авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
-- [ Страница 1 ] --

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ»

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА

РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И

ПЕРСПЕКТИВЫ

РАЗВИТИЯ

Сборник научных статей

В 2 томах

Том 1

Минск

Экоперспектива

2012

УДК 347(08) СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ

ББК 67.404+67.410.1

П78

Редакционная коллегия:

Сильченко Н.В., доктор юридических наук, профессор (отв. ред.);

Зорин Г.А., доктор юридических наук, профессор;

Абрамчик Л.Я., кандидат юридических наук, доцент;

Авдей А.Г., кандидат юридических наук, доцент;

Игнатик М.И., кандидат юридических наук, доцент;

Мартыненко И.Э., кандидат юридических наук, доцент;

Мисаревич Н.В., кандидат юридических наук, доцент;

Хатеневич Т.Г., кандидат юридических наук, доцент;

Хилюта В.В., кандидат юридических наук, доцент.

Рецензенты:

Пляхимович И.И., кандидат юридических наук, доцент;

Викторова С.И., кандидат юридических наук.

Рекомендовано Советом юридического факультета.

Правовая система Республики Беларусь: состояние, проблемы и П перспективы развития: сб. науч. ст. : в 2 т. / УП «Экоперспектива» ;

отв. ред.

Н.В. Сильченко. – Минск: УП «Экоперспектива», 2012. – Т. 1. – 407 с.

ISBN 978-985-469-419- В сборнике представлены научные статьи студентов, магистрантов и аспи рантов высших учебных заведений Республики Беларусь, осуществляющих подго товку по специальностям юридического профиля. В научных статьях проанализи рованы состояние и проблемы развития правовой системы Республики Беларусь в современных условиях. На основании новых идей сформулированы предложения и рекомендации, направленные на совершенствование системы белорусского права и действующего законодательства. Сборник рекомендован студентам, магистрантам, аспирантам, научным работникам, преподавателям.

УДК 347(08) ББК 67.404+67.410. © УО «Гродненский государственный ISBN 978-985-469-419- университет им. Я.Купалы», РАЗДЕЛ ТЕОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА:

СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ УДК 316.346.32-053. Ю.В. Лецко Научный руководитель – Н.В. Сильченко, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) СОцИОЛОгИЧЕСКИЙ пОРТРЕТ пЕРВОКУРСНИКА ЮРфАКА В 1978 И 2011 гг.: СХОдСТВО И РАзЛИЧИЕ В статье проводится сравнительный анализ социологических портретов первокурсников юридического факультета специальности «Правоведение» ( год) и специальности «Международное право» (2011 год), делаются обобщения о половом, демографическом, географическом и качественном составах двух групп первокурсников.

Primus inter pares (лат.) – Первый среди равных.

Актуальность этой статьи прежде всего в том, что она поможет и сту дентам, и преподавателям увидеть тенденции в развитии, или, иными сло вами, «эволюции» юридического факультета ГрГУ и тем самым создать необходимые условия для дальнейшего роста его потенциала. Кроме того, исследования в данной области еще не проводились, поэтому это поможет внести определенный вклад в развитие историографии факультета. И, нако нец, это будет интересно для выпускников-юристов, которым небезразлична судьба alma mater.

Любая научная статья была бы неполной без использования литера турных источников. Но в данном исследовании недостаточно одного лишь использования научной литературы. Поэтому, бесспорно, на первое место в списке информационных источников следует вынести биографический справочник профессора Н.В. Сильченко («Юрыдычны факультэт Гродзен скага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы: імёны»), обратиться к ар хиву ГрГУ.

Непросто быть первыми. Непросто, так как необходимо прокладывать путь в мир юридической науки, не имея возможности получить совет от сту - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ дентов старших курсов. Нет наглядных примеров для ясного видения себя по завершении изучения юридических дисциплин именно в гродненской alma mater. И, кроме всего, на «первопроходцах» лежит серьезная ответственность:

задать вектор развития для последующих поколений молодых юристов.

Но выпускников 1983 года дневного отделения юридического факуль тета не испугали трудности. Они с достоинством пронесли пальму первенс тва и сегодня, спустя почти 30 лет со дня выпуска, занимают почетное место в юридической системе Гродненщины и Беларуси.

Пожалуй, тогда, в далеком 1978 году, не могли предположить, что в начале второго десятилетия нового миллениума будет еще одно поколение «первопроходцев». В 2011 году на юридическом факультете была открыта новая специальность «Международное право».

Итак, 1 курс специальности «Правоведение» в 1978 году и 1 курс спе циальности «Международное право» в 2011 году. Что между ними общего и различного? И цель данной статьи – осуществить социологическое сравнение двух вышеназванных групп студентов юридического факультета, выявить их общие и различные черты.

1978 год. СССР, время правления Брежнева, эпоха «развитого соци ализма», или «застоя», как позже ее будут называть в публицистике. Год принятия четвертой белорусской Конституции, которой суждено просу ществовать 16 лет.

Для Гродненского государственного университета имени Янки Купалы ярким и знаковым событием было открытие специальности «Правоведение»

на базе исторического факультета. 50 человек, 50 новоиспеченных студен тов пришли в стены alma mater со своими надеждами, мечтами и планами на жизнь.

2011 год. На юридический факультет ГрГУ на специальность «Между народное право» поступили 60 человек. 60 студентов, у которых так много общего с 50 1978 года, хоть их и разделяют тридцать три года. Но есть и раз личия, которые мы попробуем рассмотреть более подробно.

В наше время портрет среднестатистического студента-первокурс ника выглядит примерно так: молодой человек 17–18 лет, который только вчера закончил школу и получил среднее образование. А так ли было лет назад? И да, и нет, однозначно ответить не получится. Конечно, мно гие абитуриенты 1978 года подавали документы в тот же год, в котором за вершили получение среднего образования. Но были и такие, кто получил среднее специальное образование, предварительно окончив техникум, а также такие, чей трудовой стаж на момент поступления уже составлял более 4–5 лет.

Таким образом, в 2011 году 58 % от общего числа студентов, зачислен ных на специальность «Международное право», 1994 года рождения (в воз расте 17 лет), 37 % – 1993 (18 лет) и лишь 5 % – 1992 (19 лет). Практически все студенты поступили в университет после школы, исключение составляет один студент, закончивший среднее специальное учебное заведение, а также некоторые иностранные студенты.

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Что касается возраста абитуриентов 1978 года, то можно отметить следу ющее: 42 % родились в 1961 году, 28 % – в 1960, 8 % – в 1959, 12 % – в 1958, 2 % – в 1957, 8 % – в 1956. Заметно, что подавляющее большинство (70 % от всех студентов-первокурсников) находились в возрасте от 17 до 18 лет, как и современные абитуриенты.

Чем занимались будущие студенты-правоведы, которым на момент пос тупления в вуз было 19–22 года? Наиболее распространенный ответ – работа ли. Многие трудились на заводах, в колхозах, то есть не имели отношения к сфере юриспруденции. Однако были и те, кто работал в отделе загса, паспор тистами и сотрудниками иных ведомств, выполняя работу, приближенную по своей сути к работе юриста. Пользовались ли какими-либо преференциями при поступлении те, кто имел определенный трудовой стаж? Безусловно, да.

Прежде всего, с места работы предоставлялась характеристика работника, в которой указывались его профессиональные, нравственные качества, часто выдавалось адресованное на имя ректора университета письмо с рекоменда цией для поступления в вуз.

Однако не только трудовая книжка являлась бонусом при рассмотре нии вопросов о зачислении в ряды студентов, но и военный билет. Многие абитуриенты уже отслужили в рядах Советской Армии, были и те, кто на протяжении некоторого времени являлся курсантом. Вот именно эта группа абитуриентов, как правило, имела наибольшее количество рекомендательных писем на зачисление. Кому, как не людям с военным образованием, закалкой и дисциплиной, пополнять ряды юристов?

Понятно, что вопросы армии касались лишь студентов, представляю щих мужской пол на факультете. Поэтому стоит обратиться к гендерному со отношению, чтобы картина была более полной. Переведя цифры в проценты, получаем следующий результат: в 1978 году на потоке было 55 % девушек и 45 % юношей, а в 2011 – 75 % девушек и 25 % юношей, соответственно.

Таким образом, можем сделать вывод, что если в 1978 году профессии юридического профиля считались в равной степени как мужскими, так и жен скими, то сейчас наблюдается заметное преобладание девушек. Чем можно это объяснить? Прежде всего, во времена Советского Союза явное предпоч тение при зачислении в ряды студентов отдавалось имеющим стаж работы, а также тем, кто отслужил в рядах Советской Армии. Сейчас такая тенденция отсутствует. Также это можно объяснить развитием информационных тех нологий и всеобщей компьютеризацией, техническим прогрессом, который требует подготовки специалистов этого профиля. А в ранее перечисленных сферах преимущественно занята мужская часть населения. Таким образом, в гуманитарных сферах науки преобладает женский пол. Итак, если в году было примерно равное количество обоих полов на потоке, то в 2011 году соотношение составило 1:3 в пользу представительниц женского пола.

