авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
-- [ Страница 1 ] --

ИНСТИТУТ ДИАСПОРЫ И ИНТЕГРАЦИИ

(ИНСТИТУТ СТРАН СНГ)

Научно – исследовательская работа по теме:

«Анализ отношения населения стран СНГ

к

продвижению российской культуры

на территории этих стран»

ОТЧЕТ

по Государственному контракту № 1022-01-41/06-12 от 30.05.2012г.

между Министерством культуры Российской Федерации и Автономной

некоммерческой организацией «Институт диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ)»

Москва 2012 Содержание ВВЕДЕНИЕ. Культура как геополитический инструмент................................. 4 Межгосударственное сотрудничество стран СНГ в области культуры.......... 11 Деятельность федеральных органов власти в области культурного сотрудничества................................................................................................... Государственная Дума России...................................................................... Постоянный Комитет Союзного Государства России и Белоруссии........ Дипломатическая служба России в области культуры............................... Законодательное обеспечение сотрудничества в области культуры............ Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ.................. Нормативно-правовая база межгосударственного сотрудничества в области культуры............................................................................................ Межгосударственные институты культурного сотрудничества................... Совет по культурному сотрудничеству государств – участников СНГ.... Межгосударственный фонд гуманитарного сотрудничества государств участников СНГ............................................................................................... Программа «Культурные столицы Содружества»....................................... Представленность российской культуры в странах СНГ................................. Состояние объектов и деятельность учреждений российской культуры в странах СНГ........................................................................................................ Средства массовой информации.................................................................... Русскоязычная пресса, телевидение, радио и Интернет в Казахстане...... Русскоязычная пресса, телевидение, радио и Интернет в Киргизии......... Российское кино в странах СНГ................................................................... Русские театры в странах Содружества.................................

....................... Роль библиотек в межкультурном диалоге................................................ Российские центры науки и культуры........................................................ Российские вузы и их филиалы в странах СНГ......................................... Сетевой открытый университет СНГ.......................................................... Православная церковь................................................................................... Самодеятельное художественное творчество российских соотечественников......................................................................................... Московские культурно - деловые центры «Дом Москвы»...................... Мероприятия по поддержке русской культуры в странах СНГ.................. Отношение населения стран СНГ к продвижению российской культуры.. Обзор исследований положения российской культуры в странах СНГ.... Востребованность российской культуры в странах СНГ – глазами экспертов........................................................................................................... Опрос в странах СНГ.................................................................................... Опрос российских экспертов........................................................................ ЗАКЛЮЧЕНИЕ. Выводы и рекомендации по продвижению российской культуры в странах СНГ..................................................................................... ПРИЛОЖЕНИЕ................................................................................................... Анкета углубленного интервью с экспертами в странах СНГ................ Анкета углубленного интервью с российскими экспертами.................... ВВЕДЕНИЕ. Культура как геополитический инструмент «Мы должны в несколько раз усилить образовательное и культурное присутствие в мире – и на порядок увеличить его в странах, где часть населения говорит на русском или понимает русский».

Президент Российской Федерации В.В.Путин.

Статья «Россия и меняющийся мир»

В реализации внешнеполитической стратегии России, направленной на укрепление ее международных позиций и обеспечение благоприятных внешних условий для развития страны, особая роль принадлежит культуре.

Место и авторитет российского государства в мире определяются не только его политическим весом и экономическими ресурсами, но и культурным достоянием народов Российской Федерации, их духовным и интеллектуальным потенциалом.

Концептуальные положения так называемой культурной дипломатии, разработанные Министерством иностранных дел России в конце 90-х годов, стали идеологической основой внешней культурной политики Российской Федерации последних лет в международных отношениях с зарубежными странами, в том числе и со странами Содружества Независимых государств.

Согласно данной концепции, механизм разработки и реализации внешней культурной политики совпадает с общим внешнеполитическим механизмом России. Основные направления и законодательную базу формируют Президент и Федеральное Собрание, Правительство разрабатывает общую стратегию, а МИД России занимается непосредственной реализацией внешней культурной политики и координацией международных культурных связей остальных органов власти и учреждений культуры. Государственным органом при МИД России является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество).

Новые вызовы начала ХХI века и масштабные задачи, встающие перед Россией в сфере международных отношений в условиях глобализации и стремительно меняющегося мира, прозрачности границ, информационной революции и ускорения цивилизационных процессов, придают культурным связям страны еще большую значимость, открывая для них дополнительные возможности и более широкие исторические горизонты.

Стержневая задача внешней культурной политики России состоит в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с зарубежными странами, в развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, в наращивании участия страны в системе многостороннего культурного сотрудничества, в обеспечении интеграции российского государства в мировое сообщество и дальнейшем освоении российской культурой мирового культурного пространства. Российское культурное присутствие в зарубежье, как и культурное присутствие зарубежья у нас, должно способствовать утверждению за Россией достойного, сообразного ее геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам, места на мировой сцене.

Одним из наиболее важных приоритетов внешней культурной политики должны стать оказание систематической и разносторонней поддержки российским соотечественникам за рубежом в сохранении ими культурной, этнической и языковой самобытности, защита прав российских граждан и русскоязычного населения в новых независимых государствах.

Культурное сотрудничество России с зарубежными странами в его современной классификации и в соответствии с международной практикой включает связи в области культуры и искусства, науки и образования, средств массовой информации, молодежных обменов, издательского, библиотечного и архивного дела, спорта и туризма, в других гуманитарных сферах, а также по линии общественных групп и организаций, творческих союзов и отдельных групп граждан. Каждое из этих направлений имеет самодостаточную ценность и вправе рассчитывать на поддержку и содействие со стороны государства.

Российская культура открыта для всего мира. В то же время объемы и формы культурных обменов с разными странами не могут быть равнозначными, поскольку на них сказываются такие факторы, как исторические традиции, удаленность государства-партнера от российской территории, уровень политических и экономических отношений, урегулированность договорно-правовой базы сотрудничества, материально финансовые возможности и предметная, прагматическая заинтересованность государственных и частных структур, организаций и учреждений, участвующих в механизме осуществления культурной деятельности за рубежом. Эти и другие причины могут вести к существенным различиям в количественных и качественных показателях состояния культурных связей России с отдельными государствами на один и тот же момент времени.

Следует стремиться не к выравниванию и искусственному усреднению объемов сотрудничества, а к равнению на лучшие ориентиры.

Естественным приоритетом внешних культурных связей России являются отношения с государствами СНГ и Балтии. Это продиктовано необходимостью не только сохранить складывавшиеся веками духовные связи с народами этих стран, но и всемерно развивать их на новых демократических началах, искать более гибкие и эффективные формы сотрудничества. Важной составляющей должны быть поддержка соотечественников, создание условий для сохранения русского языка в качестве краеугольной предпосылки обеспечения их жизнедеятельности.

Государственным и общественным структурам, осуществляющим культурные обмены, следует уделять особое внимание работе на этом направлении, руководствоваться соответствующими указами Президента и постановлениями Правительства Российской Федерации, вести дело к тому, чтобы культурные связи со странами СНГ и Балтии охватывали как можно более широкий спектр обменов, приобретая образцовый характер и притягательный для других регионов опыт. Идея создания единого культурного, информационного и образовательного пространства как важного фактора общности и залога взаимопонимания народов Содружества должна наполняться конкретным содержанием. Непреходящая роль в этом деле принадлежит Совету по культурному сотрудничеству СНГ и другим структурам Содружества в области культуры.

Гуманитарное сотрудничество Формирование единого (общего) гуманитарного пространства, важной составной частью которого является культурная сфера, - один из главных приоритетов Содружества1.

26 августа 2005 года в г. Казани было подписано Соглашение о гуманитарном сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств. В соответствии с этим документом стороны обязались принимать согласованные меры для дальнейшего развития гуманитарного сотрудничества, в частности, по совершенствованию и развитию механизмов сотрудничества в области культуры, образования, науки, архивного дела, информации и массовых коммуникаций, спорта, туризма и работы с молодежью, а также по разработке и совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам взаимодействия в указанных областях.

