки. Россия и Европейский союз в Большой Европе: новые возможности и старые барьеры : материалы международной научной конференции, 20–21 сен тября 2002 г.. СПб.: Изд-во СПбГУ, 2003. С. 183–188.

Синельщикова И. Г. Испания – Латинская Америка: новые тенденции 3.

во внешнеэкономических связях // Латинская Америка. 2001. № 12.

С. 62–87.

4. Экономическая география зарубежных стран / под ред. С. И. Ледовских, Б. Н. Семевского. М.: Просвещение, 1984.

5. Франция и Европа в Латинской Америке. [Электронный ресурс] // Франция в России. URL: http://www.ambafrance-ru.org/france_russie/ar ticle1252 (дата обращения 09.02.2010).

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики 6. Саммит ЕС – Латинская Америка: как и чем торговать в условиях гло бальной конкуренции. [Электронный ресурс] // Деловая пресса. № (224). 01.06.2004. URL: http://www.businesspress.ru/newspaper/article_ mId_21960_aId_304592.html (дата обращения 09.02.2010).

Мартынов А. С.

Перспективы внешнеполитической деятельности Российской Федерации в рамках G «Группа восьми» – неофициальный форум лидеров ведущих промыш ленно развитых стран (Россия, США, Великобритания, Франция, Япо ния, Германия, Канада, Италия) при участии Комиссии европейских со обществ (КЕС). В рамках данного форума проводятся ежегодные самми ты с целью обсуждения и решения международных проблем, актуальных для всех его членов. Это не международная организация, в ее основе не лежит международный договор. В ней также отсутствует устав и секрета риат. Поэтому решения G8 не имеют обязательной силы, а носят реко мендательный характер.

Необходимо отметить, что «вес» организации зависит, в первую очередь, от того, кто являются членами данного «клуба». Общий объем ВВП всех членов G8 на 2006 год составляет $ 30,006 млрд1 (45,56% от общемирового ВВП). В состав «восьмерки» входят четверо из пяти постоянных членов Со вета Безопасности ООН. Члены G8 обладают правом решающего голоса в таких международных финансово-экономических организациях, как МВФ, МБРР, Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР), Парижский клуб стран-кредиторов.

Ключевой задачей «восьмерки» является разрешение вопросов в ми ровой политике, до недавнего времени в финансово-экономическом секторе, а также в решении социальных и гуманитарных проблем. Таким образом, несмотря на то, что «клуб» является неформальным, его роль достаточно высока и задачи, которые он перед собой ставит, достаточно серьезны.

В настоящий момент до сих пор не утихают споры о том, является ли Россия полноценным членом «Большой восьмерки», или же система «Боль шая семерка плюс один» сохраняется до сих пор. Россия стала участвовать в работе «семерки» в 1991 году. И с 1994 года встречи действительно прохо дили в формате «7+1». В 1996 году в Москве прошел специальный саммит По данным МВФ.

Мартынов А. С. Внешнеполитическая деятельность России в рамках G8...

по ядерной безопасности, и лишь с 1998 года «семерка» была официально преобразована в «восьмерку».

На саммите 2002 года в Канаде лидеры «восьмерки» заявили, что Рос сия продемонстрировала активную деятельность в качестве полноправно го партнера по всем обсуждаемым вопросам. Во многом это произошло потому, что Россия уже оправилась от кризиса 1998 года, и ее роль в мире существенно изменилась. Россия больше не поднимала вопросов о поис ке кредитов и реструктуризации внешнего долга. Напротив, она выступила в качестве спонсора по некоторым программам G8.

Однако, по мнению экспертов, экономически Россия все еще не со поставима с другими членами «клуба», и ее полноправное членство невоз можно без членства в ВТО и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР).

Говоря о месте России в данном форуме, следует остановиться на саммите 2006 года, проходившем Константиновском дворце в Стрельне.

Основными обсуждаемыми вопросами были выбраны энергетическая без опасность, инфекционные заболевания и образование. Помимо постоян ных членов «клуба», в саммите участвовали главы Китая, Индии, Бразилии, Мексики и Южно-Африканской Республики.

В первую очередь саммит-2006 был нацелен на демонстрацию Россией своих экономических достижений, а также на изменение отношения к сво ей внутренней и внешней политике. Перед Россией стояла задача – дока зать свою приверженность демократическому курсу, что необходимо для страны, которая председательствует в «Большой восьмерке». По мнению наблюдателей, Россия справилась с обеими задачами.

В ходе саммита был достигнут прогресс в решении всех трех обсуждае мых вопросов, а также по проблеме ближневосточного кризиса, который обострился в период проведения саммита из-за войны в Ливане. Кроме того, России удалось сделать «Группу восьми» мировым центром политического руководства, благодаря привлечению группы «Плюс пять», участники ко торой имеют огромный потенциал в рамках мирового сообщества, а также «Гражданской восьмерки» (она объединила лидеров международного граж данского общества). Именно благодаря «Гражданской восьмерке» Россия не только показала силу своего гражданского общества, но и продемонстри ровала, что правительство к нему действительно прислушивается. Для того чтобы развить успех саммита-2006 и превратить формат «8+» в эффективный механизм контроля над мировым сообществом, необходим ряд мер.

Россия и ЕС должны стать полноправными членами всего механизма «Большой восьмерки». Благодаря своему золотовалютному резерву, Россия Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики существенно помогает мировому сообществу. Кроме того, Россия имеет от ношение ко всем вопросам из финансовой повестки дня. Поэтому ее член ство в «клубе» министров финансов не должно вызывать сомнений.

Россия и ЕС должны стать полноправными членами всего механизма «Большой восьмерки». Помимо встреч министров финансов, Россия долж на участвовать и во встречах всех остальных основных министров. Особен но для России актуальны постоянные форумы министров здравоохранения и обороны.

В рамках «Большой восьмерки» должны быть укреплены законода тельные, юридические и гражданские институты. Таким образом «клуб»

мог бы контролировать мировое сообщество не только через исполни тельную власть.

В обсуждение вопросов должно привлекаться как можно больше госу дарств, помимо группы «плюс пять». Именно эту роль сыграл проводимый в 2009 году саммит G20. По мнению экспертов, Индия является самым луч шим кандидатом для привлечения в «клуб» на постоянной основе и именно это должно стать одной из задач, стоящих перед ним.

Все эти действия необходимы не только для того, чтобы улучшить кон троль над мировым сообществом, но и чтобы повысить эффективность претворения в жизнь обязательств лидеров государств, что является одной из «больных точек» G8.

Отношение к эффективности членства России в «Большой восьмерке»

оценивается неоднозначно как в самой России, так и за рубежом. Мно гие все еще придерживаются мнения американского политолога Стивена Сестановича о том, что роль России в G8 символична, хотя по статусу она и очень близка к полноценным членам «клуба».

Тем не менее, стоит обратить внимание на то, что Россия все-таки смогла дать «Большой восьмерке». Именно благодаря России авторитет «клуба» существенно вырос, особенно в глазах развивающихся стран. Бла годаря налаженным связям с этими государствами России удалось при влечь их к переговорам, став организующим звеном между ними и осталь ными членами G8.

Россия оказала существенную поддержку развивающимся странам, в частности по сокращению их внешнего долга.

Россия подтолкнула «клуб» к обсуждению энергетического вопроса.

Решения, принятые в ходе саммитов, посвященные данной проблеме, не скоро потеряют свою актуальность.

Успехом России можно назвать и создание системы сотрудниче ства в сфере борьбы с международным терроризмом. В ходе подготовки Мартынов А. С. Внешнеполитическая деятельность России в рамках G8...

к саммитам удалось усовершенствовать отечественную базу противостоя ния террору, а также поделиться своим опытом.

Для России участие в «клубе» положительно сказалось на международно правовом имидже. Участие в саммитах позволяет государству повысить уровень влияния на международные события, перейти от роли наблюдате ля к роли полноценного актора. От российской дипломатии требовалось постоянное усиление своего влияния сначала в форме «7+1», а потом уже и «Большой восьмерке». По мнению экспертов, ей блестяще удалось спра виться с этой задачей.