Город над Неманом давно славится своим университетом, одним из ста рейших в Беларуси. Поэтому не удивительно, что обучаются в нем не только уроженцы Гродно и жители Гродненской области, но и студенты из всех го родов и уголков нашей страны. Какова география студента-первокурсника в - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ 1978 и 2011 годах? Тенденции прошлого сохранились и теперь: большинство абитуриентов – городские жители, однако в 2011 году на стороне города зна чительный перевес.

Так, в 1978 году 54 % абитуриентов были из городской местности и 46 % – из сельской, а в 2011 – 87 % городских и лишь 13 % сельских. По добные изменения можно объяснить постоянно сокращающимся сельским населением и, соответственно, увеличивающимся городским, а также тем, что многим маленьким административно-территориальным единицам со временем был придан статус города. Как и в 1978, так и в 2011 годах подавляющее большинство городских студентов – из г. Гродно и городов Гродненской области: Лиды, Щучина, Слонима. Отметим, что подавля ющее большинство сельских первокурсников – из деревень Гродненско го района и области. Справедливое соотношение, т.к. близость от дома всегда привлекает абитуриентов и зачастую становится одним из главных критериев выбора вуза. Но, как и в любом правиле, есть и исключения: в ГрГУ поступили и представители других областей, например, далекой от города над Неманом Витебщины.

Поскольку будущие студенты приезжали в г. Гродно из всех уголков Беларуси и даже из других стран, не удивительно, что «пестрой» является и этнический состав первокурсников. Обратимся к 1978 году. Белорусами определяли себя 61 % от общего числа студентов, к русским относили 20 %, к украинцам – 10 %, к полякам – 7 % и только 2 % – к армянам. В 2011 году картина иная: 86 % осознают себя белорусами, 5 % – туркменами, 3 % – рус скими, 2 % – поляками, 2 % – украинцами, 2 % – немцами. Заметно, что по давляющее большинство студентов в 2011 году по национальности являются белорусами, в 1978 году серьезную конкуренцию им составляли соседние славянские народы – русские и украинцы. Возможно, это можно объяснить тем, что в составе СССР было проще мигрировать в соседние республики, сейчас это отдельные государства со своими границами, поэтому миграция несколько затруднена.

Таким образом, можно провести параллель между двумя группами студентов и заметить следующие ярко выраженные тенденции:

1) практически все студенты в 2011 году не имели стажа и опыта воин ской службы, в отличие от студентов 1978 года;

2) заметно сократилось процентное соотношение представителей муж ского пола на факультете;

3) значительно уменьшилось количество студентов, прибывших из сельской местности;

4) изменилась этническая структура студентов, наблюдается явная тен денция к увеличению числа белорусов.

Следовательно, несмотря на сходства и общие черты в социологичес ком портрете первокурсника юридического факультета в 1978 и 2011 годах, мы выявили и явные различия.

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Список источников и литературы 1. Архив Гродненского государственного университета имени Янки Купалы.

2. Сільчанка, М.У. Юрыдычны факультэт Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы: імёны: біягр. давед. / М.У. Сільчанка. – Гродна:

ГрДУ, 2011. – 293 с.

The article makes a comparative analysis of sociological faculty freshmen portraits a specialty «law» (1978) and in international law (2011) and draws lessons about sex, demographic, geographical and qualitative combinations of two groups of freshmen.

УДК 340. О.д. Адамик Научный руководитель – Л.Т. Кевляк, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) пОНЯТИЕ И ОпРЕдЕЛЕНИЕ ИСТОЧНИКОВ (фОРМ) пРАВА В статье анализируются различные точки зрения в отношении определе ния понятия источников (форм) права, исследуются теоретические и практичес кие проблемы соотношения понятия источников права с понятием формы права.

Делается вывод о том, что источники права в самом общем виде представляют собой формы, при помощи которых фиксируются и закрепляются и официально выражаются юридические нормы.

Будучи одним из фундаментальных понятий теории права, источник права сам по себе и в соотношении с другими, «сопредельными» категория ми, в особенности с формой права, имеет большое теоретическое и практи ческое значение. Считается, что термин «источник права» первым в научный оборот ввел римский историк Тит Ливий, который назвал Законы XII таблиц источником всего публичного и частного права. В теоретическом плане чет кое представление о понятии и содержании источников права служит пред посылкой для столь же четкого представления о таких неразрывно связанных с ним и в значительной степени зависимых от него категориях и понятиях, как характер и содержание права, система права, отрасль и институт права и др. В практическом плане четкое представление об источниках права создает условия для дальнейшего совершенствования и повышения эффективности правотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государственных органов [1, с. 3].

- пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Источник права – понятие многоаспектное. Одни авторы под источни ками права понимают деятельность соответствующих субъектов по созданию правовых норм, по существу отождествляя источники права с правотворчест вом. Другие к источникам права относят результат указанной деятельности, а третьи источники права определяют как синоним форм права [2, с. 45].

Еще в начале XX в. И.В. Михайловский писал, что термин источник права до сих пор еще понимается различно и по поводу его ведутся споры.

По мнению автора, почти все ученые одинаково понимают источники права как факторы, творящие право, а разногласия начинаются только при решении вопроса, что должно считаться правотворящими факторами. Споры о поня тии источника права периодически возникали и в последующие годы. Напри мер, известный советский юрист С.Ф. Кечекьян писал, что понятие «источник права» принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Весьма харак терны в этом плане рассуждения известного французского теоретика права Жана-Луи Бержеля о том, что неопределенность понятия и термина «источник права» нередко возникает потому, что этим термином принято одновременно обозначать и содержательные, и формальные источники права [1, с. 4].

Современный ученый Р.А. Ромашов считает, что в теории источники права рассматриваются в трех смысловых значениях. Во-первых, в качестве источников права выступают общественные отношения, требующие регуля тивно-охранительного воздействия со стороны государства и в силу этого обусловливающие появление соответствующих правовых институтов. Такие источники называются материальными. К материальным источникам следует отнести нуждающиеся в правовом регулировании общественные отношения в сфере экономики, политики, социального обеспечения и т.д. Во-вторых, под источниками права понимаются идеи, взгляды, теории, в которых отра жается сущность социально-правового регулирования и которые оказывают серьезное влияние на правотворческую и правоприменительную деятель ность. Такие источники называются идеальными. К идеальным источникам следует отнести правосознание, правовую доктрину, правовую культуру и т.п. В-третьих, источниками права являются сформулированные и принятые в официальном порядке предписания властного порядка, в которых закрепля ются общезначимые правила поведения и которые обеспечиваются системой государственных гарантий и санкций. Такие источники называются формаль но-юридическими источниками права, формами права, формальными источни ками права или вторичными источниками права. При этом, как правило, под черкивается, что источник права – это внешняя форма его выражения [3, с. 2].

Однако независимо от понятия и определения источников права все они выступают в рамках той или иной правовой системы как единое целое, фор мирующее данную правовую систему и наполняющее ее конкретным норма тивным содержанием.

Исследуя вопрос о понятии и определении источников права, нельзя не затронуть теоретически и практически важную проблему соотношения поня - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ тия источника права с понятием формы права. В современной научной лите ратуре вполне обоснованно подчеркивается, что в настоящее время термины «форма права» и «источник права» считаются традиционно устоявшимися, а противоречия – преодоленными. Тем не менее проблема форм и источников права остается актуальной, поскольку имеет не только терминологическую, семантическую сторону, но и содержательную.

Вопрос о соотношении формы права и источника права всегда решался и до сих пор решается далеко не одинаково. Традиционно существуют два диаметрально противоположных варианта решения данного вопроса и под хода к такому решению.

Суть первого варианта – в полном отождествлении источника права с фор мой права, в сведении источника права к форме права и, наоборот, формы пра ва – к источнику права. В качестве одного из многочисленных примеров можно привести точку зрения М.И. Байтина, который отождествляет понятие «форма права» с источником права, а обозначающие их термины считает равнозначны ми. Под формой (источником) права понимаются определенные способы (при емы, средства) выражения государственной воли общества [1, с. 14].

Сторонники второго подхода в решении проблем соотношения источников и форм права утверждают, что данные понятия определенно не совпадают друг с другом. Так, например, В.О. Лучин и А.В. Мазуров считают, что если понятие «форма права» показывает, как организовано и выражено вовне содержание пра ва, то понятие «источник права» охватывает истоки формирования права, систе му факторов, предопределяющих его содержание и формы выражения.