На основании этого Соглашения для координации работы в гуманитарной сфере был создан Совет по гуманитарному сотрудничеству, а 25 мая 2006 года был учрежден и Международный Фонд гуманитарного сотрудничества государств-участников Содружества Независимых Государств, основной целью которого является обеспечение финансирования мероприятий (проектов) в области гуманитарного Выдержки из Аналитического доклада «Итоги деятельности СНГ за 20 лет и задачи на перспективу», представленного Совету глав государств Содружества Независимых Государств, 3 сентября 2011 г., г.Душанбе сотрудничества. Совместно с другими институтами гуманитарного профиля Фонд ведет активный поиск новых форм и механизмов взаимодействия.

Исторически сложившиеся тесные связи, тяготение народов стран СНГ к взаимному духовному обогащению, образовательному, культурному и научному обмену, взаимодействие государств – участников СНГ в этих сферах предопределяют важнейшее значение гуманитарного сотрудничества, его приоритетное место в интеграционных процессах на пространстве Содружества. При решении гуманитарных задач применяется комплексный подход, который позволил сформировать широкую договорно-правовую и институциональную базу сотрудничества, обеспечить системность развития данного направления. Сегодня особое значение приобретают междисциплинарные программы и проекты в области культуры.

Эффективной формой для выработки и реализации согласованной совместной деятельности, новых проектов и программ являются форумы творческой и научной интеллигенции государств – участников СНГ, объявление и проведение в СНГ ежегодных годов по гуманитарной тематике.

Успешно работают отраслевые советы в области образования, науки, культуры, здравоохранения, туризма, по делам молодежи и др.

Активно развивается сотрудничество в области культуры. Утверждены и реализуются концепции сотрудничества в сфере культуры и развития образования в сфере культуры и искусства государств – участников СНГ.

Советом при поддержке Межгосударственного фонда гуманитарного сотрудничества государств – участников СНГ совместно с отраслевыми советами реализовано более 250 проектов. Наиболее востребованные из них были созданы и приобрели статус постоянно действующих. В их числе:

Молодежный симфонический оркестр стран СНГ, Сетевой университет СНГ, международные научно-исследовательские структуры, межгосударственные премии СНГ «Звезды Содружества» и «Содружество дебютов».

Большой потенциал имеет разработанная Межгосударственная программа «Культурные столицы Содружества», а также проекты в области межкультурного диалога.

В области образования формируется общее образовательное пространство. Обеспечиваются равный доступ граждан в общеобразовательные учреждения, взаимное признание и эквивалентность документов о среднем (общем), начальном профессиональном и среднем профессиональном (специальном) образовании, осуществляется повышение квалификации и переподготовка специалистов. Реализуются мероприятия по информатизации образовательных систем, развитию образования взрослых и дистанционных технологий, аттестации и аккредитации образовательных учреждений.

Налаживать и укреплять тесные контакты в научной сфере призван учрежденный Совет по сотрудничеству в области фундаментальной науки.

Активизируется взаимодействие в создании общего научно технологического пространства при организационной и координирующей роли отраслевых органов по сотрудничеству в научно-технической и инновационной сферах, в области фундаментальной науки и научно технической информации. В г. Дубне создан Международный инновационный центр нанотехнологий, призванный стать базовой организацией многостороннего сотрудничества СНГ в этой области.

Неотъемлемой частью гуманитарного взаимодействия в Содружестве является проведение согласованной молодежной политики. Определяющим документом в данной сфере стала принятая в 2010 г. Стратегия международного молодежного сотрудничества государств – участников СНГ на период до 2020 г. В ее рамках интенсифицируется деятельность государственных структур по делам молодежи, молодежных общественных организаций стран СНГ, расширяется и совершенствуется практика проведения мероприятий с участием молодежи государств – участников Содружества.

В последние годы активизировалось инновационное сотрудничество, способствующее реализации огромного интеллектуального и творческого потенциала молодежи на пространстве Содружества. Существенный вклад в это вносят Международный молодежный научный форум «Ломоносов», Международный проект «Мы – будущее СНГ!» в рамках Всероссийского молодежного образовательного форума «Селигер» и другие.

Важным фактором межгосударственного общения в Содружестве остается русский язык.

Углублению разностороннего взаимодействия в рамках СНГ способствует формирование общего информационного пространства, расширение межгосударственного информационного обмена, создание и развитие совместных информационно-телекоммуникационных систем.

Заметным шагом в этом направлении стало создание Ассоциации национальных информационных агентств государств – участников СНГ, Межгосударственного информационного пула, призванных обеспечить ежедневный обмен информацией о жизни стран Содружества, а также активизация деятельности Межгосударственной телерадиокомпании «Мир» в расширении вещания, более полном освещении событий, происходящих в государствах – участниках СНГ, увеличении аудитории.

Информация о деятельности Содружества находит регулярное отражение на интернет-сайте Исполнительного комитета СНГ, в печатных изданиях Межпарламентской Ассамблеи, Статистического комитета, ряда уставных органов и органов отраслевого сотрудничества СНГ.

В Содружестве ежегодно проводится Международный конкурс «Искусство книги» государств – участников СНГ, издается серия «Классика литератур СНГ». В соответствии с Декларацией о поддержке книги в странах Содружества поощряется выпуск книжной продукции, утверждающей высокие духовные и нравственные ценности, идеи дружбы народов.

Ведущее место в гуманитарном сотрудничестве стран СНГ занимает культура.

Межгосударственное сотрудничество стран СНГ в области культуры Деятельность федеральных органов власти в области культурного сотрудничества Государственная Дума России 19 июня 2012года Государственная Дума России рассмотрела и приняла заявление «Об усилении работы с соотечественниками за рубежом и о расширении гуманитарного влияния России в преддверии создания Евразийского экономического союза»2.

В своих выступлениях руководители думских фракций затронули ряд проблем соотечественников, в том числе и в области культуры.

Депутаты считают, что Российское культурное присутствие за рубежом должно быть полновесным и убедительным, а политика по отношению к диаспорам – внятной и обеспеченной ресурсно.

Что на постсоветском пространстве идёт противодействие любой самоорганизации русских, маргинализация русскоязычного населения, нарушение и ограничение прав при трудоустройстве, давление на ведение бизнеса, ограничение пространства русского языка и культуры.

Справедливороссы считает, что государство должно поддержать центры российской культуры и образования, которые сохраняют этнокультурную самобытность соотечественников.

Председатель Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками Л.Слуцкий подчеркнул, что расходы на российские центры за рубежом составляют 5% от аналогичных расходов Великобритании, 15% от расходов Франции, 16% от расходов Германии и 30% от расходов Испании.

Депутаты неоднократно нацеливали руководство страны на создание мощного русского мира для укрепления позиций России в мире. В условиях глобализации жизненно необходимо создание целостного русского мира, Родина не забудет соотечественников, http://www.rus.in.ua/news/6413.html,21.06. соединяющего крепкими узами Россию с 30 миллионами российских соотечественников.

Разговор получился заинтересованным, предметным и объединившим всех, невзирая на партийно-фракционную принадлежность. Тема такая, что мало кто хотел оставаться в стороне.

Голосами 439 депутатов, Госдума приняла Заявление «Об усилении работы с соотечественниками за рубежом и о расширении гуманитарного влияния России в преддверии создания Евразийского экономического союза».

В Заявлении по проблемам российского культурного присутствия за пределами Российской Федерации и интеграции на постсоветском пространстве, в частности, говорится.

Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации приветствует предпринимаемые руководством страны усилия по реализации долгосрочной стратегии интеграции на постсоветском пространстве как ключевого направления внешней политики Российской Федерации.

Поставленная цель – создание в самом ближайшем будущем Евразийского экономического союза требует поддержки этой амбициозной задачи не только населением государств евразийского пространства, но и «русским миром» – нашими соотечественниками за рубежом.

В то же время масштабы работы с соотечественниками, несмотря на усилия в первую очередь Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, не соответствуют ни месту и роли России в мире, ни ее гуманитарному потенциалу. Депутаты Государственной Думы считают необходимым принятие кардинальных мер по улучшению и активизации деятельности по связям с соотечественниками, защите их прав и обеспечению их гуманитарных потребностей.

