авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |

«УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ «ГРОДНЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ ЯНКИ КУПАЛЫ» ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ: СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ...»

-- [ Страница 2 ] --

Новая избирательная система, установленная Конституцией СССР г., полностью заменила действовавшие в переходный период принципы изби рательного права новыми, последовательно демократическими принципами, сделав выборы в Советы практически всеобщими. Избирательная система значительно демократизировалась, так как было ликвидировано известное неравенство в выборах, т.е. выборы были объявлены равными. Дальнейшая демократизация избирательной системы нашла выражение во введении пря мых выборов во все органы власти вместо многостепенных, существовавших в переходный период. Наконец, важнейшим демократическим элементом новой избирательной системы явилось тайное голосование, введенное Конституцией СССР 1936 года [3, с. 278].

Социалистический демократизм Конституции СССР 1936 г. ярко про явился в главе об основных правах и обязанностях граждан. Конституция -0 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ значительно расширила демократические права и политические свободы, от менила все ограничения, связанные с классовой принадлежностью граждан, существовавшие в стране в переходный от капитализма к социализму период.

К таким правам можно отнести свободу совести: свобода отправления рели гиозных культов и свобода антирелигиозной пропаганды признается за всеми гражданами (ст. 124);

право на образование: все граждане имеют право на образование (ст. 121);

право на труд: все граждане имеют право на труд, т.е.

право на получение гарантированной работы с оплатой труда в соответствии с количеством и качеством (ст. 118) и т.д. [2, с. 243].

Таким образом, Конституция СССР 1936 года положила начало важ нейшим преобразованиям во всей системе советского государства. Принятие новой Конституции свидетельствовало, прежде всего, о более высоком уров не развития советского общества, о демократизации избирательной системы и значительном расширении политических, экономических и социальных прав и свобод граждан, об ускоренном развитии социализма.

В союзных республиках были приняты подобные конституции. Так, Конституция БССР была принята 19 февраля 1937 года. В ней были отражены факт победы социализма, господство социалистической системы хозяйство вания и социалистической собственности;

перерастание диктатуры пролета риата в общенародное государство;

отменены ограничения избирательных прав «не-трудящихся», закреплено равенство граждан и т.д. Таким образом, Конституция БССР и конституции союзных республик полностью соответс твовали Конституции СССР 1936 г. В них провозглашалось, что вся власть в БССР и других союзных республиках принадлежит трудящимся города и де ревни в лице Советов депутатов трудящихся. Высшим органом государствен ной власти провозглашался Верховный Совет, который избирал Президиум и создавал правительство – СНК БССР. Существенным образом была изменена избирательная система.

Список источников и литературы 1. Кузнецов, И.Н. История государства и права славянских народов: учеб.

пособие / И.Н. Кузнецов. – 3-е изд. – Минск: Новое знание, 2007. – 587 с.

2. Хрестоматия по истории отечественного государства и права. 1917–1991 гг. – М.: Зерцало, 1997. – 592 с.

3. Чистяков, О.И. История государства и права СССР / О.И. Чистяков, Ю.С. Кукушкин. – Москва: Юрид. лит., 1971. – Ч. 2. – 432 с.

This article is devoted to the problem of building of the Soviet State, on the basis of the Constitution of the USSR, 1936. Unfortunately, this period coincided with the establishment of the Soviet totalitarian regime, so that the rights and freedoms declared Soviet citizens did not materialize in the political system of the State. In addition, on the basis of the Constitution of the USSR adopted the Constitution in all Union republics that are similar to each other.

-1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 2-43:94(476) Н.У. грэзіна Навуковы кіраўнік – І.Р. Кузьмініч, старшы выкладчык (ГрДУ імя Янкі Купалы) РЭЛІгІЙНАЯ пАЛІТЫКА Ў КАНТЭКСцЕ АгУЛЬНАдзЯРжАЎНАЙ пАЛІТЫКІ ВКЛ У СЯРЭдзІНЕ XV – СЯРЭдзІНЕ XVI стст.

У артыкуле раскрываецца гісторыя ўзаемаадносін праваслаўнай, каталіц кай часткі насельніцтва і пратэстантаў у XVI стагоддзі. Аўтар лічыць, што разам з распаўсюджаннем новай плыні «рэфармацыі» адбываецца актывізацыя дзейнасці ўсіх слаёў грамадства: пачынаючы ад прыгонных сялян і заканчваючы кіраўнікамі дзяржаў. Кожны з іх пераследуе ўласныя інтарэсы: палітычныя, эканамічныя, духоўна-рэлігійныя і інш. Для Вялікага Княства Літоўскага рэфармацыйны рух і новая канфесія на яго падмурку – пратэстантызм – таксама аказалі істотны ўплыў на ўнутрыдзяржаўнае жыццё.

У гісторыі Еўропы, у тым ліку і Беларусі, XVI стагоддзе адыгрывае важную і своеасаблівую ролю, абумоўленую з’яўленнем на мапе рэлігійнага і палітычнага жыцця новай з’явы, якая атрымала назву Рэфармацыі. Разам з рас паўсюджаннем новай плыні адбываецца актывізацыя дзейнасці ўсіх слаёў гра мадства: пачынаючы ад прыгонных сялян і заканчваючы кіраўнікамі дзяржаў.

Кожны з іх пераследуе ўласныя інтарэсы: палітычныя, эканамічныя, духоўна рэлігійныя і інш. Для Вялікага Княства Літоўскага рэфармацыйны рух і новая канфесія на яго падмурку – пратэстантызм – таксама аказалі істотны ўплыў на ўнутрыдзяржаўнае жыццё.

Перш за ўсё неабходна адзначыць, што на працягу ўсяго часу існавання, у тым ліку і ў XVI ст., канфесіянальны склад насельніцтва ВКЛ быў вельмі стракаты: тут пражывалі католікі, праваслаўныя, іўдзеі, мусульмане, пазней пратэстанты і ўніяты. Аднак да пачатку Рэфармацыі на Беларусі найбольш уплывовымі рэлігійнымі плынямі былі праваслаўе і каталіцтва. Толькі ка толік або праваслаўны мог займаць вышэйшую дзяржаўную пасаду. Так, напрыклад, яўрэй па паходжанні і іўдзей па веравызнанні Абрам Езафовіч толькі пасля таго, як прыняў праваслаўе, быў прызначаны ў 1-й палове XVI ст. земскім падскарбіем ВКЛ [1, с. 786–787].

Узаемаадносіны дзвюх канфесій (праваслаўя і каталіцтва) у гісторыі Вялікага Княства – увогуле цікавая і маладаследаваная ў айчыннай навуцы тэма. Абумоўлена гэта, галоўным чынам, ідэалагічным падмуркам, на падста ве якога гістарычныя з’явы (або іх адсутнасць) тлумачыліся ў той ці іншы бок згодна з зацікаўленасцю вышэйшага кіраўніцтва з мэтай абгрунтаваць тую ці -2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ іншую тэорыю. Таму прыходзіцца казаць аб высокім узроўні неаб’ектыўнасці ў гістарычных і прававых матэрыялах-непершакрыніцах Беларусі. Па-другое, сёння доступ да першакрыніц ускладнены аб’ектыўнымі прычынамі: мноства архіваў, якія непасрэдна тычацца мінулага Рэспублікі Беларусь, апынуліся за яе межамі. Многія гістарычныя дакументы застаюцца недаследаванымі і нават не вядомымі. Такім чынам, усё гэта прымушае даволі крытычна ставіцца да наву ковых матэрыялаў і дае істотны падмурак для выпрацоўкі новых або дапрацоўкі існуючых тэорый і ідэй.

Як адзначае С.А. Калінін, на пачатку XVI ст. адбываецца пераход ад рэлігійнай ідэнтыфікацыі, характэрнай для сярэднявечча, да тэрытарыяльнай або дзяржаўнай [2]. Першая дазваляла групаваць насельніцтва па канфесій най прыналежнасці, не прывязваючыся да пэўнай тэрыторыі, на якой маглі дзейнічаць некалькі юрысдыкцый. Але пад час Контррэфармацыі такая ідэн тыфікацыя выступіла своеасаблівай формай тэррытарыяльнай ідэнтыфікацыі:

католік – паляк, праваслаўны – рускі, кожны, хто жыве ў Францыі – француз і г.д. [2]. Ва ўмовах вялікалітоўскай шматканфесійнасці гэтая з’ява мела вель мі негатыўныя наступствы для дзяржавы. Асабліва яскрава яны праявіліся на фоне канфліктаў і войнаў з суседнімі краінамі (войны Маскоўскай дзяржавы з ВКЛ 1500–1503 гг., 1512–1522 гг. на падставе «ўціску інтарэсаў праваслаўных»

і інш.) [3, ст. 370–372].