Некоторые авторы считают источники права составными частями фор мы права. Так, по мнению А.Б. Венгерова, под формой права понимается объективированное закрепление и проявление содержания права в опреде ленных актах государственных органов, решениях судов, договорах, обычаях и иных источниках [3, с. 2].

Разностороннее изучение понятия и определения форм и источников права, а также характера их взаимоотношений свидетельствует о том, что в одних отношениях форма и источник права могут совпадать друг с другом и рассматриваться как тождественные, в то же время в других отношениях они значительно отличаются друг от друга и их не следует отождествлять.

Совпадение формы и источника права имеет место тогда, когда речь идет о вторичных, формально-юридических источниках права. Во всех других слу чаях подобная взаимозаменяемость данных терминов в силу неадекватнос ти рассматриваемых явлений и отражающих их понятий исключается. Од нако в учебной, а нередко и в научной юридической литературе различные смысловые оттенки терминов «источник права» и «форма права» не прини маются во внимание, и эти понятия почти во всех случаях используются как идентичные [1, с. 15–16].

Право, как и любое общественное сложное явление, имеет формы вы ражения, объективного, реального существования и функционирования. По - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ этому на основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в са мом общем виде источники права представляют собой формы, при помощи которых фиксируются, закрепляются, официально выражаются юридические нормы [4, с. 336].

Список источников и литературы 1. Марченко, М.Н. Источники права: понятие, содержание, система и соотно шение с формой права / М.Н. Марченко // Вестн. Моск. ун-та. Сер. Право. – 2002. – № 5. – С. 3–16.

2. Бабай, А.Н. Становление и развитие отечественной концепции источ ников права / А.Н. Бабай // История государства и права. – 2010. – № 14. – C. 45.

3. Воронина, М.Ф. Понятие источников (форм) права в теории государства и права и в юридических отраслевых науках / М.Ф. Воронина // История государства и права. – 2007. – № 19. – С. 2.

4. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: учебник / А.Ф. Виш невский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский;

под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. – М.: Изд-во деловой и учеб. лит., 2006. – 656 с.

This article analyzes the different points of view with respect to the definition of source (Forms), law, examines theoretical and practical problems of ratio of sources of law with the concept of a form of law. Also concludes that the sources of the law in the most general terms are the forms in which are fixed and reinforced and officially expressed legal rules.

УДК 341.492(476.6) О.В. Адамович Научный руководитель – И.Р. Кузьминич, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) О МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМ ОБЕСпЕЧЕНИИ дЕЯТЕЛЬНОСТИ ОБЩИХ СУдОВ г. гРОдНО В статье рассматривается вопрос независимости судов через призму ма териально-технического обеспечения их деятельности и комплектации кадров.

Автор делает вывод о необходимости соединения вопросов материально-техни ческого обеспечения деятельности районных судов, об улучшении работы в дан ной области с повышением уровня независимости районных судов от местных органов власти.

-10 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Одной из важнейших проблем организации деятельности общих судов является материально-техническое обеспечение. Без научной разработки про блем обеспечения судебной системы Республики Беларусь невозможно дости жение качественных сдвигов в отправлении правосудия. Ведь организационное обеспечение деятельности судов – это мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание усло вий для полного и независимого осуществления правосудия.

Как известно, Главное управление юстиции Гродненского облисполко ма организует работу по материально-техническому обеспечению судов и со зданию надлежащих условий для их деятельности. Соответствующий орган предоставляет судам необходимые помещения, обеспечивая их постоянное техническое обслуживание. Расходы на содержание общих судов предусматри ваются в республиканском бюджете на очередной финансовый год отдельны ми строками. Финансирование судов же осуществляется за счет средств рес публиканского бюджета и должно обеспечивать возможность эффективного и независимого осуществления правосудия в соответствии с законодательными актами (ст. 190) [1]. Из этого следует, что у общих судов есть возможность осу ществлять правосудие независимо от местной власти. Проблема исходит из численности судей. Их немного по сравнению с постоянно увеличивающимся количеством рассматриваемых дел. За последние десять лет объемы граждан ских дел и дел об административных правонарушениях возросли почти в два раза. Был найден выход: сокращению нагрузки на общие и хозяйственные суды послужит Закон «О третейских судах». Не предусматриваются значительное увеличение числа судей и их специализация, так как решение этого вопроса вновь-таки упирается в бюджет. По сравнению с 2011 г. отдельная строка рес публиканского бюджета «общие суды» в 2012 году выросла почти в два раза, но следует учесть тот факт, что все расходы увеличились в несколько раз. Вторая проблема – обеспечение судов зданиями. Данное положение предусмотрено стандартами материально-технического обеспечения общих судов Республики Беларусь. Подразумевается строительство новых зданий, пристроек и реконс трукция действующих помещений для размещения судов в соответствии с тех ническими характеристиками зданий судов, необходимых для осуществления правосудия. Количество залов судебных заседаний должно соответствовать числу составов суда. Здание суда должно быть оборудовано конвойным по мещением согласно требованиям инструкции Министерства внутренних дел по конвоированию обвиняемых в суды;

комнатой для хранения вещественных доказательств и имущества, изъятого при производстве ареста;

изолирован ным помещением для личного досмотра граждан;

архивом с металлическими стеллажами и шкафами для хранения дел;

комнатами для изучения дел про курорами и адвокатами [2]. В перечне объектов, подлежащих строительству и реконструкции в 2006–2020 годах, значится здание суда Ленинского района г.

Гродно, реконструкция запланирована на 2011–2015 годы.

И еще одна немаловажная проблема – обеспечение судов техническими средствами согласно современным требованиям. Помимо одного компьютера -11 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ с принтером на одного судью, каждого работника суда (за исключением рабо чих по обслуживанию зданий, водителей, дворников, курьеров), необходим компьютер с принтером в каждый зал судебного заседания. Однако, как извес тно, в судах даже не соответствует количество залов судебных заседаний чис лу состава суда, а чтобы оборудовать зал судебного заседания телевизором, видеомагнитофоном, DVD-проигрывателем, необходимы большие финансо вые затраты. Поскольку в Послании о перспективах развития системы общих судов Республики Беларусь предусмотрен пункт, который говорит о том, что необходимо обеспечить материально-техническую базу и нормативное регу лирование фиксации и хранения информации о ходе судебного процесса на электронных носителях, поэтапное внедрение в 2012–2013 годах средств ау дио-, видеозаписи в деятельность судов по осуществлению правосудия, есть надежда, что данные проблемы постепенно будут решаться [3].

Таким образом, необходимо: 1) оборудовать помещения общих судов мебелью и инвентарем исходя из процессуальной деятельности суда;

2) де тально разработать планы по внедрению новшеств в деятельность каждого суда;

3) предусмотреть возможность размещения общих судов г. Гродно в од ном месте;

4) в силу большого объема работы управления юстиции создать отдельную группу людей в рамках данного управления или специальный орган, которые бы занимались материально-техническим обеспечением де ятельности общих судов.

Список источников и литературы 1. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: принят Па латой Представителей 31 июня 2006 г.: одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 г.: текст Кодекса по состоянию на 10 февраля 2012 г. – Минск: Амалфея, 2012. – 152 с.

2. Об утверждении стандартов материально-технического обеспечения общих су дов Республики Беларусь и их внедрении: постановление Совета Министров Респ. Бела русь, 9 июля 2009 г. № 909 // Нац. правовой интернет-портал Респ. Беларусь [Электрон ный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http://www.pravo.by. – Дата доступа: 26.03.2012.

3. О мерах по совершенствованию деятельности общих судов Республики Бела русь: Указ Президента Респ. Беларусь, 10 октября 2011 г., № 454 // Нац. правовой ин тернет-портал Респ. Беларусь. – [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: http:// www.pravo.by. – Дата доступа: 26.03.2012.

This article focuses on the issue of judicial independence from the perspective of logistics and packaging. The author concludes that need to join the logistics of the district courts, for improvements in this area with increasing independence of the district courts of local authorities.

-12 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 347.157.1:159.924. Л.А. Арабей Научный руководитель – И.Р. Кузьминич, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) ВЛИЯНИЕ СЕМЬИ НА СОцИАЛИзАцИЮ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕгО Семья является основным воспитателем несовершеннолетнего, именно в семье происходит формирование девиантного поведения несовершеннолетних и анализ предпосылок их девиантного поведения. В статье достаточно подробно рассмотрены и проанализированы преступления за 2005–2008 годы, совершен ные в Пружанском районе.

Значительное место в общей структуре правонарушений занимает пре ступность несовершеннолетних. Семья является основным воспитателем не совершеннолетнего, именно в семье происходит формирование девиантного поведения. В данной статье выявлены и раскрыты основные проблемы: семья как источник формирования девиантного поведения несовершеннолетнего;

анализ предпосылок девиантного поведения несовершеннолетнего.

