авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

«Библиотека Института современного развития СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ УПРАВЛЕНИЯ КОМПЛЕКСНЫМИ ПРОГРАММАМИ И ПРОЕКТАМИ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ ...»

-- [ Страница 9 ] --

частный можно частич- можно частич- можно частич рования партнер предостав- ные средства) ное возмещение ное возмещение ное возмещение ное возмеще ляет собственный текущих затрат затрат заказчи- затрат заказчи- ние затрат капитал со стороны го ком ком заказчиком Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ сударства   Продолжение таблицы 1 2 3 4 5 6 Привлечение Привлечение Привлечение Привлечение Привлечение фи- частным партне- частным парт частным парт- частным парт нансирования под ром банковских нером проект нером проектно- нером проектно кредитов (обли- ного финанси Финансо- гарантии государ Не предусмот- го финансирова- го финансирова гационных зай- рования вые меха- ства и (или) част рены ния (банковские ния (банковские мов) часто под (банковские низмы ных компаний, кредиты, обли- кредиты, обли участвующих в гарантию част- кредиты, обли гационные гационные проекте ных партнеров гационные зай займы) займы) или государства мы) Как правило, Как правило, принимает ча принимает ча стный партнер Зависит от роли стный партнер (специальные (специальные Принимает Распреде- каждого участника последствия, Принимает ча- Принимает ча в проекте и усло- последствия, частный парт ление которые насту- стный партнер стный партнер которые насту- нер рисков вий заключаемых пают при не с ними контрактов пают при невы социально значимых проектов выполнении полнении усло условий кон вий контракта) тракта) Форма соб Собственность 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации ственности SPV (ограничен Государственная Государственная Государственная Государственная Частная на резуль ный перечень объ таты про ектов) екта   Окончание таблицы 1 2 3 4 5 6 SPV – результат Государство – Государство – Государство – Государство – Государство – проекта, государ- возможность результат реа- результат реа- результат реа- результат реа ство – услуги в Распреде- использовать лизации проек- лизации проек- лизации проек- лизации проек обмен на лизинго ление вы- результаты та, частный та;

частный та;

частный та, частный вые платежи, иные год от ре- проекта, част партнер – пла- партнер – пла- партнер – пла- партнер – пла участники проекта зультатов ный партнер – тежи по госу- тежи по госу- тежи по госу- тежи по госу – платежи по кон проекта платежи за дарственному дарственному дарственному дарственному трактам за выпол- пользование заказу заказу заказу заказу няемые работы объектом и социально-значимых проектов Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   В зависимости от сочетания этих условий формируются и различные модели ЧГП, применяемые в инновационной сфере (Таблица 2). На уровне стран ЕС было выявлено шесть базовых механизмов, расположенных по шкалам: большее го сударственное участие – большее участие частных партнеров;

основное финансирование: государственное – смешанное – ча стное;

основные риски: на стороне государства – на стороне частного партнера.

Рассмотренный опыт стран – членов ЕС не может не при влекать внимание России, так как существенным фактором развития частно-государственного партнерства является пра вильный выбор форм ЧГП.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Е.Н. Соболева Директор департамента образовательных программ ГК «Роснанотех»

ЦЕЛЕВАЯ ПОДГОТОВКА И ПЕРЕПОДГОТОВКА КАДРОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЙ ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНОГО БИЗНЕСА КАК СОЦИАЛЬНО ЗНАЧИМЫЙ ПРОЕКТ (ОПЫТ ГК «РОСНАНОТЕХ») Одним из важнейших механизмов решения социальных задач перехода к инновационной экономике является частно государственное партнерство в сфере подготовки кадров, адек ватных потребностям современного рынка труда.

В настоящее время реализуется целый ряд государствен ных программ, призванных изменить подходы к подготовке кадров для высокотехнологичных отраслей экономики, модер низировать сами образовательные учреждения и их программы.

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов В числе основных следует назвать Программу развития нано индустрии в Российской Федерации до 2015 г., предусматри вающую «формирование условий устойчивого функциониро вания и развития системы подготовки, переподготовки и закрепления кадров для обеспечения эффективности исследо ваний и разработок в области наноиндустрии», Федеральную целевую программу «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008–2010 гг.», Федеральную це левую программу «Научные и научно-педагогические кадры инновационной России» на 2009–2013 гг., Федеральную целе вую программу развития образования на 2006–2010 гг. (далее – ФЦПРО). Кроме этого, ряд ведущих вузов страны получил фи нансовую поддержку в рамках Приоритетного национального проекта «Образование» (из 57 вузов 32 создали учебно-научные центры в области нанотехнологий и наноматериалов), а также в результате конкурсного отбора программ развития университе тов, в отношении которых устанавливается категория «нацио нальный исследовательский университет».

С 2009 г. Министерство образования и науки Российской Федерации реализует новый масштабный проект, связанный с созданием условий для опережающего профессионального обучения, направленного на получение работниками или ины ми категориями специалистов новых компетенций, обеспечи вающих повышение производительности труда в рамках их деятельности, а также на подготовку специалистов для новых сегментов рынка труда, формирующихся в ходе становления инновационной экономики. Для реализации означенной цели в рамках данного стратегического направления ФЦПРО преду 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   смотрен комплекс работ, предусматривающих решение следую щих взаимосвязанных задач:

• выявление сегментов рынка труда, обладающих потен циалом роста и нуждающихся в привлечении дополнительных трудовых ресурсов, выявление новых компетенций работников, потребность в которых возрастет в посткризисный период, оп ределение перспективных направлений подготовки на основе прогноза кадровых потребностей;

• обеспечение разработки программ опережающей пере подготовки кадров по перспективным направлениям подготов ки и формирование федерального банка программ опережаю щего профессионального обучения;

• создание инфраструктуры, обеспечивающей продви жение программ опережающего обучения в субъектах Россий ской Федерации.

Проведенные исследования показали, что большое значе ние в рамках формирования социальной инфраструктуры ин новаций будут иметь программы опережающего обучения спе циалистов, направленные на переподготовку кадров для ведущих отраслей экономики страны. Основные ориентиры таковы: это будут скорее всего отрасли экономики, достаточно емкие по объему производства и числу работников, в них дол жен работать как минимум миллион человек. На первом этапе будут востребованы прежде всего так называемые мультипли кативные рынки труда, например строительство (каждый чело век, который работает в строительстве, обеспечивает рабочими местами еще 8-10 человек) и автомобилестроение. Помимо это Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов го, речь идет об отраслях, которые создают инфраструктуру, в том числе дорожную, а также выделяются рынки труда, свя занные с безопасностью и информационными технологиями.

Наконец, учитываются и те производства, которые пока только начинают появляться, например предприятия наноиндустрии, где потребуются в первую очередь инженерные кадры, обла дающие новыми компетенциями, которых надо подготовить не через пять лет, как это происходит при базовом обучении, а достаточно быстро – за год-два.

Говоря о базовом обучении, нельзя не упомянуть пози тивные сдвиги и в этой области. В целях развития системы высшего профессионального образования в сфере нанотехно логий в 2006 г. в Российской Федерации были приняты первые государственные образовательные стандарты по направлению «Нанотехнология». В настоящее время ситуация в высшем профессиональном образовании в плане подготовки кадров для наноиндустрии по двум нанотехнологическим специальностям («Наноматериалы» и «Нанотехнологии в электронике») выгля дит следующим образом.

• Получили лицензию на ведение образовательной дея тельности: по направлению «Нанотехнологии», специальности «Нанотехнологии в электронике» – 18 вузов;

по направлению «Нанотехнологии», специальности «Наноматериалы» – 26 ву зов. Готовятся новые образовательные стандарты, в их числе весьма перспективные разработки МГУ (проект ФГОС «Нано системы и наноматериалы») и МГТУ им. Н.Э. Баумана (проект ФГОС «Наноинженерия»).

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   • С 2010 г. начинается переход системы высшего обра зования страны на стандарты третьего поколения, обеспечи вающие двухуровневую структуру (бакалавриат, магистратура) подготовки специалистов. В связи с этим в настоящее время 33 вуза заявили о своей готовности обучать бакалавров по на правлению «Нанотехнологии» и 4 вуза – магистров (МИСиС, МГТУ, ЛЭТИ и МИЭТ). Очевидно, что в скором времени чис ло таких вузов значительно вырастет.

