авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«1 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer ( Периодическое научное издание ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВОЗРОЖДЕНИЕ ...»

-- [ Страница 4 ] --

Устаревшие изношенные производства не в состоянии обеспечить необходимый рост объемов строительства. Основные фонды Республики Тыва достигли критической стадии физического износа. Подавляющая часть машин, оборудования, транспортных средств не обновлялась последние 15 лет, физически изношена на 60–70 %, не пригодна для произ водства конкурентоспособной продукции и требует инновационного обновления в возможно более короткие сроки [7]. Основные фонды базы стройиндустрии изношены более чем на 75 %. Старая техника потребляет недопустимо большое количество энергоресурсов, что Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ведет к большим материальным и финансовым затратам, небывалому повышению цен на строительную продукцию и низкому качеству материалов и изделий.

Анализируя основные факторы, сдерживающие деятельность строительных организа ций, особо следует выделять такие факторы, как недостаток собственных оборотных средств, высокий процент кредитов, сложный механизм их получения, неопределенность экономической ситуации, недостаточно развитая инфраструктура строительной отрасли республики.

В то же время недостаток инвестиций и устаревающая материально-техническая база строительной отрасли не единственные проблемы, которые задерживают потенциальное развитие регионального инновационно-строительного комплекса. С переходом к рыночной экономике он столкнулся с рядом препятствий, которых раньше не было. Одна из основных причин, тормозящих пропорциональное развитие строительной отрасли, — это высокие налоги и административные барьеры доступа строительных компаний на рынок [3]. Сле дующим сдерживающим фактором развития регионального инвестиционно-строительного комплекса являются трансакционные издержки. Необходимо понимать, что трансакцион ные издержки учитываются в цене строящихся или реконструируемых объектов, вызывая их высокую конечную стоимость для потребителя, что в свою очередь сдерживает развитие как материально-технической базы предпринимательства региона, так и сектора частного строительства [5].

Сегодня активно обсуждаются проблемы инноваций, управления инновационным раз витием. Но при этом не уделяется должного внимания конкретным вопросам планирования технического развития строительных организаций, методам оценки новой техники и опре деления эффективности ее применения.

С начала 90-х годов идет пересмотр архитектур но-планировочных и конструктивно-технологических решений зданий и сооружений. Сокра тилось типовое сборное домостроение, и соответственно увеличивается доля строительст ва домов по индивидуальным проектам с преобладанием как монолитных железобетонных конструкций, так и комбинированных конструктивных схем: монолитный железобетонный каркас с ограждающими конструкциями из кирпича, газобетона, навесных сендвич-панелей с применением эффективных утеплителей. При этом сохранившиеся домостроительные комбинаты перешли на выпуск модернизированных серий с современной планировкой квартир, значительно улучшенным оформлением фасадов и ограждающими конструкция ми, отвечающими теплофизическим требованиям новых СНиПов. На строительном рынке появилось большое количество разнообразных строительных материалов, изделий, конст рукций и оборудования, производительной импортной техники, что обусловливает измене ние технологий производства [1].

Поэтому организация производства новых видов строительных материалов является актуальной проблемой для Республики Тыва. Решение этой проблемы требует не только изыскания и исследования необходимых минеральных природных и техногенных сырьевых материалов, но и разработки новых технологических приемов и способов их переработки.

Безусловно, решение перечисленных проблем окажет положительное влияние на развитие капитального строительства в Республике Тыва.

Список литературы 1. Барановская Н. И., Андреева У. С. Экономическая оценка применения новых технологий в строительстве // Экономическое возрождение России. 2007. № 3 (13). С. 49–56.

2. Гранберг А. Г. Экономическое пространство России: Вечные проблемы, трансформационные процессы, поиск стратегий // Экономическое возрождение России. 2004. № 1. С. 16–22.

3. Доничев О. А., Никонорова С. А. Инвестиционная сфера региона как основа динамичной ин новационной трансформации его экономики // Экономическое возрождение России. 2009. № 2 (20).

С. 60–69.

4. Жаворонков Е. П. Ресурсный фактор и логистика в строительстве // Экономическое возрож дение России. 2006. № 1 (7). С. 42–48.

5. Иванов С. Н. Теоретические подходы к исследованию структуры трансакционных издержек ИСК // Экономическое возрождение России. 2007. № 3 (13). С. 42–48.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 6. Исмаилова Ш. Т., Магомедов М. Ю., Мелехин В. Б. Методические основы формирования си туационного управления конкурентоспособностью производственных предприятий // Экономическое возрождение России. 2005. № 1 (3). С. 69–75.

7. Кузык Б. Н. О долгосрочном прогнозировании и стратегии инновационного развития России в XXI веке // Экономическое возрождение России. 2004. № 2. С. 5–14.

The list of the literature 1. Baranovskaja N. I. An economic estimation of application of new technologies in construction // Economic revival of Russia. 2007. N 3 (13). P. 49–56.

2. Granberg A. G. Economic space of Russia: Eternal problems, processes, search of strategy // Eco nomic revival of Russia. 2004. N 1. P. 16–22.

3. Donichev O. A., Nikanorova S. A. Investment sphere of region as a basis of dynamical innovational transformation of its economy // Economic revival of Russia. 2009. N 2 (20). P. 60–69.

4. Larks E. P. Resource as the factor and logistic in construction // Economic revival of Russia. 2006.

N 1 (7). P. 42–48.

5. Ivanov S. N. Theoretical’s approaches to research of structure of costs the CLAIM // Economic re vival of Russia. 2007. N 3 (13). P. 42–48.

6. Ismailova S. T., Magomedov M. J. Methodical bases of formation of situational management of competitiveness of the industrial enterprises // Economic revival of Russia. 2005. N 1 (3). P. 69–75.

7. Kuzyk B. N. About long-term forecasting and strategy of innovational development of Russia in XXI century // Economic revival of Russia. 2004. N 2. P. 5–14.

М. К. Соян РЕАЛИЗАЦИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ И ТРУДОВОЙ ПОТЕНЦИАЛ В РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА Главной производительной силой общества являются трудовые ресурсы, а естествен ной основой трудовых ресурсов — народонаселение. Численность населения в стране или отдельном регионе оказывает значительное влияние на их экономический потенциал, на развитие производительных сил общества. С начала 90-х годов демографическое развитие РФ вступило в период острейшего кризиса, охватившего все основные демографические процессы: смертность, рождаемость и ми грацию. Поэтому демографические факторы в ближайшее десятилетие будут оказывать дестабилизирующее воздействие на развитие экономики и социальной сферы [1]. Распределение и использование трудовых ресурсов необходимо исследовать в достаточной связи с техническим прогрессом. В настоящее время нет республики, где бы проблемами трудовых ресурсов не занимались крупные на учные коллективы. Интерес к этим проблемам не случаен. Он обусловлен тем, что в основе всех экономических процессов, совершающихся в обществе, лежит труд. Труд и рабочее время, которыми располагает общество, в конечном итоге являются регуляторами общест венного производства.

Исполняющий обязанности декана экономического факультета Тывинского государствен ного университета, канд. экон. наук. E-mail: tgu-ef@mail.ru Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Способность населения региона выполнять определенный объем физической работы характеризуется долей трудоспособных членов общества. Основой для формирования трудовых ресурсов является, как известно, общая численность населения. Сокращение численности занятого населения и неуклонный рост незанятого трудоспособного населения углубляют понимание причин всестороннего кризиса, охватившего Россию. Исторически сложилось, что причиной экономического кризиса государства является недостаточный уровень адаптации внутренней среды жизнедеятельности человека к влиянию внешних факторов. И главной стратегической задачей в решении данной проблемы становится уро вень качества подготовки специалистов для организаций различных секторов экономики [3].

Достаточная обеспеченность нужными трудовыми ресурсами, их рациональное исполь зование, высокий уровень производительности труда имеют большое значение для увели чения объемов продукции и повышения эффективности производства. В частности, от обеспеченности трудовыми ресурсами и эффективности их использования зависят объем и своевременность выполнения всех работ, эффективность использования оборудования, машин, механизмов и как результат — объем производства продукции, ее себестоимость, прибыль и ряд других экономических показателей. Обеспеченность трудовыми ресурсами следует связывать с выполнением планов социального развития: строительства жилья для работников, детских яслей и садов, профилакториев, санаториев, домов отдыха и т. д., а также с оплатой труда. Напряжение в обеспеченности организации трудовыми ресурсами может быть несколько снято за счет более полного использования имеющейся рабочей си лы, роста производительности труда, интенсификации производства, комплексной механи зации и автоматизации производственных процессов, внедрения новой более производи тельной техники, усовершенствования технологии и организации производства [7].

Исторически сложилось так, что свыше 2/3 населения РФ проживает на территории ев ропейской части и на Урале и только около 1/3 приходится на Сибирь и Дальний Восток.

Такое размещение населения сказалось и на обеспеченности регионов трудовыми ресур сами. В настоящее время в Республике Тыва нет официально действующего долгосрочно го прогнозного документа экономического характера, хотя имеются разработанные Мини стерством экономического развития Республики Тыва «Программа экономического и соци ального развития Республики Тыва на период до 2010 г.» и «Стратегия социально экономического развития Республики Тыва до 2020 г.». Однако указанные документы не прошли необходимую процедуру принятия, предусмотренную законом Республики Тыва «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Рес публики Тыва» от 10 ноября 1995 г. № 416.

