авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

«Библиотека Института современного развития СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМИ ПРОГРАММАМИ И ПРОЕКТАМИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ...»

-- [ Страница 10 ] --

• Повышение эффективности управления в системе об разования и поддержка программы социализации лиц с ограни ченными возможностями развития.

• Формирование в обществе установки толерантного отношения к лицам с ограниченными возможностями развития, популяризация идеи содействия получения ими качественного образования, их социальной интеграции.

В рамках мероприятия «Развитие дистанционного обра зования детей-инвалидов» начал работать Центр дистанцион ного образования детей-инвалидов, обучающихся на дому, при ГОШИ «ОРЦ».

Раздел 3.

Этому предшествовал подготовительный этап работы по созданию Центра дистанционного образования (май – сен тябрь 2009 г.). За этот период было сделано следующее:

• Проведено обучение в рамках курсов повышения квали фикации (в объеме 144 часов) по теме «Основы работы в единой информационной среде» для 25 учителей, из них педагоги ОРЦ – 10 человек, педагоги школ города Калуги – 15 человек.

• Организовано участие администрации ОРЦ и педаго гов-психологов в обучающем семинаре на базе ЦО «Техноло гии обучения» (город Москва) по теме «Создание и деятель ность Регионального Центра дистанционного обучения детей инвалидов».

• Разработан пакет документов, сопровождающий органи зацию деятельности Центра дистанционного образования (ЦДО):

проект Положения о Центре дистанционного обра зования детей-инвалидов, обучающихся на дому;

изменения в устав ГОШИ «ОРЦ»;

приказ об изменении в уставе;

проект административного регламента.

• Разработана сметная документация для ремонта поме щения ЦДО.

• Собрана и обобщена информация о детях-инвалидах, обучающихся на дому в г. Калуге и Калужской области.

• Составлен список детей-инвалидов, обучающихся на до му, не имеющих противопоказаний для дистанционного обучения.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки • Проведено совещание с членами Областной психолого медико-педагогической комиссии (ОПМПК) по вопросам на правления детей в ЦДО.

• Проведена серия консультаций для родителей в рам ках ОПМПК по вопросам организации дистанционного обу чения.

Следующим этапом стал аналитико-диагностический этап (сентябрь 2009 г. – май 2010 г.) целью которого является проработка организационных основ дистанционного образова ния детей-инвалидов.

Реализация данного этапа включала следующие виды деятельности.

1. Проведение работы по заключению государствен ных контрактов на условиях софинансирования из регио нального и федерального бюджета.

2. Завершение ремонта помещений ЦДО.

3. Продолжение программы повышения квалификации педагогов и четверых членов администрации ОРЦ по про граммам: «Обучение детей с ограниченными возможностя ми с использованием интернет-технологий»;

«Обеспечение начального сопровождения «Использование средств инфор мационно-коммуникационных технологий для дистанцион ного образования детей-инвалидов».

• Повышение квалификации управленческих кадров и специалистов системы образования в области обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов.

Раздел 3.

4. Комплектование первой учебной группы детей инвалидов.

Был произведен отбор 46 учащихся г. Калуги и Калуж ской области (Малоярославецкий, Сухиничский, Дзержинский, Перемышльский районы, г. Обнинск, г. Калуга). Этому пред шествовала долгая и кропотливая работа со специалистами ме стных органов управлений образованием, школами, родителя ми. Уточнялась информация о социальном статусе семьи, степени физического ограничения каждого ребенка, отсутствии медицинских противопоказаний при работе с компьютером.

5. Организация работы с родителями.

Были проведены родительские собрания. Для калужан со брание проводилось в ГОШИ «ОРЦ», в районы выезжали педа гогические работники центра. При проведении родительских собраний родителям сообщалась вся необходимая информация.

Но, несмотря на очень привлекательные условия дистанционно го образования в каждом районе согласилось на эту форму обу чения лишь около 50% родителей детей выбранной категории.

Большая часть родителей согласились при условии, что их ребе нок будет продолжать основное обучение в прежней форме (т.е.

индивидуальное обучение на дому), а дистанционное обучение будет реализовано как дополнительное образование.

6. Проведение диагностического обследования детей инвалидов первой учебной группы.

В соответствии с решением совещания с Областной пси холого-медико-педагогической комиссией для детей-инвалидов первой учебной группы были организованы заседания ОПМПК, Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки целью которых была диагностика актуального состояния каждого ребенка и выбор двух учебных курсов. Для участия в заседании комиссии использовался специально оборудованный транспорт, приобретенный для Центра дистанционного образования.

При выборе курсов часто желания родителей и детей не совпадали. Результаты обследования оказались неутешительны ми. У большинства детей выявлено отставание в развитии. Уро вень знаний школьников показал слабое усвоение общеобразова тельной программы. У некоторых детей присутствуют все признаки умственной отсталости легкой степени, что наталкивает на мысль о перспективе включения детей данной категории в дис танционное обучение. Сделать окончательный выбор относи тельно учебных курсов помогают психологи и дефектолог, вхо дящие в состав ОПМПК, действующей на базе ГОШИ «ОРЦ».

7. Анализ возможности технического оснащения и обес печения доступа в сеть Интернет.

Нами были проанализированы технические возможности для оснащения комплектами техники и организации доступа к сети Интернет детей, проживающих в различных районах об ласти. Проведенный анализ выявил существенную проблему, которая заключается в том, что ни одна фирма-провайдер не может обеспечить необходимым доступом в сеть все районы города, не говоря уже о сельской местности. Для организации доступа к сети Интернет по отдельным адресам необходима установка дорогостоящего специального оборудования. Еже месячная оплата безлимитного трафика с учетом аренды канала связи и ряда выставляемых условий для предоставления каче ственной связи требует больших финансовых затрат.

Раздел 3.

Поэтому сложности с подключением к сети Интернет яв ляются серьезным препятствием для начала дистанционного обучения детей с ограниченными возможностями здоровья.

В настоящий момент проводится тестирование поставленной техники и установка программного обеспечения. Но, к сожалению, эта работа затягивается в связи с задержкой полной поставки обо рудования по государственному контракту №1 от 11 января 2010 г.

на поставку оборудования для оснащения рабочих мест детей инвалидов, педагогических работников, а также Центра дистан ционного образования. А значит, откладывается на неопределен ный срок и передача оборудования детям и педагогам.

Перспектива развития ЦДО В дальнейшем, в рамках функционирования ЦДО плани руется осуществлять следующие виды деятельности:

• обучение детей-инвалидов в соответствии с государст венными стандартами образования;

• вовлечение детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) в интернет-проекты;

• организация онлайн-общения детей с ограниченными возможностями здоровья и педагогов;

• создание образовательных проектов педагогами школы для участия в них детей с ОВЗ;

• повышение информационной грамотности детей-инва лидов;

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки • разработка критериев оценки эффективности обучения;

• психологическая диагностика детей с ОВЗ;

• разработка психолого-педагогической программы по этапной интеграции детей с ОВЗ в социокультурное образова тельное пространство.

Для осуществления указанных видов деятельности в ГОШИ «ОРЦ» созданы необходимые условия, а именно:

1. Существующая расширенная медицинская служба, в ко торой представлены различные специалисты (врач-физиотера певт, врач-отоларинголог, врачи-педиатры, врачи-психиатры, зубной врач, массажисты, процедурные медицинские сестры), сможет при необходимости осуществить необходимое меди цинское сопровождение во время проведения очных занятий и внеклассных мероприятий, а также оказать консультационную помощь детям с ОВЗ и их родителям;

2. Служба социально-психологического сопровождения, в состав которой входят все необходимые специалисты (педа гоги-психологи, социальные педагоги, дефектолог, логопед), сможет оказать необходимую консультационную помощь ро дителям и детям с ОВЗ;

3. Областная психолого-медико-педагогическая комиссия позволит профессионально и грамотно осуществлять психоло го-педагогическую диагностику и составлять для детей инди видуальные учебные планы;

4. Проект «Волонтерская работа», который реализуется на протяжении последних трех лет и в задачи которого входит Раздел 3.

организация и проведение различных социальных акций с детьми с ОВЗ и их родителями, позволит успешно осуществить программу поэтапной интеграции детей с ОВЗ в социокультур ное образовательное пространство.

Дистанционное обучение не следует рассматривать как единственную форму проведения учебных занятий, полностью исключающую непосредственное взаимодействие обучающе гося с учителем.

