авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |

«ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30.03.2006 № 2956 г. Томск О Законе Томской области «Об утверждении Программы ...»

-- [ Страница 3 ] --

внедрение ресурсосберегающих технологий и совершенствование эксплуатационной работы сети железных дорог;

обеспечение инвестиционной привлекательности и активизация инвестиционной деятельности, направленной на модернизацию и развитие материально-технической базы железнодорожного транспорта;

создание условий расширения объемов поставок оборудования и оказания услуг ОАО «РЖД» промышленными предприятиями и научно-образовательным комплексом обласи;

определение приоритетных проектов и их лоббирование на федеральном уровне и в ОАО «РЖД».

Ожидаемые результаты реализации политики сохранение доли железнодорожного транспорта в общем объеме перевозок;

рост перевезенных грузов железнодорожным транспортом (в натуральных показателях).

2.3.1.17. Управление государственной собственностью 2.3.1.17.1. Управление областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями Основные проблемы убыточность большинства государственных унитарных предприятий;

отсутствие координации в управлении областными государственными унитарными предприятиями и учреждениями.

Основные цели политики приватизация государственных унитарных предприятий в рыночных сферах экономики;

безубыточные государственные унитарные предприятия и учреждения;

высокая удовлетворенность потребителей от деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений.

Основные направления политики повышение эффективности деятельности областных государственных предприятий;

оптимизация структуры действующих областных государственных учреждений;

совершенствование экономического мониторинга и усиление контроля за деятельностью областных предприятий и учреждений;

сокращение избыточной части государственного сектора.

Ожидаемые результаты реализации политики увеличение прибыли областных государственных предприятий;

сокращение доли государственного сектора в экономике области;

увеличение доли респондентов-потребителей услуг, удовлетворенных качеством предоставляемых им услуг, %.

2.3.1.17.2. Участие государства в хозяйственных обществах Основные проблемы участие государства в убыточных хозяйственных обществах;

отсутствие эффективных механизмов учета и контроля за деятельностью хозяйственных обществ;

недостаточный уровень профессиональной подготовки государственных служащих, осуществляющих управление государственной собственностью.

Основные цели политики высокий уровень неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций;

минимальное участие государства в рыночных секторах экономики;

высокие финансово-экономические показатели деятельности хозяйственных обществ с долей государственной собственности.

Основные направления политики использование государственных активов в качестве инструмента для привлечения инвестиций в реальный сектор экономики;

создание эффективных механизмов учета и контроля за деятельностью хозяйственных обществ и совершенствование системы работы с представителями государства;

формирование оптимального портфеля государственных пакетов акций;

совершенствование нормативной правовой базы управления собственностью;

обеспечение профессиональной подготовки государственных служащих, осуществляющих управление государственной собственностью.

Ожидаемые результаты реализации политики улучшение финансово-экономических показателей деятельности хозяйственных обществ с долей государственной собственности;

оптимизация хозяйственных обществ с долей государственной собственности;

рост уровня неналоговых доходов, поступающих в областной бюджет в виде дивидендов, средств, полученных от продажи ликвидных пакетов акций.

2.3.1.17.3. Управление государственной недвижимостью Основные проблемы низкий уровень эффективности использования государственной недвижимости;

отсутствие эффективной системы регулирования доступа к государственному имуществу.

Основные цели политики высокий уровень эффективности использования имущества, находящегося в государственной собственности;

максимальное использование государственного имущества в приоритетных секторах экономики области;

максимально простой и удобный доступ экономических субъектов к объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности.

Основные направления политики совершенствование механизмов управления и распоряжения государственным имуществом;

эффективное использование государственного имущества в соответствии с установленными нормативами;

эффективное использование государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, а также переданного в доверительное управление, аренду, лизинг;

внедрение конкурсных механизмов при регулировании доступа к объектам государственной недвижимости;

учет приоритетов области при проведении конкурсов;

обеспечение максимально простого и удобного доступа экономических субъектов к объектам недвижимости, находящимся в государственной собственности.

Ожидаемые результаты реализации политики повышение уровня доходов от использования имущества, находящегося в государственной собственности;

увеличение количества объектов государственной недвижимости, переданных в пользование экономическим субъектам.

2.3.2. Социальная политика Социальная политика направлена на обеспечение государственных гарантий по следующим направлениям:

Труд и трудовые отношения Занятость населения Здравоохранение Культура Физическая культура и спорт Социальная поддержка населения Молодежная политика Жилищно-коммунальное хозяйство 2.3.2.1. Труд и трудовые отношения Основные проблемы несоответствие уровня оплаты труда уровню производительности труда;

низкий уровень оплаты труда работников организаций бюджетной сферы;

сохранение задолженности по заработной плате;

наличие «теневых» доходов и занятости.

Основные цели политики уровень оплаты труда, соответствующий росту его производительности в реальном секторе экономики;

минимальный уровень оплаты труда работников бюджетной сферы, соответствующий прожиточному минимуму трудоспособного населения;

развитый институт социального партнерства.

Основные направления политики совершенствование системы оплаты труда работников организаций бюджетной сферы в соответствии с приоритетами, обозначенными на федеральном уровне (федеральные инициативы);

проведение работы по осуществлению контроля за уровнем, условиями и своевременностью выплаты заработной платы в организациях области в рамках рабочей группы при трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

усиление контроля по выявлению и устранению нарушений трудового законодательства в организациях на территории области;

осуществление комплекса мер по легализации заработной платы и занятости;

осуществление комплекса мер по повышению эффективности социального диалога между Администрацией области, работодателями и работниками (развитие социального партнерства).

Ожидаемые результаты реализации политики повышение соотношения средней заработной платы работника бюджетной сферы к средней заработной плате в экономике;

рост числа организаций, присоединившихся к трехстороннему соглашению о социальном партнерстве;

сокращение задолженности по заработной плате.

2.3.2.2. Занятость населения Основные проблемы занятость населения преимущественно в секторах экономики с низкой заработной платой;

высокая доля работающих в бюджетном секторе;

отток высококвалифицированных кадров с территории области;

структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы.

Основные цели политики занятость населения преимущественно в секторах экономики, обеспечивающих высокий уровень заработной платы;

развитие трудового потенциала Томской области.

Основные направления политики создание рабочих мест и условий для трудоустройства в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;

развитие малого и среднего предпринимательства для обеспечения занятости трудовых ресурсов, высвобождающихся в результате структурных изменений в экономике;

повышение качества и квалификации рабочей силы;

развитие специализированной системы подготовки кадров в приоритетных секторах экономики с высоким уровнем производительности труда;

повышение территориальной и профессиональной мобильности рабочей силы;

обеспечение жильем высококвалифицированных специалистов;

развитие системы ипотечного кредитования.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика уровня занятости в секторах экономики с высокой добавленной стоимостью;

увеличение доли работающих с высшим и средним образованием в общей численности занятых;

увеличение доли выпускников вузов Томской области, трудоустроившихся на территории области.