При оценке трудового потенциала Республики Тыва, характеризующего возможности развития региона за счет подготовки и рационального использования кадров (определяется образовательным, квалификационным, профессиональным составом кадров, занятостью их в разрезе отраслей и сфер хозяйства, форм собственности, специальностей и т. п.) [11], автор опирается на экономические показатели инвестиционных проектов, которые активно обсуждаются как в официальных властных структурах, так и в широком тувинском общест ве. Следует иметь в виду, что степень разработанности инвестиционных проектов весьма различна от технико-экономических обоснований, выполненных серьезными проектными институтами (например, проект строительства железной дороги «Кызыл-Курагино») до ин вестиционных идей (например, проект строительства ТЭС), для которых еще нет даже биз нес-плана, где обычно обосновывают экономическую эффективность проекта (идеи). Сле довательно, ниже рассмотренные потребности в трудовых ресурсах обладают необходи мым профессионально-квалификационным качеством с такой же достоверностью, как обоснованы сами инвестиционные проекты.

Согласно инвестиционному проекту строительства железной дороги «Кызыл-Курагино»

ввод объекта в эксплуатацию намечен на 2012 г. Разделение железнодорожной инфра структуры на грузовую и пассажирскую на большинстве направлений технически неосуще ствимо и неэффективно. Протяженность железнодорожной линии «Кызыл-Курагино» со ставляет 469 км. По данным разработчиков проекта, ориентировочная потребность в тру Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) довых ресурсах по категориям работников для обеспечения эксплуатации железной дороги приведена в табл. 1.

Таблица Потребность в трудовых ресурсах для обеспечения эксплуатации железной дороги «Кызыл-Курагино» (чел.) № Наименование раздельных пунктов Итого по п служ Производствен- Кура Копь Тюх- Семи- Пих- Мынас Туран Кы п бам ные службы гино тетская речка товая зыл 1 Движения - 5 5 5 33 5 16 21 2 Грузовая - 2 2 - 5 2 5 7 3 Пассажирская - 2 2 2 5 2 5 9 4 Локомотивная и 147 - - - 115 41 77 271 вагон.

5 Пути - 82 80 65 239 80 105 220 6 Связи 15 12 9 7 40 12 22 43 7 СЦБ - 5 8 6 34 5 9 37 8 Энергоснабжения - 8 8 10 33 8 12 48 9 Зданий и сооруже- - - - - 12 - - 12 ний 10 Милиции - - - - 10 - - 21 11 Теплоснабжения - 7 7 5 18 7 7 21 12 Водоснабжения и - 8 8 7 10 8 9 20 канализации 13 Матер. техн. снаб- - - - - - - - 74 жение 14 Отделение дороги - - - - - - - 91 15 Пожарно-восст. - - - - 35 - - - поезд 16 ОРС - 4 6 3 8 8 4 35 Итого 162 135 135 110 597 178 271 930 Если иметь в виду, что тувинский участок железнодорожной трассы начинается с пунк та «Пихтовая», то количество необходимых работников составляет 1976 чел., в т. ч.:

— промышленно-производственный персонал (ППП) — 1581 чел.;

— инженерно-технические работники (ИТР) — 316 чел.;

— младший обслуживающий персонал (МОП) — 79 чел.

Примерное распределение рабочих мест по укрупненным группам специальностей (УГС) показано в табл. 2.

Таблица Примерное распределение рабочих мест по УГС (чел.) Укрупненные группы специальности 2012 г.

ВПО СПО НПО Всего 1 100000 Сфера обслуживания 2 2 17 2 080000 Экономика и управление 91 3 140000 Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника 11 10 180 4 190000 Транспортные средства 218 54 1090 5 210000 Электронная техника, радиотехника и связь 11 10 96 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 6 260000 Технология продовольственных продуктов и потребительских товаров 7 4 118 7 270000 Строительство и архитектура 24 030000 Гуманитарные науки 8 31 Итого 395 80 1501 В связи с необходимостью создания собственной экономики советское государство по ставило и блестяще решило задачу становления высшего образования по подготовке спе циалистов инженерного и естественнонаучного профиля, обеспечивая в первую очередь обороноспособность страны. Развитая в СССР система подготовки специалистов оказа лась лучшей в мире к 60–70 годам. Однако в 80-х годах и с начала 90-х годов экономиче ские преобразования в России привели к определенному снижению прогрессивных тенден ций в сфере высшего образования [2]. В последние годы деятельность правительства по разработке стратегических документов в сфере образования, определяющих приоритеты и целевые установки государства в поддержке и управлении развитием образования как важнейшего ресурса формирования новой экономики, построенной на знаниях, заметно ак тивизировалась [5]. Выходит (см. табл. 2), что к началу эксплуатации железной дороги «Кы зыл-Курагино» соотношение образовательного уровня специалистов с высшим, средним и начальным профессиональным образованием составляет 20:4:76 %. Наибольшее значение имеют специалисты с НПО, так как они составляют наибольший удельный вес в общем ко личестве работников проекта. Системе начального образования Республики Тыва к 2012 г.

необходимо подготовить около 1,5 тыс. специалистов с начальным профессиональным об разованием по направлению «Железнодорожный транспорт». Необходимо отметить, что в современных условиях требуются высококвалифицированные и профессионально компетентные специалисты, способные эффективно решать задачи, относящиеся к сфере их профессиональной деятельности [9].

В качестве инвесторов подготовки специалистов (ВПО, СПО, НПО) могут выступить участники проекта: Министерство транспорта России, ОАО «Российские железные дороги», ООО «Енисейская промышленная компания». Кроме этого, в этапе строительства желез нодорожной линии, по словам разработчиков проекта, «трудоемкость строительных работ, подсчитанная по выработке на одного работающего, составила 27,4 млн чел._дн., средне годовое количество работающих — 18 тыс. чел.» [4]. Таким образом, подготовку специали стов по вышеуказанным направлениям необходимо начать гораздо раньше. Основными задачами этого процесса являются формирование кадров профессиональных специали стов и повышение эффективности их деятельности. Содержание процесса обусловливает ся его объективной природой и должно включать три обязательных этапа: обучение спе циалистов в соответствующих учебных заведениях, прохождение практики управления на соответствующей должности и оценку их деловых и личностных качеств и делового потен циала [10].

Разработчики инвестиционного проекта разработки Элегестского месторождения кок сующихся углей считают [6], что освоение этого месторождения необходимо начать со строительства одной шахты, строительство следующей возможно начать не ранее чем че рез 4 года после начала строительства первой, по мере освобождения соответствующей рабочей силы и изыскания инвестиций. Исходя из этого принципа, а также из горно геологических и гидрогеологических условий, освоение и отработка Элегестского месторо ждения предусматривается следующими тремя шахтами (по очередности строительства и ввода в эксплуатацию):

— шахта № 1 «Красная горка» с обогатительной фабрикой (ОФ) на проектную мощ ность 4,5 млн т угля в год;

— шахта № 3 «Восточная» с ОФ на проектную мощность 3,0 млн т угля в год;

— шахта № 2 «Элегест» на проектную мощность 3,0 млн т угля в год.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Данные авторов проекта освоения Элегестского месторождения по размещению трудо вых ресурсов по шахтам показаны в табл. 3.

Таблица Размещение трудовых ресурсов по шахтам (чел.) Показатели по шахтам № № 1 "Крас- № 3 "Вос Наименование показателей Всего ная Горка" с точная" с "Элегест" ОФ ОФ Количество работников ППП – всего 2831 1112 947 в том числе:

1. Рабочие 2552 1016 843 - подземные 1442 584 429 - на поверхности 1110 432 414 2.Специалисты, руководители, служащие 279 96 104 Из значения показателей табл. 3 видно, что 90 % ППП — это рабочие. В свою очередь, рабочие, занятые в подземном производстве, составляют 57 % всего количества рабочих, а 43 % заняты в поверхностном комплексе. Проектируется, что выход предприятия на про ектную мощность произойдет через 7 лет с начала строительства шахтного комплекса.

Эксплуатация начнется, как отмечено выше, с шахты № 1 «Красная горка».

Примерное распределение рабочих мест по УГС при эксплуатации Элегестского место рождения коксующихся углей показано в табл. 4.

Распределение рабочих мест по УГС (табл. 4) в шахтах и обогатительных фабриках Элегестского месторождения оценено по мере выхода предприятия на проектную мощ ность (11, 5–12 млн т угля в год). Спецификой проектируемого угольного комплекса являет ся то, что 80 % ППП выступают рабочие с начальным профессиональным образованием «Горнорабочий на подземных работах», которые будут работать в шахтах, и «Обогатитель полезных ископаемых», которые будут обеспечивать работу обогатительных фабрик. Зна чительную долю (12 %) ППП занимают рабочие с профессией по направлению «Эксплуа тация и обслуживание оборудования электростанций и сетей».

Таблица Примерное распределение рабочих мест по УГС, чел.