При этом объемы подготовки специалистов для наноин дустрии пока остаются очень низкими. По данным Учебно методического совета по нанотехнологиям, в 2008–2009 учеб ном году в стране обучалось только порядка 1100 человек по специализации «Нанотехнологии в электронике» и порядка 1200 человек по специализации «Наноматериалы». В прошлом учебном году в российских вузах начали обучение по направ лению «Нанотехнологии» около 1000 человек по программам бакалавриата и приблизительно 70 человек – по программам магистратуры. Итого на конец прошлого учебного года в Рос сийской Федерации по специализированным программам по нанотехнологиям (нанотехнологии в электронике и наномате риалы) обучалось немногим более 3 000 человек.

Таким образом, несмотря на масштабность мер госу дарственной поддержки обучения специалистов и растущую активность самих вузов и техникумов, очевидно, что лишь усилиями образовательных учреждений профессионального образования невозможно решить задачу обеспечения кадра ми наноиндустрии, которая за ближайшие пять лет должна нарастить объем выпускаемой продукции в десятки раз по Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов отношению к сегодняшнему дню. Открывая II Международ ный форум по нанотехнологиям (октябрь 2009 г.), президент страны Д.А. Медведев назвал цифру, которая характеризует кадровую потребность рынка нанотехнологий к 2015 г.:

150 тыс. человек. Создание этого рынка в большой мере должно стать следствием инвестиционной деятельности госу дарственной корпорации «Российская корпорация нанотехно логий». Оценив ситуацию с темпами роста самой наноиндуст рии и темпами ее кадрового обеспечения, ГК «Роснанотех»

приняла решение включиться в подготовку инженерно технических кадров как минимум для тех предприятий (ин вестиционных компаний), которые поддерживает корпора ция. Поскольку ГК «Роснанотех» инвестирует средства в производственные проекты, близкие к внедрению, наиболь ший спрос будет на специалистов, которые решают приклад ные технологические задачи, пользуясь современными иссле довательскими техниками и методиками работы на про фильном научно-технологическом оборудовании. Фактиче ски ГК «Роснанотех», поставив одной из своих задач образо вательную деятельность, занялась опережающей подготов кой и переподготовкой кадров для нужд своих инвести ционных компаний, многие из которых пока только создают опытные образцы своей будущей продукции и закупают обо рудование.

Подготовка таких специалистов предполагает создание системы непрерывного образования, которая позволит не только обеспечивать научные и производственные организа ции и предприятия нанотехнологической отрасли необходи мыми кадрами, но и осуществлять их постоянное совершенст 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   вование, добиваясь требуемого уровня. Очевидным вкладом в формирование этой системы может стать дополнительное профессиональное образование, которое сыграет важную роль прежде всего в переподготовке выпускников, имеющих ди плом по сопутствующим направлениям и специальностям и способных успешно работать в наноиндустрии при условии получения дополнительных компетенций. Это предполагает также создание системы повышения квалификации профес сорско-преподавательского состава, вовлеченного в учебный процесс, построенный на активном использовании в ходе обу чения современного оборудования.

Технологически разработка и последующая апробация образовательных программ опережающей переподготовки под кадровые потребности проектных компаний ГК «Роснанотех»

выглядит следующим образом. На основе выявленных кадро вых потребностей проектных компаний осуществляется кон курсный отбор образовательных учреждений системы профес сионального образования и других организаций, которые готовы разрабатывать и реализовывать при поддержке корпо рации практико-ориентированные программы переподготовки и технологические тренинги для сотрудников этих компаний:

инженеров, техников, квалифицированных рабочих.

Программы подготовки (уровень не ниже магистратуры) и программы переподготовки (в основном программы профес сиональной переподготовки) разрабатываются в соответствии с прямым заказом, сформулированным работодателем и вклю чающим в себя требуемые практические знания, навыки и уме ния, необходимые для работы на конкретных предприятиях.

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Оперативность изменения программ достигается соответст вующим мониторингом – как внутренним, так и внешним, при чем необходимость создания системы внутреннего мониторин га закладывается еще на уровне технического задания, а также путем построения индивидуальных образовательных траекто рий и большим набором интерактивных курсов и курсов по выбору. Программы переподготовки должны иметь модульную структуру, способную обеспечить, с одной стороны, академи ческую мобильность обучающихся, а с другой – возможность дальнейшего использования отдельных модулей в «наборных»

программах для подготовки кадров. Особое внимание ГК «Росна нотех» уделяет разработке межуниверситетских образовательных программ, консолидирующих ресурсы не только различных фа культетов одного университета, но и других образовательных уч реждений, что позволит оптимизировать затраты на содержа ние уникального дорогостоящего оборудования и тем самым снизит стоимость обучения.

По понятным причинам на данном этапе речь идет о про граммах, которые разрабатывают и реализуют технические вузы, причем, иногда в консорциуме с зарубежными университетами.

ГК «Роснанотех» нацеливает эти вузы на то, что им предстоит работать с взрослыми людьми, уже имеющими базовое инженер ное образование (как минимум уровня бакалавра). Это дает воз можность готовить специалистов, способных быстро восприни мать достижения науки и переводить их в плоскость конкретных технологий. К разработке программ привлекаются ведущие зару бежные специалисты в области фундаментальных и прикладных исследований в сфере нанотехнологий, инновационного менедж мента и коммерциализации технологий.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Важно отметить, что разработчики программ должны иметь доступ к лучшему отечественному и мировому опыту обучения в сфере нанотехнологий. Для этого при поддержке ГК «Роснано тех» могут быть организованы внутрироссийские и зарубежные стажировки, отобраны и переведены зарубежные учебные посо бия;

все это как возможность закладывается в стоимость каждого проекта при организации конкурсного отбора. Для проведения конкурсного отбора формируются конкурсные комиссии, со стоящие из экспертов корпорации, представителей Министерства образования и науки Российской Федерации, других заинтересо ванных ведомств, общественных и профессиональных союзов и ассоциаций, образовательных учреждений и научных организа ций, проектных компаний.

Как уже упоминалось, помимо разработки новых про грамм, ориентированных на конкретные кадровые потребности «живых» производств, ГК «Роснанотех» поддерживает и их ап робацию, т.е. обучение одной пилотной группы сотрудников (или будущих сотрудников) предприятия-заказчика. Организа ция обучения сотрудников проектных компаний с целью сниже ния дефицита квалифицированных кадров в области нанотехно логий и создания высокотехнологичного бизнеса, превращения фундаментальных научных идей в конкурентоспособные высо котехнологичные продукты началась с января 2010 г. Обучение сотрудников проектных компаний, уже работающих в нанонау ке и наноиндустрии и приходящих в отрасль для реализации ин вестиционных проектов, осуществляется при финансовой под держке корпорации на условиях софинансирования проектными компаниями (и (или) на первом этапе – вузами).

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Основным результатом этой деятельности станет созда ние совместно с Министерством образования и науки Россий ской Федерации и другими организациями подсистемы допол нительного профессионального образования национальной на нотехнологической сети, формирующей кадровый потенциал наноиндустрии по ее прямому запросу и состоящей из сети об разовательных учреждений и организаций, научных центров и бизнес-структур, включая проектные компании, получившие поддержку ГК «Роснанотех».

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Я.М. Миркин Заведующий отделом ИМЭМО РАН Т.В. Жукова доцент кафедры Финансового университета К.Б. Бахтараева Научный сотрудник отдела ИМЭМО РАН С.И. Романова основатель, старший партнер ООО «Нексиа Пачоли»

В.П. Коновалов Директор по управленческому и финансовому консалтингу ООО «Нексиа Пачоли»

И.А. Юдина Ведущий эксперт ООО «Нексиа Пачоли»

СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ЧАСТНО-ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЁРСТВА В ПРОФЕССИОНАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ 26 марта 2009 года Комиссией по комплексной координа ции программ в сфере образования и науки были утверждены паспорта стратегических направлений деятельности, одним из которых является «Модернизация профессионального образо вания субъектов РФ на базе партнерства учреждений профес Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов сионального образования и работодателей в целях реализации стратегий регионального развития». Целевая область направ ления – профессиональное образование, включающее образо вательные учреждения начального, среднего и высшего про фессионального образования, органы государственной власти субъектов РФ, отраслевые профессиональные организации и региональные ассоциации работодателей.

Тема партнёрства частного бизнеса и государства в об ласти образования получила статус стратегического направле ния, которое будет развиваться на системной основе, заложен ной в документе. В тоже время, к настоящему моменту, несмотря на разразившийся экономический кризис, удалось накопить определённый опыт по теоретическому обоснованию и реализации на практике проектов частно-государственного партнёрства.

