авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |

«ИССЛЕДОВАНИЯ • ДОКУМЕНТЫ • КОММЕНТАРИИ ВЕЛИКАЯ ОТЕЧЕСТВЕННАЯ ВОЙНА 1942 год ...»

-- [ Страница 7 ] --

Для решения различных вопросов хозяйственно-экономической деятельности в условиях чрезвычайной обстановки, связанной с про должавшимися боевыми действиями, а также научно-практических за дач, создавались различные комиссии, комитеты и оперативные бюро, имевшие государственный, научный или общественный статус. После выполнения возложенных задач названные структуры распускались. Так, 2 января 1942 г. СНК СССР и ЦК ВКП(б) приняли постановление об об разовании комиссии Бюро СНК СССР во главе с Н.А. Вознесенским для решения «всех текущих вопросов работы Совнаркома СССР». 8 декабря 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло постановление «О составе и ра боте Оперативного бюро ГОКО и Бюро Совнаркома СССР», упразднив Комиссию по текущим делам Бюро СНК СССР. Взамен было создано Оперативное бюро ГКО, которое занималось вопросами «контроля и на блюдения за текущей работой наркоматов», за составлением и исполне нием планов производства и снабжения в отраслях промышленности.

Для централизации управления транспортной системой 14 фев раля 1942 г. при ГКО был создан Транспортный комитет, в который вошли четыре члена Политбюро ЦК ВКП(б) во главе с И.В. Стали ным, наркомы путей сообщения и водного транспорта, начальник тыла и начальник управления военных сообщений НКО. Этот комитет ко ординировал работу ж.-д., речного и морского транспорта, руководил их материально-техническим снабжением, планировал и регулиро вал воинские и важнейшие народно-хозяйственные перевозки, имев шие оборонное значение. Транспортный комитет сыграл важную роль в период Сталинградской битвы. Его решениями от 14 и 15 июля 1942 г.

и последующими указаниями на речной транспорт Волги возлагались всё возрастающие перевозки грузов для заводов, выпускавших броне вую сталь, танки, артиллерийские орудия и другую важнейшую воен ную продукцию, а также перевозки боеприпасов. В Вольске, Саратове, Камышине и Сталинграде были созданы фронтовые базы снабжения, в Казани, Сызрани и Ульяновске срочно обустраивались крупные пун кты перевалки воинских грузов6.

В связи с обострением обстановки на фронте и вновь возникшей необходимостью эвакуации людей и ценностей из областей, которым угрожала оккупация, 22 июня ГКО принял постановление «Об об разовании при ГКО Комиссии по эвакуации»7 под председательством Н.М. Шверника8. Под руководством Комиссии в 1942 г. было эвакуи ровано свыше 150 крупных предприятий, значительные запасы продо вольствия, около 8 млн человек9.

В целях установления сведений об эвакуированном населении в Главном управлении милиции НКВД постановлением СНК СССР от 23 января 1942 г. был создан Центральный детский адресный стол, 173_222.indd 175 19.06.2012 15:42: 176 Великая Отечественная война. 1942 год а на местах – специальные справочные адресные детские столы10, при паспортном отделе – Центральное справочное бюро11.

С целью мобилизации ресурсов Урала, Западной Сибири и Казах стана, Среднего Поволжья и Прикамья по научно-техническим военно морским вопросам и по пищевым ресурсам было создано несколько ко миссий в Академии наук СССР. Все эти комиссии были предназначены для объединения усилий учёных по наиболее эффективному использо ванию природных ресурсов на нужды обороны.

На базе Комиссии по составлению хроники обороны Москвы, об разованной в октябре 1941 г., была сформирована Комиссия по исто рии Великой Отечественной войны. Руководителем первоначально был профессор Г.Ф. Александров, а затем член-корреспондент АН СССР И.И. Минц. Комиссия занималась сбором материалов в боевых частях и районах Московской области, ранее оккупированных противником.

В конце 1942 г. в СССР появился ещё один чрезвычайный орган.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 2 ноября 1942 г. была образована Чрезвычайная государственная комиссия по установлению и расследованию злодеяний немецко-фашистских захватчиков и их со общников и причинённого ими ущерба гражданам, колхозам, общест венным организациям, государственным предприятиям и учреждени ям СССР (ЧГК). Она одновременно была и государственным (все ре шения утверждались СНК СССР), и общественным органом (работала на общественных началах). Комиссия была предназначена для сбора документальных данных, их проверки и подготовки всех материалов о злодеяниях фашистов и причинённом ими материальном ущербе. Ко миссия имела право поручать органам власти проводить расследования, опрашивать потерпевших, собирать свидетельские показания и иные документальные данные.

В состав ЧГК вошли Н.М. Шверник (председатель), Н.Н. Бурденко, Б.Е. Веденеев, А.А. Жданов, Е.В. Тарле, А.Н. Толстой, В.С. Гризодубова, И.П. Трайнин, митрополит Киевский и Галицкий Николай и др. Её ап парат включал 116 человек12. Комиссия привлекала к своей работе круп ных учёных, историков, археологов13, архитекторов, художников, инже неров. Она создавала специальные следственные комиссии для выезда на особо важные объекты (лагеря смерти и т.п.).

По Указу от 2 ноября 1942 г. местные органы власти были обяза ны оказывать всемерное содействие в работе Чрезвычайной комиссии.

С этой целью на освобождённых от оккупации территориях создавались республиканские, краевые и областные комиссии. Все материалы (акты, опросы свидетелей, материалы экспертизы и т.п.) поступали в ЧГК. Ко миссия собрала огромное количество документов и вещественных до казательств, в том числе более 250 тысяч протоколов опроса свидетелей 173_222.indd 176 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

и заявлений о злодеяниях нацистов на советской территории. Она при нимала активное участие в судебных процессах над немецко-фашист скими преступниками, собранные ею материалы были представлены на Нюрнбергском судебном процессе.

Мобилизационные меры ГКО уделял пристальное внимание формированию новых соедине ний Красной армии, совершенствованию форм и методов руководства армией, назначению руководящих кадров, обеспечению государствен ной безопасности и правопорядка, развитию партизанского движения, а также строго контролировал и наказывал виновных в невыполнении планов производства, срыве поставок вооружения.

С начала войны вопросы формирования и комплектования новых частей и соединений Красной армии имели первостепенное значение.

Красная армия с первых же дней войны стала нести огромные потери.

За шесть месяцев войны было убито, ранено, умерло от ран и болезней, пропало без вести и попало в плен 3 млн 137 тысяч 673 человека;

общие потери, включая санитарные (раненые, контуженные, обожжённые, за болевшие и обмороженные), составили 4 млн 473 тысяч 820 человек14.

Именно поэтому вопросы комплектования, формирования новых соединений Красной армии носили чрезвычайный характер и посто янно находились в поле зрения ГКО. 29 июля 1941 г. постановлением ГКО было создано Главное управление формирования и комплектова ния войск Красной армии (Главупраформ), его функции и полномочия были утверждены 5 августа 1941 г. также постановлением ГКО. Воз главил Главупраформ Е.А. Щаденко15, который регулярно докладывал И.В. Сталину о ходе комплектования новых соединений, ежемесячно готовил материалы для рассмотрения на заседаниях ГКО, предлагая различные дополнительные источники комплектования16.

ГКО принимал постановления по вопросам формирования новых сое динений, обеспечению их вооружением, боеприпасами, военной техни кой, продовольствием. Так, 15 января 1942 г. ГКО принял постановление о формировании 20 гвардейских миномётных полков М-13, 16 января – дорожно-строительных и мостостроительных батальонов;

1 февраля 1942 г. – 50 новых стрелковых дивизий17 и 100 курсантских бригад18.

Формирование дивизий и бригад началось 15 февраля и предусма тривало две очереди: в первую очередь, к 15 июня 1942 г., следовало сфор мировать 25 стрелковых дивизий и 50 курсантских бригад;

во 2-ю оче редь – к 1 октября 1942 г. – столько же стрелковых дивизий и курсант ских бригад19. На укомплектование стрелковых дивизий и курсантских бригад ГКО разрешил «использовать раненых красноармейцев и млад ших командиров, выписываемых из госпиталей по выздоровлению, 173_222.indd 177 19.06.2012 15:42: 178 Великая Отечественная война. 1942 год призывников 1923 г.р., курсантов военных училищ и полковых школ, призванных по партийной и комсомольской мобилизации, военнообя занных из числа забронированных за промышленностью и народным хозяйством». Особое внимание обращалось на то, чтобы «стрелковые дивизии, формируемые на территории национальных республик, как правило, укомплектовать однородными национальностями».

На основании постановления ГКО в армию был зачислен весь лич ный состав истребительных отрядов и батальонов, находящихся вне зоны фронтов. Призыву подлежали призывники 1923 г.р. (половина из них весной, а вторая половина – осенью 1942 г.). Призывники 1924 г.р., окончившие средние учебные заведения, подлежали призыву в августе 1942 г. Всякое освобождение от службы в армии призывников 1922, 1923 и 1924 г.р. было запрещено20.

От командующих войсками военных округов требовали как можно быстрее комплектовать «первоочередные дивизии». Командующий войсками Приволжского военного округа21 (ПриВО) С.А. Калинин вёл дневник, который хранится в Центральном архиве ФСБ России в качестве приложения к уголовному делу (Д. № Р-24261). С.А. Калинин фиксировал в своём дневнике все разговоры по телефону с начальником Главупраформа, подробно писал не только о своей каждодневной работе, но и о своих размышлениях и оценках складывавшейся ситуации.