УГС 2012 г. 2014 г. 2015 г.

(ввод в экспл. ш. (ввод в экспл. ш. «Вос- (ввод в экспл. ш.

«Красная горка») точная») «Элегест») вп сп нпо все- вп сп нп все- вп сп нп все о о го о о о го о о о го 130000 Геология, 25 10 429 464 20 7 46 487 20 10 45 разведка и разра 0 ботка полезных ис копаемых Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 080000 Экономика 15 15 11 11 11 и управление 240000 Химическая 10 10 412 432 10 7 27 288 14 и биотехнологии 1 140000 Энергетика, 9 4 120 133 7 3 90 100 7 5 80 энергетическое ма шиностроение и электротехника 220000 Автоматика 4 4 3 3 2 и управление 210000 Электронная 3 3 2 2 2 техника, радиотех ника и связь 230000 Информати 3 3 2 2 2 ка и вычислитель ная техника 190000 Транс- 3 55 58 2 2 50 54 2 41 портные средст ва Итого 101 111 87 72 24 57 19 947 46 15 6 2 1 Проект разработки Кызыл-Таштыгского полиметаллического месторождения выполнен ОАО «Сибцветметниипроект», г. Красноярск [8]. По данным этого проектного института, на начальном этапе освоения месторождения добыча руды будет осуществляться карьером с производственной мощностью 1000 тыс. т в год. В этом случае общая численность персо нала составит 649 человек. Через 3 года с начала отработки месторождения его эксплуа тация будет продолжаться подземным способом. Тогда общая численность работников достигнет 774 человек.

Ориентировочное распределение персонала по Кызыл-Таштыгскому горно обогатительному комбинату показано в табл. 5.

Таблица Примерное распределение рабочих мест по УГС, чел.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) УГС 2010 г. 2012 г.

вп спо нп всего вп спо нп всего о о о 030000 Гуманитарные науки 2 2 060000 Здравоохранение 1 3 1 4 080000 Экономика и управление 10 10 130000 Геология, разведка и раз- 33 6 20 43 7 245 работка полезных ископаемых 6 140000 Энергетика, энергетиче- 10 4 70 16 4 84 ское машиностроение и электро- техника 190000 Транспортные средства 10 4 70 10 4 84 210000 Электронная техника, ра- 3 3 диотехника и связь 220000 Автоматика и управление 3 3 230000 Информатика и вычисли- 3 3 тельная техника 150000 Металлургия, машино- 25 4 14 25 4 178 строение, металлообработка 9 260000 Технология продовольст- 2 3 2 5 венных продуктов и потребитель ских товаров 270000 Строительство и архитек- 2 6 20 2 6 28 тура Итого: 10 30 51 12 31 649 4 5 3 Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) По данным Министерства экономического развития Республики Тыва (2007 г.), основ ные технико-экономические данные инвестиционного проекта по строительству цементного завода (г. Шагонар) следующие:

Проектная мощность завода в год, тыс. т Объем инвестиций, млн руб. Количество рабочих мест, чел. Примерное распределение рабочих мест по УГС приведено в табл. 6.

Таблица Примерное распределение рабочих мест по УГС (чел.) УГС 2011г ВПО СПО НПО Всего 030000 Гуманитарные науки 2 060000 Здравоохранение 1 3 080000 Экономика и управление 10 140000 Энергетика, энергетическое маши- 30 8 270 ностроение и электротехника 190000 Транспортные средства 3 2 22 210000 Электронная техника, радиотехника 2 10 и связь 220000 Автоматика и управление 10 3 230000 Информатика и вычислительная 2 техника Итого: 60 16 302 Проектируемая по инвестиционному проекту на базе углей Улуг-Хемского бассейна мо дульная ТЭС (в районе г. Кызыл), по данным Министерства экономики РТ, будет иметь следующие среднегодовые технико-экономические характеристики:

Мощность ТЭС, МВт 250- Полезный отпуск электроэнергии, тыс. кВт.ч Оптовый тариф электроэнергии, руб./кВт.ч. 0, Оптовый отпуск тепловой энергии, тыс. Гкал Средний тариф на тепловую энергию, руб./Гкал Валовая выручка, тыс. руб. Всего затрат, тыс. руб. в том числе на оплату труда, тыс. руб. Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Балансовая прибыль, тыс. руб. Исходя из приведенных данных рассчитываем количество работников проектируемой ТЭС:

90 650 000 руб. (годовой фонд оплаты труда)/(20 000 руб. (среднемесячный размер оп латы труда одного работника)*12)=378 чел.

Расчеты проведены без учета трудосберегающего направления интенсификации про изводства, а при прочих равных условиях уровень трудосберегающего направления интен сификации производства должен быть тем выше, чем больше степень трудодефицитности [7]. Учитывая, что уровень развития материально-технической базы многих производств в республике ниже среднероссийского, обеспечить ускоренное развитие Республики Тыва можно при более высоких темпах интенсификации производства и прежде всего трудосбе регающего направления интенсификации.

Список литературы 1. Алиев И. М. Эффективность региональной социальной политики // Экономическое возрожде ние России. 2007. № 4 (14). С. 41–48.

2. Бездудная А. Г. Тенденции развития высшего образования США и России // Экономическое возрождение России. 2008. № 1 (15). С. 41–49.

3. Беляев М. К., Маркова М. В. Методология адаптивного управления качеством образователь ной деятельности // Экономическое возрождение России. 2009. № 1 (19). С. 38–50.

4. Бизнес-план инвестиционного проекта строительства железнодорожной линии «Кызыл Курагино» в увязке с освоением минерально-сырьевой базы Республики Тыва / Председатель ГНИУ СОПС РАН, академик А. Г. Гранберг. М., 2006.

5. Капаров Б. М. Образование — как важнейший ресурс экономики, основанной на знаниях // Экономическое возрождение России. 2007. № 1 (11). С. 12–16.

6. Концепция освоения Элегестского месторождения Улуг-Хемского угольного бассейна / ЗАО «СПб. – Гипрошахт». СПб., 2004.

7. Павлов К. В. Эффективность использования основных фондов с учетом региональных разли чий трудообеспеченности // Экономическое возрождение России. 2008. № 3 (17). С. 38–46.

8. Пояснительная записка к предварительному согласованию места размещения объектов строительства Кызыл-Таштыгского ГОКа. — Главный инженер проекта ОАО «Сибцветметниипро ект» В. Н. Уманский.

9. Сергеева М. Г. Подготовка специалистов экономического профиля посредством разработки модели профессиональной компетентности на пути экономического возрождения России // Эконо мическое возрождение России. 2008. № 1 (15). С. 50–55.

10. Туренко Б. Г. Формирование кадров руководителей и специалистов: методологические ас пекты развития // Экономическое возрождение России. 2007. № 1 (11). С. 46–48.

11. Шалмуев А. А. Основные составляющие потенциалов регионального развития // Экономиче ское возрождение России. 2006. № 4 (10). С. 57–61.

The list of the literature 1. Aliev I. M. Efficiency of a regional social policy // Economic revival of Russia. 2007. N 4 (14). P. 41– 48.

2. Bezdudnaja A. G. Development trend of higher education of USA and Russia // Economic revival of Russia. 2008. N 1 (15). P. 41–49.

3. Beljaev M. K., Markova M. I. Methodology of adaptive quality management of educational activities // Economic revival of Russia. 2009. N 1 (19). P. 38–50.

4. The business — plan of the investment civil-engineering design of a railroad line «Kyzyl — Kur agino»» in coordination P. development of a mineral-material base of Republic Tyva / Chairman GNIU OSPS the Russian Academy of Science, academician A. G. Granberg. M., 2006.

5. Kaparov V. M. Formation — as the major resource of the economy based on knowledge // Eco nomic revival of Russia. 2007. N 1 (11). P. 12–16.

6. The concept of development of Ulug-Hemskogo coal basin / Joint-Stock Company «SPb. — Giproshaht ». SPb., 2004.

7. Pavlov K. V. Productivity of a fixed capital with allowance for regional distinctions of labor survey// Economic revival of Russia. 2008. N 3 (17). P. 38–46.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 8. An explanatory note to the preliminary coordination of a place of accommodation of objects of con struction Kyzyl — Tashtyg GOK. — the Main engineer of the project of Open Society «Sivcvetmetinvest» V.

N. Umansky.

9. Sergeeva M. G. Preparation of experts of an economic structure by means of development of model of professional competence for a way of economic revival of Russia // Economic revival of Russia. 2008. N 1 (15). P. 50–55.

10. Turenko B. G. Formation of the staff of heads and experts: methodological aspects of development // Economic revival of Russia. 2007. N 1 (11). P. 46–48.

11. Shalmuev A. A. Basic components of potentials of regional development // Economic revival of Russia. 2006. N 4 (10). P. 57–61.

ЭКОНОМИКА ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН И. В. Козюра ПРОБЛЕМЫ, ПОТЕНЦИАЛ И ОРИЕНТИРЫ РЕФОРМИРОВАНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В УКРАИНЕ Необходимость реформирования политико-административной системы в значительной степени связана с требованиями построения эффективной системы местного самоуправ ления. Разбалансированность территориальной организации власти выступает одним из факторов возникновения региональных и местных политических, социальных и управлен ческих конфликтов, которые составляют угрозу государственному строительству в Украине.