2.3.2.3. Здравоохранение Основные проблемы неравномерное распределение ресурсов здравоохранения (по видам медицинской помощи, муниципальным образованиям);

низкое качество предоставляемых медицинских услуг;

неэффективная система координации получения медицинской помощи;

отсутствие долгосрочной программы развития здравоохранения.

Основные цели политики медицинская помощь высокого качества и доступности;

высокая степень удовлетворенности населения оказываемыми услугами;

усиление профилактической направленности медицинской помощи (как одного из факторов снижения смертности населения трудоспособного возраста, улучшения репродуктивного здоровья населения, увеличения продолжительности жизни населения).

Основные направления политики создание правовых и экономических условий для предоставления населению гарантированного объема качественной медицинской помощи;

укрепление и развитие первичного звена оказания медицинской помощи населению;

рациональное использование ресурсов круглосуточной стационарной помощи;

усиление роли профилактики и укрепления здоровья населения в целях сокращения уровня заболеваемости;

повышение профессионального статуса и ответственности врача;

разработка и внедрение эффективного способа оплаты труда медицинских работников;

развитие системы добровольного медицинского страхования;

развитие частной медицины;

участие в пилотных проектах, релизуемых федеральным центром.

Ожидаемые результаты реализации политики увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество медицинского обслуживания;

увеличение доли респондентов, положительно оценивающих состояние своего здоровья;

обеспеченность врачами на 10 тыс. населения до 65 врачей к 2010 году.

2.3.2.4. Культура Основные проблемы отсутствие условий для равного доступа всех категорий населения области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;

недостаточный уровень финансирования отрасли;

низкий профессиональный уровень кадров отрасли.

Основные цели политики равный доступ всех категорий населения области к отечественному и зарубежному культурному наследию и культурным ценностям;

развитая сеть организаций культуры.

Основные направления политики совершенствование нормативной правовой базы и структуры отрасли;

расширение сети организаций культуры всех форм собственности;

повышение профессионального уровня кадров отрасли, внедрение отраслевой системы оплаты труда;

сохранение культурной среды всех населяющих область народов и народностей;

оптимизация бюджетных расходов в отрасли и внедрение новых механизмов финансирования, в том числе институтов частно-государственного партнерства.

Ожидаемые результаты реализации политики увеличение доли респондентов, оценивающих уровень доступности культурных благ как удовлетворительный;

увеличение объектов культурного наследия областного значения, находящихся в удовлетворительном состоянии;

увеличение количества посещений библиотек, театров, музеев, культурно-массовых мероприятий.

2.3.2.5. Физическая культура и спорт 1. Основные проблемы отсутствие устойчивой ориентации населения области на здоровый образ жизни;

низкий уровень квалификации работников отрасли физической культуры и спорта.

Основные цели политики высокий процент населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом;

здоровая молодежь, способная к эффективному производительному труду в приоритетных секторах экономики;

низкий уровень криминализации в молодёжной среде;

высокие результаты спортсменов области на всероссийских, международных соревнованиях и олимпийских играх.

Основные направления политики развитие нормативной правовой базы управления физической культурой и спортом в области;

расширение оздоровительной и профилактической работы с детьми, подростками и молодёжью;

внедрение физической культуры и спорта в режим учёбы, труда и отдыха различных социально-демографических групп населения;

внедрение новых форм организации физкультурно-оздоровительной и спортивно массовой работы;

создание сети спортивных сооружений, предназначенных для занятий физической культурой и спортом населения области;

обеспечение учебно-тренировочного процесса сборных команд области, а также проведения физкультурно-массовых мероприятий;

повышение квалификации работников физической культуры и спорта;

привлечения внебюджетных средств в сферу физической культуры и спорта.

Ожидаемые результаты реализации политики увеличение доли респондентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом не менее 3-х часов в неделю;

увеличение количества наград, получаемых томскими спортсменами на всероссийских и международных соревнованиях и олимпийских играх.

2.3.2.6. Социальная поддержка населения Основные проблемы низкое качество жизни социально незащищенных слоев населения области;

низкое качество социальных услуг;

низкий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты.

Основные цели политики высокий уровень удовлетворенности населения оказанием социальных услуг и деятельностью власти;

высокое качество жизни социально незащищенных слоев населения области;

высокое качество социальных услуг;

высокий уровень развития материально-технической базы учреждений социальной защиты;

Основные направления политики расширение комплекса мероприятий по адресной социальной поддержке незащищенных слоев населения;

повышение качества социальной работы по направлениям:

- оказание адресной материальной помощи (в денежной и натуральной форме);

- обслуживание в социальных учреждениях;

- оказание консультативной юридической и медицинской помощи;

развитие негосударственных организаций социальной поддержки населения.

Ожидаемые результаты реализации политики сокращение дифференциации по денежным доходам (соотношение денежных доходов наиболее богатых и наиболее бедных);

увеличение доли респондентов, оценивающих положительно уровень и качество социальных услуг.

2.3.2.7. Молодежная политика Основные проблемы низкий уровень политической активности, гражданского, нравственного и патриотического воспитания молодого поколения;

низкий уровень развития «молодежного» предпринимательства;

сложности в трудоустройстве молодежи;

высокий уровень криминализации в молодёжной среде;

низкий уровень обеспеченности жильем молодых семей.

Основные цели политики высокий уровень политической активности гражданского, нравственного и патриотического воспитания молодого поколения;

высокий уровень трудоустройства молодежи;

развитие «молодежного» предпринимательства;

низкий уровень криминализации в молодёжной среде;

вовлеченность молодежи в общественно-политическую жизнь области;

большое количество детских и молодежных общественных объединений, их инициатив и проектов;

высокий процент молодых семей, обеспеченных жильем.

Основные направления политики создание условий, способствующих трудоустройству молодежи;

развитие программ обеспечения жильем молодежи;

поддержка талантливой молодежи;

совершенствование нормативной правовой базы реализации государственной молодежной политики;

формирование условий для становления гражданственности и патриотического воспитания молодежи;

кадровое обеспечение реализации молодежной политики;

поддержка детских и молодежных общественных объединений и клубов;

создание условий для развития «молодежного» предпринимательства;

создание условий для международного молодежного сотрудничества;

информационное обеспечение молодежи и молодежной политики.

Ожидаемые результаты реализации политики увеличение доли выпускников вузов Томской области, трудоустроившихся на территории области;

увеличение количества детских и молодежных общественных объединений, их инициатив и проектов;

увеличение доли молодых людей, участвующих в деятельности партий, общественных организаций и фондов;

увеличение доли молодых семей, имеющих жилье.

2.3.2.8. Жилищно-коммунальное хозяйство Основные проблемы высокая стоимость жилищно-коммунальных услуг;

высокий уровень износа коммунальной инфраструктуры;

недостаточный объем инвестиций в отрасль.