Так, он сделал запись о разговорах с Е.А. Щаденко 14 января, затем 23 и 25 января: «Три дивизии уже полностью укомплектованы, но в двух дивизиях, которые необходимо подготовить к 1 февраля к отправке на фронт, нет материального обеспечения и совсем мало оружия.

В одной дивизии две тысячи с небольшим винтовок, в другой – тысяча и по два десятка пулемётов. Остальное оружие обещают выдать в месте сосредоточения». Сроки готовности 42-й и 397-й сд были определены к 10 февраля23.

Материальное обеспечение и вооружение формируемых соединений заметно отставало от темпов комплектования личным составом и задерживало подготовку к отправке на фронт. Об этом появится не одна запись в дневнике: «58-я сд на марше. Картина неутешительная.

Кто подвязан верёвочкой, кто чем. Вместо вещевых мешков свои сумы.

Вид отвратительный – словно толпа нищих»24. «Война прожорлива, она требует всё новых и новых жертв», – запишет генерал 17 февраля.

Получено указание о новых формированиях в округе. Необходимо было сформировать четыре стрелковые дивизии, десять стрелковых бригад, четыре училища, каждое по 2,5 тысячи человек. Сверх февральского плана было приказано отправить из ПриВО ещё 99 маршевых рот Калининскому и Ленинградскому фронтам, для этого необходимо было изыскать новых 25 тысяч человек и 50 тысяч по плану25.

173_222.indd 178 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

«Телефонное право» Е.А. Щаденко использовал активно. 10 марта он «выругал по телефону» Калинина за направленную им телеграмму о трудностях комплектования. С.А. Калинин согласился с тем, что «на поминание о трудностях на самом деле неуместно». 22 марта С.А. Кали нин записал, что Е.А. Щаденко «грозил отнять у нас (ПриВО) Тамбов скую, Воронежскую и Орловскую области и передать их Московскому ВО». 9 апреля: «Щаденко рубит с плеча. Вологодская, Воронежская и Тамбовская области переданы МВО с мотивировкой “для лучшего ис пользования ресурсов”. Возможно ли это?» 18 апреля Щаденко «запре тил давать пополнение в 5-ю и 6-ю мсбр за счёт дивизии. Как много строится дел на неверных докладах». 19 апреля в дневнике появляет ся ещё одна запись: «Говорил по телефону с Щаденко. Он недоволен, что мало шумим, нет жалоб и т.д. Он все ещё расценивает стук кулаком по столу за энергичную работу»26.

13 марта 1942 г. Е.А. Щаденко направил записку И.В. Сталину, в ко торой проинформировал о «расходе резервов военнообязанных за во семь месяцев войны и перспективах комплектования армии до конца 1942 года». После отмобилизования в Красной армии состояло около 9 млн человек. «На новые формирования для фронта (218 стрелковых дивизий, 85 отдельных стрелковых бригад, 55 кавалерийских дивизий, артиллерийских, автобронетанковых, инженерных и других частей) из расходовано 4 388 800 человек. […] Отправлено маршевых пополнений 3 406 100 человек. […] Израсходовано на формирование и укомплекто вание запасных частей, военных училищ, академий, местных стрелко вых войск и тыловых учреждений военных округов 1 851 000 человек.

Состоит в войсках НКВД и ВМФ 1 100 000 человек. Находится в ра бочих колоннах 1 264 400 человек. Всего 21 010 300 человек, или 12% от населения, считая его в 170 млн человек»27. В этой же записке было отмечено, что необходимо учитывать уменьшение количества военно обязанных в связи с временным занятием противником территории – «потеряно военнообязанных и призывников 1922, 1923, 1924 г.р. не ме нее 2 млн человек. Из призывных контингентов военнообязанных были исключены 250 тысяч человек – [представители] национальностей во юющих с СССР стран (немцы Поволжья и других районов, румыны, финны и др.), а также 1 182 000 человек – в тюрьмах и лагерях НКВД в возрасте от 17 до 45 лет. Всего 3 432 000 человек. Таким образом, об щий расход военнообязанных составлял 24 млн 442 тысячи 300 чело век, или 14,4% от населения страны».

По оценке Е.А. Щаденко, на 1 марта 1942 г. реальное число воен нообязанных составляло 3 млн 167 тысяч человек, в том числе военно обязанных запаса до 40 лет включительно – 1 млн 63 тысячи человек, военнообязанных запаса от 41 до 45 лет – 425 тысяч человек, военно 173_222.indd 179 19.06.2012 15:42: 180 Великая Отечественная война. 1942 год обязанных запаса от 46 до 50 лет – 627 тысяч человек, призывников 1922 и 1923 г.р. – 550 тысяч человек.

Всего на 1942 г., по расчётам Главупраформа, требовалось 7 млн 484 тысячи человек, в том числе только в марте – 2 млн 23 тыся чи. Щаденко отмечал, что «по выполнении мартовского плана комплек тования останется лишь 642 тысячи военнообязанных запаса и при зывников, при условии почти поголовного использования ограниченно годных, а также старших возрастов (от 46 до 50 лет) и военнообязанных Средней Азии и Закавказья». Для пополнения Красной армии в течение апреля – декабря 1942 г., по расчётам Главупраформа, останется не более 2 млн 342 тысяч человек при потребности 5 млн 461 тысяча человек»28.

В записке содержался вывод, что «столь напряжённое положение с людскими ресурсами являлось следствием не только отправлений крупных пополнений на фронт, но в значительной степени неправиль ным их использованием. Во-первых, все Главные управления Красной армии самостоятельно формировали части и соединения “без всякого учёта наличия людских ресурсов”. При этом каждый “формирователь” требовал для своих частей лучшие контингенты (возраст до 35 лет, рус ских, украинцев и белорусов, 25–50% членов ВКП(б) и ВЛКСМ, хоро шо грамотных и пр.). Во-вторых, для комплектования частей и соедине ний использовались преимущественно военнообязанные Московского, Приволжского, Орловского, Северо-Кавказского, Уральского и Сибир ского военный округов. Практически все фронты и округа отрицатель но относились к укомплектованию войск лицами из национальностей Средней Азии и Закавказья». При этом в записке отмечалось, что «во еннообязанные этих национальностей с успехом выполняли боевые за дачи, могли и должны были использоваться на тыловых хозяйственных и обслуживающих должностях, в караульных частях, аэродромных ба тальонах, складах и пр.». В-третьих, для обеспечения предприятий про мышленности и сельского хозяйства использовались военнообязанные как путём бронирования рабочих и служащих, так и «передачей граж данским наркоматам сформированных рабочих колонн и батальонов».

В записке в ГКО отмечалось, что бронирование военнообязанных, имевшее своей целью «сохранение промышленных кадров в горячий период первых мобилизаций, превратилось в полное освобождение от военной службы миллионов людей». Так, на 1 марта 1942 г. числились забронированными до 2,5 млн военнообязанных и до 200 тысяч чело век, освобождённых от призыва в армию призывников 1919–1923 г.р.

Е.А. Щаденко предлагал разбронировать и призвать в армию всех при зывников 1919–1923 г.р., что могло дать около 200 тысяч человек, а так же в течение мая «пересмотреть лиц, находившихся в лагерях НКВД, в возрасте до 45 лет с целью высвобождения годных для службы в ар 173_222.indd 180 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

мии не менее 250 тысяч человек». Он считал, что «при самом жёстком планировании, безоговорочном выполнении намеченных мероприятий и при бережном использовании людей можно рассчитывать на беспере бойное пополнение армии до декабря 1942 г.» Слова о бережном отношении к людям в постановлениях ГКО, при казах или делопроизводственных документах НКО или НКВД встреча лись нечасто. Да и в записке, направленной Е.А. Щаденко И.В. Сталину, «бережное использование людей» имеет свой особый смысл: предла гается бережно относиться к людям на этапе укомплектования и тща тельно собирать их по всей необъятной территории СССР. Дальнейшая судьба призывников и военнообязанных не входила в компетенцию на чальника Главупраформа, хотя он прекрасно понимал, что происходит с малообученным маршевым пополнением.

Командующие фронтами и армиями постоянно жаловались не толь ко на недостаток частей и соединений, но и на слабую обученность по ступавшего пополнения. Считая «эти жалобы обоснованными», ГКО 16 марта принял постановление «О мерах по улучшению обученности маршевого пополнения»30. Военные округа освобождались от форми рования новых дивизий и бригад, их главное внимание переключалось на подготовку и обучение маршевого пополнения. Фронты и армии ни в коем случае не должны были с ходу направлять маршевые пополне ния в дивизии, следовало, как правило, использовать их для укомплек тования дивизий, выведенных в тыл на переформирование31. Как видно из самого документа, в нём содержалось противоречие: одновременно употреблялись словосочетания «ни в коем случае» и «как правило», что позволяло командованию фронтов и армий при поступлении маршево го пополнения действовать по своему усмотрению.

Получив постановление ГКО, командующий ПриВО С.А. Калинин записал в дневнике: «Получено постановление о плохой подготовке маршевых рот и снятия с округов формирования стрелковых дивизий и бригад. Последнее мероприятие, по-видимому, вызвано ещё тем, что старые дивизии снизили свою численность и требуются значительные контингенты, чтобы поднять их боеспособность. Зима дорого обо шлась нам»32. Спустя шесть дней, 22 марта, появилась ещё одна за пись: «Прошло девять месяцев войны. Всё тяжелее становится рабо тать. Людские ресурсы подходят к концу. Всё труднее проходит план комплектования и отправки маршевых рот». 1 апреля подведены итоги за март 1942 г.: отправлены 55-я стрелковая дивизия, две стрелковые бригады, 65 маршевых рот, готовы к отправке – 100 маршевых рот, отправлено по старой задолженности 170 маршевых рот. Направлено на фронт 86 тысяч человек, а также в УрВО, СибВО и на Дальневосточ ный фронт – 24 тысячи 500 человек33.