В связи с особым социально-политическим статусом института местного самоуправления, поиск оптимальных путей и форм осуществления общественных реформ невозможен без решения одной из актуальных проблем — реформирования местной власти с учетом оте чественного и зарубежного опыта.

В последние годы были проведены исследования, состоялся ряд научно коммуникативных мероприятий (среди которых особенно следует отметить проведение Всеукраинских муниципальных слушаний) [9], которые способствовали определению клю чевых проблем и тенденций развития местного самоуправления в Украине на последую щие годы. В разработанных документах содержится новое концептуальное видение прове дения административной реформы, государственной региональной политики, развития ме стного самоуправления [4, 10]. Внедрение новых концептуальных принципов должно спо собствовать приближению к европейским стандартам местного самоуправления, сформу лированным в Европейской хартии местного самоуправления, документах Совета Европы относительно развития местной демократии.

Процесс реформирования обусловливает необходимость диагностирования состояния общества и прогнозирования влияния управленческих решений, выявления проблем, тен денций и приоритетных направлений регионального и местного развития;

выявление отно шения разных социальных и профессиональных групп к процессам реформирования, оцен ки основных положений концепций реформирования представителями экспертной среды с целью уточнения их содержания и обеспечения консенсусаинтересов. Существенную по мощь в решении очерченных вопросов может предоставить использование социологиче ской экспертизы как эффективного средства комплексного привлечения специалистов экспертов, которое совмещает преимущества социологического исследования и эксперт ных методов [11, с. 71].

Начальник отдела местного самоуправления и регионального развития Института проблем государственного управления и местного самоуправления Национальной академии государст венного управлении при Президенте Украины (г. Киев), канд. истор. наук. E-mail: ivko@ukr.net.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Методология, методика и инструментарий социологической экспертизы в государствен ном управлении и местном самоуправлении раскрыты в пособии «Социологическая экспер тиза в государственном управлении (на примере исследований политической реформы в Украине)» [11]. Разным аспектам проблематики также посвящены работы К. Вайс, А. Гошка, А. Морозова, В. Косолапова, В. Саламатова, Ю. Сурмина, В. Щербины и других исследова телей.

Обобщая опыт работы в данном направлении Института проблем государственного управления и местного самоуправления Национальной академии государственного управ ления при Президенте Украины (далее — Институт) и подчеркивая значение научно методических аспектов реализации отмеченных возможностей [1], в то же время отметим, что, по нашему мнению, как и раньше, в стране недостаточно внимания уделяется вопро сам экспертного сопровождения процессов реформирования местного самоуправления.

Исследование проведено преимущественно на базе города Киева и Полтавской облас ти, при значительном содействии львовской ГО «Европейский диалог», что дало возмож ность охватить опросом выпускников проекта «Школа местного самоуправления» разных лет, из разных регионов Украины. Экспертный опрос осуществлялся путем письменного анонимного анкетирования. Участникам было предложено ответить на ряд вопросов, сформулированных в соответствии с задачами и выводами исследования.

Характеризуя современное состояние развития местного самоуправления в Украине, почти половина (49,2 %) опрошенных определили его уровень как «средний», 26,2 % — как «низкий», еще 12,6 % — как «очень низкий», что не может не тревожить. Лишь 10,5 % экс пертов оценили практический уровень развития местного самоуправления как «высокий», и 1,2 % — как «очень высокий». В целом ситуация, по сравнению с 2004 г., изменилась к лучшему: тогда половина экспертов определили его уровень как «низкий», еще 5,6 % — как «очень низкий», 40,6 % — как «средний» и ни один — как «очень высокий».

Отвечая на общий вопрос о сути и роли местного самоуправления, 8,6 % экспертов (12,2 % в 2004 г.) согласились с утверждением, что роль местного самоуправления заклю чается в «обеспечении целостности и единства государственнойполитики, выполнении го сударственных функций на местном уровне»;

с 29,4 до 37,9 % выросло соотношение опро шенных, которые отметили «независимость местной власти, ее ориентированность прежде всего на интересы местных жителей и решение местных дел». Более распространено взвешенное и компромиссное понимание сути и призвания местного самоуправления: 53, % респондентов (58,3 % в 2004 г.) акцентировали внимание на необходимости «сочетания интересов государства и местного сообщества». Один из экспертов сделал еще дополне ние: «продвижение общины, обеспечение гармоничного развития местности в контексте го сударственной региональной политики». Таким образом, можно считать, что большинство экспертов склоняются к так называемой общинно-государственнической теории местного самоуправления.

Следующий важный блок вопросов касался эффективности работы инструментов и ме ханизмов реформирования местного самоуправления. При ответе на эти вопросы была предложена 5-балльная шкала, где 1 — «мешает», 3 — «не влияет» и 5 — «ускоряет». К сожалению, наивысшая оценка работы механизмов реформирования во мнениях экспертов встречается не очень часто (приятным примером могут быть разве что 15,6 % голосов рес пондентов, которые убеждены, что ускоряет процесс реформирования его надлежащее на учное обеспечение) (см. табл. 1).

Таблица Оценка экспертов степени реализации мероприятий административно_ территориальной реформы и реформы местного самоуправления (%) Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Сводная шкала оценок Ожидаемого ре- Достигнуто зультата не до- ожидаемого ре стигнуто + до- Реализовано не зультата+ ре Мероприятия стигнуто проти- в полной мере зультат превы вополож-ного сил ожидания результата 2004 г. 2008 г. 2004 г. 2008 г. 2004 г. 2008 г.

Законодательное урегулирование профессиональной деятельности до 27,2 48,0 49,4 29,7 23,4 22, лжностных лиц местного самоуправ ления Законодательное обеспечение транс формации существующей системы ме- 35,0 52,0 45,0 30,5 20,0 17, стного самоуправления Определение организационно правовых принципов осуществления 32,2 47,2 46,7 37,1 21,1 15, реформы системы территориальной организации власти в Украине Распределение управленческих по лномочий и функций между органа 48,9 43,8 34,4 41,4 16,7 14, ми исполнительной власти и органа ми местного самоуправления Создание финансово-экономических 66,1 60,2 23,9 25,0 10,0 14, основ местного самоуправления Внедрение механизмов государст венной поддержки развития местного 47,2 46,5 38,3 39,1 14,4 14, самоуправления Утверждение территориальных об щин как первичных субъектов мест- 45,6 58,2 38,3 28,1 16,1 13, ного самоуправления Создание механизмов правовой за щиты интересов территориальных 53,9 61,4 35,0 25,0 11,1 13, общин Экспериментальное обеспечение трансформации существующей ор 43,3 57,8 50,6 31,3 6,1 11, ганизации территориального уст ройства и системы местного само управления Трансформация низового звена сис темы административно- 53,9 69,2 43,3 20,7 2,8 10, территориального устройства Создание условий для европейской 66,6 75,8 27,2 15,2 6,2 9, интеграции на уровне регионов В целом, по мнению экспертов, мера эффективности работы инструментов и механиз мов реформирования местного самоуправления выглядит так (см. табл. 2):

Таблица Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) Оценка экспертами меры эффективности работы инструментов и механиз мов реформирования местного самоуправления (%) Способствует Механизмы и инструменты ре- Тормозит-мешает Не влияет ускоряет формирования 2004 г. 2008 г. 2004 г. 2008 г. 2004 р. 2008 г.

Научное обеспечение 12,2 21,1 22,8 32,4 65,0 46, Кадровое обеспечение 31,1 26,6 17,8 27,7 51,1 45, Международная техническая 8,3 17,2 35,0 40,2 56,7 42, помощь Консультации с экспертами ЕС 8,3 28,9 31,1 30,9 60,6 40, и других стран Финансовое обеспечение 50,6 39,1 10,0 20,7 39,4 40, Нормативно-правовая база 30,0 33,2 32,8 29,3 37,2 37, Институты управления рефор 20,0 22,3 51,1 46,9 28,9 30, мой По результатам опроса, наиболее актуальными для анализа кажутся те данные, по ко торым показатели негативного влияния превышают позитивные, или те, которые свиде тельствуют об отсутствии влияния на ход реформирования со стороны тех механизмов, ко торые должны быть наиболее влиятельными. Нынешняя картина выглядит лучше, чем в 2004 г. [3], и все же остановимся на нескольких негативных моментах.

Современное состояние финансового обеспечения реформирования не отвечает его потребностям. Это подтвердили 39,1 % экспертов, которые убеждены в том, что финансо вое обеспечение «тормозит» и даже «мешает» процессу реформирования (50,6 % в г.). По мнению почти трети экспертов, затормаживает ход реформы местного самоуправле ния современная нормативно-правовая база. Под вопросом и эффективность институтов управления реформой, которые, с точки зрения 46,9 % респондентов (51,1 % в 2004 г.), не осуществляют влияния на реформирование, хотя и призваны выступать основным, наибо лее влиятельным инструментом трансформационных изменений. Респонденты также отме тили важность активизации местных инициатив, общественных слушаний и обсуждений.