Предусмотрено сочетание дистанционной формы обуче ния с посещением детей на дому учителем. Для детей, состоя ние здоровья которых дает им возможность периодически по сещать образовательное учреждение, наряду с дистанционным обучением и занятиями на дому будут организованы занятия в Центре дистанционного образования (индивидуально или в ма лых группах до 5 человек).

В перспективе будут организовываться и проводиться вос питательные, культурно-развлекательные, спортивно-оздорови тельные и иные досуговые мероприятия.

В результате реализации проекта предполагается:

1) Осуществить постепенный переход от дополнительно го образования к общему образованию;

2) Создать постоянно функционирующую систему дистан ционного образования детей-инвалидов, которая позволит • обеспечить доступ всех детей данной категории к об разовательным и иным информационным ресурсам, Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки • оказать поддержку семьям, воспитывающим детей с нарушением развития, • обеспечить безбарьерную среду для детей-инвалидов, • оказать помощь в получении качественного образования, • провести медико-социальную реабилитацию, • расширить возможности их последующей профессио нальной занятости, • успешно и полноценно интегрироваться детям-инвали дам в обществе.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки Б.А. Баженов заместитель Министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края М.Ю. Алашкевич руководитель проекта Департамента по работе со сферой образования IBS И.И. Ватулин ведущий научный сотрудник ФИРО РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ В РАМКАХ КОМПЛЕКСНОГО ПРОЕКТА ФЦПРО   Концепция долгосрочного социально-экономического раз вития Российской Федерации на период до 2020 г., Основные направления деятельности Правительства Российской Федера ции на период до 2012 г. определяют в качестве одной из клю чевых проблем, с которыми сталкивается страна, дефицит че ловеческого капитала как основного ресурса экономического развития. На фоне обострения глобальной конкуренции и на Раздел 3.

чавшейся гонки за создание принципиально новой технологи ческой базы экономического роста Россия не может позволить себе сохранять систему профессионального образования, соз данную для индустриального периода экстенсивного развития в неконкурентной среде.

Таким образом, ключевыми задачами современного этапа развития системы профессионального образования в Россий ской Федерации и в каждом отдельном регионе являются:

o необходимость существенного повышения эффектив ности системы профессионального образования;

o обеспечение более тесной связи системы профессио нального образования с социально-экономической сферой и ее реальными потребностями;

o повышение мотивации граждан к получению качест венного образования;

o создание стимулов для образовательных учреждений к предоставлению соответствующих услуг.

Решению поставленных задач посвящено стратегическое направление 1 в рамках Федеральной целевой программы раз вития образования. Важным фактором успешности реализации проектов ФЦПРО является их поддержка и принятие на уровне субъектов Российской Федерации, учреждений образования, на которые, в конечном счете, и рассчитаны результаты програм мы и комплексных проектов.

Тенденцией последних лет явля ется активное вовлечение региональных участников в реализа цию крупных федеральных проектов. Зачастую такое участие инициируют сами субъекты Российской Федерации. Основными Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки мотивами для регионов является возможность влиять на ситуа цию, будучи участниками проекта, а также близость к информа ционным ресурсам, получение консультационной и экспертной поддержки при реализации собственных инициатив в рамках проекта, а нередко и получение финансовых ресурсов на про ведение апробационных мероприятий.

В рамках Федеральной целевой программы развития обра зования в 2009 г. началась реализация проекта «Разработка стра тегии и формирование методологии модернизации профессио нального образования в целях реализации стратегий социально экономического развития субъектов Российской Федерации».

Данный проект предполагает активное региональное участие. Це лью проекта является создание методологической основы модер низации профессионального образования и подготовки квалифи цированных кадров в соответствии с потребностями рынков труда субъектов Российской Федерации, спроса работодателей и стратегиями социально-экономического развития.

Квалифицированные кадры – важнейший фактор регио нального развития. Особенно остро проблема подготовки кад ров, их соответствия требованиям рынка труда стоит на пове стке дня в последние годы. Причин тому несколько: были разрушены традиционные советские механизмы формирования потребности в трудовых ресурсах и стандарты качества их под готовки, существенно возросла доступность высшего профес сионального образования, и упал престиж рабочих профессий.

Все это вызвало численные диспропорции на рынке труда и существенный дисбаланс профессионально-квалификационной структуры трудовых ресурсов. Ситуация ухудшилась в связи с Раздел 3.

демографической обстановкой: в последние годы динамично сокращается численность выпускников учреждений общего образования, а значит падает число абитуриентов. В отсутствие публичной информации о прогнозах потребности в кадрах аби туриенты и их родители ориентируются на привычные пред ставления о популярных или востребованных профессиях, что лишь усугубляет диспропорции на рынке рабочей силы.

Актуальность проблемы подготовки квалифицированных кадров делает исполнение проекта особенно своевременным, причем многие субъекты Российской Федерации уже начали предпринимать вполне конкретные шаги, направленные на ста билизацию ситуации с подготовкой кадров для региональной экономики и социальной сферы. Забайкальский край, безус ловно, относится к числу таких субъектов Российской Федера ции;

кроме того, в Забайкалье в сложных демографических и экономических условиях удалось сохранить систему профес сионального образования практически без потерь, тем не ме нее, общероссийские проблемы в области подготовки кадров не обошли стороной и Забайкалье. Необходимость комплекс ной оценки состояния профессионального образования Забай кальского края, формирование стратегии его развития, модерни зации профессионального образования всех уровней с учетом максимальной направленности подготовки высококвалифици рованных рабочих кадров и специалистов на потребности эко номики и рынка труда, стали основными мотивами участия За байкальского края в проекте ФЦПРО.

Федеральный комплексный проект направлен на создание инструментария и методологической базы для подготовки и Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки реализации программ модернизации профессионального обра зования в субъектах Российской Федерации. В рамках проекта были разработаны: стратегия модернизации профессионального образования, необходимый перечень первоочередных мероприя тий, направленных на повышение эффективности и инвестици онной привлекательности региональных систем профессиональ ного образования, а также детальные методические материалы и инструментарий по трем ключевым блокам – управление, со держание, развитие кадров. Все подготовленные в рамках про екта материалы были объединены в формат так называемой Типовой программы модернизации профессионального образо вания. Действия по ее реализации определены и зафиксирова ны в виде четкой последовательности шагов в документе «До рожная карта» программы.

Разрабатываемые в рамках проекта документы, рекомен дации, инструментарий аккумулируют накопленный региональ ный опыт, экспертизу федерального уровня, данные Российско го союза промышленников и предпринимателей. Все материалы проекта направлены на поддержку реализации региональных комплексных программ модернизации профессионального об разования и имеют ряд особенностей.

1. Мероприятия по оптимизации региональных систем про фессионального образования направлены на социально-экономи ческое развитие субъекта и должны при планировании и реализа ции удовлетворять двум ключевым критериям: (1) структурные параметры системы – профессионально-квалификационный и ко личественный состав выпускников по всем типам и видам обра зовательных программ должен соответствовать потребностям Раздел 3.

субъекта Российской Федерации и отраслей, на которые рассчи тана подготовка;

(2) качественные параметры – образовательные программы и квалификация выпускников должны соответство вать требованиям конечного потребителя, т.е. работодателя.

2. Типовая программа не предусматривает модернизацию материально-технической базы региональных систем профес сионального образования (ремонт зданий, закупку оборудова ния и т.п.) и не дублирует задачи, решаемые в рамках текущего бюджетного процесса, являясь в то же время катализатором для их эффективного решения. Таким образом, реализация Типо вой программы на региональном уровне не потребует привле чения значительных финансовых ресурсов. Тем не менее, каж дый субъект Российской Федерации может включить в перечень мероприятий региональной программы инфраструктурные проек ты в соответствии со своими задачами.

3. Типовая программа рассчитана на включение в процесс модернизации региональных систем профессионального обра зования организаций различных типов и форм собственности, образовательных учреждений всех уровней, региональных объ единений работодателей и органов власти в интересах реализа ции задач социально-экономического развития региона.