173_222.indd 181 19.06.2012 15:42: 182 Великая Отечественная война. 1942 год В первом квартале 1942 г. безвозвратные потери Красной армии составили 675 тысяч 315 человек. Для их восполнения 7 апреля ГКО постановил продолжить формирование 15 стрелковых дивизий, вывес ти с фронта и развернуть в дивизии 20 стрелковых бригад;

сформиро вать 5 гвардейских стрелковых корпусов. В этих целях в Главупраформ в период с 15 апреля по 15 мая 1942 г. передавались 500 тысяч человек, годных к строевой службе, за счёт разбронирования военнообязанных, пользующихся отсрочками, 1922–1923 г.р., а также военнообязанных до 30 лет включительно из числа среднеазиатских национальностей (по Узбекистану – 100 тысяч человек и Казахстану – 50 тысяч человек).

Ещё 65 тысяч человек направлялись в армию за счёт пересмотра ограни ченно годных и освобождённых ранее от службы в армии по состоянию здоровья;

50 тысяч военнообязанных, находящихся на службе в ми лиции и военизированной охране;

35 тысяч человек за счёт тщатель ного отбора детей переселенцев и переселенцев призывного возраста34.

Постановлением ГКО от 11 апреля 1942 г. предусматривалось в течение месяца мобилизовать в армию 500 тысяч человек, в том числе и 35 тысяч человек из числа детей спецпереселенцев и спецпересе ленцев призывного возраста. В июле 1942 г. было принято решение призвать в армию еще 30 тысяч заключённых лагерей и колоний и 15 тысяч трудпоселенцев. Согласно приказу НКВД СССР все трудпо селенцы, призванные в армию, и члены их семей (жена и дети) с учёта трудссылки снимались35.

Второй квартал 1942 г. принёс большие потери – 842 тысячи 898 че ловек. В этих условиях ГКО принимает ряд постановлений: о выводе с фронта 30 стрелковых дивизий и бригад для доукомплектования и раз вёртывания бригад в дивизии (18 июля);

о формировании 7–8 стрел ковых дивизий в Северо-Кавказском военном округе (28 июля);

53 от дельных лыжных бригад (3 тысячи человек) и лыжных батальонов в дивизиях (28 августа);

20 моторизованных стрелковых бригад (6 сен тября);

20 отдельных автотранспортных батальонов (7 сентября);

о вос становлении 8 воздушно-десантных корпусов и 5 воздушно-десантных маневренных бригад (8 августа)36.

В апреле 1942 г. только из ПриВО было отправлено на фронт 134 ты сячи 739 человек (41 тысяча 512 человек – войсковые формирования, 92 тысячи 927 – маршевые пополнения, в том числе 89 тысяч 547 – в пехо ту)37, в мае – 83 тысячи 45638, в июне – 87 тысяч 828, в июле – 71 тысяча 536, в августе – 58 тысяч 594, в сентябре – 101 тысяча 707 (4 стрелковые ди визии, 4 артполка, 3 танковые бригады, 91 маршевая рота), в октябре – 58 тысяч 524, в ноябре – 190 тысяч, в декабре – 135 тысяч 553 человека.

Получив очередное указание по отправке маршевых пополнений, С.А. Калинин записал в дневнике: «Задания сыпятся как из рога изо 173_222.indd 182 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

билия. Обучать уже давно не стало времени. Только успеваем разбивать по ротам, кое-как обмундировывать и отправлять. В учебных подразде лениях ещё ни разу не дождались окончания сокращённой программы.

Давай-давай!! Вот главное требование. Такая приписка в шифровке, как “хорошо обученных, тщательно проверенных, под личную ответствен ность”, превратилась в штамп, ничего не говорящий»39.

23 января в газете «Правда» был опубликован Указ Президиума Верховного Совета СССР о награждении «за образцовое выполнение задания командования Красной армии по формированию частей и со единений» ряда военачальников. Орденом Ленина были награждены Е.А. Щаденко, П.А. Артемьев (МВО), Н.В. Медведев (СибВО), орденом Красного Знамени – О.И. Городовников, С.А. Калинин, А.В. Катков и другие, всего 11 человек;

орденом Красная Звезда – 15 человек.

Лишь в середине 1942 г. в войска Красной армии поступила уста новка: «Беречь людей». С.А. Калинин 19 июня делает запись: «Давно бы пора перестать смотреть [на страну], как на бездонную бочку. Вой на скоро кончится, а выиграет её тот, кто дольше сохранит людей».

25 июня добавляет: «Дана команда беречь людей. Уже поняли, что не исчерпаемые резервы тоже исчерпываются». 20 октября: «Получили команду на отправку 143-й стрелковой бригады и приказано подгото вить один мехкорпус. Резервы начинают расходоваться раньше, чем создадутся. Всё время под кнутом»40.

Если в 1941 г. ГКО принимал чрезвычайные меры по формированию стрелковых соединений и направлению их для «затыкания дыр», образо вавшихся на том или ином участке фронта, то в 1942 г. всё большее вни мание обращается на формирование и укомплектование авиационных, танковых и артиллерийских частей и соединений, а также частей ПВО.

С одной стороны, принимались огромные усилия по поиску допол нительных источников комплектования Действующей армии, а с дру гой – огромное количество военнослужащих было арестовано за де зертирство и подозрение в дезертирстве. Так, по сообщениям НКВД– УНКВД, особых отделов НКВД и транспортных органов НКВД, за вре мя с 22 июня 1941 г. по 1 марта 1942 г. за дезертирство и по подозрению в дезертирстве было задержано 850 тысяч 111 человек, в том числе – 79 тысяч 499 – из числа уклонившихся от мобилизации и призыва.

Из общего числа задержанных 646 тысяч 24 человека было передано в райвоенкоматы, воинские части и пункты формирования, а 103 тыся чи 601 человек – арестованы, из них «за антисоветскую работу и шпио наж» – 14 тысяч 275 человек41. За два месяца (апрель – май 1942 г.) ор ганами НКВД было задержано 62 тысячи 803 человека по подозрению в дезертирстве. Передано в райвоенкоматы, воинские части и пункты формирования 25 тысяч 233 человека42.

173_222.indd 183 19.06.2012 15:42: 184 Великая Отечественная война. 1942 год Одной из составных частей средств вооружённой борьбы советского народа против захватчиков стало партизанское движение. Партизанские отряды начали создаваться с первых дней войны. В советской историо графии принято считать программой развёртывания партизанского движения директиву СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 29 июня 1941 г. Однако эта программа содержала только призывы к организации сопротивле ния, но не предусматривала никаких мер организационного, военного, материально-технического характера для оказания поддержки вновь формируемым партизанским отрядам. Несмотря на это к концу 1941 г. на оккупированных территориях действовало свыше двух тысяч партизан ских отрядов (более 90 тысяч человек). Наиболее действенной структу рой по формированию партизанских отрядов и оказанию им матери ально-технической помощи стал НКВД СССР, хотя и здесь приступили к работе по этому направлению только после начала боевых действий.

Базой для формирования партизанских отрядов стали истребительные батальоны прифронтовых районов. Их подготовкой занимались 4-е от делы НКВД–УНКВД, а общее руководство осуществлял Центральный штаб, созданный при НКВД СССР. Содействие в подборе руководя щего состава для истребительных батальонов оказывало 4-е Управ ление НКВД СССР43, сформированное 18 января 1942 г. для проведения разведывательной и диверсионной работы в тылу противника.

В связи с активизацией весной 1942 г. деятельности разведыватель но-диверсионных органов противника, ГКО «для усиления борьбы с па рашютными десантами, а также забрасываемыми в тыл Красной армии шпионами и диверсантами на Кавказе», 20 мая принял постановление, а НКВД СССР в этот же день издал приказ, на основании которых числен ность истребительных батальонов НКВД по Краснодарскому и Орджони кидзевскому краям, Грузинской ССР, Чечено-Ингушской, Дагестанской и Кабардино-Балкарской АССР увеличивалась на 9 тысяч 700 человек44.

Увеличение количества партизанских отрядов, но при этом их ра зобщённость, отсутствие в их деятельности координации и взаимодей ствия потребовали принятия мер по объединению руководства парти занским движением. 30 мая ГКО постановил создать при Ставке ВГК Центральный штаб партизанского движения (ЦШПД). Для непосред ственного руководства партизанскими отрядами при военных советах фронтов были созданы штабы партизанского движения: Украинский, Брянский, Западный, Калининский, Ленинградский, Карело-Финский, которые подчинялись ЦШПД. Начальником штаба был назначен пер вый секретарь ЦК КП(б) Белоруссии П.К. Пономаренко45, с первых дней войны руководивший партизанскими отрядами на оккупирован ной территории республики. После образования штаба вопросы пар тизанского движения по нескольку раз в месяц рассматривались на 173_222.indd 184 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

заседаниях ГКО. Существенное влияние на дальнейшее развитие пар тизанского движения оказал приказ наркома обороны СССР от 5 сен тября, в котором обобщался накопленный опыт, определялось место партизанского движения в борьбе советского народа против оккупан тов и формулировались важнейшие задачи на весь дальнейший пери од: «…добиться, чтобы партизанское движение развернулось ещё шире и глубже, чтобы партизанская борьба охватила широчайшие массы со ветского народа на оккупированной территории. Партизанское движе ние должно стать всенародным».