Позиция русского языка во многих государствах испытывает сильнейшее конкурентное давление. Вслед за своим заявлением от 6 июня 2012 года «В связи с празднованием Дня русского языка» Государственная Дума еще раз отмечает необходимость придать более системную основу работе по укреплению роли русского языка, расширению его преподавания, а также профессиональных, научных и других возможностей для его использования. Сохранение или закрепление правового статуса русского языка в ряде государств проживания наших соотечественников имеет важное значение и поэтому должно стать одним из базовых принципов процесса интеграции на евразийском пространстве.

Депутаты Государственной Думы разделяют позицию, высказанную Президентом Российской Федерации В.В.Путиным в статье «Россия и меняющийся мир»: «Мы должны в несколько раз усилить образовательное и культурное присутствие в мире – и на порядок увеличить его в странах, где часть населения говорит на русском или понимает русский».

Государственная Дума считает, что русский язык должен стать надежной цементирующей основой будущего Евразийского экономического союза, и призывает предпринять все возможные усилия, направленные на качественный рост российского культурного присутствия за пределами Российской Федерации, в частности путем расширения сети российских центров науки и культуры и улучшения их материальной базы. Функции координационного центра в области культурной и образовательной интеграции, информационно-пропагандистской деятельности, содействия международному развитию и работе с соотечественниками должно принять на себя Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству.

В свете процессов евразийской экономической интеграции становится еще более очевидной необходимость срочного решения поставленных задач.

В связи с этим депутаты Государственной Думы обращаются к руководству страны с предложением об адекватном увеличении государственной поддержки работы с соотечественниками за рубежом и расширения гуманитарного влияния Российской Федерации в мире.

Постоянный Комитет Союзного Государства России и Белоруссии Основу договорно-правовой базы российско-белорусского культурного сотрудничества составляют Договор о создании Союзного государства от декабря 1999 г. и Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области культуры, образования и науки от 21 февраля 1995 г., а также ежегодно подписываемые протоколы между министерствами культуры Российской Федерации и Республики Беларусь3.

Культурное сотрудничество двух стран строится на принципе взаимообогащения культур, осуществляется как на межгосударственном так и на межрегиональном уровнях. Для развития белорусско-российских культурных связей создана определенная договорно-правовая база. Это межправительственные и межведомственные соглашения и протоколы, договоренности о совместных культурных мероприятиях в рамках общих соглашении о межрегиональном сотрудничестве, специальные соглашения о культурном сотрудничестве между регионами, организациями и учреждениями культуры.

Существующая нормативно-правовая база позволяет достаточно эффективно реализовывать на практике крупные совместные проекты и программы в сфере культуры. Среди наиболее значимых широкомасштабных мероприятий – Дни культуры наших стран, международные фестивали искусств, экспонирование крупных художественных выставок, международные театральные и кинофестивали, Дни культуры регионов России и Беларуси.

Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы / Под ред. В.Е. Снапковского, А.В. Шарапо.

– М.: БГУ, 2000. – с.. Совместные культурные акции ежегодно закрепляются протоколом о сотрудничестве между министерствами культуры двух стран. На их проведение выделяются средства из бюджета Союзного государства.

Масштабным событием в духовной жизни двух братских народов стал Международный фестиваль искусств "Славянский базар в Витебске", который с 1998 года частично финансируется из союзного бюджета.

В январе 2001 года прошли Дни культуры Республики Беларусь в Российской Федерации, а в конце гола состоялись Дни культуры Российской Федерации в Республике Беларусь.

Значительными общественно-политическими и культурными событиями в жизни обоих государств стало проведение в 2004 г. Года культуры Беларуси в России, а в 2005 г. – Года культуры России в Беларуси.

В ряду важных и знаковых мероприятий – ежегодный Международный кинофестиваль "Листопад", в рамках которого в Минске проходят творческие встречи известных российских режиссеров и актеров со зрителями, студентами творческих вузов Беларуси, круглые столы и семинары.

Динамично развивается культурное сотрудничество по линии регионов России и Беларуси.

Проводятся обменные гастроли театров России и Беларуси. Кроме этого театральные коллективы из России участвуют в фестивалях "Белая вежа", "Славянские театральный встречи", которые проходят в Беларуси, а белорусские - в Чеховском фестивале в Москве. Белорусские режиссеры осуществляют постановки в театрах Москвы, Санкт-Петербурга, Брянска, Смоленска и других городов.

Осуществляются совместные российско-белорусские проекты по производству киновидеопродукции. Государственная телевизионная компания "Россия" и Национальная киностудия "Беларусьфильм" ведут съемки российских сериалов известных российских режиссеров.

Плодотворные связи устанавливают российские и белорусские книгоиздатели и книгораспространители. Белорусские книгоиздатели являются постоянными участниками Московской международной книжной выставки-ярмарки и Национальной ярмарки "Книги России".

Вопросы развития российско-белорусского культурного сотрудничества обсуждаются на регулярных совместных заседаниях коллегий министерств культуры России и Беларуси. Среди наиболее значимых мероприятий 2007–2008 гг. следует отметить совместную инициативу Национального художественного музея Беларуси и Третьяковской галереи, при поддержке которых в Беларуси были экспонированы уникальные произведения выдающихся русских художников 18–19 вв. из фондов Третьяковской галереи, а также открывшуюся в Национальном художественном музее Беларуси в мае 2008 г. выставку Слуцких поясов из собрания Государственного исторического музея Российской Федерации. Большой резонанс имел акт передачи в начале г. Российским государственным архивом древних актов Государственному музею истории театральной и музыкальной культуры Беларуси копий большей части архивов известного исторического персонажа 18–19 вв. М.

Огинского.

2009 г. был ознаменован Годом Беларуси в России, 2010 – Годом России в Беларуси.

Общая забота двух государств - проведение реставрации памятника межгосударственного значения - мемориального комплекса "Брестская крепость-герой".

Расширяются межрегиональные культурные связи. Беларусь поддерживает культурные контакты более чем с 20 регионами России - с Москвой, Санкт-Петербургом, Калининградской, Кемеровской, Липецкой, Мурманской, Оренбургской, Смоленской областями, Приморским, Краснодарским краями, другими регионами.

Белорусско-российские отношения: проблемы и перспективы / Под ред. В.Е. Снапковского, А.В. Шарапо.

– М.: БГУ, 2000. – с. Накоплен немалый опыт сотрудничества в области подготовки и переподготовки кадров на базе образовательных учреждений культуры как России, так и Беларуси. В высших учебных заведениях культуры и искусства Беларуси и России обучается студенты каждой из стран.

В целях привлечения к участию в диалоге культур широкого круга деятелей литературы и искусства учреждены премии Союзного государства за произведения литературы и искусства, вносящие большой вклад в укрепление отношений братства, дружбы и всестороннего сотрудничества между государствами-участниками Союза. Опубликовано Положение о премиях, при Постоянном Комитете Союзного государства создан экспертный совет. Учреждение премий - свидетельствует признания роли литературы и искусства в духовном единении наших народов.

Министерствам культуры России и Беларуси предложено, для более эффективной работы по расширению диалога культур, разработать и представить на утверждение Совета Министров Союзного государства Программу культурного сотрудничества между Республикой Беларусь и Российской Федерацией на период до 2005 года. Этот вопрос обсуждался на совместном заседании коллегий двух министерств в январе 2001 года и нашел поддержку.

Дипломатическая служба России в области культуры В соответствии с "Положением о Министерстве иностранных дел Российской Федерации" МИД осуществляет контроль за выполнением международных обязательств Российской Федерации в сфере культуры, координирует деятельность других федеральных органов исполнительной власти в этой области и международные культурные связи субъектов Федерации. Предложения о проведении переговоров и других международных мероприятий, а тем более заключение международных договоров межведомственного характера в обязательном порядке согласовываются с МИД России.

Для обсуждения вопросов, связанных с использованием достижений культуры, науки и образования во внешнеполитических интересах России, а также согласования усилий по обеспечению дипломатическими средствами российского культурного присутствия за рубежом при МИД России в апреле 1999 г.