Аналізуючы рэлігійнае становішча ў ВКЛ у 1-й палове XVI ст., неабход на адзначыць некалькі істотных момантаў і ў дачыненні да суседніх дзяржаў:

Каралеўства Польскага і Вялікага Княства Маскоўскага. У першай дзяржаве як прадстаўніцы Заходняга свету, Заходняй Еўропы духоўная ўлада мела боль шы аўтарытэт, чым свецкая. Увогуле свецкая ўлада, можна казаць, адыгрыва ла другасную ролю ў дачыненні да Царквы. Прычым у Польшчы мы назіраем амаль абсалютнае адзінства веры – большасць вернікаў складалі католікі. У Маскоўскім Княстве існавала адваротная сітуацыя: Царква не канкурыравала з дзяржаўнай уладай, а толькі надавала маральную адзнаку яе дзеянням [2]. І тут мы таксама бачым рэлігійнае адзінства: большая частка насельніцтва – пра васлаўныя. І праваслаўны, і каталіцкі духоўныя цэнтры знаходзіліся па-за ме жамі Княства: першы ў Маскве, другі ў Рыме. Такім чынам, поліканфесійнае Вялікае Княства Літоўскае апынулася паміж дзвюх краін з вызначанай супра цьлеглай рэлігійнай накіраванасцю, на памежжы розных цывілізацый.

Яшчэ ў XV ст., пад час існавання пагрозы для Візантыі і Канстантыно паля з боку туркаў, прадпрымаліся спробы вырашыць рэлігійную дваістасць шляхам заключэння фларэнцкай уніі рыма-католікаў з грэкамі ў 1442 г. Ідэю падтрымалі як дзяржаўныя дзеячы (князь Міхаіл Алелькавіч, Ян Хадкевіч, намеснік Віцебскі, маршалак гаспадарскі і інш.), так і духоўныя асобы, у тым ліку і праваслаўнай веры (Макарый, архімандрыт віленскага троіцкага ма настыра, і інш). Часткова палажэнні дамовы былі рэалізаваны ва ўладаннях прыхільнікаў уніі, напрыклад, Аляксандрам Хадкевічам у Супраслі, дзе была пабудавана царква, у якой, даволі верагодна, адбываліся службы па грэцкіх - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ і каталіцкіх абрадах [4]. Тым не менш, паўсюднага распаўсюджання ў ВКЛ фларэнцкая ўнія не атрымала.

Новая хрысціянская канфесія – пратэстантызм – з’явілася ў ВКЛ у па чатку XVI ст. і пашырыла свой уплыў у сярэдзіне XVI ст. Галоўным чынам, на вялікалітоўскіх землях распаўсюджанне атрымаў кальвінізм. Да сярэдзі ны XVI ст. шмат магнацкіх родаў прынялі новую веру: Агінскія, Валовічы, Кішкі, Патоцкія, Пацы і інш. Магнаты фінансавалі пратэстанцкія друкарні ў Берасці, Вільні, Любчы [1, ст. 529–531]. Асаблівасцю пратэстанцкіх плыняў з’яўляецца адсутнасць усеагульнага духоўнага цэнтра, які б кіраваў і ажыц цяўляў кантроль над сваімі цэрквамі і паствай. Таксама трэба адзначыць, што пратэстанцкі рух характарызуецца дапушчэннем рэлігігійнай талерантнасці.

Неабходна падкрэсліць, што для Вялікага Княства Літоўскага, якое зна ходзілася ў стане дзяржаўнай уніі з Каралеўствам Польскім і вайны з Мас коўскай дзяржавай, у сярэдзіне XVI ст. было актуальным пытанне ўласнай дзяржаўнай незалежнасці. Істотнае значэнне для гэтага мела і рэлігійная не залежнасць. Ці можна разглядаць вышэйадзначаныя з’явы як імкненне маг натаў і шляхты «разбавіць» рэлігійны склад насельніцтва ВКЛ і тым самым пазбавіць іншыя духоўныя цэнтры і дзяржавы падстаў для ўмешвання ва ўнутрыдзяржаўныя справы? Падаецца даволі верагодным, што так.

Ва ўмовах немагчымасці забяспечыць рэлігійнае адзінства (накладанне каталіцкага спосабу ўладарання на праваслаўны менталітэт, беспаспяховасць фланрэнцкай уніі, з’яўленне ў Еўропе новай канфесіі і г.д.) як рацыянальны крок да незалежнасці краіны разглядалася поліканфесійнасць насельніцтва.

Тэрытарыяльнага заніравання па канфесійнай прыкмеце не было, гэта зна чыць, прыхільнікі пэўнай канфесіі не пражывалі толькі ў адным ці двух пэў ных ваяводствах ці дзвюх воласцях, а сяліліся па ўсёй краіне, таму і прэтэнзій на пэўныя землі ва ўмовах рэлігійнай стракатасці не павінна было быць.

Такім чынам, аналізуючы дзейнасць найбольш уплывовых у дзяржа ве асоб, можна зрабіць выснову, што рэлігійны фактар у значнай меры выкарыстоўваўся ў палітычных мэтах, а менавіта дзеля забеспячэння не залежнасці і жыццяздольнасці ВКЛ. Па меры таго, як рэлігійная еднасць усё больш выразна бачылася немагчымай, вышэйшае саслоўе (магнаты і шляхта) паварочвала свае намаганні ў процілеглы бок – да падтрымкі полі канфесійнасці. Яны імкнуліся пазбавіцца духоўнай улады або паменшыць яе ўплыў у Вялікім Княстве Літоўскім на карысць улады свецкай, якую прад стаўлялі тры вышэйшыя органы дзяржавы: вялікі князь, рада і сойм.

Спіс крыніц і літаратуры 1. Вялікае Княства Літоўскае: энцыклапедыя: у 2 т. / рэдкал.: Г.П. Пашкоў (гал. рэд.) [і інш.];

маст. З.Э. Герасімовіч. – 2-е выд. – Мінск: БелЭн, 2005–2007. – Т. 2: Кадэцкі корпус Яцкевіч / Г.П. Пашкоў [і інш.]. – 2007. – 792 с.: іл.

2. Калінін, С.А. Аб прыродзе дзяржавы і беларускай дзяржаўнасці ў першай па лове XVI ст. / С.А. Калінін // Статут Вялікага Княства Літоўскага 1529 года – падмурак - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ развіцця беларускай дзяржаўнасці і канстытуцыяналізму (да 480-годдзя прыняцця):

зб. навук. прац / БДУ, юрыд. фак.;

рэдкал.: С.А. Балашэнка [і інш.]. – Мінск: РІВШ, 2009. – С. 17–25.

3. Вялікае Княства Літоўскае: энцыклапедыя: у 2 т. / рэдкал.: Г.П. Пашкоў (гал. рэд.) [і інш.];

маст. З.Э. Герасімовіч. – 2-е выд. – Мінск: БелЭн, 2005–2007. – Т. 1: Абаленскі – Кадэнцыя. – 688 с.: іл.

4. Семянчук, А.А. Распаўсюджанне ідэй фларэнцкай уніі ў Вялікім Княстве Літоўскім у канцы XV – пачатку XVI ст. / А.А. Семянчук // Хрысціянства ў гістарыч ным лёсе беларускага народа: зб. навук. арт.: у 2 ч. / ГрДУ імя Янкі Купалы;

рэдкал.:

С.В. Марозава [і інш.]. – Гродна: ГрДУ, 2009. – Ч. 1. – С. 158–166.

Article seeks to uncover the history of mutual relations between the Orthodox, the Septuagint of the population and Protestants in the 16th century. The author believes that, together with the proliferation of new wave «Reformation» is the revitalization of all layers of the population: from serfs to heads of States. Each of them has its power interests: political, economic, spiritual, religious, etc. For the Grand Duchy of Lithuania the reformation movement and new konfesiones at its foundation – Protestantism also had a significant impact on domestic state life.

УДК д.д. грицкевич Научный руководитель – Е.А. Зорченко, кандидат юридических наук, доцент (Академия управления при Президенте Республики Беларусь) пРАВОВОЙ МОНИТОРИНг В СфЕРЕ ЭффЕКТИВНОгО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ гОСУдАРСТВЕННОЙ пОЛИТИКИ В статье рассматривается проблема обеспечения эффективной государс твенной политики в свете использования результатов качественно проводимого мониторинга, позволяющего выявлять отклонения от оптимального состояния правовых явлений и определить направления коррекции правовой и юридической политики через воздействие на основные элементы их структуры.

Отсутствие стабильности – один из серьезных факторов, наносящих удар по праву, поскольку одним из признаков права как в целом, так и норм права в частности, выступает стабильность, которая позволяет действовать праву длительное время, реально регулировать общественные отношения, которые нуждаются в этом. Можно предположить, что в связи с быстрыми - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ темпами развития социально-экономической системы происходит значитель ное увеличение числа принимаемых законов и иных правовых актов, что за частую приводит к их спешному принятию. Это объясняет переполненность законодательства коллизиями, пробелами, наличие в нем коррупционных норм, несоответствие правилам юридической техники. Выборочные провер ки заметных результатов не приносят, в связи с этим возникает потребность в существовании правового института, который позволял бы отслеживать жизненный цикл правовых актов, оценивать эффективность и последствия их действия. Таким институтом на данном этапе развития становится право вой мониторинг. В действующем национальном законодательстве легальное определение правового мониторинга отсутствует, несмотря на то, что именно этот институт упоминается в одной из глав проекта закона о правовых актах, подготовленного Национальным центром законодательства и правовых ис следований, которая посвящена обеспечению реализации правовых актов.