Освобождение ранее оккупированных противником территорий в результате контрнаступления советских войск, в свою очередь, вызва ло необходимость принятия чрезвычайных мер для поддержания об щественного порядка в освобождённых городах и населённых пунктах, а также розыска и задержания агентов спецслужб противника, лиц, со трудничавших с германскими оккупационными властями (старост, по лицаев и др.). В населённых пунктах, освобождённых от оккупантов, на основании постановления ГКО от 4 января 1942 г. выставлялись гар низоны внутренних войск НКВД46.

Сложнейшей проблемой в 1942 г. оставалось обеспечение отраслей народного хозяйства трудовыми ресурсами. Одним из способов была трудовая мобилизация47. Трудовые мобилизации представляли собой вынужденную, чрезвычайную меру, которая позволяла государству обеспечить кадрами наиболее важные участки производства и выпол нение оборонных работ.

Для решения организационных вопросов мобилизации рабо чей силы и правильного распределения её по отраслям народного хо зяйства был создан Комитет по учёту и распределению рабочей силы.

13 февраля 1942 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР «О мобилизации на период военного времени трудоспособного город ского населения для работы на производстве и строительстве». Мо билизации подлежали лица, не работавшие в государственных учреж дениях и на транспорте. В указе были определены приоритетные по направлению мобилизованных отрасли промышленности: авиацион ная, танковая, вооружения и боеприпасов, металлургическая, химичес кая, топливная. Мобилизации подлежали все неработающие мужчины от 16 до 55 лет и женщины от 16 до 45 лет. Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17 апреля 1942 г. мобилизация трудоспособного насе ления распространилась и на сельских жителей в целях привлечения их на работу в колхозы, совхозы, МТС в наиболее напряжённые периоды сельскохозяйственных работ.

29 сентября 1942 г. принят Указ Президиума Верховного Совета СССР о переводе на положение мобилизованных всех рабочих, служа 173_222.indd 185 19.06.2012 15:42: 186 Великая Отечественная война. 1942 год щих и инженерно-технических работников мужского и женского пола, работавших в государственных предприятиях и учреждениях в районах, близких к фронту, и закреплении их за теми предприятиями и учреж дениями, где они работали. В необходимых случаях по решению пра вительства они подлежали обязательной эвакуации в организованном порядке (колоннами, эшелонами и т.п.). Перечень таких районов был определён ГКО. Президиум Верховного Совета СССР постановил, что дела о лицах, виновных в самовольном уходе, а также уклонении от обязательной эвакуации, рассматриваются военными трибуналами. Ру ководитель предприятия (учреждения), не обеспечивший организован ной и полной эвакуации рабочих, служащих и инженерно-технических работников, привлекался к уголовной ответственности (тюремное за ключение на срок от 5 до 10 лет)48.

В указе было закреплено, что «самовольный уход с предприятий и учреждений рабочих, служащих и инженерно-технических работни ков, переведённых на положение мобилизованных лиц, рассматривать как дезертирство». Лица, виновные в дезертирстве, подлежали уголов ной ответственности в соответствии с Указом Президиума Верховно го Совета от 26 декабря 1941 г., предусматривавшего наказание в виде тюремного заключения на срок от 5 до 8 лет. Всего в 1942 г. по Указу от 26 декабря было осуждено 173 тысячи 61 человек. Не менее значи тельное число граждан было привлечено к ответственности за прогулы без уважительных причин и самовольные уходы с работы на основании Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1940 г. Всего в 1942 г. по СССР (исключая временно оккупированные территории) было осуждено 4 млн 948 тысяч 779 человек49.

Отдельно следует сказать о трудовой мобилизации немцев и финнов и формировании из них на время войны рабочих колонн, или Трудовой армии. В Трудовую армию граждане призывались (мобилизовывались) через военкоматы и направлялись в районы, как правило, весьма уда лённые от мест учёта их семей на спецпоселении.

В начале 1942 г. из Действующей армии были демобилизованы военнослужащие немецкой и финской национальностей и переведены в рабочие колонны НКВД, более известные как Трудовая армия50 (около 20,8 тысячи человек). Специальные постановления ГКО о мобилизации выселенного немецкого населения в Трудовую армию от 10 января51, 14 февраля52 и 7 октября53 1942 г. означали практически сплошную мо билизацию трудоспособных немецких спецпоселенцев.

Из мобилизованных формировались отряды по 1500–2000 че ловек, разбитые на рабочие колонны в 250–500 человек и бригады в 35–100 человек, построенные по производственному принципу и про живавшие в одной казарме. Режим содержания мало чем отличался 173_222.indd 186 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

от гулаговского (колючая проволока, вышки, проверки, горячая еда дважды в день, один выходной за десять дней), правда, на работу и с ра боты выводили без конвоя. Трудоармеец обязывался отрабатывать себе стоимость своего содержания, остальное копилось на его личном счету.

Если в двух первых наборах в Трудовую армию (январском и февраль ском) речь шла исключительно о мужчинах призывного возраста – от до 50 лет (в первом случае – о депортированных, а во втором – о мест ных), то в третьем (октябрьском) – о мужчинах уже от 15 до 55 лет, а также о женщинах от 16 до 45 лет, кроме беременных или имею щих малолетних (до трёх лет) детей. За неявку по мобилизации, отказ от работы или саботаж карали сурово. Советское руководство, форми руя «рабочие колонны» и «трудовую армию», стремилось тем самым добиться максимальной эффективности труда при минимальных мате риальных затратах, обеспечив при этом строгий порядок и дисципли ну. В то же время присутствовали унижение и циничная эксплуатация людей, бесчеловечное отношение к ним;

режим содержания в «трудо вой армии» был сравним с режимом исправительно-трудовых лагерей.

«Наркоматам было передано 1 264 400 военнообязанных в составе рабочих колонн. Согласно постановлениям ГКО и СНК, требовалось сформировать ещё 129 рабочих колонн»54.

10 августа СНК СССР принял постановление о порядке привлече ния граждан к трудовой повинности в военное время. В соответствии с этим постановлением граждане привлекались к трудовой повинности на срок до двух месяцев. Невыполнение производственных планов, на рушение технических условий производства влекло за собой как мини мум административную ответственность. В качестве одного из органов, осуществлявших контроль и принуждение на предприятиях оборонной промышленности, выступал НКВД СССР, следивший за производством военной продукции, транспортировкой остродефицитных материалов, сырья, комплектующих изделий и других особо важных грузов55.

Меры принудительного характера К чрезвычайным мерам, принимавшимся в военные годы и осно вывавшимся на принуждении, относилось и формирование загради тельных отрядов, командиры которых имели широкие полномочия по принуждению военнослужащих, в том числе расстрела на месте пани кёров и дезертиров. Как известно, заградительные отряды для борьбы с дезертирами в Красной армии использовались в ходе боевых дей ствий у озера Хасан (1938), на реке Халхин-Гол (1939), в советско-фин ляндской войне (1939–1940)56.

С первых дней Великой Отечественной войны руководство НКВД СССР уделяло существенное внимание деятельности заградительных 173_222.indd 187 19.06.2012 15:42: 188 Великая Отечественная война. 1942 год отрядов, проверке военнослужащих, неорганизованно пробиравшихся с фронта в прифронтовую полосу. На дорогах, ж.-д. узлах и в лесных массивах стали выставляться подразделения заградительной службы (заставы) из военнослужащих войск НКВД по охране тыла фронтов, в состав которых включались оперативные сотрудники особых отделов.

Они задерживали бойцов, покидавших поле боя, выявляли дезертиров, трусов и паникёров, вели борьбу с диверсионно-разведывательными группами, десантами и агентами противника.

Заградительные отряды создавались и подразделениями воен ной контрразведки57. 27 июня 1941 г. начальник 3-го Управления НКО А.Н. Михеев подписал директиву, в которой предусматривалась орга низация подвижных контрольно-заградительных отрядов на дорогах и ж.-д. узлах для задержания дезертиров, подозрительных лиц, проник ших на линию фронта, и проведения предварительного расследования58.

За период с 22 июня 1941 г. по 1 января 1942 г. заградительными отрядами НКВД были задержаны 685 тысяч 629 человек, в том числе 562 тысячи 856 военнослужащих, отставших и потерявших свои части, 19 тысяч 847 военнослужащих, находившихся в плену у противника, 82 тысячи 89 человек, уклонившихся от службы, 4 тысячи 260 человек, бежавших со строительства оборонных сооружений, 16 тысяч 322 чело века без документов, 246 мародёров59.

Несмотря на принимаемые военным командованием и особы ми отделами НКВД меры по борьбе с дезертирством и уклонением от воинской службы, летом 1942 г. не удавалось уменьшить число этих преступлений. На рост дезертирства и уклонения от службы негатив ное влияние оказывало продолжавшееся отступление советских войск.

У некоторых военнослужащих возникало чувство страха и растерян ности, неверия в конечную победу. Карательные меры, проводившиеся особыми отделами НКВД, – арест дезертиров, а в необходимых случаях и расстрел их на месте60, – не могли остановить рост дезертирства.

В целях розыска и ареста лиц, дезертировавших из частей и со единений Красной армии, в каждом подразделении и воинской части в течение 48 часов проводилось тщательное расследование, после чего сообщение о дезертире и его биографические данные передавались в Особый отдел НКВД соединения. Если дезертир не был найден в тече ние трёх суток, то материалы передавались в Особый отдел армии или фронта, которые организовывали розыск. В розыске принимали учас тие все особые отделы армии (фронта), а также подразделения при фронтовых управлений НКВД, милиции, транспортные отделы НКВД и ж.-д. милиции, на территории которых мог скрываться дезертир. Если в течение 10 дней местный розыск не давал положительных результа тов, то объявлялся всесоюзный розыск61.

