авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 |
-- [ Страница 1 ] --

Содержание

1. Введение 5

2.

Оценка потенциала отрасли 6

2.1. Лесное хозяйство 6

Оценка современной системы управления лесным фондом 6 Оценка лесосырьевого потенциала 10 Оценка инфраструктуры 14 Экономически доступные лесные ресурсы 16 Уровень использования ресурсов в региональном разрезе 2.2. Лесная промышленность Современное состояние лесозаготовительной промышленности Современное состояние лесоперерабатывающих отраслей Лесопиление Производство фанеры Производство древесных плит ЦБП и лесохимия Биоэнергетика 3. Основные проблемы эффективной работы и развития лесного комплекса 3.1. Низкое научное, техническое и технологическое обеспечение развития отрасли 3.2. Отсутствие системы организации работ по лесоустройству 3.3.Недостаточное развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции 3.4. Недостаточное развитие лесной инфраструктуры 3.5. Недостаточное использование низкокачественной древесины и отходов 3.6. Недостаточное развитие производства лесных машин и оборудования 3.7. Недостаточная кадровая обеспеченность 3.8. Проблемы охраны, защиты, воспроизводства и организации использования лесов 3.9. Проблемы координации и управления лесным комплексом 4. Прогноз спроса на лесобумажную продукцию на внутреннем и внешнем рынках Круглые лесоматериалы Пиломатериалы Фанера Древесные плиты Мебель Деревянные дома Целлюлозно-бумажная продукция Биоэнергетика и другие инновационные направления глубокой переработки всей биомассы дерева 5. Предложения по повышению эффективности и развитию лесного комплекса 5.1. Основные цели, показатели и индикаторы эффективности развития комплекса 5.2. Совершенствование лесоустройства 5.

3. Изменения концептуальных подходов в лесопользовании 5.4. Совершенствование системы подготовки кадров и научно-технического обеспечения 5.5. Совершенствование системы лесоуправления, организации охраны, защиты, воспроизводства и использования лесов 6. Лесная политика и законодательное обеспечение 6.1. Основные положения политики 6.2. Оценка эффективности действующего лесного законодательства и предложения по его совершенствованию 7. О взаимодействии государства и бизнеса 7.1. Государственно-частное партнерство 7.2. В реализации крупнейших инвестиционных проектов 7.3. В налогообложении 7.4. Во взаимодействии с естественными монополиями 7.5. Производственная и социальная инфраструктура 8. Ожидаемые результаты реализации и эффективности предложений 8.1. В лесном хозяйстве 8.2. В лесной промышленности 8.3. Развитие внутреннего рынка, импортозамещения и продвижения лесопродукции на внешние рынки 9. Заключение Материалы, использованные при подготовке доклада (приложение) Прил. 1 Оценка эффективности осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений в 2011 г. Прил. 2 Итоговый рейтинг государственного управления лесами (по данным Всемирного фонда дикой природы) Прил. 3 Структура земель лесного фонда на 2011 г. Прил. 4 Допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в Российской Федерации Прил. 5 Использование допустимого объема изъятия древесины (расчетной лесосеки) в Российской Федерации Прил. 6 Динамика показателей развития лесного комплекса Российской Федерации Прил. 7 Внутреннее потребление основных видов лесобумажной продукции Прил. 8 Динамика площади погибших лесов, расположенных на землях лесного фонда Прил. 9 Динамика площади лесов, расположенных на землях лесного фонда, погибших от лесных пожаров Прил. 10 Количество лесных пожаров в лесах, расположенных на землях лесного фонда Прил. 11 Площадь лесов, расположенных на землях лесного фонда, пройденная пожарами Прил. 12 Объемы лесовосстановительных работ в Российской Федерации Прил. 13 Объемы искусственного лесовосстановления (создание лесных культур) Прил. 14 Объемы незаконных рубок лесных насаждений Прил. 15 Сведения о незаконных рубках лесных насаждений в 2012 г. Прил. 16 Прогноз производства и потребления основных видов лесобумажной продукции до 2030 г. Прил. 17 Индикаторы оценки эффективности развития лесного хозяйства Прил. 18 Cреднегодовая численность работников организаций по видам экономической деятельности Прил. 19 Инвестиции в основной капитал по видам экономической деятельности Прил. 20 Доля добавленной стоимости отдельных видов экономической деятельности, входящих в лесной комплекс, в ВВП за 2011 г. 1. Введение Россия – крупнейшая лесная держава мира. На ее долю приходится пятая часть мирово го лесного покрова, леса занимают 69% территории страны. Это общее достояние граждан страны, стратегический возобновляемый ресурс, эффективность использования которого определяет благосостояние государства и благополучие ее граждан.

Лесной комплекс Российской Федерации, включающий в свой состав лесное хозяйство и лесопромышленные отрасли по заготовке и переработке древесины (рис. 1), занимает важное место в экономике страны. Рисунок 1 – Состав лесного комплекса по видам экономической деятельности Российской Федерации Воспроизводством и защитой лесов, заготовкой и переработкой древесины занимают ся около 60 тыс. крупных, средних и мелких предприятий, расположенных во всех ре гионах страны. В 45 субъектах Российской Федерации производство лесобумажной про дукции составляет от 10 до 50 процентов от общих объемов промышленной продукции этих регионов. На предприятиях и в организациях лесного комплекса занято около одного миллиона ста тысяч работающих.

В 2011 г. доля российского лесного комплекса в валовом внутреннем продукте со ставляла 1,05% (при расчете по добавленной стоимости без учета налогов) и 1,2% (при расчете по добавленной стоимости, включая чистые налоги). Доля лесного комплекса в валютной выручке от экспорта в 2011 г. составила 2,1%, в объеме мировой торговли ле соматериалами – 2,9%.

Проблемы сохранения и использования лесов многообразны и сложны. Возрастают тре бования к управлению лесами, которые должны отвечать международным социальным, эко логическим и экономическим стандартам. Требуют особого внимания вопросы сохранения лесов от пожаров, вредителей и болезней, других неблагоприятных факторов. Еще одна серьезная проблема – нелегальное лесопользование. Эти угрозы, в совокуп ности с изменениями климата могут привести к существенной трансформации российских лесов, ослаблению их биосферного и экономического потенциала. Лесной комплекс все больше сталкивается с необходимостью адекватного реагирова ния на глобализацию рынков, применение новых технологий, усиление конкуренции, уже сточение экологических требований.

Несмотря на обширные запасы лесного фонда, лесной комплекс Российской Федера ции до настоящего времени не сумел занять значимых позиций ни в национальной, ни в мировой экономиках.

Исходя из изложенного выше, к основным целям развития лесопромышленного ком плекса России можно отнести:

• организация управления лесами, позволяющая повысить их положительное влия ние на экологическую, экономическую и социальную составляющие жизни жи телей страны;

• удовлетворение потребностей внутреннего рынка качественной отечественной продукцией;

• достижение соответствия доли лесопромышленного комплекса России в мировом производстве и мировой торговле лесными товарами доле имеющихся лесных ресурсов.

2. Оценка потенциала отрасли 2.1. Лесное хозяйство Лесное хозяйство, отрасль осуществляющая изучение, учет, воспроизводство и выра щивание лесов, охрану их от пожаров, вредителей и болезней, регулирование использова ния лесов в целях удовлетворения потребностей экономики в древесине и другой лесной продукции при сохранении защитных и биорегулирующих функций леса, организацию использования лесов в других специальных целях.