Правовой мониторинг в его связи с государственной политикой пред ставляет собой особую разновидность прикладной, научно-познавательной юридической деятельности, выступающей как система получения и анализа правовой информации о состоянии правовых явлений и степени его адекват ности осуществляемой государственной политике. То есть правовой мони торинг представляет собой комплексный институт по наблюдению и оценке качества правовых актов, эффективности их практической реализации, обес печивающий связь общества с законодательством и цикличность правового регулирования [1, с. 297].

Отличительной особенностью мониторинга является постоянный и плановый характер проведения указанной деятельности. Обычно разделяют правовой мониторинг по форме, в частности, отраслевой мониторинг, специ ализированный на получении информации в определенной сфере правово го регулирования, тематический, рассматривающий результаты реализации закона органом власти, организацией в сфере их деятельности, и точечный, применимый к отдельному закону или иному правовому акту или отдельной их части. Правовой мониторинг охватывает процесс развития правового ре гулирования во всех сферах общественных отношений, осуществляется на всех этапах жизненного цикла правового акта, по комплексной системе пока зателей и непрерывно [2, c. 54].

Процесс формирования данного института идет медленно и противо речиво как в концептуальном, так и в практическом плане. В связи с этим отсутствует его правовая регламентация в отдельном нормативном правовом акте, где бы были установлены основы организации и проведения правового мониторинга, его цели, состав субъектов, характеристика объектов, техноло гических средств, приемов и способов его проведения [3, с. 102].

Объектами правового мониторинга выступают, во-первых, норматив ный правовой акт в целом и его часть либо комплекс нормативных правовых актов, регулирующих отдельную сферу общественных отношений, во-вто рых, юридическая практика, в частности, результаты правотворчества, на - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ пример, решения судебных органов, где анализируется и оценивается приме нение правовых актов [2, с. 64].

Субъектами правового мониторинга могут быть государственные орга ны, органы, имеющие основной функцией осуществление правового монито ринга, также могут привлекаться независимые организации. Государственные органы могут осуществлять правовой мониторинг в рамках деятельности их собственных юридических подразделений, но в данном случае проблемой яв ляется перегруженность этих подразделений текущей работой.

Однако мировая тенденция осуществления правового мониторинга предполагает создание специализированного органа. Одной из важнейших его задач является закрепление определенного порядка получения у органов государственной власти и общественных организаций информации в сфере эффективности правового регулирования. При проведении правового монито ринга независимыми экспертными организациями должны предъявляться осо бые требования, в частности, объективность выводов, достоверность резуль татов, компетентность и высокий профессиональный уровень независимых экспертов [1, c. 234].

При осуществлении правового мониторинга должна происходить оцен ка эффективности функционирования всей правовой системы, результатов нормотворческой деятельности органов государственной власти, должен обеспечиваться контроль исполнения законов и иных правовых актов, анализ и оценка соответствия практики реализации законов и иных правовых актов планируемому результату правового регулирования, а также совершенство вание деятельности органов государственной власти [3, с. 146].

Существует проблема отсутствия четко сформированной единой мето дологической системы в осуществлении правового мониторинга. Между тем методологическое и методическое обеспечение процесса мониторинга тре бует первостепенного внимания. Под методологией правового мониторинга понимают совокупность приемов, методов и средств, обеспечивающих раци ональную и эффективную организацию деятельности субъектов мониторин га по оценке эффективности и действенности нормативных правовых актов и правоприменительной практики. Методами правового мониторинга являются наблюдение, анализ, синтез и оценка полученных сведений. Важнейшим эле ментом правового мониторинга является информационное обеспечение мони торинговой деятельности [2, с. 23].

Результатом правового мониторинга считается документ по окончатель ным выводам из проведенного исследования, которые должны быть сформу лированы как рекомендации, адресованные органам государственной власти, должностным лицам, организациям и учреждениям, а также должны предус матривать формы реагирования в виде внесения изменений в нормативные правовые и правоприменительные акты [1, с. 76].

Таким образом, эффективность государственной политики во многом зависит от использования результатов качественно проводимого мониторин га, позволяющего выявлять отклонения от оптимального состояния право - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ вых явлений и определить направления коррекции правовой и юридической политики через воздействие на основные элементы их структуры. Четкая определенность структуры государственной политики задает конкретные па раметры мониторинговых исследований и во многом предопределяет их ре альную ценность. Государственную политику и правовой мониторинг можно отнести к необходимым современным инструментам развития гражданского общества и управления делами государства, которые имеют большое значе ние и для повышения уровня правосознания и правовой культуры общества, а также для открытости государственной политики, информированности граждан о состоянии правовой системы страны.

Список источников и литературы 1. Тихомиров, Ю.А. Правовое регулирование: теория и практика: монография / Ю.А. Тихомиров, Н.В. Щедрин. – М.: Формула права, 2010. – 356 с.

2. Правовой мониторинг: научно-практ. пособие. – М.: ИД «Юриспруденция», 2009. – 108 с.

3. Черногор, Н.Н. Правовой мониторинг: актуальные проблемы теории и прак тики: монография / Н.Н. Черногор. – М.: Издательство Международного юридическо го института, 2010. – 156 с.

Describes a problem in the interest of ensuring an effective State policy in the light of the results of monitoring carried out qualitatively to identify deviations from the optimal condition of legal developments and directions to correct legal and legal policy through impacts on the basic elements of their structure.

УДК 343. д.А. Едейко Научный руководитель – Н.В. Сильченко, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) ОСОБЕННОСТИ фОРМУЛИРОВАНИЯ НОРМ пРАВА И НОРМАТИВНЫХ пРЕдпИСАНИЙ В АКТАХ, РЕгУЛИРУЮЩИХ дЕЯТЕЛЬНОСТЬ ИСпРАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕждЕНИЙ РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Анализируя особенности формулирования норм права и нормативных пред писаний исправительно-трудового законодательства, автор статьи приходит к выводу, что нормы уголовно-исполнительного права в дальнейшем будут разви - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ ваться и как нормы, регулирующие исполнение уголовных наказаний, и как нормы, направленные на ресоциализацию осужденных.

Процесс формирования правового государства предусматривает зако нодательное регулирование различных сторон жизни общества, в том числе и деятельности исправительных учреждений. При всей кажущейся прогрес сивности уголовно-исполнительной системы не решены проблемы «раци онального» исполнения наказания и исправления преступников. Одной из основных задач является разработка новых правовых норм, внесение в акты законодательства таких нормативных предписаний, которые были бы направ лены на решение вопросов борьбы с преступностью, обеспечения законнос ти в деятельности учреждений исполнения наказаний, приведения правовых норм в соответствие с общепризнанными актами по правам человека и совре менными политическими и социально-экономическими реалиями.

Особенностью формулирования норм права и нормативных предписа ний, принятых в последние годы, является то, что они направлены на значи тельную гуманизацию и демократизацию порядка и условий исполнения уго ловных наказаний. Направленность государства и его институтов на приоритет общечеловеческих ценностей, уважение прав и свобод граждан вызывает необ ходимость создания принципиально новых норм права, ставящих новые задачи перед сотрудниками органов и учреждений уголовно-исполнительной системы Республики Беларусь, прежде всего, в плане обеспечения основных конститу ционных прав человека – права на жизнь, охрану здоровья, защиту от любых противоправных посягательств [1, с. 119], используя при этом правовые способы их защиты. В соответствии с нормативными предписаниями, содержащимися в Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными Организа ции Объединенных Наций, «ничто не может быть важнее, чем необходимость создания в тюрьмах безопасных условий для жизни, здоровья и личной непри косновенности», поскольку «заключенные, персонал, общество должны быть защищены от любого насилия и угроз для жизни и здоровья» [4, с. 173].

Нельзя не отметить тот факт, что в современном белорусском уголовно исполнительном праве термин «исправление осужденных» занимает одно из ключевых мест [3, с. 67]. На такой оценке, в свою очередь, формулируются такие правовые нормы прогрессивной системы отбывания наказания, как смягчение режима изоляции и улучшение условий содержания, замена нака зания более мягким и условно-досрочного освобождением [2, с. 77]. На даль нейшую гуманизацию и демократизацию процесса исполнения уголовных наказаний направлено большинство изменений норм Общей части Уголовно исполнительного кодекса Республики Беларусь. В первую очередь это каса ется расширения прав осужденных. Так, часть 2 статьи 10, в которой содержит ся запрет на жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение с осужденными, содержит предписание о том, что меры принуждения к ним могут быть применены не иначе как на основании закона [6, с. 108]. Подобная редакция не только в большей мере соответствует формулировке статьи 7 Международ ного пакта о гражданских и политических правах, но и гарантирует, что теперь и дисциплинарные взыскания, налагаемые на осужденных, могут применяться - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ только в строгом соответствии с законом [5, с. 96]. Кроме того, действующий Уголовно-исполнительный кодекс закрепляет право осужденных на психоло гическую помощь, оказываемую сотрудниками психологической службы ис правительного учреждения и иными лицами, имеющими право на оказание такой помощи. При этом предписание закона о том, что участие осужденных в мероприятиях, связанных с оказанием психологической помощи, осущест вляется только с их согласия, является важным условием соблюдения этого субъективного права в отношении конкретного осужденного. Формирование правовых норм, регулирующих назначение наказания в виде ограничения свободы без направления в исправительное учреждение открытого типа, пе ревод осужденных из указанных учреждений для дальнейшего отбывания наказания по месту жительства позволят решить задачу перенаполнения исправительных учреждений открытого типа и исключат существующую в настоящее время необходимость создания новых учреждений такого рода, строительство которых требует дополнительных затрат [7, с. 79].