Достаточно подробно автором была изучена и описана преступность несовершеннолетних по видам преступлений за 2005–2008 гг. по Пружанс кому району, а также дан анализ криминогенной ситуации в подростковой среде с 2008 по 2011 г. в указанном районе.

Актуальность данной проблемы не вызывает сомнения, так как уровень подростковой преступности постоянно растет, что в значительной мере пре допределяет будущую криминогенную ситуацию в Республике Беларусь, а потребность в совершенствовании воспитательного процесса в современных условиях требует поиска новых путей повышения эффективности воздейс твия на личность подростка, способных обеспечить ее ресоциализацию.

Предпосылками девиантного поведения несовершеннолетних, по на шему мнению, являются:

- неблагоприятные индивидные факторы, влияющие на усвоение инди видом социальных программ. В частности, в качестве предпосылок девиан тного поведения несовершеннолетних могут выступать различные нервно психические патологии и отклонения, акцентуации характера, отставание в умственном развитии, затрудняющие социальную адаптацию детей и под ростков. Кроме того, трудновоспитуемость подростков может обусловливать ся кризисным характером развития переходного возраста, когда происходят бурные изменения как в организме и психике, так и в отношениях подрост ков с окружающими – взрослыми, сверстниками, представителями противо -1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ положного пола. Без знания индивидуальных особенностей подросткового возраста невозможно достаточно успешно вести как обучение и воспитание детей и подростков, так и эффективно осуществлять воспитательно-профилак тическую деятельность по предупреждению правонарушений среди несовер шеннолетних;

- основное место среди преступного поведения несовершеннолетних занимает неблагоприятная социально-психологическая ситуация развития личности. Эти детерминанты кроются не в индивидуальных психологичес ких особенностях, а в нездоровой микросреде подростка и, прежде всего, в семейном неблагополучии. Формирование отрицательных качеств личности несовершеннолетнего, проявляющееся в нарушении установленных правил поведения, обусловлено конкретными жизненными обстоятельствами, в ко торых он жил и воспитывался. Криминогенными являются такие обстоятель ства, как различные формы аморального поведения родителей, отсутствие у них духовных запросов и интересов, преобладание примитивных эгоисти ческих потребностей, разлад между супругами, отсутствие атмосферы вза имопонимания, жестокость по отношению к детям, отсутствие постоянного контроля за поведением детей, распад семьи;

- дефицит межличностных контактов с родителями, не уделяющих долж ного внимания воспитанию подростка, который перестает идентифицировать себя с отцом и матерью, что приводит, в свою очередь, к сближению его с правонарушителями;

- конфликтные взаимоотношения в семье, что ведет к появлению не совершеннолетних правонарушителей агрессивного склада. Этим молодым людям присуще стремление к уродливым формам самовыражения, им свойс твенно внутреннее напряжение, своего рода аффективный протест сложив шегося типа взаимоотношений со взрослыми;

- сенсорная недостаточность (слабое развитие зрения и слуха у уча щихся), которая приводит, с одной стороны, к недоразвитию познавательной деятельности, с другой – к искажению процесса социализации личности под ростка.

Итак, мы видим, что основное место среди отклоняющегося, в том чис ле и преступного поведения несовершеннолетних, занимает неблагоприят ная социально-психологическая ситуация развития личности. Мы считаем, что для предотвращения девиантного поведения несовершеннолетних нужна эффективная ранняя профилактика правонарушений, которая может быть обеспечена путем применения комплексных мер социально-педагогическо го, организационно-административного и медико-педагогического характе ра и требует наличия сети специальных учебно-воспитательных и лечебно воспитательных реабилитационных детских учреждений, рассчитанных на детей с различными отклонениями в психическом развитии. В зависимости от характера этих отклонений, в одном случае, наряду с мерами воспита тельного профилактического характера, необходима медицинская помощь -1 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ врачей-психиатров и невропатологов, помещение в специальные санаторно лесные школы-интернаты, выполняющие функции медико-педагогической реабилитации, в другом случае, когда речь идет об отставании в умственном развитии, возникает необходимость своевременного перевода детей в режим специального обучения, когда целенаправленно, с учетом интеллектуальных возможностей, будет осуществляться их социальная адаптация. Кроме этого, по нашему мнению, в воспитательной работе как с нормальными подростка ми, так и страдающими различными отклонениями важным условием эффек тивной воспитательно-профилактической деятельности является повышение уровня психолого-педагогических знаний воспитателей, родителей, что поз волит избавиться от педагогических ошибок, которые зачастую совершаются из-за незнания либо непонимания возрастных ошибок трудного, кризисного подросткового возраста. Необходимость научно обоснованной воспитатель но-профилактической работы с детьми и подростками с отклоняющимся по ведением ставит на повестку дня создание специальных центров социальной реабилитации, оказывающих органам профилактики помощь в диагностике, определении характера трудновоспитуемости, состояния нервно-психичес кого здоровья, уровня интеллектуального развития, определении наиболее оптимальных коррекционно-реабилитационных программ. Также необходи мо своевременно оказывать медицинскую помощь, расширять сеть специаль ных учебно-воспитательных учреждений, рассчитанных на детей с различ ными нервно-психическими отклонениями и патологиями.

Список источников и литературы 1. Алексеев, С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. – М.: Пресс, 2005. – 290 с.

2. Дробязко, С.Г. Общая теория права / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – Минск:

Амалфея, 2005. – 240 с.

3. Змановская, Е.В. Девиантология: психология отклоняющегося поведения / Е.В. Змановская. – М.: Центр, 2006. – 329 с.

4. Клейберг, Ю.А. Социальная психология девиантного поведения / Ю.А. Клейберг. – М.: Сфера, 2004. – 243 с.

5. Колесникова, Г.И. Девиантное поведение: учебник для студентов вузов / Г.И. Колесникова. – М.: Феникс, 2007. – 352 с.

6. Комаров, С.А. Теория государства и права / С.А. Комаров, А.В. Малько. – М.: Инфра-М – Норма, 2009. – 448 с.

7. Перешеина, Н.В. Девиантный школьник: профилактика и коррекция отклоне ний / Н.В. Перешеина, М.Н. Заостровцева. – М.: Сфера, 2006. – 254 с.

Families are the primary educator of the minor, it is in the family a deviant behavior and analysis of determinants of deviant behavior. The article is quite detailed and analyzed crime for 2005–2008 years, committed in Pruzhany district.

-1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 340.116(476) А.п. Бельская Научный руководитель – Е.А. Зорченко, кандидат юридических наук, доцент (Академия управления при Президенте Республики Беларусь) ТЕНдЕНцИИ РАзВИТИЯ пРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В статье определяются тенденции развития правовой системы Республи ки Беларусь. Автор делает вывод о том, что современное белорусское право дви жется в сторону присоединения к семье романо-германского права, впитавшего характеристики демократического общества.

Конкретная правовая система того или иного государства формирует ся под воздействием многих факторов, но особое влияние на этот процесс оказывают традиции народа, экономический строй, политическая система, нравственные устои, идеология, религия, юридическая наука, правовая куль тура. Республика Беларусь имеет правовую систему, которая наделена как общими с правовыми системами других государств чертами, т.е. входит в не кую правовую семью, так и специфическими особенностями.

Исторически национальная правовая система формировалась в услови ях правовой культуры континентальной Европы и опирается на ее ценности.

В период существования Древнерусского государства на территории Бела руси действовало местное обычное право, а также нормы Русской Правды и церковное право. С XIV века, когда западнорусские земли вошли в состав Великого княжества Литовского, и до конца XIV века здесь получает развитие писаное право в виде специальных грамот или привилеев, направленных на обеспечение интересов отдельных лиц, групп и всего класса феодалов. В г. был издан Судебник, в котором впервые подверглись кодификации нормы уголовного и уголовно-процессуального права. В первой четверти XVI века была осуществлена работа по систематизации местного права, которая за вершилась в 1529 г. изданием на белорусском языке первого в Европе свода законов – Статута Великого княжества Литовского. Основными источниками Статута 1529 г. были: местное обычное право, грамоты, Судебник 1468 г. и Русская Правда. После воссоединения белорусских земель с Россией на них постепенно было распространено законодательство Российской империи. В советское время правовая система Беларуси мало отличалась от правовых систем РСФСР и других союзных республик, но с начала 1990-х гг. она пе реживает коренную трансформацию. По темпам правовых преобразований Беларусь опережает большинство стран СНГ и Балтии.

Правовая система Республики Беларусь в течение некоторого времени колебалась между возможностью присоединения к европейской правовой се -1 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ мье романо-германского права, к ценностям западного права и возвращению к социалистическим корням, превращению в часть славянской евроазиатской правовой семьи, к квазизападному праву. Сегодня следует признать, что пра вовая система Беларуси отрывается от этапа своей социалистической истории и перемещается в направлении западного права. Это ей позволяет сделать в том числе и правовая идеология, сформированная на основе народного вече Полоцкого княжества, статутов Великого княжества Литовского, магдебург ского права отдельных городов средневековья и поступательного развития современной системы права независимой Беларуси, которое ориентировано на достижение стабильности законодательства, эффективное функциониро вание юридической практики, формирование гражданского общества и пра вового государства.

