авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |

«СОЮЗ СТОРОННИКОВ СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ИНТЕРНАЦИОНАЛ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ИНСТИТУТ СОЦАЛИЗМА ...»

-- [ Страница 2 ] --

Жилье для работников бюджетной сферы С работниками бюджетной сферы государство за счет средств бюджета, размещаемых в строительстве государственного жилья, заключает адресные договора найма жилья без права приватизации занимаемых жилых помещений с работниками бюджетной сферы.

Жилье для работников бюджетной сферы является эффективной социальной защитой данной категории сотрудников.

Жилье для молодежи С началом социальных преобразований в ходе развития социального государства происходит постепенный переход от продажи жилых помещений гражданам к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на жилищном учете, как основной формы обеспечения государством права граждан на жилище.

Особенно актуален данный вид улучшения жилищных условий граждан для молодежи, которые не имеют значительных накоплений для приобретения жилых помещений.

Жилье для народа Первая экономическая составляющая социального государства – программа «народное жилье» за счет запуска в оборот реконструкции и капитального строительства объектов социально культурной сферы, которые не успели подвергнуться массовому разграблению. Принцип реконструкции – «капитализация пространства над объектом». Это резерв Президента России, за счет которого население может получить жилье новейшего типа в реконструированных объектах недвижимости социально-культурной сферы «Народное жилье».

Граждане должны буквально строить свою завтрашнюю жизнь, формировать в честном и справедливом труде объекты собственности, а ходе труда заниматься продвижением по нравственному пути. Все это приведет не только к нравственному расцвету, но и экономическому росту, а также повышению степени безопасности страны и ее граждан.

Жилищно-коммунальная сфера:

основы государственной политики Основы государственной политики в жилищно-коммунальной сфере формулируются с учетом целей защиты конституционного строя России, нравственности, законных прав и интересов граждан.

Законодательство Российской Федерации о коммунальной и эксплуатационной деятельности должно быть дополнено Федеральным законом о коммунальной и эксплуатационной деятельности, направленным на достижение следующих целей:

- реализация и защита конституционных, гражданских, социальных и жилищных прав и свобод граждан;

- защиты прав и интересов граждан как потребителей жилищных и коммунальных услуг;

- защиты прав и интересов юридических лиц, осуществляющих оказание жилищных и коммунальных услуг, управление жилищно коммунальным хозяйством;

- создание самоуправления в жилищно-коммунальной сфере;

- обеспечение самостоятельности жителей в принятии решений, имеющих отношение к обеспечению комфортного жизнеобеспечения и к безопасности их проживания.

Федеральный закон, регулирующий отношения в жилищно коммунальной сфере должен строиться с учетом следующих принципов:

1. Всеобщность и обязательность заключения договоров оказания коммунальных и эксплуатационных услуг между гражданами, занимающими жилые помещения на основании ордеров, или гражданами-собственниками жилых помещений и организациями всех форм собственности, оказывающих в соответствии с действующим законодательством коммунальные и эксплуатационные услуги.

2. Высокое качество и необходимое количество коммунальных и эксплуатационных услуг, доступных в стоимостном отношении местному населению.

3. Возмещение вреда, причиненного жилищу гражданина со стороны организаций, осуществляющих коммунальное и эксплуатационное обслуживание жилого помещения гражданина в размерах местной средней стоимости строительных материалов и работ.

4. Недопустимость коммунальной и эксплуатационной деятельности на территории Российской Федерации организаций, не заключивших договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг, с гражданами, занимающими жилые помещения на основании ордеров, или гражданами-собственниками жилых помещений.

5. Недопустимость оплаты коммунальных и эксплуатационных услуг на территории Российской Федерации гражданами, занимающими жилые помещения на основании ордеров, или гражданами-собственниками жилых помещений организаций, не заключивших договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг с организациями, осуществляющими предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг.

Обязательство заключения договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг должно быть установлено Федеральным законом.

Граждане, занимающие жилые помещения на основании ордеров, или граждане-собственники жилых помещений обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, и в соответствии с ним за свой счет заключить договор оказания коммунальных и эксплуатационных услуг на конкурсной основе с организацией, осуществляющей оказание коммунальных и эксплуатационных услуг.

Договор на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг гражданином, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданин-собственник жилого помещения заключается в темени первого месяца вступления в права владения, пользования, распоряжения жилым помещением.

Обязанность заключения договора на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг не распространяется для граждан, проживающих в сельской местности и самостоятельно за свой счет обеспечивающих поддержание жилого помещения в состоянии, пригодном для проживания.

Лица, нарушившие установленные законом требования об обязательном заключении договоров оказания коммунальных и эксплуатационных услуг, должны нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Типовые условия договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг:

1. Договор оказания коммунальных и эксплуатационных услуг – это документ, составляемый гражданином, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданином-собственником жилого помещения, определяющий перечень, количество, качество, цену коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых юридическим лицом для гражданина, занимающего жилое помещение на основании ордера, или гражданина-собственника жилого помещения.

2. Типовые условия договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг должны соответствовать действующему законодательству.

Объектом оказания коммунальных и эксплуатационных услуг должны выступать работы по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию жилых помещений гражданин, занимающих жилые помещения на основании ордера, или граждан-собственников жилых помещений.

К работам по коммунальному и эксплуатационному обслуживанию относятся трудовые действия, направленные на обеспечение пользования граждан жилыми помещениями, содержания жилых домов и придомовых территорий, содержание и ремонт общего имущества жилых помещений, техническая эксплуатация жилого фонда.

Предметом договора оказания коммунальных и эксплутационных услуг должны являться трудовые действия, направленные на обеспечение пользования граждан жилыми помещениями, содержания жилых домов и придомовых территорий, содержание и ремонт общего имущества жилых помещений, техническая эксплуатация жилого фонда.

Граждане-потребители коммунальных услуг имеют право определить требования к надежности и устойчивости функционирования инженерной инфраструктуры, технических устройств жилого дома.

Граждане-потребители коммунальных услуг имеют право определить требования к содержанию и ремонту общего имущества жилого дома, условия проживания и условия окружающей среды.

Счет за жилье, коммунальные и эксплуатационные услуги должен составляться юридическим лицом, оказывающим в соответствии со своим уставом коммунальные и эксплуатационные услуги на основании договора оказания коммунальных и эксплуатационных услуг с получателем данных услуг - гражданином, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданином-собственником жилого помещения.

Оплате подлежат трудовые действия, направленные на обеспечение пользования граждан жилыми помещениями, содержания жилых домов и придомовых территорий, содержание и ремонт общего имущества жилых помещений, техническая эксплуатация жилого фонда.

Оплата коммунальных и эксплуатационных услуг должна осуществляться на основе внесения гражданином, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданином собственником жилого помещения в случае оказания коммунальных и эксплуатационных услуг платы на счет юридического лица, оказывающего коммунальные и эксплуатационные услуги гражданину, занимающему жилое помещение на основании ордера, или гражданину-собственнику жилого помещения в соответствии с договором оказания коммунальных и эксплуатационных услуг.

Основанием для оплаты коммунальных и эксплутационных услуг должен являться случай оказания коммунальных и эксплутационных услуг, который устанавливается на основе акта принятых работ заказчика коммунальных эксплутационных услуг и исполнителя коммунальных эксплутационных услуг, указанных в договоре оказания коммунальных и эксплутационных услуг.

Федеральным законом должны устанавливаться коммунальные тарифы в соответствии с действующим законодательством государственными органами власти и органами местного самоуправления, обеспечивающие доступность для местного населения коммунальных и эксплуатационных услуг.

Кроме того, Федеральным законом должны быть предусмотрены компенсационные выплаты в счет возмещения вреда, причиненного жилью граждан со стороны юридических лиц, осуществляющих предоставление коммунальных и эксплутационных услуг.

Вред, причиненный жилью гражданина юридическим лицом, осуществляющим предоставление коммунальных и эксплутационных услуг, устанавливается в присутствии двух понятых, гражданином занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданином-собственником жилого помещения, оформляется в виде акта и утверждается органом местного самоуправления.