Настоящая статья подготовлена по материалам работ, вы полненных в период 2008-2010 г.г. Финансовой академией при Правительстве РФ и ООО «Нексиа Пачоли Консалтинг» в со ответствии с Госконтрактом «Разработка и апробация методи ческого обеспечения внедрения современных механизмов ча стно-государственного партнерства (ЧГП) в профессиональном образовании, включая предложения по нормативному право вому обеспечению их внедрения» № П 803 от 25.11.2008, за ключённого между Финансовой академией при Правительстве РФ и Федеральным агентством по образованию (в рамках ФЦПРО на 2006-2010 гг.) Обычно под частно-государственным партнерством (ЧГП) в профессиональном образовании (ПО) понимается система дол 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   госрочных отношений между государством (представляющими его субъектами) и субъектами частного сектора экономики по реализации проектов в сфере начального (НПО), среднего (СПО) и высшего (ВПО) профессионального образования на основе объединения ресурсов и распределения доходов или не имущественных выгод, расходов и рисков.

К основным признакам ЧГП относят:

1. средне- и долгосрочный характер отношений (на срок свыше одного года) по осуществлению деятельности в сфере профессионального образования;

2. представительство сторон государственным и частным сектором экономики;

3. фиксация отношений (контрактная форма или форма соглашений о сотрудничестве);

4. совместное объединение ресурсов для осуществления деятельности;

5. распределение рисков, расходов и результатов между сторонами (государственным и частным сектором) в соответст вии с объемами их участия в реализации проектов.

Целью ЧГП является создание ресурсных и финансовых ус ловий для повышения эффективности и конкурентоспособности сферы НПО, СПО и ВПО, роста инвестиционной привлекательно сти финансового потенциала учреждений данной сферы, совер шенствования экономических механизмов при одновременном обеспечении высокого качества образовательных услуг и соблю дении конституционных прав граждан в сфере образования.

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Поставленная цель достигается через решение следую щих задач:

развитие технологического, имущественного и финан сового потенциала образовательных учреждений профессио нального образования (ОУ);

повышение эффективности управления государствен ным имуществом ОУ;

расширение доходной и имущественной базы учреж дений НПО, СПО и ВПО за счет привлечения внебюджетных источников финансирования;

повышение качества образовательных программ в со ответствии с потребностями экономики России;

обеспечение широкой доступности для населения про фессионального образования всех уровней.

Каковы же условия успешной реализации проектов ЧГП?

На наш взгляд для обеспечения эффективности функцио нирования данного института необходимо обеспечить:

1. Соответствие механизма привлечения негосударствен ных инвестиций приоритетам социально-экономической поли тики государства в сфере профессионального образования (обеспечение качественного образования и его равной доступ ности для всех граждан РФ;

сохранение и выполнение всего объема социальных задач, стоящих перед государственными и муниципальными образовательными учреждениями профес сионального образования;

своевременное и адекватное удовле 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   творение потребностей общества и экономики в высококвали фицированных трудовых ресурсах);

2. Четкую организационную структуру и юридическое оформление каждого механизма привлечения негосударствен ных инвестиций в сферу ПО (определение и фиксация основ ных целей и существенных условий партнерской деятельности, включая вложения каждой из сторон и порядок распределения результатов инвестиционной деятельности;

обеспечение защи ты и соблюдения интересов всех участников;

юридическая чистота, прозрачность и управляемость механизма);

3. Отбор партнеров – юридических лиц частного сектора для образования частно-государственного партнерства по ряду критериев (юридический статус (коммерческая организация, не имеющая просроченной задолженности по платежам в бюджет, не находящаяся в процессе ликвидации, к которой не примене ны процедуры банкротства);

опыт и устойчивость бизнеса;

операционная способность;

организация деятельности (пуб личное раскрытие информации о деятельности, наличие рас крытых систем управления рисками и внутреннего контроля, ежегодное проведение аудита и др.);

капитал и финансовое со стояние;

отсутствие прямых конфликтов интересов;

наличие дополнительного обеспечения;

мониторинг и оценка эффек тивности деятельности юридических лиц – контрагентов ОУ по частно-государственному партнерству).

4. Обогащение современными методами и способами управ ления в ВУЗах, так называемая «корпоратизация» ВУЗов с целью сближения принципов и практики организации управления в об разовательных учреждениях и в юридических лицах, принадле Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов жащих частному сектору (формирование ВУЗом среднесрочных программ развития, внедрение внутреннего контроля и системы урегулирования конфликтов интересов, организация надлежаще го учета имущества, постановка финансового менеджмента, сис темы управления финансовыми и операционными рисками по становка, системы раскрытия информации и др.).

Анализ российской практики использования механизмов ЧГП в начальном и среднем профессиональном образовании по казал, что, несмотря на существование объективной необходимо сти объединения финансовых и организационных ресурсов госу дарства и субъектов частного сектора для развития системы профессионального образования, особенно в условиях сущест вующего дефицита финансирования сферы ПО и острой потреб ности субъектов частного сектора в высококвалифицированных кадрах, параметры финансово-хозяйственной деятельности обра зовательных учреждений ПО показывают достаточно низкую ак тивность взаимодействия данных учреждений и субъектов част ного сектора. Вузы, в отличие от учреждений начального и сред него профессионального образования, значительно меньше зави сят от бюджетного финансирования, активно реализуя платные образовательные программы и научно-исследовательскую дея тельность. Однако в целом, как и для учреждений НПО и СПО, доля участия частных компаний и физических лиц в финансиро вании деятельности вузов остается невысокой (Таблицы 1 и 2).

Для большинства учреждений НПО и СПО бюджетные средства являются основным источником доходов. При этом по тенциально возможные источники внебюджетного финансирова ния, такие как платные образовательные услуги, предпринима 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   тельская (производственная) деятельность, в учреждениях НПО и СПО развиты незначительно. В то же время высокий уровень бюджетного финансирования не компенсирует потребности уч реждений НПО и СПО в развитии материально-технической базы, стимулировании работы преподавателей и сотрудников учрежде ния, разработке и внедрении новых образовательных программ.

Анализ используемых в профессиональном образовании ме ханизмов ЧГП показал, что наиболее распространенным механиз мом является участие работодателей и профессиональных обще ственных организаций в разработке образовательных программ и контроле их качества (в НПО – 63%, СПО – 22%). Среди меха низмов ЧГП, направленных на привлечение инвестиций, 13% уч реждений НПО и 7% СПО привлекают частные инвестиции для реализации инвестиционных проектов в области строительства и модернизации объектов недвижимого имущества учреждения, 13% учреждений НПО привлекают частные инвестиции для реа лизации экспериментальных работ, ориентированных на нужды промышленного производства компаний и предприятий.

В ВУЗах наибольшее распространение получили меха низмы контрактной формы ЧГП:

совместные проекты с университетами по проведению исследований и опытных разработок, создание исследователь ских центров;

поддержка и модернизация университетской инфра структуры в рамках проектов (поддержка материально-техни ческой базы университетов, проведение реставрационных и ре монтно-восстановительных работ);

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Таблица 1.

Некоторые параметры финансово-хозяйственной деятельности обследованных учреждений НПО и СПО (средние показатели по исследуемой совокупности), 2007 г. Учреждения Учреждения № Наименование показателя НПО СПО Доля бюджетных доходов в сово 1 80-90% 50-70% купном объеме доходов от 10-20% от 30-50% (тенденция по- (тенденция по 2 Доля внебюджетных доходов степенного сни- степенного сни жения в ряде жения в ряде уч учреждений) реждений) Основные источники внебюд 3 100%, в т.ч. 100%, в т.ч.

жетных доходов:

Доходы от предпринимательской 3.1 45% 49% деятельности Доходы от платной образова 3.2 22% 40% тельной деятельности Добровольные пожертвования 3.3 22% 8% физических и юридических лиц Доходы от сдачи помещений в 3.4 11% 3% аренду Обеспеченность учреждения ма- довольно довольно 4 териально-техническими ресур высокая высокая сами 46% 35% (тенденция по- (тенденция по 5 Уровень износа основных фондов степенного уве- степенного уве личения в ряде личения в ряде учреждений) учреждений)                                                              Анализ деятельности 16 учреждений НПО и 27 учреждений СПО был проведен ФА в рамках выполнения в 2007 г. проекта ФЦПРО «Разработка механизмов привлечения негосударственных инвестиций в систему началь ного и среднего профессионального образования».