Основные цели политики высокий уровень качества жилищно-коммунального обслуживания населения области;

нормативное состояние объектов коммунальной инфраструктуры;

эффективная система адресной поддержки населения области в оплате жилищно коммунальных услуг;

высокий уровень надежности функционирования жилищно-коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения населения;

концессионные механизмы в отрасли;

эффективная система управления жилым фондом;

высокий уровень частных инвестиций в отрасль.

Основные направления политики совершенствование системы управления жилищно-коммунальным хозяйством Томской области, в том числе внедрение частно-государственного партнерства, концессий;

преобразование организационной структуры отрасли (партнерство власти и бизнеса по вопросу использования имущества);

строительство новых, реконструкция и модернизация существующих объектов коммунальной инфраструктуры, направленных на:

- минимизацию стоимости жилищно-коммунальных услуг;

- обеспечение потребителей услугами нормативного качества;

- устойчивую и надежную работу объектов и систем технической инфраструктуры;

- обязательный приборный учет коммунальных энергоресурсов, как на источниках, так и у потребителей.

проведение инвестиционной политики, направленной на привлечение и эффективное использование в ЖКХ средств бюджетов всех уровней, коммерческих предприятий, населения, а также средств целевых облигационных займов и страховых фондов;

внедрение механизмов экономического стимулирования снижения издержек на производство жилищно-коммунальных услуг;

создание системы гарантий по возврату инвестиций в отрасль;

эффективная тарифная политика;

совершенствование системы предоставления жилищных субсидий.

Ожидаемые результаты реализации политики снижение доли расходов на ЖКУ в потребительских расходах населения;

увеличение доли респондентов, считающих качество оказываемых услуг в ЖКХ удовлетворительным.

2.3.3. Демографическая и миграционная политика Основные проблемы высокий уровень детской смертности и людей в трудоспособном возрасте;

отрицательная динамика миграционного притока;

низкая продолжительность жизни.

Основные цели политики рост рождаемости и снижение уровня смертности;

положительный миграционный приток;

высокая доля населения в трудоспособном возрасте с высоким уровнем квалификации в приоритетных для области отраслях экономики.

Основные направления политики снижение детской смертности;

снижение смертности населения трудоспособного возраста;

обеспечение жильем специалистов приоритетных секторов экономики через развитие системы ипотечного кредитования;

развитие материально-технической базы вузов на территории Томской области;

повышение уровня заработной платы в области науки и образования до уровня средней заработной платы по области;

создание имиджа области как одного из наиболее привлекательных в России места для работы, отдыха и воспитания детей.

Ожидаемые результаты реализации политики рост рождаемости;

повышение миграционного прироста;

снижение отрицательной динамики естественного прироста.

2.3.4. Политика в сфере образования Основные проблемы существенные различия по объему и качеству предоставляемых образовательных услуг на территории области;

низкая материально-техническая и кадровая обеспеченность образовательного процесса;

несоответствие структуры подготовки рабочих и специалистов потребностям экономики области;

старение педагогических кадров.

Основные цели политики широкий доступ населения к качественному бесплатному образованию на уровне государственных образовательных стандартов на всей территории области;

вертикальная интеграция учебных заведений общего, начального, среднего и высшего профессионального образования;

оптимизированная сеть бюджетополучателей в сфере образования;

высокая доля воспитательной составляющей в системе образования;

законодательно установленные гарантии по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитая система дополнительного образования.

Основные направления политики оптимизация механизма нормативного финансового обеспечения системы образования;

внедрение новой отраслевой системы оплаты труда педагогических работников;

новые формы жизнеустройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

развитие инфраструктуры непрерывного профессионального образования на основе интеграции ресурсов всех уровней образования;

создание условий для повышения инвестиционной привлекательности системы образования;

создание ресурсных центров на базе полноценно оборудованных учреждений профессионального образования или за счет средств работодателей;

развитие региональной системы мониторинга и независимой оценки качества образования, введение в штатном режиме Единого государственного экзамена.

Ожидаемые результаты реализации политики повышение доли респондентов, удовлетворенных качеством оказания образовательных услуг;

повышение охвата детей дошкольным образованием;

повышение охвата обучением детей и молодежи в возрасте 6-23 года;

рост удельного веса числа компьютеров на число обучающихся (компьютеры/ обучающиеся);

рост удельного веса образовательных учреждений всех типов и видов, переведенных на нормативное финансирование.

2.3.5. Экологическая политика Основные проблемы отсутствие должного внимания предприятий промышленности и коммунального хозяйства к состоянию окружающей среды;

несовершенная оснащенность системы экологического мониторинга;

низкий уровень внедрения ресурсосберегающих технологий во всех сферах производства.

Основные цели политики безопасное состояние окружающей среды как условие улучшения качества жизни и здоровья населения;

рациональное природопользование и равноправный доступ к природным ресурсам ныне живущих и будущих поколений людей;

общественный контроль в принятии решений в области охраны окружающей среды.

Основные направления политики комплексный подход к природопользованию, его ориентация на цели устойчивого развития, включая экологически обоснованные методы использования минеральных, земельных, водных, лесных и других ресурсов региона;

развитие и внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий;

переход к экологически безопасному общественному транспорту в городах;

оценка и снижение экологических рисков здоровья населения;

обеспечение населения экологически безопасными продуктами питания;

координация деятельности всех природоохранных органов и служб, независимо от ведомственной и административной подчиненности;

совершенствование материально-технической оснащенности системы экологического мониторинга;

создание и развитие системы особо охраняемых природных территорий, создание условий для сохранения разнообразия используемых биологических ресурсов;

развитие системы непрерывного экологического образования, форм общественного природоохранного движения и экологической культуры населения;

обеспечение населения оперативной и достоверной информацией о состоянии окружающей среды и природных ресурсов.

Ожидаемые результаты реализации политики сокращение сверхнормативного воздействия на окружающую среду в целях улучшения качества жизни и здоровья населения;

увеличение социальных выгод и доходов населения от использования природных ресурсов;

повышение эффективности использования рекреационного потенциала области;

увеличение количества организаций и предприятий, сертифицированных в соответствии с требованиями международных стандартов системы экологического менеджмента;

повышение активности населения в решении экологических проблем.

2.3.6. Инновационная политика Основные проблемы низкая инновационная активность отраслей экономики;

слабое стимулирование развития связей между ключевыми участниками процесса коммерциализации: вузами, научными организациями, малыми инновационными предприятиями, крупным бизнесом;

низкий уровень затрат на разработки и исследования в традиционных секторах экономики региона;

недостаточное развитие экономических механизмов введения результатов интеллектуальной деятельности в хозяйственный оборот;

несовершенство элементов инновационной инфраструктуры;

несовершенство механизмов лицензирования, сертификации инновационного продукта.

Основные цели сфокусированная на использование инновационного потенциала научно образовательного комплекса экономика;

технологически развитые промышленные производства;

экспортоориентированные компании в области научно-технологических услуг и высоких технологий.