4. Каждое направление и мероприятие Типовой програм мы содержит ссылки на конкретный инструментарий, необхо димый для их реализации (методики, рекомендации, модели нормативных правовых документов, образовательных про грамм и т.п.), подготовленный в рамках Федеральной целевой программы развития образования и готовый к применению с учетом конкретных региональных особенностей.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки Следующим логическим этапом проекта должна стать ап робация разработанных материалов в пилотных субъектах Рос сийской Федерации. Апробация подразумевает разработку и внедрение программы модернизации профессионального обра зования на основе подготовленных материалов и дорожной карты в отдельных субъектах. Работа над региональной про граммой была инициирована губернатором Забайкальского края и поддержана всеми ключевыми органами исполнитель ной власти, а также работодателями.

Сегодняшняя ситуация в системе профессионального об разования Забайкальского края представляется вполне оптими стичной по сравнению со многими другими субъектами Рос сийской Федерации. В крае удалось сохранить стабильный выпуск по специальностям и профессиям СПО и НПО, сохра нена сеть учреждений этого уровня.

Так, по данным 2009 г. в Забайкальском крае функцио нируют 46 государственных образовательных учреждений на чального и среднего профессионального образования, большая часть из них учреждения краевого подчинения, и лишь 6 – подве домственны федеральным органам исполнительной власти.

Численность обучающихся в государственных образова тельных учреждениях начального профессионального образова ния Забайкальского края только на бюджетной основе составила 11,2 тыс. человек, а ежегодный прием – более 5 тыс. человек.

Аналогичные показатели по государственным образовательным учреждениям среднего профессионального образования на бюд жетной основе составили 11,3 тыс. человек и более 4 тыс. человек соответственно Раздел 3.

Таких результатов удалось добиться путем планомерных действий, направленных на развитие системы начального и среднего профессионального образования Забайкальского края.

Так, учитывая важность этих уровней образования и их роль для социально-экономического развития региона, был принят Закон Забайкальского края № 65-ЗЗК от 26 сентября 2008 г.

«О начальном профессиональном образовании». Закон опреде ляет основные направления реализации задач государственной политики в сфере начального профессионального образования, среди которых стоит особо выделить:

обеспечение квалифицированными кадрами рабочих и служащих организаций, осуществляющих свою деятельность на территории забайкальского края, с учетом потребностей рынка труда;

обеспечение финансирования краевых государственных образовательных учреждений начального профессионального об разования на основе федеральных и краевых нормативов;

сохранение и развитие учебно-материальной базы на чального профессионального образования.

Законом предусмотрены важные положения, направлен ные на осуществление адресной социальной поддержки обу чающихся в краевых государственных образовательных учре ждениях начального профессионального образования и на создание условий для обучения подростков с ограниченными возможностями здоровья.

Чрезвычайно важно, что в регионе образование рас сматривается в качестве составной части экономики Забай Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки кальского края, поэтому направления развития профессио нального образования определены Законом Забайкальского края «О стратегических направлениях развития Забайкальского края на период до 2025 г. и программой социально-экономи ческого развития Забайкальского края на 2010–2014 гг.». При оритетными направлениями совершенствования системы на чального и среднего профессионального образования в За байкальском крае являются:

Прогнозирование потребности в выпускниках системы профессионального образования до 2020 г. с учетом реализа ции инновационных проектов в Забайкальском крае;

Повышение качества профессионального образования через создание многоуровневых образовательных учреждений профессионального образования;

Обеспечение рабочими кадрами и специалистами вы сокотехнологичных производств, реализация инновационных образовательных программ и создание ресурсных центров по профессиям приоритетных отраслей экономики;

Разработка новых программ профессионального обра зования по специальностям и направлениям, соответствующим планам развития Забайкальского края;

Обеспечение роста профессиональной компетенции руководящих и инженерно педагогических работников, соз дание системы повышения их квалификации и переподго товки.

Профессионально-квалификационная структура подготов ки в учреждениях начального и среднего профессионального Раздел 3.

образования соответствует Перечню профессий, востребован ных на рынке труда Забайкальского края, утвержденному По становлением губернатора Забайкальского края от 04 августа 2008 г. № 171.

В регионе постоянно ведется работа по совершенствованию профессионально-квалификационной структуры подготовки, по определению текущей и перспективной потребностей в рабочих кадрах на основе взаимодействия учреждений начального и сред него профессионального образования и работодателей. Значи тельное внимание в крае уделяется вопросам трудоустройства выпускников. Ежегодно проводится анализ востребованности ра бочих кадров и специалистов на рынке труда Забайкальского края и один раз в два года мониторинг закрепляемости выпускников государственных учреждений начального профессионального об разования на рабочих местах.

По итогам 2009 г. доля выпускников государственных учреждений начального профессионального образования, тру доустроившихся по полученной профессии в первый год, в об щей численности выпускников НПО составила 67%, а доля выпу скников государственных учреждений среднего профессиональ ного образования, трудоустроившихся по полученной профес сии в первый год, в общей численности выпускников СПО равнялась 65%.

Наибольший процент трудоустроенных выпускников отмечается в промышленности, строительстве, в сфере обще ственного питания, торговли и производства пищевых про дуктов.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки В сентябре – октябре 2007 г. был проведен очередной мо ниторинг закрепляемости выпускников государственных учреж дений начального профессионального образования выпуска 2004–2006 гг. Было обследовано более 400 организаций различ ных форм собственности, проанализирована закрепляемость выпускников на 5800 рабочих местах. По результатам монито ринга средняя закрепляемость составила 70% от трудоустроен ных после окончания образовательного учреждения (данные подтверждены кадровыми службами организаций). Особенно высокая степень закрепляемости (80–90%) зарегистрирована на предприятиях связи, деревообрабатывающего производства, гор нодобывающей промышленности и в подразделениях Забайкаль ской железной дороги, филиала ОАО «РЖД». Однако в некото рых отраслях закрепляемость относительно низкая (50–60%) – это строительство, торговля, общественное питание. Данная проблема требует системного решения.

В системе высшего профессионального образования Забай кальского края осуществляют образовательную деятельность 14 высших учебных заведений, среди которых лишь 4 государст венных самостоятельных вуза и 3 – негосударственных Численность обучающихся в 2009 г. составила 37 949 че ловек, в том числе по очной форме обучения – 18 446 человек, заочной – 19 503 человек, из них обучаются по программам ма гистратуры 198 человек, по программам бакалавриата 3082 че ловека.

Из 18 446 человек очной формы обучения 56,68% полу чали образование за счет средств федерального бюджета, а 43,32% – на условиях полного возмещения затрат.

Раздел 3.

Общий выпуск специалистов в 2009 г. по сравнению с 2008 г. увеличился на 903 человека (или на 13,6%) и составил 7510 человек, из них только 38 магистров и 557 бакалавров.

В соответствии с Законом Забайкальского края «О страте гических направлениях развития Забайкальского края на пери од до 2025 г. и программе социально-экономического развития Забайкальского края на 2010–2014 гг.» приоритетными направ лениями развития системы высшего профессионального обра зования в целях повышения доступности и конкурентоспособ ности региональной системы высшего профессионального образования в общероссийском масштабе и в условиях транс граничного местоположения являются:

обеспечение опережающего развития профессиональ ного образования по отношению к социально-экономическому развитию забайкальского края с учетом потребностей регио нального рынка труда;

прогнозирование потребности в выпускниках системы ВПО;

организация сетевого взаимодействия учреждений профессионального образования и создание на базе вузов мно гоуровневых образовательных учреждений.

В целях снижения напряженности на рынке труда Забайкаль ского края в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2009 г. (протокол № АЖ-П12-44пр) Ми нистерством образования, науки и молодежной политики Забай кальского края проводится ежемесячный мониторинг трудоуст ройства всех выпускников очной формы обучения. По состоя Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки нию на 1 декабря 2009 г. из 3552 выпускников: трудоустроено – 1929 (54,9%), не трудоустроено – 332 (9,3%), продолжили обу чение – 534 (15%), подлежат призыву в Российскую армию – (18,3%);

105 (2,95%) выпускников находятся в отпуске по уходу за ребенком. Многие из перечисленных выпускников трудоуст роены не по специальности. Эти показатели демонстрируют пе рекосы в профессионально-квалификационной структуре набора и выпуска в учреждениях высшего профессионального образо вания и необходимость дополнительных мер государственного регулирования по их устранению.

Для организации трудоустройства выпускников была принята целевая программа «Содействие занятости населения в Забайкальском крае на 2009 г.». В рамках вышеуказанной про граммы было организовано 336 мест стажировок в целях при обретения опыта работы. Также специалистами министерства совместно с представителями Совета ректоров Забайкальского края была проведена работа по расширению взаимодействия с потенциальными работодателями. В результате проделанной работы из нетрудоустроенных 332 выпускников ВПО направ ленно на стажировку 183 человека, или 55,12%.