Участвуя в обсуждении глобальных проблем, Россия приобрела прак тический опыт в решении вопросов по борьбе с бедностью, безработицей, развитию социальных систем. «Семерка» помогла России решить вопрос выплаты внешних долгов на ранних стадиях, что позднее потеряло актуаль ность из-за укрепления бюджета.

К сожалению, участие в «Большой восьмерке» очень незначительно ускорило вступление России в ВТО и ОЭСР, принятие в которые суще ственно усложняется из-за завышенных требований к российской стороне.

XXI век уже наглядно показал, что глобализация неизбежна и необратима.

Именно поэтому, «отсидеться» в закрытой Евразии не получится: России необходимо сотрудничать со всеми регионами, чтобы окончательно не по терять свои позиции.

«Группа восьми» не является международной организацией, но при этом видно, что ее роль достаточно высока, а при правильном развитии, станет еще выше. Лидеры государств могут претворять в жизнь решения, принятые на сессиях «восьмерки», если будут в этом заинтересованы.

А вовлечение в нее законодательных, юридических и гражданских инсти тутов позволит не только разрешить проблемы эффективной реализации решений, но и усилит контроль над процессами, происходящими на ми ровой арене.

Именно поэтому России необходимо сотрудничать с данным «клубом».

Мы уже достаточно много дали ему, и получили ничуть не меньше. Вполне вероятно, что без него процесс возвращения авторитета на мировой аре не занял бы значительно больше времени. Но необходимость перейти от формата «7+1» к «восьмерке» мотивировали российских дипломатов се рьезно заняться восстановлением международного престижа.

Безусловно, формата «восьмерки» уже недостаточно. Поэтому к участию в саммитах приглашаются третьи государства, в чем есть и заслуга России.

Но помимо изменения количества участников, необходимо пересмотреть некоторые принципы «клуба», которые позволят существенно повысить Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики его эффективность. Возможно, именно Россия может стать инициатором этих преобразований.

Луков В. Б. Группа восьми. М.: Дипломатическая академия МИД России.

1.

Панова В. В. Многосторонние механизмы воздействия промышленно 2.

развитых государств – «Большая восьмерка», 1975–2002 гг. : учеб.-метод.

пособие. М.: МГИМО-Университет, 2004.

Митрофанова С. Г.

Место и роль международных организаций в решении проблем, вызванных мировым финансовым кризисом В настоящее время часто возникает вопрос об эффективности между народных организаций и, в частности, межгосударственных финансово экономических организаций. Существует мнение, что в современных усло виях, когда уже нет четкого деления мира на два политико-экономических полюса, большинство проблем можно решить и без вмешательства госу дарств или международных организаций. Но, несмотря на все трудности, международные организации в настоящее время являются необходимым условием развития международных отношений.

В 2008 году общество очередной раз столкнулось с мировым финан совым кризисом. В сложившихся условиях правительственные и не правительственные организации в разной степени вовлечены в условия, диктуемые кризисом. Мировая общественность и СМИ наблюдают за развитием кризиса и его экономическими и психологическими послед ствиями.

Острую обеспокоенность высказали представители шести междуна родных неправительственных организаций (CARE International, PLAN International, World Vision International, Oxfam International, Amnesty International включая Greenpeace) в связи с тем, что в последнее время на спасение банков и корпораций выделяются суммы, превышающие размер ежегодной финансовой помощи бедным странам. Представители неправи тельственных организаций выразили надежду, что финансовые трудности не отвлекут внимание властей от экологических и социальных проблем.

Правительства должны преодолевать нестабильность на финансовом рын ке с помощью разумного регулирования, защиты прав бедных и поддержа ния устойчивого состояния окружающей среды.

Митрофанова С. Г. Место и роль международных организаций...

Международная организация труда уже сделала первые прогнозы от носительно того, как кризис отразится на повседневной жизни людей на всех социальных уровнях. К концу 2009 года численность безработных в мире увеличится на 20 миллионов человек и впервые в истории превысит 200-миллионный рубеж. Наиболее серьезно и в первую очередь пострада ют те, кто трудится в таких секторах экономики, как строительство, авто мобильная отрасль, туризм, финансы, сфера услуг и недвижимость. Более того, число «работающих бедных», живущих менее чем на 1 доллар США в день, может возрасти на 40 миллионов, а тех, кто живет на 2 доллара США в день – более чем на 100 миллионов человек [2, с. 14–17].

И даже эти мрачные прогнозы могут оказаться заниженными, если не принять немедленных мер по противодействию сегодняшнему экономиче скому спаду и надвигающейся рецессии. Помимо прогнозов, МОТ призы вает к конкретным мерам и решениям, например, заключить Глобальный пакт о рабочих местах, чтобы предотвратить «длительный и глубокий» кри зис в области занятости, а также опубликовал доклад с рекомендациями, как уменьшить риск сокращения доходов. Большинство неправительствен ных организаций проявляют озабоченность в связи с кризисом, но, к сожа лению, реальных действующих мер и программ пока не принято.

Идея создания межгосударственных организаций, регулирующих основные формы международных экономических отношений, возникла под влиянием мирового экономического кризиса в 1929–1933 гг. Между народные финансовые организации создаются путем объединения финан совых ресурсов странами-участниками для решения определенных задач в области развития мировой экономики и международных экономических отношений [4, p. 24–31]. В этом плане показательной является организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Общий объем экономики АТЭС, являющейся крупнейшей региональ ной экономической организацией планеты, превышает половину общего объема глобальной экономики, эта организация играет решающую роль на глобальной экономической арене. На неофициальной встрече руководи телей организации в Лиме 23 ноября 2008 г. распространяющийся в мире финансовый кризис был основной темой. Лидеры членов АТЭС сделали за явление по мировой экономике, в котором были выдвинуты предложения по восстановлению доверия к экономике и сохранению долгосрочного ро ста экономики в регионе. В коротком заявлении были определены четыре способа борьбы с финансовым кризисом.

Во-первых, взять на себя обязательства сохранять тесное сотрудниче ство и провести всесторонние мероприятия для преодоления нынешнего Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики кризиса. Состав АТЭС многообразен и многочислен: в состав организа ции входят развитые страны, в том числе США и Япония;

экономические субъекты с нарождающимися рынками, в том числе Китай и Мексика;

а также такие островные государства Тихого океана, как Бруней и Папуа Новая Гвинея. Несмотря на разрыв в уровне материального благосостояния и различия в географических и национальных условиях, члены АТЭС при няли решение о согласовании своих действий, что свидетельствует о реши мости всего мира преодолеть финансовый кризис.

Во-вторых, решительно выступать против протекционизма и за систему открытой торговли и инвестиций. Финансовый кризис стал причиной за медления роста мировой экономики, что усилило возможность протекцио низма. Лидеры АТЭС выражают по этому поводу большую настороженность.

Они заявили, что протекционизм лишь ухудшит экономическую обстановку, а также подтвердили уверенность в принципе свободной торговли и в том, что система открытой торговли и инвестиций продолжит содействовать ро сту мировой экономики, увеличению рабочих мест и снижению бедности.

В-третьих, подтверждение «богорских целей» и ускорение создания в регионе экономической интеграции. После создания в 1989 г. АТЭС при лагала неуклонные усилия по сокращению торговых и инвестиционных ба рьеров. В 1994 году лидеры АТЭС на встрече в индонезийском городе Богор выдвинули цели «осуществления свободной и открытой торговли и инве стиций», после чего богорские цели стали курсом АТЭС в содействии эко номической интеграции в регионе. Экономическая интеграция в регионе АТР направлена на укрепление торгово-экономических связей между чле нами АТЭС и их способности к противодействию экономическим рискам путем сотрудничества.

В-четвертых, руководители АТЭС одобрили результаты, достигнутые на саммите «Группы 20» по вопросам финансовых рынков и мировой экономи ки, поддерживают реформирование финансовых рынков и международных финансовых организаций. Руководители «Группы 20» на саммите в Вашинг тоне договорились о Плане действий по финансовым и экономическим вопросам, стоящим перед миром, а также опубликовали заявление. Лиде ры АТЭС приветствовали достигнутые на саммите «Группы 20» результаты и выразили им решительную поддержку, что эффективно расширило сферы общего понимания международным сообществом вопросов реформирова ния финансовых рынков и международных финансовых организаций.