Предложение о надлежащем институционном обеспечении развития местного само управления, а именно о создании и функционировании в системе исполнительной власти Украины центрального органа по вопросам регионального развития и местного самоуправ ления, разделяют 25,4 % экспертов. Большинство (57,8 %) считают, что этот вопрос заслу живает внимания и нуждается в дополнительном изучении. Нецелесообразным создание такого органа видят 16,8 % опрошенных. В 2004 г. показатели составляли соответственно:

27,2 %, 47,7 %, 19,4 %.

Оценивая последствия внедрения в Украине пропорциональной (партийной) системы выборов в органы местного самоуправления, только 4,7 % определили их как «бесспорно позитивные» (2,8 % в 2004 г.), 7,8 % — как «преимущественно позитивные, чем негатив ные» (21,7 % в 2004 г.), 38,3 % — умеренные — как «где-то негативные, где-то позитивные»

(43,3 % в 2004 г.). В то же время 29,3 % участников опроса считают последствия «преиму щественно негативными, чем позитивными» (22,7 % в 2004 г.), 19,9 % экспертов (9,4 % в 2004 г.) твердо убеждены в «только негативных» последствиях внедрения пропорциональ ной системы выборов в органы местного самоуправления.

Отвечая на вопрос о приемлемости использования с целью реформирования местного самоуправления в Украине опыта других стран и разных моделей местного самоуправле ния [7], 85 экспертов отдали преимущество опыту стран Центральной и Восточной Европы как «наиболее приемлемому», еще 74 респондента считают этот опыт «частично приемле мым». 80 респондентов не отбрасывают опыт Российской Федерации [2, 5, 6, 8, 12], правда, 51 из них считают его лишь «частично приемлемым». Среди моделей местного самоуправ Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) ления наиболее подходящей для использования, согласно данным опроса, является сме шанная модель (в целом в ее пользу высказались 135 респондентов). Определенный инте рес вызывают также континентальная (71 эксперта) и англосаксонская (63 сторонника) мо дели местного само управления. Наименее приемлемой оказалась советская модель мест ного управления, против которой категорически высказались 89 экспертов. Среди прочего эксперты конкретизировали свои ответы, поставив за пример опыт стран Северной Европы, Польши, Франции, Германии и др., а также предложили вернуться к украинским историче ским традициям.

Заключительный блок анкеты экспертного опроса имел целью определение наиболее актуальных направлений трансформации системы территориальной организации власти местного самоуправления в Украине и был построен по пятибалльной шкале оценки акту альности. Ранжировка осуществлялась за мерой актуальности от 1 — «очень неактуаль ный» до 5 — «очень актуальный». Больше трети опрошенных (33,6 %;

в 2004 г. — 51,6 %) считают очень актуальным «совершенствование механизма судебной защиты прав терри ториальных общин, органов и должностных лиц местного самоуправления». На первооче редную необходимость «формирования дееспособных территориальных общин» указыва ют 30,5 % экспертов (в 2004 г. — 48,3 %). Немного меньше (29,3 %) опрошенных специали стов особенное внимание акцентируют на «укреплении конституционного статуса террито риальной общины» (в 2004 г. — треть опрошенных);

19,1 % считают наиболее актуальным направлением трансформациисистемы территориальной организации власти в Украине «внедрение [реального] местного самоуправления на районном и областном уровнях с со ответствующими институтами» (в 2004 г. — 24,4 %). Наименее актуальным для опрошен ных (21,1 % резко негативных ответов) остается «реформирование административно территориального устройства». Также признано необходимым «оставлять и распределять финансы на местах».

На основе вышеизложенного можно сделать следующие выводы.

1. Результаты проведенного экспертного опроса указывают на недостаточный уровень развития местного самоуправления в Украине на современном этапе, следовательно, его реформирование является одним из самых актуальных и безотлагательных заданий.

2. Среди специалистов — теоретиков и практиков — распространено компромиссное видение сути и роли местного самоуправления, которое базируется на непротивопоставле нии интересов государства и местного сообщества. Наиболее актуальной для Украины как в теоретическом, так и в практическом плане можно считать так называемую общинно государственническую парадигму местного самоуправления, которая не противопоставля ет, а совмещает в себе государственные и самоуправляющиеся принципы и регулирует их взаимоотношения.

3. При условии низкой эффективности инструментов и механизмов осуществления ре формы большинство мероприятий по реформированию системы территориальной органи зации власти, местного самоуправления не могут быть реализованы в полной мере в соот ветствии с достижениями ожидаемых результатов.

4. Профессиональная неподготовленность и заполитизированность депутатов местных советов, избранных по избирательной системе партийных списков, является преградой развитию местного самоуправления. На повестке дня — вопрос кадровой политики в сфере подготовки специалистов для работы в органах местного самоуправления, оптимизация структуры местного самоуправления, разработка и внедрение механизмов предупреждения и минимизации негативных последствий влияния партийной политики на местном уровне, повышение эффективности предоставления управленческих услуг, пересмотр и совершен ствование законодательства о местных выборах.

5. Определение целесообразных направлений реформирования территориальной ор ганизации власти местного самоуправления в Украине важно проводить с учетом лучшего опыта других стран и разных моделей местного самоуправления, наиболее приемлемым среди которых считается опыт стран Центральной и Восточной Европы.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 6. Приоритетными направлениями реформирования местного самоуправления в Ук раине на современном этапе по итогам экспертного опроса обозначены проведение четкого распределения сфер компетенций и полномочий между органами местного самоуправле ния и органами исполнительной власти, органами местного самоуправления различного территориального уровня;

совершенствование механизма правовой и судебной защиты прав территориальных общин, органов и должностных лиц местного самоуправления, так же указано на безотлагательную необходимость формирования дееспособных территори альных общин с достаточными материальными, финансовыми и другими ресурсами. Ре формирование административно-территориального устройства Украины, по мнению экс пертов, в данных условиях не входит в число первоочередных заданий проведения адми нистративнойреформы. Следовательно, актуализируется вопрос изменения действующей модели территориальной организации власти, приведения ее в соответствие с европей скими принципами и мировыми стандартами путем перераспределения властных полномо чий в интересах местного самоуправления, в русле осуществления системных обществен ных реформ.

7. С целью более эффективной реализации концептуальных основ реформирования системы местного самоуправления в Украине целесообразно внедрить перманентный ши рокомасштабный социологический и социолого-экспертный мониторинг административной реформы и реформирования местного самоуправления.

Список литературы 1. Аналітика і влада: Журн. експерт._аналіт. матеріалів і наук. пр. Ін-ту пробл. держ. упр. та місц. самоврядування / Нац. акад. держ. упр. при Президентові України. К., 2008. № 1.

2. Асаул А. М., Иванов С. М. Формування органів муніципального самоуправління // Вісник Тернопільскої академії народного господарства // Тернопіль Економічна Думка. 2004. № 4.

3. Бакуменко В. Д. Пріоритетні напрями реформування місцевого самоврядування в Україні:

оцінка ситуації та забезпечення трансформації / В. Д. Бакуменко, Ю. П. Сурмін, І. В. Козюра.

Актуальні проблеми державного управління та місцевого самоврядування: Зб. наук. пр.

Дніпропетровськ, 2005. Вип. 1(19). С. 225–234.

4. Європейські орієнтири місцевого і регіонального розвитку: Зб. матеріалів та документів / Заг.

ред. М. Пухтинського, М. Власенка. К., 2009.

5. Иванов С. Н. Установление структуры органов местного самоуправления // Экономическое возрождение России. 2004. № 1. С. 53–59.

6. Иванов С. Н. Установление структуры органов местного самоуправления (окончание) // Эко номическое возрождение России. 2004. № 2. С. 55–61.

7. Козюра І. В. Місцеве самоврядування в Україні (становлення та еволюція): Навч. посіб. для студентів вищ. навч. закл. / І. В. Козюра, О. Ю. Лебединська. Ужгород, 2003.

8. Ляшенко Н. А. Роль муниципалитета в развитии города // Экономическое возрождение Рос сии. 2005. № 1(3). С. 33–36.

9. Проблеми формування доброчесного, належного місцевого врядування: Зб. матеріалів та документів / Заг. ред. М. Пухтинського. К., 2008.

10. Пухтинський М. Оновлення Конституції України та регулювання суспільних відносин у частині територіальної організації влади та місцевого самоврядування // Вісник ЦВК. 2008. № 2(12).

С. 22–27.

11. Соціологічна експертиза в державному управлінні (на прикладі досліджень політичної ре форми в Україні): Наук._метод. посібн. / За заг. ред. В. Д. Бакуменка, Л. Г. Штики / Кер. авт. кол. Ю.

П. Сурмін. К., 2003.

12. 15 лет Российской Конституции и развитие местного самоуправления: Сб. статей / Под ред.

А. Е. Балобанова, Э. Маркварта, Е. С. Шугриной. М., 2008.

The list of the literature 1. Analytics and the power: magazine of expert analytical materials and scientific works of institute of problems of the government and local government // National academy of the government at the president of Ukraine. К., 2008. N 1.