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Таблица 2.

Некоторые параметры финансово-хозяйственной деятельности обследованных образовательных учреждений ВПО (средние показатели по исследуемой совокупности), 2007г. № Наименование показателя Учреждения ВПО Доля бюджетных доходов в совокупном объеме 1 50% доходов 2 Доля внебюджетных доходов 50% 3 Основные источники внебюджетных доходов: 100%, в т.ч.

3.1 Доходы от платной образовательной деятельности 65% 3.2 Доходы от научно-исследовательской деятельности 19% Добровольные пожертвования физических и 3.3 5% юридических лиц 3.4 Доходы от сдачи помещений в аренду 1% 3.5 Прочие доходы 10% Обеспеченность учреждения материально 4 довольно высокая техническими ресурсами 5 Уровень износа основных фондов 45% строительство новых объектов имущества для вузов путем заключения инвестиционных контрактов с органами го сударственной власти;

совместное финансирование вузов государством и субъ ектами частного сектора;

грантовая и стипендиальная поддержка студентов и преподавателей государственных образовательных учреждений со стороны бизнеса;

льготное кредитование и образовательные кредиты;

                                                             Анализ деятельности 15 вузов был проведен в рамках выполнения ФА в 2007г. проекта ФЦПРО «Разработка организационно-экономического меха низма устойчивого развития учреждений высшего профессионального обра зования в условиях модернизации образования».

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов участие представителей субъектов частного сектора в разработке учебно-методического обеспечения, в образователь ном процессе, руководстве кафедрами;

проведение конференций и семинаров;

организация практики для студентов учреждений ВПО на производстве компании-партнера.

Практика реализации механизмов институциональной формы ЧГП ограничивается немногочисленными примерами по следующим направлениям:

создание фондов целевого капитала (эндаумент-фондов);

учреждение субъектами частного сектора благотвори тельных фондов (в форме некоммерческих организаций);

создание исследовательских центров в форме юриди ческих лиц, в которых участвуют государственные университе ты и субъекты частного сектора;

открытие бизнес-школ, учредителями, которых являются субъекты частного сектора – физические и юридические лица;

учреждение корпоративных университетов в форме некоммерческих партнерств с участием государственного уни верситета и субъектов частного сектора.

Среди механизмов частно-государственного партнерства в форме общественного взаимодействия можно выделить не сколько примеров формирования попечительских советов для образовательных учреждений, в которых участвуют представи тели субъектов частного сектора (при этом данные советы мо 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   гут иметь значительные полномочия только в негосударствен ных образовательных учреждениях).

Практика аутсорсинга российскими вузами ограничена.

Относительное распространение аутсорсинг получил только в отношении организации питания студентов и сотрудников и модернизация информационных технологий в различных мо дификациях.

Анализ практики коммерциализации результатов научно исследовательской деятельности вузов в учреждениях ВПО г. Москвы показал, что, хотя ВУЗы активно участвуют в про ведении научных исследований, целостные системы управ ления научным производством в них пока не созданы, значи тельный объем исследований не завершается коммерциали зацией, множественны тематические области, не обеспечен ные ресурсным потенциалом.

Неполное использование потенциала ЧГП учреждения ми ПО во многом объясняется наличием большого количест ва барьеров для развития института частно-государственного партнерства:

1. Экономические ограничения, связанные с действующим организационно-правовым статусом государственных и муни ципальных ОУ и низким уровнем самостоятельности и эффек тивности управления ими финансовыми ресурсами:

невысокий уровень качества экономических решений, ориентация на затраты, а не на экономическую эффективность;

низкая инвестиционная привлекательность и окупае мость инвестиций;

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов недостаточный уровень эффективности организации бизнес-процессов;

низкий уровень раскрытия информации (частое отсут ствие внутренних процедур ревизии и публичного подтвержде ния достоверности операционной и финансовой отчетности, а также публичного раскрытия информации);

неразвитость системы урегулирования конфликтов ин тересов (в том числе в отношении создания процедур внутрен него контроля).

2. Административные ограничения, связанные с норма тивными запретами и противоречиями в законодательстве (для бюджетных учреждений НПО и СПО):

несоответствие долгосрочного характера взаимоотно шений ОУ с частными партнерами и инвесторами и кратко срочной (в лучшем случае среднесрочной) основе распределе ния ресурсов, выделяемых из бюджета;

жесткие ограничения по распоряжению имуществом ОУ (отсутствие права отчуждения имущества ОУ, закрепленного за ним собственником;

отсутствие (даже при наличии согласия соб ственника) возможности распоряжения данным имуществом).

3. Финансовые ограничения:

сохранение недофинансирования учреждений началь ного и среднего профессионального образования со стороны государства;

ограниченная доступность начального и среднего про фессионального образования при снижении платежеспособного спроса населения.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   4. Ограничения институционального и правового характе ра, обусловленные неполнотой или отсутствием нормативно правового обеспечения реализации ЧГП и инвестиций в обра зовании, а также отсутствием комплексной системы стимули рования инвестиций в образование.

Основываясь на нашем опыте, можно выделить следую щие основные пути преодоления существующих проблем развития ЧГП:

• Принятие закона об автономных учреждениях Механизмы ЧГП в области управления имуществом по лучат реальное развитие только среди автономных учрежде ний, которые будут обладать широкими возможностями (в том числе по передаче собственного имущества образовательного учреждения (ОУ) в доверительное управление, привлечения заемного финансирования);

в то же время для бюджетных уч реждений данные механизмы будут ограничены аутсорсинго выми проектами на контрактной основе;

• Совершенствование содержания образования Среди механизмов ЧГП в области образовательной дея тельности можно ожидать достаточно стабильных объемов заказов на подготовку специалистов, востребованных на рынке труда;

развития совместных программ и проектов, фи нансируемых частными партнерами и/или реализуемые во взаимодействии с ОУ всех уровней профессионального обра зования, но масштабы применения таких механизмов зависят от качества и уникальности образовательных услуг, предла гаемых ОУ;

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов • «Корпоратизация образовательного учреждения»

В период восстановления роста экономики может про изойти активизация механизмов ЧГП в области экономической поддержки ОУ (эндаумент-фондов, стипендий и др.), а также механизмов в области науки и инноваций (создания лаборато рий, объектов научной инфраструктуры и др.);

при этом в пе риод кризиса могут быть задействованы механизмы ЧГП, реа лизуемые при государственной поддержке (субсидии и дотации в рамках конкурсных и иных программ целевого финансирова ния учреждений ПО). Эта работа будет иметь результат при «изменение менталитета» многих ОУ: перестройки своей дея тельности от ориентации на минимизацию затрат к ориентации на эффективность и развитие.

В связи с этим, является крайне своевременным Поста новление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2010 г. N 218 «О мерах государственной поддержки развития кооперации российских высших учебных заведений и орга низаций, реализующих комплексные проекты по созданию высокотехнологичного производства», в котором помимо порядка и условий предоставления из федерального бюджета субсидий на реализацию комплексных проектов по созданию высокотехнологичного производства, выполняемых с уча стием российских высших учебных заведений, даны кон кретные поручения Министерству финансов по согласова нию с Министерством образования и науки обеспечить направление в 2010–2012 годах соответствующих ассигнова ний федерального бюджета.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   • Использование механизмов ЧГП, наиболее перспек тивных для реализации в российских условиях К таким механизмам частно-государственного партнерст ва, имеющим важное значение для развития российской систе мы профессионального образования, следует отнести:

доверительное управление (ДУ) имуществом ОУ (для автономных учреждений63) сдача объектов недвижимого имущества в аренду для аутсорсинга неосновных видов деятельности (информацион ное, коммунально-техническое, социальное обеспечение и др.) соинвестирование в целях осуществления инвестици онных проектов, партнерских проектов без цели извлечения прибыли (научные, образовательные проекты в условиях со вместного использования ресурсов) – привлечение банковского кредита, выпуск ценных бу маг (облигаций и векселей) (для автономных учреждений) на цели, соответствующие уставной деятельности ОУ;

В области экономической поддержки образовательного учреждения:

– создание целевого капитала (эндаумент-фонда) – акку мулирование образовательным учреждением через специали зированную организацию управления целевым капиталом де нежных пожертвований (целевого капитала) и передача его в                                                              Данный механизм возможен для автономных учреждений при внесении изменений в действующее законодательство Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов доверительное управление управляющей компании для полу чения дохода, используемого для реализации стратегически значимых целей и задач деятельности учреждения образования (совершенствования материально-технической базы, повыше ния заработной платы сотрудников ОУ и стипендии учащихся ОУ и др.);