был создан Совет деятелей культуры, науки и образования. В соответствии с Положением о Совете, утвержденным Указом Президента от 2004 г., переименован в Совет при Президенте Российской Федерации по культуре и искусству и является консультативным органом, созданным для информирования главы государства о положении дел в сфере культуры и искусства, обеспечения его взаимодействия с творческими объединениями, организациями культуры и искусства, представителями творческой интеллигенции, выработки предложений Президенту Российской Федерации по актуальным вопросам государственной политики в области культуры и искусства.

Министерство иностранных дел координирует проведение внешней культурной политики и согласование межгосударственного взаимодействия в сфере культуры – смешанных комиссий, которые создаются на паритетной основе представителями государственных структур России и зарубежных стран. Делается это в соответствии с двусторонними договоренностями и соглашениями о культурном сотрудничестве. В компетенцию смешанных комиссий входит а) подготовка обзоров выполнения действующих правовых документов и выработка новых договоренностей;

б) рассмотрение организационных и финансовых вопросов, связанных с практическим осуществлением согласованных обменов в сфере культуры. Особая роль в разработке и проведении внешней культурной политики принадлежит российским посольствам за рубежом, которые являются одним из важнейших звеньев в механизме осуществления двусторонних культурных связей. В соответствии с Положением о Посольстве Российской Федерации Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. Ю.В. Дубинина, В.М. Матвеева и др. – М.:

МГИМО(У), РОССПЭН, 2002. – стр. основная задача дипломатического представительства в сфере культуры заключается в «обеспечении дипломатическими средствами развития сотрудничества Российской Федерации с государствами пребывания в культурной области». Руководит культурной работой посольства посол.

Направления работы и ее формы вырабатывает Совет посольства по культуре, в который входят представители культурных учреждений, работающих с Россией, сотрудники посольства. Реализует решения Совета аппарат культурного атташе.

Атташе поддерживает постоянные контакты с культурными ведомствами, учреждениями, организациями, деятелями культуры страны пребывания;

руководит подготовкой и реализацией двусторонних программ, составлением культурных планов;

готовит правовую базу культурных связей;

участвует в поиске источников финансирования совместных проектов;

рекомендует импресарио, которые могли бы проводить гастрольную деятельность наших артистов или организацию выставок, т.е. занимается живой и серьезной повседневной работой в рамках своего дипломатического статуса. От качественного уровня ее исполнения и эффективности в значительной степени зависит объем и формы культурного присутствия России в стране пребывания.

Таким образом, используя специфический инструментарий дипломатических форм и методов, культурная дипломатия содействует достижению основополагающих целей внешней политики России.

Повышение ее эффективности напрямую зависит от квалификации и культурного уровня тех людей, которые заняты культурной дипломатией, от увеличения государственной поддержки культуры в целом, в том числе политической и финансовой.

Основные задачи и принципы работы Министерства иностранных дел Российской Федерации в области культуры В концентрированном виде эти задачи сформулированы в Концепции внешней политики Российской Федерации, утвержденной в 2008 г. Во главу угла ставится доведение до широких кругов мировой общественности объективной и точной информации о позициях государства по основным международным проблемам, внешнеполитических инициативах и действиях в сфере культуры, а также достижениях российской культуры, науки и интеллектуального творчества. На передний план выдвигается задача формирования за рубежом позитивного восприятия России, благоприятного отношения к стране за границей.

В феврале 2001 г. на уровне Министерства иностранных дел Российской Федерации был утвержден нормативный документ «Основные направления работы МИД России по развитию культурных связей России с зарубежными странами».

В этом документе отмечается, что культуре принадлежит особая роль в реализации внешнеполитической стратегии России. «Место и авторитет российского государства в мире определяется не только его политическим весом и экономическим ресурсом, но и культурным достоянием народов Российской Федерации. Выражая духовную самобытность нации, российская культура одновременно олицетворяет универсальные ценности всего мирового сообщества и представляет собой часть глобального культурно исторического наследия человечества».

Стержневая задача внешней культурной политики России заключается в формировании и укреплении отношений взаимопонимания и доверия с иностранными государствами, развитии равноправного и взаимовыгодного партнерства с ними, наращивании участия страны в системе международного культурного сотрудничества. При этом российское культурное присутствие в зарубежье, как и зарубежное культурное присутствие в России, должны способствовать утверждению за страной достойного, сообразного ее истории, геополитическому положению, совокупной мощи и ресурсам места на мировой сцене6.

Другим приоритетом внешней политики России является оказание систематической и разносторонней поддержки российским соотечественникам за рубежом, прежде всего в сохранении ими своей культурной, этнической и языковой самобытности, защите прав и свобод российских граждан и русскоязычного населения иностранных государств. В этих целях устанавливаются тесные связи с русскими землячествами и другими общественными объединениями соотечественников. Их цель – координация с ними конкретных мер по защите их законных интересов 7.

Культурные связи могут и должны быть фактором противодействия попыткам возвести новые разделительные линии между народами и государствами, нейтрализации антироссийских стереотипов. Должны быть направлены на создание атмосферы наибольшего благоприятствования для развития всей палитры межгосударственных отношений. В определенном смысле это защитительная функция, введенная с учетом реального положения, когда недружественные России силы продолжают пропагандистскую войну против нее, пытаются повлиять на ее внутреннее развитие, используя, в том числе, инструменты культурной дипломатии. При этом применяются и такие методы, как ограничения использования русского языка в своих странах даже в тех случаях, когда русский язык является родным для значительной части населения. Основу связей в области культуры составляют организуемые при государственной поддержке или на коммерческой базе артистические и художественные обмены в их традиционных формах гастрольно-концертной деятельности. Высокий авторитет и уникальность отечественной исполнительской школы обеспечивают стабильный международный спрос на выступления Мировая практика культурной дипломатии: диалог культур и партнерство цивилизаций / Под ред. Е.М.

Астахова. – СПб.: VIII Международные Лихачевские научные чтения, 2008.

Там же российских мастеров. Их концерты проходят при переполненных залах и имеют высочайший международный рейтинг. Они работают с известнейшими концертными агентствами и уже особо не зависят от поддержки государства. На российских исполнителей работает их высокий авторитет, они же работают на авторитет России. Особое внимание уделяется молодым исполнителям. Важную роль здесь играют такие международные музыкальные конкурсы, как конкурс имени Чайковского, имени Рахманинова, конкурс юных пианистов имени Шопена, вокалистов имени Глинки и др.;

а также деятельность таких спонсорских организаций, как "Новые имена", отбирающих и продвигающих талантливых молодых исполнителей с самого юного возраста8. В этом им активно помогают Министерство культуры России, МИД и его загранпредставительства, организующие концерты молодых исполнителей, в том числе и в помещениях посольств. Надо признать, что индивидуальная концертная деятельность получает сегодня более широкое распространение, чем гастроли крупных творческих коллективов, театров, оркестров, хоровых и танцевальных ансамблей. Такие гастроли стоят огромных денег, и государство не часто проявляет готовность выделять такие средства.

Более широкое государственное участие отмечается при проведении таких комплексных мероприятий, как "Дни культуры России" в зарубежных странах, которые проводятся на взаимной основе. В крупные культурные мероприятия вылились, например, в последние годы Дни России в Германии и Дни Германии в России, Дни России в Украине и Дни Украины в России.

Аналогичное мероприятие, демонстрирующее связь культур двух стран, проводилось в России и Италии. Открывалось оно богатейшей выставкой «От Джотто до Малевича».

Огромную работу по популяризации культурных ресурсов России проводят при интенсивной поддержке Министерства иностранных дел такие Культура и дипломатия / Под ред. Е.А. Шмагина. М.,Международная жизнь, 2002, №3, стр. государственные музеи, как Эрмитаж, Русский музей, Третьяковская галерея, Музей изобразительных искусств имени Пушкина, музеи Кремля. Они дают зримое представление как о классическом культурном наследии России, так и о современном изобразительном искусстве.