173_222.indd 188 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

В результате неудачных боёв советские войска летом 1942 г. потер пели ряд поражений, что негативно влияло на боеспособность частей Красной армии. Германские армии рвались к Сталинграду. В середине июля 1942 г. вокруг Сталинграда были организованы заградительные заставы войск НКВД, для чего «были брошены 14 рот 10-й стрелковой дивизии НКВД с задачей не допускать в город идущих с линии фронта бойцов частей бывшего Юго-Западного фронта62 и направлять их в мес та сосредоточения». На улицах города выставлялись заградительные регулировочные посты, проводились облавы и проверки документов у военнослужащих, которые, в зависимости от результатов проверки, либо арестовывались, либо направлялись в организованном порядке в военкоматы или к местам расположения частей Красной армии. Для ор ганизации заградительных постов и проведения облав из состава войск НКВД, милиции и комендантского батальона выделялось 2700 человек63.

Однако меры, принимавшиеся органами и войсками НКВД, Стали ну показались недостаточными. Для того чтобы прекратить дезертир ство и паникёрство на передовой линии фронта, 28 июля 1942 г. был подписан приказ НКО СССР № 227, ставший широко известным под на званием «Ни шагу назад!». Этот приказ стал одним из наиболее дискус сионных вопросов в истории Великой Отечественной войны. С конца 1980-х гг. приказ № 227 стал рассматриваться как пример некомпетент ного вмешательства Сталина в руководство войсками, неоправданной жестокости, ставшей одной из причин огромных потерь Красной армии.

Такой подход в некотором смысле традиционен для западной истори ко-публицистической литературы, где стойкость и мужество советских воинов нередко объяснялись страхом перед «железной дисциплиной комиссаров» и «расстрельными командами».

В российской историографии соответствующие оценки приказ № 227 получил в конце 1990-х – начале 2000-х гг. Положения приказа по укреплению дисциплины осуждаются и характеризуются как «амо ральные», «циничные», «нечеловеческие методы принуждения русских воинов к ведению боевых действий»64.

Тем не менее в воспоминаниях советских военачальников приказ НКО от 28 июля 1942 г. № 227 оценивался как своевременная мера по укреплению воинской дисциплины и наведению порядка в войсках, повышению их боеспособности.

Г.К. Жуков, описывая военную обстановку летом 1942 г., отмечал, что в результате вынужденного отхода наших войск в руки врага попали богатейшие области Дона и Донбасса. Создалась прямая угроза выхода противника на Волгу и Северный Кавказ, потери Кубани и всех путей со общения с Кавказом – важнейшим экономическим районом, снабжав шим нефтью армию и промышленность. Войска юго-западного направ 173_222.indd 189 19.06.2012 15:42: 190 Великая Отечественная война. 1942 год ления и другие соединения, переданные Ставкой в процессе отступления, понесли большие потери, а сохранившиеся части не могли успешно сдер живать продвижение противника. Южный фронт оказался не в состоя нии остановить врага на кавказском направлении. В войсках появились панические настроения и нарушения воинской дисциплины65.

Заместитель начальника Генерального штаба С.М. Штеменко оценивал приказ № 227 как «один из наиболее интересных и важных документов войны. Он рисовал точную картину общего положения на фронтах, состояние противника, ставил советским войскам неот ложные задачи. Общее положение страны оценивалось кратко и выра зительно». 29 июля Главное политическое управление Красной армии издало директиву о разъяснении приказа бойцам и командирам. Влия ние коммунистов в армии было направлено на выполнение требований приказа «Ни шагу назад!»66.

Командующий войсками ПриВО генерал-лейтенант С.А. Калинин, получив приказ НКО № 227, сделал запись в своём дневнике от 29 июля 1942 г.: «Получен приказ НКО № 227, показывающий неустойчивость Красной армии. Клеймит позором и даёт целый ряд чрезвычайных мер для укрепления устойчивости. Введение штрафных рот и батальонов для трусов, которые должны ставиться на самые ответственные места, с тем чтобы своей кровью искупить своё преступление перед Родиной. Сфор мировать [заградительные] отряды для придания устойчивости боевому порядку и безжалостно расстреливать тех, кто без приказа командира от ступает. Подобный приказ надо было раньше издать. Если командный со став дружно возьмётся, ещё можно и сейчас сделать перелом»67.

По мнению бывшего начальника Особого отдела НКВД Юго-За падного, Сталинградского и Южного фронтов Н.Н. Селивановского, приказ «Ни шагу назад!» оказал огромное влияние на ход военных действий. Он поставил под удар военных контрразведчиков, посколь ку именно им было поручено возглавить деятельность заградотрядов в тылу Действующей армии и бороться с паникёрами, дезертирами. Осо бый отдел получил карательные функции, и отношение к сотрудникам военной контрразведки изменилось в худшую сторону. С другой сторо ны, признавая жёсткий характер этого приказа, нельзя не отметить, что он сыграл стабилизирующую роль в упорядочении боевой обстановки68.

Генерал-лейтенант А.И. Матвеев, во время Великой Отечественной войны начальник особого отдела НКВД дивизии, считает, что приказ № 227 сыграл важную роль в стабилизации обстановки на фронте, повышении боевого духа и установлении строжайшей дисциплины в войсках. Пресекались паникёрство и самовольное оставление позиций69.

По мнению академика А.М. Самсонова, приказ № 227 имел боль шое значение. В нём «с суровой прямотой» показана нависшая над 173_222.indd 190 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

страной смертельная опасность. Приказ требовал от воинов прекратить дальнейшее отступление, отразить наступление врага. Военные неудачи лета 1942 г. объяснялись совокупностью целого ряда серьёзных при чин. Каковы бы они ни были, однако эти причины не могли служить оправданием дальнейшего отступления. Приказ № 227 способствовал укреплению воинской дисциплины и имел огромное моральное воздей ствие на войска70.

В соответствии с этим приказом в общевойсковых армиях были сформированы заградотряды численностью до 200 человек. Отряды размещались в тылу неустойчивых дивизий. В случае паники и бес порядочного отхода частей от них требовалось расстреливать на мес те паникёров и трусов и способствовать исполнению бойцами долга перед Родиной. В каждой общевойсковой армии было сформировано по 3–5 хорошо вооружённых заградительных отрядов71.

Безусловно, дисциплина была укреплена, но какой ценой и каки ми методами? Сотрудники особых отделов возбуждали уголовные дела, проводили аресты и расстрелы лиц, негативно высказывавшихся по по воду издания приказа НКО № 227, трусов, дезертиров и паникёров, бро савших оружие и бежавших с поля боя. За период с 28 июля по 7 августа в войсках Сталинградского фронта было сформировано три армейских заградительных отряда, каждый по 200 человек. Эти заградотряды и заградительные батальоны задержали 363 человека. В результате про верки 187 из них были направлены в свои подразделения, 43 – в от дел укомплектования, 73 – в спецлагеря НКВД, 27 – в штрафные роты, 2 – на медицинскую комиссию, 6 – арестованы, 24 – расстреляны перед строем. За период с 25 по 30 августа 1942 г. Особым отделом НКВД Ста линградского фронта за трусость, дезертирство и паникёрство расстре ляны 12 бойцов и командиров72.

В августе и сентябре 1942 г. заградительные отряды Юго-Восточ ного фронта задержали 15 тысяч 649 человек, из них 14 тысяч 851 че ловек были направлены в свои части и на пересыльные пункты, 320 – в штрафные роты и батальоны, 244 – арестованы.

Непосредственно в районе боевых действий заградотряды задер живали дезертиров в тылах дивизий и армий. 5 сентября заградитель ный отряд 62-й армии задержал и возвратил в части 102 военнослужа щих 196-й сд, бежавших с поля боя. 14 сентября противник предпринял наступление против частей 399-й сд 62-й армии, оборонявшей Сталин град. Бойцы и командиры 396-го и 472-го сп начали в панике отходить.

Личный состав полков был остановлен заградительным отрядом и за нял прежние рубежи.

В сообщении НКВД СССР в ГКО от 22 сентября 1942 г. указывалось, что в боях за Сталинград с 23 августа по 22 сентября 1942 г. военные 173_222.indd 191 19.06.2012 15:42: 192 Великая Отечественная война. 1942 год контрразведчики обоих фронтов проверили около 300 тысяч военно служащих. Задержали без документов 74 тысячи 644 человека, в том числе около двух тысяч дезертиров и 1 тысячу 739 уголовных элемен тов. Арестовали за шпионскую деятельность 348 человек, в том числе более 50 агентов абвера, а также несколько десятков распространителей провокационных слухов. Всего до ноября 1942 г. сотрудники особых от делов обезвредили под Сталинградом 218 фашистских агентов, в том числе двух агентов-боевиков, готовивших террористический акт против командующего 62-й армией генерал-лейтенанта В.И. Чуйкова.

К концу сентября 1942 г. в частях Сталинградского и Юго-Восточ ного фронтов был создан 41 заградительный отряд73. Их формировали за счёт бойцов и командиров, положительно проявивших себя в боях против немцев. Начальниками заградительных отрядов назначались проверенные в боях сотрудники особых отделов НКВД СССР. В течение августа – сентября 1942 г. заградотряды в районе Сталинграда задержа ли 45 тысяч 465 военнослужащих. Из числа задержанных были аресто ваны 699 человек, по постановлениям особых отделов на месте и перед строем расстреляны 664 труса, паникёра и членовредителя, направлены в штрафные батальоны и роты – 1 тысяча 292 человека, возвращены в свои части и на пересыльные пункты – 41 тысяча 472 человека74.

Всего за август – сентябрь 1942 г. заградительными отрядами в Красной армии были арестованы и расстреляны 1 тысяча 690 воен нослужащих, что порой не было обосновано, поскольку в условиях во енного времени проверка и установление степени их вины и применяе мого наказания не проводились.