Основные направления политики совершенствование законодательства в инновационной сфере;

стимулирование создания малых инновационных предприятий;

создание благоприятной инновационной среды с превращением НОК в реальный сектор экономики, с массовой трансформацией научных идей и разработок в рыночный продукт международного уровня, в том числе с использованием преимуществ особой экономической зоны технико-внедренческого типа;

стимулирование компаний к производству новой продукции, технологическому перевооружению и проведению НИОКР;

активное позиционирование сектора исследований и разработок в экономике;

совершенствование механизмов и принципов финансирования научных исследований и разработок, осуществление иных форм поддержки;

формирование и развитие системы научно-технических и инновационных фондов;

совершенствование и развитие производственно-технологической инфраструктуры;

стимулирование наукоемкого экспорта;

развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации перспективных направлений инновационного развития;

формирование системы эффективного управления в инновационной сфере.

Ожидаемые результаты реализации политики Повышение:

- доли отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной промышленной продукции;

- внутренних затрат на исследования и разработки от ВРП Томской области;

- доли приоритетных секторов экономики в структуре ВРП Томской области.

Положительная динамика:

- роста доли предприятий, предлагающих новые, ранее не производившиеся предприятием, продукты, либо предоставляющих новые услуги, а также внедрившие новую производственную технологию;

- количества зарегистрированных патентов, получивших промышленное применение;

- количества создаваемых новых предприятий в приоритетных секторах экономики.

2.3.7. Инвестиционная политика 2.3.7.1. Банковский сектор Основные проблемы низкий уровень использования компаниями и населением современных банковских инструментов;

низкий уровень прозрачности банковской системы.

Основные цели высокий уровень качества банковского обслуживания экономики и населения.

Основные направления политики стимулирование субъектов хозяйственной деятельности к использованию возможностей банковской системы при решении задач развития бизнеса;

внесение предложений по изменению федерального законодательства, направленных на укрепление прав инвесторов, собственников и кредиторов, в том числе:

- повышение ответственности реальных собственников кредитных организаций;

- совершенствование механизмов реализации заложенного имущества;

- оптимизация системы налогообложения кредитных организаций.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика объема привлеченных средств населения на банковские депозиты;

высокие международные и российские рейтинги банков (филиалов) области.

2.3.7.2. Страховой рынок Основные проблемы высокий уровень бюджетной нагрузки по возмещению убытков, возникающих в связи со страховыми случаями;

низкая доля населения, использующего широкий спектр страховых услуг.

Основные цели эффективная система страховой защиты интересов граждан и юридических лиц в Томской области.

Основные направления политики развитие рынка страховых услуг для всех субъектов хозяйственной деятельности, финансовых институтов, органов исполнительной и законодательной власти;

страхование рисков участников реализации областных программ и проектов;

реализация региональных программ по поддержке страхования;

участие страховых организаций в инвестиционных проектах и программах региона.

Ожидаемые результаты реализации политики минимальная нагрузка на бюджеты всех уровней по компенсации убытков в результате непредвиденных природных явлений, техногенных аварий и катастроф;

высокое качество и степень реализуемости проектов и программ;

положительная динамика доли компаний и населения, активно использующих широкий спектр страховых услуг.

2.3.7.3. Рынок ценных бумаг и финансовых институтов Основные проблемы низкий уровень вовлеченности населения и хозяйствующих субъектов в инвестиционные процессы в области;

низкий уровень развития инвестиционной инфраструктуры.

Основные цели высокий уровень инвестиций в экономику области;

высокая эмиссионная активность хозяйствующих субъектов;

высокий уровень вовлечения средств населения в инвестиционный процесс;

развитая инфраструктура фондового рынка.

Основные направления политики содействие эмиссионной активности хозяйствующих субъектов:

- создание системы государственной поддержки томских эмитентов;

- организация специализированных мероприятий, направленных на обучение хозяйствующих субъектов специфике работы с финансовыми инструментами;

- индивидуальная работа с потенциальными эмитентами по вопросам организации выпуска и размещения ценных бумаг.

привлечение средств населения на региональный рынок ценных бумаг:

- содействие в создании инвестиционной инфраструктуры: системы инвестиционных посредников, институтов коллективного инвестирования (НПФ, ПИФ и др.);

- содействие выпуску ценных бумаг (государственных и корпоративных), предназначенных для населения;

- разработка и проведение мероприятий для повышения инвестиционной грамотности населения.

создание условий, формирующих образ Томской области как региона, открытого для выгодного вложения капитала:

- участие в российских и международных рейтингах инвестиционной привлекательности регионов;

- создание системы доступной информации о региональных ценных бумагах;

- участие Администрации области и хозяйствующих субъектов в публичных мероприятиях инвестиционной направленности.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика объема привлеченных средств населения в паевые инвестиционные фонды;

положительная динамика Томской области в международных рейтингах инвестиционной привлекательности.

2.3.7.4. Формирование привлекательного инвестиционного климата Основные проблемы малое количество предприятий, производящих продукцию с высокой добавленной стоимостью в приоритетных секторах экономики области;

низкий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;

отсутствие кластеров в приоритетных секторах экономики;

незначительное количество инвестиционно-привлекательных компаний;

нестабильное законодательство в инвестиционной сфере.

Основные цели политики высокая доля новых предприятий в приоритетных секторах экономики области;

высокий уровень конкурентоспособности и инновационности существующих организаций;

развитые кластеры в приоритетных секторах экономики Томской области.

Основные направления политики создание и развитие на территории области объектов, привлекательных для инвестирования (с высоким потенциалом роста);

развитие инвестиционной инфрастуктуры (банков, страховых компаний, консультационных фирм, фондов и др. институтов);

создание режима наибольшего благоприятствования для инвесторов, осуществляющих прямые инвестиции на территорию;

стимулирование экспорта товаров и услуг предприятий;

обеспечение доступа к лучшей международной практике, экспертизе и сертификации, развитие инфраструктуры для интенсивного обмена людьми, информацией, знаниями и опытом.

Ожидаемые результаты реализации политики рост объема венчурных инвестиций в Томской области;

положительная динамика количества региональных компаний, осуществивших публичное размещение ценных бумаг;

положительная динамика объема инвестиций от стратегических инвесторов;

повышение доли респондентов, считающих низким уровень инвестиционного риска в Томской области.

2.3.8. Бюджетно-налоговая политика 2.3.8.1. Налоговая политика Основные проблемы нечеткое разграничение налоговых полномочий между бюджетами разных уровней;

высокий уровень налоговой нагрузки для хозяйствующих субъекты и физических лиц;

не оптимальное сочетание фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

не рациональное расщепление налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы;

сосредоточение центров прибыли работающих в области компаний за ее пределами.

Основные цели политики четкое и стабильное разграничение налоговых полномочий и закрепление доходных источников за бюджетами разных уровней на долгосрочной основе;

высокая доля собственных доходов областного и местных бюджетов;

наличие долгосрочных стимулов проводить структурные реформы, поддерживать конкурентную среду, благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат, содействовать росту доходов населения соответствующих территорий;

оптимальный уровень налоговой нагрузки на хозяйствующие субъекты и физических лиц;

оптимальное сочетание фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

сравнимая по величине налоговая база по доходным источникам, имеющим наибольший удельный вес в консолидированном бюджете области (налоги на доходы физических лиц, налог на прибыль организаций, налог на добычу полезных ископаемых, налоги на имущество, земельный налог);

самостоятельность органов местного самоуправления в сборе налогов в местные бюджеты.