Таким образом, несмотря на некоторые успехи в настоя щее время в системе профессионального образования края су ществует, тем не менее, ряд проблем и негативных тенденций.

Отсутствие объективной оценки потребностей эконо мики в трудовых ресурсах, в результате чего подготовка кадров в системе профессионального образования слабо ориентирова на на потребности рынка труда и, как следствие, недостаточен уровень трудоустройства выпускников по полученным специ альностям и рабочим профессиям.

Раздел 3.

Отсутствие прогноза оптимального соотношения обра зовательных учреждений различного уровня профессионального образования, что может привести к необеспечению подготовки востребованных рабочих кадров и специалистов для развиваю щихся отраслей экономики в посткризисный период.

Недостаточная гибкость организационной структуры, го сударственных образовательных стандартов и программ профес сионального образования, что приводит к неэффективному ис пользованию ресурсов и не позволяет «настраивать» систему образования в соответствии с тенденциями социально-экономи ческого развития края и требованиями потребителей.

Отсутствие эффективных механизмов участия работо дателей в деятельности образовательных учреждений всех уровней профессионального образования.

Узкопрофильность подготовки в конкретной области и, как следствие, неспособность выпускников гибко перестраи вать направление и содержание своей профессиональной дея тельности в связи со сменой технологий или потребностями рынка труда.

В соответствии с утвержденным новым перечнем спе циальностей среднего профессионального образования в педа гогических колледжах с 1 сентября 2010 г. прекращается прием по специальностям: математика, русский язык и литература, иностранный язык, история;

в результате контингент учрежде ний снизится до 40%, и возрастет дефицит в кадрах учителей предметников в сельских школах.

Значительное увеличение числа филиалов вузов сопро вождается снижением качества подготовки специалистов и от Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки влечением части выпускников школ от поступления в базовые высшие учебные заведения края в условиях сложившейся тен денции сокращения численности выпускников школ.

Недостаточны темпы развития систем профессиональ ной переподготовки взрослых и непрерывного профессиональ ного образования в целом, преобладание в этой деятельности устаревших технологий и практик обучения.

Недостаточное участие учреждений профессионально го образования в организации профильного обучения учащихся в общеобразовательных школах в целях ориентации выпускни ков школ на дальнейшее получение специальностей, связанных с производственной сферой.

Решению изложенных проблем посвящена Программа мо дернизации профессионального образования, которая является предметом участия Забайкальского края в комплексном феде ральном проекте. Реализация программы должна позволить про фессиональному образованию края в дальнейшем адекватно реа гировать на потребности общества и развивающейся иннова ционной экономики, способствовать росту эффективности произ водства, развитию малого и среднего бизнеса, самозанятости на селения и снижению структурной безработицы.

Приказом Министерства образования, науки и молодеж ной политики Забайкальского края определен состав регио нальной группы по реализации проекта: руководитель – пер вый заместитель министра образования, науки и молодежной политики Забайкальского края и координаторы по направлени ям. По каждому направлению приказом Минобразования ут вержден состав экспертных групп, спланированы направления Раздел 3.

их работы и сроки их исполнения. С учетом значимости проек та и необходимости участия в его разработке представителей отраслевых министерств, работодателей, на уровне правитель ства края согласовано решение утвердить состав рабочей груп пы по разработке проекта распоряжения Правительства Забай кальского края (распоряжение Правительства Забайкальского края от 19 января 2010 г. № 12-р). В свою очередь на федераль ном уровне определен состав рабочей группы комплексного проекта и определен куратор Забайкальского края как пилотно го субъекта Российской Федерации.

Таким образом, в крае ведется работа и реализуется ряд инициатив, направленных на повышение качества профессио нального образования, приведение результатов обучения в со ответствие с потребностями рынка труда. Тем не менее, эта работа не является системным проектом, а количество и суть перечисленных проблем указывают на целесообразность объ единения и консолидации существующих инициатив в рамках единой комплексной программы модернизации, рассчитанной на все уровни профессионального образования. Такого рода программа должна быть разработана и реализована в тесном взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами, вклю чая органы власти и работодателей. Именно такая программа создается совместной рабочей группой федеральных и регио нальных экспертов в рамках описанного проекта. Эта про грамма обеспечена консультационной и экспертной поддерж кой с федерального уровня.

Итак, одной из ключевых проблем, с которыми сталкива ется страна – и Забайкальский край не является исключением, – Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки это дефицит человеческого капитала как основного ресурса экономического развития. При этом отмечается, что обозна чившаяся нехватка квалифицированных инженерных и рабочих кадров при сохранении сложившихся тенденций может привес ти к резкому замедлению темпов экономического роста.

В соответствии со Стратегией социально-экономиче ского развития Дальнего Востока, Республики Бурятия, За байкальского края и Иркутской области на период до 2025 г.

и стратегическими направлениями развития Забайкальского края, период до 2025 г. будет характеризоваться как время «новых сырьевых вызовов для мировой экономики, которая столкнется с исчерпанием многих месторождений, располо женных на территориях с благоприятными природными ус ловиями». В этой связи возрастает роль Забайкальского края как одного из перспективных регионов по освоению новых месторождений медных и полиметаллических руд, а также региона, имеющего значительный энергетический потенциал, способствующий организации металлургического производ ства на сырье этих месторождений.

В долгосрочной перспективе Забайкальский край станет площадкой по отработке новых технологий в горнодобывающей отрасли и геологоразведке в сложных геологических и природ ных условиях. Интенсивное развитие горнодобывающей про мышленности и переработка полезных ископаемых будут со пряжены с внедрением инновационных технологий. Реализация проектов позволит повысить эффективность и комплексность использования природных ресурсов, увеличить долю обрабо танной продукции, в том числе глубокой переработки, и, как Раздел 3.

следствие, обеспечит выход экономики Забайкальского края на новый, качественно более высокий уровень развития.

Конкурентоспособность и степень интеграции экономики Забайкальского края в российскую и мировую экономику на прямую зависит от уровня развития инфраструктуры. Мощ ность транспортного комплекса должна соответствовать по требностям в транспортировке и переработке экспортных и транзитных грузов из регионов Сибири и стран Азиатско Тихоокеанского региона.

Стратегические направления предполагают развитие аг ропромышленного комплекса и строительной индустрии края, где в период до 2025 г. будет реализован комплекс мер, на правленных на снятие ограничений на создание комплекса стройиндустрии и производственных мощностей по выпуску стройматериалов.

В соответствии со стратегическими направлениями в от дельное направление развития Забайкальского края выделено развитие приграничного сотрудничества, обеспечивающего стратегическую стабильность и равноправное стратегическое партнерство.

Таким образом, в условиях формирования принципиально новой технологической базы экономического роста Забайкаль ский край не может позволить себе сохранять систему профес сионального образования, соответствующую индустриальному периоду экстенсивного развития в неконкурентной среде, ко торая характеризуется:

дефицитом высококвалифицированных специалистов;

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки слабой согласованностью деятельности учреждений про фессионального образования с потребностями регионального рынка труда;

недостаточно широким взаимодействием высших учебных заведений с научными и образовательными учрежде ниями за пределами региона;

слабой связью с предприятиями промышленности, опыт ными и экспериментальными базами, влекущей за собой сни жение качества учебного процесса, отсутствие практической подготовки будущих специалистов;

снижением численности преподавательского состава;

низким уровнем материально-учебной обеспеченности учреждений профессионального образования.

Началу реализации программы предшествует ряд реко мендованных шагов и действий, первым из которых является фиксация начального положения, или проведение аудита сис темы профессионального образования по всем направлениям проекта, и анализ прогноза социально-экономического и инно вационного развития края. После чего начинается разработка самой программы модернизации профессионального образова ния Забайкальского края, в рамках которой предусмотрены следующие разделы:

Основания для разработки – описание текущей ситуации в системе профессионального образования и постановка про блем, целей и задач;

Раздел 3.

Временные параметры программы и описание ключевых логических этапов;

Перечень направлений и мероприятий программы с опи санием результатов каждого мероприятия;

Оценка финансирования мероприятий в соответствии с заявленными результатами;

Индикаторы эффектов от реализации программы и пока затели мониторинга хода выполнения отдельных мероприятий программы;

Сетевой график реализации и описание действий, запла нированных для реализации мероприятий программы (дорож ная карта).

