авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ...»

-- [ Страница 13 ] --

Статья 102 Конституции Республики Беларусь гласит, что депутаты Па латы представителей и члены Совета Республики пользуются неприкосновен ностью при выражении своих мнений и осуществлении своих полномочий.

Однако это не относится к обвинению их в клевете и оскорблении. В течение срока своих полномочий депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики могут быть арестованы, иным образом лишены личной свободы лишь с предварительного согласия соответствующей палаты, за исключени ем совершения государственной измены или иного тяжкого преступления, а также задержания на месте совершения преступления. Уголовное дело в отношении депутата Палаты представителей или члена Совета Республики рассматривается Верховным Судом.

Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнени ями, принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск: Амалфея, 2005. – 48 с.

2. О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Наци онального собрания Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 нояб. 1998 г., № 196-3: с изм. и доп.: текст по состоянию на 2 апр. 2012 г. [Электронный ресурс] / Нац.

центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

The legal status of the members of his or her rights and obligations enabling it to participate actively in the legislative process, and in other forms of parliamentary activity.

-2 Раздел РАЗДЕЛ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО ПРАВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ УДК 341.233. В.А. Абрамчик Научный руководитель – В.В. Колесников, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) СОцИАЛЬНО-пРАВОВАЯ СУЩНОСТЬ фИНАНСОВОгО ОБЕСпЕЧЕНИЯ ОРгАНОВ МЕСТНОгО УпРАВЛЕНИЯ И САМОУпРАВЛЕНИЯ В статье рассматривается социально-правовая сущность финансового обеспечения и самоуправления. Анализируется действующее законодательство и выдвигается предположение, что для финансового самообеспечения своей де ятельности органы местного управления и самоуправления должны делать ак цент на инвестиционную деятельность.

В условиях осуществляемых в Беларуси преобразований в коммуналь ной сфере складываются управленческо-экономические и хозяйственно-фи нансовые отношения публично-правового и частноправового характера. Они служат объективной предпосылкой для разработки своего рода коммунальной экономической конституции, на базе которой будут устойчиво развиваться конкретные юридические формы местного хозяйства и финансов, способные внести свой вклад в предоставление коммунальных услуг и финансирова ние публичных задач местных органов власти. Социальная, экономическая и культурная жизнь в административно-территориальных единицах может развиваться только тогда, когда местное самоуправление предоставляет для этого финансовые ресурсы.

С учетом многовекового опыта сложилась многоуровневая система правового регулирования экономического обеспечения полномочий местной власти. Признание и гарантированность в конституциях местного самоуп равления возлагает на государство обязательства по созданию необходимых экономических условий для становления и развития его институтов. Евро пейская хартия устанавливает, что:

а) органы местного самоуправления вправе в рамках национальной эко номической политики обладать достаточными собственными финансовыми - правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей средствами, которыми они могут свободно распоряжаться при осуществле нии своих функций;

б) финансовые средства местного самоуправления должны быть сораз мерны предоставленным законодательным полномочиям;

в) по меньшей мере, часть финансовых средств органов местного са моуправления должна поступать за счет местных налогов и сборов, ставки которых в рамках законодательства местное самоуправление устанавливает самостоятельно;

г) финансовые источники местного самоуправления должны быть доста точно разнообразными и гибкими, чтобы адекватно реагировать на изменение расходов при осуществлении компетенции местных органов;

д) более слабые в финансовом плане муниципальные образования должны быть защищены, с этой целью вводятся процедуры финансового вы равнивания или эквивалентные меры, предназначенные для корректировки результатов неравномерного распределения потенциальных источников фи нансирования местных органов и лежащих на них расходов [4 с. 16–17].

Эти принципы определяют финансово-налоговую и экономическую по литику современных государств по отношению к местным органам власти.

В правовом смысле экономические основы функционирования и раз вития территориальных сообществ образуют те общественные отношения, которые складываются в процессе формирования и использования комму нальной собственности, местных финансов в интересах населения админис тративно-территориальной единицы (муниципального образования).

Закон Республики Беларусь о местном управлении и самоуправлении содержит главу 5 «Экономическая основа», согласно статье 33 экономичес кую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы (зем ля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), коммунальная и иная собственность, которые служат источником получения доходов и удов летворения социальных и экономических потребностей населения соответс твующей территории. Экономическая основа является гарантией права на селения на самоуправление (принцип финансовой достаточности, принцип гарантии свободного принятия решения в рамках компетенции). Материаль но-финансовые средства выступают главным фактором функционирования коммунального хозяйства, социально-культурного, жилищно-бытового, ме дицинского и иного обслуживания населения административно-территори альной единицы [2].

Таким образом, признание местного самоуправления предполагает обя зательное законодательное определение его экономических условий. Поэто му приведенные положения актов международного права предусматривают в первую очередь: а) закрепление в законодательстве и равную правовую за щиту муниципальной собственности наряду с другими ее формами;

б) право органов местного самоуправления самостоятельно управлять вверенным им имуществом и денежными средствами.

Республика Беларусь является социально-правовым государством, по этому в местных бюджетах предусматривается, прежде всего, финансирова - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь ние социальной деятельности административно-территориальных единиц.

Согласно Закону Республики Беларусь «О республиканском бюджете на год», расчетные показатели бюджетов областей сформированы с применени ем равного подхода и единых экономически обоснованных индексов роста статей расходов. В частности, на нужды здравоохранения предусматривают ся средства в сумме 14 369,6 млрд. рублей. На обеспечение функционирова ния сети учреждений, проведение мероприятий и реализацию программ в об ласти культуры, физической культуры и спорта, оказание поддержки средствам массовой информации, регионам страны предусмотрены ассигнования в сум ме 3005,8 млрд. рублей. На обеспечение функционирования сети учреждений и финансирование мероприятий в области социальной политики в регионы в 2012 году будет направлено 4 005,6 млрд. рублей. На содержание учреждений отрасли социальной защиты и финансирование мер по социальной политике в регионах предусмотрено из республиканского бюджета выделить 1936, 7 млрд.

рублей и др. [3].

В целом в местных бюджетах в 2012 году размер трансфертов из рес публиканского бюджета увеличивается примерно на 150 % по сравнению с 2011 годом.

Особую составную часть имущества местного управления и самоуп равления, которая формируется путем регулярного отчисления и накопления средств для покрытия конкретных будущих расходов, представляют фонды и резервы. Согласно Основным направлениям социально-экономического раз вития Республики Беларусь на 2011–2015 годы, органы местного управления и самоуправления должны делать акцент на инвестиционную сферу (созда ние необходимых учреждений, инфраструктуры). Инвестиционная деятель ность требует значительных финансовых средств и эффективных способов финансирования. Возможны текущее покрытие капиталовложений через финансовые средства, включенные в действующий бюджет, дотации, суммы, вырученные от продажи имущества, доходы от хозяйственной деятельности.

Однако практически во всех случаях необходимо предварительное накопле ние средств в фондах и резервах.

Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск:

Амалфея, 2005. – 48 с.

2. О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 4 янв. 2010 г., № 108-З: текст по состоянию на 20.11.2011 г. // Консуль тант плюс Беларусь Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. О республиканском бюджете на 2012 год: Закон Респ. Беларусь, 30 дек. 2011 г., № 331-З: c изм. и доп.: текст по состоянию на 20.03.2012 г. // Консультант плюс Беларусь Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Поляк, Г.Б. Финансовые проблемы развития регионов / Г.Б. Поляк // Финансы. – 2001. – № 9. – С. 14–17.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей In article the social and legal essence of financial security and self-government is considered. The current legislation is analyzed and the assumption is put forward that for a financial self-sufficiency of the activity local authorities and self-government should place emphasis on investment activity.