Основные направления политики инициативы о внесении изменений и дополнений в федеральное законодательство о налогах и сборах, в том числе направленные на расширение налоговых полномочий органов власти субъектов федерации и органов местного самоуправления;

законодательное закрепление основных доходных источников (собственные налоги, отчисления от налоговых поступлений) за региональным и местными бюджетами на постоянной (долгосрочной) основе;

инвентаризация всех региональных и местных законодательных и иных нормативных правовых актов на предмет обоснованности предоставления льгот и прочих преференций;

оценка уровня расходов на их финансирование;

формирование стратегии развития налогооблагаемой базы как в фискальном (по имущественным, земельному и транспортному налогам, налогу на добычу полезных ископаемых, налог на игорный бизнес), так и в стимулирующем направлении (налог на доходы физических лиц и налог на прибыль организаций);

разработка и реализация единой системы государственного учета, инвентаризации и оценки объектов недвижимости, находящихся на территории области;

содействие в перенесении центров прибыли работающих в области компаний на ее территорию;

развитие стимулирующей составляющей налоговой системы, осуществление комплекса мер по легализации заработной платы, включающего в себя непосредственную поддержку предприятий при условии вывода ими заработной платы из «тени»;

формирование стратегии установления сборов на территории области как платежей с правом требования ответной услуги;

расширение налоговых полномочий органов власти субъектов и местного самоуправления при одновременном предотвращении недобросовестной налоговой деятельности и обеспечении единого налогового пространства;

законодательное закрепление основных доходных источников (собственные налоги, отчисления от налоговых поступлений) за региональным и местными бюджетами на постоянной (долгосрочной) основе в соответствии с установленным разграничением расходных полномочий и обязательств. Организация сбора налогов в местный бюджет органами местного самоуправления;

достижение оптимального сочетания фискальной, регулирующей и стимулирующей функций региональных и местных налогов и сборов;

сокращение масштабов расщепления налоговых поступлений между уровнями бюджетной системы, предусматривая при прочих равных условиях зачисление 100% поступлений по определенным видам налогов и сборов за бюджетом одного уровня;

обеспечение уплаты налогов по месту фактической деятельности предприятий, введение правовых и финансовых механизмов по противодействию недобросовестной налоговой конкуренции.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика налоговых поступлений;

рост региональной экономики.

2.3.8.2. Бюджетная политика Основные проблемы существенная доля расходов бюджета, осуществляемых не через целевые программы;

низкая эффективность использования бюджетных средств.

Основные цели политики целевое, программное финансирование расходов;

бюджетирование, ориентированное на результат;

оптимизированные затраты на предоставление бюджетных услуг и исполнение полномочий;

высокий уровень качества предоставляемых бюджетных услуг.

Основные направления политики разработка перечня предоставляемых бюджетных услуг, стандартов их качества и нормативов финансирования;

использование показателей востребованности бюджетных услуг при планировании расходов бюджета;

развитие инструментов независимой публичной экспертизы законопроектов в области налогового и бюджетного законодательства;

расширение временных горизонтов бюджетного планирования;

сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным организациям;

реструктуризация сети бюджетных учреждений с целью повышения качества и снижения стоимости услуг, предоставляемых государственными организациями;

формирование и эффективное функционирование единой интегрированной автоматизированной системы обмена данными и взаимодействия участников государственных закупок.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика доли средств целевых программ в расходах бюджета;

эффективное использование бюджетных средств:

- снижение удельных бюджетных расходов на госслужащих на уровне структурных подразделений Администрации области;

- повышение удовлетворенности населения, бизнеса и федеральных органов исполнительной власти (через проведение социологических опросов);

- снижение цен закупаемых для государственных нужд товаров, работ и услуг и повышение их качества за счет размещения заказов на торгах и повышение конкуренции на рынке государственных закупок Томской области.

2.3.8.3. Межбюджетные отношения Основные проблемы низкая собственная доходная база муниципальных образований;

региональный фонд финансовой поддержки муниципальных образований не стимулирует социально-экономическое развитие районов.

Основные цели политики доходная база муниципальных образований, обеспечивающая высокое качество предоставляемых услуг;

высокая бюджетная дисциплина;

равноправие, согласованность интересов и взаимная ответственность участников межбюджетных отношений.

Основные направления политики стимулирование муниципальных образований к развитию собственной доходной базы посредством установления и применения на долгосрочной основе стабильных нормативов налоговых отчислений и закрепления за муниципальными образованиями доходных источников, доходы от которых соразмерны переданным расходным полномочиям;

совершенствование процедур предоставления финансовой помощи, ее адаптация к четырехуровневой бюджетной системе;

совершенствование методики формирования и распределения средств региональных фондов финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и поселений;

софинансирования социальных расходов, разработка методики формирования и распределения средств фонда муниципального развития.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика роста доли собственных доходов муниципальных образований.

2.3.9. Международная и межрегиональная политика 2.3.9.1. Создание благоприятных условий для экспорта Основные проблемы недостаточный уровень конкурентоспособности продукции предприятий области;

преобладание экспорта сырья, а не готовой продукции;

низкий уровень развития транспортной инфраструктуры.

Основные цели политики высокая доля экспорта готовой продукции области в общем объеме экспорта Российской Федерации;

высокая доля наукоемкой, высокотехнологичной продукции и услуг в общем объеме экспорта области;

высокий рост количества предприятий, осуществляющих экспорт товаров и услуг;

лидерство компаний области на межрегиональных рынках.

Основные направления политики агрессивный маркетинг территории в мировых экономических центрах, создание инфраструктуры продвижения компаний, продуктов и услуг региона на международные рынки;

информационно-консультационная поддержка экспортеров, организация выставочно ярмарочной деятельности;

поддержка предприятий, ориентированных на экспорт готовой продукции;

расширение состава экспорта за счет продуктов с высоким уровнем переработки сырья и с высокой добавленной стоимостью;

содействие экспорту услуг научно-образовательного комплекса Томской области.

Ожидаемые результаты реализации политики повышение доли экспорта Томской области в общем объеме экспорта Российской Федерации;

повышение доли экспорта за пределы региона в общем объеме промышленного производства в экономике;

удвоение внешнеторгового оборота на душу населения.

2.3.9.2. Повышение эффективности международных и межрегиональных связей Основные проблемы нарушение традиционных хозяйственных связей, прежде всего, с соседними сибирскими территориями;

низкий уровень информационного обмена, кооперации и интеграции.

Основные цели политики устойчивые хозяйственные связи с соседними территориями;

широкий круг представителей науки, образования, культуры, здравоохранения, вовлеченных в сферу международного сотрудничества с зарубежными партнерами, международными фондами, проектами и программами;

высокие объемы экспорта товаров и услуг.