Разрабатываемая в рамках проекта Программа модерниза ции профессионального образования (далее – Программ-ма) на правлена на преодоление перечисленных проблем и включает следующие ключевые блоки и направления модернизации.

Первый блок направлен на развитие государственно общественных механизмов управления региональной системой профессионального образования, повышение эффективности и прозрачности организационно-экономических механизмов управ ления системой профессионального образования региона и пре дусматривает решение следующих основных задач:

• внедрение методов комплексного планирования объе мов и структуры подготовки кадров в регионе на основе анали за прогнозных потребностей в трудовых ресурсах по всем уровням профессионального образования и процедур форми рования контрольных цифр приема;

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки • расширение инструментария управления территориаль ной сетью учреждений профессионального образования в целях повышения эффективности реализации востребованных образо вательных программ, включая мероприятия по реструктуризации (оптимизации) сети образовательных учреждений;

• оптимизация механизмов и принципов финансирова ния системы профессионального образования Забайкалья.

Второй блок Программы предполагает формирование системы общественно-государственного управления содержа нием и качеством профессионального образования путем ре шения следующих задач:

• внедрение моделей и механизмов разработки и эксперти зы образовательных программ профессионального образования всех типов и видов, основанных на модульно-компетентностном подходе и профессиональных стандартах, с прямым участием объединений работодателей;

• формирование регионального сегмента независимой сис темы оценки качества профессионального образования, включая оценку и сертификацию квалификаций выпускников.

Третий блок ориентирован на создание кадрового потен циала для реализации и дальнейшего развития региональной программы модернизации системы профессионального образо вания на основе формирования инновационного звена регио нальной системы повышения квалификации работников про фессионального образования и включает следующие задачи:

• создание независимых провайдеров разработанных обра зовательных программ для различных целевых групп работников Раздел 3.

органов управления, организаций системы профессионального образования, социальных партнеров, научно-методических струк тур в соответствии с основными задачами программы;

• обучение специалистов, ориентированных на реализа цию мероприятий Программы в объемах, необходимых для создания потенциала модернизации региональной системы профессионального образования.

Каждое направление программы содержит ряд мероприя тий и детально проработанных действий по их проведению.

В целях эффективной реализации программы рекомендовано применение следующих основных подходов и принципов.

Принцип лучших практик предполагает систематиза цию результатов и наиболее успешных инициатив предшест вующих программ развития образования, международного и отечественного опыта и современных прикладных разработок.

Принцип системности позволяет рассматривать и осуще ствлять отдельные направления модернизации системы профес сионального образования не изолированно, а в связи с общими задачами модернизации.

Принцип регионализации образования предполагает последовательную ориентацию деятельности учебных заведе ний на комплексное социально-экономическое развитие регио на, местные рынки труда и запросы населения.

Принцип непрерывности образования предполагает пре емственность («состыковку») профессиональных образователь ных программ разного уровня (от начального профессиональ ного до последипломного образования).

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки Принцип автономности учебных заведений означает раз витие их академической и хозяйственной самостоятельности с учетом нового законодательства в этой сфере.

Принцип ресурсной обеспеченности предполагает оп ределение оптимального объема финансовых, человеческих и других ресурсов необходимых для реализации Программы.

К ожидаемым эффектам от реализации Программы мож но отнести:

оценку состояния профессионального образования За байкальского края всех уровней;

адаптацию реализуемых образовательных услуг в про фессиональном образовании к потребностям общества и эко номики;

формирование методологий и механизмов прогнозиро вания потребности в выпускниках учреждений профессиональ ного образования и установления государственного задания на подготовку кадров уровней НПО, СПО, ВПО;

новое содержание профессионального образования и системы независимой оценки качества профессионального об разования;

новые задачи и полномочия объединений работодателей;

оптимизацию сети учреждений профессионального об разования и изменения их организационно-правовых форм;

концентрацию материально-технических и финансовых ресурсов на ключевых направлениях развития системы про фессионального образования;

Раздел 3.

реализацию механизмов общественного государствен ного взаимодействия (управления) в сфере профессионального образования.

Важным результатом для Забайкальского края от участии в пилотном проекте является возможность в рамках полномо чий края и при поддержке федерального центра сформировать эффективную и востребованную систему профессионального образования (модель), которая бы обеспечивала получение ка ждым гражданином достойной базовой профессиональной под готовки на необходимом ему уровне и тем самым вносила зна чительный вклад в развитие экономики края.

Применение подходов, сформулированных и апробиро ванных в рамках федерального проекта совместно с Забайкаль ским краем, является очередной фазой проекта, призванной прояснить, насколько разработанный инструментарий приме ним в «полевых» условиях в других субъектах Российской Федерации. Каждый опыт подготовки и внедрения программы в разных регионах позволит привнести в проект новые прак тики и новые результаты. Однако унифицированный формат программы и минимальный обязательный набор направлений и мероприятий, запланированных в ее рамках, позволит в ус ловиях федеративного государства построить эффективный механизм модернизации системы профессионального образо вания в интересах социально-экономического развития Рос сийской Федерации.

Раздел 4.

  РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ И.В. Ган помощник Министра образования и науки РФ, руководитель пресс-службы ИНФОРМАЦИОННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММ И ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ   Эффективная модернизация в сфере образования требует общественного согласия по поводу конечного результата изме нений и механизмов его достижения. Краеугольный камень – доведение объективной информации до всех, вовлеченных в об разовательный процесс. В этой связи приоритетом стало созда ние единого федерально-регионального информационного про странства образовательной отрасли России (взаимосвязанная система интернет-ресурсов, информационно-консультационные центры, взаимодействие с региональными пресс-секретарями).

Не менее важный элемент – инициирование общественной экс пертизы всех нововведений: это и оперативная коррекция про водимых изменений, и возможность получения обратной связи.

Последнее достигается также проведением регулярных социо Раздел 4.

логических исследований. Такой комплекс мер позволяет более точно выстраивать коммуникационные стратегии и проводить эффективные кампании информационной поддержки.

Решение о проведении давно назревших коренных изме нений в образовании было принято несколько лет назад. К тому моменту в обществе существовало согласие по поводу того, что изменения крайне необходимы, но как их достигать – со гласия не было. Все хотели перемен к лучшему, но при этом никто не хотел меняться.

Федеральная целевая программа развития образования и Приоритетный национальный проект «Образование» представ ляют собой комплексные программы, сконцентрировавшие ин теллектуальные, финансовые, управленческие ресурсы для то го, чтобы качественное образование стало доступным каждому российскому гражданину.

Сложность стоящих перед нами задач заключалась, во первых, в том, что модернизация должна была пройти быстро и эффективно. Во-вторых, в силу специфики сферы образования такие стремительные качественные изменения должны были затронуть подавляющее большинство граждан. Понятно, чтобы добиться реальных преобразований, прежде всего необходимо было достигнуть общественного согласия по поводу проводи мых реформ. В противном случае все нововведения забуксова ли бы еще на стадии проектов.

Единственный путь формирования стабильного общест венного консенсуса – регулярное доведение до общественности объективной информации о реальной ситуации в данной сфере Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере и о тех изменениях, которые необходимо осуществить, чтобы сделать наше образование по-настоящему современным, вос требованным, конкурентоспособным и доступным.

В связи с тем, что образование является предметом совме стного ведения федерального центра и регионов, первоочеред ной задачей стало выстраивание эффективных коммуникаций.

Это должно было служить, с одной стороны, каналом доведения объективной информации о модернизационных процессах до регионов, с другой – установлению прочной обратной связи, чтобы иметь представление о том, как реально реализуются принятые решения, в чем есть затруднения, какие корректи ровки необходимы.

Решить вопрос налаживания надежных каналов коммуни каций удалось путем создания в каждом федеральном округе информационно-консультационных центров (ИКЦ). Они стали представительствами пресс-службы Министерства образования и науки Российской Федерации на местах. Сегодня ИКЦ обес печивают двусторонний оперативный обмен информацией. Та ким образом, информационный поток идет в двух взаимооб ратных направлениях между центром и регионами, что позволяет держать руку на пульсе и своевременно принимать управленческие решения. Кроме того, ИКЦ осуществляют кон сультирование региональных органов управления в сфере об разования, ведут независимый мониторинг региональной обра зовательной среды, проводят межрегиональные мероприятия для журналистов.