Леса были и остаются важнейшим природным ресурсом на обширных простран ствах России. Оценка современной системы управления лесным фондом Эффективность управления лесами и ведения лесного хозяйства – один из главных во просов государства на протяжении многих лет. Многочисленные реформы отрасли при водили к кардинальным изменениям системы управления лесами, которые существенно влияли на организацию использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, эколо гическое состояния территории страны, научно–технический и кадровый потенциал. За столетие государственные органы по управлению лесным хозяйством и лесной промыш ленности меняли свои функции и названия около 30 раз. Аналогичные подходы сохрани лись и в последующий период. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации 2006 г. был взят курс на децентрализацию лесных отношений. Большинство полномочий по ведению лесного хо зяйства с федерального уровня было передано на уровень субъектов РФ. Традиционная вертикаль управления лесами как государственной собственностью была заменена более сложной системой лесоуправления, в которой сочетаются принципы делегирования полно мочий и вопросы двойного ведения в сфере лесных отношений. В соответствии со ст. 4 Лес ного кодекса участниками лесных отношений являются: Российская Федерация, Субъекты РФ, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

На федеральном уровне лесоуправления полномочия в сфере лесных отношений раз делены между Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации (законодательное и нормативное правовое регулирование) и Федеральным агентством лесного хозяйства (координация организации использования, охраны, защиты и воспро изводства лесов, включая межрегиональное взаимодействие;

контроль исполнения субъ ектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, ад министрирование платежей и контроль использования субъектами Российской Федерации субвенций федерального бюджета, оказание государственных услуг и управление имуще ством в сфере лесных отношений) (рис. 2). Рисунок 2 – Институциональная организация государственного управления лесами на федеральном уровне Региональный уровень управления лесным хозяйством представлен соответствующими органами субъектов Российской Федерации (рис. 3) и лесничествами (лесопарками). Рисунок 3 – Институциональная организация управления лесами в субъектах Российской Федерации Функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулиро ванию в сфере лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий (2,2% от об щей площади лесов), находятся в прямой юрисдикции Минприроды России. Государствен ный контроль и надзор за исполнением природоохранного законодательства на данных территориях осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) непосредственно или силами своих территориальных органов. Ведение лесного хозяйства в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности (0,4% от общей площади лесов) осуществляет Минобороны России через специально соз данные лесохозяйственные структуры. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации управление лесами в отно шении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органами местного самоуправления. В таких лесах (площадь их составляет 0,1% от общей площади), расположенных на землях населенных пунктов, также должны быть образованы соответствующие органы управления лесами (объективная информация о системе управ ления в этих лесах на данный момент отсутствует). В период формирования новых лесных отношений, возникших после принятия Лесно го кодекса Российской Федерации 2006 г., в субъектах Российской Федерации были созда ны управленческие структуры в области лесного хозяйства, отличающиеся друг от друга по правовым формам, подчиненности и выполняемым функциям. В части субъектов Рос сийской Федерации органы управления лесным хозяйством не имеют достаточной само стоятельности и входят в состав организационных структур, созданных при региональных правительствах и связанных с регулированием вопросов экологии, природопользования и охраны окружающей среды, сельского хозяйства и продовольствия, энергетики.

В части регионов созданы самостоятельные органы управления лесным хозяйством в виде министерств лесного комплекса или лесного хозяйства, департаментов лесного хозяй ства (лесного комплекса), комитетов по лесу или лесному хозяйству, управлений лесами (лесного хозяйства) и даже государственной лесной службы.

Такая ситуация обуславливает существенные различия в функциональных полномочиях региональных структур. Это не способствует эффективной координации лесохозяйствен ной деятельности со стороны федеральных органов и затрудняет реализацию единых под ходов по обеспечению устойчивого лесоуправления. Особого внимания требуют вопросы организации управления лесами на уровне лес ничеств (лесопарков), которые Лесным кодексом Российской Федерации поставлены в центре территориального управления в области использования, охраны, защиты и вос производства лесов.

Во всех субъектах Российской Федерации в лесах лесного фонда создано 1486 лес ничеств (лесопарков). Большая часть лесничеств (лесопарков), преимущественно в Центральном, Южном, Приволжском, Уральском и Дальневосточном ФО, (около 70%) функционирует в виде государственных учреждений субъектов Российской Федерации или их филиалов, ко торые являются юридическими лицами, а их работники не являются государственными служащими. Другая часть лесничеств (лесопарков) – органы исполнительной власти и их структурные подразделения в муниципальных районах. Как правило, эти органы не являются юридическими лицами, а значительная часть их работников относится к госу дарственным служащим. В лесничествах (лесопарках) работает более 40 тыс. человек. В среднем по России, в штате одного лесничества насчитывается 14,5 человек, в штате среднего участкового лес ничества – 2,5 человек. Максимальная численность штата среднего лесничества отмеча ется в Тверской области, Ленинградской области, Тюменской области, Приморском крае, Карачаево-Черкесской Республике. Средняя площадь лесничества составляет 796 тыс. га, участкового лесничества – 156 тыс. га. В среднем по России на одного работающего в лесничестве приходится около 55 тыс. га площади земель лесного фонда, при этом в Дальневосточном округе – 319 тыс. га, в Южном – 2,7 тыс. га. Функциональные полномочия лесничеств значительно различаются в зависимости от правовых форм, полномочий органов исполнительной власти в области лесных от ношений субъектов Российской Федерации, а также природно-экономических особен ностей регионов.

Особое место должны занять лесничества, и особенно участковые лесничества, осу ществляющие ежедневный контроль за лесохозяйственной деятельностью и охрану лесов. Их работа должна быть организована на современном уровне с улучшением материально технического обеспечения и повышением социальной защиты сотрудников. Необходимо разработать нормативные акты, регламентирующие обязанности лесничих в пределах всей территории страны. Именно лесничий должен организовывать и проводить работу в лесу, проводить первичные мероприятия по профилактике и тушению пожаров, отвечать за со хранность леса как федерального имущества, вести государственный лесной реестр. В ближайшей перспективе необходимо разработать и реализовать систему мер по со вершенствованию управления в лесах, расположенных на землях населенных пунктов (го родские леса). Это касается, прежде всего, правового статуса таких лесов, совершенствова ния всей системы многоцелевого использования, охраны, защиты и их воспроизводства на основе разграничения прав собственности на земли, на которых располагаются леса.

Одним из направлений повышения эффективности лесоуправления является снижение документооборота и форм отчетности. Чрезмерная загруженность руководителей и специ алистов лесного хозяйства работой, связанной с поддержанием отраслевого документообо рота, приводит к снижению эффективности возложенных на них функций по осуществле нию переданных полномочий в области лесных отношений. В этой связи необходимы меры по сокращению объемов документооборота и количества форм отчетности.

Оценка лесосырьевого потенциала Лесной фонд Российской Федерации занимает 69% территории ее суши. Лес – это возоб новляемый природный ресурс, удовлетворяющий множественные потребности индустрии, общества и выполняющий важнейшие средообразующие и средозащитные функции.

Даже в соответствии с методикой ФАО, которая учитывает как леса не все находящиеся в собственности государства земли лесного фонда Российской Федерации, наша страна является лидером по площади лесов – 809 млн. 90 тыс. га, или 20,1% общей площади лесов мира. Доля площади лесов Бразилии составляет 12,9%, Канады – 7,7%, США – 7,5%, Китая – 5,1% (рис. 4).

Рисунок 4 – Площадь лесов в мире, млн. га По запасам древесины в соответствии с методикой ФАО Россия (83,4 млрд. куб. м.) занимает второе место в мире после Бразилии (126,2 млрд. куб. м.). Затем следуют США – 47 млрд. куб. м., Канада – 33 млрд. куб. м. и Китай – 15 млрд. куб. м.

Общая площадь земель Российской Федерации, на которых расположены леса, состав ляет 1 183,3 млн. га (данные на 01.01.2011 г.), в том числе площадь земель лесного фонда – 1 144,1 млн. га. (табл. 1).

Таблица 1 – Сведения о землях лесного фонда и лесах, расположенных на землях других категорий (2011 г.), тыс. га Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответ ствии с целевым назначением земель, на которых эти леса расположены. Выделяются за щитные (309 млн. га или 26% от площади лесов), эксплуатационные (603 млн. га или 51%) и резервные (272 млн. га или 23%) леса.

Защитные леса, выполняющие средообразующие, водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и иные экосистемные функции в интересах обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, могут вовлекаться в использование только при совместимости с этими функциями.

В эксплуатационных лесах, которые используются прежде всего в целях заготовки дре весины, необходимо стремиться к максимальному использованию естественного прироста древесины и других ресурсов, поддерживая их естественный потенциал к самовоспроиз водству, сохраняя устойчивость насаждений и их биологическое разнообразие. Резервные леса рассматриваются как основной залог стабильности климата, сохранения биологического разнообразия и иных экологических функций. Одновременно они являются резервным запасом природного капитала лесных экосистем для будущих поколений.