Важным результатом встречи стала декларация саммита. В тексте де кларации предпринята попытка проанализировать причину кризиса и по пытки выхода из него.

Митрофанова С. Г. Место и роль международных организаций...

Третий саммит «Группы двадцати» прошел в Питтсбурге 24–25 сентября 2009 г. Он стал продолжением встреч в Вашингтоне в ноябре 2008 г. и в Лон доне в апреле 2009 г. [1] Помимо заявления лидеров стран – членов «двад цатки» на саммите были приняты два документа: «Рамочное соглашение о прочном, устойчивом и сбалансированном росте» и «Основные ценности для устойчивой экономической деятельности». На саммите было также объявлено о создании двух новых институтов:

– Группы экспертов по включению в финансовую систему, которая бу дет заниматься выработкой рекомендаций по обеспечению доступа нуждающихся к финансированию посредством предоставления микрокредитов, поддержки малого и среднего бизнеса, повышению финансовой грамотности.

– Программы по решению проблемы финансирования малого и среднего бизнеса, которая будет заниматься вопросом привлече ния устойчивых частных инвестиций посредством государственного финансирования.

Лидеры стран – членов «группы двадцати» приняли решения по даль нейшей институционализации и укреплению Совета по финансовой ста бильности (СФС), одобрили устав СФС, в котором закреплены цели, ман дат, членство и организационная структура этого органа.

Декларация «группы двадцати» вкупе с результатами работы других международных организаций и правительств должны способствовать по иску верных решений по выходу из кризиса для всего мирового сообще ства. Если же решительных мер не предпринять уже сейчас, кризис окажет сильное, глобальное и системное влияние на жизнь и условия труда людей, разрушит их ожидания и надежды.

Аганбегян А. Г. Кризис: беда и шанс для России. М.: АСТ, 2009.

1.

Петров Ю. МОТ дал рекомендации, как уменьшить риск сокращения 2.

доходов // Российская бизнес-газета. 2008. № 681. C. 14–17.

3. Финансовый кризис не должен стать глобальной катастрофой: совмест ное заявление международных НПО. [Электронный ресурс] // Грин пис Россия. URL: http://www.greenpeace.org/russia/ru. (дата обращения 09.02.2010).

4. Boli J. Thomas, George M. World Culture in the World Polity: A Century of In ternational Non-Governmental Organization. American Sociological Review, 1997. Vol. 62 (April). P. 24–31.

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики Михеева Н. М.

Россия – Китай – Индия:

трансформация национальных интересов Возможности развития отношений с Китаем и Индией традиционно привлекают внимание как политиков, экономистов, так и исследовате лей. В рамках заявленной темы хотелось бы остановиться на двух аспектах проблемы. Во-первых, рассмотреть саму возможность развития взаимовы годного стратегического сотрудничества России, Китая и Индии в усло виях реструктуризации мировой экономической и политической систем.

Во-вторых, возможность реализации Россией национальных интересов в рамках данного сотрудничества.

Отношения России с Китаем и Индией в советский период развивались преимущественно по восходящей. Развал Советского Союза крайне негатив но отразился на этих тенденциях. В начале 1990-х годов товарооборот между Россией и Индией сократился более чем на 76%, Китай же наоборот стреми тельно увеличивал объемы своего экспорта в Россию, где достаточно быстро стали осознавать негативные последствия этого. Стагнация российской эко номики на фоне быстро растущих темпов роста экономик Китая, а позже и Индии привела к кардинальным изменениям в отношении расстановки при оритетов экономического сотрудничества между нашими странами. Прин ципиально изменился и характер внешнеполитических отношений.

В данных условиях идея о формировании «стратегического треуголь ника Москва – Дели – Пекин», высказанная в декабре 1998 г. премьер министром России Е. М. Примаковым в ходе официального визита в Ин дию, для многих политиков, экономистов, экспертов казалась неожидан ной, фактически нереализуемой. Во многом это объяснялось как сложив шимися на протяжении нескольких десятилетий стереотипами восприятия взаимоотношений между нашими странами, так и доживающими послед ние годы моделями экономических и политических отношений. Крушение биполярного мира, утрата Россией позиций одного из лидеров в мировой политике, экономическая стагнация в стране и потеря традиционных рос сийских рынков – все это позволило тогда экспертам в различных областях говорить о создании однополярного мира, о превращении нашего государ ства, в лучшем случае, в региональную державу. Срабатывал определенный стереотип восприятия международных отношений, сформированный опы том предыдущих десятилетий.

Со второй половины 1990-х годов четко обозначились несколько иные тенденции, которые трансформировали системы взаимоотношений. На Михеева Н. М. Россия – Китай – Индия: трансформация...

глобальном уровне – это глобализация экономических процессов и возрас тающая взаимозависимость политических. На региональном уровне – раз витие различных форм сотрудничества и интеграционных процессов;

по явление региональных лидеров, которые оказывали все большее влияние на внутрирегиональные экономические процессы, активнее принимали участие в обсуждении проблем мирового развития, при этом используя поддержку государств региона.

Одним из важных моментов конца XX в. было осознание Россией гео стратегического и экономического значения азиатского региона, особенно АТР и Центральной Азии. Именно с этого момента начинается развитие разновекторной внешней политики РФ, где особое внимание уделяется развитию региональных и двусторонних контактов. В азиатском регионе Россию привлекало как возросшее его геостратегическое значение (в кон тексте интересов США и энергетических интересов ЕС), так и динамично развивающиеся экономические процессы в нем. Россия сделала упор на возобновление и развитие сотрудничества со странами, прежде входив шими в СССР, на принципиально иных условиях. Стала стремиться к вос становлению уровня контактов с другими странами региона, такими как Китай, Индия, Вьетнам, с которыми в советские годы существовало доста точно тесное сотрудничество.

Высказанное Е. М. Примаковым в 1998 г. мнение о «желательной необ ходимости» формирования российско-китайско-индийского стратегиче ского треугольника в те времена касалось принципиально новой системой взаимоотношений. Существовала определенная настороженность по ряду политических вопросов.

В первую очередь, не устраивал явно антизападный характер возможных отношений в «треугольнике». Это затрагивало экономические интересы Пе кина, так как осложняло экономические отношения со странами ЕС, да и с США. Крайне осторожно Китай относился к развитию отношений с Индией, в первую очередь из-за приграничных, территориальных проблем и Тибета.

Индию же не устраивала также конфронтация с США. Вспомним, что конец 1990-х – это период явной стагнации российско-индийских отношений. Из концептуальных проблем как Китай, так и Индию пугало и настораживало увеличивающееся влияние России как в регионе, так и в мире (стереотип восприятия отношений сохранился еще с советских времен).

Под влиянием ряда факторов к концу столетия у правящей элиты Ки тая также появилось осознание необходимости строить взаимовыгодное сотрудничество с Россией. Наиболее продуктивным методом решения спорных вопросов стал диалог, а не конфронтация и закрытость. Именно Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики в постбиполярный период были найдены решения в вопросах урегулирова ния приграничных проблем, крайне болезненных прежде.

К этому времени относится подписание в 1991 г. соглашения о границах, а в 2004 г. – окончательных документов, в которых были закреплены найден ные сторонами взаимоприемлемые развязки по двум участкам границы по Амуру. Заключено значительное количество соглашений и договоров на раз личных уровнях в области развития торгово-экономического сотрудничества.

В некоторых случаях условия договоров и соглашений больше соответство вали интересам Китая, а не России. Доля китайского экспорта в 1990-е годы в общем объеме экспорта России увеличилась с 7% до 18% [3].

Развитие событий в регионе и мире в конце XX в. также подтолкнуло индийское руководство к коренному пересмотру позиции. Среди наибо лее важных можно выделить обострение ситуации вокруг Косово в начале 1999 г. и военную агрессию НАТО против Югославии. В действиях Северо Атлантического блока Индия увидела, прежде всего, покушение на сувере нитет национального государства. Для индийцев это был тревожный знак.