Основные направления политики расширение взаимовыгодного межрегионального партнерства;

мониторинг межрегиональных и международных рынков;

создание системы учета объемов ввоза-вывоза товаров с территории области в соседние регионы;

вовлечение в глобальный информационный обмен, расширение возможностей для участия в международных проектах и программах содействия экономическим реформам в области.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика количества международных альянсов, созданных предприятиями области;

положительная динамика количества предприятий области, принявших участие в международных выставках или других мероприятиях по продвижению продукции на экспорт;

положительная динамика количества иностранных компаний, привлеченных Администрацией области и действующих на территории области;

положительная динамика количества предприятий области, которые являются членами международных отраслевых ассоциаций;

увеличение числа компаний и предприятий региона, вошедших в мировые рейтинги.

2.3.10. Политика в отношении федерального центра и муниципальных образований 2.3.10.1. Политика в отношении федерального центра Основные проблемы отсутствие связи стратегических приоритетов субъектов Российской Федерации с целями и приоритетами развития, обозначенных Правительством Российской Федерации;

отсутствие региональных аспектов в федеральных отраслевых стратегиях;

увеличение доли налоговых доходов, перечисляемых Томской областью в федеральный бюджет;

доминирование механизмов, перераспределяющих бюджетные средства;

зависимость от трансфертных потоков из федерального бюджета.

Основные цели политики максимальное привлечение федеральных средств на территорию области;

высокий уровень собственных налоговых доходов, поступающих в консолидированный бюджет области.

Основные направления политики обеспечение участия федеральных органов власти в планировании и реализации важных инфраструктурных проектов на территории области;

участие Томской области в реализации пилотных проектов социально экономических реформ;

устранение ограничений, создаваемых на федеральном, региональном и местном уровнях, препятствующих свободному перемещению рабочей силы и эффективному размещению трудовых ресурсов;

выявление и распространение лучшей региональной и муниципальной практики в области проведения социально-экономических реформ;

максимально полное внедрение инструментов стратегического планирования, программно-целевого бюджетирования и бюджетирования, ориентированного на результат, развитие механизмов частно-государственного партнерства на региональном и местном уровнях;

эффективное выполнение законодательных решений по разграничению полномочий между уровнями государственной власти и местного самоуправления;

разработка модели развития региона на основе проектного финансировании, обеспечивающей ускоренный экономический рост территории.

Ожидаемые результаты реализации политики положительная динамика средств федерального бюджета, привлеченных на территорию Томской области по приоритетным проектам;

уменьшение доли налоговых доходов, перечисляемых регионом в федеральный бюджет.

2.3.10.2. Политика в отношении муниципальных образований Основные проблемы неравномерность распределения налогооблагаемой базы по территории области;

высокий уровень дотационности муниципальных образований;

кадровое обеспечение органов местного самоуправления.

Основные цели реальная административная и финансово-экономическая самостоятельность местного самоуправления;

уровень развития местной экономики в соответствии с потенциалом.

Основные направления политики переход от политики выравнивания уровня муниципального развития к принципу поляризованного развития с сохранением соответствующего уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов);

участие муниципальных образований в решении проблем, обозначенных в Стратегии развития Томской области до 2020 года;

разработка программ социально-экономического развития городских округов, районов, сельских и городских поселений;

развитие сотрудничества между муниципальными образованиями в целях решения задач социально-экономического и инфраструктурного развития территорий;

реализация мероприятий по поддержке муниципальных образований (областные целевые программы, программы развития инфраструктуры, межтерриториальные программы, региональные фонды и др.);

проведение кадрового мониторинга в органах местного самоуправления муниципальных образований, подготовка (переподготовка) и разработка системы мотивации кадрового состава, формирование кадрового резерва для органов местного самоуправления муниципальных образований области;

поэтапная интеграция бюджета ЗАТО Северск в консолидированный бюджет региона;

приведение в соответствие с новой структурой местного самоуправления порядка разграничения имущества, находящегося в государственной собственности;

приведение в соответствие с законодательством о местном самоуправлении законодательства, регулирующего хозяйственную и социальную деятельность публично правовых институтов;

предоставление субвенций местным бюджетам для погашения задолженности муниципальных организаций по долгам, взыскание которых происходит по требованиям кредиторов, вызванным реорганизацией данных юридических лиц и перераспределением их имущества.


Ожидаемые результаты реализации политики устойчивое социально-экономическое развитие муниципальных образований;

сокращение числа дотационных муниципальных образований;

рост доли местных бюджетов в расходах консолидированного бюджета области;

повышение квалификации и профессионализма кадрового состава органов местного самоуправления;

увеличение количества совместных проектов по приоритетным направлениям развития.

2.3.11. Политика в сфере безопасности Основные проблемы несовершенная система реагирования на чрезвычайные ситуации;

недостаточный уровень делового сотрудничества правоохранительных органов с населением и институтами гражданского общества;

низкая материально-техническая база органов общественной безопасности и охраны порядка, в том числе их служебных и функциональных помещений, приведение их к нормативному состоянию;

высокий уровень смертности в дорожно-транспортных происшествиях;

недостаточный уровень профессиональной подготовки, профессиональных стандартов и профессиональной этики служащих правоохранительных органов.

2. Основные цели политики высокий уровень безопасности территории и населенных пунктов;

высокий уровень личной безопасности граждан;

высокий уровень безопасности дорожного движения;

высокий уровень безопасности деятельности хозяйствующих субъектов;

высокие гарантии безопасности имущества граждан и организаций;

защищенность от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основные направления политики защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

создание и совершенствование нормативной правовой базы в области снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций;

выполнение инженерно-технических мероприятий по защите населения и территории области;

обеспечение пожарной безопасности территории:

укрепление кадров противопожарной службы;

организация противопожарной пропаганды, обучения населения правилам пожарной безопасности;

укрепление материально-технической базы противопожарной службы;

обеспечение безопасности дорожного движения и законных интересов участников дорожного движения:

пропагандистская и информационная работа в обществе по неприятию неосторожного вождения, а также вождения в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

ужесточение наказаний за несоблюдение правил дорожного движения;

переход от преимущественно визуального контроля за соблюдением правил дорожного движения к контролю с использованием специальных технических средств;

применение современных аппаратно-программных комплексов идентификации транспортных средств по государственным регистрационным знакам;

развитие собственной диагностической базы подразделений ГИБДД, в том числе укрепление материально-технической базы ГИБДД: оснащение подразделений ГИБДД современными средствами связи, вычислительной техникой, патрульными автомобилями и др.;

обеспечение охраны имущества физических и юридических лиц:

повышение эффективности охраны имущества физических и юридических лиц подразделениями вневедомственной охраны;

оптимизация расходов на содержание подразделений вневедомственной охраны;

совершенствование системы кадрового обеспечения подразделений вневедомственной охраны;

обеспечение общественного порядка и безопасности граждан:

повышение эффективности работы участковых уполномоченных милиции в жилом секторе;

повышение эффективности работы по ранней профилактике бродяжничества и попрошайничества несовершеннолетних;

совершенствование организации работы патрульно-постовых служб милиции в борьбе с преступностью в общественных местах и на улице;

совершенствование организации работы изоляторов временного содержания и повышение уровня работы конвойных подразделений;

повышение качества административных протоколов, обеспечение соблюдения законности при выявлении, документировании и рассмотрении материалов административного производства;

совершенствование организации работы Адресно-справочного бюро УВД Томской области;

создание автоматизированной компьютерной сети на базе Адресно-справочного бюро УВД Томской области;

развитие общественного контроля над деятельностью правоохранительных органов.