Важные нормы внесены в акты, регламентирующие порядок осуществле ния контроля за деятельностью учреждений и органов, исполняющих уголов ные наказания. В частности, на суды возлагается обязанность рассматривать жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, не только в специальных случаях, предус мотренных законом, а по общим правилам в соответствии с законодательс твом Республики Беларусь. В последние годы происходит расширение круга субъектов контрольной деятельности в сфере исполнения уголовных нака заний [8, с. 142]. Это требует своевременного закрепления правовых норм, регламентирующих их контрольный статус в уголовно-исполнительном за конодательстве.

Формирование норм права в настоящее время направлено на создание таких предписаний, которые бы отражали не только общее регулирование де ятельности исправительных учреждений, но и закрепляли наиболее эффек тивные методики осуществления режима, организации трудового воспитания осужденных путем привлечения их к общественно полезному оплачиваемо му труду, создания условий для их моральной и материальной заинтересован ности в его результатах, восстановления и закрепления профессиональных и трудовых навыков осужденных, необходимых им для последующей ско рейшей адаптации в обществе как в целом всеми осужденными, так и не которыми наиболее незащищенными категориями – несовершеннолетними, женщинами, инвалидами. И здесь возможен не только поиск новых форм и методов, заимствование в пенитенциарных системах других государств, но и возврат к апробированным временем [9, с. 112].

Представляется, что нормы уголовно-исполнительного права в даль нейшем будут развиваться не только как нормы, регулирующие исполнение уголовных наказаний и применение средств исправительного воздействия, но и как ресоциализационные предписания права [8, с. 193], включающие ре гулирование тех отношений, которые возникают у осужденного как субъекта, уже отбывшего наказание, но сохраняющего в течение судимости ограничен ный правовой статус [10, с. 188].

-0 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Список источников и литературы 1. Алексеев, С.С. Проблемы теории права / С.С. Алексеев. – М.: Юрид. лит., 1981. – 361 с.

2. Васильев, А.В. Теория права и государства / А.В. Васильев. – М.: Инфра М, 2001. – 184 с.

3. Гладкевич, А.И. Организация труда осужденных и экономика исправитель ных учреждений: курс лекций / А.И. Гладкевич. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2002. – 134 с.

4. Как заставить стандарты работать: практ. руководство по эффективному применению международных тюремных правил / Penal Reform Intern.;

отв. ред.

И. Зайцев. – М.: Права человека, 1998. – 208 с.

5. Кадушкин, С.А. Правила внутреннего распорядка исправительных учрежде ний: практ. пособие / под общ. ред. В.Б. Шабанова. – Минск: Амалфея, 2000. – 128 с.

6. Костюк, М.Ф. Уголовно-правовые и криминологические проблемы борьбы с преступностью в исправительных учреждениях: дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.08 / М.Ф. Костюк. – М., 2000. – 195 л.

7. Пастушеня, А.Н. Психологическая сущность исправления осужденных / А.Н. Пастушеня // Информ. науч.-метод. бюл. ДИН МВД Респ. Беларусь. – 2008. – № 3. – С. 79–86.

8. Поленина, С.В. Теоретические проблемы советского законодательства / С.В. Поленина. – М.: Наука, 1979. – 575 с.

9. Тихомиров, Ю.А. Курс административного права и процесса / Ю.А. Тихомиров. – Белгород: БелГУ, 1998. – 392 с.

10. Шарков, А.В. Уголовно-исполнительная система Республики Беларусь:

история и современность / А.В. Шарков. – Минск: Акад. МВД Респ. Беларусь, 2010. – 323 с.

Analyzing the feature of formulating laws and regulations, corrective-labour legislation, the author finds that the criminal-executive law will evolve and how the rules governing the execution of criminal penalties, and as a rule to re-socialization of convicted.

УДК О.М. забенько (БГЭУ) ОСНОВАНИЯ КОНСТИТУцИОННО пРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ В статье рассматривается одна из наиболее дискуссионных проблем сов ременного конституционного права – проблема определения оснований консти туционно-правовой ответственности.

Проблематика конституционно-правовой ответственности в последнее десятилетие стала одной из наиболее востребованных и обсуждаемых в науке конституционного права Республики Беларусь.

-1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ В настоящее время, в период формирования правового государства и гражданского общества в Республике Беларусь, как никогда велика роль одного из основополагающих институтов права – правовой ответственности. Переход ный период выдвигает ряд новых теоретических вопросов и заставляет по-но вому взглянуть на проблематику, в определенной степени традиционную для юридической науки, в частности, на проблему конституционно-правовой от ветственности, приобретающую все большую актуальность. Ведь она играет не последнюю роль в предупреждении и снижении уровня правонарушае мости, которая одновременно выступает гарантией от произвола со стороны государственных органов и должностных лиц, входит в систему сдержек и противовесов между ветвями власти и обеспечивает реализацию прав и сво бод человека и гражданина [1, с. 103].

Научные исследования указывают на несомненную необходимость ле гального признания этого вида юридической ответственности в качестве са мостоятельного. Идея о существовании конституционной ответственности поддерживается рядом юристов. В частности, Г.А. Василевич считает осо бенно актуальным развитие концепции конституционно-правовой ответс твенности. Это объясняется «прежде всего пониманием высокой ценности конституционных норм, все более широким признанием не только верхо венства Конституции, но и прямого, непосредственного действия ее норм, изменением роли и значения в государстве Основного Закона, опасениями возможного наступления тяжких последствий, вызванных неисполнением актов конституционного законодательства» [2, с. 105].

В случае признания конституционно-правовой ответственности в ка честве самостоятельного вида юридической ответственности необходимо доказать, что конституционно-правовой ответственности, как и другому виду ответственности, присуще фактическое и нормативное основание, также нужно определить критерии объективной стороны, объект, субъект и субъек тивную сторону состава правонарушения.

Основание является одним из признаков, отличающим один вид юри дической ответственности от другого, а также важнейшей составляющей того или иного вида ответственности. Под основанием понимается то, за что в соответствии с конституционными нормами отвечают надлежащие субъекты. Основанием юридической ответственности является наличие следующих обязательных элементов: фактическое основание – совокуп ность юридических фактов, т.е. действия или бездействия, имеющие юри дическое значение;

нормативное основание – закрепление состава право нарушения в нормативно-правовом акте [3, с. 42].

Законодательство предусматривает достаточно оснований конститу ционно-правовой ответственности: совершение Президентом государства государственной измены или иного тяжкого преступления;

систематическое или грубое нарушение палатами Парламента конституции;

деятельность по литических партий и общественных объединений по насильственному из менению конституционного строя либо пропаганда ими войны, социальной, национальной, религиозной и расовой вражды.

-2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Основанием любого вида ответственности является нарушение, выра женное в норме права обязательного поведения, т.е. правонарушение, кото рое может выражаться в совершении конкретных противоправных деяний (действия или бездействия).

Понятие «нарушение» необходимо расширить для применения к конс титуционно-правовой ответственности: конституционным правонарушением является противоправное, виновное (умышленное и неосторожное) деяние (действие (совершение активных действий, например, злоупотребление пра вом, превышение власти и полномочий конкретным органом или должност ным лицом, издание (принятие) правового акта, несоответствующего Конс титуции Республики Беларусь и актам вышестоящей юридической силы и т.д.) или бездействие (неисполнение или ненадлежащие исполнение возложенной обязанности) субъекта конституционных правоотношений, за которое зако нодательством предусмотрены меры конституционно-правовой ответствен ности. Выражается в трех формах: неприменение государственно-правовой нормы;

недолжное применение государственно-правовой нормы, что может выражаться в недостаточно эффективной реализации предписаний нормы, в использовании одного из возможных вариантов поведения в ущерб другим, при получении отрицательного результата;

прямое нарушение государствен но-правовой нормы [4, с. 22].

Необходимо подчеркнуть, что основанием наступления конституци онно-правовой ответственности будет нарушение любых норм права, кото рые регламентируют порядок осуществления публичной власти, содержат обязанности для субъектов конституционно-правовых отношений, т.е. весь массив конституционного законодательства, основное место в котором за нимает Конституция Республики Беларусь и все нормативные акты, примы кающие к ней [5, с. 56].