В развитии правовой системы Республики Беларусь можно выделить несколько этапов, которые характеризовались определенным характером и уровнем развития права, правосознания, правовой идеологии, юридической практики. Первый этап восходит к началу – середине 90-х годов XX века. Его можно обозначить как период формирования национальной правовой сис темы. Он характеризовался становлением ее элементов: созданием системы законодательства независимого государства, формированием правовых инс титутов с учетом нормативного закрепления принципа разделения властей.

Этому периоду было свойственно разобщенное общественное правосознание.

Второй этап – конец 90-х годов XX века – обозначен интенсивным развитием системы права Республики Беларусь, принятием многих кодексов, стабилиза цией функционирования юридических институтов и стремлением к однона правленности общественного правосознания белорусского общества. Третьему этапу – конец 90-х годов – по настоящее время – свойственно поступатель ное развитие системы права, ориентированного на достижение стабильнос ти законодательства, качественное, согласованное функционирование госу дарственных юридических институтов, ориентированных на стабилизацию правосознания белорусского общества, выражающуюся в его солидаризации с правосознанием законодателя [1, с. 46]. В этот период правовая система Беларуси имеет тенденцию интеграции с российской, что объясняется стрем лением к максимальной реинтеграции с Россией вплоть до создания единого Союзного государства. В то же время правовое развитие Беларуси в неко торых отношениях идет в разрез с преобладающими в Восточной Европе и других странах либерально-демократическими тенденциями.

Основным источником права в Беларуси, как и в других странах ро мано-германской правовой системы, являются нормативные правовые акты.

Высшей юридической силой обладает Конституция. Иерархия законодатель ства может быть представлена следующим образом: законы и декреты, издан ные Президентом в порядке делегированного или чрезвычайного, срочного законодательства;

указы Президента, изданные на основании и во исполне ние Конституции;

указы Президента, изданные на основании и во исполнение законов;

постановления Правительства;

акты министерств и ведомств;

акты Национального банка;

акты органов местного управления и самоуправления -1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ [3]. В качестве источников права выступают также нормативные договоры и, в ограниченной мере, правовые обычаи. Все более широкое распростра нение в современных условиях получает договор с нормативным содержа нием. Особенно широко он используется в международном праве. Республика Беларусь в настоящее время состоит в различных договорных отношениях со многими странами и международными организациями. Несомненно, что эти отношения Беларусь будет активизировать, а, следовательно, и более широко применять международные нормативные договоры и соглашения. Правовой обычай действует лишь в тех случаях, когда соответствующие отношения нор мативно урегулированы не полностью, его применение обязательно оговарива ется в законодательстве.

Следует иметь в виду, что как представитель романо-германского пра ва, Республика Беларусь в развитии собственной правовой системы должна выполнять требования, предъявляемые ко всем участникам данной правовой традиции. Среди этих требований можно выделить два важнейших: внедре ние в правовую систему страны основных предпосылок для создания правового государства и создание юридической базы для процветания соответствующей правовой культуры. По этим двум требованиям Беларусь уже отошла от свое го социалистического прошлого. В нашей стране формируется уровень пра вовой культуры, требуемый для полноправного членства в семье западной правовой традиции, для которой характерны: прозрачность законодательного процесса, оперативное опубликование всех нормативных правовых актов, строгое соблюдение сторонами контактов и договоров, свобода правовой ин формации и др. [2, с. 14].

Таким образом, сегодня перед белорусской правовой системой стоит выбор: либо присоединиться к одной из существующих и успешно развиваю щихся правовых семей современности, либо пойти своим путем и образовать особую евро-азиатскую правовую семью. Тенденции развития современного белорусского права дают все основания полагать, что оно движется в сторону присоединения к семье романо-германского права, впитавшего характеристи ки демократического общества.

Список источников и литературы 1. Юрашевич, Н.М. Правосознание белорусского общества: монография / Н.М. Юрашевич. – Минск: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2006. – 165 с.

2. Осакве, К. Типология современного российского права на фоне правовой карты мира / К. Осакве // Государство и право. – 2001. – № 4. – 86 с.

3. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр право вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The article defines tendencies in the development of the legal system of the Republic of Belarus. The author makes the conclusion that modern Belarusian right moves towards accession to the family of the Romano-Germanic law, the assimilation of the characteristics of a democratic society.

-1 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 340. г.Ю. Бялко Навуковы кіраўнік – І.Р. Кузьмініч, старшы выкладчык (ГрДУ імя Янкі Купалы) АСАБЛІВАСцІ пАдЫХОдАЎ дА ІдЭАЛЬНАгА пРАВА Ў ф. СКАРЫНЫ У артыкуле аўтар разглядае прававыя погляды Ф. Скарыны ў прадмове да перакладу «Другога закона» – заключнага раздзела «Пяцікніжжа» Маісея, а таксама ў яго дадатках i каментарыях да другіх біблейскіх кніг. На думку аўтара, у гэтых працах Ф. Скарына выкладае сваю канцэпцыю суадносін паміж маральнымi і юрыдычнымі законамі. «Дзесяць запаветаў Старога закона», на думку даследчыка, мысліцель лічыў найлепшым сродкам выхавання народнай правасвядомасці, таму што яны складаюць аснову маральных законаў, якія, у сваю чаргу, перадаюцца Богам праз прарокаў, правадырам народа.

Вялікі мысліцель-гуманіст эпoxi Адраджэння Францыск Скарына ўсёй сваёй творчасцю імкнуўся здзейсніць сінтэз хрысціянскай багаслоўскай тра дыцыі з антычнай i заходнееўрапейскай рэлігійна-філасофскай культурай. Ён звяртаўся да Бібліі, дзе зафіксавана тысячагадовая мудрасць, каб знайсці ад казы на пытанні тэарэтычнай філасофіі i дзяржаўна-прававой практыкі.

Прававыя погляды Ф. Скарыны часткова прадстаўлены ў прадмове да перакладу «Другога закона» – заключнага раздзела «Пяцікніжжа» Маісея, а таксама ў яго дадатках i каментарыях да іншых біблейскіх кніг. У гэтых працах Ф. Скарына выкладае сваю канцэпцыю суадносін паміж маральны мi і юрыдычнымі законами. «Дзесяць запаветаў Старога закона» мысліцель лічыў найлепшым сродкам выхавання народнай правасвядомасці, таму што яны складаюць аснову маральных законаў, якія, у сваю чаргу, перадаюцца Богам праз прарокаў, правадырам народа. А кожны народ разам са свaiмi кіраўнікамі прымае на ix аснове юрыдычныя законы, парушэнне якіх вяд зе да жорсткіх, але справядлівых грамадскіх i боскіх caнкцый. Ф. Скарына быў упэўнены, што падмуркам дзяржавы, якую мы сёння называем прававой, з’яўляецца выкананне яе грамадзянамі наступнага пастулата натуральнага права, сфармуляванага яшчэ ў раннехрысціянскай літаратуры ў форме ма ральнага імператыва: «Ва ўciм, як жадаеце, каб з Вамі абыходзіліся людзі, так абыходзьцеся i Вы з iмi». Без рэалізацыі ў паўсядзённым жыцці чалавека гэтага закона немагчыма цывілізаванае грамадства. Толькі праз гэты закон, на думку Ф. Скарыны, запісаны ў сэрцы, чалавек разумеў, што яму не дазволены непаслушэнства, забойства, пралюбадзейства, нянавісць, паклёп, зайздрасць i г.д. Беларускі мысліцель лічыў, што гэтага ідэальнага маральнага закона -1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ было б дастаткова для любой супольнасці грамадзян у тым выпадку, калі б яна складалася толькі з добрых людзей [1, с. 87].

Мысліцель дае адказ на пытанне, якім павінен быць ідэальны пісаны закон.

Перш за ўсё, у яго аснове павінен ляжаць закон «прирожены», які піса ны Богам i замацаваны ў чалавечым розуме, што дае магчымасць асобе ары ентавацца ў паводзінах з іншымі людзьмі.

Акрамя таго, ён павінен быць «почтивый, справедливый, можный, пот ребны, пажиточны подле прирожения, подлуг обычаев земли, часу и месту пригожий, явный, не имел в собе закритости, но к посполитому доброму на писаны» [2, с. 64].

Іншымі словамі, Ф. Скарына жадаў бачыць законы, якія рэгулююць грамадскія адносіны: прыстойнымі, справядлівымі, карыснымі чалавеку, ад паведнымі часу i звычаям кpaiны, зразумелымі, не дапускаючымі двухсэн соўнага тлумачэння, выдадзенымі не на карысць пэўных асоб, а на агульнае дабро [3, с. 58].