В области управления содержательным компонентом об разования:

– создание образовательных центров или иных образова тельных структур, направленных на осуществление программ в области подготовки или переподготовки кадров – совместные образовательные проекты (в форме кон ференций, круглых столов, семинаров, мастер-классов и др.) – участие преподавателей ОУ в корпоративных образо вательных программах с целью повышения квалификации спе циалистов компаний с учетом современных образовательных технологий и реализации обмена опытом между сферой произ водства и сферой;

Как уже отмечалось выше, в области научно-исследователь ской и научно-практической деятельности крайне актуальны:

– совместные с частными предприятиями исследова тельские проекты – создание совместных научных лабораторий для осуще ствления научной или научно-технической деятельности, с це лью кадрового обеспечения научных исследований, совершен ствования системы образования путем использования новых 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   знаний и достижений науки и техники, расширения исследова тельского принципа обучения студентов и научной составляю щей образовательного процесса;

– создание институциональных структур, содействую щих развитию деятельности в области науки и инноваций (на учно-исследовательские центры, технопарки и др.) к которым относятся технопарки, инновационно-технологические центры, технико-внедренческие и научно-производственные зоны, цен тры трансфера технологий, центры коллективного пользования научным оборудованием, бизнес-инкубаторы и др.

Изложенные в статье идеи и подходы, были успешно апробированы в рамках проекта «Разработка и апробация ме тодического обеспечения внедрения современных механиз мов частно-государственного партнерства (ЧГП) в профес сиональном образовании, включая предложения по норма тивному правовому обеспечению их внедрения» на пилотной площадке г. Старый Оскол, представленной следующими участниками:

1. Образовательные учреждения трёх уровней профес сионального образования:

СТИ НИТУ МИСиС (ВПО);

ГОУ «Оскольский политехнический колледж» (СПО);

ГОУ Профессиональный лицей № 22 (НПО).

2. Коммерческая организация – ООО Управляющая ком пания «Металлоинвест» – один из крупнейших горно-метал лургических холдингов России Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов 3. Некоммерческая организация – Старооскольский ме стный общественный благотворительный фонд содействия развитию Старооскольского городского округа «Любимый город».

4. Представители государства, муниципального само управления, департамент образования, культуры и молодёжной политики Белгородской области.

Создание инновационного научно-образовательного кла стера предполагает целый комплекс мероприятий по следую щим направлениям:

• Укрепление и развитие материально-технической базы СТИ НИТУ МИСиС для обеспечения уставной деятельности института и задач кластера;

• Создание инновационной научно-образовательной струк туры, предполагающей взаимодействие образовательных учре ждений всех уровней профессионального образования (НПО, СПО, ВПО);

• Создание Центра научных исследований и технопарка для организации и реализации инновационной научно-исследова тельской и опытно-конструкторской деятельности.

Схема реализации проекта по созданию инновационного научно-образовательного кластера представлена на рисунке (см. Рис. 2).

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Формирование инновационного научно-образовательного кластера на базе СТИ НИТУ МИСиС на основе реализации механизмов частно государственного партнерства Металлоинвест, предпри- Правительство Белгородской области и админи- Федеральное агентст во по образованию, ятия и организации страция Старооскольского городского округа частного бизнеса НИТУ МИСиС Управление комплексом Попечительский Совет Координационно-аналитический центр Сферы деятельности Развитие материально Образовательная Научная технической базы СТИ НИТУ МИСиС Инфраструктура (ФОК, общежитие) Учебно-лабораторный комплекс Образовательный Научно-инновационный Инжиниринговый центр комплекс комплекс Бизнес-инкубатор Технопарк Школы НПО СПО ВПО Научные лаборатории Аспирантура Докторантура Центр научных исследований ФПК и переподготовка Предприятия, хозяйствующие субъекты Рис. 2. Структурная схема инновационного научно-образовательного кластера, создаваемого на основе механизма частно-государственного партнёрства Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов На пилотной площадке в г. Ст.Оскол к моменту напи сания статьи для участников проекта уже достигнуты определён ные результаты. В рамках реализации пилотного проекта возник ло слаженное и эффективное взаимодействие всех участников, таким образом, обеспечена практическая значимость уже дос тигнутых и ожидаемых результатов. Окончательное завершение проекта по созданию инновационного научно-образовательного кластера обеспечит полное достижение специфических задач для каждого из участников ЧГП.

Для коммерческой организации-участника ООО УК «Ме таллоинвест»:

• обеспечение выпуска специалистов в объеме, необхо димом для удовлетворения потребностей холдинга;

• обеспечение возможности повышения квалификации и переподготовки сотрудников холдинга;

• сокращение затрат на привлечение специалистов из других регионов;

• возможность влияния на качество подготовки специа листов;

• возможность открытия новых специальностей и спе циализаций по заказу холдинга;

• возможность проведения отбора перспективных спе циалистов со студенческой скамьи.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Для Администрации Старооскольского городского округа:

• укрепление имущественного положения комплекса, в том числе осуществление передачи объектов из муниципаль ной собственности в федеральную, строительство и реконст рукция объектов недвижимости;

• налаживание организации взаимодействия образова тельных учреждений НПО, СПО, ВПО.

• решение ряда социально-экономических задач округа, вследствие формирования инновационного научно-образователь ного комплекса на базе СТИ НИТУ МИСиС и укрепления по зиции горно-металлургического комплекса Для Правительства Белгородской области:

• рост числа объектов специализированной инновацион ной инфраструктуры;

• рост числа малых инновационных предприятий с уча стием организаций науки и образования;

• реализация образовательных проектов, связанных с опережающей подготовкой и переподготовкой;

• реализация системы непрерывного образования;

• создание новых рабочих мест;

• увеличение числа организаций, выполняющих иссле дования и разработки;

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов • укрепление и развитие материально-технической базы комплекса;

• завершение передачи в федеральную собственность зе мельных участков, нежилых помещений, объектов незавершен ного строительства (в рамках проекта ЧГП);

• организация налаженного взаимодействия и сотрудни чества между учреждениями НПО, СПО и СТИ НИТУ МИСиС (в рамках создания инновационного научно-образовательного комплекса).

В заключение отметим, что частно-государственное парт нёрство в российском образовании, делающее пока «первые шаги» является важнейшим инструментом в деле повышения его эффективности: об этом свидетельствует и международный и российский опыт. Устранение существующих «барьеров», совершенствование законодательства, позволит открыть про стор инициативе, что приведёт к дальнейшему развитию ин ститута частно-государственного партнерства, созданию ре сурсных и финансовых условий для повышения эффективности и конкурентоспособности сферы российского образования, росту инвестиционной привлекательности финансового потен циала учреждений ПО при одновременном обеспечении высо кого качества образовательных услуг и соблюдении конститу ционных прав граждан в сфере образования.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Д.В.Садков Заместитель генерального директора ООО «Информационные бизнес системы»

НОВОЕ ПОКОЛЕНИЕ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ В РАМКАХ ПРОЕКТА ЧАСТНО ГОСУДАРСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА МФТИ И КОМПАНИИ IBS Введение Взаимодействие образования и практики в области ин формационных технологий всегда и везде было непростым де лом: чрезвычайно широк круг решаемых задач, а также про блем, решение которых жизненно необходимо для сохранения буквально бешеного темпа развития отрасли. Постепенно сформировались взаимные претензии представителей бизнеса и высшей школы. Первые упрекали академические круги в том, что они готовят «не тех, кого надо», например, по мнению гене Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов рального директора IBS С.С. Мацоцкого – выпускники не гото вы «к работе по специальности: не знают, чем им предстоит за ниматься, далеки от понимания реального содержания работы», а учебные программы вузов «мало ориентированы на практику, не учитывают специфику бизнеса, медленно изменяются». Про фессора активно защищались: «сформулируйте четко, что нуж но бизнесу от вузов?» Бизнес сообщество ответило делом на за прос высшей школы и к 2008 году коллективом авторов под эгидой ассоциации предприятий компьютерных и информаци онных технологий (АПКИТ) были подготовлены «Профессио нальные стандарты в области информационных технологий».

Немалый труд содержит квалификационные требования (про фессиональные стандарты) для девяти наиболее массовых и вос требованных профессий в области ИТ.