Растущее значение приобретают обмены художественными выставками, сотрудничество в области сохранения, реставрации, охраны и реституции культурных ценностей. Ведется работа по увековечению памяти об исторических связях России с зарубежными странами, по выявлению, сохранению и популяризации находящихся за границей памятников культуры, связанных с историческим прошлым России, жизнью и деятельностью за рубежом ее выдающихся деятелей, по благоустройству воинских захоронений и памятников погибшим на территории иностранных государств защитникам Отечества.

Еще одним важным направлением культурной дипломатии России является предотвращение незаконного вывоза и ввоза культурных ценностей, восстановление прав собственности на выявленные предметы государственного культурного достояния. В ряду этих проблем особое место занимает решение проблемы возвращения культурных ценностей, перемещенных в годы Второй мировой войны9.

Особую роль в развитии международного сотрудничества занимают связи в области науки и образования, которые становятся все более важным и перспективным фактором мировой политики. Расширяются научные обмены между учебными заведениями, исследовательскими организациями, фондами, архивами, библиотеками. Расширяется практика создания совместных образовательных учреждений, разработки государственных программ переподготовки и повышения квалификации российских специалистов за рубежом, поддерживаются контакты между Академиями наук, осуществляется совместная подготовка учебников и научно Дипломатическая служба: Учебное пособие / Под ред. Ю.В. Дубинина, В.М. Матвеева и др. – М.:

МГИМО(У), РОССПЭН, 2002. – с. методической литературы, ведется преподавание русского языка и литературы. Активизируется сотрудничество радио- и телевещательных компаний, информационных агентств, а также связи в области кинематографии, печати и издательского дела, спорта, туризма. Перспектива включения России в международное образовательное пространство ставит перед дипломатией целый букет задач. Они касаются не только содействия обменам между специалистами и учеными, но и подключения России к международной системе унификации норм и стандартов качества образования и соответственно научных дипломов и степеней с целью достижения признания российских документов об образовании в других странах. Важно отметить, что задачи культурной дипломатии России формулируются четко и вполне корректно по отношению к зарубежным партнерам. Они выдержаны в духе уважения к культурному многообразию мира и культурной самобытности отдельных народов. Речь идет не о подчинении других культур, не о попытке их растворения в достаточно мощной культуре России, а о сотрудничестве, взаимодополнении и взаимообогащении культур. Российская культурная дипломатия не содержит в себе никаких элементов культурной экспансии.

Конечно, культурные связи, как один из самых гибких и потому наиболее действенных инструментов в механизме внешнеполитической деятельности, призваны работать на создание благоприятного и объективного образа России в мире. Они должны порождать и поощрять чувства симпатии к стране, множить число ее друзей, демонстрировать открытость российского общества и служить свидетельством возрождения России в качестве свободного и демократического государства.

Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству Подведомственной организацией Министерства иностранных дел Российской Федерации является Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству (Россотрудничество), Положение о котором было утверждено Указом Президента РФ от 6 сентября 2008 г. N 1315.

Россотрудничество является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере обеспечения и развития международных отношений Российской Федерации с государствами участниками Содружества Независимых Государств, другими иностранными государствами, а также в сфере международного гуманитарного сотрудничества.

Согласно Концепции внешней политики и руководствуясь долговременными политико-экономическими интересами Российской Федерации, пространство СНГ является для Россотрудничества приоритетным направлением10.

Агентство ведет активную работу по продвижению и сохранению русского языка и культуры в странах СНГ. Через сеть российских центров науки и культуры (РЦНК) Россотрудничество содействует укреплению и развитию связей российских соотечественников, проживающих в государствах СНГ, с Россией.

В соответствии со своими функциями и полномочиями Агентство сотрудничает в этом направлении с профильными подразделениями центрального аппарата Исполкома СНГ, комитетами и комиссиями палат «На пространстве СНГ», http://rs.gov.ru/taxonomy/term/ Федерального Собрания Российской Федерации Минэкономразвития России, Минобрнауки России, ФМС России, другими министерствами и ведомствами, а также рядом субъектов Российской Федерации.

Содействие развитию и укреплению интеграционных процессов на пространстве СНГ является также одной из функциональных задач РЦНК.

Площадки российских центров и организационный ресурс представительств Россотрудничества активно задействован для проведения совместных программ с диппредставительствами и иными организациями стран Содружества.

В соответствии с Концепцией участия Российской Федерации в содействии международному развитию, утвержденной Президентом России 14 июня 2007 года, Россотрудничество во взаимодействии с МИД, Минфином России и другими федеральными ведомствами принимает участие в разработке национальной программы содействия международному развитию (СМР), в рамках которой предполагается реализовать проекты содействия странам СНГ в гуманитарной, образовательной и социальной областях.

Россотрудничество также активно поддержало идею создания Евразийского союза и сейчас ведет работу по реализации целей, намеченных руководством страны в этом направлении.

Согласно возложенным на функциям, одним из приоритетных направлений деятельности Россотрудничества является подготовка и реализация за рубежом программ в сфере науки, культуры, образования и продвижения русского языка.

В условиях глобализации и усиливающихся попыток расколоть мир по цивилизационному признаку максимально эффективное использование на международной арене духовно-культурного потенциала России способно укрепить благоприятный образ нашей страны, нейтрализовать антироссийские настроения, а также придать новое качество и институциональный формат всему комплексу взаимоотношений России в культурно-гуманитарной сфере как в ближнем, так и дальнем зарубежье.

При этом для ближнего и дальнего зарубежья в области продвижения достижений российской науки и культуры характерны свои определённые задачи:

для Содружества Независимых Государств – создание единого гуманитарного пространства, развитие интеграционных процессов, повышение заинтересованности в проведении совместных мероприятий в сфере культуры и искусства, обмен передовыми технологиями и позитивным опытом в гуманитарных областях;

для стран дальнего зарубежья – укрепление международных позиций Российской Федерации, продвижение ее национальных интересов, создание объективных условий восприятия современной России как демократического, свободного и открытого государства.

Одним из трех приоритетных направлений деятельности Россотрудничества является реализация программ в сфере международного гуманитарного сотрудничества. В этих целях Россотрудничество тесно взаимодействует в научной, культурной, экономической, информационной и гуманитарной областях с российскими некоммерческими неправительственными и религиозными организациями, государственными и общественными институтами стран–участников Содружества Независимых Государств, других иностранных государств, с международными и региональными организациями.

В пределах своих полномочий Федеральное агентство участвует в планировании, организации и проведении гуманитарных, научных и культурных акций Российской Федерации, координирует деятельность российских и зарубежных соорганизаторов по подготовке таких программ.

Безусловным приоритетом международной гуманитарной деятельности Агентства является популяризация русского языка за рубежом, расширение и укрепление пространства русского языка и культуры, оказание содействия в изучении и распространении русского языка как неотъемлемой части мировой культуры, признанного инструмента межнационального общения.

Россотрудничество является одним из разработчиков Федеральной целевой программы «Русский язык» на 2011 – 2015 годы, призванной стать комплексной системой поддержки российской культуры и русского языка на ближайшие годы.

В рамках Программы запланирован комплекс мероприятий, направленных на сохранение и развитие единого информационного, образовательного, социально-культурного и экономического пространства Российской Федерации и рост престижа России в мировом сообществе.

В сфере культуры, науки и образования деятельность Россотрудничества направлена на:

1. Продвижение за рубежом достижений России в гуманитарных областях путем проведения широкомасштабных комплексных программ.

Особое внимание при этом уделяется значимым проектам, имеющим первостепенное значение для нашей страны, например, празднование 65 летия Победы России в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (акция «Мира и согласия»).

Одним из важных инструментов практической реализации задач международного гуманитарного сотрудничества является проведение так называемого «перекрестного года» России с иностранным государством.

(Проведение Года России в Казахстане и Казахстана в России и др.) Содержание программы представляет уникальную возможность для взаимного знакомства со страной-партнером, приобретения знаний о ее национальной самобытности, культуре, истории и современной жизни, ведения открытого диалога по актуальной двусторонней и международной проблематике.

2. Продвижение за рубежом достижений в области культуры, науки, образования путем обеспечения постоянного российского культурного присутствия за рубежом через сеть представительств Россотрудничества – российских центров науки и культуры (РЦНК). РЦНК работают во всех государствах СНГ.