Имея этнотерриториальную проблему Кашмира, Индия негативно отнес лась к подобной попытке решения конфликта извне. Дальнейшее развитие событий на Балканах, Ближнем и Среднем Востоке укрепило стремление Индии к развитию диалога не только с западными странами.

Еще один момент – экономический, явно с политической подоплекой.

На протяжении всей послевоенной истории интенсивное развитие Европы и США обеспечивалось далеко не только преимуществами свободного рын ка, но и благодаря доступу к чужим рынкам, в общем-то, силовыми мето дами. Сейчас в Латинской Америке, Азии путем региональной интеграции страны пытаются избавиться от этого. Присутствие на рынках различных регионов является на сегодняшний день необходимым для развития любой экономики на мировом уровне.

Не имея возможности, как западные страны, оказывать давление на импортеров, Индия и Китай вынуждены договариваться на взаимовыгод ных условиях. Это фактически единственный приемлемый вариант, так как не имея большого позитивного опыта давления, да и финансовых воз можностей (как например, США, Великобритания), страны основной упор делают на сотрудничество. Объективная потребность в развитии сотрудни чества – один из позитивных моментов развития отношений в «стратегиче ском треугольнике».

Увеличивающаяся энергозависимость экономик является еще одним фактором, оказывающим возрастающее влияние на характер взаимоот ношений между тремя странами. В первую очередь Китай заинтересован Михеева Н. М. Россия – Китай – Индия: трансформация...

в позитивном развитии контактов в этой области. При этом Россия высту пает не только как непосредственный поставщик энергоресурсов, но и как помощник в развитии связей со странами Центральной Азии, в первую очередь с Казахстаном.

Из факторов, касающихся собственно позиции России, которые по зитивно отразились на дальнейшем развитии отношений, можно выделить следующие:

Россия четко заявила о приоритетном развитии восточного вектора внешней политики, где Китаю и Индии уделяется значительное внимание.

Так, в Концепции внешней политики РФ (28 июня 2000 г.) утверждается:

«Одним из важнейших направлений российской внешней политики в Азии является развитие дружественных отношений с ведущими азиатскими государствами, в первую очередь с Китаем и Индией. Совпадение прин ципиальных подходов России и КНР к ключевым вопросам мировой по литики – одна из базовых опор региональной и глобальной стабильности.

Россия стремится к развитию взаимовыгодного сотрудничества с Китаем по всем направлениям. Главной задачей остается приведение масштабов экономического взаимодействия в соответствие с уровнем политических отношений» [5]. В редакции Концепции от 12 июля 2008 г. четко обозначе но: «Россия разделяет заинтересованность Китая и Индии в налаживании эффективного внешнеполитического и экономического взаимодействия в трехстороннем формате Россия – Индия – Китай» [5].

В то же время Россия окончательно отказалась от концепции конфрон тации с Западом, перешла к политике диалога и поиска компромисса. Дан ная позиция оказалась более плодотворной и успешной. В совокупности с возможностью России экономического давления на страны ЕС, значи тельно повысился авторитет государства. Наглядный пример – последние события, связанные с обсуждением вопроса о расширении НАТО за счет восточноевропейских стран.

Можно выделить три этапа в формировании стратегического треуголь ника Москва – Пекин – Дели: непонимание (1998–2000 гг.);

стремление к сближению (2000–2006 гг.);

обособленность позиций сторон (середина 2006 г. – настоящее время).

Первые трехсторонние встречи в новом формате (РИК) состоялись в Нью-Йорке в период сессий Генеральной ассамблеи ООН в 2002 г. и 2003 г., а в 2004 г. – в Алма-Ате в ходе Совещания по взаимодействию и мерам до верия в Азии. В июне 2005 во Владивостоке состоялась встреча министров иностранных дел России, Китая и Индии (впервые на территории одного из трех государств «треугольника»). Далее встречи проходили не реже одного Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики раза в год: 2006 г. – в Санкт-Петербурге (в рамках G8), 2007 г. – в Харби не, 2007 г. – Деловой форум в Дели, 2008 г. – трехсторонняя встреча в Ека теринбурге. В октябре 2009 г. состоялась Девятая межправительственная встреча РИК в Бангалоре. В последние годы встречи в рамках РИК стали более разнообразными: они проходят не только на межправительственном уровне, но и в других форматах – деловые форумы, бизнез-конференции, научно-практические встречи.

За сравнительно небольшой период (с 2000 г. по 2009 г.) характер встреч в формате РИК несколько изменился. Связано это, на наш взгляд, с некоторой трансформацией позиций Китая и Индии по ряду ключевых вопросов как глобального, так и регионального масштаба: стратегическое партнерство США – Индия, различия во взглядах России и Китая на со трудничество со странами Центральной Азии, особенно в энергетической сфере и т. д. Достаточно наглядно изменения позиций просматриваются в совместных нотах, озвученных после трехсторонних встреч.

2005 г. Владивосток. Встреча министров иностранных дел России, Ки тая и Индии. В итоговой ноте заявляется: «Индия, Россия и Китай одина ково подходят к ключевым событиям XXI века и выступают за демократи зацию в международных отношениях с целью выстраивания справедливого миропорядка, основанного на соблюдении норм международного права, равноправии, взаимном уважении, сотрудничестве и движении в сторону многополярности».

2007 г. Дели. Трехсторонний деловой форум. В итоговой ноте заявляется:

«Демократизация международных отношений является ключом к многопо лярному миропорядку, основанному на принципах равенства наций, боль ших и малых, уважении к суверенитету и территориальной целостности го сударств и международному праву, а также на взаимном уважении» [10].

2007 г. Харбин. Российско-китайско-индийская встреча. В итоговой ноте заявляется: «Три страны выбирают каждая свой путь развития в соот ветствии со своим внутренним положением и историческим опытом... Бла годаря непрерывному развитию и растущему влиянию на международные отношения Китай, Россия и Индия будут и в дальнейшем способствовать глобальному миру, безопасности, стабильности и процветанию» [10].

На последней встрече в формате РИК в октябре 2009 С. Лавров на пресс конференции заявил: «В целом можно констатировать, что РИК – это уже состоявшийся международный формат. Его ценность заключается, пре жде всего, в том, что он является эффективным механизмом укрепления доверительного партнерства, важным фактором формирования многопо лярного мироустройства.... У нас совпадающие подходы относительно Михеева Н. М. Россия – Китай – Индия: трансформация...

дипломатических методов урегулирования ситуации на Корейском полуо строве и иранской ядерной программы» [1].

Политическое сотрудничество РИК. Можно выделить три уровня отно шений между нашими странами: глобальный, региональный и двусторон нее сотрудничество.

В отношении глобального уровня по многих позициям у всех трех го сударств не существует принципиальных разногласий. Наиболее важные из них:

1. Концепция мироустройства в XXI в. Россия и Китай согласны с тем, что развитие системы международных отношений движется к многополярному миру, а точнее, к полицентричному миру. Индийская сторона также разде ляет это мнение.

2. Проблема реформирования ООН. Все три государства занимают схожие позиции. Основные из них – восстановление авторитета ООН;

придание изначально универсального характера международного органа по сохране нию и поддержанию мира на мировой арене;

обновление Совета Безопас ности ООН путем его расширения.

3. Проблема борьбы с международным терроризмом. Взгляды трех госу дарств на данную проблему принципиальных расхождений также не имеют.

4. Значительно больше расхождений существует в позициях стран по проблеме нераспространения ядерного оружия. Связанно это, в первую оче редь, с особой позицией Индии, которая в последние годы активнее раз вивает стратегический диалог с США, Японией и Австралией. К тому же, Индия не является фактическим участником ДНЯО и Договора о всеобъ емлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ).

Китай в последние десятилетия сделал значительные позитивные шаги в этом направлении. В 1992 г. Китай присоединился к ДНЯО, а в 1995 г.