По замыслу создателей этот документ призван стать своеобразным интерфейсом между работодателями, сферой образования, работниками и государст вом, этаким катализатором взаимодействия. Однако заметной вехой в развитии взаимоотношений между бизнесом и вузами сформулированные стандарты стать так и не смогли. В компа нии IBS, бывшей инициатором и одним из участников проекта создания профессиональных стандартов в области ИТ, судьбу документа поняли раньше всех. Пришло осознание того, что за дача подготовки качественных ИТ-специалистов для отдельно взятой компании в общем случае решения не имеет. Это реше ние надо искать самостоятельно, применяясь к конкретным об стоятельствам собственного развития. Так в IBS в 2006 году появилась Академия IBS, предназначение которой состояло в том, чтобы обеспечить устойчивый приток молодых высококва лифицированных кадров для компании IBS. Стратегической це 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   лью создания Академии было обеспечить конкурентное пре имущество IBS за счет отбора талантливых студентов и их целе вой профессиональной подготовки на уровне мировых стандар тов. Было решено, что поставленной цели наилучшим образом соответствует магистерский уровень подготовки. Теперь, для реализации амбициозных намерений нужно было найти акаде мического партнера, соответствующего содержанию поставлен ных задач и работающего на мировом уровне. Таким партнером вполне естественно стал лидер российского образования – МФТИ. 17 мая 2007 г. состоялось подписание исторического соглашения об открытии магистратуры Академии IBS в Мос ковском Физико-Техническом Институте. В июне 2008 года на чал работать факультет информационных бизнес-систем (ФИБС) с участием компании IBS Основным принципом обуче ния специалистов здесь стало сочетание предоставления знаний на базе фундаментальной теоретической подготовки в аудито риях МФТИ с приобретением необходимых профессиональных умений и навыков при выполнении реальных проектов в депар таментах компании IBS. В этом году в магистратуре состоится уже второй выпуск молодых специалистов.

  Об Академии IBS Академия IBS (Information Business Systems Academy, IBSA) образована 15 сентября 2006 г. для выполнения страте гической инициативы компании IBS по созданию системы це левой профессиональной подготовки молодых специалистов по Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов наиболее дефицитным и ключевым специальностям компании и ИТ-отрасли в целом.

В настоящее время Академия IBS – центр компетенций компании IBS в области подготовки молодых специалистов, в функции которого входят следующие направления:

• формирование требований к программам и квалифика циям выпускников ВУЗов на основе требований компании, Министерства образования и науки и отрасли ИТ;

• разработка программы подготовки специалистов;

• набор и отбор кандидатов на программы обучения;

• мониторинг процессов обучения в вузе и в подразделе ниях компании;

• сертификация программ и преподавателей;

• аттестация и сертификация выпускников;

• мониторинг работы выпускника в подразделении и анализ обратной связи по качеству подготовки.

Образовательная политика Академии IBS базируется:

• на мировых тенденциях в сфере ИТ;

• стратегических приоритетах IBS и ИТ-отрасли в целом;

• внутрикорпоративных стандартах IBS;

• выявленных потребностях IBS;

• профстандартах ИТ-отрасли;

• нормативной базе высшего профессионального обра зования.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Академия IBS, выполняя заказ компании IBS, реализует проект Магистратура IBS.

Магистратура IBS – уникальный проект целевой подго товки молодых специалистов по дефицитным и ключевым спе циальностям ИТ отрасли, реализуемый Академией IBS на базе ведущих российских вузов – МФТИ и МИСИС.

Модель Магистратуры IBS Академия IBS приняла участие в разработке корпоратив ных профессиональных стандартов по ИТ-специальностям и на основании их и требований компании разработала профили специалистов и уникальные учебные программы, которые реа лизуются сегодня в рамках проекта «Магистратура IBS».

Схема финансирования предусматривает кредитную сис тему оплаты с полным погашением кредита компанией IBS при условии успешного окончания обучения и работы в IBS в тече ние 3 лет. Таким образом, студенты получают возможность пройти обучение не только не затратив собственных средств, но и получая стипендию в первый год обучения и зарплату стажера во второй год обучения, а также заключив трудовой договор с компанией IBS с первого дня своего обучения.

Финансовый кризис не способствовал улучшению про цессов кредитования магистрантов, напротив – создал множе ство непреодолимых препятствий, поставивших под угрозу са мо существование проекта. Нерасторопность государственных структур до сегодняшнего дня не позволяет быть уверенным в Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов процессах льготного кредитования образования магистрантов.

IBS приходится идти на очень невыгодные коммерческие усло вия кредитования, предлагаемые банками, для спасения совме стного проекта МФТИ-IBS. Последние правительственные ре шения об образовательном кредите через Сбербанк вселяют надежду на формирование цивилизованной процедуры креди тования магистрантов.

Профессиональная подготовка специалистов в Магистра туре осуществляется по заказу компании IBS.

В Магистратуре IBS созданы междисциплинарные направ ления подготовки, которые до сегодняшнего дня не готовит ни один российский вуз:

• Управление и консалтинг в области информатизации бизнеса.

• Системный анализ и управление информационными системами.

• Системная архитектура инфраструктуры информаци онных технологий.

• Консалтинг в области внедрения бизнес-приложений.

Выпускники Магистратуры IBS приобретают следующие ключевые для IBS и ИТ-отрасли профессии:

• Консультант в области информатизации бизнеса.

• Консультант по внедрению бизнес-приложений SAP.

• Консультант по внедрению бизнес-приложений Oracle.

• Специалист по ИТ-инфраструктурным решениям.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Модель Магистратуры IBS позволяет сочетать современ ное практикоориентированное обучение и реальный проектный опыт.

К преподаванию в Магистратуре IBS привлечены лучшие преподаватели российских вузов, одновременно являющиеся практиками и экспертами в области ИТ и управления бизнесом и ведущие сотрудники IBS.

1 год обучения предполагает большое количество курсов и дисциплин, с одной стороны, дающих цельное, системное об разование в выбранном направлении, с другой стороны, прак тическая направленность курсов и дисциплин позволяет «наби рать» инструментарий для решения конкретных бизнес-задач.

Модель обучения 2 год обучения – проектная практика в подразделениях позволяет оказаться членом различных проектных команд и уже в реальной деятельности набираться опыта в решении про стых и сложных задач.

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов После успешного окончания Магистратуры выдается ди плом магистра государственного образца, а также сертификат соответствия квалификационному уровню (грейду) и профилю компетенций по специализации, необходимых для работы в IBS.

Задачами целевых программ обучения являются:

• подготовка стратегически важных для компании ИТ специалистов, способных обеспечить перспективный рост ком пании;

• подготовка ИТ-специалистов для решения инноваци онных задач в области создания систем управления для круп нейших национальных холдингов, государственных структур и мировых корпораций.

Главным условием такой подготовки является систем ность и современность. В связи с этим в подготовку каждого специалиста (независимо от выбираемой специализации) вхо дит общесистемный блок дисциплин, направленный на систе матизацию и расширение как теоретических знаний, так и практических умений по значимым базовым областям деятель ности каждого сотрудника в компании IBS.

В первый год студенты проводят в стенах вуза, и основ ной работой для них является учеба. Однако уже с первого дня обучения они официально трудоустроены в компании, являют ся штатными сотрудниками и все права и обязанности любого сотрудника IBS распространяются и на них.

Специализация студентов по выбранным направлениям начинается со второго семестра и продолжается во время про ектной практики в подразделениях. Второй год студенты в ос 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   новном проводят на рабочих местах в компании или на проек тах заказчиков, получая стажерскую стипендию.

Защита выпускной квалификационной работы (ВКР) про исходит в конце второго года обучения.

Структура учебного процесса Общесистемный блок развивает аналитическое и систем ное мышление, дает фундаментальные знания в области ИТ, бизнеса и управления, методологии проектной деятельности и способствует формированию деловых компетенций.

Общесистемный блок включает следующий перечень дисциплин, объединенных по ключевым областям знаний, определенных руководством компании в качестве приори тетных:

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Информационные технологии:

o Системная инженерия o Спецглавы ИТ o Информационные технологии в офисной деятельности o Информационная безопасность o Управление ИТ-сервисами Бизнес и управление:

o Управление современным предприятием o Системы автоматизации управления предприятием o Проектирование бизнес-процессов и систем o Архитектура предприятия и проектирование КИС o Управление качеством o Российская бизнес-среда o Экономические оценки в условиях неопределенности o Экономика информационных систем o Управление проектами в современной компании Деловые компетенции:


o Методы работы в бизнес-среде (тренинги):

Работа в команде Навыки эффективной коммуникации 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Навыки принятий решений и решения проблем Управление конфликтами в проектной деятельности o Английский язык o Адаптационные мероприятия для новых сотрудников IBS Блок специализации отражает специфику предметной об ласти и профессиональной деятельности специалистов. Именно этот блок делает программу подготовки специализированной.