В рамках гуманитарного сотрудничества Россотрудничеством и его представительствами проводятся многочисленные форумы творческой и научной интеллигенции, конференции по межкультурному диалогу, молодежные семинары, спортивные и творческие фестивали, научные чтения.


Большое внимание уделяется реализации культурных проектов и проведению тематических программ таких как:

- комплексные мероприятия, посвященные памятным датам истории и культуры нашей страны, государственным праздникам России;

комплексные мероприятия с участием регионов Российской Федерации;

- концертные программы с участием российских деятелей культуры и искусства. Литературно-музыкальные вечера;

- персональные и коллективные выставки российских мастеров изобразительного и прикладного искусства;

- кинофестивали;

- передвижные фотодокументальные выставки;

- выставочные музейные проекты;

- читательские конференции, семинары, презентации российских издательств и СМИ.

Таким образом, формирование и реализация государственной политики, направленной на укрепление международных позиций страны в сфере культуры, науки, образования, молодежных связей является одной из приоритетных задач. Придание этой работе системного характера, выработка свежих инновационных подходов, учитывающих быстро меняющееся реалии современного мира, приобретает важнейшее значение в продвижении национальных интересов России.

При этом, реализация внешней культурной политики должна носить системный характер и иметь соответствующее ресурсное и организационное обеспечение.

Законодательное обеспечение сотрудничества в области культуры Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ Межпарламентская ассамблея государств — участников Содружества Независимых Государств (МПА СНГ) была основана 27 марта 1992 года в городе Алма-Ате (Республика Казахстан), как консультативный орган для подготовки проектов законодательных документов, представляющих взаимный интерес.

В мае 1995 года главы государств СНГ подписали Конвенцию о Межпарламентской ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств, которая вступила в силу 16 января 1996 года. В соответствии с этой Конвенцией Межпарламентская ассамблея получила официальный статус межгосударственного органа и заняла ведущее место в системе органов Содружества Независимых Государств.

В своей деятельности Межпарламентская ассамблея наибольшее значение придает вопросам, связанным с гармонизацией и сближением законодательств государств Содружества. Эта работа получает свое воплощение в принимаемых Межпарламентской ассамблеей модельных законодательных актах и рекомендациях, при создании которых учитывается опыт парламентов стран Содружества и международных парламентских организаций. За годы деятельности Межпарламентской ассамблеей было принято более 200 документов, обеспечивающих реальное сближение национальных законодательств, в их числе Модельный закон о культуре и Модельный закон о Зыке. Решения Межпарламентской ассамблеи и ее органов вырабатываются на основе консенсуса, что позволяет принимать взаимоприемлемые документы.

Межпарламентская ассамблея приняла самое активное участие в разработке ряда межгосударственных программ, в том числе Программы действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года, Межпарламентская ассамблея всячески способствует развитию интеграционных процессов на территории Содружества, направляя, в соответствии с Конвенцией о Межпарламентской ассамблее Содружества Независимых Государств, свои рекомендации и предложения Совету глав государств и Совету глав правительств.

Выступая на заседании Совета МПА СНГ, посвященном 20-летию Межпарламентской Ассамблеи СНГ 27 марта 2012 года, В.И. Матвиенко подчеркнула тот факт, что «общепризнанны заслуги Ассамблеи в развитии научно-технических, культурных, гуманитарных связей на постсоветском пространстве».

В качестве одной из важнейших задач, успешное решение которой требует активных совместных действий в рамках Ассамблеи, была названа защита интересов наших стран в сфере интеллектуальной собственности.

Важную роль в разработке и подготовке модельных законодательных актов, других документов играют постоянные комиссии МПА СНГ в том числе и Комиссия по культуре, информации, туризму и спорту. В комиссиях ведется работа по созданию модельных законодательных актов и подготовке документов к рассмотрению на заседаниях Межпарламентской ассамблеи, а также по организации предварительного обсуждения этих документов на международных конференциях, семинарах, симпозиумах.

29 декабря 1992 года на втором пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ было принято постановление «Об образовании Комиссии Межпарламентской Ассамблеи по вопросам культуры, науки и образования». После принятия 18 марта года на четвертом пленарном заседании Ассамблеи предложения о переименовании комиссии она стала называться Постоянной комиссией МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации. 16 октября 1999 года было принято новое постановление Межпарламентской Ассамблеи, предписывающее, в частности, «переименовать Постоянную комиссию МПА по вопросам культуры, науки, образования и информации в Постоянную комиссию МПА по культуре, информации, туризму и спорту» 11.

Основными задачами комиссии, несмотря на изменения названия, являлись работа по подготовке модельных законодательных актов и других документов, обеспечивающих соблюдение в национальных законодательствах приоритета общепринятых международно-правовых норм в гуманитарной сфере, сближение национальных законодательств, поддержка проводимых в рамках Содружества международных конференций, фестивалей, конкурсов, юбилеев, спортивных состязаний и других мероприятий, имеющих международное значение.

За время своего существования комиссия доказала, что является эффективно действующим органом Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ. На заседаниях комиссии рассмотрено более 350 вопросов в области культурного, научного, образовательного и информационного сотрудничества государств Содружества.

По предложению и при участии комиссии подготовлено и принято Ассамблеей 68 документов (модельные кодексы, модельные законы, рекомендации и обращения), которые были направлены в парламенты стран Содружества для использования в законотворческой деятельности. Среди них модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ, часть первая модельного Информационного кодекса для государств – участников СНГ, модельный Кодекс интеллектуальной собственности для государств – участников СНГ, модельные законы «О принципах регулирования информационных отношений в государствах – участниках «Роль Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту в формировании общего культурного и информационного пространства Содружества», http://www.iacis.ru/html/?id= Межпарламентской Ассамблеи», «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области туризма», «Об охране археологического наследия», «Об авторском праве и смежных правах», «О физической культуре и спорте», «О туристской деятельности», «О творческих работниках и творческих союзах», «О трансграничном спутниковом телевизионном радиовещании и международном спутниковом информационном обмене», «О культуре», «Об информатизации, информации и защите информации», «О почтовой деятельности», «Об электронной торговле», «О паралимпийском спорте», «Об основах регулирования Интернета», «О телемедицинских услугах», «О паспортно-визовых документах и иных идентификационных документах нового поколения» и другие акты.

На своих встречах в рамках заседаний комиссии парламентарии стран Содружества вырабатывали и общие подходы в сфере международной политики. В этом им помогали рекомендации МПА в области культуры, принятые по инициативе комиссии. Так, Межпарламентская Ассамблея одобрила четыре документа о присоединении к конвенциям и рекомендациям ЮНЕСКО: Обращение Межпарламентской Ассамблеи к Верховным Советам (парламентам) государств – участников Содружества Независимых Государств о присоединении к международной конвенции ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» от ноября 1970 года;

Рекомендации о присоединении к международной конвенции ЮНЕСКО «Соглашение о ввозе материалов образовательного, научного и культурного характера» («Флорентийское соглашение»);

«О рекомендации ЮНЕСКО “О международном обмене культурными ценностями”»;

«О Декларации ЮНЕСКО “Об основных принципах, касающихся вклада средств массовой информации в укрепление мира и международного взаимопонимания, в развитие прав человека и в борьбу против расизма и апартеида и подстрекательства к войне” от 28 ноября года»;

«О Гаагской декларации по туризму (Королевство Нидерланды, 10– апреля 1989 года)», а также «О Европейской конвенции об охране археологического наследия (Валлетта, 16 января 1992 года)».