Если деятельность заградительных отрядов в соединениях Красной армии получила отражение в последние годы в отдельных работах, то практически ничего неизвестно о штрафных эскадрильях, создававших ся в ВВС в соответствии с директивой от 4 августа 1942 г. Немногочислен ные архивные документы свидетельствуют о том, что командование авиа ционных соединений и воздушных армий фронтов с настороженностью встретило директиву о формировании штрафных эскадрилий. Например, командующий 1-й Воздушной армией Западного фронта генерал-майор С.А. Худяков75 отмечал, что «приказ хороший, вокруг него необходи мо работать с личным составом и подымать действенную дисциплину в авиачастях, но с созданием штрафных эскадрилий необходимо глубоко подумать о том, чтобы отдельные лётчики, которые попадут в эти подраз деления, при вылетах на боевые задания не могли совершить измену Ро дине… в первую очередь необходимо применить в жизнь пункт 3 прика за товарища Сталина, т.е. безнадёжных и злостных шкурников изымать из авиачастей и направлять их в штрафные роты в пехоту».

173_222.indd 192 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.


Приказ по 1-й Воздушной армии о сформировании трёх штраф ных эскадрилий (штурмовой, бомбардировочной и истребительной) был подписан только 19 августа: создавались штрафные эскадрильи в 232-й штурмовой, 204-й бомбардировочной и 201-й истребительной авиадивизиях. Начальник Особого отдела НКВД 1-й Воздушной армии 21 сентября направил докладную записку начальнику Особого отдела НКВД Западного фронта о том, что, несмотря на директиву Ставки ВГК и приказ командования 1-й Воздушной армии, штрафные эскадрильи не созданы и проштрафившиеся военнослужащие в штрафные подраз деления не сведены. Лишь к 1 октября были созданы две штрафные эскадрильи – истребительная при 201-й истребительной и штурмовая при 232-й штурмовой авиадивизиях. Но фактически их создание было лишь на бумаге. В истребительной штрафной эскадрилье числилось 5 человек, переведённых в неё за проявление трусости при выполнении боевых заданий, а в штурмовой – 2 человека. Так же пассивно проходи ло формирование штрафных эскадрилий и в других воздушных армиях.

Заградительными отрядами с начала их формирования были за держаны более 1 млн военнослужащих, сбежавших с передовой линии фронта. Из них 5205 человек были расстреляны перед строем, 4912 – направлены в штрафные батальоны и роты, 928 тысяч 930 человек воз вращены в свои части и на пересыльные пункты76.

Необходимость использования заградительных отрядов в 1943– 1944 гг., в связи с положительными изменениями обстановки на со ветско-германском фронте, практически отпала, и в условиях наступа тельных боевых действий они использовались всё реже. В соответствии с приказом НКО СССР от 24 октября 1944 г. № 0349 все заградительные отряды были расформированы77.

Усиление политического контроля 27 декабря 1941 г. ГКО принял постановление78, в котором Нар комату обороны предписывалось создать в пределах армейского тыла сборно-пересыльные пункты для бывших военнослужащих, находив шихся в плену и окружении противника, обнаруживаемых в местностях, освобождаемых от войск противника. Военные советы и командование фронтов и армий обязывались таких военнослужащих задерживать и направлять в распоряжение начальников сборно-пересыльных пун ктов (СПП) НКО, которые были созданы в каждой общевойсковой ар мии. Органы НКВД стали проводить проверку (фильтрацию). 21 января 1942 г. ГКО разрешил «использовать для пополнения действующих ар мий часть бывших военнослужащих, находившихся в плену и окруже нии противника, после надлежащей их фильтрации на месте в армей ских и фронтовых сборно-пересыльных пунктах»79.

173_222.indd 193 19.06.2012 15:42: 194 Великая Отечественная война. 1942 год С февраля 1942 г. органам НКВД было предписано проводить про верку всех граждан, в том числе женщин и детей, переходивших линию фронта с территории противника, при этом требовалось организовать тщательную фильтрацию всех лиц, возвратившихся из плена или при бывших с территории, оккупированной противником80. Расширение круга лиц, подлежавших фильтрации, органами НКВД обосновывалось тем, что в первые месяцы 1942 г. германские власти приняли решение о массовом применении труда советских военнопленных в военной про мышленности рейха, а также к пополнению воинских частей за счет т.н. добровольных помощников или «хиви»81 из числа советских военно пленных. К концу февраля 1942 г. на фильтрационных пунктах находи лись 128 тысяч 132 человека. Они проходили проверку на сборно-пере сыльных пунктах НКО и в 19 спецлагерях НКВД82. В марте 1942 г. были дополнительно организованы лагеря специального назначения: Красно горский (Московская обл.) на 4500 человек;

Явасский (Мордовская обл.) на 5 тысяч человек;

Масловский (Воронежская обл.) на 3 тысячи человек;

Боровичский (Ленинградская обл.) на 5 тысяч человек83;

а также Бело калитвинский и Каменск-Шахтинский (Ростовская обл.) на 3 и 7 тысяч человек, соответственно84. С середины 1942 г. фильтрацию стали прохо дить все совершеннолетние советские граждане, оказавшиеся в плену или на принудительных работах, помещённые в концлагеря, гетто и т.д.

Была образована система проверочно-фильтрационных лагерей, проверочно-фильтрационных пунктов, сборно-проверочных пунктов, которые располагались, как правило, в районах пребывания и форми рования воинских частей, на крупных приграничных транспортных коммуникациях. В сложной и постоянно меняющейся военно-поли тической и оперативной обстановке Великой Отечественной войны задачи, возлагаемые на органы советской контрразведки, решались различными подразделениями НКВД. В зависимости от места нахож дения военнопленного (СПП, фронтовые или стационарные лагеря) и конкретной обстановки изменялись объём и содержание оператив ных мероприятий.

Процедура прохождения госпроверки включала в себя заполнение анкеты установленного образца, опрос по обстоятельствам его пребы вания за рубежом, опрос свидетелей, которые могли бы подтвердить те или иные факты, подтверждение биографических данных проверяе мого, места его жительства. В процессе фильтрации следовало по воз можности быстро и точно установить, является ли военнослужащий тем лицом, за которое себя выдаёт;

выяснить фактические обстоятельства пленения, окружения, пребывания на территории противника, прове рить факты, связанные с пребыванием в плену, окружении или на тер ритории, занятой противником. Полное и точное выяснение этих све 173_222.indd 194 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

дений давало возможность выявить, не совершил ли военнослужащий действий, наносящих ущерб государству, уточнить конкретные обстоя тельства, при которых он оказался в расположении войск или на совет ской территории, изучить при необходимости предшествующие перио ды жизни, работы или службы проверяемого лица.

Во время наступления частей и соединений Юго-Западного, Дон ского и Сталинградского фронтов с середины декабря 1942 г. по 8 января 1943 г. были задержаны более 20 тысяч бывших военнослужащих Красной армии, находившихся в плену у противника. Даже несколько дней пре бывания на территории, оккупированной противником, а тем более на хождения в немецком плену, было достаточным основанием для Особого отдела НКВД, чтобы арестовать не только рядового солдата, но и бое вого генерала. По решениям Военных советов фронтов 8867 человек были оставлены для тыловых работ. Особыми отделами НКВД были арестованы 7786 человек, на сборно-пересыльных пунктах армий на ходились 8950 человек. Особые отделы НКВД провели тщательную фильтрацию всех бывших советских военнопленных, выявляя среди них агентов противника и одновременно с этим используя их в произ водственных лагерях в Подмосковном угольном бассейне85.

Ещё одной чрезвычайной мерой в военной области была военная цензура, введённая 6 июля 1941 г. постановлением ГКО. Первоначально предусматривались меры по усилению политического контроля между народной и внутренней почтово-телеграфной корреспонденции, а так же введение военной цензуры в областях, объявленных на военном по ложении. Наркомат связи опубликовал правила приёма и отправления международной и внутренней почтово-телеграфной корреспонденции.

Прекращался почтово-телеграфный обмен со странами, воюющими с СССР и порвавшими с ним отношения86. Осуществление военной цен зуры поручалось органам НКГБ и 3-м Управлениям НКО и НКВМФ, которые приступили к 100-процентному просмотру писем и телеграмм, идущих из фронтовой полосы.

Прошёл почти год после введения военной цензуры в Действующей армии, и 28 июня 1942 г. ГКО постановил ввести военную цензуру на всю почтово-телеграфную корреспонденцию. Это обосновывалось не обходимостью предотвращения проникновения антисоветских и про вокационно-клеветнических сведений, направленных против государ ственных интересов СССР. Для выполнения поставленных задач штат военных цензоров в НКВД СССР был увеличен на 3800 сотрудников87.

Некоторые отделения военной цензуры и отдельные цензоры весьма своеобразно понимали данное им разрешение вскрывать чу жие письма. Как свидетельствовали жалобы и заявления граждан, из вскрытых писем пропадали вложения: фотографии, деньги, документы 173_222.indd 195 19.06.2012 15:42: 196 Великая Отечественная война. 1942 год (паспорта, партбилеты, комсомольские билеты). Руководство НКВД СССР 30 июля направило всем наркомам союзных и автономных респу блик, начальникам управлений НКВД краёв и областей, начальникам особых отделов фронтов и армий директиву о проведении немедленно го расследования или проверки по жалобам на работу военной цензуры.

Все материалы вместе с объяснениями и заключением о мерах взыскания в отношении виновных направлялись во 2-й спецотдел НКВД СССР88.