Специализация по выбранным направлениям начинается со 2-го семестра и продолжается во время проектной практики в департаментах. Основными специализациями в МФТИ на се годня являются:

o управление и консалтинг в области информатизации бизнеса;

o системная архитектура инфраструктуры ИТ;

o консалтинг в области внедрения бизнес-приложений.

Выпускник магистратуры по специализации «Управление и консалтинг в области информатизации бизнеса» станет Кон сультантом и будет знать основы управленческого консалтинга, операционный и ИТ-консалтинг, HR-консалтинг, финансовый консалтинг, уметь пользоваться современными методиками и инструментами управления проектами, инжиниринга и реинжи ниринга бизнес-процессов, автоматизации бизнес-процессов, будет способен проводить системно-аналитическое обследова ние, разрабатывать модели организационной структуры, биз нес-процессов и систем управления Заказчика, он будет кон Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов сультировать в области управления бизнесом, разрабатывать проектную документацию и документы внутренней отчетно сти, проводить презентации.

Выпускник магистратуры по специализации «Системная архитектура инфраструктуры ИТ» станет Специалистом по ИТ инфраструктурным решениям и будет знать теоретические ос новы и уметь проводить на практике предпроектный аудит со стояния ИТ-инфраструктуры Заказчика, иметь способность формировать отдельные разделы технико-коммерческих предло жений и проведения презентаций предлагаемых решений Заказ чику, разрабатывать архитектуру отдельных подсистем инфра структуры ИТ, разрабатывать документы проектной и рабочей документации по объекту Заказчика в соответствии с ГОСТ, раз рабатывать методики испытаний и ввода ИС в эксплуатацию, уметь пользоваться современными методиками и инструментами управления проектами, инжиниринга и реинжиниринга бизнес процессов, автоматизации бизнес-процессов.

Выпускник магистратуры по специализации «Консалтинг по внедрению бизнес-приложений на основе SAP» станет Спе циалистом внедрению SAP, будет знать теоретические основы и уметь проводить на практике обследования объектов автоматиза ции в организациях Заказчика, разрабатывать требования и про ектировать ИС, разрабатывать проектную документацию, управ лять процессом создания ИС, проводить подготовки к внедрению ИС, уметь пользоваться современными методиками и инструмен тами управления проектами, инжиниринга и реинжиниринга биз нес-процессов, автоматизации бизнес-процессов.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Такая стратегия позволяет нам реализовать инновационную модель образования в логике системы высшего образования, стать для студентов альтернативной возможностью получения практикоориентированного и востребованного работодателем об разования, совместив это с получением государственного дипло ма магистра престижного вуза. В Магистратуру могут поступать те, у кого есть диплом бакалавра или специалиста, причём не обя зательно по специальности магистратуры. Это даёт возможность выбора образовательной и профессиональной траектории в соот ветствии со своими интересами.

Выпускник Магистратуры IBS обладает большим набо ром компетенций, необходимых в современном бизнесе. Отсю да – высокие требования к содержанию программ магистерской подготовки. Это отражено в структуре учебного плана, кото рый, с одной стороны, полностью соответствует Государствен ным образовательным стандартам по соответствующим направ лениям подготовки магистров, с другой, отвечает стратеги ческим приоритетам и потребностям бизнеса.

Лаборатория сложных организационно-технологических систем – совместный проект МФТИ и IBS Новые задачи подготовки специалистов для IBS потребо вали усиления технологической базы процесса обучения. Для этого совместными усилиями в МФТИ была создана межкафед Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов ральная лаборатория сложных организационно-технологических систем (СЛОТС).

Основная цель создания СЛОТС – внедрение практико- и проектно-ориентированных форм обучения с использованием ла бораторной базы сложных организационно-технологических сис тем и проведение научно-прикладных исследований.

Для достижения указанной цели необходимо решение сле дующих основных задач:

• Организация единой среды для реализации научно исследовательских и научно-производственных проектов, с использованием различных прикладных и специализирован ных решений в области производственных, организационно технологических и других информационных бизнес систем и программных сред.

• Целевая подготовка обучающихся в рамках маги стерских программ факультета информационных бизнес сис тем (ФИБС) посредством изучения сложных организацион но-технологических систем, используемых у потенциальных работодателей.

• Повышение уровня образовательной и научно-исследо вательской деятельности за счет выполнения проектов по ими тационному моделированию элементов сложных организаци онно-технологических систем.

В процессе реализации проекта будет обеспечена эффек тивная ИТ-поддержка образовательных программ факультетов МФТИ (ФИБС и других факультетов, осуществляющих целе вую подготовку по приоритетному направлению информаци 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   онные, телекоммуникационные технологии, суперкомпьюте ры, прикладное математическое моделирование), ориентиро ванных на такие области современной управленческой и биз нес-практики, как:

• моделирование бизнес-процессов для оценки их эффек тивности и последующего преобразования (реинжиниринга);

• управление проектами по международным стандартам управления проектной деятельностью.

Целесообразным технологическим путем решения пере численных актуальных задач является (в соответствии с требо ваниями конкурсной документации) создание в университете высокотехнологичного комплекса программных, информаци онных и технических средств автоматизации образовательного процесса – межкафедральной учебно-научной проектной лабо ратории сложных организационно-технологических систем.

Модели использования СЛОТС Образовательный процесс Использование СЛОТС позволит разработать и внедрить в образовательный процесс практико-ориентированные учебно методические комплексы для целевой подготовки обучающих ся для предприятий российской экономики с изучением спе Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов циализированного программного и аппаратного обеспечения, использующегося у потенциального работодателя.

Предполагается следующая модель использования в обра зовательном процессе МФТИ проектной лаборатории сложных организационно-технологических систем и входящих в ее со став учебно-лабораторных комплексов (далее – УЛК):

• проведение лекций для знакомства обучающихся с предметной областью учебно-лабораторного комплекса;

• семинаров и практических занятий для закрепления по лученных знаний, без использования программного продукта;

• практических занятий обучающихся совместно с пре подавателем для получения навыков работы с программным продуктом учебно-лабораторного комплекса;

• самостоятельных работ обучающимися для закрепле ния полученных навыков;

• тестовых и контрольных работ для проверки получен ных знаний, проведение учебных проектов для проверки полу ченных навыков.

Для организации образовательного процесса в соответст вии с моделью, описанной выше, предлагается следующий комплект учебно-методической документации:

• Каждый учебно-лабораторный комплекс содержит про грамму обучения, которая состоит из отдельных законченных частей – модулей. Модули представляют собой комплект тео ретических и практических материалов разных уровней слож ности (от простого к сложному). Практическим наполнением 2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   модулей являются логически взаимосвязанные демо-примеры (кейсы).

• В качестве учебно-методической составляющей в про грамму обучения, кроме описания демо-примера, будут вклю чены методические пособия (руководство преподавателя, ру ководства пользователей) по использованию программных продуктов с заданиями для практических и самостоятельных работ, презентации (в формате MS PowerPoint) методологий учебно-лабораторных комплексов с примерами и заметками для преподавателей.

• Для каждого учебно-лабораторного комплекса будут подготовлены методические материалы, которые дадут воз можность обучающимся получить представление об учебно лабораторных комплексах, логике процессов по направлениям использования учебно-лабораторных комплексов и усвоить азы работы с соответствующим программным обеспечением.

Научно-исследовательский процесс В состав проектной лаборатории сложных организационно технологических систем входит программно-аппаратное обеспе чение для проведения исследований по направлениям системной архитектуры, системного анализа, управленческого консалтинга в области сложных организационно-технологических систем.

Предполагается следующая модель использования СЛОТС при выполнении научно-исследовательских работ:

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов • обеспечение обучающихся в рамках работ над маги стерской диссертацией инструментальными средствами анали за и программно-технической инфраструктурой для реализации задач диссертации с учетом выбранных методов и средств ре шения;

• проведение научно-исследовательских и опытно-конст рукторских работ аспирантами, обучающимися и научными ра ботниками кафедр в области создания архитектур, системного анализа предметной области с применением средств моделирова ния и специализированных программных приложений;

• поддержка проектной и технической инфраструктуры реализации проектов для развития малых инновационных форм, таких как студенческие бизнес-инкубаторы, малые инновацион ные предприятия создаваемых в рамках НИУ МФТИ.