поддержал его досрочное продление. В 1996 году Китай подписал ДВЗЯИ, объявив мораторий на ядерные испытания в стране. (Однако Договор до сих пор не ратифицировал). На Обзорной конференции по ДНЯО в 2005 г.

китайская делегация заявила о поддержке полного вступления ДВЗЯИ в силу и заверила, что в КНР «сейчас активно работают над внутренними юридическими процедурами в целях ратификации Договора» [9].

В тоже время необходимо отметить, что события последних лет – осуж дение иранской ядерной программы, осуществление ядерного взрыва Се верной Кореей – позволили странам найти общие позиции. Но на глобаль ном уровне именно различия в подходах России, Китая, Индии к проблеме нераспространения ядерного оружия значительно тормозят развитие поли тического диалога между ними.

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики На региональном уровне у трех сторон схожие взгляды на: собствен но стремление к региональной интеграции;

необходимость политического диалога между странами;

борьбу с морским пиратством;

борьбу с террориз мом. Наибольшие расхождения наблюдаются в подходах к системе регио нальной безопасности. Российско-китайско-индийское экономическое сотрудничество наиболее активно развивается на региональном уровне и в формате двусторонних контактов.

Уровень региональных российско-китайских отношений в значительно большей степени затрагивает национальные интересы России, что объясня ется соседством наших стран. Успешное их развитие является определенной гарантией стабильности в приграничных регионах, что напрямую затраги вает базовые национальные интересы РФ (незыблемость границ, стабиль ность политической и экономической ситуации на приграничных терри ториях, развитие трансграничного сотрудничества). Поэтому уровень кон тактов Россия – Китай значительно превышает уровень Россия – Индия.

Подтверждением тому служит товарооборот между нашими страна ми. Товарооборот Россия – Китай в 2007 г. составлял 48,16 млрд долл. [10], в 2008 г. – превысил 56 млрд долл., в 2009 г. – упал на 31,4% и составил все го 31,4 млрд долл. (мировой экономический кризис не замедлил сказаться).

Несмотря на это, уровень российско-китайских отношений значительно выше объемов экономического сотрудничества Россия – Индия. Товаро оборот Россия – Индия в 2006 г. составил 3,5 млрд долл., за январь – сен тябрь 2009 г. – более 5 млрд долл. [7] В 2010 г. его планируется увеличить до 10 млрд долл.

Однако далеко не все безоблачно в отношении сотрудничества с Кита ем. Здесь четко прослеживается взаимоувязка экономических и политиче ских интересов как Китая, так и России. Достаточно часто сталкиваются геоэкономические интересы наших стран: политическое, экономическое (в первую очередь) сотрудничество со странами Центральной Азии, АТР, да и со странами ЕС и США. Одной из наиболее важных проблем явля ется развитие взаимовыгодного приграничного сотрудничества. Пригра ничное сотрудничество развивается достаточно интенсивно – ежегодно объем китайского импорта увеличивается на 9% (на территорию Сибири и Дальнего Востока в 2006 г. пришлось 49,7% всего объема российско китайской торговли) [6, с. 20]. Кроме положительных моментов, это вле чет ряд негативных: импортозависимость, проблема продовольственной безопасности и т. д.

Беспокоит и структура российского экспорта, где явно преобладают природные ресурсы. Необходима продуманная политика, как центральных Михеева Н. М. Россия – Китай – Индия: трансформация...

властей, так и региональных в выборе моделей сотрудничества, где бы ин тересы российского бизнеса не ущемлялись, не обострялась социальная ситуация (нелегальная миграция, гуманитарная экспансия и т. д.).

Перспективы развития новых форм сотрудничества в Шанхайской группе, в которых заинтересованы не только Россия и Китай, но и Индия, позволяют развивать сотрудничество в таких важных для национальной безопасности направлениях, как сотрудничество в антитеррористической области и экономическая безопасность.

Важным направлением сотрудничества является военно-техническая сфера. Индия теряет позиции крупнейшего партнера России в данной сфе ре, на первое место выходит Китай. Достаточно успешно развивается со трудничество в космической области, где Индия и Китай еще отстают от России, но приобретают все более значимый вес.

Уровень двусторонних отношений. Из наиболее значимых проблем мож но назвать: усиление позиций китайского капитала в российских пригра ничных регионах, что далеко не всегда позитивно сказывается на стабиль ности экономической ситуации. Из стратегически значимых проблем мож но выделить попытки проникновения китайского капитала в стратегически важные отрасли, например, в энергетическую сферу.

В интересах России, если говорить о нефтяном бизнесе, усилить нацио нальный контроль над ключевыми отраслями экономики – нефтегазовым комплексом, чтобы исключить ситуации, когда иностранный капитал пре тендует на возможность контроля работы компаний.

Демографическая проблема не потеряла своей актуальности. Увеличи вающаяся китайская диаспора также не способствует стабильности. Хоте лось бы отметить, что здесь нужна продуманная региональная политика.

Российско-китайско-индийское сотрудничество переживает сложный период. Связано это с расхождениями между Россией и Китаем с одной стороны, и Индией – с другой, по ряду вопросов глобальной и междуна родной безопасности. Прозападная ориентация внешнеполитического курса Индии, стремление к стратегическому альянсу с США и Японией противоречит интересам России, что отражается на некоторой напряжен ности отношений между нашими странами.


Трансформирующиеся тенденции развития международных отно шений и мировой экономический кризис также вносит свои корректи вы в развитие сотрудничества между странами. Китай излишне увлекся скупкой долгов США, развитием торгового сотрудничества, что позволяет сказать о некоторой трансформации внешнеэкономических приоритетов.

Индия в 2009 г. уже не является крупнейшим покупателем российского Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики военно-технического оборудования и техники. Все активнее развиваются отношения с США, Францией, тем же Китаем. По ряду позиций Россия теряет свои приоритеты в развитии отношений между странами.

Географическая близость остается одним из основных факторов сти мулирования отношений в формате РИК. Наиболее плодотворное сотруд ничество возможно на региональном и двустороннем уровнях. На данный момент все три страны отдают приоритет двусторонним контактам. Хотя и здесь есть определенные проблемы. В сфере экономического развития структура торгового оборота между странами вызывает много споров. Од ним из наиболее сложных моментов, на наш взгляд, является наличие расхождений во взглядах Китая, Индии и России на развитие энергетиче ского сотрудничества. Не в интересах России развитие тесных контактов Китая со странами Центральной Азии в области экспорта и реэкспорта нефти и газа.

Определенным стимулом к развитию отношений как на политическом, так и экономическом уровне может стать проблема развития транспортной инфраструктуры, что соответствует интересам трех сторон. Очевидны вы годы для России, территория которой потенциально может стать крупней шим транспортным коридором, соединяющим Восток и Запад. На данный момент на российскую территорию приходится лишь 1% всего товаро оборота между Западом и Востоком [2].

Для создания благоприятных условий для реализации национальных интересов в стратегическом треугольнике Москва – Пекин – Дели Рос сии необходимо укрепление как внешнеполитического, так и торгово экономического диалогов со странами треугольника: поиск компромисс ных решений в политической сфере, развитие регионального сотруд ничества. В области двусторонних отношений: развитие двусторонних отношений;

повышение уровня торгово-экономических отношений;

ди версификация торговой политики России;

совершенствование законода тельной базы.

Существует значительный потенциал для развития отношений в рамках РИК. При этом Россия имеет реальные шансы для укрепления двусторонних контактов со странами;

так же как и для оказания значительного влияния на процессы, происходящие в граничащих с ней регионах.

Воробьев В. Взять себя в РИКи. Россия, Индия и Китай завершили фор 1.

матирование своих отношений. [Электронный ресурс] // Российская га зета. № 5028 (204) от 28 октября 2009 г. URL: http://www.rg.ru/2009/10/28/ rik.html (дата обращения 12.02.2010).

Панкова Д. А. Южная Осетия и Абхазия...

2. Из речи В. В. Путина в Сочи на открытии III Международного бизнес форума «Стратегическое партнерство». [Электронный ресурс]. URL:

1520http://mostrans.info/index.php (дата обращения 02.02.2010).