Лесистость территории Российской Федерации, т.е. отношение площади лесопокры тых земель к общей площади суши страны, составляет 46,6%. По территории страны леса распространены неравномерно, в зависимости от климатических и антропогенных факто ров. Наибольшие значения лесистости отмечены в Иркутской обл. (83,1%), Пермском крае (71,5%), Республике Коми (72,7%), наименьшие – в Республике Калмыкия, Астраханской, Ростовской и Волгоградской областях. С 1960 г. на землях лесного фонда Российской Федерации происходит увеличение пло щади лесов за счет зарастания участков земель лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, а также за счет возрастания площади мало ценных древостоев мягколиственных пород и накопления низко продуктивных хвойных древостоев на землях с избыточным увлажнением. В дальнейшем существенное влияние на динамику площадей лесов в отдельных регионах может оказать процесс зарастания лесом выведенных из оборота земель сельскохозяйственного назначения (рис. 5). Рисунок 5 – Динамика общей площади лесов России К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной раститель ностью и не покрытые лесной растительностью, но предназначенные для ее восстановле ния – вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие). Леса России – по преимуществу бореальные: около 2/3 лесов России (65% площади) произрастает в условиях сурового климата, и это обусловливает их сравнительно малую продуктивность и низкую экономическую привлекательность. Основными лесообразующими породами являются лиственница, сосна, ель, кедр, дуб, бук, береза, осина. Они занимают около 90% земель, покрытых лесной растительностью, в том числе лесообразующие породы хвойной группы – 68,4%, твердолиственной – 2,4%, мягколиственной – 19,4%. Прочие древесные породы (груша, каштан, орех грецкий, орех маньчжурский и др.) составляют менее 1% земель, остальная площадь – кустарники (ке дровый стланик, береза кустарниковая и др.). В группу хвойных пород входит значительная доля (около 25%) смешанных по составу древостоев, в которых ведение хозяйства направ лено на формирование насаждений с преобладанием хвойных пород. Наиболее ценные твердолиственные породы – дуб высокоствольный и бук – занимают примерно 1/4 часть площади этой группы. Около половины площади твердолиственной груп пы занимает береза каменная, произрастающая в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке. На землях лесного фонда преобладают спелые и перестойные насаждения, доля которых составляет 43,8%, молодняки занимают 17,1%, средневозрастные – 28,4% приспевающие – 10,7% площади. Около 50% площади хвойных пород представлено спелыми и перестойны ми насаждениями, основные площади которых находятся на удаленных и труднодоступных участках леса, а также на землях с избыточным увлажнением почвы.

В последние пятьдесят лет значения общей площади, запаса и прироста запаса лесов Рос сийской Федерации имеют тенденцию к увеличению, однако средний запас древесины на 1 га и средний возраст древостоев заметно снижаются (табл. 2). Это связано с постепенным их омо ложением, вызванным влиянием рубок, лесных пожаров, а также, за счет перевода в последнее время в земли лесного фонда сельскохозяйственных угодий, заросших молодым лесом. Таблица 2 – Динамика площади, запаса и среднего прироста древесины в лесах, расположенных на землях лесного фонда и землях других категорий (по данным государственного учета лесного фонда и государственного лесного реестра, 2011 г.) Большое значение для организации использования лесов имеет показатель общего среднего прироста древостоев. В соответствии с лесоводственными правилами, допусти мый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) не должен превышать средний годовой прирост древостоя в лесах, возможных для использования в целях заготовки древесины, с учетом потерь от лесных пожаров, ветровалов, очагов вредителей и болезней леса. Факти ческая величина общего среднего прироста древостоев на землях лесного фонда составляет 1017,4 млн. куб. м./год, в том числе в эксплуатационных лесах – 660 млн. куб. м./год, а в лесах, возможных для использования с целью заготовки древесины, – 853 млн. куб. м./год. Заготовка древесины в объемах, превышающих расчетную лесосеку, запрещается.

Величина расчетной лесосеки исчисляется по научно обоснованной методике через пло щадь лесов разных групп возраста и их средний запас. До 2007 г. величина расчетной ле сосеки регулировала заготовку древесины при рубках главного пользования, проводимых в спелых и перестойных лесах. Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. № 200 - ФЗ, установил, что для заготовки древесины допускается рубка спелых и перестой ных лесных насаждений, средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждений при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, уходе за лесами, лесных насаждений любого возраста на лесных участках, предназначенных для строитель ства, реконструкции и эксплуатации объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабаты вающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры в пределах расчетной лесосеки (допустимого объема изъятия древесины). Соответственно была изменена методика исчисления расчетной лесосеки, которая увеличилась по сравне нию с предыдущим периодом в среднем в 1,2 раза.

С 2008 по 2011 годы размер расчетной лесосеки составлял 600 - 669 млн. куб. м., в 2012 г. - 670 млн. куб. м. Наибольшие объемы допустимого изъятия древесины сосредо точены в Сибирском (258 млн. куб. м.) и Северо-Западном (124 млн. куб. м.) федеральных округах. Их совокупная доля в общей величине расчетной лесосеки составляет 57%. Наи более значимые объемы расчетных лесосек по регионам отмечены в Красноярском крае (77,5 млн. куб. м.), Иркутской области (71,5 млн. куб. м.), Томской области (41 млн. куб. м.), Республике Саха (Якутия) – 35 млн. куб. м., Республике Коми (34 млн. куб. м.), Вологодской обл. (29 млн. куб. м.), Ханты-Мансийском АО (Югре) – 25 млн. куб. м., Хабаровском крае (25 млн. куб. м.) – совокупная доля этих регионов в общефедеральной расчетной лесосеке составляет 51%.

Практика показала, что в некоторых районах экстенсивного освоения лесов допустимый объем изъятия древесины в хвойных лесах значительно завышен. В перспективе целесоо бразно перейти к определению экономически доступного объема изъятия древесины, из которого будут исключены древостои с низким запасом, а также удаленные участки леса, где разработка лесосек возможна только после вложения больших финансовых средств в развитие транспортной инфраструктуры.

По экспертным оценкам, более 200 млн. куб. м. деловой древесины лиственных пород можно ежегодно заготавливать без ущерба для лесов страны. Однако из-за низкого спроса на лиственную древесину в ряде регионов идет процесс старения мягколиственных лесов, увеличения той части древостоев, которая поступает в отпад и сгнивает. Происходит захлам ление лесов, снижение их прироста и ухудшение общего санитарного состояния. Критиче ская ситуация складывается с осиновыми лесами. В их составе преобладают перестойные древостои, которые в сильной степени подвержены стволовой гнили, теряют технические качества, что затрудняет их сбыт.

Решение вопросов более полного использования лиственной древесины напрямую свя зано с развитием, прежде всего, таких сегментов лесной промышленности как плитное производство и биоэнергетика. Следовательно, леса России обладают огромным природным ресурсным и экологи ческим потенциалом, который позволяет при безусловном соблюдении лесоводственно экологических требований к их использованию устойчиво и в длительной перспективе обеспечивать потребности общества в лесных ресурсах и услугах лесов. Вместе с тем, не однородность пространственного расположения и производительности лесов по территории страны, их различающиеся эколого-экономические функции вводят существенные ограни чения на использование лесной промышленностью. Необходимо дальнейшее совершенство вание системы районирования лесов с определением приоритетных регионов и выделением в них наиболее доступной по экономическим и экологическим требованиям части для про мышленного. Оценка инфраструктуры В целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов современное лесное законодательство предусматривает создание объектов лесной инфраструктуры.

Правительством Российской Федерации распоряжением от 17 июля 2012 г. № 1283-р был утвержден перечень объектов лесной инфраструктуры для использования, охраны, защиты и воспроизводства защитных, эксплуатационных и резервных лесов, которые могут размещаться в лесах в зависимости от их целевого назначения. Кроме того, пред усмотрены объекты, которые могут создаваться в лесах при использовании их для кон кретных целей – заготовки древесины, заготовки живицы, пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, осуществления видов деятельности в сфере охотничье го хозяйства, ведения сельского хозяйства, осуществления научно-исследовательской деятельности.

Наибольшее значение для освоения лесов, их охраны, защиты и воспроизводства имеет дорожно-транспортная инфраструктура (лесные дороги). Лесным законодательством уста навливается, что лесные дороги могут создаваться при любых видах использования лесов.

Слабо развитая дорожно-транспортная инфраструктура лесопользования сдерживает возможности более полного освоения эксплуатационных лесов и снижает экономическую доступность древесных лесных ресурсов. Общая протяженность дорог в лесах Россий ской Федерации, по состоянию на начало 2011 г., составляла 1,24 млн. км. При этом про тяженность лесных дорог с твердым покрытием составляет 59 тыс. км (около 5% от общей протяженности лесных дорог). Преобладают грунтовые дороги (972 тыс. км – 78%) и зим ники (220 тыс. км – 17%).

Плотность лесных дорог в целом по Российской Федерации составляет 1,46 км на одну тыс. га лесных земель, в то время как в странах Западной Европы и Северной Америки – 10 - 45 км (рис. 6).