Для организации научно-исследовательского процесса в соответствии с моделью, описанной выше, необходимо обеспе чить решение следующих организационных задач:

• разработка регламента коллективного использования программно-технической инфраструктуры СЛОТС;

• нормативно-организационных документов для опреде ления условий предоставления проектной и технической ин фраструктуры СЛОТС обучающимся и сотрудникам ФИБС, а также других факультетов, кафедр, малым инновационным предприятиям и пр.;

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   • нормативно-организационных документов обеспечения уровня обслуживания и технической эксплуатации СЛОТС.

Сценарий использования СЛОТС Сценарий использования проектной лаборатории СЛОТС будет организован следующим образом:

• На серверах СЛОТС будут созданы виртуальные ма шины с эталонными УЛК, содержащими настроенные учебные кейсы.

• Перед началом работы с УЛК пользователь (препода ватель, обучающийся, сотрудник ФИБС и пр.) формирует за прос на работу с учебно-лабораторным комплексом.

• В соответствии с поступившим запросом, будет сфор мирована персональный УЛК на основе эталонного.

• Пользователю предоставляется доступ к созданному персональному УЛК, на базе которого он выполняет свои обра зовательные или научно-исследовательские работы.

• По завершению сеанса работы с персональным УЛК пользователь должен сделать запрос на сохранение УЛК до следующего сеанса работы или удаление виртуальной машины с персональным УЛК.

Раздел 2. Современные механизмы управления и реализации программ и социально-значимых проектов Сценарий использования СЛОТС Помимо технологической поддержки СЛОТС является организационной основой проектно-исследовательского взаи модействия МФТИ и IBS. В 2010 году подготовлен к реализа ции проект разработки библиотеки кейсов для Академии ИБС.

Основой библиотеки кейсов являются реальные ИТ-проекты, успешно реализованные департаментами компании IBS. На ба зе этих проектов силами сотрудников ФИБС, менеджеров про ектов департаментов компании, Академии IBS и магистрантов МФТИ будут созданы учебные материалы, являющиеся базой для предметной специализации подготовки магистрантов. Та кой подход к углублению специализации позволит выпускни кам гораздо быстрее адаптироваться к условиям их будущей работы в департаментах IBS.

2.5. Партнерство государства и бизнеса в реализации социально значимых проектов   Заключение Предпринятый МФТИ и IBS совместный проект целевой подготовки специалистов безусловно представляет собой уни кальный образовательный эксперимент с оригинальной систе мой формирования учебного плана, организации учебного про цесса, подбора профессорско-преподавательского состава, отбора абитуриентов и модели финансового обеспечения про цесса обучения. Во всех элементах подготовки специалистов есть инновационные элементы, которые способствуют разви тию и МФТИ, и IBS. С 2008 г. эта модель успешно тиражиру ется компанией IBS в других вузах: Институт ИБС МИСИС пополнит ряды молодых специалистов компании первыми вы пускниками в 2010 году.

  Раздел 3.

ОБЗОР РЕГИОНАЛЬНЫХ ПРАКТИК РЕАЛИЗАЦИИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ М.В. Дулинов Министр образования и науки Калужской области РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОЕКТА «ДИСТАНЦИОННОЕ ОБУЧЕНИЕ ДЕТЕЙ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ»

В КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Есть особые дети, которые имеют различные отклонения в развитии. Таких детей принято называть «дети с особыми об разовательными потребностями или дети с ограниченными возможностями здоровья и жизнедеятельности». Ребенок с ог раниченными возможностями здоровья – это ребенок, имею щий физические и (или) психические недостатки, которые пре пятствуют освоению образовательных программ без создания специальных условий для получения образования.

Образование детей с ограниченными возможностями здо ровья – задача федерального уровня, требующая комплексного Раздел 3.

подхода, участия многих сторон и, следовательно, эффективно го управления и мониторинга.

Для реализации поручения Президента Российской Феде рации от 19 мая 2008 г. № Пр-988 (пункт «б») Министерством образования и науки Российской Федерации совместно с заин тересованными федеральными органами исполнительной вла сти осуществлялась подготовка предложений по организации дистанционного обучения детей-инвалидов как части взаимо связанного комплексного проекта, получившего название «стратегическое направление» (СН).

В рамках мероприятий СН предполагается:

• совершенствование системы раннего выявления от клонений в физическом и (или) психическом развитии и оказа ния психолого-медико-педагогической помощи лицам с огра ниченными возможностями здоровья;

• разработка инновационных моделей организации обра зовательной среды;

• развитие интегрированного образования лиц с ограни ченными возможностями здоровья;

создание адаптивной среды обеспечивающей полноценную интеграцию и личностную са мореализацию лиц с ограниченными возможностями здоровья в образовательном учреждении общего типа;

• развитие системы дистанционного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

• совершенствование системы учета и мониторинга со блюдения права на образование лиц с ограниченными возмож ностями здоровья.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки По данным Федерального агентства образования в на стоящее время 1,7 млн детей, проживающих в России, т.е.

4,5%, относятся к категории детей с ограниченными возмож ностями здоровья и нуждаются в специальном образовании.

Около 34 тыс. детей и подростков с ограниченными возмож ностями обучаются на дому или в школах индивидуального (надомного) образования.

Часть детей и подростков не имеет возможности получать образование в связи с отсутствием специальных профильных образовательных учреждений на своей территории (в крае, об ласти, республике). В связи с этим у детей с ограниченными возможностями здоровья, не посещающих образовательные учреждения, возникают следующие проблемы:

• недостаток контактов со сверстниками и взрослыми;

• ограниченный доступ к информационным ресурсам;

• недостаточные возможности для получения качествен ного образования Решение перечисленных проблем является важной соци альной задачей. Работа в этом направлении проводится в Ка лужской области, начиная с 2007 г. Она воспринимается руко водством региона как один из важных социально значимых проектов.

Подтверждением этого является участие Калужской об ласти в Приоритетном национальном проекте «Образование»

на 2009–2012 гг. В программу реализации проекта включено мероприятие «Развитие дистанционного образования детей инвалидов», предусматривающее поэтапное создание в течение Раздел 3.

четырех лет в каждом субъекте Российской Федерации условий для дистанционного обучения таких детей.

Получение детьми с ограниченными возможностями здо ровья и детьми-инвалидами (далее – дети с ограниченными возможностями здоровья) качественного образования является одним из основных и неотъемлемых условий их успешной со циализации, обеспечения полноценного участия в жизни обще ства, эффективной самореализации в различных видах профес сиональной и социальной деятельности.

В связи с этим обеспечение реализации права детей с ог раниченными возможностями здоровья на образование рас сматривается как одна из важнейших задач государственной политики не только в области образования, но и в области демо графического и социально-экономического развития Российской Федерации.

Одним из вариантов решения проблемы обучения детей с ограниченными возможностями здоровья является создание таких специальных условий с помощью дистанционных техно логий.

В Калужской области, по официальным статистическим данным, в 2009 г. среди детей от 0 до 17 лет 2500 человек – это дети-инвалиды. Из них 1900 человек – дети школьного возраста.

По данным на начало 2009–2010 учебного года около 300 чело век – дети-инвалиды, обучающиеся индивидуально на дому.

Эти цифры ставят перед системой образования нашего региона задачу обучения детей.

Для успешной реализации Приоритетного национального проекта «Образование» в Калужской области в 2010–2012 гг.

Обзор региональных практик реализации комплексных проектов в сфере образования и науки необходимо организовать эффективное управление процессом обучения детей-инвалидов. С этой целью должны быть пред приняты следующие шаги.

• Оптимизация существующей сети коррекционных образовательных учреждений;

проектирование учебно-мето дических центров, обеспечивающих консультирование и ме тодическую поддержку педагогическим работникам образо вательных учреждений общего типа, консультативной и пси холого-педагогической помощи лицам с трудностями в обучении и их семьям.

• Организация системной психолого-педагогической под готовки, переподготовки и повышение квалификации работни ков органов управления образованием, образовательных учреж дений, иных органов и организаций, занимающихся решением вопросов образования лиц с ограниченными возможностями развития.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.