Итак, объективной стороной конституционного правонарушения явля ется противоправное поведение субъекта, которое нарушает требования кон ституционно-правовых норм: и норм Конституции, и норм иных источников конституционного права.

Объектом конституционно-правовой ответственности являются такие общественные отношения, которые регламентируются нормами данной от расли, сущность которых состоит в том, что это фундаментальные отношения, в основе которых лежит порядок, при котором соблюдаются права и свободы человека и гражданина, а само государство действует в рамках демократичес кой Конституции [3, с. 43]. Так, объектом правонарушения могут выступать властные отношения в сфере реализации прав и свобод граждан, принятия актов государственных органов, избирательные права граждан и др.

Что касается субъекта конституционно-правовой ответственности, то он должен обладать конституционной правосубъектностью, то есть способнос тью обладать конституционными правами и обязанностями, реализовывать свои функции и нести ответственность за противоправные деяния.

Субъективная сторона конституционного правонарушения характеризу ется психической деятельностью субъекта в момент подготовки и осущест - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ вления общественно опасного деяния. К элементам субъективной стороны правонарушения относятся вина, мотив и цель. Вина является обязательным элементом состава правонарушения, мотив и цель (хоть они присутствуют при любой сознательной деятельности) – факультативными, они включаются зако нодателем к признакам не всех, а лишь некоторых правонарушений.

Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо выделить кон ституционно-правовую ответственность с присущими ей фактическими и нормативными основаниями, выделенными объективной стороной, объек том, субъектом и субъективной стороной состава правонарушения, в качестве самостоятельного вида юридической ответственности.

Список источников и литературы 1. Людкевич, О.Н. Конституционные основы юридической ответственности / О.Н. Людкевич // Вестник Конст. Суда Респ. Беларусь. – 2007. – № 1. – С. 103.

2. Василевич, Г.А. Конституционно-правовая ответственность – особый вид юридической ответственности / Г.А. Василевич // Вестник Конст. Суда Респ. Беларусь.

– 2001. – № 1. – С. 104–111.

3. Боголейко, А.М. К вопросу об основаниях конституционно-правовой ответс твенности / А.М. Боголейко // Юстиция Беларуси. – 2011. – № 9. – С. 42–45.

4. Авакьян, С.А. Государственно-правовая ответственность / С.А. Авакьян // Советское государство и право. – 1975. – № 10. – С. 22.

5. Виноградов, В.А. Ответственность в механизме охраны конституционного строя / В.А. Виноградов. – М.: Институт права и публичной политики, 2005. – 420 с.

This article discusses one of the most controversial issues of the modern constitutional law is the problem of determining the grounds for constitutional and legal liability.

УДК 340. Е.И. зорко Научный руководитель – Л.Т. Кевляк, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) пОНЯТИЕ И пРИзНАКИ НОРМАТИВНОгО пРАВОВОгО АКТА В статье определяется понятие нормативного правового акта, характери зуются его признаки, отмечается, что знание теории особенностей нормативного правового акта позволяет решать сложные практические вопросы.

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ В настоящее время основным источником права в странах романо-гер манской правовой семьи является нормативно-правовой акт. Понимание его теоретической сущности позволяет хорошо ориентироваться любому гражда нину в действующем законодательстве.

Согласно Закону Республики Беларусь «О нормативных правовых ак тах Республики Беларусь», нормативный правовой акт определяется как офи циальный документ установленной формы, принятый (изданный) в преде лах компетенции уполномоченного государственного органа (должностного лица) или путем референдума с соблюдением установленной законодательс твом процедуры, содержащий общеобязательные правила поведения, рассчи танные на неопределенный круг лиц и неоднократное применение [1].

Нормативный правовой акт, как и любое правовое явление, подразуме вает под собой ряд признаков. Так, одной из характеристик является волевая природа нормативного правового акта, которая проявляется в том, что такой акт выражает волю государственной власти либо определенной социальной общности. В целях ее реализации нормативный правовой акт обеспечивает ся властным принуждением, включающим возможность контроля за соблю дением правовых норм, содержащихся в акте, и применение санкций за их нарушение.

Нормативному правовому акту свойственно социально-организацион ное воздействие. Нормативный правовой акт предназначен для регулирова ния общественных отношений, что, в зависимости от адресатов предписаний и цели регулирования, достигается разными способами и методами – путем запретов, обязываний и дозволений, с использованием различных юридичес ких средств.

Нормативность – важнейший признак нормативного правового акта, выражающий всеобщность содержания и действия акта. Это свойство явля ется основополагающим и для права в целом, так как именно через него реа лизуются социальная ценность права, его регулятивные свойства. Благодаря этому признаку право может выступать мерой, равным масштабом поведения для других лиц. Нормативность обусловливается типичностью обществен ных отношений, урегулированных правовым актом, либо публичностью от ношений, которые правовым актом проектируются (например, создание орга нов власти, определение порядка их формирования, компетенции).

Нормативность правового акта проявляется в том, что он обязателен для всех, кого по своему содержанию прямо или косвенно касаются его предписания. Нормативный правовой акт содержит нормы права – пред писания, относящиеся не к отдельному случаю, отношению или лицу, а к тому или иному виду действий, отношений и лиц, которые в них участвуют.

Он рассчитан на неоднократное применение, то есть каждый раз, когда есть условия для применения содержащихся в нем правовых норм [2, с. 252].

Также особенным его признаком является то, что он издается упол номоченными субъектами в пределах их компетенции с соблюдением над лежащей процедуры. Правомочие на издание нормативных правовых актов устанавливается Конституцией Республики Беларусь, иными нормативными правовыми актами и ограничивается формой акта, в которой субъект вправе - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ излагать свои предписания, и содержанием акта, которое должно соответс твовать компетенции субъекта.

Документальное воплощение является весьма важным признаком нор мативного правового акта, так как это письменный документ, имеющий офи циальные реквизиты (вид акта, наименование органа, принявшего акт, дата принятия, номер акта, наименование акта, сведения о правомочности акта), внутреннюю структуру, соответствующую правилам законодательной техни ки (преамбула, основной текст, который может делиться на части, разделы, главы, статьи, пункты, а также приложения).

Официальный характер нормативные правовые акты получают ввиду их волевой природы и нормативности. Данный признак с учетом предназначения нормативных правовых актов как регулятора общественных отношений вле чет необходимость информирования адресатов правовых норм, публичности и доступности нормативных правовых актов, реализуемую посредством их опубликования (в том числе после процедуры государственной регистрации).

Более того, нормативные правовые акты входят в единую систему права и взаимосвязаны между собой иерархической зависимостью.

Квалификация правового акта в качестве нормативного возможна по итогам его анализа на соответствие всем признакам, наиболее отличитель ным из которых является, по нашему мнению, нормативность. Проявления ми нормативности нормативный правовой акт отличается от индивидуальных, хотя бы и повторяющихся и длящихся предписаний, поскольку последние направлены на применение уже действующих норм к отдельным лицам и об стоятельствам. Данное отличие находит отражение во вторых названиях, име ющихся в научной литературе для нормативного и ненормативного правовых актов: правотворческий и правоприменительный акты соответственно. Пред писания в акте ненормативного характера индивидуально-определенны, так как относятся к конкретным лицам, осуществляются, как правило, однократно и исчерпываются исполнением.

Теоретические и исторические наработки по проблемам определения нормативно-правового акта позволяют создать любому современному госу дарству прозрачную и доступную систему законодательства, характерную для демократического общества. Реализация данного положения в первую очередь зависит от общественно-политического строя и социальной направ ленности государства. Для правоприменения знание теории особенностей «нормативно-правового акта» позволяет не только решать сложные практи ческие вопросы, но и прогнозировать ход развития законодательства с учетом местных социально-политических условий.

Таким образом, нормативный правовой акт – один из наиболее совер шенных источников права. Он позволяет государству оперативно реагиро вать на изменения в характере общественных отношений путем принятия правовых норм, обеспечивать нормативные правовые акты эффективным го сударственно-правовым механизмом в целях его реализации. Нормативный правовой акт регулирует подавляющее большинство общественных отноше ний в Республике Беларусь. К тому же он создает определенные удобства для - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ применения норм права, их толкования, учета и систематизации норматив ных правовых актов.

Список источников и литературы 1. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-3: с изм. и доп.: текст по состоянию на 1 дек. 2004 г. – Минск:

Дикта, 2004.

2. Нерсесянц, М.В. Проблемы общей теории права и государства: учебник для вузов / под общ. ред. академика РАН, д-ра юрид. наук, проф. В.С. Нерсесянца. – М.: Норма, 2006. – С. 250–252.

3. Малько, А.В. Категория «правовая жизнь»: проблемы становления / А.В. Малько // Государство и право. – 2001. – № 5. – С. 11–12.

4. Василевич, Г.А. Нормативные правовые акты как источники белорусско го права: соотношение, действие, утрата юридической силы / Г.А. Василевич // Проблемы управления. – 2007. – № 2. – С. 10–24.