Вторым не менее значимым направлением является пла номерная работа с региональными пресс-секретарями. Важно, Раздел 4.

чтобы коллегам, работающим в регионах, был доступен весь арсенал современных профессиональных средств. С этой це лью была разработана система информационных семинаров и курсов повышения квалификации, на которых можно познако миться с техническими новшествами в работе пресс-служб, различными методами анализа информационного поля, спосо бами выстраивания эффективных коммуникаций с целевыми аудиториями, методиками снятия репутационных рисков. В хо де таких встреч региональные пресс-секретари узнают из пер вых уст о реализуемых и планируемых образовательных ини циативах, обмениваются опытом проведения информационных кампаний, делятся методами конструктивной работы с журна листами.

Практика показала, что такое взаимодействие полезно для всех сторон. С одной стороны, это возможность транслировать в регионы современные принципы работы органов управления образованием. Во многих субъектах были введены в штат должности пресс-секретарей, произведено техническое осна щение рабочих мест PR-служащих, подключены информаци онные базы и т.д. И в этом мы видим положительный эффект для себя, так как качество работы на местах существенно по высилось. С другой стороны, пресс-секретари, которые прини мают активное участие в семинарах, имеют возможность полу чить диплом о повышении квалификации. Это удобная форма развития профессиональных навыков, которую сложно встре тить в регионах.

Есть в нашем взаимодействии и здоровая конкуренция – ежегодно проводится конкурс профессионального мастерства Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере пресс-секретарей органов управления образованием. Это твор ческое мероприятие позволяет познакомиться с лучшим опы том информационной и PR-поддержки, формировать корпора тивную культуру и внутренний кодекс поведения.

Скоординированные действия пресс-службы Минобрнау ки России, региональных пресс-секретарей, информационно консультационных центров позволили сформировать единое федерально-региональное информационное пространство обра зовательной отрасли России.

Осуществление непосредственных функций пресс-службы в ситуации реформирования отрасли также требует нестандарт ных подходов. Традиционные форматы взаимодействия с жур налистами – брифинги, пресс-конференции, онлайн-трансляции, видеомосты, пресс-туры – осуществляются с новой расстанов кой медийных ролей Важно не просто информировать журнали стов, но и активно включать их в качестве экспертов в диалог власти и общества. В силу специфики своей профессии журна листы имеют широкий доступ к разным источникам специаль ной информации. К тому же они хорошо понимают настроения и ожидания общества. Благодаря этому журналисты обладают уникальным интеллектуальным ресурсом, что одновременно с их активной гражданской позицией делает их незаменимыми участниками процесса принятия решений.

Неслучайно представители СМИ вошли в состав созданно го при Министерстве образования и науки Российской Федера ции Общественного совета. В качестве постоянно действующего совещательного органа Совет участвует в подготовке предложе ний для принятия оптимальных решений. Заседания Совета все Раздел 4.

гда посвящены наиболее актуальным образовательным инициа тивам: например, началу эксперимента по преподаванию в шко лах нового предмета «Основы религиозных культур и светской этики», государственной политике по подготовке современных учителей в рамках Года учителя, обучению студентов платных отделений в условиях финансового кризиса и проч. Главное, что министерство получает от Совета сигналы о том, что ре ально волнует общество. Более того, журналисты, входящие в состав Совета – А. Венедиктов, В. Лошак, П. Положевец, С. Со рокина, и в своей повседневной работе уделяют вопросам разви тия российского образования значительное внимание. Это позво ляет транслировать их экспертную позицию всему обществу, а значит, вовлекать в качественную дискуссию широкие слои на селения.

Самостоятельным субъектом модернизации образования стала и созданная по инициативе журналистов при поддержке министерства Межрегиональная общественная организация журналистов «PRО Образование». Члены организации имеют возможность получать из первоисточников в режиме реального времени самую оперативную информацию. Это позволяет ком плексно освещать различные вопросы образовательной отрасли вне зависимости от удаленности от центра. Имея мощную ин формационную поддержку, организация активно участвует во взаимодействии с региональными органами управления обра зования, выступает инициатором дискуссий по самым важным вопросам развития образования.

Повышению качества общественного обсуждения в сред ствах массовой информации служат ежегодные конкурсы для Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере студенческих и молодежных СМИ «Медиапоколение» для об щественно-политических и профессиональных СМИ «PRО Об разование». Практика проведения таких конкурсов зарекомен довала себя как реальный инструмент влияния на содержание информационного поля.

Такая комплексная работа позволила активно включить журналистов в диалог с властью, сделать их участниками про водимых преобразований, повысить качество общественной дискуссии по модернизации российского образования.

Другая возможность получить обратную связь от общест ва – проведение социологических исследований. С 2006 г. они стали обязательным элементом всех коммуникационных про ектов. Особый эффект от исследований общественного мнения был получен в ходе PR-поддержки введения ЕГЭ. Противники ЕГЭ часто использовали данные опросов общественного мне ния, чтобы подкрепить свою позицию: якобы все население против ЕГЭ. Тенденциозное оперирование статистикой рас кручивало «спираль молчания» – количество противников ЕГЭ в обществе стало нарастать. Причина заключалась в том, что в инфополе была представлена только одна крайне негативная оценка нововведения, и неопределившиеся стремились присое диниться к мнению так называемого большинства, которое на самом деле было большинством лишь в медийном пространст ве, т.е. в реальности – «кричащим меньшинством».

Серия качественных и количественных социологических исследований позволила составить полную картину распреде ления общественных предпочтений по вопросу оценки школь ной итоговой аттестации. Данные наглядно показывали, что за Раздел 4.

введение ЕГЭ выступают прежде всего самые успешные, кото рые не боятся объективной оценки своих знаний, сравнений с результатами других, реальной конкуренции. Ярыми против никами являлись те, кто надеялся на отработанные теневые схемы. Когда такой результат был предъявлен обществу, маят ник предпочтений качнулся в пользу сторонников ЕГЭ. Те, кто не мог определить свое отношение, узнав реальную картину, наконец услышали аргументацию о возможностях, которые предоставляет ЕГЭ, поверили в его объективность и прозрач ность. Обсуждение из плоскости иррациональных страхов пе решло в конструктивное поле логики.

Социологические исследования имеют существенный потенциал для работы с целевыми аудиториями. Изучение предпочтений, запросов, ожиданий выделяемых групп по зволяет более эффективно выстраивать коммуникационные стратегии.

Удачными примерами работы с целевыми аудиториями является ежегодный выпуск специализированных вкладок в бизнес-изданиях, таких как «Коммерсант» и «Ведомости». Мо ниторинг наиболее волнующих с точки зрения бизнеса образо вательных и научных тем, точное представление о референт ных спикерах позволяют создавать востребованный и полезный продукт. А если удается заинтересовать целевую группу, то она затем сама ретранслирует полученную от нас информацию бо лее широким аудиториям. В результате запускается механизм качественного контентного тиражирования.

Сегодня нельзя оставить без внимания такую мощную информационную сеть, как Интернет. Он живет по своим зако Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере нам и привычные методы взаимодействия с традиционными СМИ здесь не работают. Интернет особо популярен у мобиль ной аудитории, которая хочет сама для себя формировать ин формационную картину дня, принимать самостоятельные ре шения. Особенный интерес Интернет вызывает у молодежи и для нас это имеет первостепенное значение, так как образова ние – это прежде всего сфера молодежи. Поэтому очень важно, чтобы в Интернете была представлена объективная картина всех проводимых преобразований.

Основным источником официальной информации прежде всего является сайт Министерства образования и науки Рос сийской Федерации. С момента создания сайт динамично раз вивается, наблюдается неуклонный рост ежемесячной посе щаемости – с 14 000 в 2005 г. до 333 000 в 2010 г. Благодаря оперативному размещению информации по всем актуальным вопросам и использованию передовых технологий сайт мини стерства является лидером среди сайтов федеральных органов исполнительной власти. Например, в рейтинге Rambler TOP по индексу популярности сайтов министерств сайт Минобрнауки России стабильно занимает 1-е место.

Кроме официальных ресурсов, важными элементами ком муникационной системы являются специализированные инфор мационные порталы, сайты, разделы, посвященные локальным проектам или самостоятельной целевой аудитории. Например, для того чтобы рассказывать родителям и детям на простом языке о результатах реализации Федеральной целевой про граммы развития образования, был создан специальный пор тал «Большая перемена». Сайт содержит разнообразные руб Раздел 4.