Осознание необходимости всестороннего теоретического обоснования подготавливаемых документов имело своим следствием участие членов комиссии в организации и проведении ряда международных научно практических конференций и семинаров. Среди них можно выделить международную конференцию и выставку «История парламентаризма в государствах – участниках Содружества Независимых Государств» (к 90 летию со дня начала работы Государственной Думы России), международную научно-практическую конференцию «Законодательное обеспечение развития науки и образования в государствах – участниках СНГ в условиях рынка», международный семинар «Интеллектуальная собственность в XXI веке», проведенный совместно со Всемирной организацией интеллектуальной собственности при ООН, международный конгресс «Развитие телекоммуникаций и построение информационного общества», Международную конференцию по проблемам авторского права и борьбе с пиратством в аудиовизуальной сфере, международную конференцию «Государственная информация и демократизация общества», международную научно-практическую конференцию «Законодательная и представительная власть: история и современность» (к 95-летию начала работы I Государственной Думы России), международную научно практическую конференцию «Русский язык как язык межнационального общения в странах Содружества», международную конференцию «Межкультурный и межрелигиозный диалог» и другие.


Особое место в работе комиссии занимали подготовка и проведение международных фестивалей художественного творчества, спортивных состязаний, юбилейных торжеств, посвященных знаменательным датам истории и культуры народов СНГ.

Так, комиссия активно участвовала в подготовке и проведении юбилейных торжеств в Санкт-Петербурге, посвященных 150-летию со дня рождения казахских поэтов-просветителей Абая Кунанбаева и Жамбыла Жабаева (Джамбула), 100-летию классика казахской литературы М. Ауэзова, 200-летию со дня рождения А. С. Пушкина, 1000-летию кыргызского эпоса «Манас», 1100-летию образования государства Саманидов, а также в подготовке и проведении фестиваля казахских фильмов в Санкт-Петербурге, международного телекинофорума «Вместе – в третьем тысячелетии» (Ялта, Украина), международного фестиваля художественного творчества воспитанников детских домов государств Содружества «Поколение XXI века», ежегодного международного фестиваля русских театров стран СНГ и Балтии «Встречи в России», ежегодного международного фестиваля эстрадных исполнителей «Славянская звезда» (Орел, Российская Федерация), открытии в Санкт-Петербурге 9 июня 2002 года памятника выдающемуся азербайджанскому поэту и мыслителю Низами.

Комиссия совместно со Всеобщей конфедерацией профсоюзов также участвовала в подготовке двух международных фестивалей художественного творчества народов СНГ, совместно с Международной конфедерацией спор тивных организаций – в подготовке футбольного турнира депутатов парламентов стран Содружества и Международных спортивных игр СНГ.

В рамках празднования 125-летия со дня рождения С. П. Дягилева марта – 4 апреля 1997 года при поддержке комиссии в Таврическом дворце была развернута выставка «Портреты деятелей русской культуры XX века».

Экспозиция размещалась в Екатерининском зале, где в 1905 года была организована знаменитая дягилевская выставка «Портреты 1705– годов».

Комиссия приняла активное участие в мероприятиях, приуроченных к 150-летию перезахоронения выдающегося украинского поэта и художника Т.

Г. Шевченко. 16 мая 2011 года в Санкт-Петербурге состоялась траурная панихида у памятного камня Т. Г. Шевченко.

18 мая 2011 года из Санкт-Петербурга делегация Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ отправилась по маршруту, по которому везли на Родину гроб Великого Кобзаря.

Экспедиция из Санкт-Петербурга в Канев, организованная Межпарла ментской Ассамблеей государств – участников СНГ, Федеральным агентством по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству при Министерстве иностранных дел Российской Федерации и Верховной Радой Украины завершилась 22 мая 2011 года возложением цветов на могилу Т. Г. Шевченко.

23 мая 2011 года в Киевском государственном университете имени Т.

Г. Шевченко, состоялась научно–практическая конференция, посвященная изучению наследия Тараса Григорьевича Шевченко, приуроченная к 150 летию со дня смерти выдающегося украинского поэта. Организаторы – Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ, Верховная Рада Украины и Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом и по международному гуманитарному сотрудничеству при Министерстве иностранных дел Российской Федерации.

Проведение при поддержке МПА СНГ международных фестивалей, спортивных соревнований и юбилейных торжеств, посвященных видным деятелям культуры государств – участников Содружества, несомненно, способствовало укреплению добрых отношений и культурных связей народов Содружества. История не раз доказывала, как велика роль культуры в защите гуманистических ценностей. Названные мероприятия имели большое значение для утверждения передовых идей времени, для развития взаимопонимания и сотрудничества между странами и народами.

Эффективность работы комиссии во многом определялась ее составом.

Парламенты государств – участников Межпарламентской Ассамблеи очень ответственно отнеслись к ее формированию: Ш. Мамедова и А. Панахова – заслуженные артисты Азербайджанской Республики;

Э. О. Шармазанов – заместитель Председателя Национального Собрания Республики Армения;

Р.

Б. Амирханян – председатель Союза композиторов Республики Армения;

С.

С. Ерицян – Министр образования Республики Армения;

С. И. Суховей – заслуженная артистка Республики Беларусь, председатель общественного объединения «Белорусская гильдия актеров кино»;

В. Н. Елизарьев – художественный руководитель Национального театра балета Республики Беларусь;

Э. Н. Шенгелая – заместитель Председателя Парламента Грузии;

Р.

С. Миминошвили – главный редактор журнала «Литературная Грузия»;

Ж.

М. Абдильдин – вице-президент Академии наук Республики Казахстан;

С. А.

Дьяченко – заместитель Председателя Мажилиса Парламента Республики Казахстан;

А. Э. Эркебаев – Председатель Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

О. П. Назаров – семикратный чемпион Мира среди боксеров профессионалов по версии WBA (всемирная боксерская ассоциация), заслуженный мастер спорта Кыргызстана № 1, заслуженный мастер спорта СССР;

В. Ф. Степанюк – заместитель Премьер министра Республики Молдова;

Г. Н. Селезнев – Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

К.

Н. Максимов – председатель Народного хурала (парламента) Республики Калмыкия (Российская Федерация);

Е. Г. Драпеко – заслуженная артистка Российской Федерации, первый заместитель председателя Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по культуре;

Г. К. Келдиев – народный поэт Таджикистана, член Союза писателей Таджикистана, автор слов гимна Республики Таджикистан и другие в разные годы являлись членами Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту.

Пост председателя комиссии занимали Б. Б. Баротов (Республика Таджикистан, 1992–1995 гг.), Т. В. Черторицкая (Российская Федерация, 1995–1996 гг.), А. Э. Эркебаев (Кыргызская Республика, 1996–1998 гг.), Ж. Б.

Бокошов (Кыргызская Республика, 1999–2000 гг.), П. А. Морозов (Кыргызская Республика, 2000–2002 гг.), Ю. В. Чихрадзе (Грузия, 2002– гг.), П. И. Метревели (Грузия, 2005– 2008 гг.), Е. Г. Тарло (Российская Федерация, 2009 – по настоящее время).

Процесс создания правового поля интеграции культур, общего культурного и информационного пространства был непростым. Члены комиссии – депутаты национальных парламентов, люди различных политических взглядов – подчас не сразу находили общий язык. Например, очень нелегко решался вопрос о принятии модельного закона «О языках», предлагающего зафиксировать во всех государствах СНГ русский язык в качестве официального и использовать его наряду с государственным. Тем не менее можно отметить высокую меру ответственности всех членов комиссии, что позволяло в конце концов достигнуть взаимопонимания и согласия.

В работе комиссии в качестве наблюдателей постоянно участвовали президент Международной конфедерации театральных союзов К. Ю. Лавров, президент Международной академии наук высшей школы В. Е. Шукшунов, первый заместитель председателя Всеобщей конфедерации профсоюзов В. С.

Юрьев, ректор Московского государственного лингвистического университета, председатель Общественного совета Базовой организации по языкам и культуре государств – участников Содружества Независимых Государств И. И. Халеева, президент Международной конфедерации спортивных организаций Б. Н. Рогатин, генеральный директор Библиотечной Ассамблеи Евразии Е. В. Никонорова.

Модельные законы и рекомендации Межпарламентской Ассамблеи, принятые по инициативе Постоянной комиссии по культуре, информации, туризму и спорту, активно используют парламенты стран Содружества в своей законотворческой деятельности.