УДК 347.734(476) В.С. Аниферик Научный руководитель – Е.Н. Дуля, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) пРАВОВОЕ ОБЕСпЕЧЕНИЕ ИННОВАцИЙ В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Статья посвящена правовому обеспечению инноваций в банковской сис теме Республики Беларусь. При рассмотрении и исследовании банковских инно ваций подчеркивается, что инновации позволят банкам повысить собственный профессионализм и тем самым устойчивость и надежность банковской систе мы Республики Беларусь в целом.

Термин «инновация» происходит от латинского «novatio», что означа ет новшество, ранее не существовавшее, приставка «in» переводится как «в направление», то есть если переводить дословно, то «innovatio» – «в направ лении изменений».

Существует большое количество определений понятия «банковская инновация». Банковская инновация – это конечный результат научно-техни ческой деятельности банка, получивший воплощение в виде нового или усо вершенствованного продукта или услуги, направленный на удовлетворение имеющихся потребностей клиентов или формирование новых в процессе уп равления ресурсным потенциалом банка, который совершается на основании и в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

Банковские инновации должны быть строго целевыми, то есть направ ленными на обслуживание физических и юридических лиц.

Одной из приоритетных задач развития Республики Беларусь является переход на инновационный путь развития.

В укреплении и развитии банковской системы значительную роль игра ет обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования национальной платежной системы [1].

В целях усиления конкуренции в банковском секторе планируются со здание правового поля антимонопольного регулирования и защита конкурен ции на рынке банковских продуктов и услуг.

- Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь Необходимость дальнейшего совершенствования системы регулирова ния банковских операций определяется растущей потребностью экономики в современных банковских продуктах. Решение данной задачи, зависящее, прежде всего, от формирования условий, требуемых для внедрения и разви тия передовых технологий осуществления банковской деятельности, предус матривает:

- расширение прав банков в установлении процедур проведения банков ских операций, закрепляемых в локальных нормативных правовых актах;

- развитие институтов обеспечения прав банков как кредиторов и по вышение информированности клиентов банков о стоимости и содержании предоставляемых им банковских услуг.

Одним из новых направлений в деятельности Национального банка Республики Беларусь является взаимодействие Национального банка с ор ганами государственного управления в области координации деятельности по сближению национального законодательства с МСФО (участие в работе Координационного совета по сближению законодательства Республики Бела русь с международными стандартами финансовой отчетности, в проведении совместных мероприятий по более широкому продвижению и внедрению стандартов) [2].

В течение последних 10–15 лет банки активно развивают свою инфра структуру для поддержки инновационной деятельности. Однако современная рыночная ситуация, в которой они находятся, чрезвычайно динамична и требу ет от каждого банка быстрой и точной реакции на происходящие изменения.

Инновационный комплекс банка должен стать неотъемлемым элементом всего банка как системы, наряду с такими элементами, как подсистема инвес тиционного развития, подсистема управления рисками, подсистема управления активами и пассивами и т.д. В состав инновационного комплекса включается планирование и бюджетирование инновационного развития, стимулирование и мотивация персонала, контроль за внедрением инноваций, информационное обеспечение инновационного процесса [3, c. 79].

В соответствии с динамично меняющимися условиями деятельности любой банк как полноценный участник рынка вынужден меняться сам, стано виться инициатором внутриорганизационных инновационных процессов.

Банковские нововведения можно подразделять, во-первых, по иннова ционному потенциалу на радикальные;

комбинаторные;

модифицирующие [4, c. 45]. По объему воздействия – на точечные и системные. Точечные новов ведения не требуют больших материальных затрат и связаны с повышением эффективности одной–двух операций, они не оказывают заметного влияния на производственный процесс в целом. Системные нововведения определяют из менение всей структуры производственных отношений.

По степени новизны банковские инновации подразделяются на ново созданные и построенные на новом способе использования существующих продуктов. Новосозданные, или инновации, основанные на новых открыти ях, не распространены в банковской сфере.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей По характеру удовлетворяемых потребностей выделяют инновации, связанные с удовлетворением существующих потребностей, и инновации, направленные на создание новых потребностей.

Банки определяют существование двух групп нововведений: нововве дения, разработанные собственными силами, и нововведения, «заказанные»

и приобретенные у стороннего разработчика.

Нововведения по времени появления:

- инновации-лидеры – в случае удачной разработки могут обусловить появление у банка определенных конкурентных преимуществ;

- инновации-последователи – сохранение имеющихся конкурентных преимуществ.

Преобладание того или иного типа инноваций определяет тип и направ ленность инновационной стратегии банка. В свою очередь, типология бан ковских инноваций позволяет конструировать соответствующие экономичес кие и управленческие механизмы [5, c. 79].

Сложность нововведений и высокий уровень риска, а также их высокая стоимость, не должны служить препятствиями для их осуществления. Имен но инновации позволят банкам повысить собственный профессионализм и, тем самым, устойчивость и надежность банковской системы в целом.

Список источников и литературы 1. Об утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики Респуб лики Беларусь на 2012 год: Указ Президента Респ. Беларусь, 23 дек. 2011 г., № 591: текст по состоянию на 1 янв. 2012 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2011. – № 144. – 1/13160.

2. Стратегия развития научных исследований по вопросам деятельности Национального банка Республики Беларусь и банковского сектора Республики Бе ларусь на 2011–2015 годы: одобрена постановлением Правления Национального бан ка Респ. Беларусь, 5 июля 2011 г., № 275 // [Электронный ресурс]. – 2012. – Режим доступа: nbrb.by/publications/ResearchActivities. – Дата доступа: 20.03.2012.

3. Фалько, С.Г. Проблемы управления инновационной деятельностью в рос сийских коммерческих банках / С.Г. Фалько // Российское предпринимательство. – 2000. – № 9 (9). – С. 74–78.

4. Зварыкина, Е.Б. Принципы управления инновационной деятель ностью банка / Е.Б. Зварыкина, А.И. Полищук // Бизнес и банки. – 2010. – № 21. – С. 45.

5. Батракова, Л.Г. Экономический анализ деятельности коммерческого бан ка / Л.Г. Батракова. – М.: Логос, 2009. – С. 79.

Article is devoted to legal support of innovations in a banking system of Republic of Belarus. By consideration and research of bank innovations it is emphasized that innovations will allow banks to increase own professionalism and, thereby, stability and reliability of a banking system of Republic of Belarus as a whole.

- Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь УДК 342. Т.В. Борисова Научный руководитель – Е.Н. Дуля, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) РАзВИТИЕ НАЛОгОВ В ИСТОРИЧЕСКОМ АСпЕКТЕ В статье анализируется процесс становления и развития налогов. Следует признать, что человечество до сих пор не сформулировало идеальной налоговой теории, соответствующей общественной практике. Теория налогообложения и сегодня не может однозначно ответить на многие налоговые вопросы.

История человеческого сообщества и всех его институтов – объектив ный процесс, не зависящий от воли и сознания отдельного человека. Сле довательно, налоги как социально значимые явления никто персонально не изобретал и не основывал. Они возникли в результате естественно-истори ческого развития общества как социального организма. Чтобы определить другие исторические предпосылки возникновения налогов, необходимо вы явить предшествовавшие им общественные явления [2, c. 4].

Налоги – это рабство, считали древние греки. И две, и три тысячи лет назад налоги платили те, кто не мог защитить себя сам. Это правило безуко ризненно действовало в примитивных обществах. Сильные всегда конкури ровали между собой за право собирать налоги со слабых, пока с течением времени на смену такой конкуренции не приходил монополист – государство.

И тогда оно начинало собирать подати со всех [4, c. 139].

Налоги возникают в период становления первых государственных об разований, когда появляется товарное производство, формируется государс твенный аппарат – чиновники, армия, суды, необходимость содержания ко торых и обусловила появление налогообложения. Таким образом, в развитии налогообложения можно выделить три периода, каждый из которых характе ризуется определенными признаками и особенностями [5, c. 34].