рики, позволяющие сформировать постоянную активную ау диторию. Например, в рубрике «У меня возник вопрос» на во просы посетителей отвечают руководители Министерства об разования и науки Российской Федерации, в рубрике «Задай вопрос звезде» – популярные медиаперсоны. Сайт предостав ляет возможность всем желающим оставить сообщение о сво ем образовательном учреждении в разделе «Агентство школь ных новостей» или регионе в разделе «Региональные новости». Для нас значимо, что позитивные модели, создан ные с помощью этого ресурса, получают дальнейшее распро странение уже без нашего участия, а благодаря живому инте ресу к происходящим изменениям.

Другой подход был применен при создании сайта, по священного Году учителя. В качестве платформы был выбран ресурс крупнейшего информационного агентства России – «Интерфакса», на базе которого был сделан раздел «Пресс центр Года учителя». Данный раздел вобрал в себя все, что уже было опубликовано по теме государственной поддержки развития учительского потенциала на других порталах. Ис пользование такого синергетического эффекта позволяет не растрачивать ресурсы на дополнительное продвижение, а сконцентрироваться на информационной составляющей, что бы сайт был максимально полезным всем, кто подробно хочет знать о Годе учителя.

Отдельная масштабная работа связана с регулярным мо ниторингом интернет-пространства. Можно назвать два пока зательных примера, демонстрирующих положительные эффек ты таких усилий. Во-первых, это мониторинг использования Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере Рунета для продвижения нацпроекта «Образование». После года реализации нацпроекта были выявлены все интернет ресурсы, благодаря которым можно было узнать о самом про екте и его первых результатах, оценены их сильные и слабые стороны. Результаты мониторинга были предоставлены всем регионам. Позитивные примеры были продемонстрированы на семинарах региональных пресс-секретарей. По самым сла бым направлениям были проведены учебные занятия. Это по зволило впоследствии освещать нацпроект более профессио нально и сбалансированно. В результате, по данным исследо вания эффективности работы пресс-служб федеральных госу дарственных структур, проведенном в 2007 г. Агентством экономических новостей, пресс-служба Минобрнауки России заняла 2-е место.

Во-вторых, Интернет стал особой сферой внимания при реализации проекта информационной поддержки введения ЕГЭ. Мониторинг Рунета позволил составить полную картину того, какие настроения присутствовали в сети, на каких пло щадках происходило объединение сторонников и противников ЕГЭ, какая была линия дискуссий по этому вопросу. Ответом на жесткий негатив стало распространение правды о ЕГЭ – о том, что он из себя реально представляет, для чего нужен, ка кие возможности открывает. В сети появились участники, ко торые могли квалифицированно обсуждать этот вопрос, тем самым разрушая искусственно сложившуюся однополярность мнений. Таким образом, регулярный мониторинг Интернета позволяет вовремя снимать информационные риски.

Раздел 4.

Качественная реализация выделенных направлений ра боты позволила в конечном итоге обеспечить открытость и прозрачность реализации Национального проекта «Образова ния» и Федеральной целевой программы развития образова ния. Так, медийное освещение нацпроекта «Образование» по сравнению с другими нацроектами по данным информацион ной базы «Интегрум», в течение последних двух лет проходи ло наиболее активно. Все это содействовало более глубокому пониманию обществом целей и задач указанных проектов и готовности к разделению ответственности за проводимые из менения. В результате, согласно экспертным оценкам, в рей тинге организаторов информационного сопровождения на циональных проектов и федеральных программ пресс-служба Министерства образования и науки Российской Федерации заняла 1-е место.

  Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере М.А. Камболов Директор Департамента Министерства образования и науки Российской Федерации, Кандидат юридических наук СОВРЕМЕННЫЙ ВЗГЛЯД НА НАУЧНО-ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ РОССИИ Россия, как великая держава, обладает огромным научно образовательным потенциалом. Этот потенциал основывается не только на вкладе нашего государства в подготовку высоко квалифицированных специалистов для различных отраслей на учно-производственной деятельности во всем мире, но и вкла де российских ученых в решение мировых задач в социальной сфере, экономике, управлении природными и производствен ными ресурсами и др.

Президентом Российской Федерации поставлены задачи перевода экономики на инновационный путь развития, усиле ния ее потенциала за счет наращивания сравнительных пре имуществ в науке, образовании и высоких технологиях. Все Раздел 4.

острее и насущнее осознается необходимость масштабной тех нологической и информационной модернизации страны.

Решающую роль в формировании нового поколения про фессиональных кадров должно сыграть возрождение россий ской образовательной системы64.

Одна из основополагающих идей состоит в том, что при интеграции усилий и ресурсов, затраченных на выполнение на учно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, мож но получать многократное увеличение потенциала и достижение синергетического эффекта, проводя исследования совместно с образовательными учреждениями и апробируя результаты на конкретных производствах с привлечением высококвалифици рованных специалистов из различных отраслей экономики. И, как следствие этого, тесная интеграция научного, образователь ного и производственного процессов, которые объективно не могут существовать друг без друга и в силу своей специфики органически между собой связаны.

Решение многих задач, стоящих сегодня в социально экономической сфере, зависит от их эффективного взаимодей ствия (рис.).

Наука – это единый непрерывный процесс получения новых знаний, без которых невозможно создание наукоемкой продук ции, включающей фундаментальные, поисковые и прикладные исследования, разработка новейших технологий, внедрение но вых, прогрессивных методов обучения, а производство внедряет                                                              Послание Президента Российской Федерации Федеральном Собранию Российской Федерации 05 ноября 2008 г.

Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере разработанные «наукой» идеи в повседневную деятельность, обеспечивает работой молодых ученых и специалистов. Образо вание, в свою очередь, служит источником подготовки молодых кадров и высококвалифицированных специалистов.

Рис. Интеграция научного, образовательного и производственного процессов Используя системный подход в достижении лидирующих позиций в науке и образовании, находящихся на переднем крае инноваций в основных сферах экономики и общественной жизни, Указом Президента Российской Федерации от 04 марта 2010 г.

№ 271 «Вопросы Министерства образования и науки Российской Федерации» Минобрнауки России были переданы функции Рособ разования и Роснауки и заложены основы эффективного решения вопросов использования современной материально–технической базы научной сферы, инновационного потенциала вузов России, научных знаний и разработок в практике отечественного техноло гического производства, что послужит стимулом развитию имуще ственного комплекса научных и образовательных организаций.

Раздел 4.

Следующим немаловажным шагом утверждения науки и инноваций в высшей школе, повышения качества высшего об разования, обеспечения целостности и взаимосвязи науки – об разования – производства явилось постановление Правительст ва Российской Федерации от 15 июня 2010 г. № 280, утвердившее новое положение о Министерстве образования и науки Российской Федерации.

Особый интерес сегодня представляет именно институ циональная интеграция, формирование структуры научно-обра зовательно-производственного комплекса. Основой для этого может стать накопленный Роснаукой опыт по определению векторов развития каждой из подведомственных научных орга низации.

Решая в практической плоскости задачу формирования мо делей стратегического развития исходя из специфики деятельно сти организации Федеральным агентством по науке и инновациям проработаны различные подходы, включающие подготовку про грамм развития научного потенциала и имущественного ком плекса, программ, ориентированных на устранение проблемных аспектов деятельности организаций (основа программы – анализ 3-х основных ресурсов организации – кадры, имущество, науч ный потенциал – и финансовых результатов), четкое разделение стратегических и операционных целей и задач, когда амбициоз ность стратегии и потребность урегулирования текущих задач не замкнуты в одном документе;

сформулированы показатели дос тижения обозначенных в стратегиях задач, которые обеспечивают контроль проведения изменений.

Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере Основой методологической базы работы по формированию и реализации направлений развития организаций образования и науки является программно-прогнозный метод, сущностным вы ражением которого может стать комплекс апробированных концептуальных документов по функциональным направлени ям реализации отраслей народного хозяйства, ориентирующих ся на решение как внутригосударственных, так и международ ных проблем России.

Обладая колоссальным научно-образовательным потен циалом, сегодня необходимо, обеспечив развитие сложившихся научно-образовательных традиций, переориентировать его на инновационный путь, на обеспечение взаимосвязи и координа ции с реальным сектором экономики, на подготовку высоко квалифицированных кадров для конкретного производства, на внедрение в повседневную деятельность современных дости жений в приоритетных направлениях, таких как: медицина, информационно-коммуникационные, энергетические и косми ческие технологии – и этот путь, безусловно, обеспечит соци ально-экономическое благосостояние России на долгие годы.

Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере Б.Ф. Реутов Начальник отдела энергосистемных технологий Министерства образования и науки Российской Федерации, А.П. Антропов Сотрудник Министерства образования и науки Российской Федерации НОВЫЙ ПОДХОД К ФОРМИРОВАНИЮ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКИ РОССИИ.

ОТ ЗАЯВОК НАУЧНОЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ К ФОРМИРОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА И СОЗДАНИЮ НЕПРЕРЫВНОГО ПРОЦЕССА: ИССЛЕДОВАНИЯ – РАЗРАБОТКА – КОММЕРЦИАЛИЗАЦИЯ Повышение энергоэффективности национальной экономики является для России приоритетной государственной задачей, обу словливающей повышение конкурентоспособности отечественной продукции. Несмотря на существенный прогресс в повышении энергоэффективности в последние годы, Россия все еще принад лежит к группе стран с очень высокой энергоемкостью ВВП.

Раздел 4.

Снижение энергоемкости ВВП стало одним из важнейших исходных условий формирования вариантов развития экономики на период до 2020 г. В Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г. №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской эко номики» сформулирована задача снижения энергоемкости ВВП России к 2020 г. не менее чем на 40% по сравнению с 2007 г.

В ноябре 2009 г. был принят закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении из менений в отдельные законодательные акты Российской Фе дерации» (федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ), основной целью которого является создание правовых, экономи ческих и организационных основ стимулирования энергосбере жения и повышения энергетической эффективности. Законом предусмотрено, в частности, создание механизмов, стимулирую щих энергосбережение в бюджетной сфере, в том числе:

• обязанность бюджетных организаций снижать объемы потребления энергоресурсов не менее чем на 3% ежегодно в течение пяти лет от уровня 2009 г.;

• сохранение за бюджетной организацией средств, сэко номленных благодаря проведению мероприятий по энергосбе режению и энергоэффективности, а также обеспечение воз можности их перераспределения на фонд оплаты труда;

• обеспечение для бюджетной организации возможности введения обязательных требований по закупке наиболее энер гоэффективных товаров для государственных и муниципаль ных нужд;

Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере • обязанность разработки программ по энергосбереже нию и повышению энергоэффективности для государственных компаний, бюджетных учреждений и регулируемых организа ций, а также регионов и муниципалитетов (во взаимосвязи с бюджетным процессом, региональные и муниципальные про граммы должны быть приняты до 1 августа 2010 г.).

Помимо этого, закон регулирует отношения государства и бизнеса в области энергоэффективности. Для переключения биз неса на энергоэффективную политику предлагаются экономиче ские инструменты, в числе которых – предоставление налоговых льгот в виде возможности применения повышенных коэффици ентов к норме амортизации, инвестиционного налогового креди та, а также возмещение процентов по кредитам на реализацию проектов в области энергосбережения и повышения энергетиче ской эффективности. Кроме того, предоставляется возможность применения дифференцированных тарифов на энергоресурсы в зависимости от эффективности их использования.

Реализация закона позволит обеспечить заказом и гаран тированным спросом отечественную науку, промышленность и систему образования. В свою очередь разрабатываемые пилот ные проекты по ресурсосбережению и энергоэффективности (реализация которых координируется рабочей группой при Комиссии по модернизации и технологическому развитию эко номики России при Президенте Российской Федерации) – «Но вый свет», «Энергоэффективный квартал», «Малая комплекс ная энергетика», «Энергоэффективный социальный сектор», «Инновационная энергетика» и др. – призваны инвентаризиро вать уже имеющиеся отечественные разработки и технологии, Раздел 4.

обеспечить смычку инновационных идей с бизнесом в каждом из секторов, открывая новые рынки.

В 2009 г. по решению Комиссии по комплексной коор динации программ в сфере образования и науки (протокол № АФ-4/11пр от 13 марта 2009 г.) Министерства образования и науки Российской Федерации был использован новый подход к формированию государственного заказа для развития одного из важнейших национальных приоритетов – повышения энерго эффективности национальной экономики.

Новый подход сформирован на основе полученного ранее научно-технического задела и реализуется в виде стратегического направления «Комплексное решение вопросов энергосбережения и ресурсосбережения для инновационного развития отраслей экономики» (стратегическое направление 5), разработанного в рамках государственных программ, федеральных и ведомствен ных целевых программ в сфере образования и науки.

Миссия стратегического направления: создание механиз ма координации, государственной поддержки и стимулирования организаций и компаний разработчиков и производителей энер гоэффективных технологий и оборудования, потребителей этого оборудования, государственных регуляторов в данной сфере.

Задача стратегического направления: обеспечить орга низацию работ по повышению эффективности использования энергетических ресурсов в зданиях и сооружениях (прежде все го бюджетной сферы) путем организации непрерывного процес са «исследования – разработка – технологии – оборудование – коммерциализация» с использованием механизмов федеральных Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере целевых программ, отраслевых и региональных программ по вышения эффективности использования энергетических ресур сов, государственно-частного партнерства при участии научных организаций, вузов страны, предприятий малого бизнеса и фирм, работающих в этой области.

Нормативная база реализации стратегического направ ления:

Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 г.

№ 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»;

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 января 2009 г. № 1-р «Основные направления государствен ной политики в сфере повышения энергетической эффективно сти электроэнергетики на основе использования возобновляе мых источников энергии на период до 2020 г.»;

Энергетическая стратегия России на период до 2030 г.;

Государственная программа энергосбережения и повыше ния энергетической эффективности на период до 2020 г.;

Федеральный закон «Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности»;

Решения Комиссии при Президенте Российской Федера ции по модернизации и технологическому развитию экономики России (рабочая группа по энергоэффективности);

Новая редакция Приоритетных направлений развития науки, технологий и техники Российской Федерации и Перечня критических технологий;

Раздел 4.

Поручения по итогам заседания Президиума Государст венного совета Российской Федерации 2 июля 2009 г. в г. Ар хангельске;

Поручения по итогам заседания Совета генеральных кон структоров высокотехнологичных отраслей при Председателе Правительства Российской Федерации.

Целевая область стратегического направления: проекти рование, строительство, модернизация и ремонт зданий и соору жений бюджетной сферы с целью снижения потребления энерге тических ресурсов. Высшие учебные заведения, предприятия малого бизнеса, центры энергосбережения, научно-исследова тельские и производственные организации, работающие в облас ти создания и потребления энергоэффективного и экологически чистого оборудования.

Структура программы включает в себя следующие разделы.

1. Развитие контента.

Предполагается разработка комплекса мер, обеспечиваю щих существенное (более 30%) энергосбережение в зданиях и со оружениях (прежде всего бюджетной сферы), с целью снижения затрат (в том числе бюджета) при повышении эффективности энергоснабжения и соблюдении комфортности и экологичности окружающей среды, в частности разработка программы меро приятий по снижению энергопотребления в зданиях и сооруже ниях вузов страны, подведомственных Минобрнауки России.

С целью повышение эффективности планирования и реа лизации энергосберегающих мероприятий в зданиях и сооруже ниях, подведомственных Минобрнауки России, за счет разра Результативность реализации программ и проектов в социальной сфере ботки и реализации комплексного плана мероприятий предпо лагается решить следующие задачи:

• классификация зданий и сооружений вузов, ссузов и объектов, подведомственных Рособразованию на основе пока зателей энергопотребления и энергосбережения;

• разработка методики выявления проблем энергосбе режения и оптимизации энергозатрат в зданиях и сооруже ниях вузов, ссузов и объектов, подведомственных Рособра зованию;

• анализ проблем энергосбережения и оптимизации энергозатрат в зданиях и сооружениях вузов страны, анализ и выявление проблем по нормативному, техническому и мето дическому обеспечению в энергосбережении зданий и соору жений вузов, ссузов и объектов, подведомственных Рособра зованию;

• разработка методики определения потенциала энерго сбережения в зданиях и сооружениях вузов, ссузов и объектов, подведомственных Рособразованию;

• анализ энергетических аудитов вузов, ссузов и объек тов, подведомственных Рособразованию;

• разработка расширенного плана-проспекта программы «Снижение энергопотребления в зданиях и сооружениях объ ектов, подведомственных Рособразованию»;



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.