Рисунок 6 – Транспортная инфраструктура лесного комплекса Российской Федерации и ряда зарубежных стран Плотность сети лесных дорог существенно различается по субъектам Российской Фе дерации, что необходимо учитывать при планировании использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов. Наибольшая площадь лесных дорог отмечается в Центральном (5,2 км/1000 га) и Южном (4,9 км/1000 га), Северо-Кавказском (3,3 км/1000 га) и Приволж ском (3,6 км/1000га) федеральных округах. Несмотря на то, что данные показатели ниже зарубежных значений, можно считать их условно достаточными для ведения лесного хо зяйства и освоения лесов. В лесах других федеральных округов этот показатель заметно снижается: Северо– Западный ФО – 2,4, Уральский ФО – 2,0, Сибирский ФО – 1,4 и Дальневосточный ФО – 0,4 км/1000 га лесных земель. Необходимо также учитывать и качественное состояние лесных дорог. Особенно стра дают от недостатка путей вывозки и низкого качества дорог многолесные районы, где сосредоточены основные на сегодняшний день целевые сырьевые ресурсы: Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Красноярский край, Иркутская об ласть и Хабаровский край.

Экономически доступные лесные ресурсы По экспертным оценкам для эксплуатации доступно 52% площади лесов, однако, преобладающая их часть истощена в результате интенсивного лесопользования в по следние десятилетия. Преобладающая доля доступных для эксплуатации лесов находится на Европейском Севере, Урале и вдоль Транссибирской магистрали (рис. 7).

Рисунок 7 – Доступность лесных ресурсов Российской Федерации Уровень использования ресурсов в региональном разрезе Анализ заготовки древесины в Российской Федерации показывает, что объемы заготовки древесины напрямую зависят от спроса на древесину на внутреннем и внешнем рынках.

Регионы, входящие в Центральный, Приволжский, Уральский, Южный и Северо Кавказский федеральные округа находятся в эпицентре внутреннего потребления древе сины. До 50-х годов ХХ века эти малолесные и среднелесные районы исторически несли основную лесоэксплуатационную нагрузку и были сильно истощены. Регионы, входящие в состав Северо-Западного, Сибирского, Дальневосточного фе деральных округов традиционно ориентированы преимущественно на внешние рын ки. Объемы рубок главного пользования достигли апогея в 1960 - 1990 годы, превысив 300 млн. куб. м. в год (рис. 8). Рисунок 8 – Динамика заготовки древесины в Российской Федерации, млн. куб. м.

Это произошло, главным образом, за счет стремительного экстенсивного освоения ле сов, прежде всего, вдоль сухопутных и водных магистралей и привело к истощению в этих районах пиловочника, как самого рентабельного ресурса. Наибольший объем заготовки древесины в 2012 г. наблюдался в Сибирском (56 млн. куб. м.) и Северо-Западном (49 млн. куб. м.) федеральных округах, в частности, в Ир кутской области (25,1 млн. куб. м.), Красноярском крае (13,7 млн. куб. м.), Томской области (4,5 млн. куб. м.), Вологодской области (12,9 млн. куб. м.), Архангельской области (11,4 млн. куб. м.), Ленинградской области (7,7 млн.куб. м.), Республике Коми (6,7 млн. куб. м.), Респу блике Карелия (5,4 млн. куб. м.). Наименьший объем заготовки древесины в 2012 г. отмечен в Южном (982 тыс. куб. м.) и Северо-Кавказском (214 тыс. куб. м.) федеральных округах.

В большинстве многолесных регионов, обладающих большими объемами расчетной ле сосеки, уровень ее использования сравнительно невысок (прил. 5). Например, в Республике Карелия, характеризующейся интенсивным уровнем лесопользования, в последние 5 лет уровень освоения расчетной лесосеки колебался в пределах 47,7 - 60%. Близкие значения этого показателя наблюдались в Архангельской области – 47,0 - 50,1%, Вологодской об ласти – 41,5 - 50,1%. В других многолесных регионах значения использования расчетной лесосеки еще ниже: в Республике Коми – 19,7 - 27,5%, Новгородской области – 30,1 - 45,0%, Иркутской области – 35,1 - 39,3%, Красноярском крае – 15,6 - 18,2%, Ханты-Мансийском АО (Югре) – 10,3 - 16,5%, Хабаровском крае – 27,2 - 32,0%. При этом в отдельных регионах так называемой малолесной зоны (Брянская, Белгородская, Курская, Тамбовская, Ростовская и др. области) уровень использования расчетной лесосеки может повышаться до 75 - 99%.

2.2. Лесная промышленность Лесная промышленность России – совокупность отраслей российской промышленно сти, связанных с заготовкой и переработкой древесины. Это одна из старейших отраслей. Условно все отрасли лесопромышленного комплекса можно разделить на 4 группы:

• лесозаготовительная промышленность – заготовка древесины;

• деревообрабатывающая промышленность – механическая и химико-механическая обработка и переработка древесины, плитное производство, мебельное производ ство, производство пиломатериалов и т.д.;

• целлюлозно-бумажная промышленность преимущественно химическая переработка древесины, производство целлюлозы, бумаги и картона;

• лесохимическая промышленность – производство древесного угля, канифоли, скипидара.

Развитие лесопромышленного комплекса России осуществляется в соответствии со Стратегией развития лесного комплекса России до 2020 г., являющейся основным докумен том перспективного планирования в отрасли.

Индекс промышленного производства в 2012 г. составил по лесозаготовкам – 95,5%, по обра ботке древесины и производству изделий из дерева – 103,3%, по производству целлюлозы, дре весной массы, бумаги, картона и изделий из них – 106,3%, и по производству мебели – 101,8%.

Динамика производства важнейших видов лесобумажной продукции за 2007 - 2012 годы представлена в таблице 3.

Таблица 3 – Объемы производства основных видов продукции Увеличение темпов роста производства основных видов лесобумажной продукции в 2010 - 2012 годах позволило достичь и превысить уровень предкризисного 2007 г. по фанере клееной, древесностружечным плитам, бумаге и картону и мебели. Это было обе спечено восстановлением спроса на внутреннем и внешнем рынках, вводом новых мощ ностей, включая и введенные в рамках приоритетных инвестиционных проектов в обла сти освоения лесов. Негативное воздействие мирового финансового кризиса 2008 - 2009 годов не позво лило лесному комплексу Российской Федерации достигнуть показателей, предусмотрен ных Стратегией развития лесного комплекса Российской Федерации на период до 2020 г. (рис. 9). Это относится к объемам заготовки древесины, производству пиломатериалов, волокнистых полуфабрикатов.

Рисунок 9 – Динамика производства основных видов лесобумажной продукции за 1980 - 2012 годы, % В структуре лесной промышленности преобладают такие виды переработки как произ водство ЦБП и производство пиломатериалов (рис. 10).

Рисунок 10 – Структура отгруженной продукции лесопромышленного комплекса Современное состояние лесозаготовительной промышленности Лесозаготовительная промышленность является начальным звеном лесопромышлен ного комплекса, формирующим лесосырьевое обеспечение перерабатывающих произ водств. Традиционно лесозаготовки являются самым низкорентабельным производством в отрасли, характеризующимся низким уровнем заработной платы, тяжелыми условиями труда и плохими социально-бытовыми условиями. В то же время от стабильной работы лесозаготовительных предприятий зависит эффективность функционирования всего ле сопромышленного комплекса. В этой связи повышение устойчивого лесопользования – одна из первоочередных задач. Объем заготовки древесины по полному кругу производителей в 2011 г. составил 196,7 млн. куб. м., что обеспечило использование расчетной лесосеки на 29,5%. Отмечается сни жение объема заготовки древесины в 2012 г. в сравнении с 2011 г. (на 3%), хотя в целом, начиная с 2009 г., наметилась устойчивая тенденция к росту объема лесозаготовок. Вместе с тем, уровень предкризисного 2007 г. пока не достигнут.

Большая часть древесины заготавливается на арендованных лесных участках – 142 млн. куб. м. (72%). В 2012 г. арендаторами было заготовлено 141 млн. куб. м. или 74% от общего объема заготовленной древесины. За последние годы в отрасли произошли зна чительные структурные изменения дезинтеграционного характера (рис. 11). Рисунок 11 – Распределение лесозаготовительных предприятий по годовому объему заготовки древесины В составе лесопользователей преобладают малые и средние предприятия. Около 76% их общего количества имеют объем лесозаготовок до 10 тыс. куб. м. в год. Предприятия с го довым объемом заготовки древесины более 200 тыс. куб. м. составляют лишь 1% их общего количества. Среднегодовой объем заготовки древесины предприятием в отрасли составляет 15 тыс. куб. м.