Такім чынам, наш вялікі суайчыннік імкнуўся абвергнуць дамаганні духавенства на пашырэнне норм рымскага ці візантыйскага права або чужых для насельніцтва ВКЛ норм польскага i нямецкага права. Менавіта палажэнні аб прыярытэце мясцовага права, заснаванага на звычаёвым праве i судова адміністрацыйнай практыцы, адзінстве права для ўcix «людзей паспалітых», адлюстраваны ў Статуце 1529 г. (арт. 9 раздз. 1).

Разважаючы наконт ідэальных дзяржаўных форм, ён схіляўся да моцнай манархісцкай улады, на чале якой павінен стаяць мудры манарх-рэфарматар.

Погляды Скарыны на дзяржаву, грамадства адпавядалі свайму часу, што гаворыць аб грунтоўных ведах мысліцеля, які суадносіў сваё бачанне ўлад кавання грамадства з набыткамі, што мелі месца ў еўрапейскіх краінах. Гэта бачна па ідэях Скарыны аб усталяванні дзяржавы. Першае месца ён аддае закону i юрыдычнаму праву. Іх уладаранне, на думку Скарыны, забяспечвае нармальную жыццядзейнасць дзяржавы i дабрабыт грамадзян. Менавіта ў прававой дзяржаве, кажучы сучаснымі словамі, захоўваюцца парадак, пе раемнасць традыцый, уладаранне лепшых маральных якасцей. Пры гэтым Скарына paіць зыходзіць з патрабаванняў натуральнага права, што дадзена прыродай, прырошчана гісторыяй.

З сказанага вынікае, што Скарыне належыць сваё, асабістае, адметнае ад іншых мысліцеляў тагачаснай Еуропы разуменне тэорыі «натуральнага права», паколькі ён лічыў, што аснову законаў юрыдычнага права складаюць прынцыпы чалавечай годнасці i маральнасці, сацыяльнай справядлівасці, ча лавекалюбства, спачувальнасці i дабрачыннасці. Важна таксама адзначыць, як Скарына ставіўся да сацыяльнай структуры грамадства, як лічыў патрэб ным наладзіць адносіны паміж рознымі слаямі. Паколькі ў грамадстве дзей нічаюць розныя саслоўі, клопатам манарха павінна быць умелае рэгуляванне ix адносін з дапамогай законаў. Стварэнне такіх законаў з’яўляецца галоўным абавязкам манархаў, уладароў. Узорамі для мудрага ўладкавання дзяржавы -20 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ для Скарыны служылі антычныя стваральнікі законаў. Свае надзеі на паляп шэнне сацыяльных адносін ён звязваў з дзейнасцю польскага караля i вяліка га князя Літоўскага Жыгімонта I, які быў прыхільнікам дэмакратычных змен у дзяржаве. Аналізуючы сучасныя яму сацыяльна-палітычныя ўстанаўленні, Ф. Скарына імкнуўся сваёй самаадданай культурна-асветніцкай дзейнасцю ўзрушыць грамадства, абудзіць у памяці народа творчыя памкненні, запаліць жаданне да самаўдасканалення, змякчэння жорсткіх нораваў. Тым самым Ф. Скарына ўдасканальваў і развіваў лепшыя сацыяльныя i палітычныя тра дыцыі свайго часу, застаючыся разам з тым прыхільнікам ілюзорных, утапіч ных ідэалаў. На жаль, жыццё паказала нязбытачнасць шэрагу ідэалаў Скары ны: вера ў адукаванага манарха, дасканалую прававую дзяржаву, роўнасць i сацыяльную справядлівасць паміж людзьмі.

Спіс крыніц і літаратуры 1. Вішнеўская, І.У. Палітычная i прававая думка Беларусi на мяжы еўрапейскіх цывілізацый (IX – пачатак XXI стст.): манаграфія / І.У. Вішнеўская. – Мінск: Тэсей, 2008. – 296 с.

2. Скарына, Ф. Творы: Прадмовы, сказанні, пасляслоўі, акафісты, пасхалія / Ф. Скарына;

уступ, арт., падрыхт. тэкстаў, камент., слоўнік А.Ф. Коршунава, паказаль нікі А.Ф. Коршунава, В.А. Чамярыцкага. – Мінск: Навука i тэхніка, 1990. – 207 с.

3. Шалькевіч, В.Ф. Гісторыя палітычнай i прававой думкі Беларусі / В.Ф. Шалькевіч. – Мінск: Моладзевае навуковае супольніцтва, 2002. – 248 с.

In the article, the author examines the legal views of F. Skorina in the preface to the translation of «second law» – the final section, the «Piatiknijka» of Moses, and in his additions and comments to other biblical books. According to the author, these works of f. Skaryna is his concept of the relationship between moral and legal laws.

«The ten commandments of the old law», according to the researcher, thinker thought the best way to raise people’s awareness, as they form the basis of the moral laws which, in turn, sent by God through the prophets, advocates of the people.

УДК И.Р. Валюкевич (ГрГУ имени Янки Купалы) пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ СВОдА зАКОНОВ РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Статья посвящена перспективам развития Свода законов Республики Беларусь как полного систематизированного собрания, объединяющего законо дательные акты Республики Беларусь. На основе анализа различных подходов к -21 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ толкованию и назначению Свода законов, предложены варианты его совершенс твования. Основное внимание уделено структуре Свода законов, поскольку на сегодняшний день она не является идеальной. На основе проведенного исследова ния предлагается провести работу по инкорпорации Свода законов в Свод всего законодательства Сегодня ведение Свода законов является эффективным способом со вершенствования и упорядочения нормативных правовых актов. Проблемы формирования, ведения и перспектив развития Свода законов затрагивались такими белорусскими учеными, как И.И. Пляхимович, Н.В. Сильченко, С.А. Калинин, Д.В. Сорокин, С.Г. Дробязко. По данной тематике имеются лишь единичные публикации отечественных правоведов. Это обусловлено в первую очередь тем, что ученые в силу объективных причин не располага ли достаточной информацией о Своде, поскольку работа по его подготовке велась, по сути, в рамках государственного аппарата. Определенное взаимо действие с научными организациями имело место в основном на первона чальном этапе формирования Свода. Поэтому, к сожалению, степень изучен ности Свода законов Республики Беларусь не соответствует той важной роли, которую он призван сыграть в национальной правовой системе.

Необходимо отметить, что не существует однозначного подхода к опре делению Свода законов. Так, например, С.Г. Дробязко рассматривает данное понятие как один из видов систематизации, при этом уточняя, что Свод явля ется высшей формой систематизации законодательства, которая основана на инкорпорации, консолидации и кодификации [2, с. 261].

Н.В. Сильченко придерживается иной точки зрения. По его мнению, Свод законов – это не просто высшая, а отдельная форма систематизации ис точников права. Никакие принципиально новые механизмы, приемы и средс тва систематизационной деятельности при издании Свода законов не исполь зуются (в отличие от инкорпорации, консолидации и кодификации) [9, с. 22].

Некоторые авторы видят в Своде законов единый правовой акт. Так, Н.Н. Литягин полагает, что «Свод законов – это новый нормативный правовой акт, заменяющий и поглощающий ранее изданные акты, вследствие чего он подлежит утверждению законодательным органом» [3, с. 41].

По мнению И.И. Пляхимовича, Свод не является источником официаль ного опубликования законодательных актов. Наряду с печатными изданиями, в Беларуси с 2006 года источником официального опубликования правовых, в том числе законодательных, актов признан электронный ресурс, размеща емый в Интернете на одном из государственных сайтов, – электронная вер сия Национального реестра правовых актов. Однако в отличие от названной электронной версии, в которой официально публикуются все принятые за определенный период акты, в том числе акты о внесении изменений, Свод состоит из целостных актов и поэтому отражает акты не столько в той фор ме, в которой они приняты, сколько в форме, в которой действуют в системе законодательства. В данном значении Свод – это способ переопубликования законодательных актов в контрольном состоянии [6, с. 72].

-22 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ По нашему мнению, наиболее точно отражает суть Свода законов точка зрения Н.В. Сильченко, поскольку это действительно один из видов систе матизации, который, объединяя источники права, новые приемы и способы систематизационной деятельности не использует.

Несмотря на расхождение мнения ученых по вопросу определения по нятия Свода законов, законодательно все же дано такое определение. В со ответствии со ст. 1 Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» Свод законов – это полное систематизированное собрание, объединяющее законодательные акты Республики Беларусь [4].

На данный момент в Беларуси работа по созданию Свода законов за вершена, продолжается деятельность по его совершенствованию. Непос редственно сам факт создания Свода является значимым событием в пра вовой жизни страны. Формировался Свод законов в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь «О формировании и издании Свода законов Республики Беларусь» от 19 января 1999 г., который закрепил предписание о не обходимости подготовки этого собрания законодательства к 1 января 2008 г. [5].