Расчет стоимости вреда осуществляется на основе определения средней стоимости работ и строительных материалом в данном регионе, необходимых для устранения вреда, причиненного жилью.

Коммунальные услуги, работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества должны предоставляться на равных правах потребителям работ и услуг – гражданам, занимающим жилые помещения на основании ордера, или гражданам собственникам жилых помещений:

гражданам-нанимателям, проживающим в жилых помещениях государственного, муниципального жилищного фонда в соответствии с договором найма жилого помещения;

гражданам собственникам жилых помещений в многоквартирном доме в соответствии с договором управления.

Граждане-потребители коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию и ремонту жилого помещения, имеют право на получение указанных работ и услуг в надлежащем количестве, соответствующих по качеству обязательным требованиям нормативов и стандартов, санитарным правилам и нормам, условиям договора.

Федеральным законом должны быть предусмотрены требования к гражданам-потребителям коммунальных услуг:

1. Граждане-потребители коммунальных услуг обязаны поддерживать в чистоте и порядке занимаемые жилые помещения.

2. Граждане-потребители коммунальных услуг обязаны поддерживать в чистоте и порядке общие нежилые площади, придомовые территории, беречь общее имущество жилых помещений, и соблюдать правила технической эксплуатации занимаемых жилых помещений.

3. Граждане-потребители коммунальных услуг обязаны следить за безопасностью функционирования инженерной инфраструктуры и технических устройств жилого дома, своевременно информировать технические эксплуатационные службы о выявленных недостатках, участвовать в их устранении при неотложных состояниях.

4. Граждане-потребители коммунальных услуг обязаны поддерживать благоприятные условия проживания, соблюдать тишину с 23 часов вечера до 9 часов утра, поддерживать благоприятные условия окружающей среды, удерживать себя и соседей от загрязнения окружающей среды и оставления мусора в местах общего пользования и придомовых территориях.

Федеральным законом должны быть предусмотрены требования к качеству и количеству коммунальных и эксплуатационных услуг.

Организация, осуществляющая предоставление коммунальных и эксплуатационных услуг, обеспечивает следующие минимальные условия проживания граждан-потребителей коммунальных услуг:

поддержание в исправном состоянии инженерных систем и коммуникаций: трубопровод холодной и горячей воды, давление воды, качество воды, температурный режим в жилых и нежилых помещениях жилого дома, ливневая канализация;

поддержание в исправном и надлежащем состоянии подвала и технического подполья: трубопроводы и стояки, уровень влажности, ликвидация крыс, тараканов и комаров, дезинфекция подвальных помещений;

поддержание в исправном состоянии чердака и крыши:

контролируемый доступ на чердак жильцов верхних этажей, гидроизоляция ливневых стоков, установка соответствующих надписей и маркировка дверей;

поддержание в исправном и чистом состоянии лестничных клеток: лестницы, перила, мусоропровод, огнеустойчивая окраска стен и мусоропровода, осветительная электропроводка, освещение лестниц;

поддержание в исправном и чистом состоянии лифта:

освещение кабины лифта, лифтовое оборудование;

поддержание в исправном состоянии фасада здания: козырек над парадной дома, отмостки, сгоны, откосы, стены, флагштоки;

поддержание в чистоте придомовой территории: газоны, уборка территории, мойка тратуаров, ликвидация крыс, обновление кустарников и многолетних трав, дорожное полотно без ям и выбоин;

детская площадка: конструкции для отдыха родителей и детей.

Данный перечень услуг не является исчерпывающим и может быть дополнен гражданами-потребителями коммунальных услуг.

Федеральный закон должен также предусматривать создание органа саморегулирования в жилищно-коммунальной сфере, наделенного государственными и общественными полномочиями.

Таким органом может быть профессиональное объединение коммунальных и эксплутационных организаций.

Профессиональное объединение коммунальных и эксплутационных организаций является некоммерческой организацией, представляющей собой региональное профессиональное объединение, основанное на принципе обязательного членства коммунальных и эксплутационных организаций и действующее в целях обеспечения их взаимодействия и формирования правил профессиональной деятельности при осуществлении коммунальных и эксплутационных услуг.

Профессиональные объединения коммунальных и эксплуатационных услуг может создаваться в каждом регионе, оно может быть общероссийскими, межрегиональными, региональными, муниципальными и местными.

Профессиональное объединение коммунальных и эксплутационных организаций может создаваться в регионах Российской Федерации на базе объединения коммунальных и эксплутационных организаций и действует в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации, предусмотренными в отношении ассоциаций (союзов). Указанные положения применяются с учетом установленных разрабатываемым Федеральным законом особенностей статуса профессионального объединения коммунальных и эксплутационных организаций.

Профессиональное объединение коммунальных и эксплутационных организаций является открытым для вступления новых членов, в том числе товариществ собственников жилья, местных органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Учредительные документы профессионального объединения должны содержать положение о согласии членов профессионального объединения на вступление в него коммунальных и эксплутационных организаций, удовлетворяющих требованиям, которые в соответствии с учредительными документами профессионального объединения предъявляются к членам профессионального объединения.

Функции и полномочия профессионального объединения коммунальных и эксплутационных организаций должны заключаться в следующем:

а) обеспечение взаимодействия своих членов при осуществлении ими коммунальной и эксплуатационной деятельности, разработка обязательных для профессионального объединения и его членов правил профессиональной деятельности и контроля их соблюдения;

б) защита в органах государственной власти, органах местного самоуправления, иных органах и организациях интересов, связанных с осуществлением членами профессионального объединения коммунальной и профессиональной деятельности;

в) осуществление компенсационных выплат потерпевшим в соответствии с учредительными документами профессионального объединения.

Государственные органы власти, органы местного самоуправления, органы внутренних дел должны предоставлять профессиональному объединению коммунальных и эксплутационных организаций по его запросу сведения о регистрации граждан, месте их фактического проживания, а также сведения об организациях, осуществляющих поставку коммунальных и эксплуатационных услуг.

Профессиональное объединение коммунальных и эксплуатационных организаций обязано соблюдать установленные законодательством Российской Федерации режимы защиты, режим обработки получаемой конфиденциальной информации и порядок ее использования, а в случае их нарушения несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.

Профессиональное объединение обязано информировать общественность о фактах коррупции, мошенничества, недобросовестного исполнения договорных обязательств со стороны потребителей и поставщиков коммунальных услуг, направлять дела на недобросовестных потребителей и поставщиков коммунальных и эксплуатационных услуг в органы общественного расследования, а также в суд.

В целях организации обмена информацией о коммунальной и эксплуатационной деятельности, контроля за его осуществлением может быть создана автоматизированная информационная система, содержащая сведения о договорах оказания коммунальных и эксплуатационных услуг, случаях оказания коммунальных и эксплуатационных услуг, статистические и иные сведения по коммунальной и эксплуатационной деятельности.

Контроль за исполнением за исполнением договорных обязательств в жилищно-коммунальной сфере должен осуществляться милицией при осуществлении своих полномочий в области контроля за соблюдением правил и правовых актов в области обеспечения общественной безопасности и правил проживания. Гражданин, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданин-собственник жилого помещения, коммунальная и эксплуатационная организация обязаны иметь при себе договор (договора) оказания коммунальных и эксплутационных услуг и передавать его (их) для проверки сотрудникам милиции, уполномоченным на то в соответствии с законом. Милиция вправе привлекать к административной ответственности граждан, занимающих жилые помещения на основании ордеров, или граждан-собственников жилого помещения, коммунальные и эксплуатационные организации, не заключивших договора оказания коммунальных и эксплутационных услуг.

Контроль за исполнением за исполнением договорных обязательств в жилищно-коммунальной сфере может также осуществляться профессиональным объединением коммунальных и эксплуатационных организаций при осуществлении своих полномочий в области общественного контроля за профессиональной деятельность в коммунальной и эксплуатационной сфере. Гражданин, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданин-собственник жилого помещения, коммунальная и эксплуатационная организация обязаны иметь при себе договор (договора) оказания коммунальных и эксплутационных услуг и передавать его (их) для проверки сотрудникам профессионального объединения коммунальных и эксплуатационных организаций, уполномоченным на то в соответствии с разрабатываемым Федеральным законом.