Ожидаемые результаты реализации политики снижение количества совершенных преступлений на 100 тыс. человек;

повышение доли респондентов, которые чувствуют себя в безопасности на территории Томской области;

снижение средней площади распространения лесного пожара;

снижение уровня дорожно-транспортных происшествий.

2.3.12. Политика по формированию гражданского общества и обеспечения общественно-политической стабильности Основные проблемы сохранение угрозы социальных, межэтнических и межконфессиональных конфликтов;

неразвитость структур институтов гражданского общества по сравнению с общемировыми стандартами;

низкий уровень общественной активности граждан в реализации социально значимых задач.

Основные цели политики общественно-политическая стабильность, толерантность и веротерпимость;

развитые институты гражданского общества, самоорганизация граждан в целях реализации своих прав и интересов, участия в процессе принятия государственных решений.

Основные направления политики проведение комплекса мероприятий, направленных на расширение диалога власти и общества, выработку совместных решений по выходу из кризисных и конфликтных ситуаций;

создание организационной, правовой и материальной основы для деятельности общественных некоммерческих организаций, национальных объединений и религиозных конфессий, средств массовой информации, других институтов гражданского общества;

реализация мероприятий, содействующих формированию и продвижению позитивного имиджа Томской области как территории политической стабильности, конфессионального мира и межнационального согласия.

Ожидаемые результаты реализации политики сокращение количества социальных, межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

положительная динамика количества общественных объединений граждан;

положительная динамика отзывов о Томской области как территории мира и согласия, веротерпимости и толерантности;

увеличение числа абитуриентов, специалистов, квалифицированных рабочих кадров из национальных республик РФ, стран Ближнего и Дальнего Зарубежья, выбравших местом учебы и работы Томскую область.

2.4. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Реализация Программы будет осуществляться поэтапно.

На первом этапе будут реализованы проекты (мероприятия), которые в наибольшей степени отвечают стратегическим приоритетам и критериям реализуемости и эффективности.

Проекты (мероприятия) разбиваются на три группы: бизнес-проекты, инфраструктурные и социальные проекты.

Таким образом, в 2006 году начнется реализация первоочередных проектов (мероприятий), нацеленных на достижение стратегических целей Программы.

В последующие годы реализации Программы будут запущены новые проекты и мероприятия, отобранные в соответствии со сформированной методологией и методикой их отбора.

Конкретные сроки реализации каждого проекта (мероприятия) указаны в Приложении 4. Перечень непроектных мероприятий приведен в Приложении 5.

Конечный результат Программы должен быть достигнут к 2010 году.

3. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ Система программных мероприятий является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных инвестиционных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом.

Реализация Программы социально экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы намечается по основным сферам деятельности, по каждой из которых определен комплекс программных мероприятий с указанием ожидаемых результатов.

Структура проектов и мероприятий Система программных мероприятий делится на непроектные мероприятия (совершенствование нормативной правовой базы и т.п.) и проектные мероприятия.

Проектные мероприятия, в свою очередь, разделены на три группы:

- бизнес – проекты;

- социальные проекты;

- инфраструктурные проекты.

В связи с привлечением средств областного и федерального бюджета в рамках реализации целевых программ, в социальной сфере и инфраструктуре выделяются проекты и мероприятия, финансируемые в рамках ФЦП, ОЦП и прочие. Окончательная структура выглядит следующим образом:

СТРАТЕГИЯ Программа Система программных мероприятий Непроектные мероприятия Проектные мероприятия (институциональные, нормативно-правовые и др.) Бизнес - Инфраструктурные Социаль проекты проекты ные РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ Характеристика проектов (мероприятий) Каждый проект имеет следующие характеристики:

- цель;

- показатели эффективности и реализуемости (для проектных мероприятий);

- сроки реализации;

- планируемый объем производства (для бизнес - проектов);

- объем и источники финансирования;

- результаты реализации (контрольные показатели, характеризующие достижение стратегических целей – для непроектных мероприятий).

Система проектных мероприятий была сформирована в соответствии с Методологией отбора проектов, описанной в Приложении 2 и построенных матриц «Эффективность Реализуемость» для бизнес–проектов, инфраструктурных и социальных проектов и мероприятий1.

Матрица «Эффективность – реализуемость» по бизнес - проектам Матрица «Эффективность – реализуемость» по инфраструктурным проектам в соответствии с методологией ООО «Стратегика».

Матрица «Эффективность – реализуемость» по социальным проектам Перечень контрольных показателей развития Томской области до 2010 года, объемов и источников требуемых финансовых средств, ответственных исполнителей, сроков и этапов выполнения программных мероприятий приведены в Приложениях 1, 4, 5, 6.


Мероприятия и проекты, предполагающие софинансирование из федерального бюджета, представлены в Программе в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития и торговли РФ и приведены в Приложении 7.

Таблица 3.1.

Перечень приоритетных проектов Программы социально-экономического развития Томской области на период 2006-2010 годы, реализуемых в 2006 году № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 2. 4. Опытное Департамент по Создание опытного производства по 2006 26, производство по недропользованию и добыче и переработке ильменит-цирконовых 2007- 79, добыче и развитию песков.

переработке нефтегазодобыва- Продукция проекта - цирконовый и ильменит- ющего комплекса, ильменитовый концентраты, стекольные, цирконовых песков ЗАО "Туганский строительные и формовочные пески, каолин Южно- горно- - предназначена для предприятий, Александровского обогатительный производящих сварочные электроды, участка Туганского комбинат "Ильменит" губчатый титан, огнеупоры, керамические месторождения изделия, металлический цирконий, а также для стекольной промышленности.

Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест - 200;

рентабельность деятельности - 22%;

налоговая отдача всего - 160,756 млн. руб.;

(в том числе в областной бюджет - 59, млн. руб.);

доля товаров и услуг на экспорт - 13% № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 3. 7. Создание системы Департамент Для эффективного использования 2006 60, венчурного инвестиций и потенциала научно-образовательного и финансирования экономико-правовой технологического комплекса Томской инновационных экспертизы области, развития малого проектов Томской предпринимательства в научно-технической области сфере, освоения новых конкурентоспособных наукоемких технологий.

Реализация проекта позволит развивать инновационные проекты на объективно рискованных этапах создания продуктов и технологий.

Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест - 120;

средняя заработная плата по организации 11,5 тыс. руб.;

рентабельность деятельности - 13%;

налоговая отдача всего - 22 млн. руб.

(в т.ч. в областной бюджет -12 млн. руб.);

доля товаров и услуг на экспорт - 20%.

№ № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 4. 14. Создание ООО «Русско- Создание нового лесопромышленного 2006 200, лесопромышленного Казахская предприятия с объемами заготовок до 1, 2007- 800, производства в лесопромышленная млн. м3 древесины в год, современного п.Улу-Юл компания» лесопильного производства и завода Первомайского древесно-стружечных плит.

района Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест - 500;

средняя заработная плата - 8 тыс. руб.;

рентабельность деятельности – 30%;

налоговая отдача всего - 100 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 70 млн.

руб.);

доля товаров на экспорт - 40% 5. 16. Модернизация ООО "ЮГ - Организация нового производства из 2006 10, производства МЕБЕЛЬ" лиственной древесины.

2007 10, стульев в г.Асино Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест - 75;

рентабельность деятельности - 22%;

налоговая отдача всего - 49,238 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 13, млн. руб.) За период реализации проекта стоимость основных фондов увеличится на 16,67 млн.

руб.

№ № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 6. 18. Строительство ООО Создание нового производства на основе 2006 100, газохимического "Томскнефтехим" имеющихся производственных площадей и 2007- 27900, комплекса сырьевой базы Количество создаваемых рабочих мест 7. 24. Развитие ЗАО "ЭлеСи" Увеличение конкурентных преимуществ 2006 24, производства продукции по качеству, снижение издержек 2007- 96, средств производства.

автоматизации для Количество создаваемых рабочих мест - ТЭК (ЗАО "ЭлеСи") 8. 25. Развитие производ- ЗАО "Томский завод Увеличение конкурентных преимуществ 2006 12, го комплекса по электроприводов" продукции по качеству, снижение издержек 2007- 48, изготовлению производства оборудования для нефтегазовой Количество создаваемых рабочих мест - отрасли № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 9. 31. Развитие рынка ОАО "Региональное Создание механизма притока денежных 2006 51, жилищного ипотечное агентство средств в строительный комплекс региона 2007 51, строительства Томской области" через систему рефинансирования ипотечных Томской области кредитов.

через ипотечное По проекту генерируются финансовые кредитование в 2004 потоки в размере 1577 млн. руб., которые - 2007 годах направляются в строительные организации, стимулируя увеличение объемов строительства.

Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест - 8;

средняя заработная плата - 15 тыс. руб.;

налоговая отдача всего - 40,49 млн. руб.

(в т.ч. в областной бюджет - 27,74 млн. руб.) № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 10. 37. Техническое ОАО "Томский Создание оптимальной сбалансированной 2006 34, перевооружение электромеханичес- технической базы, позволяющей 2007- 69, инструментального кий завод им. изготавливать высококачественную цеха ОАО "ТЭМЗ" В.В. Вахрушева" технологическую оснастку европейского качества для нужд собственного производства и реализации на рынке.

Планируемые показатели от реализации:

средняя заработная плата - 8,8 тыс. руб.;

рентабельность деятельности - 16%;

налоговая отдача всего - 413,96 млн. руб (в том числе в областной бюджет - 119, млн. руб.).

Стоимость основных средств увеличится на 100,5 млн. руб.

Производительность труда увеличится в 1, раза № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 11. 39. Совершенствование ОАО "Томское пиво" Улучшение качества продукции за счет 2006 195, технологии, новых методов контроля технических 2007- 782, техническое режимов, проверки качества продукции, перевооружение и автоматизации производственного процесса;

модернизация разработка и внедрение новых продуктов.

производства пива в ОАО "Томское пиво" Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест – 60;

средняя заработная плата - 17,7 тыс. руб.;

рентабельность деятельности - 5%;

налоговая отдача всего - 4237 млн. руб.

(в т.ч. в областной бюджет - 1789 млн. руб.);

доля товаров на экспорт - 8%.

Реализация проекта позволит укрепить позиции предприятия на рынке соседних регионов. В течение 5-ти лет планируется более чем в 2 раза увеличить объем производства пива, что позволит увеличить долю на рынке СФО до 14 % № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 12. 46. Экскурсионный ООО "Томское Дальнейшее развитие экскурсионных услуг. 2006 2, автобус экскурсионное ООО "ТЭП "Томсктурист" оказывает до 20% 2007 2, предприятие от общего объема услуг томских "Томсктурист" туристических предприятий и является ведущим предприятием на рынке туристических услуг.

Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест – 5;

средняя заработная плата - 8,8 тыс. руб.;

рентабельность деятельности - 6,5%;

налоговая отдача всего - 20,689 млн. руб.

(в т.ч. в областной бюджет - 4,931 млн. руб.) 13. 47. Расширение СЛРУ "Санаторий Увеличение объемов производства 2006 0, производства Чажемто" минеральной питьевой воды, а также 2007 0, бутилированной расширение ассортимента продукции минеральной воды Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест – 17;

средняя заработная плата - 6,2 тыс. руб.;

рентабельность деятельности - 4%;

налоговая отдача всего - 3,567 млн. руб.

(в т.ч. в областной бюджет - 1,081 млн. руб.).

Укрепление позиций на рынке и увеличение рынка сбыта в 3 раза № № Срок п/п про- Наименование Цель / Ожидаемые Исполнитель реализа екта проекта показатели реализации ВСЕГО -ции 1. 1. Создание особой Администрация Особая экономическая зона создается для 2006 4044, экономической зоны Томской области, формирования конкурентоспособной 2007- 10459, технико- Администрация динамично развивающейся региональной внедренческого типа г. Томска экономики посредством развития наукоемких высокотехнологичных отраслей.

Планируемые показатели от реализации:

-количество создаваемых рабочих мест - до 9000;

-средняя заработная плата - 22 тыс. руб.;

-налоговая отдача - 5008,43 млн. руб.

(в том числе в областной бюджет - 1293, млн. руб.);

-доля товаров на экспорт - до 40%.

Кроме того, создание ТВЗ на территории г.Томска будет способствовать:

- развитию современной материально – технической базы предприятий – резидентов;

- эффективному доступу к финансовым ресурсам (фондам прямых инвестиций, венчурным фондам и т.д.) и профессиональным кадровым ресурсам;

- формированию благоприятного режима ведения предпринимательской деятельности;

- эффективной реализации экспортного потенциала;

- формированию положительного кластерного эффекта (создание до тыс. рабочих мест в компаниях смежных секторов экономики региона) 14. 48. Пеностекло ОАО "Томский Создание нового направления деятельности 2006 15, домостроительный предприятия, позволяющего производить комбинат" эффективный и дешевый теплоизоляционный материал.

Планируемые показатели от реализации:

количество создаваемых рабочих мест – 32;

средняя заработная плата - 8,683 тыс. руб.;



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.