Распределение объемов заготовки древесины лесозаготовительными предприятиями различной мощности приведено на рис. 12.

7% предприятий с объемом годовой заготовки свыше 50 тыс. куб. м. заготавливают 66% древесины. Низкая концентрация лесозаготовительного производства обуславливает его низкую эффективность, слабое технологическое обновление и сокращение применения высокопроизводительной техники.

Рисунок 12 – Распределение объемов заготовки древесины лесозаготовительными предприятиями различной мощности На развитие лесозаготовительного производства негативно повлияло резкое сокраще ние строительства лесных дорог, что усугубляет сезонный характер лесозаготовок. Се зонный характер работы в плановый период развития экономики был возможен благодаря дешевизне лесозаготовительной техники, наличию дешевых кредитов для создания меж сезонных запасов хлыстов. При этом, и в настоящее время сезонность лесозаготовок сохраняется. Из-за изменения климата сезон зимних лесозаготовок сократился до 4 месяцев (рис.13). Рисунок 13 – Помесячная заготовка древесины за 2010–2011 гг. (млн. куб. м.) В себестоимости производства всех видов лесобумажной продукции затраты на древес ное сырье – самая большая статья затрат, достигающая более 50 процентов.

Совершенно очевидно, что лесозаготовительная промышленность в таких услови ях не может быть стабильным поставщиком сырья для деревообрабатывающих произ водств. Проблема сезонности лесозаготовок стала реальной угрозой для развития глубо кой переработки древесины.

В лесозаготовительной промышленности наблюдается замена доминировавшей в стране в течение нескольких десятилетий хлыстовой технологии лесозаготовок на сортиментную. В условиях ведения заготовки в лесах естественного происхождения на переувлажненных по чвах сортиментная технология не всегда эффективна. Хлыстовая технология лесозаготовок имеет широкие возможности совершенствования, но требует повышения концентрации лесозаготовок.

С учетом изложенного и в условиях вступления России в ВТО, на развитие лесоза готовительной промышленности следует обратить особое внимание как на основу лесо промышленного комплекса.

Современное состояние лесоперерабатывающих отраслей В период 2005 - 2011 годов инвестиционная политика в лесном комплексе России харак теризуется определенными структурными сдвигами, как по видам экономической деятель ности (табл. 4), так и по структуре источников финансирования (табл. 5). Таблица 4 – Структура инвестиций в лесопромышленном комплексе по видам экономической деятельности (в ценах текущего года) В деревообрабатывающей промышленности, являющейся наиболее привлекательной как для российских, так и для иностранных инвесторов, несмотря на общий рост по отно шению к 2005 г. в 1,9 раза, ее доля в структуре инвестиций несколько снизилась и составила в 2011 г. 43,2%, (в 2005 г. - 46,5% – снижение 3,3 процентных пункта). Инвестиции в лесозаготовках за указанный период несколько росли в абсолютной ве личине, но их доля в общих инвестициях в лесопромышленном комплексе постоянно сни жалась – с 11,0% в 2005 г. до 7,7% в 2011 г.

Наиболее существенные инвестиции имеют место на действующих 12 - 15 предприяти ях целлюлозно-бумажной промышленности. Основной характер проектов – модернизация оборудования в производстве целлюлозы, реконструкция бумаго- и картонноделательных машин, мероприятия по повышению экологической безопасности. Основная часть инвестиций в ЦБП направлялась на модернизацию основного технологиче ского и энергетического оборудования, осуществляемую по приоритетным инвестиционным про ектам (завершение и ввод в действие проекта «СТЕП» на ОАО «Монди Сыктывкарский ЛПК», на филиалах ОАО «Группа «ИЛИМ», строительство завода по выпуску нейтрально-сульфитной целлюлозы на ОАО «Архангельский ЦБК», на действующих площадках предприятий, произво дящих тарный картон и изделия из него (SFT-Групп, Объединенные Бумажные Фабрики). После заметного спада объема инвестиций в 2009 г. в течение 2010 - 2011 годов инве стиционная активность в ЦБП возросла и объемы вложений в развитие отрасли превысили докризисный уровень на 18,6%. В то же время, в 2011 г. доля привлеченных средств снизи лась до 40% против 50,8% в 2010 г. Основной источник инвестирования как и в докризис ные годы – собственные средства предприятий, их объем в 2011 г. вырос на 65,2%, а доля в общем объеме инвестиций – на 11% по сравнению с предыдущим годом (рис. 14).

Рисунок 14 – Инвестиции в основной капитал крупных и средних предприятий ЦБП, млн.руб.

Доля в производстве мебели за рассмотренный период, снижалась в структуре инвести ций по ЛПК с 7,9% в 2005 г. до 5,3% в 2011 г. Основная причина – снижение уровня при быльности производства мебели, которая в 2011 г снизилась до 4,7%.

Структурные изменения в инвестициях позволяют судить о некоторых положительных тенденциях. Прежде всего следует выделить структурную переориентацию инвестиро вания. В качестве объектов вложения все в большей степени выступает активная часть основных фондов – машины, оборудование, транспортные средства.

В затратах на приобретение машин и оборудования существенную долю составляет импортная техника и оборудование. Таблица 5 – Структура источников финансирования инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в ЛПК, % Особое место в достижении прогнозных показателей Стратегии занимают меры государ ственно - частного партнерства, предусмотренные постановлением Правительства Россий ской Федерации от 39 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных проектах в области освоения лесов». Об эффективности данного механизма поддержки лесопромышленного комплекса свидетельствуют устойчивые темпы роста числа приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (рис. 15), а также вложение инвестиций в приоритетные проекты, по состоянию на 01.01.2013 г. объем инвестиций составил 217,1 млрд. руб. Рисунок 15 – Динамика утверждения приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов: нарастающим итогом и поквартально.

По реализованным приоритетным инвестиционным проектам прирост производствен ных мощностей на этот период составил: по производству пиломатериалов 2,0 млн. куб. м., фанеры – 530,0 тыс. куб. м., ДСП – 698,0 тыс. куб. м., МДФ – 414,0 тыс куб. м., целлюлозы – 189,0 тыс. т., бумаги и картона – 145,0 тыс. т., пеллет – 90,0 тыс. т.

Лесопиление Лесопиление включает в себя производство пиломатериалов, шпал железнодорожных и трамвайных непропитанных (далее пилопродукция).

Наибольшие объемы выработки пиломатериалов приходятся на 1975 и 1988 годы, и это практически совпадает с максимальными объемами заготовки древесины в эти годы (рис.16).

Рисунок 16 – Объемы производства пиломатериалов, млн. куб. м.

Технический уровень лесопильного производства остается достаточно низким. На большинстве отечественных лесопильных предприятий в качестве головного оборудова ния используются двухэтажные и одноэтажные рамы, а также частично отечественные фрезерно-брусующие установки по производству пиломатериалов и технологической щепы. Применяемая технология и отечественное оборудование характеризуются низким уровнем производительности и механизации труда и уже не соответствуют требованиям, предъявляемым к уровню современного лесопильного производства.

На долю лесопильных предприятий с годовым объемом производства пиломатериалов 5 тыс. куб. м. в год и ниже приходится 84,1% от их общего числа. С учетом повышения эффективности производства постоянно увеличивается количе ство крупных предприятий с объемом производства свыше 100 тыс. куб. м. в год, и их доля в российском производстве пиломатериалов растет. В 2011 г. количество вновь введенных крупных предприятий составило 24, они вырабатывали 4,2 млн. куб. м. или 21,0% объема пиломатериалов по России. В настоящее время пиломатериалы производят на следующих видах оборудования: Лесопильные рамы 63 %;


Фрезернопильное оборудование 33 %;

Круглопильное оборудование 3 %;

Ленточнопильное оборудование 1 %.

Лесопильное оборудование характеризуется следующими сроками службы (табл. 6):

Таблица 6 – Структура основного лесопильного оборудования по возрасту Приведенные данные показывают, что более половины лесопильных рам выработало срок службы. К примеру, в Архангельской области коэффициент обновления основных фондов в лесопилении в 6 раз ниже коэффициента выбытия. Срок использования новых технологических линий оснащенных круглопильными и ленточнопильными станками со ставляет до 10 лет.

Основные мощности по производству пиломатериалов сосредоточены в двух федераль ных округах – Северо-Западном и Сибирском, на долю которых приходится 62,1% сум марного объема производства пиломатериалов, тогда как на Дальневосточный федераль ный округ – только 6,3%. При этом в ДФО отсутствуют мощности по производству других изделий из древесины, в его пределах производство пиломатериалов развито лишь в двух субъектах Российской Федерации – Хабаровском и Приморском краях. Производство фанеры Производство этого вида лесопродукции динамично развивается последние 10 лет, и уже в 2002 г. превосходило показатели 1990 г. (рис. 17).