Профессиональное объединение вправе подавать заявления в суд и содействовать исполнительному производству по делам граждан, занимающих жилые помещения на основании ордеров, или граждан-собственников жилого помещения, коммунальных и эксплуатационных организаций, не заключивших договора оказания коммунальных и эксплутационных услуг.

Контроль за исполнением за исполнением договорных обязательств в жилищно-коммунальной сфере может также осуществляться органами местного самоуправления при осуществлении своих полномочий в области общественного контроля за профессиональной деятельность в коммунальной и эксплуатационной сфере. Гражданин, занимающим жилое помещение на основании ордера, или гражданин-собственник жилого помещения, коммунальная и эксплуатационная организация обязаны иметь при себе договор (договора) оказания коммунальных и эксплутационных услуг и передавать его (их) для проверки сотрудникам органа местного самоуправления, уполномоченным на то в соответствии с разрабатываемым Федеральным законом. Орган местного самоуправления вправе осуществлять общественное обсуждение и осуждение граждан, занимающих жилые помещения на основании ордеров, или граждан-собственников жилого помещения, коммунальные и эксплуатационные организации, не заключивших договора оказания коммунальных и эксплутационных услуг.

Разрабатываемый Федеральный закон должен обеспечить действенную защиту прав граждан на жилье, гарантированных Конституцией Российской Федерации. Это может быть достигнуто законодательным требованием ограничений на ряд решений судов.

В частности, суд не должен быть вправе выносить решения, ограничивающие гражданина, занимающего жилое помещение на основании ордера, или гражданина-собственника жилого помещения в праве пользования жилым помещением. Милиция, профессиональные объединения коммунальных и эксплуатационных организаций, органы местного самоуправления, судебные приставы не вправе вторгаться без разрешения гражданина, занимающего жилое помещение на основании ордера, или гражданина-собственника жилого помещения в жилое помещение и осуществлять там какую либо деятельность.

Ни что не может быть основанием для принудительного выселения гражданина, занимающего жилое помещение на основании ордера и членов его семьи, или гражданина собственника жилого помещения и членов его семьи из занимаемого им жилого помещения без одновременного предоставления равноценного по месту, качеству и стоимости жилья.

Милиция обязана предупредить о возможности применения силы, а также осуществить применение силы для немедленного выдворения из жилого помещения гражданина, занимающего данное жилое помещение на основании ордера и членов его семьи, или гражданина-собственника данного жилого помещения и членов его семьи посторонних лиц.

Учет вышеизложенных принципов в разработке законодательных инициатив является экстренной государственной мерой, обеспечивающей защиту конституционного строя, нравственности, законных прав и интересов граждан.

Забота Забота – это помощь тем, кто в ней нуждается. Заботиться может только тот человек, который сам был объектом заботы.

Заботу (помощь) о воспитании и обучении детей оставшихся без опеки родителей (или одного из родителей) берет на себя государство.

Заботу о содержании, социальном и медицинском обеспечении пожилых людей, оставшихся без опеки дееспособных детей и внуков, берет на себя государство.

Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката или представителя общественного контроля (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения.

Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет установлена судом и доказана местному самоуправлению. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

Защита Отечества, борьба с коррупцией, незаконным оборотом наркотических средств, торговлей людьми, проституцией является долгом и обязанностью каждого гражданина. Гражданин несет военную службу в соответствии с законом.

Служение обществу – высший долг и почетная обязанность каждого гражданина.

Здоровый образ жизни Здоровье общества обеспечивается органическим совмещением интересов каждой личности и всего общества.

Каждая личность социалистического общества добровольно ограничивает себя от деструктивного влияния эгоизма и усиливает чувство доминирования общественных интересов.

Каждый гражданин уважает здоровый образ жизни, удерживает себя и товарищей от дурных поступков, соблюдает режим труда и отдыха, принимает активное участие в общественной жизни.

Здравоохранение Современное здравоохранение не может предоставить населению узкоспециализированную медицинскую помощь, которая в свою очередь, не дает должного эффекта при лечении «проблемных больных», т.е. лиц с сочетанной (комплексной) патологией. Российское здравоохранение пребывает в состоянии «клинической смерти», мы его теряем.

Необходимо «хирургическое вмешательство» в систему здравоохранения, чтобы гарантировать 80% граждан России хотя бы минимальную адекватную медицинскую помощь.

Следует провести реанимацию лучших традиций земской больницы, которые продолжаются в интегративной медицине: когда широко клинически мыслящий врач может определить весь круг проблем больного и выстроить схему лечения с привлечением узких специалистов. Систему подготовки кадров необходимо адаптировать к новой реальности – росту численности «проблемных больных» с сочетанной патологией и ограниченности финансирования.

Интегративная медицина – направление оказания медицинской помощи больным с позиций системного подхода к диагностике, лечению и профилактике комплексной патологии. Основу предложенной концепции интегративной медицины составляют два принципа.

Комплексное исследование психического и соматического состояния пациента, определение актуальных расстройств, их иерархии, выявление взаимосвязей и взаимообусловленности психических и соматических нарушений.

Разработка динамичной лечебной тактики, основанной на результатах комплексной диагностики и ориентированной на системный подход к лечению патологии.

Основные этапы реализации концепции интегративной медицины в России:

1. Создание отделений интегративной медицинской помощи в амбулаторно-поликлиническом, стационарном и санаторно реабилитационном звеньях здравоохранения России.

2. Разработка стандартов и алгоритмов лечения комплексной (сочетанной) патологии для эффективного взаимодействия со страховыми компаниями в рамках обязательного и добровольного медицинского страхования.

3. Обучение и переподготовка специалистов (создание специалистов по интегративной медицине из соматического и психиатрического направлений).

Идеология Идеология – система взглядов и идей, в которых выражается отношение к действительности. Эти отношения могут носить манипуляционный характер, представлять интересы отдельных лиц, классов, партий, власти, или носить наднациональный, надпартийный, надконфессиональный характер – нравственный.

Все идеологии свои положения основывают на нравственном законе: ненанесение человеком ущерба себе, ближним, обществу, среде обитания, баланс духовных и материальных устремлений и действий, прав и обязанностей перед обществом.

В основе нравственности лежит:

1) признание человеком высшими ценностями животворящего (мыслящего) духа, носителем которого является человечество;

2) признание генофонда человечества (в том числе, генофонда коренного народа и других народов страны);

3) защиты Родины, хозяевами которой являются граждане страны по праву рождения;

4) обеспечение сохранности природы страны;

В основе нравственности также лежит здоровый образ жизни человека, исключение порока, единство слова и дела, единые правила поведения в обществе, созидательный труд на благо общества. Нанесение ущерба этим ценностям признается безнравственным и потому преступным.

Идеология нравственности является основой мировоззрения государственных служащих. Безнравственный государственный профессионал опасен для общества. Безнравственные специальные государственные и общественные службы не эффективны в принципе.

Нравственность (совесть, долг перед обществом, единство слова и дела, любовь к людям и природе, ненанесение им ущерба) имеет высшую социальную силу, прямое действие и проявляется на всей территории страны. Законы и иные правовые акты, принимаемые в стране, не должны противоречить требованиям нравственности.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать нравственный закон и законы страны.

Идеология нравственности Идеология нравственности – идеология, строящаяся на принципе: ничего во вред гражданам, все во благо граждан.

Идеология нравственности – альтернатива идеологии обогащения любой ценой.

В России институт демократии, будучи подчиненным разлагающей сверхвласти денег, обесценивает само понятие народовластия. Институт демократии возможен в России только лишь в форме института нравственности как идеологии сверхвласти нравственности.

Без опоры на такую сверхвласть социальное государство в России невозможно.

Социалистическое будущее России можно приближать на основе применения новых социальных технологий: таких форм открытого общения между представителями власти и общественности, которые эффективно совмещают в себе юридическую, практическую и нравственную компоненты.