2. Asaul A. N., Ivanov S. N. Formation of bodies of municipal self-management // The Bulletin of the Ternopol academy of national economy // Ternopol «Economic Thought». 2004. N 4.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) 3. Bakumenko V. D. Priority directions of reforming of local government in Ukraine: a situation as sessment and transformation maintenance / V. D. Bakumenko. J. P. Surmin, I. V. Kozjura // Actual prob lems of the government and local government // The collection of scientific works Dnepropetrovsk. 2005.

Num. 1 (19). P. 225–234.

4. The European reference points of local and regional development / The collection of materials and documents // Under the editorship of Puhtinsky. 2009. P. 508.

5. Ivanov S. N. Establishment of structure of local governments // Economic revival of Russia. 2004. N 1. P. 53–59.

6. Ivanov S. N. Establishment of structure of local governments // Economic revival of Russia. 2004. N 2. P. 55–61.

7. Local government in Ukraine (formation and evolution): the manual for students of higher educa tional institutions // I. V. Kozjura, O. J. Lebedinsky. Uzhgorod, 2003.

8. Lyashenko N. A. The role of municipality in a development of the city // Economic revival of Russia.

2005. N 1 (3).-P. 33–36.

9. Problems of formation of respectable, appropriate local management: The collection of materials and documents // Under the editorship of Puhtinsky. 2008. P. 600.

10. Updating of the constitution of Ukraine and regulation of public relations regarding the territorial or ganisation of the power and local government // The Bulletin of CBK. 2008. N 2 (12). P. 22–27.

11. Sociological examination in the government (on an example of researches of political reform in Ukraine) scientifically-methodical book / Under the editorship of J. P. Surmin. К., 2003.

12. 15 years of the Russian Constitution and local government development: The collection of items / Under the editorship of A. E. Balobanov, E. Markvart, E. S. Shugrina. Moscow, 2008.

НАУЧНАЯ ЖИЗНЬ С 1 по 3 июня 2009 г. журналом «Экономическое возрождение России» совместно с Международной академией инвестиций и экономики строительства и кафедрой финансов, анализа и учета Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного уни верситета проводилась российская научно-практическая конференция «По пути к возрож дению: теория и практика управления в условиях экономического кризиса».


Тематика конференции отражает концепцию журнала и соответствует его программным целям — раскрытию связей науки и предпринимательства, роли научных знаний в подъеме промышленности, экономическому развитию регионов и самой главной цели — экономиче скому возрождению России.

Пленарное заседание открыла вступительным словом В. В. Асаул — д-р экон. наук, зав.

кафедрой финансов, анализа и учета СПбГАСУ, действительный член МАИЭС. Выступле ние было посвящено рассмотрению природы и механизмов великих экономических потря сений, которые, по мнению докладчика, всегда загадочны и до конца непостижимы. Вели кие кризисы на десятилетия становятся предметом дискуссий экономистов, политиков и ис ториков, причем однозначные ответы не удается дать даже экономическим историкам. В рамках работы двух круглых столов члены конференции высказали свое мнение и видение того, как в условиях кризиса развивается теория управления предпринимательством, и предложили направления практического пути преодоления кризисных явлений в инвести ционно-строительной сфере.

В рамках работы Круглого стола № 1 «Развитие теории управления современным предпринимательством в условиях кризиса», проводимого В. В. Асаул, были рассмотрены теоретические аспекты применения закономерностей самоорганизации при рассмотрении проблем преодоления организацией кризиса, современной неоклассической теории для описания потребительского поведения в условиях неустойчивости рынка и российских реа лий;

пути сохранения устойчивости предпринимательских структур в условиях экономиче ского кризиса;

возможности формирования национальных инновационных систем — как одного из путей преодоления кризисных явлений, стратегических целей организации в про Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) цессе планирования и прогнозирования предпринимательской деятельности, инновацион ных стратегий и организации процесса инновационной деятельности.

Современный кризис был рассмотрен как кризис механизма регулирования, монета ризм — как главная форма неоклассической макроэкономики. Освещены вопросы развития российского предпринимательства на современном этапе, формирования предпринима тельской среды, управления предпринимательскими рисками, классификации рисков инно вационных проектов, управления холдингами, информационной инфраструктуры в системе управления организацией.

Тематика работы Круглого стола № 2 «Перспектива развития инвестиционнострои тельной сферы России и практические пути выхода из кризиса», проводимого А. Н. Асау лом, главным редактором журнала «Экономическое возрождение России», д-ром экон. на ук, профессором, заслуженным деятелем науки РФ, действительным членом МАИЭС, — затронула особенности и структуризацию трансакционных издержек в инвестиционно строительной деятельности, состояние жилищно-строительного комплекса, основы форми рования градостроительной среды. Была предложена кластерная модель организации взаимодействия субъектов инвестиционно-строительного комплекса, рассмотрены роль и значение транспортно-логического комплекса Санкт-Петербурга, актуальные вопросы са морегулирования в строительстве, сетевая информационная система регионального ИСК.

В качестве практических рекомендаций были предложены методика расчета экономической эффективности регулярных перевозок водным транспортом, сравнение методов оценки ин вестиционной привлекательности компании, концепция развития объектов недвижимости в инвестиционно-строительной деятельности. Участниками были изучены вопросы стратеги ческого планирования развития муниципальных образований, методические аспекты ана лиза хозяйственной деятельности предприятия, понятие конкурентоспособности предпри ятия.

Материалы конференции опубликованы в виде сборника научных трудов «По пути к возрождению: теория и практика управления в условиях экономического кризиса»: Науч.

труды российской научно-практической конференции. СПб.: АНО «ИПЭВ», 2009. 190 с.

Сборник адресован широкому кругу читателей: ученым, преподавателям, аспирантам и студентам, предпринимателям и руководителям всех уровней государственного и муници пального управления – всем, кому интересны вопросы базисной и прикладной экономиче ской теории, хозяйственной практики и научной жизни экономического сообщества.

РАЗМЫШЛЕНИЯ НАД КНИГОЙ Культура организации: проблемы формирования и управления / А. Н. Асаул, М. А. Асаул, П. Ю. Ерофеев, М. П. Ерофеев. СПб.: Гуманистика, 2006. 216 с.

Б. М. Капаров КУЛЬТУРА ОРГАНИЗАЦИИ — ОСНОВНОЙ ИСТОЧНИК ИННОВАЦИОННОЙ И ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ Культуру организации как явление невозможно рассматривать в отрыве от социально экономической системы и традиционной культуры общества, в которую культура организа ции входит одним из элементов. Конец XX в. ознаменовался изменением системы ценно стей, целевых ориентиров и критериев оценки общественного прогресса. На первое место вышли факторы, определяющие условия жизнедеятельности человека, качество его жизни.

Главный научный сотрудник Института проблем экономического возрождения (Санкт-Петербург), д-р экон. наук. E-mail: kafinany@spbgasu.ru.

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) В настоящее время культурный человеческий потенциал признается главной составляю щей национального богатства и основной движущей силой экономического роста, а вложе ния в человеческий капитал считаются наиболее эффективными по сравнению с другими направлениями. При этом акцент переносится с производственных процессов на мотива ции, стимулы и коммуникации работников: успеха добиваются те организации, философия которых очевидна как их персоналу, так и общественности. Настало время разработки но вых методик, адаптации культур к современным изменениям в стране и мире, адекватных требованиям времени.

Ценности компаний, заповеди личностного свойства, забота об общем для всего пер сонала понимании ситуации — именно это и определяет культуру организации.

В книге «Культура организации: проблемы формирования и управления» показан оте чественный и зарубежный опыт формирования культуры. А саму культуру организации ав торы книги А. Н. Асаул, М. А. Асаул, П. Ю. Ерофеев и М. П. Ерофеев рассматривают как со ставную часть тех ресурсов, которые любая компания использует для создания стоимости.

В общем виде под управлением культурой организации понимается направленность всех управленческих решений на формирование и поддержание высокой культуры организации с целью эффективного функционирования и развития организации в целом (установление, обеспечение и поддержание необходимого уровня внешней и внутренней согласованности функций организации). Оно осуществляется путем планирования уровня и типа культуры и целевого воздействия на условия и факторы, влияющие на них.

Эффект, полученный от реализации управленческих решений по формированию куль туры организации, оценивают по качественным изменениям в управляемой системе, по пе реходу системы от ее прежнего состояния на более высокую ступень. Целью авторов при написании книги было показать процесс формирования корпоративной культуры, объеди ненный единой концепцией на различных уровнях и этапах ее развития, а также аккумули рование научных представлений о наиболее вероятных направлениях развития культуры организации.

Термин «культура организации» включает в себя, по мнению авторов, понятия «органи зационная культура» и «корпоративная культура» и выполняет системообразующие функ ции, направленные на повышение эффективности управления и деятельности человека на каждом рабочем месте и компании в целом.

Книга состоит из введения, четырех глав и заключения. Во введении обоснована акту альность темы. В первой главе «Этика бизнеса и культура организаций» рассматривается социальноэкономическое значение культуры организации как объекта и элемента процесса управления, уточнено понятие «культура организации», рассмотрены типы организацион ной культуры и роль культуры организации в формировании системы управления. Культуре организации рекомендована совокупность параметров: тип, уровень, состояние, открытость культуры, тип руководства, управленческий стиль, конфликтность и другие характеристики.