Как показала практика, директива не оказала необходимого воз действия, и существенного улучшения не произошло. Работники воен ной цензуры при вскрытии и запечатывании конвертов часто срезали на адресах номера почтовых полевых станций или забивали их грифа ми, в результате чего многие письма бойцам и командирам не могли быть доставлены. Имелись случаи, когда при проверке письма перепу тывались. Тексты в письмах зачёркивались или чрезвычайно небреж но и грязно, или настолько слабо, что легко прочитывались. Имелись «факты пропуска политически вредных писем и даже фашистских лис товок». Для того чтобы улучшить работу органов военной цензуры, 12 сентября была разослана ещё одна директива НКВД СССР, которой предписывалось «в 20-дневный срок проверить работу отделений во енной цензуры и принять меры по улучшению дела военной проверки писем и отправки их на фронт и трудящимся», а также «отменить уста новившуюся вредную практику погони за перевыполнением норм […].

Цензоров, допускающих грубые ошибки в работе, равно как и цензоров, по своей квалификации и политической грамотности не соответствую щих назначению, увольнять из органов НКВД, заменяя их проверенны ми и политически грамотными работниками»89.


В целях своевременного прохождения в органах военной цензуры корреспонденции на языках народов СССР 20 ноября 1942 г. была из дана директива НКВД СССР, согласно которой всю корреспонденцию, адресованную в Действующую армию из национальных республик и автономных областей, следовало «цензурировать в общегражданских пунктах военной цензуры», а исходящую с фронта – в отделениях воен ной цензуры при военно-почтовых базах. Для этого начальники особых отделов фронтов и армий, флотов и флотилий должны были подобрать контролёров, знающих соответствующие языки.

Сбор информации о политических настроениях населения и не допущение пропагандистского воздействия противника в годы войны приобрели особое значение, поскольку руководителям страны было важно знать о степени поддержки принимаемых решений. Сбором ин формации занимались, как правило, контрразведывательные, разве дывательные и партийные органы. К началу войны в СССР сложилась разветвлённая структура органов, собиравших информацию об общест 173_222.indd 196 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

венных настроениях. После образования в феврале 1941 г. Наркомата госбезопасности эти функции были возложены на 3-е (секретно-поли тическое) Управление НКГБ. Деятельностью подразделений военной цензуры в 1941–1943 гг. руководил 2-й спецотдел НКВД, с мая 1943 г.

эти функции были переданы в Отдел «В» НКГБ90.

Для ГКО и ЦК ВКП(б) готовились докладные записки, сводки и спецсообщения, в которых анализировались отклики и реакция раз личных групп населения, военнослужащих, а также иностранцев. Эти сообщения составлялись, как правило, согласно строго выработанным канонам. В начале каждого документа делался вывод о всенародной поддержке действий И.В. Сталина, после этого приводились положи тельные примеры, подтверждавшие эту информацию. Далее отмечались негативно настроенные группы населения и давались примеры отри цательных высказываний. К паническим и пораженческим высказы ваниям относились вполне обоснованные сомнения в справедливости некоторых оценок советских средств массовой информации, в результа тивности тех или иных международных соглашений. Темы докладных записок и информационных сообщений выбирались в зависимости от происходивших событий.

В период Сталинградской битвы (оборонительный период с 17 ию ля по 18 ноября 1942 г.) значительная часть информации о настроениях населения и военнослужащих Красной армии поступала из органов во енной цезуры. Только с 15 по 31 июля 1942 г. отделениями военной цен зуры проверено 190 тысяч 367 писем военнослужащих Сталинградского фронта, направленных в тыл. Из всего количества, в основном по при чине сообщений о результатах бомбёжек, военная цензура подвергла конфискации 128 писем (0,07 %) и изъяла 2470 текстов (около 1,3%)91.

Начальник ОО НКВД 62-й армии Г.И. Витков в августе 1942 г. сооб щал, что с 15 июля по 1 августа 1942 г. просмотрено 67 тысяч 380 пи сем. Большинство из них носило бытовой характер. 93 письма (0,1%) было изъято. В письмах военнослужащих отражалось здоровое поли тико-моральное состояние личного состава, высокий дух патриотизма, преданность Родине и готовность вести борьбу с фашизмом до полно го разгрома немецкой армии92. Однако в записке в ГКО от 30 сентября 1942 г. говорилось, что в результате проверки писем выявлены тексты с жалобами на усталость от войны и тяжесть военной службы. Ряд пи сем отражал упаднические настроения. В течение июня – августа 1942 г.

из 30 млн 237 тысяч прочитанных писем отмечено 15 тысяч 460, содер жащих такие высказывания93.

В июле 1942 г. Л.П. Берия проинформировал ГКО об откликах на селения в связи с активизацией военных действий и последними собы тиями на фронтах94. Органами государственной безопасности основное 173_222.indd 197 19.06.2012 15:42: 198 Великая Отечественная война. 1942 год внимание уделялось выяснению настроений населения и военнослужа щих в связи с отступлением войск Красной армии. Особые отделы НКВД собирали информацию о реализации приказа НКО № 227 и реакции на него. Продвижение немецких войск на отдельных участках фронта тру дящиеся СССР расценивали как временный успех, вызванный вводом противником в действие своих основных резервов, тогда как Красная армия ведёт оборонительные бои, сохраняя свои военные резервы для наступления по всему фронту. Признавая возросшую силу и организо ванность Красной армии, стойкость и упорство её бойцов, советская интеллигенция выказывает уверенность в том, что враг будет оста новлен и разгромлен. Твёрдую уверенность в победе над гитлеризмом, стремление самоотверженно работать на предприятиях, увеличивать производство вооружения, необходимого для фронта, высказывали ра бочие. Одновременно со стороны рабочих отмечались отрицательные настроения и сомнения в отношении открытия Великобританией воен ных действий против Германии на Западе. Колхозники одобряли поста новление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О создании хлебного фонда Крас ной армии» и «Об уборке урожая и заготовке сельскохозяйственных продуктов в 1942 г.», выказывая готовность своевременно выполнять обязательства перед государством. Но среди некоторой их части были зафиксированы и отрицательные отклики на постановление правитель ства о создании хлебного фонда Красной армии95. Сообщалось о се паратистских настроениях, усилении в сельской местности пропаганды антиколхозных настроений со стороны «враждебных элементов»96.

20 августа 1942 г. Л.П. Берия направил в ГКО докладную записку, в которой отмечал, что советское население верит в способность Крас ной армии остановить врага. Далее приводились примеры. В качестве своего рода индикатора социального состояния зачастую выбирались представители научной интеллигенции. Среди них велись разговоры следующего содержания: «Положение на фронте создаётся трагическое, кое-где начались пораженческие настроения, но опыт показывает, что немцы должны быть разгромлены. Вообще, вся эта тонкая цепочка не мецкого наступления носит авантюрный характер, имеет задачей психо логическое воздействие. Именно на Юге начнётся разгром немцев, там возьмёт всё в свои руки Сталин. Очень важно сейчас подумать об исходе войны. Германию необходимо раздавить, чтобы она никогда не под нялась. Иначе всегда России будет грозить опасность»97. Приводились примеры пораженческих высказываний: «Если немцам удастся достичь Волги, то будет перерезана единственная артерия снабжения нефтью.

Без нефти положение фронта будет катастрофическим. Чувствуется, как постепенно наступает паралич государственной жизни. Будущая зима вызывает тяжёлое предчувствие. Мы замерзнем от холода. Дела идут 173_222.indd 198 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

плохо, не знаешь, о чём наше командование думает. Ведь немцы идут на Сталинград, чтобы отрезать от нас нефтяной район»98.

Летом 1942 г. в СССР с нетерпением ждали открытия Второго фронта. Поэтому информация о том, что с 12 по 15 августа в Москве было проведено совещание глав правительств СССР, Великобритании и представителя президента США по военным и политическим вопро сам, вызвала интерес у широких слоёв населения. В докладной записке Л.П. Берии от 23 августа 1942 г. приводились высказывания о большом политическом значении переговоров в дальнейшем укреплении воен ного сотрудничества между СССР и союзниками. В то же время отклики некоторой части населения свидетельствовали о недоверии к союзни кам. Фиксировались мнения о том, что переговоры вызваны тревогой Великобритании о возможности заключения сепаратного мира между СССР и Германией99. После переговоров возросла уверенность в том, что в ближайшее время на Западе откроется фронт против Германии.

Это обстоятельство рассматривалось как одно из условий победы СССР.

Вместе с тем высказывалось мнение, что Великобритания не заинтере сована в победе СССР и ведёт политику истощения как СССР, так и Гер мании, с тем чтобы в удобный момент продиктовать свои условия обоим воюющим государствам. С другой стороны, высказывалась тревога, что Великобритания под предлогом оказания помощи введёт свои войска на Кавказ и оккупирует Баку. Среди представителей науки говорилось о том, что СССР лишён угля, железа, хлеба и, возможно, лишится нефти.

Оставалась надежда только на Второй фронт, но высказывались сомне ния в способности и желании англичан воевать. При вероятности от крытия Второго фронта появилось мнение, что «первые 100 тысяч сол дат, которые входят в контингент, должны погибнуть на проволочных заграждениях. Этого не хотят англичане, они ждут, что русские напра вят эти первые сотни, которые будут подорваны на минах, а уже за ними по открытой дороге, по трупам русских людей пойдут англичане»100.

Продвижение немецко-фашистских войск вызвало панические на строения среди некоторой части научной, гуманитарной и технической интеллигенции. Создавшееся положение расценивалось как поражение СССР в войне и объяснялось неспособностью командования Красной армии остановить противника, не допустить его к источникам нефти.