Идеологическое обеспечение боевой подготовки и профессиональной деятельности Вооруженных сил и правоохранительных органов РФ На основании Послания Президента РФ Федеральному собранию (2005), Институтом нравственности (Санкт-Петербург, 2005) разработана модель системы идеологического обеспечения боевой подготовки и профессиональной деятельности Вооруженных сил и правоохранительных органов РФ. Суть предлагаемой модели состоит в том, что вся социальная действительность, общественные, государственные, правовые и военные проблемы и насущные задачи рассматриваются и решаются с учетом фундаментального нравственного закона человечества: ненанесение человеком ущерба себе, ближайшему окружению, обществу и среде обитания, соблюдение баланса духовных и материальных устремлений и действий.

Фундаментальный нравственный закон является основой боевой подготовки и профессиональной деятельности Вооруженных сил и правоохранительных органов РФ, базовым принципом воспитания военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов. Он направлен на создание в силовых структурах социальной школы нравственного обучения и воспитания граждан.

Армия и силовые структуры – стержень нравственного воспитания граждан, осуществляющих социально-ориентированное развитие государства и общества.

Разработанное идеологическое обеспечение является, по сути дела, самым современным идеологическим оружием, не имеющим аналогов в мировой практике. Его применение в кратчайшие сроки с минимальными затратами материальных ресурсов позволяет существенно повысить дисциплину, боеготовность и боеспособность армии и силовых структур.

Идейно-воспитательная работа Идейно-воспитательная работа – формирование у граждан научно-этического мировоззрения, заинтересованного отношения к созидательному труду, высокой идейности и нравственной культуры, гуманизма, патриотизма и интернационализма.

Мерило успеха работы – конкретные дела граждан.

Идеологическая борьба Идеологическая борьба – манипуляции общественным сознанием, формирование ложных целей общественного развития:

материальное благополучие без духовного развития, личное обогащение за счет других, необузданное потреблением материальных благ, безнравственность, порок.

Место идеологической борьбы – образование, наука, культура, искусство, спорт, здравоохранение.

Продвижение через образование идеологии всевластии денег, культа личного обогащения любой ценой позволяет противникам социалистического движения увести внимание молодежи от участия в политической жизни, парализовать их волю и исключить участия молодежи в борьбе за свои права.

Социалистическое движение в идеологической борьбе формирует нравственные и потому единые цели развития личности, общества и государства. Единство целей деятельности личности, общества и государства исключает их манипуляционный характер, обеспечивает синергию усилий по развитию социального государства и построения нравственного, демократического общества.

Избирательная система Избирательная система – совокупность правил и приемов, обеспечивающих определенный тип организации власти, участие общества в формировании государственных представительных, законодательных, судебных и исполнительных органов. Это выражение воли той части населения, которая по законодательству считается достаточной для признания результатов выборов состоявшимися.

Легитимность результатов выборов – это неформальное признание населением законности и целесообразности избрания конкретных граждан в государственные органы власти.

Инстинкт момента Инстинкт момента есть степень ориентации личности с преобладанием "близкой мотивации" и слабой развитостью "дальней мотивации". Обладая инстинктом момента и руководствуясь лишь сиюминутными побуждениями, молодой человек не в состоянии предвидеть отдаленных последствий своих поступков. Следует отметить, что инстинкт момента может быть характерным и для взрослого человека. Все дело в уровне развития личности, чем он ниже, тем больший риск возобладания инстинкта момента нравственными помыслами, а, следовательно, и поступками конкретного человека.

Исполнительная функция совести Исполнительная функция совести определяет норму ответственности человека за совершенные им поступки. В реализации исполнительной функции совести проявляется свобода совести.

Источник власти Носителем суверенитета и единственным источником власти в государстве является многонациональный народ, объединенный нравственными ценностями и традициями служения граждан своему Отечеству, заботой о пенсионерах и ветеранах.

Многонациональный народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Народные избранники избираются при минимальном числе явки избирателей на выборы в законодательные органы власти – 70% от числа избирателей.

Высшим непосредственным выражением власти народа являются такие демократические формы, как народные собрания регионов и муниципальных образований, постоянные собрания экспертов в виде государственно-общественных научных экспертных советов, общественный контроль и общественная защита граждан, референдум и свободные выборы.

Никто не может присваивать власть в стране. Захват власти или присвоение властных полномочий народом страны обсуждается и осуждается, а также преследуется по закону.

Народ непосредственно, а также через социальное государство обеспечивает суверенитет, целостность и неприкосновенность своей территории.

Истина Истина – представление или утверждение, соответствующее действительности;

воспроизведение объективной действительности в мыслях такой, какая она есть.

Истина – результат познания, критерием истины является практика.

Источник угрозы для общества Источник общественной угрозы – идеология обогащения любой ценой – должна быть заменена путем противопоставления идеологической альтернативы – идеологией нравственности, на основе которой к административному и правовому рычагам государственного управления добавляются рычаги нравственного осуждения и нравственного принуждения. Только лишь на этом пути становятся осуществимыми главные задачи: реализация принципов социального государства и наведение порядка в государственном аппарате на основе ротации кадров во властных структурах.

Элита общества осуществляет восстановление приоритета духовно-нравственного начала над всей политико административной сферой с ее исполнительной, законодательной и судебной ветвями власти. Она комплектует кадры во властных структурах с учётом критерия нравственности, удаляет из власти должностных лиц, деятельность которых вступает в противоречие с нравственными нормами и дискредитирующих саму идею государственной власти.

Чиновники, видя, что система нравственного осуждения и принуждения работает и что она представляет угрозу пребыванию во власти, начнут выдавливать из власти лиц, дискредитирующих их государственных статус, чем положат начало процессу вывода из власти наиболее одиозных представителей собственной среды, процессу нравственной самоорганизации власти (а, как следствие, и общества).

Инвестиция Инвестиция – долгосрочные вложения денежных средств с целью получения прибыли. Зарубежные инвестиции – средство контроля страны из-за рубежа в корыстных интересах иностранцев.

Государственные инвестиции за свет налогов, займов, государственных доходов являются наиболее безопасной и эффективной формой вложения денег в отечественную экономику.

Инвестирование в модернизацию производства Легкая и пищевая промышленность при снижении ставок аренды и налогов, может вытеснить импортную продукцию, и приносить «быструю прибыль» (с оборотом 2-3 раза в год).

Инвестирование в тяжелую промышленность. Действующие промышленные предприятия, с учетом поддержки со стороны региона, могут обеспечить комплексное производство изделий, минимизировав накладные расходы. Задача заключается в сведении, за счет средств бюджета, смежных производств в единый промышленно-территориальный комплекс, имеющий уникальное оборудование, и при этом обеспеченное энергией, водой и теплом.

Таких комплексов в каждом крупном городе может быть создано, на основе имеющихся модулей, до 20.

Инновации Инновации – нововведение, обновление. Инновации обеспечиваются расширением возможностей граждан выступать в качестве субъекта права, власти, экономики, политики, образования, науки и безопасности.

Интернационализм Интернационализм – взгляды и политика, выражающие совпадение традиционных ценностей, традиций, взглядов, коренных интересов и стремлений к объединению усилий разных государств, народов, классов, социальных групп и слоев.

Кадровый резерв служащих России Для кадрового обеспечения развития социального государства Российской Федерации и защити его от коррупции создается система непрерывного профессионального военного, правоохранительного, специального образования и нравственного воспитания детей, молодежи и взрослых России – «Кадровый резерв служащих России» рядом государственных учреждений и общественных объединений как государственно-общественный орган консолидации общественных и государственных сил и средств по формированию нравственного кадрового резерва страны – молодежи и взрослых, - основного ресурса, необходимого для обеспечения национальной безопасности, развития социального государства Российской Федерации, построения общества нравственности, социальной справедливости и глубокой демократии.