Рисунок 17 – Объемы производства фанеры клееной, тыс. куб. м.

Фанера является экспортноориентированным видом продукции и показатели экспорта достигли максимального уровня к 2011 г. (рис. 18).

Рисунок 18 – Экспорт фанеры клееной, тыс. куб. м.

На долю выручки от продаж фанерного производства в 2011 г. приходилось 6,4% от общего объема выручки от продаж предприятий лесопромышленного комплекса и 21,3% от объема выручки от продаж предприятий деревообрабатывающей промышленности.

За период с 2005 по 2011 год производственные мощности по производству фанеры кле еной увеличились на 828,0 тыс. куб. м. или на 32,6%. Показатели технического уровня производства фанеры в России за последние 10 лет существенно не изменились. Производство большеформатной фанеры, востребованной на зарубежных рынках, освое но на 8 фанерных предприятиях. На 3 фанерных предприятиях освоен выпуск ламинирован ной фанеры, объем производства которой составляет 25 тыс. куб. м., что составляет 2,3% к общему объему производства фанеры в России. В целом ассортимент отечественной фанеры ограничен. Лишь отдельные заводы выпускают фанеру конструкционную, облицовочную, ламинированную, для нужд авто- и вагоностроения и специальную по заказам потребителя. На предприятиях фанерной промышленности установлено, как правило, импортное обо рудование. Основной объем производства фанеры базируется на оборудовании, изготовлен ном до 1993 г. (табл. 7).

Производство фанеры сосредоточено в Северо-Западном федеральном округе – 34,6%, Приволжском – 29,2% и Центральном – 20,5% от общероссийского объема. На Уральский, Сибирский и другие федеральные округа вместе взятые приходится лишь 15,7% общерос сийского объема производства фанеры.

Таблица 7 – Состояние основного технологического оборудования на фанерных предприятиях Производство древесных плит Древесностружечные плиты В 2012 г. в Российской Федерации действовало 40 предприятий по производству дре весностружечных плит. Из них крупнейшими являлись ООО «Кроношпан» (Московская область), ООО «Флайдерер» (Новгородская область), ООО «Гагаринский фанерный за вод» (Смоленская область) ООО «Кроностар» (Костромская область).

Производство древесных плит занимает основные позиции в использовании низкотовар ного сырья, образующегося в лесопильном производстве и в процессе лесозаготовок.

Наиболее интенсивно в лесопромышленном комплексе росли производственные мощ ности в производстве древесностружечных плит. За период с 2005 по 2011 год среднегодо вые мощности по производству древесностружечных плит увеличились на 3 662,3 тыс. усл. куб. м. или на 94,8%. Выпуск продукции за этот период вырос на 2 444,5 тыс. усл. куб. м. или на 71,0%. В настоящее время производство древесностружечных плит сосредоточено в основном в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, на которые приходится 72,6% об щероссийского производства ДСП.

Технический уровень производства древесностружечных плит характеризуется интен сивным процессом ввода новых мощностей. За период 2003 - 2011 годов в России иностранными инвесторами было введено в дей ствие 5 заводов по производству ДСП общей мощностью 1950 тыс. куб. м. ДСП, еще 6 технологических линий было введено в действие отечественными инвесторами общей мощностью 1054 тыс. куб. м. ДСП.

Следует подчеркнуть, что в России еще остается много морально и физически уста ревших линий по производству ДСП сравнительно небольшой мощности. В 2011 г. на технологических линиях, отработавших свыше 30 лет, производилась треть всей древес ностружечной плиты, вырабатываемой в России. На большинстве этих предприятий про изводство осуществляется по техпроцессам, имеющим недопустимо большие колебания технологических параметров, а изготавливаемые плиты имеют большой разброс по физико механическим показателям. За последние годы в России были построены заводы по производству ДСП с установкой линий, работающих по непрерывному способу производства. Было введено в действие в этот период 5 таких линий мощностью от 150 до 750 тыс. куб. м. На таком оборудовании получаются плиты стабильного качества. Удельные затраты производства сокращаются на 10 - 20% по сравнению с установками периодического прессования древесностружечных плит. Дальнейшее повышение технического уровня будет связано с расширением доли со временных технологических линий в общем объеме выпуска ДСП.

Древесноволокнистые плиты Производство древесноволокнистых плит составило в 2012 г. 457,6 млн. кв. м. или 101,1% к уровню предкризисного 2007 г. и 94,7% к уровню 1990 г. (рис. 19). Выручка от продаж ДВП составила в 2012 г. в целом по лесопромышленному комплексу 2,1% и 5,9% выручки от объема продаж по деревообрабатывающей промышленности.

Характеризуя технический уровень производства древесноволокнистых плит, сле дует отметить, что в период 1992 - 2001 года было введено в эксплуатацию 6 цехов по производству плит средней плотности (МДФ) на базе современного оборудования с ка ландровыми прессами.

В условиях возросших требований к качеству вырабатываемой мебели в Россию пришли иностранные инвесторы. В период 2003 - 2005 год в России были построены и введены в действие 5 заводов по производству МДФ общей мощностью 928 тыс. куб. м. плит в год. Рисунок 19 – Объем производства древесноволокнистых плит, млн. м. кв.

В сравнении с 1990 г. концентрация производства ДВП в 2011 г. выросла в 1,4 раза, оставаясь в разы ниже уровня зарубежных производителей.

Основная причина относительно невысокого роста средней концентрации производ ства ДВП за прошедшие 20 лет – наличие в отрасли большого количества морально и физически устаревших маломощных линий «мокрого» способа производства – 28 линий, почти 70% общего количества, отработавших свыше 20 лет. На этих линиях вырабатыва ется свыше 40% всех ДВП, производимых в России. В Европе новые заводы древесно волокнистых плит «мокрого» способа производства не строятся из-за их более высокой стоимости, низкой эффективности и из-за строгих экологических требований, касающих ся сброса сточных вод. Техническое перевооружение отрасли связано с внедрением современного оборудова ния по производству ДВП «сухого» способа производства. Плиты, полученные каландро вым способом, имеют две гладкие поверхности и обладают более высокими прочностны ми характеристиками в отличие от ДВП «мокрого» способа производства. На установках с каландровыми прессами вырабатываются тонкие плиты толщиной от 2,5 до 7 мм.

Технический прогресс в производстве плит МДФ связан с внедрением технологиче ских линий, оснащенных непрерывными прессовыми установками. В настоящее время такие технологические линии введены в эксплуатацию в ОАО «Лесплитинвест» (мощ ность 120 тыс. куб. м./год), в ООО «Кроношпан» мощность 200 тыс. куб. м./год) и в ООО «Кроностар» (мощность 430 тыс. куб. м./год).

ЦБП и лесохимия За двадцатилетний период перехода к рыночной экономике уровень производства бума ги и картона в России так и не достиг уровня 1990 г. (рис 20). Рисунок 20 – Объемы производства бумаги, тыс. тонн В 2012 г. производство бумаги и картона составило 7 698,7 тыс. т., что ниже уровня 1990 года на 7,5%. В 2012 г. производство бумаги и картона составило к уровню предкризисного 2007 г. 101,1 %. (рис. 21).

Рисунок 21 – Объемы производства картона, тыс. тонн Производственные мощности по производству бумаги и картона составили в 2011 г. 9028,9 тыс. т., увеличившись по отношению к 2005 г. на 972,4 тыс. т. или на 12,1%. Выпуск бумаги и картона за этот период вырос несколько меньше – на 579,1 тыс. т. или 8,6%. Освое ние мощностей составило в 2011 г. 80,7%, при 83,2% в 2005 г. Более быстрыми темпами росли производственные мощности по бумаге, которые выросли в 2011 г. по сравнению с 2005 г. на 793,6 тыс. т. или на 17,4 %.


За 20-летний период экономических реформ в России не построено ни одного целлюлозно-бумажного комбината, но в последние годы активно шел процесс модерниза ции и реконструкции основных технологических процессов и оборудования в целлюлозно бумажной промышленности на действующих предприятиях. Это позволило в определенной степени поддерживать технический уровень существующих мощностей.

В то же время, в целом, технический уровень полуфабрикатных производств в отече ственной целлюлозно-бумажной промышленности заметно отстает от зарубежного.