Начальный этап становления налогообложения (от древних времен до начала средних веков) характеризуется отсутствием финансового аппара та для установления и сбора налогов. Государство определяло лишь сумму средств, которую оно желало получить, а сбор налогов поручало городу или общине. Государство часто прибегало к помощи откупщиков.

На втором этапе (VII–IX вв.) возникла сеть государственных учрежде ний, в том числе финансовых. Государство выполняло часть функций: уста навливало квоту обложения, наблюдало за сбором налогов. Роль откупщиков налогов в этот период была очень велика.

Третий, современный этап отличается тем, что государство осуществляет все функции: устанавливает и взимает налоги. Региональные органы управле ния помогают государству выполнять эти функции [3, c. 5].

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей Принципиальная ошибочность такого подхода – в его одномерности.

Все сведено к одной догме, в которой все процессы и явления рассматри ваются как однопорядковые, на одном плоскостном уровне. Характеристика налогов как явления, порожденного только государством, справедлива лишь в случае, если государственная власть антидемократична.

В связи с этим можно привести другую точку зрения, в соответствии с которой определяют два этапа развития налогов: во-первых, налог, возника ющий из контрибуций и дани, это преимущественно налог на побежденных, иностранцев или просто на угнетенные классы, которые нередко принадле жали к другой национальности, чем господствующие классы. Второй тип налога, возникший после появления постоянного войска, носит другой ха рактер, он устанавливается после долгих переговоров с участием различных представительских учреждений, парламентов и т.д.

Процесс образования налогов максимально сложен. В различных стра нах он протекал по-разному. Вместе с тем в нем были и общие закономер ности, характерные для всех вариантов формирования налогов, независимо от географических, экономических, социальных, политических и других осо бенностей. В процессе формирования налогов можно выделить два основ ных этапа: во-первых, появление собственно налогов как особого способа деятельности или правила поведения;

во-вторых, когда это правило поведе ния становится элементом права с государственным механизмом обеспечения [2, с. 4–5].

Новая система налогообложения Республики Беларусь была введена в начале 1992 года. Она строилась с учетом наиболее приемлемых для изме нившейся в стране политической и экономической обстановки зарубежных моделей, а также российских нововведений в этой сфере [1, c. 38].

Следует признать, что человечество до сих пор не сформулировало иде альной налоговой теории, соответствующей общественной практике. Теория налогообложения и сегодня не может однозначно ответить на многие нало говые вопросы, а постоянные налоговые реформы почти во всех развитых странах свидетельствуют о перманентном процессе создания справедливой, соразмерной и обоснованной системы налогообложения.

Список источников и литературы 1. Гарапова, Н. Налоговая система Беларуси. История и современность / Н. Гарапова // Финансы, учет, аудит. – 2002. – № 9. – Вып. 2. – С. 37–38.

2. Глушаченко, С.Б. Исторические предпосылки возникновения налогов (тео ретико-правовой анализ) / С.Б. Глушаченко // История государства и права. – 2007. – № 12. – С. 4–6.

3. Налоги: учебник / Н.Е. Заяц [и др.];

под общ. ред. Н.Е. Заяц, Т.И. Василевской. – Минск:

БГЭУ 2000. – 368 с.

, 4. Тихонов, А. Налоги, или предложения, от которых нельзя отказаться / А. Тихонов // Вокруг света. – 2006. – № 6. – С. 138–150.

-0 Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь 5. Щепкин, С. Концепция происхождения налогов (теоретико-правовой анализ) / С. Щепкин // История государства и права. – 2007. – № 12. – С. 4–6.

In article process of formation and development of taxes is analyzed. It is necessary to recognize that the mankind still didn’t formulate the ideal tax theory corresponding to public practice. The taxation theory till today can’t unequivocally answer many tax questions.

УДК 336.71(476) К.В. Ванюкевич Научный руководитель – Л.Я.Абрамчик, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) СТАНОВЛЕНИЕ КРЕдИТНО-БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЫ НА ТЕРРИТОРИИ БЕЛАРУСИ:

ОТ XI ВЕКА дО СОВРЕМЕННОСТИ Статья посвящена исследованию этапов становления кредитно-банковс кой системы на территории Беларуси. Выявляются основные характеризующие признаки банков и банковской системы.

Кредитные отношения начали складываться на белорусских землях еще в XI–XIII вв. В «Русской Правде» содержится много свидетельств, подтверж дающих широкое развитие кредитных отношений. В ее тексте широко исполь зуются понятия «куны в рез» (деньги в долг, под процент), «о долзе» (о займе), дать «куны в куплю» или «в гостьбу» (т.е. для торговых операций) [1].

В XIV–XV вв. ростовщичество приобрело профессиональный характер.

Многие кредитные соглашения регистрировались в городских магистратских книгах. Коммерческий кредит, занявший важное место в кредитных отноше ниях этого периода, предоставлялся в товарной форме с отсрочкой платежа за передаваемый для продажи товар. Заключались международные кредит ные сделки, характеризующиеся весьма солидными суммами [2]. Отноше ния между кредитором и заемщиком в ВКЛ регламентировались статутами.

К примеру, в Статуте 1588 г. специальный раздел «О записях и продажах»

закрепляет различные формы кредитных отношений [3].

По мере утверждения капиталистических отношений происходит ста новление качественно новых кредитных учреждений, набирает силу их орга низованность. В XVIII в. в своеобразные кредитные учреждения превраща ются регулярно организуемые ярмарки, где заключались сделки кредитного характера. В XVIII в. в Речи Посполитой получил распространение «банкир -1 правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей ский» кредит, объектом которого является денежная ссуда. К концу столетия возникает немало банкирских контор, владельцы которых пускали в оборот и собственные капиталы, и привлеченные денежные средства. Однако к концу XVIII в. в связи с разделами Речи Посполитой ряд кредитных учреждений обан кротился [2].

В XIX в. становление и развитие банковских и других кредитных уч реждений Беларуси проходило в рамках общероссийской кредитной системы.

В 1860 г. был создан Государственный банк, который производил учет вексе лей и других срочных бумаг, выдавал ссуды и т.д. В 80-х гг. в белорусских губернских центрах разворачивается сеть филиалов Государственного банка России, которые кредитовали крупную буржуазию и кредитные учреждения.

Именно 8 января 1870 г., день подписания Указа Сената Российской империи об учреждении в Гомеле городского общественного банка, считается датой образования банковской системы Беларуси [4].

Важное место в структуре кредитной системы занимал частный банков ский сектор. В 1873 г. был образован Минский коммерческий банк. В бело русских губерниях сформировалась сеть Виленского частного коммерческого банка и Коммерческого банка Белостока, открывшихся в конце XX в. [2]. В 60-е гг. XIX в. в Беларуси начали открываться государственные сберегатель ные кассы [5].

В 80-е гг. широкое распространение получил ипотечный кредит. Крес тьянский банк предоставлял ссуды на приобретение частновладельческих земель под их залог. Благодаря деятельности отделений Крестьянского банка в Беларуси белорусские крестьяне до 1895 г. купили 425 тыс. десятин земли на 11,4 млн. руб.

В XIX в. в Беларуси начали появляться кредитные кооперативы, объ единявшие мелких торговцев, ремесленников, другие сословия, кредитные учреждения [2].

В результате проведенной в XIX в. банковской реформы в Российской империи к началу ХХ в. была создана разветвленная кредитная система. В ее состав вошли Государственный банк, коммерческие акционерные банки, ипотечные банки, общества взаимного кредита, городские банки, кредитная кооперация. Все это представляло собой достаточно устойчивую, слаженную систему вплоть до 1917 г. [2].

Декрет «О национализации банков», принятый в 1917 г., объявлял бан ковское дело государственной монополией. В 1922 г. начала функциониро вать контора Госбанка в Минске. Были открыты местные отделения во мно гих городах. В 1923 г. госбанк РСФСР преобразуется в государственный банк СССР. В его состав вошла и Белорусская контора. В 1923–1925 гг. в респуб лике начали действовать филиалы общесоюзных акционерных банков: Про мбанка, Всесоюзного кооперативного, в 1936 г. – Торгбанка. В 1923 г. открыт Гомельский рабочий банк, который был преобразован в местный коммуналь ный банк. В 1925 г. был создан Белкоммунбанк [6].