Основными направлениями деятельности Кадрового резерва служащих России является обеспечение широкого участия граждан в управлении делами государства и общественного самоуправления, совершенствование государственного аппарата народовластия, повышение активности общественных организаций, усиление народного контроля, укрепление нравственной основы государственной и общественной жизни, расширение гласности, постоянный учет общественного мнения, просвещение взрослых, обеспечение непрерывного прямого волеизъявления населения по всем вопросам жизнеустройства, кадровое обеспечение наиболее нравственными гражданами государственных органов власти, органов местного самоуправления.

Кадровый резерв служащих России формируется из граждан Российской Федерации, прошедших базовый курс подготовки в области государственной, муниципальной, военной, правоохранительной, специальной и общественной службы.

Субъекты научной, учебной и воспитательной деятельности по подготовке государственных, военных и общественных служащих Участники Кадрового резерва служащих России согласую друг с другом состав и содержание программ образования, а также профессорско-преподавательский состав, опираясь на принципы научности, нравственности и глубокой демократии.

Капитал Капитал - собственность на средства производства и произвольная эксплуатация наемного труда.

Современные социалисты выступают за всеобщий доступ к средствам производства тем, кто их использует для создания благ и услуг.

Коллегиальность Коллегиальность – обсуждение и решение дел группой лиц, метод управления, предусматривающий коллективное обсуждение и оценка решений в социально-экономической и политической сфере.

Коллективизм Коллективизм – принцип общественной жизни и деятельности людей, основанный на общности труда, собственности, мировоззрения, целей и идеалов, на сознательном подчинении личности общественности и свободное развитие личности каждого члена коллектива.

Кооперация Кооперация – форма организации труда, при которой люди совместно и планомерно участвуют в одном или нескольких разных, но связанных между собою, процессах труда.

Принципы кооперации:

- добровольность;

- хозяйственная самостоятельность;

- самоуправлением;

- неприкосновенность кооперативной собственности;

- хозрасчет;

- самофинансирование;

- направленность экономических процессов на обеспечение социальных задач.

Коррупция Коррупция (коррупционные правонарушения) - не предусмотренное законом принятие лично или через посредников имущественных благ и преимуществ государственным должностными лицами, а также лицами, приравненными к ним, с использованием своих должностных полномочий и связанных с ними возможностей, а равно подкуп данных лиц путем противоправного представления им физическими и юридическими лицами указанных благ и преимуществ.

Коррупция – преступная деятельность, заключающаяся в использовании должностными лицами доверенных им прав и властных полномочий в целях личного обогащения.

Коррупция – это следствие захвата сознания чиновников идеологией всевласти денег, а также отрыв их от общественного контроля и общественной оценки результатов их пребывания в органах власти.

Коррупция: основные принципы борьбы Борьба с коррупцией осуществляется на основе:

1) равенства всех перед законом и судом, массовое участие граждан в процессе принятия, исполнения и оценки решений государственных органов власти и органов местного самоуправления, массовая этическая оценка действий руководителей государственных органов власти и органов местного самоуправления, установление и ведение нравственных рейтингов руководителей всех рангов;

2) обеспечения четкой правовой регламентации деятельности государственных органов, законности и гласности такой деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

3) совершенствования структуры государственного аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, затрагивающих права и законные интересы физических и юридических лиц;

4) приоритета защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, а также социально-экономической, политико-правовой, организационно-управленческой систем государства;

5) признания допустимости ограничений прав и свобод государственных должностных лиц, а также приравненных к ним лиц в случаях коррупции;

6) восстановления нарушенных прав и законных интересов физических и юридических лиц, ликвидации и предупреждения вредных последствий коррупционных правонарушений;

7) обеспечения личной безопасности граждан, оказывающих содействие в борьбе с коррупционными правонарушениями;

8) защиты государством прав и законных интересов государственных должностных лиц и лиц, приравненных к ним, установления этим лицам заработной платы (денежного содержания) и льгот, обеспечивающих указанным лицам и их семьям достойный уровень жизни;

9) недопустимости делегирования полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим и юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность;

10) осуществления оперативно-розыскной и иной деятельности в целях выявления, раскрытия, пресечения и предупреждения коррупционных правонарушений, относящихся к уголовно наказуемым деяниям, а также применения в установленном законом порядке специальных мер финансового контроля в целях недопущения легализации противоправно нажитых денежных средств и иного имущества;

11) установления запрета для государственных должностных лиц, и лиц, приравненных к ним на занятие предпринимательской деятельностью, в том числе на занятие оплачиваемых должностей в органах управления хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, когда занятие такой должности предусмотрено законодательно установленными должностными обязанностями.

Коррупция: органы, осуществляющие борьбу с коррупцией Руководители государственных органов, общественных организаций, органов местного самоуправления, органов общественного контроля и общественной безопасности в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований законов и применение предусмотренных в них дисциплинарных мер, привлекая для этого кадровые, контрольные, юридические и другие службы.

Выявление, пресечение, предупреждение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляется органами прокуратуры, безопасности, внутренних дел, налоговой, таможенной и пограничной службы, налоговой и военной полиции, органами общественного контроля.

Органы местного самоуправления обязаны принимать меры, вытекающие из их полномочий, и незамедлительно информировать уполномоченные органы о всех случаях выявления коррупционных правонарушений, совершаемых государственными должностными лицами.

В соответствии с действующим законодательством могут быть образованы специальные государственные, государственно общественные и общественные органы по борьбе с коррупцией, органы общественной безопасности.

Коррупция: гарантии государственной защиты лиц, оказывающих содействие в борьбе с коррупцией Лицо, сообщившее о факте коррупционного правонарушения или иным образом оказывающее содействие борьбе с коррупцией, находится под защитой государства и общества.

Сведения о лице, оказывающем содействие борьбе с коррупцией, являются государственной тайной и представляются только по запросам органов государственной безопасности, или суда в порядке, установленном законом. Разглашение этих сведений влечет ответственность, установленную законом.

В случае необходимости органы, ведущие борьбу с коррупцией, обеспечивают личную безопасность лиц, оказывающих содействие борьбе с коррупцией.

Коррупция: специальное требование к лицам, претендующим на выполнение государственных функций Лица, претендующие на занятие государственной должности, принимают на себя установленные настоящим законами ограничения в целях недопущения действий, которые могут привести к использованию их статуса и основанного на нем авторитета в личных, групповых и иных неслужебных интересах. При этом указанные лица ставятся в известность о правовых последствиях таких действий.

Согласие указанных лиц на принятие ограничений фиксируется кадровыми службами соответствующих организаций в письменной форме. Непринятие ограничений влечет отказ в назначении лица на государственную должность, либо увольнение с государственной должности или иное освобождение от государственной должности в предусмотренном законом порядке.

Коррупция: меры финансового контроля Лица, являющиеся кандидатами на государственную должность, представляют в налоговый орган по месту жительства: декларацию о доходах;

декларацию об имуществе, являющемся объектом налогообложения, в том числе находящемся за пределами территории государства, с указанием оценочной стоимости и места нахождения указанного имущества, сведения о:

- вкладах в банковских учреждениях и о ценных бумагах, в том числе за пределами территории государства, с указанием банковского учреждения, а также о финансовых средствах, которыми данные лица вправе распоряжаться лично или совместно с другими лицами;

- своем прямом или опосредованном участии в качестве акционера или учредителя (участника) юридических лиц с указанием доли участия в уставном капитале и полных банковских и иных реквизитов указанных организаций;

- государствах, в которых они зарегистрированы, с указанием номеров соответствующих банковских счетов, если лицо является бенефициаром этих трастов;

- названиях и реквизитах других организаций, у которых с лицом имеются договорные отношения, соглашения и обязательства (в том числе и устные) по содержанию или временному хранению материальных и финансовых средств, принадлежащих лицу в размере, превышающем тысячекратный размер месячного расчетного показателя (минимальный размер оплаты труда).

Лица, занимающие государственную должность, ежегодно в период выполнения своих полномочий, в порядке, установленном налоговым законодательством, представляют в налоговый орган по месту жительства декларацию.