The article defines the concept of normative legal act, are signs of a regulatory act, and that the knowledge of the theory of regulation allows solving complex practical issues.

УДК 340.114. К.Ю. Игнатович Научный руководитель – Н.А. Лойша, преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) пРИЧИНЫ пРАВОНАРУШЕНИЙ В статье автор анализирует объективные и субъективные факторы со вершаемых правонарушений;

делается вывод о том, что экономические, социаль ные, политические аспекты жизни оказывают значительное влияние на причины правонарушений в государстве.

Нет более вредного животного, чем человек, не следующий закону Д. Савонарола Правонарушения – явления для общества крайне нежелательные. Поэто му общество стремится к их ликвидации. Для успешной борьбы с правонару шениями необходимо знать их причины – те обстоятельства, наличие которых обусловливает существование правонарушений [1, с. 89].

Над причинами правонарушений и путями их устранения юристы заду мывались давно, однако и в настоящее время эта проблема далека от своего - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ разрешения. Попробуем, тем не менее, обозначить самые общие подходы к данному вопросу [2, с. 103].

Социологические теории причин преступности объясняют преступное поведение как результат действия различных социальных, т.е. находящихся в обществе, факторов. Так, к примеру, сторонники теории «дифференциальной ассоциации» (или многообразия связей) утверждают, что преступление – про цесс и результат «обучения» личности в микрогруппах: в семье, на улице, в трудовом коллективе и т.д., если в контактах с учетом их частоты и длительнос ти преобладают антиобщественные взгляды или виды поведения [3, с. 90].

Биосоциальные теории причин преступности в качестве факторов, по рождающих преступное поведение, указывают, прежде всего, особенности психики человека. Последователи известного психоаналитика З. Фрейда гово рят о том, что человек с рождения биологически обречен на борьбу глубинных антисоциальных инстинктов (агрессивных, половых, страха) с моральными установками личности. Лица, не сумевшие удержать подсознательные анти социальные стремления, совершают преступления. Теории наследственности объясняют существование преступности заложенной в хромосомах програм мой предрасположенности к антисоциальному поведению, передаваемой по наследству. Сторонники теории конституционального предрасположения ут верждают, что антисоциальное поведение обусловлено физиологической конс титуцией человека, так как есть связь между физиологическими особенностя ми и психологическими чертами личности [4, с. 178].


Таким образом, понятны сложность и дискуссионность вопроса о причинах правонарушений. Актуальность и важность его обусловлена тем, что знание факторов, вызывающих противоправное поведение, определяют и средства их устранения. Один из вариантов осмысления в юридической науке причин правонарушений высказывал В.К. Бабаев. Он говорит о том, что следует разграничивать причину, условия и поводы правонарушения.

Причина правонарушений – негативное явление, их вызывающее. Условия правонарушений – отрицательные обстоятельства, формирующие причину, влияющие на нее. Поводы – это отрицательные обстоятельства ситуативно го характера, являющиеся толчком, стимулом для действия причины (обида, ревность, благоприятная ситуация, невнимательность либо вызывающее по ведение потерпевшего и т.д.). Поводы провоцируют совершение правонару шения. Причина правонарушений – это стремление лица удовлетворить или проявить противоправным способом свои интересы, стремления, эмоции.

Эта причина сопутствует всем правонарушениям в любое время, в любом обществе. Она существует объективно, так как объективны противоречия общественного развития. Условия правонарушений, формирующие причину, усиливающие или ослабляющие ее действие, разнообразны, зависят от кон кретной социальной действительности того или иного общества. Можно го ворить о следующих условиях правонарушений в современном белорусском обществе: низкий уровень материальной жизни населения, кризис морали, низкий уровень правовой культуры граждан, различные виды отклоняюще гося поведения (речь идет, прежде всего, об алкоголизме и наркомании), не совершенство законодательства, недостаточно эффективная работа правоох ранительных органов и др. [2, с. 110].

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Главное в противоправном поведении – то, что оно противоречит су ществующим общественным отношениям, причиняет или способно причи нить вред правам и интересам граждан, коллективам и обществу в целом, препятствует поступательному развитию общества. В отличие от правомер ных действий, которые могут быть прямо предусмотрены нормами права, противоправные действия должны быть четко сформулированы действую щими правовыми нормами.

Таким образом, наличие правонарушений в современном белорусском обществе, их характер и уровень обусловливаются комплексом негативных явлений (причиной и условиями). Преодоление такого рода явлений и есть пути предотвращения правонарушений и борьбы с ними. Усилия и средства на этом поприще предстоит затратить колоссальнейшие, но промедление здесь обойдется каждому человеку и обществу еще дороже.

Список источников и литературы 1. Кудрявцев, В.Н. Закон, поступок, ответственность / В.Н. Кудрявцев. – М., 1986. – 348 с.

2. Кудрявцев, В.Н. Причины правонарушений / В.Н. Кудрявцев. – М.,1986. – 256 с.

3. Малеин, Н.С. Правонарушение: понятие, причины, ответственность / Н.С. Малеин. – М., 1985. – 305 с.

4. Марченко, М.Н. Теория государства и права: учеб. пособие;

под ред.

М.Н. Марченко / М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, 2004. – 377 с.

In the article, the author analyzes the objective and subjective factors committed offences;

concludes that economic, social and political aspects of life have had a significant impact on the causes of crime in the State.

УДК 340. С.Н. Игнатюк, А.С. Осипова Научный руководитель – Ж.А. Яковук, преподаватель (Брестский государственный университет им. А.С. Пушкина) пРОБЛЕМЫ МНОжЕСТВЕННОСТИ ТЕОРИЙ ВОзНИКНОВЕНИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА В свете множественности теорий возникновения государства и права в статье определяются характерные особенности современных взглядов на про исхождение государства.

- пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Наряду с главной причиной возникновения права и государства (появ ление частной собственности) и главной закономерностью (раскол общества на классы) в разных странах и регионах, у разных народов действовали самые разнообразные факторы и условия (основные из них – территориальные, кли матические и демографические), так или иначе оказывавшие влияние – уско рявшие и замедлявшие процесс образования права и государства.

Мыслители прошлых времен и современные исследователи по-разному определяют момент возникновения государства и права, по-разному объясня ют причины их возникновения. Существует достаточно много теорий проис хождения государства и права.

Нет смысла рассматривать те точки зрения, которые исходят из непоз наваемости путей возникновения и сущности государства и права, а также концепции, отождествляющие государство и общество, полагающие, что го сударство и право – явления вечные, присущие любому социуму, поскольку возникают вместе с ним. Рассмотрим теории, которые различают государство и общество, выделяют происхождение государства и права в качестве специ фической проблемы.

Специфика данной проблемы заключается в том, что сущность всех те орий сводилась к одному неразрешимому вопросу: люди для государства или государство для людей.

Одной из первых теорий происхождения государства и права была теоло гическая, объясняющая их возникновение божественной волей организации.

Патриархальная теория. Смысл ее в том, что государство возникает из раз растающейся из поколения в поколение семьи. Из патриархальной теории (как и из теологической) вытекает вывод о необходимости для всех людей подчиняться государственной власти и ее законам. Органическая теория. В соответствии с этой теорией человечество возникает как результат эволюции животного мира от низшего к высшему. Теория насилия. Она объясняла возникновение государства и права факторами военно-политического характера: завоеванием одним пле менем (союзом племен) другого. Психологическая теория объясняла появление государства и права проявлениям свойств человеческой психики: потребностью подчиняться, подражанием, сознанием зависимости от элиты первобытного об щества, осознанием справедливости определенных вариантов действия и отно шений и др. Историко-материалистическая теория. Смысл этой теории в том, что государство возникает как результат естественного развития первобытного общества, развития прежде всего экономического, которое не только обеспечи вает материальные условия возникновения государства и права, но и определяет социальные изменения общества, которые также представляют собой важные причины и условия возникновения государства и права. Теория общественного договоры (естественного права). Согласно этой теории, до появления государс тва люди находились в «естественном состоянии», которое понималось разными авторами по-разному (неограниченная личная свобода, война всех против всех, всеобщее благоденствие – «золотой век» и т.п.) [3, с. 37–58].

-0 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ И все же основными и наиболее популярными являются патриархаль ная, теория общественного договоры и историко-материалистическая теория.

Две из них поддерживают мнение «народ для государства», мнение, которого придерживаются большинство теоретиков, и одна «государство для народа».

Различие теорий возникновения государства связано с тем, что:

- возникновение государства – сложный и длительный процесс, который нельзя объяснить, опираясь лишь на какую-либо одну точку зрения;

- возникновение государства происходило тысячелетия тому назад, и его трудно детально изучить в силу его исторической удаленности;

- влияние эпохи на авторов теорий (каждая эпоха откладывала отпечаток на всеобщее мировоззрение и на авторов теорий о государстве, т.к. они жили в конкретное историческое время и в конкретном обществе);

- субъективный фактор – личные убеждения авторов теорий, особенности их профессионального и личностного мировоззрения [3, с. 184].