-2 Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь В результате перестройки банковской системы в 1932–1959 гг. в Беларуси функционировали: Коммунальный банк;

конторы с филиалами госбанка СССР, Промбанка СССР, Сельхозбанка СССР, а до 1957 г. – и Торгбанка СССР.

В 1959 г. была проведена реорганизация банковской системы, в резуль тате которой были упразднены специализированные банки. Крупная реорга низация банковской системы была осуществлена и в 1987 г. – были учреж дены белорусские республиканские банки со своими филиалами госбанка, Внешэкономбанка, Сберегательного банка, Промстройбанка, Агропромбан ка, Жилсоцбанка СССР [6].

В декабре 1990 г. были приняты Законы «О Национальном банке Рес публики Беларусь» и «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь». Все учреждения банков СССР на территории Беларуси были объ явлены ее собственностью. Был создан Национальный банк Республики Бе ларусь. Специализированные государственные банки были преобразованы в акционерные коммерческие [6].

Принятые в 1990 г. законы не могли в полной мере регулировать банков ские правоотношения, поэтому был предпринят ряд мер по усовершенство ванию законодательства. Национальным банком Республики Беларусь была осуществлена деятельность по уточнению законодательства. В 2000 г. про ведена кодификация банковского законодательства – был принят Банковский кодекс Республики Беларусь [7].

На современном этапе развития банковской системы остаются не решенными вопросы, касающиеся существования устаревших, фактически неприменяемых актов Национального банка, взаимно противоречащих друг другу актов, множественности актов по одному и тому же вопросу. В связи с этим положением должна быть предусмотрена комплексная инвентаризация и систематизация нормативных правовых актов Национального банка Рес публики Беларусь.

Список источников и литературы 1. Русская Правда: комментарии / под ред. Б.Д. Грекова. – М.: Л.: Издательство АН СССР, 1947. – Т. 2.

2. Грузицкий, Ю.Л. История развития денежно-кредитной системы Беларуси:

учеб. пособие для студентов по специальности «Финансы и кредит» / Ю.Л. Грузицкий;

под ред. В.Н. Рябцевича. – Минск: Экоперспектива, 2002.

3. Статут Вялікага Княства Літоўскага 1588 г.: Тэксты. Давед. Камент. – Мінск:

БелСЭ, 1989.

4. Масько, И. К вопросу о становлении банковской системы на территории Бела руси / И. Масько // Банкаўскі веснік. – 2008. – № 13. – С. 65–69.

5. Грузицкий, Ю. Первые сберегательные кассы в Беларуси / Ю. Грузицкий // Банкаўскі веснік. – 2008. – № 8. – С. 62–64.

6. Банки на территории Беларуси: вехи истории / Национальный банк Респуб лики Беларусь, 2000–2012 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.nbrb.

by/today/history.asp.

7. Томкович, Р.Р. Банковское право: курс лекций / Р.Р. Томкевич. – Минск:

Амалфея, 2011. – 672 с.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей Article is devoted to research of stages of formation of a credit banking system in the territory of Belarus. The main characterizing signs of banks and a banking system come to light.

УДК 336.77. Е.д. Вербова Научный руководитель – И.А. Белова, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) КЛАССИфИКАцИЯ СпОСОБОВ ОБЕСпЕЧЕНИЯ ВОзВРАТА КРЕдИТА В статье рассматривается существующая в банковском праве классифи кация способов обеспечения возврата кредита. Автор указывает, что наиболее эффективными способами выступают залог и поручительство.

Банки стремятся минимизировать риск невозврата банковских креди тов, обезопасить себя от возможного неисполнения должником своих обяза тельств. Поэтому банк может при помощи различных способов обеспечить исполнение этих обязательств.

В зависимости от характера способы обеспечения исполнения обяза тельств подразделяются на:

1) личные способы (поручительство, гарантия, банковская гарантия, резервный аккредитив, страхование риска невозврата кредита);

2) вещные (реальные) способы (залог, удержание, задаток, гарантийный депозит денег, перевод на кредитодателя правового титула).

Сследует отметить и неустойку, так как ее обеспечительная функция – скорее, психологическая (заставить должника исполнять обязательство под страхом неблагоприятных имущественных последствий). И хотя юридичес ки неустойка считается способом обеспечения исполнения обязательств, по своему хозяйственному значению она является разновидностью штрафных санкций (в форме штрафа или пени). При заключении кредитного договора с юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, обязательства по которому обеспечиваются неустойкой, для банка наступают отрицатель ные последствия в виде формирования резерва по такому кредиту, то есть законодатель не относит такой кредит к достаточно обеспеченным [1, с. 65].

Если вещное обеспечение предоставляет сам кредитополучатель, то в случае недостаточности предоставленного обеспечения для покрытия всего обязательства он несет ответственность всем остальным своим имуществом.

Если же вещное обеспечение предоставляет другое лицо, не несущее лично го обязательства (например, не являющееся поручителем), то его ответствен - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь ность, по общему правилу, ограничивается лишь предоставленным обеспече нием, и в случае его нехватки для полного погашения долга, как правило, не распространяется на иное его имущество.

В зависимости от вида обеспечительных прав вещные способы обеспе чения подразделяются на:

1) владельческое (посессорное) обеспечение;

2) непосессорное обеспечение (обеспечение, не связанное с владением).

При владельческом обеспечении имущество изымается из владения лица, предоставляющего обеспечение, и передается во владение кредитора.

В этом случае кредитодатель принимает меры по обеспечению сохранности этого имущества.

При непосессорном обеспечении имущество, предоставляемое в обес печение, остается во владении у кредитополучателя или иного лица, предо ставляющего обеспечение. В первую очередь, речь идет о залоге, предмет которого остается у залогодателя (залог товаров в обороте, ипотека и др.).

Непосессорное обеспечение позволяет должнику продолжать исполь зовать обремененное имущество для своей деятельности и тем самым не ос танавливать хозяйственную деятельность. Предусмотренный ст. 149 Банков ского кодекса в качестве одного из способов обеспечения перевод правового титула направлен также на создание непосессорного обеспечения, поскольку чаще всего означает лишь перевод в пользу кредитодателя правового титула на имущество (имущественные права), но сохранение владения имуществом за должником (кредитополучателем).

Выданный кредитополучателю кредит может иметь различные источ ники его погашения, так выделяют следующие источники: первичные и вто ричные источники возврата кредита.

Первичным источником является доход кредитополучателя, вторичны ми считаются выручка от реализации заложенного имущества, перечисление средств гарантом и др. Погашение кредита за счет средств кредитополучате ля представляет собой добровольное выполнение клиентом своих платежных обязательств перед банком, зафиксированных в кредитном договоре. Пога шение за счет вторичных источников означает включение банком в действие механизма принудительного взыскания причитающегося ему долга. Данный механизм имеет правовое обеспечение в виде заключения различных дого воров, например, договора залога, договора гарантийного депозита денег, договора поручительства и др. Использование дополнительных источников возврата кредита требует от банка особых условий и, соответственно, допол нительного времени. Так, реализация прав по возврату кредита, обеспеченно го договором залога имущества кредитополучателя, предполагает обращение в суд, требует соблюдения определенных условий по существу залогового права со стороны как банка, так и кредитополучателя. Использование га рантийных обязательств поручителя для погашения кредита также требует времени даже при его готовности выполнить эти обязательства. Страховая организация возместит ущерб банку от невозврата кредита только после тща - правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей тельного изучения фактов возникновения кредитного риска и при условии соблюдения страхового соглашения [2, с. 32].