Некоторые учёные оценивали ситуацию на Юге страны как «очень тя жёлую». Они отмечали, что «дело не только в численном превосход стве немцев. Дело ещё больше зависит от командования. Немцы имеют превосходное командование, хорошую военную науку (ещё со времён Фридриха Великого) и тогда, когда мы говорим о Втором фронте, со глашении, декларации, они выпускают на сцену Роммеля. Устраивают инсценировку, англичан напугают, Второй фронт откладывается, а в это 173_222.indd 199 19.06.2012 15:42: 200 Великая Отечественная война. 1942 год время основной удар наносится на другом месте – на Юге России»101.

Среди негативных высказываний отмечались и риторические вопросы:

«До чего мы докатились, отступая такими темпами? Наши солдаты хо роши, но командование у нас никуда не годится. Наши войска на Кавка зе отступают так быстро, как не отступали из-под Киева»102.

Отступление советских частей на некоторых участках фронта вызы вало недовольство, сомнение в возможности победы Советского Сою за над фашизмом среди рабочих фабрик и заводов. У колхозников ряда районов появились антиколхозные настроения, тенденции саботиро вать сельскохозяйственные работы, расхищать колхозное имущество.

В отдельных районах Ивановской, Горьковской, Тамбовской, Рязан ской, Тульской областей и Мордовской АССР отдельные колхозники выражали надежду на то, что с приходом немцев к власти будет восста новлена частная собственность и крестьяне получат земельные наделы.

Некоторые группы населения говорили о необходимости прекращения войны и заключения мира с Германией на любых условиях. При этом в качестве обоснования приводился довод, что союзники якобы не вы полняли своих обязательств по договору, а Красная армия не в состоя нии своими силами остановить продвижение немцев103.

8 октября 1942 г. в ГКО вновь направили информацию о том, что население страны с большим вниманием следит за ходом военных дей ствий. Представители советской интеллигенции, несмотря на серьёзную опасность создавшегося положения на фронтах и усилившуюся опас ность для страны, выражают твёрдую уверенность в разгроме против ника. Академики, профессора, видные деятели литературы и искусства определяли условием победы боеспособность Красной армии, реши мость советского народа продолжить борьбу с противником, прочность советского государственного строя. Они в большинстве своём считали, что, проявляя особенное упорство в работе, несмотря на тяжёлое поло жение в стране, наука делает всё возможное для победы. К 25-й годов щине Октябрьской революции наперекор вражеским козням творчес кая интеллигенция намеревалась показать миру, что она живёт полной трудовой и творческой жизнью. Враг должен был увидеть, что совет ский народ несёт на своих плечах тяжёлое бремя войны, но не забывает о культуре. Решимость беспощадно бороться с немецко-фашистскими захватчиками до их полного уничтожения высказывали рабочие обо ронных и промышленных предприятий. Однако в то же время люди недоумевали, по какой причине в момент, когда враг находился у Ста линграда и на Закавказье, не были введены резервы, что позволило бы отбросить и разгромить врага.

Неопределённость по поводу открытия Второго фронта вызывали подавленность, растерянность, рост нездоровых настроений в различ 173_222.indd 200 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

ных слоях интеллигенции. Наиболее панически настроенные её пред ставители считали, что даже победа СССР не восстановит благополучия.

Часто можно было услышать о том, что, закончив все операции на юге, захватив Кавказ, немцы начнут наступление на Москву и Ленинград, и к осени вся европейская часть Советского Союза будет в руках немцев.

Некоторые называли причины непоправимых последствий: «страна могла быть сильнее, если бы раньше людям позволили спокойно рабо тать, предоставили инициативу работникам, не вбивали страха за свою судьбу и ужас перед всякой ошибкой»104.

Творческие работники с трудом ориентировались в складывав шейся обстановке: «когда в октябре 1941 г. немцы стояли под Москвой, люди меньше волновались: было ясно, что Москва не будет взята». Те перь же отсутствовало ясное представление о грядущих событиях. Вы сказывались опасения, что война показала неспособность советского народа воевать. На юге армия позорно бежала, талантливых генералов не нашлось, инициатива постоянно находилась в руках противника. Го ворилось о том, что может разгореться пламя контрреволюции. Неко торые боялись, что если падёт Сталинград, то немцы пойдут по Волге и в Азию. Наиболее панически настроенные представители интеллиген ции считали, что единственным выходом из создавшегося положения может стать немедленное заключение сепаратного мира с Германией и полная капитуляция СССР105. Значительное распространение получило мнение о том, что своей политикой Великобритания и США добивают ся поражения СССР, а затем и Германии.

9 октября 1942 г. Л.П. Берия проинформировал ГКО о том, что опуб ликованные в печати ответы И.В. Сталина на вопросы корреспондента американского агентства Ассошиэйтед Пресс вызвали одобрение на селения Москвы. Вместе с тем они рассматривались как свидетельство того, что СССР не сможет выдержать борьбу с немцами без помощи Великобритании и США. Были отмечены высказывания о том, что под «агрессивной державой, стремящейся обеспечить себе мировое господ ство» подразумеваются не только Германия и Япония, но и Великобри тания с Америкой106.

Некоторые представители интеллигенции объясняли неудачи на фронтах слабостью командных кадров и отсутствием необходимой боеспособности и дисциплины у Красной армии. Главный вопрос, по их мнению, который стоял на повестке дня, – это дисциплина в армии и в тылу. Они считали, что в армии не хватает авторитетных команди ров. Война показала, что, несмотря на веру в стойкость Красной армии, на самом деле бойцы плохо обучены, офицерский состав слабый, хоро шие генералы отсутствуют. Как отмечали в НКВД, антисоветски настро енная интеллигенция пыталась объяснить отдельные неудачи на фрон 173_222.indd 201 19.06.2012 15:42: 202 Великая Отечественная война. 1942 год те неправильностью как внешней, так и внутренней экономической политики советской власти и её негуманным отношением к населению.

НКВД фиксировал, что отступление советских войск вызывало проявление недовольства в среде рабочих, которые высказывали со мнения в возможности победы. При этом политика Великобритании рассматривалась как попытка ослабить воюющие Германию и СССР, с тем чтобы в нужный момент продиктовать им свои условия. НКВД Грузинской, Армянской и Азербайджанской ССР сообщали, что наступ ление германских войск на Кавказе вызвало тревогу среди местного на селения, испытывающего глубокую ненависть к немецко-фашистским оккупантам. Выражались опасения, что со вступлением захватчиков на территорию Закавказья будет уничтожена национальная культура и проведена насильственная германизация народов. Отмечались прояв ления панических и пораженческих настроений. Развернувшиеся во енные действия на территории Кабардино-Балкарской АССР вызвали активизацию кулацких и буржуазно-националистических элементов, проводивших в неоккупированных районах профашистскую агитацию и пропаганду изменнических тенденций107.

В начале октября были приняты решения по дальнейшему укрепле нию единоначалия. Первым шагом на этом пути стало упразднение Ука зом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. институ та военных комиссаров в Красной армии. На его основании 13 октября 1942 г. ГКО вынес постановление о подчинении уполномоченного особо го отдела полка и начальника особого отдела соединения соответствую щим командирам с одновременным их подчинением по линии органов НКВД108. В этот же день подготовили докладную записку109, в которой отмечалось, что это решение вызвало широкий положительный отклик «в среде командно-начальствующего и политического состава Красной армии». На 18 страницах документа приводились высказывания, в ос новном одобряющие такие меры. Командиры, начальники, комиссары и политработники армии считали, что «упразднение института комис саров значительно улучшит управление войсками, создаст большую уве ренность и свободу в действиях командиров и даст армии большой отряд новых командных кадров». Многие политработники выражали желание и готовность вернуться или вновь поступить на командные должности110.

В то же время некоторые из политработников были в растерянности и рассматривали своё положение как неопределённое. В связи с отсут ствием специального военного образования они выражали беспокойство о своей дальнейшей службе, возможности снижения их звания. Отмеча лись отрицательные высказывания в отношении созданного института заместителей командиров и начальников по политчасти111.

173_222.indd 202 19.06.2012 15:42: Раздел 2. «Война требует всё новых жертв»: чрезвычайные меры 1942 г.

Рубежом, отделяющим второй период Великой Отечественной войны от первого, стал перелом в ходе Сталинградской битвы, переход от обороны к контрнаступлению. Наметились существенные перемены в политических настроениях. Постепенно стала меняться их общая тональность, активнее демонстрировалась готовность поддерживать внешнеполитические военные и хозяйственные мероприятия советского руководства. Об этом свидетельствует содержание докладных записок НКВД СССР в ГКО, в которых анализировались общественные настроения, связанные с перспективами открытия Второго фронта и взаимоотношений с союзниками по антигитлеровской коалиции после войны112. Особые отделы НКВД и органы военной цензуры стали уделять больше внимания информированию о плохой организации питания и медицинского обслуживания бойцов и командиров113.

Судебное и внесудебное принуждение В 1942 г. продолжалось расширение полномочий правоохрани тельных органов, ужесточение уголовной и административной ответ ственности за противоправные действия в военное время, проводилось принудительное переселение жителей, а также широко практиковались меры судебного и внесудебного принуждения.

Произошло ужесточение ответственности и для лиц, совершивших хищение и разбазаривание военного имущества, которые стали ква лифицироваться как «подрыв военной мощи СССР», а лица, «творя щие эти злодеяния», должны были рассматриваться как враги народа.

Эти положения определялись постановлением ГКО от 3 марта 1942 г.:

«за хищение (воровство) оружия, боеприпасов, продовольствия, об мундирования, снаряжения, горючего и прочего военного имущества», а также «за умышленную порчу или приведение в негодность обмун дирования, снаряжения, оружия и военно-технического имущества»



Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 21 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.