3. Китайско-российские торгово-экономические отношения на фоне финансового кризиса: серьезный вызов и огромный потенциал.

[Электронный ресурс] // НКТК. 17.03.2009. URL: http://www.anctc.ru/ publication/1081/ (дата обращения 12.02.2010).

4. Концепция внешней политики Российской Федерации (28 июня года). [Электронный ресурс]. URL: http://www.ln.mid.ru/Bl.nsf/arh/19D CF61BEFED61134325699C003B5FA3?OpenDocument (дата обращения 12.02.2010).

5. Концепция внешней политики Российской Федерации (18 июля 2008 года). [Электронный ресурс]. URL: http://archive.kremlin.ru/text/ docs/2008/07/204108.shtml (дата обращения 12.02.2010).

Ларин В. Межрегиональное взаимодействие России и Китая в начале 6.

XXI века // Проблемы Дальнего Востока. 2008. № 2. С. 44.

7. Межгосударственные отношения. Россия и Индия. [Электронный ре сурс] // Новости политики и государства. URL: http://mypoliticstyle.

blogspot.com/2009/12/mezhgosudarstvennye-otnosheniya-rossii.html (дата обращения 12.02.2010).

Портняков В. О некоторых аспектах совершенствования российско 8.

китайского стратегического партнерства // Проблемы Дальнего Вос тока. 2007. № 5. С. 20.

9. Российско-индийское торгово-экономическое сотрудничество. [Элек тронный ресурс]. URL: http://www.rus-ind.ru/partnership/law (дата обра щения 12.12.2010).

10. Рост экономики Китая. [Электронный ресурс] // Жэньминь Жибао.

02.11.2007. URL:http://russian.peopledaily.com.cn/31518/6295155.html (да та обращения 12.12.2010).

Панкова Д. А.

Южная Осетия и Абхазия в контексте ассоциированных отношений События августа 2008 г. повлекли за собой многочисленные послед ствия, споры и дискуссии. В данной статье этот вопрос рассматривается с точки зрения возможности называть Южную Осетию и Абхазию ассоции рованными государствами.

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики После событий августа 2008 г. во взаимоотношениях России с двумя вновь признанными республиками сложилась следующая ситуация: Юж ная Осетия ориентируется на вступление в состав России, а Абхазия – на создание суверенного государства, тесно связанного с Россией de factо до говором об ассоциации. В контексте внешней политики это действительно впечатляющий успех России.

Признание независимости Абхазии и Южной Осетии является одним из наиболее решительных и успешных внешнеполитических шагов России за последние 15–20 лет. Однако дальнейшие перспективы развития отно шений нашей страны с вновь признанными государствами остаются нео пределенными.

В ходе югоосетинского кризиса в СМИ широко обсуждалась тема косовского прецедента, показавшего, что при определенных условиях принципы нерушимости границ и неприменения силы могут быть наруше ны (например, ради спасения малого народа от геноцида со стороны боль шого). Реже упоминался кипрский конфликт, в результате которого, также под лозунгом спасения народа от геноцида, была создана Турецкая Респу блика Северного Кипра.

И Косово, и ТРСК, безусловно, являются прецедентными случаями для Абхазии и Южной Осетии.

Во-первых, политическим основанием существования всех четырех го сударств является острый этнополитический конфликт.

Во-вторых, все они развиваются в условиях незавершенного политико правового оформления своего фактического суверенитета.

В-третьих, все они были созданы при силовой поддержке со стороны некоего большого государства или группы государств. Ситуация на Кипре напоминает абхазскую и югоосетинскую даже больше, чем косовская, по скольку ТРСК признана пока лишь только одной страной мира – Турцией.

Южная Осетия и Абхазия признаны только Россией, Никарагуа и Венесуэ лой. Косово признано 51 страной мира (по данным на 27.10.2008).

Список стран мира, напоминающих по своему статусу Абхазию и Юж ную Осетию, отнюдь не исчерпывается Косово и ТРСК. Существует еще два десятка так называемых ассоциированных государств, главным харак терным признаком которых является их особая связь с неким большим государством-партнером, которому они передают значительную часть сво его суверенитета.

Концепция ассоциированных отношений остается одной из наиме нее исследованных в современной политологии и конституционном пра ве. При этом она представляет собой существующую и весьма успешную Панкова Д. А. Южная Осетия и Абхазия...

практику политического и экономического сотрудничества государств.

Ассоциированные отношения сочетают в себе теснейшую интеграцию при сохранении суверенитета государств-членов.

Эта форма государственных взаимоотношений основывается на дого воре, который заключается между большим и малым государством и пре дусматривает основные принципы отношений между ними. Таким образом, ассоциированные отношения определяются: 1) наличием договора;

2) со хранением суверенитета и международной правосубъектности обоих госу дарств (членство в ООН и других международных организациях);

3) прио ритетом большего государства в обороне и внешней политике.

К категории ассоциированных государств относятся: Пуэрто-Рико, Со дружество Северных Марианских остовов, Гуам, Федеративные штаты Микронезии, Американские Виргинские Острова, Британские Виргинские Острова, Американское Самоа, Палау, Республика Маршалловы Острова, Острова Кука, Ниуэ, Аруба, Нидерландские Антильские Острова, Бутан, Но вая Каледония, Монако, Андорра, Лихтенштейн, Косово, Турецкая Респу блика Северного Кипра. Сейчас в сложившейся обстановке можно рассма тривать Южную Осетию и Абхазию в качестве ассоциированных государств.

Согласно общепринятому определению, ассоциированное государство – это форма конфедерации объединившихся на двусторонней основе нерав нозначных государств, при которой меньшее государство, формально сохра няя суверенитет и независимость, доверяет значимую часть своих властных полномочий большому государству (как правило, это внешняя политика, связь, транспорт, вооруженные силы и т. п.).

Рассмотрим основные принципы распределения полномочий и прио ритетных сфер между государствами, образующими «свободную ассоциа цию». В первую очередь необходимо отметить, что меньшее государство со храняет полную свободу осуществления внутренней политики, в том числе фискальной и иной экономической деятельности. В то же время большее государство обладает приоритетом и ответственностью в осуществлении внешней политики. Далее, большее государство наделяется приоритетом и ответственностью по вопросам обороны и обеспечения безопасности.

Касаясь вопросов права, следует отметить, что законодательства ассоции рованных государств – автономны.


Существует четыре группы ассоциированных государств.

Первая группа – так называемые «европейские карлики» – Монако, Андорра и Лихтенштейн. Признаки: они являются членами ООН, признаны большинством стран мира как независимые государства, но состоят в от ношениях ассоциации с Францией, Испанией и Швейцарией. Эти страны Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики являются процветающими и экономически не зависят от своих «больших партнеров». Главное, что связывает их со своими «большими» партнерами:

общая валюта, единое таможенное и транспортное пространство, государ ственный язык, оборона.

Вторая группа ассоциированных государств представлена экзотически ми странами Океании и Бутаном. Главное отличие данной группы стран от предыдущей – экономическая зависимость от своих партнеров и бедность.

К числу таких государств относятся, прежде всего, четыре страны, ассоции рованные с США: Федеративные штаты Микронезии, Маршалловы Остро ва, Палау и Американское Самоа. Граждане указанных стран (кроме Самоа) имеют американское гражданство без права участия в выборах. Высшим органом власти является Конгресс США, национальной валютой – дол лар США, ответственность за оборону несет американская армия. Указан ный статус определяется тем, что сами граждане не желают строить само стоятельное государство в связи с отсутствием экономического и социо культурного потенциала.

Бутан стоит особняком в этом ряду, поскольку обладает и достаточным населением, и солидным потенциалом. Однако китайское вторжение в Ти бет заставило Бутан заключить пакт с Индией, и до сих пор безопасность Бутана гарантируется индийскими войсками. Большинство населения жи вет сельским хозяйством, промышленность почти отсутствует. В Бутане мало природных ресурсов. Курс местной валюты привязан к индийской ру пии. Изменение внешнеполитической ситуации может привести к выводу индийских войск из Бутана, что будет означать фактическое прекращение его ассоциированного статуса.