Лица, занимающие государственную должность, представляют соответственно в государственный орган, на занятие должности в котором они претендуют, либо по месту работы справку из налогового органа о получении им деклараций и сведений.

Непредставление или представление неполных, недостоверных деклараций и сведений, перечисленных в настоящей статье, лицами, указанными лицами, занимающими государственную должность, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, является основанием для отказа в наделении лица на государственную должность либо влечет увольнение с государственной должности или иное освобождение его от государственной должности в предусмотренном законом порядке.


В порядке, установленном законодательством, могут быть опубликованы сведения о размерах и об источниках доходов государственных должностных лиц, занимающих ответственные государственные должности, а также сведения о доходах кандидатов на выборные государственные должности при их выдвижении.

Государственным должностным лицам и лицам, приравненным к ним, запрещается заключение гражданско-правовых сделок не под своим именем - на подставных лиц, анонимно, под псевдонимом и других. Эти сделки признаются недействительными в установленном законом порядке.

Физические и юридические лица, которые участвуют в выполнении функций по управлению государственным имуществом, представляют в порядке и сроки, установленные Правительством Российской Федерации, отчеты о всех сделках имущественного характера и финансовой деятельности, связанных с государственной собственностью, в государственный орган, осуществляющий в отношении государственного имущества правомочия собственника.

Поступающие в налоговые органы сведения, предусмотренные настоящей статьей, составляют служебную тайну. Их разглашение, если в содеянном не содержится признаков уголовно наказуемого деяния, влечет увольнение виновного лица.

Данные сведения представляются только по запросам суда в порядке, установленном законом.

Меры финансового контроля не распространяются на правоотношения, связанные с приобретением в собственность жилищ и строительных материалов для строительства жилищ в государстве. Финансовый контроль при приобретении жилищ и строительных материалов для их строительства осуществляется в соответствии с законодательством государства.

Коррупция: деятельность, несовместимая с занятием государственной должности Государственным должностным лицам, запрещается заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Государственным должностным лицам запрещается заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, самостоятельно участвовать в управлении хозяйствующим субъектом, если управление или участие в управлении хозяйствующим субъектом не входит в его должностные обязанности в соответствии с законодательством, содействовать удовлетворению материальных интересов организаций или физических лиц путем неправомерного использования своих служебных полномочий с целью получения материальных благ.

Государственные должностные лица, в течение месяца после вступления в должность обязаны в порядке установленном законодательством государства передать в доверительное управление на время нахождения в должности принадлежащее им имущество, использование которого влечет получение доходов, за исключением денег, законно принадлежащих этим лицам, а также иного имущества, переданного в имущественный наем.

Государственные должностные лица, занимающие другие руководящий хозяйственные должности подлежат увольнению или иному освобождению от государственной должности в установленном законом порядке. Государственное должностное лицо, освобожденное от государственной должности в связи с занятием деятельностью, несовместимой с занятием такой должности, не может быть назначено на такую должность до тех пор, пока не прекратит заниматься иной деятельностью.

Коррупция: правонарушения, создающие условия для коррупции, и ответственность за них Правонарушениями, создающими условия для коррупции, являются следующие деяния государственных должностных лиц, или лиц, приравненных к ним:

1) неправомерное вмешательство в деятельность других государственных органов, организаций;

2) использование своих служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением материальных интересов указанных лиц либо их близких родственников и свойственников;

3) предоставление непредусмотренных законом преимуществ (протекционизм, семейственность) при поступлении и продвижении по государственной и приравненной к ней службе;

4) оказание неправомерного предпочтения юридическим и физическим лицам при подготовке и принятии решений;

5) оказание кому бы то ни было любого не предусмотренного законодательством содействия в осуществлении предпринимательской и иной связанной с извлечением дохода деятельности;

6) использование в личных или групповых интересах информации, полученной при выполнении служебных обязанностей, если таковая не подлежит официальному распространению;

7) необоснованный отказ в информации физическим и юридическим лицам, предоставление которой предусмотрено законодательством, задержка ее, передача недостоверной или неполной информации;

8) требование от физических или юридических лиц информации, предоставление которой этими лицами не предусмотрено законодательством;

9) изменение формы собственности государственных объектов собственности;

10) нарушение установленного законом порядка рассмотрения обращений физических и юридических лиц и решения иных входящих в их компетенцию вопросов;

11) дарение подарков и оказание неслужебных услуг вышестоящим официальным лицам, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства в пределах стоимости, определенной национальным законодательством, а также при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;

12) явное воспрепятствование физическим или юридическим лицам в реализации их прав и законных интересов;

13) делегирование полномочий на государственное регулирование предпринимательской деятельности физическим или юридическим лицам, осуществляющим такую деятельность, а также на контроль за нею;

14) участие в азартных играх денежного или иного имущественного характера с вышестоящими или нижестоящими либо находящимися с ними в иной зависимости по службе или работе должностными лицами.

Коррупционные правонарушения, связанные с противоправным получением благ и преимуществ Коррупционными правонарушениями, связанными с противоправным получением благ и преимуществ, являются следующие деяния государственных должностных лиц, или лиц, приравненных к ним:

1) принятие за исполнение своих государственных или приравненных к ним функций любого вознаграждения в виде денег, услуг и в иных формах от организаций, в которых лицо не выполняет соответствующие функции, а также от физических лиц, если иное не предусмотрено законодательством. Денежные средства, поступившие на счет государственного должностного лица, или лица, приравненного к нему, без ведома указанного лица, а также средства, полученные им в нарушение части первой настоящего подпункта, подлежат не более чем в двухнедельный срок после их обнаружения перечислению в республиканский бюджет с представлением объяснения в соответствующий налоговый орган об обстоятельствах поступления таких средств;

2) принятие подарков или услуг в связи с исполнением своих государственных или приравненных к ним функций либо от лиц, зависимых от них по службе, за исключением символических знаков внимания и символических сувениров в соответствии с общепринятыми нормами вежливости и гостеприимства в пределах стоимости, определенной национальным законодательством или при проведении протокольных и иных официальных мероприятий. Подарки, поступившие без ведома указанного лица, а также подарки, полученные им в связи с исполнением соответствующих функций в нарушение абзаца первого настоящего подпункта, подлежат в семидневный срок безвозмездной сдаче в специальный государственный фонд, а оказанные лицу при тех же обстоятельствах услуги должны быть оплачены им путем перечисления денежных средств в государственный бюджет. Лицо, к которому поступили подарки, вправе с согласия вышестоящего должностного лица выкупить их из указанного фонда по рыночным розничным ценам, действующим в соответствующей местности. Вырученные от продажи подарков денежные средства специальный государственный фонд перечисляет в государственный бюджет;

3) принятие приглашений во внутригосударственные и в зарубежные туристические, лечебно-оздоровительные и иные поездки за счет физических и юридических лиц, как иностранных, так и государства, за исключением поездок:

- по приглашению супруга (супруги), родственников за их счет;

- по приглашению иных физических лиц (с согласия вышестоящего должностного лица или органа), если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной деятельности приглашаемых;

- осуществляемых в соответствии с международными договорами государства или на взаимной договоренности между государственными органами государства и государственными органами иностранных государств за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций;

- осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо органа для участия в зарубежных (международных) научных, спортивных, творческих, профессиональных, гуманитарных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям их иностранных партнеров;

4) использование не предусмотренных законодательством преимуществ в получении кредитов, ссуд, приобретении ценных бумаг, недвижимости и иного имущества.

Концепция общественного контроля служебного поведения государственных служащих в целях обеспечения эффективной борьбы с коррупцией Общий смысл термина “коррупция” можно определить посредством установления системы признаков, характеризующих в своей совокупности специфику явления. К данным признакам относятся: совершение или угроза совершения общеопасных деяний, направленность их на хищение материальных ценностей у населения или какой-то его части, оказание влияния на принятие социально-экономического решения государством, международной организацией, физическим, юридическим лицом или группой лиц. По своей сути коррупция есть проявление политической борьбы с использованием государственной власти. Он является формой “законного отъема собственности и ценностей” у граждан.