Содержание понятия «деловая этика» сводится к определенной форме поведения, основой которой является уважение интересов своей фирмы, ее партнеров, клиентов и общества в целом. Подобное правило распространяется и на конкурентов.

Во второй главе «Эффективная корпоративная культура как фактор успеха компании»

показан генезис культуры организации, дан анализ основных направлений исследований и разработок по классификации и формированию культуры организации, выявлены ее ос новные закономерности и тенденции развития, изучены экономические теории и предложе на концепция управления культурой организации. В книге освещены проблемы формиро вания культуры организации, которые сгруппированы по двум направлениям: проблемы внешней адаптации и выживания и проблемы внутренней интеграции. Культуру нельзя разложить на составляющие, измерить или описать определенными формулами. То, как сотрудник будет себя вести в организации, зависит не столько от формальных процедур и правил, которые просто не могут регламентировать каждый шаг сотрудника, а больше от норм поведения, которое сложилось в группе, от ценностей, которыми руководствуется со трудник, от отношения работников к своим должностным обязанностям. Корпоративная Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) культура создается самими сотрудниками компании, которые ведут себя так, а не иначе.


Типичное поведение превращается в норму, которой должны придерживаться все и кото рую должны принимать те, кто приходит в компанию. Для того чтобы изменить корпоратив ную культуру в правильном направлении и к тому же сделать это результативно и с наи меньшими потерями, важно создать четкое видение новой культуры, которую компания стремится воплотить, разложить это видение на отдельные элементы, определить по каж дому элементу основные факторы, которые его формируют или влияют на него, и опреде лить, как именно нужно изменить этот фактор. Только комплексный подход, т. е. изменение нескольких факторов, которые влияют на элемент культуры, может дать результат. Таким образом, корпоративную культуру формирует поведение сотрудников и менеджеров, т. е.

культуру определяют те факторы, которые способны повлиять на поведение: прежде всего персональная и групповая мотивация сотрудников, их ценности и нормы, система стимули рования и вознаграждения (сотрудник определяет, что является ценным для компании и какие нормы поведения тут приемлемы, исходя из того, за что компания вознаграждает и за что наказывает). Очень сильными факторами, которые влияют на корпоративную культуру, являются поведение лидеров, внешние и внутренние информационные потоки, выдающие ся и торжественные события, которые происходят в компании.

В третьей главе «Корпоративная культура как метод и инструмент контекстного управ ления» рассматриваются корпоративное поведение и управление конфликтами. Авторы рассматривают организацию как социальную систему, состоящую из элементов, связанных между собой определенным образом. Объектом управленческих воздействий в организа ции является ее формальная структура, которая включает в себя следующие элементы:

уровень централизации, конфигурацию, уровень зависимости или связанности частей организации, уровень формализации, уровень стандартизации.

В четвертой главе «Сотрудники компании — носители корпоративной культуры» рас сматриваются принципы деловой этики и управления творческим коллективом, формиро вание организационной культуры человека, а также влияние корпоративной культуры на эффективность деятельности персонала компании. Основной целью формирования и управления культурой организации является раскрытие человеческого потенциала и его организационных возможностей. На современном этапе актуальность исследования куль туры организации возрастает с ужесточением конкуренции, со смещением акцентов конку рентной борьбы с технологий на интеллект, слиянием и с поглощением одних компаний другими, со стремлением к развитию новых сфер бизнеса, с глобализацией экономики и формированием единого экономического пространства. Сложность методической оценки, многодисциплинарность, ее уникальная интерактивная сущность создают определенные проблемы при исследовании культуры организации. С практической точки зрения культура организации является тем фундаментом, на которомстроится грамотное и эффективное управление организацией.

В настоящей работе показаны основные направления формирования и развития куль туры организации и разработаны следующие рекомендации в целях повышения эффектив ности управления культурой организации:

— учитывать, что ценностные ориентации человека могут требовать длительных и сложных изменений в системе и структуре управления;

— скептически относиться к предложениям, призывающим к быстрой трансплантации или трансформации культур;

— понимать значимость важных организационных символов;

— прислушиваться к историям, рассказываемым в организации, анализировать, кто их герои и что эти истории отражают в культуре организации;

— периодически вводить организационные обряды для передачи с их помощью базо вых идеалов и усиления культуры и т. д.

В целях совершенствования культуры организации предложена стратегия управления культурой в организации.

Она предполагает:

Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) — анализ культуры, который включает аудит культуры для оценки ее текущего состоя ния;

— сравнение с предполагаемой (желаемой) культурой и промежуточную оценку ее элементов, нуждающихся в изменении.

Для успешной реализации запланированного изменения культуры организации автора ми предложены следующие рекомендации:

— создание руководства с достаточными полномочиями на принятие решений, способ ного действовать энергично и целеустремленно;

— определение и четкая формулировка целей, выделение различий между старым и новым, описание изменений;

— оценка планируемой экономии;

— своевременное обучение лиц, выделенных для работы над проектом.

В случаях необходимого изменения культуры организации авторы предложили меха низм на основе наставничества, заставляющий стимулировать людей и совершенствовать свою позицию, производить более качественную продукцию и добиваться получения более высоких прибылей. В заключении сформулированы основные выводы и предложения по развитию методологии управления культурой организации. Современная организация должна иметь способность формировать и накапливать потенциал, который может обеспе чить своевременную и адекватную реакцию на воздействия внешней среды. Этот «жизнен ный» потенциал обеспечивает культура организации: то, ради чего люди стали членами ор ганизации;

правила поведения и нравственные принципы работников;

то, как строятся от ношения между ними, какие принципы и методы выполнения работ используются в дея тельности организации. Именно это и определяет успех функционирования организации и ее выживание в конкурентной борьбе. Данная книга будет интересна и полезна широкому кругу читателей, интересующихся проблемами формирования и управления культурой ор ганизации.

В. В. Циганов РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ «ИННОВАЦИОННО-ИННОВАТИВНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ»

Асаул А. Н. Инновационно-инновативное развитие России /А. Н. Асаул, В. Б. Перевязкин, М. К. Старовойтов;

под ред. засл. строителя РФ, д-ра экон. наук, проф. А. Н. Асаула.

СПб.;

ГАСУ. 2008.

Термины «инновация» и «инновативность» давно уже стали модными, этой теме по священо множество работ. Тем не менее в общественном сознании и в экспертном сооб ществе зачастую преобладают упрощенные представления об этом предмете.

Коллективная монография, подготовленная авторским коллективом под руководством А. Н. Асаула, дает возможность составить всестороннее представление об инновационно инновативных процессах развития в инновационной экономике.

В книге широко освещаются вопросы, связанные с осмыслением процесса взаимодей ствия субъектов экономической деятельности с позиций инновационно-инновативного раз вития России.

Всесторонность охвата темы обеспечивается и составом авторов, в числе которых док тора и кандидаты экономических наук.

Поскольку в краткой рецензии невозможно перечислить даже самые существенные из затронутых проблем инновационно-инновативного развития России, ограничусь лишь неко Заместитель директора — научный руководитель Северо-Западного филиала Высшей школы приватизации и предпринимательства — института, д-р экон. наук, профессор. E-mail: kafinany@spbgasu.ru Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) торыми положениями, которым, несомненно, суждено сыграть большую роль в углублении понимания процессов.

Весьма существенным условием повышения эффективности инновационной деятель ности и коммерциализации объектов интеллектуальной собственности является их конку рентоспособность, значение которой усиливается с появлением конкурирующих произво дителей интеллектуальной продукции. Но о какой конкурентоспособности созданных ре зультатов научно-технической деятельности и полученной продукции можно говорить при отсутствии их правовой защиты? Именно вопросы общекорпоративного управления инно вационной деятельностью, а также вопросы, связанные с управлением интеллектуальной собственности, принятия решений о способе коммерциализации технологии (использова ние в собственном производстве, продажа лицензии), рассматриваются в этом исследова нии.

Одна из важнейших идей, проходящая красной нитью через все главы, — это раскры тие инновационно-инновативных процессов в России, роли инноваций как источников рос та, а также управления интеллектуальной собственностью.

Особое внимание в книге уделено оценке эффективности инвестиционной и инноваци онной деятельности МИО, а также безопасности предпринимательской деятельности.

В условиях современной экономики активная роль в региональном стратегическом раз витии принадлежат инвестиционной политике, которая, как известно, включает в себя ос новные элементы: выбор источников и методов финансирования инвестиций;

определение сроков реализации;

выбор органов, ответственных за реализацию инвестиционной полити ки;

создание необходимой нормативно-правовой базы функционирования рынка инвести ций;

создание благоприятного инвестиционного климата.

Под инвестиционным климатом принято понимать среду, в которой протекают инвести ционные процессы. Формируется инвестиционный климат под воздействием политических, экономических, юридических, социальных и других факторов, определяющих условия ин вестиционной деятельности в регионе и предопределяющих степень риска инвестиций.