Решение о подготовке Свода законов было принято в связи с назревшей необ ходимостью систематизации действующего законодательства, освобождения его от устаревших и противоречивых актов. Главное назначение Свода зако нов – упорядочить законодательство, определив место каждого нормативного правового акта в рамках четко обозначенной системы, сделать законодательс тво обозримым, понятным и удобным в пользовании.

По существу, белорусский Свод законов является сводом не только за конов, но и ряда источников права. Следовательно, Свод не выступает пол ным собранием всего законодательства. Однако включение в него именно законодательных актов закладывает системные основы для законодательства в целом. Дело здесь не только в обладании законодательными актами высшей юридической силой и регулировании ими самых важных отношений. Для за конодательных актов характерна первичность правового регулирования. Как следствие, практически нет значимых областей общественной жизни, в ко торых действовали бы лишь правительственные либо ведомственные акты и которые по этой причине не были бы представлены в Своде законов.


Структура Свода законов направлена на решение двоякой задачи:

во-первых, отразить систему законодательства, во-вторых, обеспечить удобство пользования законодательством. В юридической литературе вер но отмечается, что эти задачи имеют относительно самостоятельный ха рактер [1, с. 66]. Как следствие, структура Свода не выступает зеркальным отражением системных параметров законодательства. Она является четы рехуровневой: разделы, главы, параграфы, пункты. В реальности система законодательства – чрезвычайно сложное и многообразное явление, кото рое невозможно воспроизвести в обобщенных и в этом смысле идеальных формах названных четырехуровневых рубрик.

Системная направленность Свода является его главной чертой. В отли чие от других банков данных правовой информации, Свод ориентирован не столько на поиск конкретного акта (хотя обеспечивает решение и такой зада -2 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ чи), сколько на демонстрацию целых отраслей и институтов законодательс тва, а также места конкретного акта в системе соответствующей отрасли и института.

По мнению И.И. Пляхимовича, в Свод законов должны включаться не все законодательные акты, а лишь имеющие нормативный характер [6, с. 72].

Данная точка зрения, на наш взгляд, является наиболее приемлемой, посколь ку в Республике Беларусь существуют электронные банки данных правовой информации, которые содержат тексты всех принятых нормативных право вых (законодательных и подзаконных) актов, а также наиболее важных инди видуально-правовых актов общегосударственного уровня.

Свод законов состоит из целостных актов. В него не включаются акты о внесении изменений и дополнений, признании актов утратившими силу.

Акты о внесении изменений и дополнений входят в Свод лишь в качестве составной части актов, которые подвергаются корректировке. Тем самым Свод представляет акты в контрольном состоянии. В связи с этим следует заметить, что Свод законов призван отразить не ход нормотворчества, а су ществующее правовое регулирование.

Невключение в Свод законов актов о внесении поправок и признании утратившими силу упрощает пользование законодательством. При ином под ходе многие законодательные акты Свода представляли бы собой акты о вне сении поправок, что не обеспечивало бы системного восприятия законода тельства.

Поэтому перспективой развития Свода законов, на наш взгляд, является необходимость уточнения и совершенствования его структуры, потому что она не является идеальной. Как подчеркивает И.И. Пляхимович, вопрос о месте акта в структуре Свода законов необходимо решать не после его принятия, а на стадии разработки проекта [6, с.74].

Структура Свода законов должна влиять на определение предмета ре гулирования и содержания будущего акта, а не наоборот. Большой ошибкой было бы расположить акт в Своде в нарушение его структуры либо изменить структуру Свода законов под акт, принятый без учета системных характерис тик законодательства. Корректировка структуры Свода может быть обуслов лена лишь объективными процессами развития общественных отношений и их правового регулирования, а также совершенствованием классификации законодательства на основе научных рекомендаций.

В этой связи, как представляется, целесообразно включение в каждый принимаемый нормативный правовой акт положения о его месте в структуре Свода законов.

Как известно, формирование Свода законов оказало положительное влияние на состояние законодательства, а его издание призвано упростить пользование нормативными правовыми актами. Вместе с тем, процесс совер шенствования, систематизации законодательных актов к моменту издания Свода еще не был завершен. Формально сохраняют силу некоторые уста ревшие акты, встречаются противоречия между законодательными актами, пробелы в правовом регулировании, множественность актов. Если законо -2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ дательное значение Свода является вполне обоснованным, то его информа ционно-практическая роль пока невелика.

Очевидно, что основным недостатком Свода выступает включение в него лишь законодательных актов. В связи с этим одной из перспектив раз вития Свода является работа по инкорпорации Свода законов в Свод всего законодательства.

Соответственно, необходимо изменить название «Свод законов», пос кольку, на наш взгляд, оно не соответствует своему содержанию. В Свод за конов включаются не только законы, но и другие нормативно-правовые акты, которые после включения не становятся законами, а сохраняют свой прежний вид и содержание. Поэтому целесообразно применить название «Свод зако нодательства» или «Свод нормативных правовых актов».

Таким образом, принятие решения о создании Свода законов Респуб лики Беларусь и его дальнейшее формирование – достаточно высокий рубеж для законодательства. Свод способен состояться в полной мере лишь в том случае, если акты законодательства, принимаемые уже после начала его из дания, будут отвечать принципам системности, нормативной определенности и стабильности.

Белорусский Свод законов сегодня не является совершенным, поэтому необходима напряженная работа по его дальнейшему развитию, что должно привести к эффективному функционированию данного систематизированно го собрания законодательных актов.

Список источников и литературы 1. Абрамова, А.И. Классификатор правовых актов и вопросы упорядочения зако нодательства / А.И. Абрамова, Т.Н. Рахманина // Журнал российского права. – 2003. – № 7. – С. 66–74.

2. Дробязко, С.Г. Общая теория права / С.Г. Дробязко, В.С. Козлов. – 2-е изд., испр.

и доп. – Минск: Амалфея, 2007. – 479 с.

3. Литягин, Н.Н. О подготовке Свода законов Российской Федерации / Н.Н. Литягин // Журнал российского права. – 1999. – № 11. – С. 41–48.

4. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр право вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

5. О формировании и издании Свода законов Республики Беларусь: Указ Прези дента Респ. Беларусь, 19 янв. 1999 г., № 34 // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

6. Пляхимович, И.И. Свод законов Беларуси: основные черты / И.И. Пляхимо вич // Государство и право. – 2011. – № 6. – С. 67–75.

7. Пляхимович, И.И. Свод законов или источников права? / И.И. Пляхимович // Право.by. – 2008. – № 1. – С. 199–205.

8. Пляхимович, И.И. Сущность и значение Свода законов Республики Беларусь / И.И. Пляхимович // Веснік Канстытуцыйнага Суда Рэсп. Беларусь. – 2008. – № 1. – С. 40–50.

9. Сільчанка, М.У. Актуальныя праблемы сістэматызацыі беларускага закана даўства / М.У. Сільчанка // Веснік ГрДУ імя Янкі Купалы. Серыя 4, Правазнаўства. – 2011. – № 1(109). – С. 22–29.

-2 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ The article is devoted to the development prospects of the Laws of the Republic of Belarus as a full systematic collection, which brings together the legislative acts of the Republic of Belarus. Based on the analysis of different approaches to the interpretation and purpose of the Laws, proposed options for its improvement. Emphasis is placed on the structure of the Laws, as so far it is not ideal. On the basis of the study are invited to work on the incorporation in the Code of Laws of the law.

УДК 342.536. М.А. гарляк Научный руководитель – Н.В. Сильченко, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) МЕСТО дИРЕКТИВ пРЕзИдЕНТА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ пРАВА В статье делается вывод о том, что директивы Президента Республики Беларусь занимают особое положение в системе источников права, они прида ют целенаправленность и динамизм действиям в конкретной сфере государства и общества. Директивы Президента – акты особой формы, которые не похожи ни на один из традиционных видов источников права.

В системе источников белорусского права появились новые правовые акты – директивы Президента Республики Беларусь. Они не входят в состав известных источников права, и поэтому их можно считать нетрадиционными источниками права. По форме и содержанию они представляют собой особые правовые акты. Их правовая природа характеризуется полномочиями главы государства по определению основных направлений внутренней и внешней политики государства.

В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Беларусь», директива Президента Республики Беларусь – указ программного ха рактера, издаваемый главой государства в целях системного решения вопросов, имеющих приоритетное политическое, социальное и экономическое значение.

По мнению Г.А. Василевича, директива – это акт, который сочетает чер ты нормативно-программного документа и одновременно содержащий ряд конкретных поручений [1, с. 141].

Анализ четырех директив Президента Республики Беларусь свидетель ствует о том, что каждая из них состоит из двух органично связанных частей.