Рассмотренные теории, разумеется, не исчерпывают всего многообра зия взглядов современных исследователей на происхождение государства, в научной и учебной литературе встречаются и другие мнения по данному воп росу, в связи с чем, безусловно, усвоение всего объема затруднено.

Не вдаваясь в анализ встречающихся в современной отечественной ли тературе высказываний относительно происхождения государства, следует отметить ряд положений, которые, как представляется, являются характер ными для современных взглядов на происхождение государства.

Во-первых, подавляющее большинство современных исследователей исходят из того, что государство не является результатом божественного ра зума, общественного договоры или завоевания одних народов другими. Не которые из этих факторов (например, договор или насилие) могут сыграть определенную положительную роль в возникновении какого-либо конкрет ного государства, но им не следует придавать универсального значения при объяснении причин возникновения государства вообще. Государство, по мне нию большинства современных исследователей, есть закономерный резуль тат развития первобытного общества, в недрах которого объективно склады ваются необходимые для этого условия.

Во-вторых, говоря о происхождении государства, многие современные исследователи связывают возникновение государства с неолитической рево люцией, под которой, как отмечалось, понимается переход человечества от присваивающей экономики к экономике производящей. Тот первобытнооб щинный строй, о котором говорилось выше, был характерен в целом для пе риода присваивающей экономики, когда люди сами ничего не производили, а довольствовались тем, что давала им природа. Они занимались рыболовством, охотой, собирательством корней и плодов диких растений и всецело зависели от природы. Этим и был обусловлен общинный образ жизни, основанный на коллективном труде, совместном потреблении и социальном равенстве. Пе реход к производящей экономике произвел настоящую революцию в жизни -1 пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:


СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ первобытных людей. Он повлек за собой разложение первобытно-общинного строя и возникновение государства.

При всем множестве существующих теорий происхождения государс тва и права вопрос о причинах и процессе происхождения был и остается ключевым в теории государства и права.

Юридическая наука находится в поисках новой концепции государства и права, современные подходы к исследованию государственно-правовых явле ний находятся в центре внимания ученых.

Список источников и литературы 1. Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник для студентов юридичес ких вузов / А.Б. Венгеров. – 3-е изд. – М.: Юриспруденция, 2000. – 528 с.

2. Маркс, К. Избранные произведения: в 3 т. / К. Маркс, Ф. Энгельс. – Т. 3. – М.: Политиздат, 1986. – 639 с.

3. Теория государства и права: курс лекций / под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юристъ, 2006.

In the light of the multiplicity of theories of State and law in article defines features of modern opinions on the origins of the State.

УДК 340. А.В. Карцева Научный руководитель – Н.В. Сильченко, доктор юридических наук, профессор (ГрГУ имени Янки Купалы) О пОНЯТИИ RATIO DECIDENDI И СпОСОБАХ ЕгО ОпРЕдЕЛЕНИЯ В статье исследуются способы определения ratio decidendi, делается вы вод о том, что метод Гудхарта является предпочтительным, потому что учи тывает наибольшее количество признаков правового прецедента.

Как известно, любой прецедент содержит две части: ratio decidendi и obiter dictum. В самом общем плане ratio decidendi – это та часть решения суда, в которой излагаются нормы права, на основе которых было разрешено данное дело, т.е. ratio decidendi обнаруживается в определяющей части. В этой части обнаруживаются принципы права, на основе которых суд принимает решение по данному делу. Это либо норма права, либо иная правовая основа, опираясь на которую судам надлежит принимать решения. Они затем будут обязатель -2 РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ ными для всех последующих решений судов, если им придется рассматривать аналогичные дела.

Среди ученых и практиков нет единства в понимании природы ratio decidendi. Р. Кросс определяет ratio decidendi как «любую норму права, прямо или косвенно трактуемую судьей в качестве необходимого шага в достиже нии решения». Р. Уолкер определяет ratio decidendi как «применяемое к пра вовым вопросам, возникающим в связи с установленными судом фактами, правоположение, на котором основано решение» [2, c. 55].

Важный аспект в понимании ratio decidendi – его отличие от obiter dictum.

О содержании ratio decidendi прецедента делается умозаключение на основа нии слов, которыми судья изложил свое мнение. Поэтому судья, который позже рассматривает аналогичное дело, применяет ratio decidendi прецедента, сфор мулированного предыдущим судьей, и по возможности очень близко передает смысл слов «автора» [1, c. 92].

Наиболее известен метод инверсии Уэмбо. Суть его в том, что сначала судья должен тщательно сформулировать предполагаемое правоположение, затем подменить его противоположным значением, потом разобраться в том, мог ли суд, приняв это новое положение, вынести такое же решение. Если ответ будет положительным, то тогда дело не будет прецедентом, а если от рицательным – будет [2, c. 68]. По методу Уэмбо, ratio decidendi – право положение, которое должно быть необходимым для принятия решения, но на практике определить необходимое правоположение очень сложно. В этом заключается отрицательный момент данного метода. Положительная же сто рона в том, что метод позволяет понять, какое положение не является ratio.

Метод Уэмбо является также ограниченным в силу того, что в делах, рас смотренных Апелляционным судом и судом Палаты лордов, обычно присутс твуют два или более ratio decidendi.

Существует еще метод доктора Гудхарта, согласно которому процесс установления ratio decidendi проходит две стадии. Во-первых, необходимо раскрыть, какие факты дела судья, его рассмотревший, считал существен ными. Во-вторых, на основе выделенных материальных фактов дела необ ходимо вывести правовой принцип, который и будет являться ratio decidendi.

Этот метод определения ratio decidendi имеет большую ценность, чем метод Уэмбо, так как он более расширен и более приспособлен к тому, чтобы вы работать правоположение, которое судья считает необходимым основанием своего решения. Именно отбором существенных фактов, по мнению Гудхар та, судья создает право [2, c.79].

На практике поддержку нашло определение ratio decidendi прецедента как нормы права, прямо или косвенно трактуемой судьей в качестве необхо димого шага в достижении своего решения, включая ход его рассуждений или как обязательную часть его указания присяжным, сформулированную профессором Р. Кроссом [3, c. 66].

- пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Наиболее полную судебную формулировку, говорящую о значении ratio decidendi, дал апелляционный судья Шрейнер: «В соответствии с тем, как я понимаю сложившийся обычай, если речь идет об отдельно взятом судебном решении, его мотивы, надлежаще интерпретированные, должны образовать ratio decidendi, создающее впервые или соблюдающее уже существующую судебную норму, при условии, что они для самого решения не имеют значе ния судебных доводов в поддержку основного принципа или принципов;

они не просто ход рассуждения по поводу фактов дела, а они были необходимы для решения, но не в том смысле, что к нему нельзя было прийти другим пу тем, а в том, что этот путь для данного решения был неизбежен, и, если бы не эти доводы, оно было бы другим» [2, c. 90].

Подводя итог, необходимо отметить, что метод Гудхарта получил боль шое признание в юридической литературе и вызвал оживленные дискуссии относительно понятия ratio decidendi, хотя он не был распространен в судеб ной практике. Мы считаем, что метод доктора Гудхарта более применим на практике, чем метод Уэмбо. Ведь по методу Гудхарта принимается в расчет большое количество существенных фактов, выдвинутых судьей, и, анализи руя прецедент, из большего количества фактов наиболее вероятнее можно ус тановить, какие факты судья считал существенными и к какому заключению он пришел на основании этих фактов. И таким образом четко прослеживается взаимосвязь между правовой нормой и фактическими обстоятельствами дела, а также определяется источник формирования правовой нормы и устанавлива ются границы ratio decidendi.

Список источников и литературы 1. Иванова, Т.В. Понятия «судебный прецедент» и «судебная практика»: их трактовка и определения / Т.В. Иванова // Вестник БГУ. Серия 3. – 2010. – № 1. – С. 90–93.

2. Кросс, Р. Прецедент в английском праве / Р. Кросс;

под общ. ред. д-ра юрид.

наук, проф. Ф.М. Решетникова. – М.: Юрид. лит., 1985. – 239 с.

3. Гук, П.А. Судебный прецедент как источник права / П.А. Гук;

под науч. ред.

Н.И. Матузова. – Пенза, 2003. – 176 с.

4. Сільчанка, М.У. Спроба стварэння мадэлi прававога прэцэдэнту / М.У. Сiльчанка // Конституционно-правовое регулирование общественных отношений в Республике Беларусь и других европейских государствах: сб. науч. ст. / ГрГУ имени Янки Купалы. – Гродно, 2011. – С. 95–97.

This article examines known way of determining the ratio decidenti and concludes that the method of Gudhart is preferred, because it takes into account the most signs of legal precedent.

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ УДК 342.536. С.А. Кукашук Научный руководитель – Н.А. Лойша, преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) ИНСТИТУТ пРЕзИдЕНТСТВА – НОВЫЙ ЭТАп РАзВИТИЯ БЕЛОРУССКОгО гОСУдАРСТВА В статье анализируется исторический аспект института президентства в Республике Беларусь, изучаются его роль и место в системе разделения влас тей. Также делается акцент на объективности и законности его существова ния в государстве.