Коррупция носит системный характер, выступая, таким образом, универсальным орудием «законного» передела материально финансового, социального и силового ресурса.

Коррупция – это совершение принудительных действий с использованием административного ресурса, злоупотребления государственной власти в отношении ценностей намеченной группы людей с целью передела материально-финансового, социального и силового ресурса. Коррупция предполагает совершение лицом, «купившим» себе административные полномочия в системе государственной власти, действий, выгодных организаторам коррупции.

Коррупции свойственен общеопасный характер адресных принудительных действий, могущих повлечь административные санкции к тем лицам, которые препятствуют скрытому переделу собственности. Устрашающее воздействие осуществляется на индивидуальном и групповом уровнях. Адресанты воздействия подвергаются административному прямому давлению со стороны чиновников, ставших на путь двойной морали и служения «золотому тельцу». Административное давление имеет локальное применение и адресовано не коррумпированным органам власти на инвестиционно привлекательной территории. Действия коррупционеров носят официальный характер и не освещаются СМИ, что усиливает эффект административного давления и злоупотребления властью.

Степень угрозы коррупции увеличивается вследствие того, что в руках современных организаторов коррупции и исполнителей их воли оказывается государственная власть, новейшие технологии в области идеологического, информационного, психического, финансового, радиационного, биологического, химического и т.п.

оружия массового поражения, самые современные виды транспорта и связи, средств технического проникновения и слежения, силовой (правоохранительный) и правовой (законодательный) ресурсы давления, – что делает коррупцию проблемой не только общенационального, но и глобального характера.

Главный источник коррупции – это передел собственности и материальных ресурсов, принимающий форму общественных противоречий политического, социального, экономического, структурно-организационного характера.

Доктрина “законного отъема” по переделу материально финансовых, социальных и силовых ресурсов, оправдывающая применение административного ресурса для достижения политических и экономических целей, основана на “сверхвласти денег”. Этим обстоятельством стимулируется создание двойной морали в государственных органах власти и обществе, морально разлагаются разные слои населения и подготавливается почва для коррупции. Особо опасным является тот факт, что само государство используется как средство передела “материи” и подавления здоровой социальной активности общественных сил различными путями и способами, начиная от административных санкций и кончая уголовно-криминальными преследованиями неугодных коррупции лиц.

Субъектами коррупции выступают транснациональные компании (ТНК), создающие подконтрольные им официальные органы власти на территории массового сбыта своей продукции.

К факторам поддержания и стимулирования коррупции относятся:

- доминирование культа безудержного потребления, служения «золотому тельцу»;

- существование руководителей, осуществляющих торговлю административным ресурсом;

- активизация деятельности транснациональных компаний на территории России и ближнего зарубежья, что выражается, в частности, в усилении административного давления на государственные учреждения с целью их ликвидации и передачи в частный сектор их собственности.

Пути борьбы с коррупцией:

1. Преодоление внутриведомственной и вневедомственной разобщенности органов государственной власти, в основе которой лежит скрытая от общественности негласная борьба за передел материально-финансового, силового и социального ресурса.

2. Укрепление взаимодействия органов государственной власти на основе системы непрерывного нравственного воспитания руководителей всех уровней власти, на основе массовой общественно-научной экспертизы решений в области управления собственностью и ресурсами страны.

3. Преодоление межконфессиональных противоречий, создание совместных органов духовного управления, широкий диалог со светскими идеологами, объединение на нравственной и созидательной основе представителей всех религий.

4. В основе действий исполнителей и организаторов коррупции лежит возможность получения материальной и личной выгоды. Эта возможность санкционирована агрессивной идеологией «набивания собственных карманов любой ценой», захватившей руководителей разных уровней власти. Материальная выгода, «монетарное» мышление выступают основой коррупции.

Ликвидация же этой основы происходит путем углубления демократии за счет организации дискурса руководителей и массовых научно-общественных экспертных советов по всем государственным программам и процедурам их исполнения. Научно экспертной общественной среде предоставляется право выражения публичного недоверия должностным лицам, что в обязательном порядке должно быть освещено в средствах массовой информации как факт «потери лица» государственного служащего, компрометирующего саму государственную власть.

5. Контроль государственных служащих со стороны общества должен осуществляться специальными службами, кадры которых прошли специальную подготовку и имеют высокие морально-психологические качества, нравственно зрелы и не обременены монетарным мышлением. Они налаживают и поддерживают оперативный контакт с лицами, имеющими в собственности (пользовании, владении, распоряжении) новейшие технологии в области идеологического, информационного, психического, финансового, радиационного, биологического и химического и т.д. оружия массового поражения, самые современные виды транспорта, связи, средств технического проникновения и слежения, административный (властный) и правовой ресурсы давления. Кроме того, деятельность данных лиц является объектом внимания массовых научно-общественных экспертных советов. Таким образом, общество укрепляет свою безопасность, участвуя в массовой экспертизе деятельности лиц, облечённых властью. Идентификация безнравственных лиц и вывод их из власти осуществляется на основе публичного решения значимой части населения того административно территориального образования, в котором намечена ротация управленческих кадров. Аналогичным образом и закрепление во власти авторитетных нравственно-зрелых лиц осуществляется на основе публичного решения значимой части населения, которое сопровождается также наделением собственностью, публично признанной обществом через экспертные процедуры легитимной, – что исключает дальнейшую борьбу за ее передел.

6. Основные идеи обеспечения коррупции как инструмента наркобизнеса: идея «всё только для своего кармана», идея «приоритета сверхвласти денег над судебной, законодательной и исполнительной властью» – нейтрализуются за счет запуска в общественное сознание наднациональной, надпартийной, надконфессиональной идеологии нравственности, основанной на применении фундаментального нравственного закона человечества:

ненасесение ущерба себе, ближним, природе, гармония материальных и духовных устремлений и действий, баланс прав и обязанностей. Сочетание непрерывного трудового и нравственного воспитания детей с таким же воспитанием взрослых обеспечивает поддержку новой идеологии, ликвидирует идейную почву подготовки кадров для коррупции, способствующих распространению наркотических и токсикоманических веществ.

7. В постиндустриальном обществе ключевую роль играет образование государственных служащих. Это один из важнейших факторов борьбы с коррупцией.

Важно сформулировать требования политических партий к более широкому и системному подходу к образованию государственных служащих во всех регионах страны. В частности, понятие «образование государственного служащего», по видимому, должно включать в себя не только “информирование” и привитие различных профессиональных навыков государственного управления, но и систему непрерывного нравственного воспитания.

8. Осуществление стратегического инвестирования в функциональное восстановление государственных учреждений социально-культурной сферы (наука, образование, культура, здравоохранение, спорт) создает возможность для сохранения государственных функций нравственного, правового, патриотического, гражданского, культурного воспитания граждан.

Восстановленные государственные учреждения социально культурной сферы явятся материальной базой борьбы с коррупцией в современных условиях.

9. Муниципальные организационные структуры, создаваемые для борьбы с коррупцией, должны носить надведомственный общественно-государственный характер и подчиняться народным собраниям муниципальных образований.

Деятельность данных структур должна носить открытый характер, направленный на углубление демократии и создание прозрачности решений в вопросах собственности и ресурсов.

Оценкой же результатов борьбы с коррупцией должно заниматься само общество, и формой такой оценки выступает общественный контроль за деятельностью государственного служащего и органа государственной власти.

Курс на кардинальное обновление страны Будущее страны связано с социалистической перспективой.

Новый социализм – это проект будущего России, согласующийся с общемировыми тенденциями и духовной традицией народа.

Социалистические идеи прочно закрепились в системе нравственных ценностей народов России. Участие населения в социалистическом проекте обеспечит в кратчайшие сроки кардинальное обновление страны.

Левые социалисты Левые социалисты - социалисты, выдвигающие требования преобразований в обществе конституционными средствами.

Легитимация Легитимация – процедура общественного признания законности и оправданности действия того или иного лица, события или факта.