Третья группа ассоциированных государств представлена также экзоти ческими странами, отличающимися от предыдущих прежде всего тем, что по уровню ВВП на душу населения они вполне сравнимы со своими «боль шими партнерами». Пуэрто-Рико и Турецкая Республика Северного Кипра (ассоциированные с США и Турцией) достигли таких показателей за счет активного и многопланового экономического развития. Эти страны, при желании, вполне способны существовать независимо. ТРСК стремится вступить в ЕС, а не воссоединиться с Турцией. Для населения же Пуэрто Рико главное – благосостояние, а не суверенитет. Ни ТРСК, ни Пуэрто Рико не являются членами ООН. Если ТРСК стремится к мировому при знанию, то наиболее реальным вариантом дальнейшего развития Пуэрто Рико является превращение страны в 51-й штат США (причем с подачи именно местных жителей). В этом смысле Пуэрто-Рико является наиболее успешной из многочисленных территорий, ассоциированных с США.

Панкова Д. А. Южная Осетия и Абхазия...

В третью группу ассоциированных государств также входят страны Ка рибского бассейна и Океании, выполняющие функции мировых офшор ных зон. Это Американские и Британские Виргинские острова (ассоцииро ванные с США и Великобританией), острова Кука (ассоциированные с Но вой Зеландией), Аруба и Нидерландские Антильские острова (ассоцииро ванные с Голландией) и Новая Каледония (ассоциированная с Францией).

Все они являются крупными туристическими центрами для жителей своих «больших партнеров» и некоторых других стран (например, Японии). Они не являются членами ООН и находятся в полной финансовой, политиче ской и экономической зависимости от своих «больших партнеров» (ранее, как правило, являвшихся их метрополиями). Жители этих государств име ют гражданство своих партнеров.

Наконец, четвертая группа ассоциированных государств представ лена странами, не являющимися членами ООН, уровень социально экономического развития которых весьма низок (сопоставим со странами второй группы). Их особые отношения с какой-либо большой страной так же состоят в наличии общего гражданства (без права голосования), общей валюты и общей обороны. Наиболее типичными странами четвертой груп пы являются Гуам и Ниуэ, имеющие статус свободных ассоциаций с США и Новой Зеландией, соответственно.

Особое место в перечне ассоциированных государств занимает Косо во, которое также попадает в четвертую группу. Косово не является членом ООН, а по уровню своего социально-экономического развития относится к числу беднейших стран мира. Это государство, находящееся в центре Ев ропы, заняло бы 152–153 место между Замбией и Ганой по размеру ВВП на душу населения. В настоящее время экономика края находится в плачевном состоянии. Косово живет благодаря международной помощи. Огромное значение для местной экономики имеет торговля наркотиками, проходя щими через край.

Есть одно исключительное свойство, которое выделяет Косово из числа других ассоциированных государств, – это отсутствие «большо го» государства-партнера. Функции такого государства для Косово вы полняют Европейский союз и НАТО (обеспечивают оборону, выделяют финансовую помощь, дают возможность использовать евро в качестве платежного средства). Теоретически, государством ассоциации для Ко сово должна быть Албания, но, являясь одним из беднейших государств Европы, она не может себе этого позволить. Косово – это уникальный случай ассоциации: военную базу в крае содержат США, а платит за нее Европейский союз.

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики Абхазия и Южная Осетия также попадают в четвертую группу ассоции рованных государств: они не являются членами ООН, граждане обеих стран имеют второе, российское, гражданство, они бедны, в качестве платежного средства в обеих странах используется российский рубль. Уровень ВВП на душу населения Абхазии, по приблизительным оценкам, составляет при мерно 1000 долл. США в год, Южной Осетии – 250 долл. На территории каждой из стран располагаются российские военные базы.

Отличительные особенности Абхазии и Южной Осетии от других ассо циированных государств:

– имеют общую сухопутную границу со своим «большим партнером»

(только «карликовые» страны Европы и Бутан);

– имеют шансы вступить в состав РФ (Пуэрто-Рико);

– и Абхазия и Южная Осетия входили в состав Советского Союза (дру гие имели статус колоний).

Ассоциированные отношения – наиболее реалистичная модель инте грации России, Южной Осетии и Абхазии. Существует множество факто ров, благоприятствующих реализации этой идеи. Выделим основные.

Для образования «свободной ассоциации» нет необходимости вносить изменения в законодательство, так как большинство населения данных тер риторий имеет российское гражданство. Таким образом, Российская Фе дерация автоматически наделяется приоритетом в осуществлении их безо пасности и обороны в случае агрессии других государств. Здесь платежным средством является российский рубль. Введен облегченный таможенный режим между Россией и Абхазией. И, наконец, сближение России, Южной Осетии и Абхазии обусловлено исторически, так как именно Россия сыгра ла важнейшую роль в становлении и развитии их государственности, науки и культуры. Важно и то, что интеграция с Российской Федерацией отвечает интересам населения Абхазии и Южной Осетии.

Установление ассоциированных отношений позволит России оконча тельно закрепить Абхазию и Южную Осетию в качестве сферы нераздель ного геополитического и экономического влияния, что особенно актуаль но в условиях нынешней ситуации на Южном Кавказе.

После признания Россией независимости Абхазии и Южной Осе тии взаимоотношения сторон приобрели характер ассоциированных. Их основным признаком является ограниченный суверенитет малых стран в области финансов, обороны и гражданства. В современном мире такие отношения существуют между более чем двадцатью странами, к числу кото рых теперь относятся Абхазия, Южная Осетия и Россия. Взаимоотношения сторон вписываются в один из типов ассоциированных связей, специфика Панкова Д. А. Южная Осетия и Абхазия...

которых обусловлена с низким уровнем жизни и отсутствием членства ма лых стран в ООН.

Вместе с тем, абхазский и югоосетинский случаи характеризуются и своими уникальными особенностями. Векторы взаимоотношений Аб хазии и Южной Осетии с Россией уже сейчас являются разнонаправлен ными. Абхазия, очевидно, ориентируется на строительство полноценно го независимого государства, тогда как Южная Осетия – на вхождение в состав Российской Федерации. Это обусловлено не только интересами местных элит, но и российскими внутриполитическими приоритетами на Северном Кавказе. Главной задачей российской внутренней политики в регионе является его модернизация в контексте становления отечествен ного федерализма. В связи с этим заинтересованность России в том или ином характере взаимоотношений с Абхазией и Южной Осетий зависит, прежде всего, от того, насколько эти отношения способствуют решению указанной задачи.

Причины признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии, безусловно, лежат в области внешней политики. Вместе с тем, сложившая ся ситуация позволяет России использовать процесс воссоединения Юж ной и Северной Осетий в качестве пилотного проекта укрупнения региона непосредственно на Северном Кавказе. В Южной Осетии сейчас нет той стабильности, боязнь нарушить которую, обычно, является ключевым ар гументом против попыток региональной модернизации. Россия получила шанс на примере двух Осетий выстроить историю успеха и на практике от работать подходы к урегулированию непростых внутриэлитных противоре чий, возникающих в ходе любого подобного объединения.

Абхазия, в свою очередь, будет для России важнейшим суверенным партнером на Кавказе, наряду с Арменией. В отличие от Южной Осетии, Абхазии придется самостоятельно восстанавливать свою экономику, по крайней мере, до тех пор, пока Сухум не либерализует свое законодатель ство в области купли-продажи земли. Отношения России с Абхазией будут строиться по образцу классической ассоциации (общая валюта, граждан ство, оборона, при полном суверенитете во внутренней политике). Этот выбор сделан Абхазией вполне осознанно, исходя из оценки перспектив самостоятельного экономического развития. Россию этот выбор вполне устраивает, главным образом в связи с тем, что ее влияние в Абхазии будет в любом случае вполне достаточным, а рисков, связанных с интеграцией Абхазии в состав России, нести не придется.

В целом, и абхазский, и югоосетинский случаи, в сравнении с дру гими примерами ассоциированных отношений в мире, смотрятся вполне Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики перспективно, как с точки зрения стартовых возможностей, так и с точки зрения потенциала развития.