В соответствии с законодательством (ст. 140 Банковского кодекса) кре дит не может быть необеспеченным, условие об обеспечении является сущес твенным условием кредитного договора (исключение составляет овердраф ное кредитование). Качество и достаточность обеспечения своевременного возврата кредита определяются исходя из стоимости и ликвидности залога и (или) имущества, в том числе имущественных прав, правовой титул на ко торые переведен на банк, размера гарантийного депозита денежных средств, платежеспособности гаранта или поручителя, а также платежеспособности страховой организации, с которой банк заключил договор страхования риска невозврата (непогашения) и (или) просрочки возврата (погашения) кредита.

Размер обеспечения возврата кредита должен быть не меньше суммы основного долга и причитающихся за пользование кредитом процентов.

По общему правилу, все обеспечивающие обязательства являются до полнительными и зависимыми (акцессорными) по отношению к основно му обязательству, в рассматриваемом случае – к кредитному обязательству, поэтому: при прекращении действия основного обязательства (кредитного договора) прекращается действие дополнительного обязательства, кроме банковской гарантии, которая не зависит от основного обязательства;

при по гашении части кредита и с согласия кредитора может быть пропорционально уменьшена сумма (объем) обеспечивающего обязательства;

если соглашение об обеспечивающем обязательстве по тем или иным причинам теряет силу, то это не влечет за собой недействительность основного обязательства (по кредитному договору) [3, с. 57].

Кредитование как одно из основных направлений использования кре дитных ресурсов – самое рисковое, поэтому кредитодатели должны основа тельно подходить к вопросу обеспечения возврата выданных ими кредитов, тем более что они имеют в своем распоряжении различные способы обеспе чения возврата кредитов.

Список источников и литературы 1. Хиль, М. Взыскание имущества, заложенного по кредитному договору / М. Хиль // Вестн. Высш. Хоз. Суда Респ. Беларусь. – 2003. – № 7. – С. 99.

2. Овсейко, С.В. Способы обеспечения исполнения обязательств / С.В. Овсейко. – Минск: Регистр, 2006.

3. Гапеенко, Т.П. Возврат (погашение) кредита / Т.П. Гапеенко // Экономика.

Финансы. Управление. – 2007. – № 5.

In article the author considers classification of ways of providing repayment of the loan existing in the bank right. The author specifies that as the most effective ways pledge and the guarantee act.

- Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь УДК 346. С.С. григенча, О.С. григенча, Научный руководитель – Л.Я. Абрамчик, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) пРИНцИп СпЕцИАЛИзАцИИ СУдОВ пРИ РАССМОТРЕНИИ НАЛОгОВЫХ СпОРОВ В статье рассматриваются особенности судопроизводства при рассмот рении налоговых споров. Авторы исследуют принципы специализации судов при рассмотрении налоговых споров.

Специализация в деятельности судебных учреждений – один из важ нейших принципов функционирования судебной системы. Он должен пос ледовательно реализоваться при решении комплекса вопросов, касающихся судоустройства, судопроизводства, организации работы органов судейского сообщества и т.д.

Вместе с тем, несмотря на огромную значимость принципа специализа ции, на основе которого, согласно ст. 5 Кодекса Республики Беларусь о судо устройстве и статусе судей, строится система общих и хозяйственных судов в Республике Беларусь, в законодательстве Республики Беларусь не содержит ся конкретного, однозначного определения данного понятия.

Исходя из практического понимания, можно сделать вывод, что специ ализация в деятельности судов означает, что разные юрисдикционные инсти туты должны рассматривать те споры, которые вытекают из определенного вида правоотношений: уголовных, хозяйственных, административных, граж данских. Рассмотрим в качестве примера разрешение налоговых споров.

В соответствии с постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 19 «О некоторых вопросах, связанных с приме нением Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь» споры, вы текающие из налоговых правоотношений, подведомственны хозяйственным судам Республики Беларусь. Постановление Пленума Высшего Хозяйствен ного Суда Республики Беларусь и Пленума Верховного Суда Республики Бе ларусь № 4/3 «О разграничении подведомственности между общими судами и хозяйственными судами» определяет субъектный состав участников спо ров, которые вправе обращаться в хозяйственные суды. Согласно ст. 37 Граж данского процессуального кодекса Республики Беларусь, налоговые споры физических лиц подведомственны общим судам.

Специализация судебных органов проявляется и в перечне нормативно правовых актов, которые они используют для разрешения споров. Так, при рассмотрении налоговых конфликтов общие и хозяйственные суды применя ют нормы Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь и Хо - правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей зяйственно-процессуального кодекса Республики Беларусь, соответственно.

Кроме того, общие суды применяют нормы Общей части Налогового кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и т.д. Хозяйственные суды руководствуются нормами Хо зяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь, постановлени ями Пленума Верховного Хозяйственного Суда Республики Беларусь, в час тности, постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 6 «Об образовании специализированных составов хозяйственных судов, постановлением Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь № 19 «О некоторых вопросах, связанных с применением Общей час ти Налогового кодекса Республики Беларусь» и др.

В составе Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь создана специализированная коллегия по рассмотрению налоговых споров.

Таким образом, возникает вопрос, есть ли необходимость в создании специализированных судов по рассмотрению налоговых споров. Зарубежный опыт в этом отношении имеется. К примеру, в Германии действуют админис тративные, финансовые, патентные суды, суды по рассмотрению трудовых и социальных споров;

в США – суды по делам о несостоятельности, налого вые суды;

в Англии – множество специализированных судов, например, Суд по делам о несостоятельности, Суд компаний, Суд защиты (рассматривает дела о собственности душевнобольных), Ограничительный практический суд, Суд национальных промышленных отношений и т.д. Создавать систе мы специализированных судов следует лишь в том случае, когда, во-первых, существует достаточно крупная категория дел, специфика которых требует самостоятельного углубленного изучения и применения нормативно-право вого материала;

во-вторых, отраслевые особенности этой группы правоот ношений предопределяют специфику судопроизводства;

в-третьих, в рамках государства имеются организационно-технические возможности и целесооб разность создания судебной подсистемы.

Что касается создания специализированных налоговых судов в Рес публике Беларусь, то, на наш взгляд, их создание значительно повысило бы доверие всех налогоплательщиков к системе решения налоговых споров, обеспечило бы качество отправления правосудия по налоговым делам и эф фективность деятельности судов в целом, т.к., учитывая сложность рассмот рения именно налоговых конфликтов, целесообразно, чтобы подобные споры разрешали судьи, специализирующиеся на налоговом законодательстве.

Список источников и литературы 1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск:

Амалфея, 2005. – 48 с.

2. Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Па латой представителей 10 декабря 1998 года: одобр. Советом Респ. 18 декабря - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь года: текст Кодекса по состоянию на 07.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

3. Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях: при нят Палатой представителей 17 декабря 2002 года: одобр. Советом Респ. 2 апреля 2003 года: текст Кодекса по состоянию на 06.01.2012 г. // Консультант Плюс: Беларусь.

Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой ин форм. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

4. Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей: принят Пала той представителей 31 мая 2006 года: одобр. Советом Респ. 16 июня 2006 года: текст Кодекса по состоянию на 13.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ.

Беларусь. – Минск, 2012.

5. Налоговый кодекс Республики Беларусь (Общая часть): принят Палатой пред ставителей 15 ноября 2002 года: одобр. Советом Респ. 2 декабря 2002 года: текст Ко декса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Технология [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Бела русь. – Минск, 2012.