На отечественных предприятиях при наличии новых технологий отбелки, практически не нашли применения такие технологические усовершенствования, широко используемые на зарубежных предприятиях, как: варка целлюлозы с углубленной делигнификацией, «хо лодная» выдувка целлюлозы из варочных котлов периодической варки, промывка целлю лозы с использованием промывных прессов и столовых машин, сортирование при средней концентрации массы.

Многие виды оборудования для всего комплекса производства полуфабрикатов отече ственным машиностроением вообще не выпускаются, в частности, выпарные аппараты с «падающей пленкой», аппараты для отбелки целлюлозы методом вытеснения, кислородно– щелочной отбелки, аэрофонтанной сушки, установки для производства термомеханической и химико-термомеханической массы и т.п.

Отставание в техническом развитии отечественной целлюлозно-бумажной промышлен ности отрицательно влияет на расширение ассортимента и качество выпускаемой продук ции. Ухудшение качества сырья, усиление дефицита необходимых химикатов снижает ка чество волокнистых полуфабрикатов, особенно беленой целлюлозы, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на качестве ряда массовых видов продукции: писче-печатные виды бумаги, бумага для обоев, этикеточная, бумажно-беловые товары, обои и др.

Отечественная целлюлозно-бумажная промышленность не выпускает многие, осво енные за рубежом высокоэффективные виды продукции, как например, высококачествен ная бумага для художественной печати, бумага для разделительных мембран, картонно бумажные воздуховоды, хирургические комплекты разового использования, асептические перевязочные материалы.

Биоэнергетика Развитие лесной биоэнергетики – это одно из ключевых и перспективных направлений модернизации и интенсификации российского лесного комплекса. Основой этого направле ния является переработка лесной биомассы, состоящей из неликвидной низкосортной дре весины, отходов лесозаготовок и деревообработки.

В настоящее время в мире потребляется около 15% так называемой «зеленой» энергии, наиболее активны в этом направлением Швеция, Канада, США. Россия традиционно отста ет: использование биомассы в электроэнергетике составляет не более 1% от общего объема электроэнергии, в производстве тепловой энергии – не более 5%.

При текущих объемах заготовки древесины и переработки лесопродукции в России го довой объем образующейся биомассы, которая в дальнейшем может быть использована для энергетических целей, составляет около 80 млн. куб. м., из которых 51 млн. куб. м. биомасса в виде топливных дров, которые в любом случае образуются при заготовке деловой древесины. Развитие биотопливного сектора лесопромышленного комплекса происходит по двум на правлениям: производство твердого биотоплива (дрова, гранулы, брикеты, пеллеты, щепа) и производство жидкого биотоплива.

Производство твердого биотоплива – сектор биоэнергетики, который сегодня является лидером по части объемов инвестиций и уровня практического интереса со стороны бизне са. Наиболее активно развивается сегмент производства топливных гранул или пеллет.

Производственные мощности пеллет в России достигли уровня 2 млн. т. в год, в их числе крупнейший в мире завод по производству пеллет в Ленинградской области – около 1 млн. т. пеллет в год. В ближайшие годы, в рамках приоритетных инвестиционных про ектов, будут введены мощности по производству пеллет в объеме около 800 тыс. т. Объем производства топливных гранул в 2012 г. составил 791,4 тыс. т., что в 2 раза боль ше показателя аналогичного периода предыдущего года.

В мире производится около 10 млн. т. древесных пеллет, из них 8 млн. т. в Европе. По экспертным оценкам к 2020 г. ежегодная потребность в пеллетах в Европе составит от 80 до 135 млн. т.

Производство жидкого биотоплива – сектор биоэнергетики, который в России на на чальной стадии развития, и в основном, представлен научными разработками и единичны ми тестовыми производствами.

Наибольший коммерческий интерес в России представляет производство биотоплива, основанное на пиролизе и гидролизе древесины, позволяющее получать биоэтанол.

Экспериментальная лабораторная установка по пиролизу древесины создана ФГУП «ГНЦ ЛПК». В результате на выходе получено жидкое моторное биотопливо.

Основным рынком сбыта биотопливной продукции лесопромышленного комплекса Рос сии является биоэнергетический сектор экономики. Прямое сжигание биотоплива в котлах для производства тепловой и электрической энергии по схеме «паровой котел – паровая турбина» позволяет в 2 - 3 раза снизить се бестоимость тепловой и электрической энергии, вырабатываемой на тепловых электро станциях, по сравнению с применением традиционных видов топлива. В России для этого выпускается все основное оборудование. 3. Основные проблемы эффективной работы и развития лесного комплекса 3.1. Низкое научное, техническое и технологическое обеспечение развития отрасли Недостаточный уровень научно-технического обеспечения лесного комплекса является одним из главных сдерживающих факторов инновационного развития отрасли. Это обу словлено следующими причинами:

• резким сокращением научных коллективов;

• низким объемом финансирования научных и опытно-конструкторских работ;

• краткосрочностью и незначительным объемом финансирования НИР и НИОКР;

• разобщенностью научной тематики и исследовательских коллективов, работающих в организациях различной ведомственной принадлежности;

• отсутствием возможности реализации инновационной цепочки: исследование – тех нологическое решение – опытный образец – промышленный продукт и, соответ ственно, низким уровнем внедрения в промышленности;

• отсутствием серьезных исследований в наиболее перспективных направлениях раз вития лесного сектора экономики.

Количество отраслевых научно-исследовательских и проектно-конструкторских орга низаций сократилось за 20 лет в 5 раз, а численность научных сотрудников – более чем в 50 раз. Средний возраст ведущих научных сотрудников, докторов и кандидатов наук существенно превышает 60 лет.

Общий объем финансирования в 2012 г. составил 1600 млн. руб. Объемы НИР, подведом ственных Рослесхозу – 500 млн. руб., лесных вузов – 250 млн. руб., НИИ РАН (экспертная оценка) – 550 млн. руб., НИОКР ЛПК – 300 млн. руб. Это составляет приблизительно 0,1% от ВВП, созданного в лесном секторе. В Финляндии на долю только одного Финляндско го лесного исследовательского института (FinishForestResearchInstitute) приходится 53 млн. евро в год (2,12 млрд. руб.) и из них более 70% – прямое финансирование Министерства сельского и лесного хозяйства Финляндии. За последнее десятилетие бюджетное финанси рование НИОКР в лесопромышленном секторе экономики достигло максимального объема в 2012 г., однако, это почти в 15 раз меньше, чем в той же Финляндии. Заказчиками НИР и НИОКР являются Министерство промышленности и торговли Рос сийской Федерации, Министерство природных ресурсов, Федеральное агентство лесно го хозяйства, Министерство образования и науки, Российская академия наук, Российская академия сельскохозяйственных наук, а также негосударственные компании. При форми ровании научной тематики в каждой из перечисленных структур слабо учитываются или совсем не принимаются во внимание направления исследований, проводящихся в других организациях. Разобщенность исследований приводит к распылению и без того неболь ших средств. Практически полностью разрушена действовавшая раньше система опытных предприятий, испытательных станций и полигонов.

Субъекты Российской Федерации, которым передано большинство полномочий в области лесных отношений, и лесной бизнес практически не участвуют в научно исследовательской деятельности.

Согласно прогнозам при сохранении финансирования науки по остаточному принципу и под «имеющийся научный потенциал» к 2020 г. можно ожидать практически самоликвида цию отраслевых научно-исследовательских организаций.

Одним из ключевых направлений качественного технологического развития в лесном секторе экономики являются биотехнологии. Эту область активно развивает не только США и страны Европы, но также Бразилия и Индия. Китай за 2007 - 2011 годы инвестиро вал в НИОКР по биотехнологиям 1,7 млрд. долл. США государственных средств и привлек порядка 2 млрд. долл. США частных инвестиций.