Легитимность не обладает юридическими функциями и не является правовым процессом. Легитимность утверждает политику и власть, объясняет и оправдывает их решения. Она призвана обеспечить повиновение, согласие, политическое участие без принуждения.

Легитимность призвана располагать к доверию.

Легитимная власть и политика авторитетны.

Лозунг Лозунг – призыв к краткой форме, является ключевым приемом агитации.

Лояльность Лояльность – уважение к власти и верность действующим законам.

Любовь Любовь есть сложное явление, простые элементы которого суть: 1) жалость, нежность, забота и защита, преобладающие в любви родительской;

2) благоговение, уважение, восхищение преобладающие в любви сыновней и дочерней;

3) исключительно присущее человеку чувство стыда, которое в соединении с двумя первыми элементами – жалостью и благоговением – образует человеческую форму половой или супружеской любви.

В обыденном смысле любовь есть естественная привязанность одного лица к другому, с последующим желанием разделять все прелести, а также и возможные невзгоды совместного положения. Любовь есть готовность жертвовать всем, не исключая самой жизни, если это необходимо для блага ближних, общества и государства.

От любви человек наполняется достоинствами и душевными силами. Любовь к ближним служит для человека источником, нравственным началом всех благих и добрых начинаний. Любовь является нравственной основой человеческого общества, государственного управления и общественного самоуправления.

От силы любви зависит сила согласованности и сила действий, убеждений людей. Посредством любви происходит насаждение и поддержание в обществе мира, дружбы и согласия между его членами. В противном случае, начальник без любви к своему подчиненному окажется тираном, а не защитником прав своего подопечного, судья – своенравным бичом, а не служителем закона и совести. Отсутствие же любви со стороны подчиненного к своему начальнику напрямую сопряжено с подрывом нравственной опоры общественного благоденствия.

Манипуляции Манипуляции – система психологического воздействия, ориентированная на внедрение иллюзорных представлений.

Изобличаются манипуляции в открытом диалоге общественности с участием ученых, стоящих на нравственных позициях, и лиц, принимающих решения.

Материалистическое мировоззрение Современный феномен, именуемый «социальный паразитизм»

представляет собой материалистическое мировоззрение, утилитарные ценности, культ всевласти денег и паразитическое групповое поведение.

Материалистическое мировоззрение исключает из своей структуры идеалы, выступающие основой для формирования устремлений и действий по производству духовных благ, мужества и подвижничества ради Отечества, готовность к самопожертвованию ради защиты Родины.

Через систему образования и просвещения осуществляется развитие мировоззрения человека, восстановления идеалов, например нравственного социалистического характера.

Баланс духовного и материалистического мировоззрения обуславливает нравственный выбор человека в сложных социальных ситуациях.

Местное самоуправление В стране признается и гарантируется местное самоуправление.

Местное самоуправление осуществляется по территориальному признаку (регион, муниципальное образование) самостоятельно.

Народные собрания, сходы, общественные группы и комиссии являются органами местного самоуправления. Органы общественного контроля подчинены местному самоуправлению, осуществляют общественный контроль системы органов государственной власти, поддерживают правопорядок на территории местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, состав и полномочия которых определяют местные жители, устанавливают местный порядок, законы, организуют общественное самоуправление на местах, решают все вопросы местного значения, затрагивающие права и законные интересы местных жителей. Государственная власть не вмешивается в решения и действия местного самоуправления.

Механизм функционирования социального государства Базисным механизмом функционирования социального государства является его экономическая политика, уровень и состояние социального рыночного хозяйства, обеспечивающие реальное выполнение социальных обязательств государства перед своими гражданами.

Эти понятия определяются:

состоянием и эффективностью государственного и частного секторов экономики;

долей валового внутреннего продукта (ВВП), направляемой на развитие социальной сферы и удовлетворение социальных потребностей граждан;

уровнем развития социальной инфраструктуры и материальной базы социальной сферы;

степенью участия региональных бюджетов в решении социальных проблем.

В процессе становления социального рыночного хозяйства необходимо обеспечить:

структурную перестройку экономики в интересах всех граждан;

создание современных производств и рабочих мест;

проведение эффективной кадровой политики;

повышение экономической активности трудоспособной части общества;

содействие общественно полезному и эффективному предпринимательству.

создание социально - справедливой и эффективной системы распределения вновь созданной стоимости между государством, трудом и капиталом;

усиление социальной направленности налоговой политики и контроля над инфляцией.

Мировоззрение Мировоззрение определяется воспитанием и образованием, другими словами формированием определенной системы взглядов в интеллектуальной, нравственной и экономических сферах общественной жизни.

Многопартийная система В стране признается многопартийная система:

социалистическое движение и традиционные, консервативные, национальные движения. Партии и политические силы едины в направлении защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов граждан, повышения обороноспособности страны и общественной безопасности.

Запрещается деятельность государственных, общественных, религиозных и иных организаций, цели или действия которых оцениваются общественностью как безнравственные. Пропаганда пороков человека: всевласти денег, культа наживы, корысти, стяжательства, продажности, потребительского подхода к жизни, эгоизма является безнравственной и преступной.

Меры и механизмы реализации политики социалистического развития Достижение целей и приоритетов социалистического развития обеспечивается путем создания системы мер экономического, нормативно-правового, организационного, информационно просветительского и управленческого характера, а также механизмов реализации этих мер. Представленные ниже меры сгруппированы по сфере воздействия (производство, воспроизводство, распределение, перераспределение и т.п.) и целевому назначению. Как правило, каждое из мероприятий нацелено на решение нескольких из перечисленных выше задач социального развития, а совокупность мер в целом создает реальные условия для достижения указанных выше главных целей социальной политики.

1. Меры производственного и воспроизводственного характера, направленные на изменение структуры экономического роста и повышение доли оплаты труда в ВВП. В основном они опираются на экономические и организационные механизмы и предусматривают следующие действия.

1.1. Стимулирование трудоиспользующего экономического роста во всех отраслях, создания новых рабочих мест в экономике и диверсификации их структуры в соответствии с профессиональной структурой трудоспособного населения. Поддержка опережающего развития наукоемких отраслей, включая наукоемкие отрасли социальной сферы. Развитие предпринимательства и самозанятости, расширение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам.

1.2. Создание в отраслях системы профессиональных ассоциаций для развития профессиональных навыков работников, распространения профессиональных знаний и инноваций, защиты профессиональных интересов. Повышение роли профессиональных союзов на предприятиях, обеспечение их независимости от работодателей.

1.3. Создание системы интеграционного взаимодействия науки и образования, способствующей росту качества высшего образования, привлечения в науку молодых выпускников вузов.

1.4. Повышение заработной платы в бюджетном секторе, позволяющей снимать жилье в аренду инженерам и членам их семей.

2. Меры распределительного характера, нацеленные на повышение качества жизни большинства населения, в особенности низко - и среднеобеспеченных слоев населения;

а также обеспечение условий социального развития для граждан, потерявших связь с рынком труда. Реализация данных мер предполагает применение нормативно-правовых и организационных механизмов.

2.1. Расширение рамок использования страховых механизмов для целей социального развития, предполагающее отказ от единого социального налога, возвращение к страховым платежам в пенсионный, социальный и обязательный медицинский фонды и внедрение механизмов страхования риска безработицы.

2.2. Развитие системы ипотечного и образовательного кредитования.

2.3. Развитие схем добровольного страхования, согласованное с доходными возможностями населения и государственными гарантиями в социальной сфере.

2.4. Отказ от налога на добавленную стоимость, введение прямых налогов, повышение суммы необлагаемого налога до уровня годового прожиточного минимума работника и его детей.

2.5. Повышение минимальной заработной платы до уровня прожиточного минимума с использованием механизмов межбюджетного и внутрибюджетного перераспределения для регулирования оплаты труда в бюджетном секторе.

2.6. Повышение средней пенсии до уровня 40% от средней заработной платы за счет: возвращения к обязательному пенсионному страхованию, сокращения расходов пенсионного фонда, не связанных с выплатой текущих страховых пенсий, отказа от нестраховых выплат через систему страхового пенсионного обеспечения.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.