Оценки инвестиционного климата колеблются в широком диапазоне от благоприятного до неблагоприятного. Благоприятным считается климат, способствующий активной дея тельности инвесторов, стимулирующий приток капитала. При этом степень благоприятно сти может оцениваться по-разному в зависимости от целей ее определения. Например, в России существенным в некоторых аспектах является различие формирования благопри ятного инвестиционного климата для российских и иностранных инвесторов. Неблагопри ятный климат повышает риск вложения инвестиций, что ведет к утечке капитала и затуха нию инвестиционной деятельности.

На региональном уровне инвестиционный климат проявляет себя через двухстороннее отношение предпринимательских структур, банков, профсоюзов и других субъектов хозяй ственных отношений и региональных органов власти.

Решению одной из важнейших проблем обеспечения экономического роста в регионе способствует поступательное повышение инвестиционной активности. Рост инвестицион ной активности влияет на эффективность производства и предпринимательства, устране ние дефицита инвестиционных ресурсов и т. д. В книге показано, что положительная инве стиционная политика в регионе способствует формированию нормального инвестиционного климата в рассматриваемых субъектах Федерации, где созданы все предпосылки для при влечения инвестиций и обеспечения программы устойчивого развития.

ВЗГЛЯД В ПРОШЛОЕ В. В. Кришталь Доцент кафедры корпоративного управления Московской финансово_промышленной академии Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) НОБЕЛЕВСКИЙ ЛАУРЕАТ ПО ЭКОНОМИКЕ ЛЕОНИД ГУРВИЦ Больше года прошло со дня смерти выдающегося экономиста, нобелевского лауреата 2007 г. по экономике Леонида Гурвица, который скончался 24 июня 2008 г. Несмотря на то что большую часть своей жизни Л. Гурвиц прожил в США и основные его открытия были сделаны во время работы в Школе бизнеса и администрирования при Университете Мин несоты, он имеет отношение к нашей стране, поскольку родился в Москве и, вполне воз можно, жил и работал бы в России, не случись Октябрьская революция 1917 г. В настоя щее время 4 нобелевских лауреата по экономике имеют отношение к России (для сравне ния в США их 44) из них только один — Леонид Канторович — работал в СССР, а осталь ные — Василий Леонтьев, Саймон Кузнец и Леонид Гурвиц — были вынуждены эмигриро вать и занимались научной работой в Америке. Если сравнить эти показатели с показате лями других стран (например, в Великобритании — 5, в Норвегии — 2 нобелевских лауреа та по экономике), то можно лишний раз опровергнуть миф о том, что в нашей стране нет и не было своих талантливых экономистов.

Леонид Гурвиц родился в Москве в еврейской семье из Польши 21 августа 1917 г. за два месяца до Октябрьской революции. Его семья покинула Москву в январе 1919 г. и вер нулась на родину отца (адвоката и выпускника Сорбонны) в Варшаву. Как вспоминал потом сам Л. Гурвиц: «Когда Ленин пришел к власти, мой отец понял, что нам угрожает опасность.

Поэтому мы снова вернулись в Варшаву, хотя война еще не кончилась. Мне было всего полтора года» [2].

После получения в 1938 г. степени магистра права (LL.M.) в Варшавском университете Л. Гурвиц продолжил обучение в Лондонской школе экономики, где посещал лекции Нико ласа Калдора и Фридриха Хайека. В 1939 г. поехал в Женеву, но 1 сентября 1939 г. нача лась Вторая мировая война. Его родители и брат бежали от войны из Варшавы и попали в советские лагеря. Ему повезло больше: он прожил некоторое время в Швейцарии, где про должал обучение в женевском Институте международных исследований, затем в Португа лии.

В 1940 г. он уехал в США, где успел поработать ассистентом у Пола Самуэльсона (в Массачусетском технологическом институте) и у Оскара Ланге (в Чикагском университете).

В ходе войны Леонид Гурвиц работал преподавателем в Институте метеорологии Чикагско го университета, одновременно преподавая статистику на экономическом факультете. Так же он принимал участие в работе Комиссии Коулса по исследованиям в области экономики (с января 1942 г. по июнь 1946 г., а также с октября 1950 г. по январь 1951 г., продолжая ос таваться консультантом до 1961 г.).

В 1944 г. Л. Гурвиц женился на своей ассистентке — Эвелин Дженсен, которая родила ему четверых детей: Сару (1946 г.), Майкла (1949 г.), Рут (1951 г.) и Максима (1953 г.).

В 1945 г. Л. Гурвиц получил стипендию Джона Саймона Гуггенхайма, а в 1946 г. стал доцентом Колледжа Штата Айова. В 1951 г. Леонид Гурвиц становится профессором эко номики и математики в Школе бизнеса и администрирования при университете Миннесоты (в котором работал до самой смерти). В 1961 г. он был избран деканом факультета стати стики, в 1969 г. — именным профессором экономики.

В 1988 г. профессор Л. Гурвиц вышел в отставку (как full-time professor), но с 1989 г., яв ляясь почетным профессором экономики им. Куртиса Карлсона, продолжал читать в осен нем семестре аспирантский курс по экономике.

Л. Гурвицу и его коллегам удалось создать теорию, помогающую выявлять эффектив ные торговые механизмы и схемы регулирования экономики, а также определять, насколь ко в той или иной ситуации необходимо вмешательство государства. Ученые заложили ос новы теории оптимальных механизмов и объяснили процесс оптимального распределения ресурсов, за что в 2007 г. им была присуждена премия Шведского банка по экономическим наукам в память Альфреда Нобеля «за создание основ теории оптимальных механизмов»

(МФПА), канд. экон. наук. E-mail: vkrishtal@rambler.ru Create PDF files without this message by purchasing novaPDF printer (http://www.novapdf.com) (совместно с Эриком Маскиным и Роджером Майерсоном). По сути дела, трое лауреатов внесли коррективы в классическую теорию Адама Смита. Давно известно, что она действу ет только в идеальной среде, однако там, где встречаются какие-либо ограничения, рыноч ные механизмы перестают работать, например, если конкуренция ограничена или государ ство намеренно вмешивается в экономику [1].

Теория механизмов распределения, которую разработали ученые, углубила понимание того, как необходимо формировать оптимальные механизмы с учетом индивидуальной за интересованности и частной информации. С помощью этой теории можно отделять ситуа ции, где работают рыночные механизмы, от тех, где эти механизмы не действуют. «Сего дня эта теория, — говорится в мотивировке Королевской академии наук, — играет ведущую роль во многих областях экономической науки, а также в некоторых сферах политологии»

[5].

Л. Гурвиц начал создавать свою теорию оптимальных механизмов в 50-е годы ХХ в. и описал ее в своем труде «Оптимальность и информационная эффективность распределе ния ресурсов», вышедшем в 1960 г. Механизм, в его понимании, — это игра, участники ко торой обмениваются сообщениями друг с другом или с «центром сообщений», а заранее заданные правила определяют исход игры (читай, распределение ресурсов) для каждого набора сообщений. Он исследовал получающиеся в ходе обмена сообщениями равновес ные состояния, целью был отбор тех решений, которые являются оптимальными для всех участников игры.

Раньше для анализа оптимального распределения ресурсов использовалась теория рынков, недостатком которой является то, что предлагаемые ею рецепты эффективно ра ботают лишь в идеальных условиях, которых сложно или невозможно достичь в реальной жизни. Теория оптимальных механизмов ставит вопрос иначе: она не ищет путь справед ливого распределения, а занимается поиском самого эффективного механизм в данных ус ловиях. Интересно, что разработанная Гурвицем теория работает даже тогда, когда участ ники игры не знают, сколько за нужные им ресурсы дают соседи. Система, организующая аукцион, пытается как можно полнее удовлетворить запросы каждого. При этом свои оцен ки товаров или услуг участники игры направляют в систему тайным образом. Получившее ся распределение в результате оказывается максимально близким к справедливому.

Именно Л. Гурвиц ввел в экономическую науку фактор стимулов отдельных людей, ко торые собственно и определяют результаты их деятельности, будь то производители или потребители. Теперь в это трудно поверить, но полвека назад такие факторы в экономиче ских моделях просто не учитывались. В одних случаях сам рынок автоматически приводит к формированию тех или иных стимулов для его участников, например, когда постоянно рас тет спрос на какие-то товар или услугу, а за ним и цена. В других случаях эти стимулы об ществу необходимо создавать заново, в том числе методами государственного регулиро вания, например, привлекая некими льготами частный капитал в некоммерческие, но соци ально значимые проекты (от строительства бесплатных автодорог до финансирования фундаментальной науки). Или другой пример: такая форма организации бизнеса, как обще ство с ограниченной ответственностью, когда акционеры не отвечают по обязательствам компании своим собственным имуществом, ставшее основой современной индустриальной экономики, возникла отнюдь не сама по себе, а в результате действия неких рыночных сил.

Нет, она вполне рукотворна и появилась в законодательстве штата Нью-Йорк еще в начале ХIХ в. Так какие стимулы сработают в тех или иных случаях лучше, чем другие, а какие не приемлемы? Этим и занимается та область экономической науки — оптимизация экономи ческих механизмов, основоположником которой почти полвека назад стал Леонид Гурвиц [4].



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.