6. Хозяйственный процессуальный кодекс Республики Беларусь: принят Пала той представителей 11 ноября 1998 года: одобр. Советом Респ. 26 ноября 1998 года:

текст Кодекса по состоянию на 30.12.2011 г. // Консультант Плюс: Беларусь. Техноло гия 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

7. О разграничении подведомственности дел между общими и хозяйственными судами: постановление Пленума Верховного Суда Респ. Беларусь, Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь, 22 июня 2000 г., № 4/3: в ред. постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВХС от 25.03.2004 г. // Консультант Плюс: Бела русь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр право вой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

8. Об образовании специализированных составов хозяйственных судов: постанов ление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь, 28 окт. 1998 г., № 6 // Кон сультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

9. О внесении изменений и дополнений в постановление Пленума Высшего Хо зяйственного Суда Республики Беларусь от 19 мая 2005 г. № 21 «О некоторых вопро сах, связанных с введением в действие общей части Налогового кодекса Республики Беларусь»: постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Респ. Беларусь, нояб. 2009 г., № 19 // Консультант Плюс: Беларусь. Технология 3000 [Электронный ресурс] / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2012.


In article features of legal proceedings are considered by consideration of tax disputes. Authors in detail investigate principles of specialization of vessels by consid eration of tax disputes.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей УДК 342. Н.В. доромейчик Научный руководитель – Л.Я. Абрамчик, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) СТАдИИ НАЛОгОВОгО пРАВОпРИМЕНЕНИЯ В статье обозначены основные стадии налогового правоприменения. Да ется их краткая характеристика. Выделены особенности каждой стадии нало гового правоприменения.

Процесс правоприменения осуществляется в определенной последова тельности. Как отмечается в юридической литературе, применение права – слож ная, многоступенчатая деятельность, в которой могут быть выделены главные звенья – стадии, характеризующие саму логику и последовательность действий при рассмотрении и решении юридического дела [1, c. 398].

Под стадией процесса одни понимают динамическую, относительно замкнутую совокупность процессуальных действий или отношений, объеди ненных ближайшей целью;

другие – порядок движения дела, установленный законом;

третьи – поочередно сменяющие друг друга самостоятельные эта пы, имеющие конкретные цели и задачи [2, c. 41].

В общей теории права ученые неодинаково подходят к определению стадий процесса применения норм права.

Что касается налогового правоприменения, то здесь можно выделить следующие основные стадии:

- установление фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение в налоговом правоприменении;

- стадия установления правовых норм, подлежащих применению в на логовом процессе;

- принятие решения по делу и издание акта применения правовой нор мы, доведение его содержания до сведения исполнителей.

Установление фактических обстоятельств – важнейший этап принятия индивидуального налогово-правового акта. Чтобы принять решение об из дании индивидуального налогово-правового акта, должностному лицу нало гового органа необходимо тщательно изучить фактические обстоятельства дела, дать им оценку.

При принятии индивидуальных налогово-правовых актов в ходе на логового процесса важной практической проблемой является установление фактических обстоятельств, послуживших основанием принятия акта, кото рое осуществляется в ходе доказывания.

-0 Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь Законность и обоснованность индивидуального налогово-правового акта зависит от того, насколько полно правоприменителем (налоговым ор ганом) установлены те фактические обстоятельства, которые предусмотре ны в гипотезе налогово-правовой нормы. Гипотезы налогово-правовых норм включают перечень обстоятельств, которые должны быть установлены, уро вень знаний об этих обстоятельствах, который должен быть достигнут в мо мент принятия индивидуального налогово-правового акта, а также порядок и сроки издания этих актов.

Доказывание осуществляется в ходе правоприменительной деятельности налоговых органов, которая облекается в процессуальную форму и обеспечи вается процессуальными налоговыми нормами. Деятельность по доказыванию входит в структуру налогового процесса.

Как определить фактические обстоятельства, которые должны быть ус тановлены налоговым органом при издании индивидуального налогово-пра вового акта? Для этого правоприменителю необходимо проанализировать ги потезу налогово-правовой нормы с тем, чтобы выделить в ней юридические факты, с которыми закон связывает принятие индивидуального налогово-пра вового акта, и установить их наличие в конкретной практической ситуации.

Установить юридический факт, с которым норма права связывает движение финансового правоотношения, значит доказать [3, c. 88].

Следующая стадия – стадия установления правовых норм, подлежащих применению в налоговом процессе. На этой стадии правоприменительного процесса дается правовая квалификация (юридическая оценка) установлен ным фактическим обстоятельствам дела, т.е. решается вопрос, какая норма права распространяется на данный случай, подпадает ли этот факт под ее действие.

Установление юридической основы дела начинается с выбора нормы права, подлежащей применению. Затем осуществляется проверка выбранной нормы на предмет ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц. В частности, устанавливают: действует ли она на момент разрешения конкрет ного дела;

действует ли она на той территории, где решается дело;

распростра няются ли ее действия на субъектов, являющихся участниками возникающего правоотношения [4, c. 418].

Затем следуют стадия принятия решения по делу и издание акта приме нения, доведение его содержания до сведения исполнителей.

Вынесение решения по делу и издание акта, закрепляющего это решение, является, по существу, ключевой стадией применения норм налогового права.

Именно в этой деятельности и проявляется применение как форма реализации права. Все предшествующие стадии нацелены на обеспечение принятия всес торонне обоснованного решения.

Вынесение решения представляет собой связующее звено между соот ветствующей нормой права и конкретным жизненным случаем [1, c. 401].

-1 правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей Закрепление принятого по делу решения осуществляется в форме спе циальных юридических актов. Они называются актами применения права.

Индивидуальные налоговые правовые акты – это такие официальные управленческие решения и действия налоговых органов по конкретным де лам, которые не содержат правовых норм, рассчитаны на одноразовое либо иное ограниченное применение, распространяются на конкретных лиц, по рождают, изменяют, прекращают или приостанавливают права и обязанности определенного круга лиц.

Посредством индивидуальных налоговых правовых актов достигается эффект и результаты применения норм налогового права и исполнения реше ний вышестоящих налоговых органов в конкретных отношениях с конкрет ными их участниками [5, c. 20].

Завершающей частью этой стадии является доведение содержания при нятого решения до сведения заинтересованных лиц.

Таким образом, рассматривая стадийность налогового процесса, осно вываясь на приведенных позициях, можно определить стадию налогового процесса как относительно самостоятельную часть соответствующего нало гового производства, необходимую для достижения общего юридического ре зультата. Стадии налогового процесса отделяются друг от друга с помощью индивидуальных налогово-правовых актов. Стадии последовательно сменя ют одна другую. Для каждой стадии характерна особая цель, которую можно считать ступенью в достижении общей цели налогового производства.

Список источников и литературы 1. Вишневский, А.Ф. Общая теория государства и права: курс лекций / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский;

под ред. В.А. Кучинского. – Минск:

Тесей, 1998. – 567 с.

2. Панова, И.В. Актуальные проблемы административного процесса в Российской Федерации: дис. … д-ра юрид. наук / И.В. Панова. – Екатеринбург, 2000. – 448 c.

3. Дементьев, И.В. Доказательства и доказывание в налоговом процессе / И.В. Дементьев // Журнал российского права. – 2011. – № 1. – С. 82–88.

4. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – М.: Юристъ, 1997. – 672 с.

5. Абрамчик, Л.Я. Индивидуальные налогово-правовые акты как результат нало гового процесса / Л.Я. Абрамчик // Веснік Гродзенскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя Янкі Купалы. Сер. 4, Правазнаўства. – 2010. – № 3(100). – С. 17–22.

In article the main stages of tax right application are designated. The short characteristic is given. Features of each stage of tax right application are allocated.

-2 Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь УДК 347.734(476) А.В. замана Научный руководитель – Е.Н. Дуля, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ пОдХОдЫ К ОпРЕдЕЛЕНИЮ ИННОВАцИЙ И ИННОВАцИОННОЙ дЕЯТЕЛЬНОСТИ дЛЯ цЕЛЕЙ НАЛОгООБЛОжЕНИЯ В статье акцентируется внимание на теоретических подходах к опреде лению инноваций и инновационной деятельности для целей налогообложения и связанных с ними проблемных и мало исследованных вопросов отечественной на логово-правовой науки. Определение данных понятий, соотношения их с другими дефинициями имеют важное теоретическое и практическое значение.