Использование модельных законодательных актов и других документов, принимаемых МПА СНГ в сфере культуры, информации, туризма и спорта происходило в следующих формах:

– принятие государствами Содружества на основе модельных законодательных актов аналогичных внутригосударственных нормативно правовых актов;

– внесение изменений и дополнений в действующие внутригосударственные акты на основе модельных законодательных актов;

– разработка и принятие на основе модельных законодательных актов договорно-правовых документов межгосударственного сотрудничества, концепций развития законодательства и государственных программ стран Содружества.

В решении Совета глав правительств о Стратегии сотрудничества госу дарств – участников СНГ в сфере информатизации и Плане действий по реализации стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в сфере информатизации на период до 2010 года от 24 ноября 2006 года особо отмечалось, что «в последние годы активизировала свою работу Межпарламентская Ассамблея государств – участников СНГ по разработке и согласованию проектов модельных законов в сфере информатизации и связи». Подготовленный комиссией модельный закон «Об информатизации, информации и защите информации» был рекомендован в качестве базового документа для решения вопросов обеспечения информационной безопасности стран Содружества.

При подготовке Соглашения о сотрудничестве государств – участников СНГ в создании совместимых национальных телемедицинских систем и дальнейшем их развитии и использовании (одобрено на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 19 ноября года) был использован текст модельного закона «О телемедицинских услугах» (принят на тридцать пятом пленарном заседании МПА СНГ).

Положения модельных законов «О музейном фонде и музеях», «Об ав торском праве и смежных правах», «Об архивах и архивном фонде», «Об охране археологического наследия» нашли свое отражение в национальных законодательных актах Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации. Модельный закон «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности» использован при разработке аналогичных законодательных актов в Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации и Украине.

В соответствующих законах Российской Федерации учтены положения таких модельных правовых актов МПА, как «Об охране археологического наследия», «О музейном фонде и музеях», «О научно-технической информа ции», «О меценатстве и благотворительной деятельности», «Об объектах культурного наследия». На основе модельного закона «Об авторском праве и смежных правах» разработан закон Республики Армения по той же тематике.

Указанный модельный законодательный акт был использован также парламентами Республики Казахстан и Кыргызской Республики.

Депутаты Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (парламента) Республики Таджикистан осуществляли свою законотворческую работу с учетом значительного числа модельных законодательных актов, подготовленных Межпарламентской Ассамблеей государств – участников Содружества, в том числе в области культуры. Положения модельного Библиотечного кодекса для стран – участниц СНГ и одобренный МПА проект Соглашения о межгосударственном обмене обязательными экземплярами документов стран Содружества Независимых Государств были использованы при подготовке законов Российской Федерации и Украины «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов».

В аналитической справке Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 28 сентября 2005 года отмечается, что российские парламентарии активно использовали в законотворческой деятельности модельные законы в гуманитарной сфере.

Так, в мае 2005 года был принят Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», который в целом согласуется с положениями модельного закона МПА СНГ «О языках». В данном федеральном законе по аналогии со статьей 3 модельного акта предусмотрена норма, касающаяся обеспечения права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком (статья 5);

с учетом статьи 4 модельного закона «Право на выбор языка обращений и ответов на обращения» изложены пункты 2 и 3 статьи 5 указанного федерального закона.

Положения модельных законов «О музейном фонде и музеях», «Об архивах и архивном фонде», «Об охране археологического наследия» нашли свое отражение в национальных законодательных актах Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Грузии, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации.

Модельный закон «О культуре» использован при разработке аналогичных законодательных актов в Азербайджанской Республике, Республике Беларусь, Республике Казахстан, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Модельный закон «О народных художественных промыслах» был использован Парламентами Азербайджанской Республики, России и Республики Таджикистан, модельный закон «О театре и театральной деятельности» Парламентом Молдавии при подготовке закона «О театрах, цирках и концертных организациях», а также Парламентами Республики Армения и Республики Таджикистан при подготовке аналогичных законов.

Модельный закон «Об объектах культурного наследия» нашел свое применение в национальном законодательстве Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Российской Федерации и Республики Таджикистан.

Наиболее востребованными стали модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ, он имплементирован в законодательство Азербайджанской Республики, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины и модельный закон «Об авторском праве и смежных правах». Он был использован национальными парламентами Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины.

По информации директора Азербайджанской Национальной библиотеки им. М. Ф. Ахундова модельный Библиотечный кодекс для государств – участников СНГ «позволил сделать реформы в бюджетной системе Азербайджана. В частности, Модельный библиотечный кодекс, являющийся рекомендательным документом для государств-участников, содержит четкую регламентацию по финансированию Национальной библиотеки (Статья 57, Финансирование национальной библиотеки, п. «Национальная библиотека выступает в качестве самостоятельного получателя средств государственного бюджета страны;

бюджетное финансирование национальной библиотеки является защищенной статьей бюджета»), Правительство Азербайджана положительно решило вопрос о выделении финансирования Азербайджанской Национальной библиотеки им.

М. Ф. Ахундова отдельной строкой в бюджете».

В Вестнике Межпарламентской Ассамблеи №1’11 опубликована информация Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь об использовании модельных законодательных актов, принятых по инициативе Постоянной комиссии МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, в законотворческой деятельности Национального собрания Республики Беларусь. «Переходя к рассмотрению документов, подготовленных Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, прежде всего следует отметить весьма значимый и проблемный при разработке модельный закон «О языках», принятый на двадцать четвертом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ (постановление №24-6 от 4 декабря 2004 года). Данный правовой акт состоит из девяти статей, раскрывающих соответственно терминологию, принципы законодательства, права граждан, виды языков и права иностранцев.

Все положения модельного закона отражены в белорусском законодательстве с учетом национальной специфики, прежде всего в Конституции Республики Беларусь, а также в специальном законе «О языках в Республики Беларусь» (принят в 1990 года, дорабатывался в 1998, 2005, 2007 и 2009 годах, действует в редакции от 9 ноября 2009 года). Отдельные положения модельного закона соотносимы с нормами отраслевого законодательства Беларуси, в основном касающихся языка судопроизводства (Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный кодексы), обучения, средств массовой информации.

Конституцией Республики Беларусь гарантировано равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Кроме того, статьей 50 закреплено право использовать родной язык, выбирать язык общения. Государство гарантирует в соответствии с законом свободу выбора языка воспитания и обучения. В соответствии со статьей государственными языками в Республики Беларусь являются белорусский и русский языки.

Основные положения модельного закона «О музейном фонде и музеях»

от 2 ноября 1996 года, разработанного и внесенного на рассмотрение Межпарламентской Ассамблеи Постоянной комиссией МПА СНГ по культуре, информации, туризму и спорту, отражены в Законе Республики Беларусь от 12 декабря 2005 года № 70-3 «О музеях и музейном фонде Республики Беларусь» (в редакции от 9 ноября 2009 года.).

Модельные законы «Об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в сфере науки и научно-технической деятельности» от 13 мая 1995 года и «О научно-технической информации» от 13 июня 2000 года использованы при доработке Закона Республики Беларусь от 19 января 1993 года № 2105-XII «Об основах государственной научно технической политики» (при подготовке новой редакции указанного закона в 1997 года и внесении изменений и дополнений в него в 2006 и 2010 годах).

Национальные парламенты значительное внимание уделяют рекомендациям Межпарламентской Ассамблеи, инициированным Постоянной комиссией по культуре, информации, туризму и спорту. Так, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики специально рассмотрел проект рекомендаций МПА СНГ «О внесении изменений в почтовое и таможенное законодательство» и счел возможным согласиться с их положениями, предусматривающими обеспечение наибольшего благоприятствования при таможенной обработке отправлений категории «обязательный библиотечный экземпляр», освобождение указанных отправлений от уплаты таможенных платежей, почтовых сборов и платы за пересылку.

Национальные парламенты значительное внимание уделяют рекомендациям Межпарламентской Ассамблеи, инициированным Постоянной комиссией по культуре, информации, туризму и спорту. Следуя рекомендациям МПА, в 1994 году Верховный Совет Республики Армения принял постановление о присоединении Армении к конвенции ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности».

Рекомендации МПА об основных принципах сотрудничества государств – участников СНГ в области кино были использованы при подготовке закона Российской Федерации «О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации».



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.