Для современного государства является жизненно важным наличие должностного лица, обеспечивающего конституционный порядок и устой чивость механизма власти, а также высшее представительство в междуна родных отношениях. Это и есть Глава государства – Президент, лицо, на деленное широкими полномочиями во взаимодействии с законодательной, исполнительной и судебной властями. Президент выступает своеобразным символом государства и является официальным представителем народа.

Цель статьи – исследование причин перехода к институту президентс тва в Республике Беларусь, его закрепление и развитие.

Вопрос о положении института президентства в системе разделения властей Республики Беларусь носит достаточно актуальный характер. Это обусловлено тем, что данный институт – новая ступень в развитии белорус ской государственности. Для развития этой ступени, более эффективного ее функционирования необходимо изучать и опыт зарубежных государств, в которых институт президентства существует достаточно продолжительный отрезок времени, а также опыт, полученный в ходе постепенного развития данного института в Республике Беларусь.

Учреждение президентства в Беларуси открыло новый этап в развитии белорусской государственности.

Оценивая степень разработанности проблемы института президентства в научной политологической литературе, следует отметить, что в таких стра нах, как США и Франция, уровень анализа этого политического института достаточно высок [1, с. 4].

Идея учреждения института президентства в Республике Беларусь ухо дит своими корнями в начало 90-х годов XX столетия. Необходимость введе ния должности Главы государства, его положение в системе осуществления го сударственной власти было предметом дискуссий. Сторонники введения поста Главы государства считали, что только сильная исполнительная власть, скон центрированная в руках Президента, способна вывести Беларусь из кризиса.

- пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ Возобладала точка зрения, которая предусматривала введение поста Президента в Республике Беларусь, но доминирующее место в системе орга нов государственной власти оставляла за представительным и законодатель ным органом – Верховным Советом Республики Беларусь [2, с. 441]. В таком случае роль Президента являлась бы координирующей в системе осущест вления власти. И эта роль возрастала бы только при каких-либо непредвиден ных, экстренных обстоятельствах (стихийное бедствие, катастрофа и т.д.).

Итогом было учреждение института президентства вместе с принятием Конституции 15 марта 1994 г. По результатам второго тура голосований июля 1994 г. был избран первый Президент Республики Беларусь.

Согласно Конституции Республики Беларусь 1994 года, Президент Бе ларуси является Главой государства и Главой исполнительной власти, входит в систему разделения властей.

Учреждение института президентства стало новым этапом в развитии белорусского государства. Но концепция президентской власти была слабо разработана. Конституцией не был предусмотрен эффективный механизм взаимодействия Президента с другими властными государственными органа ми, не была закреплена равная сбалансированность полномочий всех ветвей государственной власти, Конституция лишь провозглашала принцип разде ления властей. Путем проведения республиканского референдума 24 ноября 1996 г. была принята новая редакция Конституции. В результате Республика Беларусь из парламентско-президентской превратилась в президентско-парла ментскую республику [2, с. 442].

Президент играет особую роль в системе государственной власти: пре жде всего, на основании ст. 79 Конституции Республики Беларусь он явля ется гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина [3]. Статья 3 Закона «О Президенте Республики Беларусь» за крепляет, что «Президент осуществляет свою деятельность в целях развития Республики Беларусь как унитарного демократического социально-право вого государства, создания условий для свободного и достойного развития личности, экономического развития государства, повышения благосостояния народа Беларуси на основе принципов равенства социальных, национальных и иных общностей перед законом, защиты прав и интересов человека, обес печения равенства каждого перед законом» [4].

Таким образом, белорусская модель разделения властей содержит силь ную и эффективную президентскую власть, не входящую в систему разделе ния властей, но в то же время тесно с ней взаимодействующую. За небольшой в историческом плане период функционирования президентства в Республи ке Беларусь признана роль Президента в системе государства, налицо конту ры авторитета и эффективности президентской власти.

Список источников и литературы 1. Паречина, С.Г. Институт президентства: история и современность / С.Г. Паречина;

под общ. ред. Е.В. Матусевича. – Минск: ИСПИ, 2003. – 163 с.

- РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ 2. Петров, А.П. Конституционное право: учеб. пособие / А.П. Петров. – Минск:

Амалфея, 2011. – 688 с.

3. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями, при нятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.). – Минск:

Амалфея, 2010. – 48 с.

4. О Президенте Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 21 фев. 1995 г., № 3602-XII // Эталон – Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ.

Респ. Беларусь. – Минск, 2012.

This article examines the historical aspect of the Institute’s Presidency in the Republic of Belarus, examines its role and place in the system of separation of powers.

Also places emphasis on objectivity and legitimacy of its existence in the State.

УДК 341. Р.С. Курчевская Научный руководитель – Л.Т. Кевляк, старший преподаватель (ГрГУ имени Янки Купалы) СООТНОШЕНИЕ гОСУдАРСТВА С СОцИАЛЬНОЙ, пОЛИТИЧЕСКОЙ И гОСУдАРСТВЕННОЙ ВЛАСТЬЮ Автор отмечает, что в юридической литературе отсутствует единооб разное понимание власти. Это вытекает из многозначности термина «власть».

Существует определенная путаница при определении таких понятий, как «власть социальная», «власть политическая» и «власть государственная». В статье анализируется соотношение данных категорий.

В юридической литературе отсутствует единообразное понимание власти.

Это вытекает из многозначности термина «власть», обусловлено различными философско-методологическими подходами к данному явлению. Власть – слож ный, многоаспектный феномен, проявляющийся в разных организационных фор мах, методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях и т.д. Не которые авторы рассматривают власть как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу;

другие исследователи – как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов;

третьи – как способность властвующе го навязывать свою волю другим лицам;

четвертые – как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей.

Власть понимается также как управление, связанное с принуждением. И, нако нец, зачастую под властью понимается государство или его органы, осущест вляющие власть [1, с. 72]. В истоках власти лежит неоднородность положения - пРАВОВАЯ СИСТЕМА РЕСпУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ:

СБОРНИК НАУЧНЫХ СТАТЕЙ СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ людей в социуме, при тотальном равенстве власти нет. Власть произрастает из объективных различий, которые требуют урегулирования [2, с. 105].

Cуществует определенная путаница при определении таких понятий, как «власть социальная», «власть политическая», «власть государственная».

На наш взгляд, базовым является понятие власти как социальной сущности. И политическое, и государственное создается социальным, служит ему. Соеди няя политическое и государственное, Аристотель определяет эти явления как такие, при которых общение, организуемое ради какого-либо блага, «является наиболее важным из всех и обнимает собой все остальные общения. Это обще ние и называется государством, или общением политическим». Государство, по Аристотелю, возникает из естественной среды общения [3, с. 685, 687].

Таким образом, политическое, государственное общение появляется на основе наиболее важных интересов общества, которые содержат в себе благо для общества. Следовательно, с политическим связано не любое общение, а лишь общественно значимое, полезное.

Под социальной властью можно понимать присущее любой общности людей отношение господства и подчинения между субъектами, опирающееся на принуждение. Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она при суща и роду, и племени, и семье, и общественной организации, и партии, и государству, и обществу в целом. Это важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организа ции социальной жизни. Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контро лируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упо рядоченной.

Необходимость социальной власти в коллективах проистекает из совмес тной общественной деятельности, что предполагает разделение труда, регули рование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоот ношений людей в коллективе и коллективов между собой. Социальная власть всегда содержит элемент принуждения. Формы принуждения многообразны, в связи с чем выделяется множество разновидностей власти по различным ос нованиям: экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоратив ная, публичная и частная, власть организации над добровольно вступившими в нее членами и т.д. [4, с. 134, 135]. Сущностной чертой государства является то, что оно во всех своих разновидностях всегда выступает как единственная орга низация политической власти, управляющая всем обществом [5, с. 65].

В литературе по-разному понимается соотношение категорий «государс твенная власть» и «политическая власть». Это близкие по значению понятия, и в определенном контексте они могут заменять друг друга. Вместе с тем поня тие «политическая власть» шире понятия «государственная власть», ибо пос ледняя осуществляется не только государством, но и другими звеньями поли тической системы общества: органами местного самоуправления, партиями, - РАздЕЛ 1. ТЕОРИЯ гОСУдАРСТВА И пРАВА:

СОСТОЯНИЕ, пРОБЛЕМЫ И пЕРСпЕКТИВЫ РАзВИТИЯ политическими движениями, общественными организациями и т.п. Вместе с тем если государственная власть выступает от имени всего общества, то полити ческая – зачастую от какой-либо его части или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования. В отличие от власти политической, госу дарственная власть имеет свойственные ей три основные ветви – законодатель ную, исполнительную и судебную.

Согласно другой точке зрения, понятие «политическая власть» тождест венно категории «государственная власть», так как политическая власть исхо дит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.