Сегодня сложно предугадать дальнейшее развитие событий, но среди нескольких возможных сценариев можно предположить три:

1. Противостояние: США добиваются вступления Грузии в НАТО;

про вокации с грузинской стороны, возможно, приведут к повторению дово енной ситуации и вызовут напряженность;

мир может разделиться на два лагеря: проамериканский и пророссийский. Некоторые государства при знают независимость Южной Осетии и Абхазии;

перспектива появления конфликта, опасного для всего человечества.

2. Замораживание конфликта: сохранение статус-кво с периодически ми провокациями;

в Грузии начнется политический распад;

статус Южной Осетии и Абхазии останется непризнанным европейскими странами.

3. Нормализация: постепенно Южная Осетия и Грузия становятся го сударствами, чьи статусы признаются мировым сообществом;

США займут нейтральную позицию и изберут политику невмешательства.

Необходимо также отметить, что у Абхазии есть больше шансов полу чить независимость и стать самостоятельным государством, в виду исто рических причин, а Южная Осетия, скорее всего, войдет в состав Россий ской Федерации.

Песковец И. Д.

Основные направления современной внешней политики России по укреплению стратегической стабильности в мире Обеспечение стратегической стабильности продолжает оставаться одной из актуальнейших тем повестки дня как в России, так и в мировом сообществе в целом. Значимость данной проблемы подтверждают и послед ние переговоры президентов США и России, Дмитрия Медведева и Барака Обамы, в Нью-Йорке, в ходе которых основными темами обсуждения ста ли противоракетная оборона и новый договор о сокращении стратегиче ских наступательных вооружений.

Термин «стратегическая стабильность» впервые появился в эпоху хо лодной войны в контексте острого геополитического и идеологического конфликта двух сверхдержав СССР и США, глобального противостояния их вооруженных сил и реальной угрозы их военного столкновения.

Стратегическая стабильность трактовалась как такое состояние со ветско-американских отношений, при котором, в случае гипотетического Песковец И. Д. Основные направления внешней политики России...

глобального ядерного конфликта, у каждой из сторон отсутствовал стимул для нанесения ядерного удара первой, в этом заключался основной прин цип «классической (в дальнейшем – военный аспект) стратегической ста бильности».

Практическим воплощением этого стали система договоров о сокраще нии наступательных вооружений, а так же Договор об ограничении систем противоракетной обороны 1972 года, согласно которому СССР и США должны открыть свои территории и не предпринимать мер защиты от по тенциальной ядерной угрозы.

Глобальные военно-политические изменения, произошедшие на ру беже веков, привели к изменению основных положений концепции стратегической стабильности. Произошло смещение от чисто силовой со ставляющей обеспечения национальной безопасности государств, в сторо ну обеспечения в рамках концепции международной стабильности.

Стратегическую стабильность стали рассматривать в качестве военно политического аспекта безопасности, связанного с балансом военных сил в рамках определенной системы безопасности (международной, регио нальной, субрегиональной и т. д.). Стратегическая стабильность стала вы ступать как качественная характеристика всей системы международных от ношений [1].

В условиях глобализации стратегическая стабильность охватила широ кий круг проблем международной безопасности, а именно:

– предсказуемость военной деятельности государств;

– отказ от односторонних шагов по укреплению собственной безопас ности в ущерб безопасности других;

– предотвращение распространения ядерного оружия, а также других видов ОМУ;

– борьбу с международным терроризмом и др.

Однако, стратегическая стабильность в ее изначальном (классическом) понимании не утратила своей актуальности, поскольку устойчивость стра тегического равновесия и обеспечение международной безопасности все еще определяется действующей системой договоров и соглашений в обла сти контроля над вооружениями и военной деятельностью.

Обеспечение глобальной стратегической стабильности, стратегической стабильности в отдельных крупных регионах остается одной из централь ных задач внешней и оборонной политики России. Данная задача реша ется посредствам целого комплекса дипломатических, правовых, военно стратегических и военно-технических мер.

Раздел II. Глобальный контекст российской внешней политики В целях обеспечения стратегической стабильности Россия:

– «будет выполнять действующие договоры и соглашения в области ограничения и сокращения вооружений, участвовать в разработке и заключении новых договоренностей, отвечающих ее националь ным интересам;

– готова к дальнейшему обсуждению вопросов сокращения ядерных потенциалов на основе двусторонних договоренностей и в много сторонних форматах, а также будет способствовать созданию над лежащих условий, позволяющих сокращать ядерные вооружения без ущерба для международной безопасности и стратегической ста бильности;

– намерена и далее содействовать укреплению региональной стабиль ности путем участия в процессах сокращения и ограничения обычных вооруженных сил, а также разработки и применения мер доверия в во енной области;

– считает международное миротворчество действенным инструментом урегулирования вооруженных конфликтов, выступает за укрепление этого института в строгом соответствии с принципами Устава Органи зации Объединенных Наций и продолжит свое участие в нем…» [2].

Данный курс подтверждается сентябрьским заявлением президента России Дмитрия Медведева с трибуны сессии Генассамблеи ООН, в ко тором говорится, что Россия будет неуклонно двигаться по пути сокраще ния ядерного оружия – важнейшего элемента «нового начала» в отноше ниях с США.

Предотвращение дальнейшего распространения ядерного оружия, а также ядерное разоружение являются важнейшими задачами в процес се обеспечения стратегической стабильности. Поскольку распространение оружия массового поражения, а также расщепляющих материалов, в том числе возможность попадания таковых в руки террористов, а также терри ториальные ПРО в качестве защиты от этого способны дестабилизировать обстановку в мире.

Предметным воплощением стратегии РФ по обеспечению и укрепле нию стратегической стабильности в ближайшей перспективе должны стать:

новый российско-американский договор о стратегических наступательных вооружениях, который планируется разработать к декабрю 2009 г. (к момен ту истечения срока действия нынешнего договора), а также формирование единой позиции по иранскому ядерному досье.

Достижение данных целей зависит от развития российско-амери канского сотрудничества в области обеспечения и укрепления стратегичес Песковец И. Д. Основные направления внешней политики России...

кой стабильности, которое получило новый импульс после решения США отказаться от размещения систем ПРО в Восточной Европе.

Несмотря на последние заявления американской администрации, неопределенность относительно американских планов по созданию альтернативной ПРО продолжает вызывать обеспокоенность со стороны России. В связи с этим нельзя не отметить, что впервые в истории новое соглашение о стратегических наступательных вооружениях разрабатывает ся в отсутствие договора о противоракетной обороне.

Третьи государства, обладающие ядерным оружием, в будущем долж ны присоединиться к договоренностям России и США по стратегическим наступательным вооружениям (СНВ). «Что касается подключения других ядерных держав к этой работе, то очевидно, в скором времени такая необ ходимость станет в практическую плоскость», – заявил министр иностран ных дел РФ Сергей Лавров в интервью радиокомпании «Голос России».

Если Россия и США договорятся по уровню сокращения ядерного оружия, предлагаемому Москвой, то оставшийся у них потенциал будет сопоставим с теми потенциалами, которые имеются у других официальных ядерных держав, пояснил Сергей Лавров [3].

Для обеспечения стратегической стабильности в мире в эпоху глобали зации необходимы:

– формирование взаимоотношений между, прежде всего, постоянны ми членами Совета Безопасности ООН, на которых возложена осо бая ответственность за судьбу мира, странами – членами НАТО и Ев ропейского союза, всеми другими государствами и международными организациями на основе принципов сотрудничества, взаимного учета позиций и взаимной выгоды, отказа от попыток получения односторонних преимуществ;

– продолжение процесса радикальных, контролируемых, необратимых сокращений стратегических наступательных вооружений во взаимос вязи с ограничениями на стратегические оборонительные системы;

– укрепление режима нераспространения оружия массового уничтожения;

– выработка и согласование мер, направленных на повышение пред сказуемости и доверия в военно-стратегической деятельности, в том числе путем установления постоянного диалога в военной области.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.