Актуальность данной темы заключается в том, что формирование и ре ализация инновационной политики предусматривает создание системы, спо собствующей развитию научно-технического потенциала страны, продвиже нию результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики.

Законом Республики Беларусь от 19 января 1993 г. № 2105-XII «Об основах государственной научно-технической политики» [1] были определены следую щие понятия: инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций;


инновации (нововведения) – создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, продукции и услуг на рынок;

научно-техническая деятельность – деятельность, включающая проведение прикладных исследова ний и разработок с целью создания новых или усовершенствования существу ющих способов и средств осуществления конкретных процессов.

В «Основных направлениях социально-экономического развития Рес публики Беларусь на 2006–2015 годы», утвержденных постановлением Со вета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475 (в ред. от 16.05.2008 г. № 693), определен приоритет – активизация инвестиционной и инновационной деятельности. Это связано, в первую очередь, с тем, что се годня инновационная деятельность признана национальным приоритетом на всех уровнях государственного управления во многих странах мира. Поэтому возникла необходимость мониторинга инновационных процессов и измере ния их параметров. Одним из мотивов сбора сведений об инновациях явля ется стремление к лучшему пониманию понятия инновационного процесса и его отношения к экономическому росту. Благодаря прогрессу в технологиях - правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей и увеличению потоков информации знания все больше и больше рассматри ваются как движущая сила экономического роста и инноваций.

Поэтому с целью совершенствования системы понятий и методики сбора и интерпретации информации об инновационной деятельности в Рес публике Беларусь и приближении отечественных методов по сбору и интер претации информации к общеевропейской практике в 2007 г. ГУ «БелИСА»

было издано «Методическое пособие по сбору и интерпретации информации об инновациях на основе «Oslo Manual-2005». Это издание было разработано на основе документа «Oslo Manual. Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. 2005» («Руководство Осло. Рекомендации по сбору и анализу данных по инновациям». – Москва, 2006) [2].

К сожалению, в Беларуси законодательно не закреплены полная термино логия и связанный с ней понятийный аппарат в сфере инновационной деятель ности. Кроме того, существуют различные трактовки, термины и определения различных типов и форм инноваций и инновационной деятельности в Белару си и европейских странах. В Беларуси приняты Государственный стандарт Рес публики Беларусь, СТБ 1061-97 «Инновации и инновационная деятельность.

Термины и определения» (Минск, 1997) [3] и Межгосударственный стандарт ГОСТ 31279-2004 «Инновационная деятельность. Термины и определения»

(Минск, 2005) [4].

Определения и термины, используемые в сфере инновационной де ятельности, представлены в Республике Беларусь также в «Глоссарии по на учной и инновационной деятельности» (Минск, 2004) [5].

Согласно Межгосударственному стандарту, инновационная деятель ность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций (процесс создания инноваций, включающий прикладные исследования, подготовку и пуск производства, а также деятельность, обеспечивающую создание инноваций, научно-технические услуги, маркетинговые исследова ния, подготовку и переподготовку кадров, организационную и финансовую деятельность). Инновации – новые или усовершенствованные технологии, виды продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характе ра, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок (инновация является конечным результатом деятельности по реа лизации нового или усовершенствования реализуемого на рынке продукта, технологического процесса и организационно-технических мероприятий, используемых в практической деятельности). Исследования и разработки – творческая деятельность, направленная на получение новых знаний и спо собов их применения (научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными).

Согласно Руководству Осло, инновационной деятельностью являются все научные, технологические, организационные, финансовые и коммерчес кие действия, реально приводящие к осуществлению инноваций или задуман ные с этой целью. Некоторые виды инновационной деятельности являются инновационными сами по себе, другие не обладают этим свойством, но тоже - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь необходимы для осуществления инноваций. Инновационная деятельность включает также исследования и разработки, не связанные непосредственно с подготовкой какой-либо конкретной инновации. Инновация есть введение в употребление какого-либо нового или значительно улучшенного продукта (товара или услуги) или процесса, нового метода маркетинга или нового ор ганизационного метода в деловой практике, организации рабочих мест или внешних связях. Понятие исследования и экспериментальных разработок подразумевает творческую деятельность, предпринимаемую на системати ческой основе с целью приумножения массива знаний, включая знания о че ловеке, культуре и обществе, и использование этого массива для изыскания новых применений и знаний.

На данном этапе социально-экономического развития Республики Бе ларусь инновационная деятельность является приоритетным направлением, в стране действует система льготного налогообложения инновационной де ятельности. Как указано в «Основных направлениях социально-экономичес кого развития Республики Беларусь на 2006–2015 годы», утвержденных пос тановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 ноября 2006 г. № 1475, налоговая политика будет формироваться исходя из необходимости существенного упрощения налоговой системы, поэтапного снижения нало говой нагрузки, качественного улучшения налогового администрирования, повышения рациональности, прозрачности, справедливости и стабильности налоговой системы.

Список источников и литературы 1. Об основах государственной научно-технической политики: Закон Респ.

Беларусь, 19 янв. 1993 г., № 2105-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь от 04.05.2010 г. // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 110. – 2/1667.

2. Oslo Manual. Guidelines for Collecting and Interpreting Innovation Data. 3rd edition.

AJointPublication of OECD and Eurostat. OECD/EC, 2005 (Руководство Осло. Рекоменда ции по сбору и анализу данных по инновациям) / пер. на рус. яз. – 3-е изд., совместная публикация ОЭСР и Евростата. – М.: ГУ «Центр исследований и статистики науки», 2006. – 192 с.

3. Государственный стандарт Республики Беларусь, СТБ 1061-97 «Инновации и ин новационная деятельность. Термины и определения»: Госстандарт Респ. Беларусь. – Минск, 1997. – 10 с.

4. Межгосударственный стандарт ГОСТ 31279-2004 «Инновационная деятель ность. Термины и определения», Евразийский совет по стандартизации, метрологии и сертификации: Госстандарт Респ. Беларусь. – Минск, 2005. – 7 с.

5. Глоссарий по научной и инновационной деятельности. НИИ статистики, Министерство статистики и анализа Республики Беларусь. – Минск, 2004. – 62 с.

In article the attention is focused on theoretical approaches to definition of innovations and innovative activity for the taxation and related problem and a little the studied questions of a domestic tax and legal science. Definition of these concepts, ratios them with other definitions have important theoretical and practical value.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей УДК 341.233. А.А. Кейпаш Научный руководитель – Е.А. Дуля, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) К ВОпРОСУ О пОНЯТИИ И ВИдАХ фИНАНСОВОгО КОНТРОЛЯ В статье рассматриваются вопросы, касающиеся понятия и видов финан сового контроля. В современной науке встречается много различных трактовок понятия «финансовый контроль». Отмечается, что классификация финансово го контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям.

Важнейшим направлением деятельности органов государственной влас ти является контроль за различными сферами общественной жизни. Финан совый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности государства, т.е. в процессе собирания, распределения и использования определенных фондов денежных средств. Вопрос о понятии финансового контроля, его сущности и формах остается дискуссионным в экономической и юридической литературе.

В современной науке встречается много различных трактовок понятия «финансовый контроль».

Н.И. Химичева предлагает следующее определение: «финансовый конт роль – это контроль за законностью и целесообразностью действий в области образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований в целях эффективного социально-экономи ческого развития страны и ее регионов» [1].

Е.Ю. Грачева и Э.Д. Соколова определяют финансовый контроль как конт роль за финансовой и хозяйственной деятельностью хозяйствующих субъектов, что не исключает, а предполагает необходимость осуществления других видов контроля за хозяйственной деятельностью [2].