Очевидным путем решения задачи создания инновационной экономики в лесном сек торе является концентрация ресурсов (материальных, территориальных, кадровых и т.д.) на ограниченном числе приоритетных направлений развития лесного комплекса. В связи с этим необходимо создание центров превосходства и «точек роста», вокруг которых будет сосредоточена работа по внедрению современных разработок в промышленность. Такие центры превосходства должны создаваться на основе ведущих в данной области научных и научно-образовательных учреждений путем создания научно-исследовательских лаборато рий или модернизации существующих. К таким приоритетным направлениям необходимо отнести разработку и создание инновационных центров: • биоинформационных технологий и геномных исследований, создание экспериментально-методической базы для развития молекулярно-генетических и биоинформационных исследований в сфере изучения и рационального использо вания лесных ресурсов России;

• технологий переработки древесных материалов, отвечающих требованиям по эколо гии, энергопотреблению, эффективности;

• технологий огне-, био- и радиозащиты древесных композиционных материалов, в том числе древесных плит и фанеры, а также поиск диверсификационных решений при создании новых материалов;

• системы устойчивого лесопользования, обеспечивающей рациональное использова ние, воспроизводство, охрану и защиту лесов с учетом сохранения биоразнообразия лесных экосистем и связывание углерода;

• организации лесной транспортной инфраструктуры и логистики перевозок для ре шения проблем сырьевого обеспечения лесного комплекса;

• механической, химической и биотехнологической переработки биомассы дерева с получением продуктов промышленного и потребительского назначении, – «био нефти», энергетического древесного угля, ценных мономерных и олигимерных ор ганических соединений, этанола, ксилита, биологически активных веществ, смол, композиционных материалов, новых теплоизолирующих материалов, комбикормов, фармакологически значимых препаратов и других продуктов.

3.2. Отсутствие системы организации работ по лесоустройству В период с 1991 по 2006 годы лесоустроительные работы ежегодно в среднем выпол нялись на площади 30 – 50 млн. гектаров (рис. 22). В связи с принятием нового Лесного кодекса Российской Федерации финансирование из федерального бюджета основного вида лесоустроительных работ – таксации лесов было прекращено, начиная с 2007 г. Рисунок 22 – Динамика объемов лесоустроительных работ на землях лесного фонда, млн. га В 2008 г. за счет средств федерального бюджета проводились работы только по проек тированию лесничеств и лесопарков, проектированию эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов. Функции по проведению остальных элементов лесоустроительных работ между Российской Федерацией и субъек тами Российской Федерации Лесным кодексом Российской Федерации не были разграни чены, также не были определены источники их финансирования.

В период с 2007 г. по 2011 г. работы по таксации лесов проводились только за счет средств арендаторов лесных участков и бюджетов субъектов Российской Федерации. Это привело к сокращению площади указанных работ до 4 - 6 млн. гектаров. В результате се годня давность лесоустройства в среднем по стране приближается к 20 годам, что отрица тельно влияет на эффективность управления лесами и их использования (рис. 23).

Рисунок 23 – Давность материалов лесоустройства по площади на землях лесного фонда Только в 2010 году была нормативно установлена возможность использования средств федерального бюджета на выполнение лесоустроительных работ. В 2012 г. на эти цели было израсходовано 730,1 млн. руб. (из них 335,5 млн. руб. – средства из федерального бюджета;

358,5 млн. руб. – средства бюджетов субъектов Российской Федерации;

35,3 млн. руб.– сред ства арендаторов;

1 млн. руб. – иные источники), что позволило осуществить проведение лесоустроительных работ на площади 20,6 млн. га. При этом, основной объем работ (16 млн. га) выполнен наиболее дешевым способом актуализации данных предыдущего лесоу стройства, остальной объем (4,6 млн. га) – глазомерным способом.

Несмотря на принятые поправки в Лесной кодекс Российской Федерации, при отсут ствии целевого финансирования площадь лесов с неприемлемой давностью лесоустройства может увеличиться к 2020 г. до 80%, что приведет к недопустимому снижению качества лесного планирования и невозможности предоставления лесов в аренду и проектирования лесопользователями освоения лесов.

Особое беспокойство вызывает отсутствие достоверных материалов о состоянии и каче стве лесных ресурсов, передаваемых инвесторам для обеспечения сырьем вновь создавае мых приоритетных инвестиционных проектов. Площадь лесных участков, переданных для реализации приоритетных проектов составляет ориентировочно 46,8 млн.га.

Существующие технологии лесоустройства не отвечают потребностям всех участников лесных отношений по качеству и оперативности обновления данных о запасах лесных ре сурсов, породному составу, их товарно-сортиментной структуре.

Фактически в указанный период был утрачен системный подход к проведению лесоу стройства, когда объектом работ является вся территория лесничества. В составе работ по таксации лесов недопустимо увеличились объемы, осуществляемые методом актуализации. За последние 15 - 20 лет отечественное лесоустройство в значительной степени утра тило свой производственный и кадровый потенциал. Снижение объемов лесоустроитель ных работ вызвало резкое снижение численности специалистов лесоустройства и негатив но отразилось на их возрастном составе. Численность инженеров-таксаторов – ключевой должности в системе лесоустройства в этот период сократилась в семь раз. В настоящее время отсутствует целостная система государственного лесного рее стра, формирующего единое информационное пространство в сфере лесных отношений на основе совокупности баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, информационного взаимодей ствия организаций, производящих и использующих информацию о лесном хозяйстве, других государственных и негосударственных структур. 3.3. Недостаточное развитие внутреннего рынка лесобумажной продукции Внутренний рынок в последние годы развивается умеренными темпами, его потреб ность в значительной мере удовлетворяется за счет ввоза продукции с высокой добав ленной стоимостью из-за рубежа, при этом наблюдается рост потребительского спроса на лесобумажную продукцию. По прогнозам эта тенденция сохранится на ближайшую перспективу. Однако целые направления использования древесины не развиты.

Одним из таких направлений является применение дерева в жилищном строитель стве. Зарубежные страны ушли далеко вперед по объемам потребления древесины для обустройства жилья и быта населения. Европейский союз согласно программе «Дере вянная Европа» планирует довести долю деревянного домостроения до 80% во вновь вводимом малоэтажном жилье. Финляндия в соответствии с национальной программой увеличила за последние 10 лет долю строительства деревянных домов с 30% до 70% в общем вводе жилья. Приняты специальные стандарты и СНиП для деревянного домо строения.

США и Канада более 80% индивидуальных домов и таунхаусов строят из дерева. В результате на 1 кв. м жилья в этих странах приходится 0,5 – 0,7 куб. м. материалов из древесины, тогда как в России – только 0,03 куб. м. В России стандарты на деревянные изделия и технические регламенты на деревянные жилые и нежилые, малоэтажные и многоэтажные здания находятся на стадии переработки и гармонизации с аналогичными зарубежными. Стимулирование строительства типовых, быстровозводимых жилых и общественных зданий, включая многоэтажные, и сооружений из дерева, либо с масштабным применением строительных деревянных конструкций из древесины не осуществляется. Практически не используются в гражданском строительстве технологии с примене нием большепролетных деревянных конструкций и балок. Анализ динамики внутреннего потребления целлюлозно-бумажной продукции за последние годы свидетельствует об устойчивой тенденции роста емкости внутреннего рынка. В этой связи даже в условиях мирового финансового кризиса в России в отли чие от большинства промышленно развитых стран объемы производства в целлюлозно бумажной промышленности не были снижены. При примерно стабильном уровне экспорта бумаги и картона постоянно наблюдает ся рост объемов импортной продукции, по причине того, что отдельные виды продук ции не производятся отечественными предприятиями.

В сравнении с ведущими мировыми производителями и потребителями бумаги и картона внутренний рынок России по насыщению значительно уступает рынкам раз витых зарубежных стран, что говорит о неуклонном росте душевого потребления и аб солютных объемов потребления лесобумажной продукции (табл. 8). Таблица 8 – Душевое потребление лесобумажной продукции по ведущим лесопромышленным странам мира 3.4. Недостаточное развитие лесной инфраструктуры Для эффективного развития лесного комплекса необходима развитая лесная дорожная сеть, благодаря которой вовлекаются в хозяйственный оборот новые лесные массивы, улуч шается доступность лесов, выполняются мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов, снижается сезонность лесозаготовок.

Годовая потребность в новом строительстве лесных дорог для обеспечения достиг нутого объема заготовки древесины составляют в целом по Российской Федерации свы ше 2,1 тыс. км автомобильных дорог постоянного круглогодового действия и свыше 9,3 тыс. км автомобильных дорог временного действия.

Фактически лесных дорог постоянного действия строится в десятки раз меньше, что приводит к повышению сезонности заготовки и вывозки древесины.

Недостаточный объем строительства лесных дорог объясняется недостатком средств для финансирования дорожного строительства, как со стороны государства, так и со сто роны лесопользователей. Согласно данным по планированию развития лесной инфраструктуры, представленным субъектами Российской Федерации, средние затраты на строительство 1 км лесной дороги составят 6 млн. 154 тыс. руб., причем наблюдается заметная разница в стоимости строитель ства по регионам: ЦФО – 3 млн. 600 тыс. руб.;

СЗФО – 5 млн. 7 тыс. руб.;

СКФО – 730 тыс. руб.;

ПФО – 3 млн. 352 тыс. руб.;



Pages:   || 2 | 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.