В первой части анализируется актуальная проблема, которая существует в государстве, а в другой определяются меры и мероприятия, которые направ лены на ее разрешение.

-2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Как отмечает Н.В. Сильченко, такое «спалучэнне частак не сустракаецца больш ні ў якім іншым відзе прававых актаў, выдаваемых кіраўніком дзяржавы і нарматворчымі органамі нашай краіны» [2, с. 63].

Обычно при разработке и принятии иных видов нормативно-правовых актов первая часть отсутствует, она не включается в их содержание, хотя, как правило, присутствует при разработке концепции нормативно-правовых актов и оказывает воздействие на их содержание и направленность.

Что касается другой части директив, в которой содержится система по ручений и рекомендаций разным органам, то она уникальна по своему содер жанию, ее нельзя встретить ни в каком ином виде источников права. Анализ второй части директивы говорит о том, что предусматривается не простая система, а комплекс различных мер и мероприятий, поручений главы госу дарства, которые должны быть выполнены в целях решения конкретной про блемы. Это меры и мероприятия, поручения и рекомендации политического, организационного, кадрового, правового характера, посредством которых формулируются обязательные для исполнения всеми субъектами правовых отношений политико-правовые векторы поведения и действий в конкретной сфере жизни общества и государства в целях их развития. В этом плане ди рективы Президента представляют собой особый политико-правовой акт.

Вместе с тем в содержании директив устанавливаются также правовые положения, которые напоминают нормы-задачи, нормы-принципы. Потому директивы можно сравнить с ролью преамбулы нормативного правового акта, но не одного нормативного правового акта, а их конкретной системы или группы, которая в той или иной степени регламентирует особые аспекты проблемы. Эти акты не входят в состав какого-то одного точного структур ного подразделения системы законодательства, а составляют особую группу только по одному критерию, в той или иной степени регламентируют обще ственные отношения, связанные с определенной в первой части директивы проблемой. Директива Президента в этом смысле напоминает программно целевой способ решения существующих в обществе и государстве задач, акт особой формы, с помощью которого осуществляется комплексная, систем ная регламентация действий органов государства, институтов общественных объединений.

Директивы Президента придают целенаправленность и динамизм дейс твиям в конкретной сфере государства и общества, конкретизируют общие правовые установки по конкретной проблеме и акцентируют внимание на ее решении. Принимаются и такие нормативно-правовые акты, принятие кото рых не было предусмотрено в директивах, но необходимость в них возникла после введения в действие директив Президента страны.

Поскольку директива направлена на многоразовое использование, она приближается к нормативно-правовым актам. Предназначение директив не мо жет быть сведено к простой регламентации общественных отношений, к сме не методов и приемов уравновешивания общественных отношений. Методы и -2 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ приемы уравновешивания общественных отношений и после введения в дейс твие директивы могут оставаться прежними, но им придается иное звучание и важное значение в сравнении с иными механизмами, методами и приемами, которые используются при правовом воздействии на общественные отноше ния. В этом проявляется особая правовая природа директив.

Существует подобие директив с особыми правовыми актами Главы государства индивидуального правового характера, но директивы не исчер пывают себя разовыми, конкретными актами выполнения. Безусловно, в ди рективах Президента называются особые поручения, которые содержатся в иных видах правовых актов. Поскольку директива направлена на многора зовое применение, она приближается к нормативно-правовым актам, но не может быть полностью сведена к какой-то их разновидности.

Можно считать директивы Президента актами особой формы, особым правовым документом.

Директивы придают целенаправленность и динамизм действиям в конк ретной сфере государства и общества. В них содержатся поручения по разра ботке и принятию новых нормативных актов, внесению изменений и дополне ний в действующие нормативные акты.

Место директив среди источников права определяется их значением в раз витии и уточнении правовой системы и системы источников права.

Список источников и литературы 1. Василевич, Г.А. Источники белорусского права / Г.А. Василевич. – Минск:

Тесей, 2008. – 218 с.

2. Сільчанка, М.У. Дырэктывы Прэзідэнта: прававая прырода, месца і роля ў прававой сістэме і сістэме крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Юстыцыя Беларусі. – 2009. – № 6. – С. 62–66.

3. Сільчанка, М.У. Праблемы вызначэння прававой прыроды, відавой прыналеж насці і месца асобых прававых актаў у сістэме крыніц сучаснага беларускага права / М.У. Сільчанка // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. Серыя 4, Правазнаўства. – 2009. – № 1. – С. 13–18.

The article is the conclusion that the directive of the President of the Republic of Belarus occupy a special position in the system of sources of law, they give focus and dynamism of action in a particular area of the State and society. Presidential Directive – acts of particular forms that are not similar to any of the traditional sources of law.

-2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 342. Е.О. городкова Научный руководитель – О.В. Вербова, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) КОНСТИТУцИЯ СССР 1936 гОдА КАК ОСНОВА пОСТРОЕНИЯ СОцИАЛИзМА Данная статья посвящена проблеме построения советского государства на основе Конституции СССР 1936 г. Данный период совпадает с установле нием в СССР тоталитарного режима, поэтому продекларированные права и свободы советских граждан не нашли реального воплощения в политической сис теме государства. Кроме того, на основе Конституции СССР были приняты конституции во всех союзных республиках, похожие между собой.

Конституция СССР 1936 г. – это конституция победившего социализма, закрепившая основы общественного и государственного строя, достигнутые в результате ликвидации эксплуататорских классов и установления мораль но-политического единства советского народа.

25 ноября 1936 г. в Москве начал работу VIII Чрезвычайный съезд Со ветов Союза ССР. 5 декабря 1936 г. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР постатейным голосованием, а затем в целом единогласно утвердил проект Конституции СССР. День принятия Конституции – 5 декабря – был объявлен всенародным праздником.

Конституция СССР от 5 декабря 1936 года состояла из 13 глав и 146 ста тей. Политическую основу СССР составляли Советы депутатов трудящихся, выросшие и окрепшие в результате свержения власти помещиков и капита листов и завоевания диктатуры пролетариата (ст. 2). Экономическую основу составляли социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность (ст. 3). Данной Конституцией была изменена форма государс тва. Закончился период диктатуры пролетариата и были построены основы социализма [3, с. 276–277].

С принятием Конституции СССР 1936 г. произошли изменения в форми ровании высших органов государства. Во-первых, прекратили существование съезды Советов. В качестве высшего общесоюзного органа государственной власти был учрежден Верховный Совет СССР, состоящий из двух палат: Со вета Союза и Совета Национальностей (ст. 33). Верховный Совет СССР из бирался гражданами по избирательным округам сроком на 4 года (ст. 36) по норме 1 депутат на 150 тысяч населения. Законодательная власть в СССР осу ществлялась исключительно Верховным Советом СССР. Во-вторых, высшим исполнительным и распорядительным органом государственной власти Союза Советских Социалистических Республик являлся Совет Народных Комисса -2 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ ров СССР (Правительство СССР) (ст. 64). Совет Народных Комиссаров СССР был ответствен перед Верховным Советом СССР и ему подотчетен. Он изда вал постановления и распоряжения на основе и во исполнение действующих законов. Народные Комиссариаты в СССР были двух видов: общесоюзные и союзно-республиканские. Кроме высших органов государственной власти и управления, в Конституции СССР 1936 года был закреплен статус и местных органов. Так, согласно ст. 94, органами государственной власти в краях, облас тях, автономных областях, округах, районах, городах, селах являлись Советы депутатов трудящихся. Они руководили деятельностью подчиненных им орга нов управления, обеспечивали охрану государственного порядка, соблюдение законов и охрану прав граждан, устанавливали местный бюджет (ст. 97).

Правосудие в СССР осуществлялось Верховным Судом СССР, Верхов ными Судами союзных республик, краевыми и областными, специальными, народными судами. Высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами и учреждениями, гражданами осуществляла Генеральная Прокуратура СССР [2, с. 232–233].

Конституция закрепила изменившуюся социальную структуру советс кого общества, состоящую теперь из двух дружественных трудящихся клас сов – рабочих и крестьян и неразрывно связанной с ними социальной про слойки – трудовой интеллигенции [3, с. 152–153].

Согласно ст. 1 Конституции 1936 года, Союз Советских Социалистичес ких Республик есть социалистическое государство рабочих и крестьян. Новая Конституция исходила из того, что теперь, с победой социализма, «вся власть в СССР принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся» (ст. 3) [2, с. 228].

Важное политическое значение имела ст. 126 Конституции СССР г., в которой впервые в истории Советской Конституции была законодатель но зафиксирована руководящая роль Коммунистической партии Советского Союза. Эта конституционная формулировка опиралась на весь многолетний опыт победоносной борьбы трудящихся Советского Союза под руководс твом ленинской партии за социализм [3, с. 278].



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.