Ю.А. Крохина предлагает рассматривать финансовый контроль в двух аспектах. В широком аспекте государственный и муниципальный финан совый контроль – это совокупность мер государственного регулирования, обеспечивающих в целях осуществления эффективной государственной фи нансовой политики экономическую безопасность страны и соблюдение госу дарственных и муниципальных интересов в процессе публичной финансовой деятельности. В узком аспекте государственный и муниципальный финансо вый контроль – это контроль государства и муниципальных образований в лице компетентных органов, а также иных уполномоченных органов за за конностью и целесообразностью действий в процессе аккумулирования, рас - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь пределения и использования денежных фондов государства и муниципаль ных образований в целях эффективного социально-экономического развития страны [3].

Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения за конности в финансовой и хозяйственной деятельности. Значение финансово го контроля особенно повышается в условиях рыночной экономики.

Классификация финансового контроля в теории финансового права проводится по разным основаниям. В зависимости от времени его проведения финансовый контроль подразделяется на предварительный и последующий.

Н.И. Химичева, Ю.А. Крохина, М.В. Карасева в этой классификации выделя ют и текущий финансовый контроль [1;

3;

4].

По содержанию финансовый контроль подразделяется на: бюджетный контроль;

налоговый контроль;

банковский контроль;

валютный контроль;

надзор за страховой деятельностью;

таможенный контроль [5].

В зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль, он может быть подразделен на различные виды. Так, Н.И. Химичева выделя ет: представительных органов государственной власти и местного самоуп равления;

Президента;

исполнительных органов власти общей компетенции;

финансово-кредитных органов;

ведомственный и внутрихозяйственный фи нансовый контроль [1].

Государственный и муниципальный финансовый контроль подразделя ется по форме проведения на обязательный и инициативный [4].

Все виды финансового контроля неразрывно связаны между собой. В связи с политическими и экономическими преобразованиями изменяется и система финансового контроля. Эти изменения влекут появление в научной литературе новых идей и мнений. И потому следует сказать, что вопрос клас сификации видов финансового контроля остается дискуссионным.

Список источников и литературы 1. Химичева, Н.И. Финансовое право / Н.И. Химичева. – М.: Юристь, 2002. – 600 с.

2. Грачева, Е.Ю. Финансовое право России / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Новый Юрист, 1997.

3. Крохина, Ю.А. Финансовое право России / Ю.А. Крохина. – М.: Норма, 2004. – 704 с.

4. Карасева, М.В. Финансовое право Российской Федерации / М.В. Карасева. – М.: Юристъ, 2006. – 576 с.

5. Козырин, А.Н. Финансовое право России / А.Н. Козырин. – М.: Центр публич но-правовых исследований, 2008. – 324 с.

In article the questions concerning concept and types of financial control are considered. In a modern science many various treatments of concept «financial control»

meet. It is noted that classification of financial control is carried out to theories of the financial right on the different bases.

- правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей УДК 341.233. Е.С. Курстак Научный руководитель – Л.Я. Абрамчик, кандидат юридических наук, доцент (ГрГУ имени Янки Купалы) пРАВОВОЕ РЕгУЛИРОВАНИЕ дЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРгАНОВ НАЛОгОВОгО КОНТРОЛЯ В статье раскрывается понятие налогового контроля как специального вида деятельности налоговых органов. На основе анализа норм налогового за конодательства автором раскрыты методы деятельности органов налогового контроля.

Своевременное и полное формирование доходов бюджетной системы государства обеспечивается с помощью налогового контроля. Сущностно-со держательная характеристика эффективной деятельности органов налогово го контроля зависит от правового обеспечения контрольной деятельности.

Вопрос о понятии налогового контроля является дискуссионным в на уке финансового (налогового) права. А.В. Брызгалин считает, что налоговый контроль – это установленная законодательством совокупность приемов и способов деятельности компетентных органов, обеспечивающая соблюдение субъектами налогового права налогового законодательства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налога в бюджет или вне бюджетный фонд [5, с. 169]. Е.Ю. Грачева и Э.Д. Соколова делают акцент на деятельности уполномоченных органов. По их мнению, налоговый контроль относится к общегосударственному финансовому контролю и может быть определен как регламентированная нормами налогового права деятельность компетентных органов, обеспечивающих соблюдение налогового законода тельства и правильность исчисления, полноту и своевременность внесения налогов и сборов в бюджет или внебюджетный фонд. Аналогичного мнения придерживается [4, c. 95] и О.А. Макарова, понимая под налоговым конт ролем деятельность должностных лиц налоговых органов в пределах своей компетенции и формах, предусмотренных Налоговым кодексом, с целью про верки правильности исчисления и уплаты налогов и сборов, а также выявле ния и устранения налоговых правонарушений и причин, их порождающих, соблюдения законодательства о налогах и сборах [6, с. 112].

В пункте 1 статьи 64 Налогового кодекса Республики Беларусь дано определение налогового контроля: налоговый контроль – это система мер по контролю за исполнением налогового законодательства, осуществляе мая должностными лицами налоговых органов в пределах их полномочий посредством учета плательщиков (иных обязанных лиц), проверок, опроса плательщиков и других лиц, проверки данных учета и отчетности, осмотра - Раздел 5. Проблемы и перспективы развития Конституционные основы РАздЕЛ Раздел финансового права Республики Беларусь развития правовой системы Республики Беларусь движимого и недвижимого имущества, помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или используемые для извлечения дохода (прибыли), и в других формах, предусмотренных налого вым и иным законодательством [3, c. 40].

Цели финансовой деятельности государства обусловливают цели на логового контроля: реализация задач социально-экономического развития, обеспечение обороноспособности и безопасности страны, использование финансовых ресурсов для деятельности государственных органов. Таким образом, можно сказать, что налоговый контроль направлен на создание фи нансовых условий для осуществления функций государства, осуществление своевременной «оплаты» государству тех необходимых общественных услуг, которые не могут быть предметом частного предпринимательства. Еще од ной целью налогового контроля является обеспечение законности и эффек тивности процесса налогообложения, результатом чего должно стать пони мание налогоплательщиками и другими участниками налоговых отношений добросовестности исполнения своих налоговых обязанностей посредством соблюдения налоговой дисциплины и формирования налоговой культуры в обществе [1, с. 68].

Значение налогового контроля отражается в его задачах:

- обеспечение правильности исчисления, своевременности и полноты внесения налоговых платежей в бюджет;

- предупреждение нарушений налогового законодательства, возмеще ние ущерба, причиняемого государством в результате неисполнения или не надлежащего исполнения налогоплательщиками своих обязанностей;

- выявление резервов финансово-хозяйственной деятельности субъек тов хозяйствования с целью сохранения и увеличения последними объектов налогообложения с последующей повышательной тенденцией формирования доходной части бюджета [1, c. 69].

Статья 64 Налогового кодекса определяет следующие формы налогово го контроля: учет плательщиков (иных обязанных лиц);

налоговые провер ки;

опрос плательщиков и других лиц;

проверка данных учета и отчетности;

осмотр движимого и недвижимого имущества, помещений и территорий, где могут находиться объекты, подлежащие налогообложению или исполь зуемые для извлечения дохода (прибыли);

другие формы, предусмотренные налоговым и иным законодательством.

Основной формой налогового контроля является налоговая проверка. В статье 69 Налогового кодекса Республики Беларусь говорится: порядок орга низации и проведения проверок устанавливается Президентом Республики Беларусь, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь [3, c. 47].

В соответствии с Налоговым кодексом налоговые органы проводят сле дующие проверки: камеральные и выездные проверки, в том числе дополни тельные проверки: проверки, проводимые при ликвидации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

проверки государственных органов, нотариальных контор;

тематические оперативные проверки физических лиц, - правовая системаРеспублики Беларусь:

Правовая система Республики Беларусь:

правовая система Республики Беларусь: Сборник научных статей состояние, проблемы ии и перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития.

состояние, проблемы перспективы развития. СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ Сборник научных статей не являющихся индивидуальными предпринимателями;

выездные встречные проверки плательщиков.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.