авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |

«‚· Минск 2000 Национальный Отчет о человеческом развитии Республики Беларусь 2000 подготовлен при организационной и технической поддержке ...»

-- [ Страница 2 ] --

доходов от недвижимости, от предпринимательской Важной характеристикой социальной и экономи деятельности, от размещения средств на фондовом ческой составляющей реформ является политика сбе рынке, то можно говорить о продвинутости рыноч режений. В ХХ век Беларусь входит с незначительной I ных реформ. Если же основным источником по нормой сбережения денежных доходов, что затрудня прежнему остается зарплата, пособия, доходы от про ет инвестиционные процессы, создание новых рабо дажи дачных даров природы, то можно констатиро чих мест, формирование новых доходов. Рост потре вать отсутствие рыночных механизмов в экономике. бительских цен с 1991 г. по 1999 г. опередил рост Точно так же по расходам: если семья почти всю вкладов населения почти в 10 раз.

зарплату отдает на продукты питания, потребитель Основные итоги социально экономической ские товары, а на жилье, коммунальные услуги, обра трансформации республики дают основания считать, · ‡-„ ‡‚ –· ‡ что необходим пересмотр существующих целей и ме собственности, уровень дохода, степень потребитель ханизмов экономической политики, формирования ских притязаний, уровень образования, определен структур эффективной рыночной экономики, что на ный менталитет.

ходится в основе процесса выбора общественных це Необходимым условием появления среднего лей развития в новом столетии. класса является осуществление рыночных реформ, приватизация государственной собственности. Сред ний класс формируется прежде всего за счет пред ‡‰‡ ·‚ ‚‡: принимателей, фермеров, большинства работников ‰‡„ ‚‡‡ негосударственного сектора экономики. В Республи ке Беларусь к этой категории относятся 1380 тыс. чел., ‚‚ что составляет 36,8% занятого населения. Однако зна Одним из важных направлений развития челове чительную часть предприятий этого сектора негосу дарственными можно назвать лишь условно, посколь ческого потенциала является расширение возмож ностей личности и свободы ее интеллектуального, ку за многими из них государство сохранило свои контрольно управленческие функции. Исключитель политического и экономического выбора, что может быть реализовано только в условиях зрелого граждан но в частном секторе занято лишь свыше 500 тыс. чел.

ского общества, консолидированной демократии, Вместе с тем социологические исследования, прове денные НИСЭПИ в начале 2000 г., показывают, что правового государства.

Гражданское общество – это саморегулирующая около 40% населения хотели бы работать в бизнесе, в то время как год назад такое желание выражали лишь ся система внегосударственных общественных отно шений, спонтанно возникающих в результате взаимо 30%. Широкое распространение имеет незарегистри действия свободных, равноправных и юридически рованная индивидуальная предпринимательская дея тельность, шоп туризм, уличная торговля, сдача жи независимых друг от друга и от государства граждан, их добровольных объединений. Гражданское общес лья в наем и т.д.

Потенциальную базу среднего класса могли бы тво представляет собой промежуточную структуру между индивидами и государством, служащую своего составить и другие социальные слои: часть работни рода социальным пространством, в котором создают ков органов власти и управления, административно хозяйственного персонала;

интеллигенция, ИТР, спе ся условия для удовлетворения многообразных пот ребностей индивидов, реализации их интересов и це циалисты с высшим и средним специальным образо ванием (таковых насчитывается около 36% среди все лей.

В условиях советского тоталитарного строя прои го населения и около 50% среди самодеятельного на зошло тотальное огосударствление гражданского об селения);

рабочие высокой квалификации.

Одним из параметров, определяющих принад щества. Поэтому одним из важнейших направлений посттоталитарной трансформации является его выс лежность людей к среднему классу, является наличие собственности. Если брать частную собственность на вобождение из под государственных оков. Тоталита ризм оставил после себя слабо структурированное землю, то она в Беларуси введена лишь для неболь общество. И для формирования гражданских струк ших участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства. В стране 1937 тыс. чел. владе тур необходима целенаправленная политика госу дарства по созданию правовых, экономических (при ют участками для ведения подсобного хозяйства, строительства жилья и его обслуживания. 638,7 тыс.

ватизация), политических и иных предпосылок.

В Беларуси процесс формирования гражданского граждан имеют землю для садоводства и дачного общества имеет свои особенности. В силу ряда исто строительства, 288,6 тыс. чел. – для огородничества.

Зарегистрировано 2681 фермерское хозяйство, земля рически обусловленных причин здесь к середине 80 х гг. прежняя общественная система не исчерпала в которых по закону может принадлежать гражданам лишь в форме владения, но не собственности.

себя, не выработала свои ресурсы, имела еще опреде ленный запас прочности. К началу горбачевской пе 73,5% семей имеют в собственности дома и квар рестройки в Беларуси, в отличие от других социалис тиры, 2% – собственники персональных компьюте ров, 20% – автомобилей, 19% – видеомагнитофонов, тических стран, общество не созрело для реформ. По этому демократизация и реформирование начались 50% – магнитофонов, 56% – пылесосов, 71% – сти ральных машин, 89% – цветных телевизоров, 98% – здесь не органически, на собственной основе, а были привнесены извне, из России. холодильников. Однако сегодня в Беларуси нарожда ющийся средний класс представляет собой довольно Формирование среднего класса разнородное, неустойчивое образование. Это во мно Известно, что социальной основой гражданского гом следствие распада прежней социальной системы, углубления кризиса, объективных сложностей про общества и правового государства является средний класс. Он выполняет функцию социального и полити цесса трансформации.

Политика огосударствления частного сектора ческого балансира, выступает гарантом обществен проявляется в создании юридических и администра ной стабильности и согласия, придает устойчивость и одновременно динамичность общественным отноше тивных препятствий для предпринимательских структур. Нестабильна правовая среда их деятельнос ниям, понуждает к модернизации государства и соци ума. Понятие «средний класс» – интегративное, вклю ти, отсутствуют равные условия хозяйствования для предприятий разных форм собственности. Осущест чающее в себя целый комплекс параметров: наличие –”—‹ вляется чрезмерная регламентация функционирова класс. Исследования социологов и данные статистики ния негосударственного сектора. Так, правительство позволяют отнести к этой категории около 2% насе заставляет коммерческие банки субсидировать госу ления. Только у 2,1% граждан расходы на питание сос дарственные программы (жилищное строительство, тавляют меньше 30% потребительского бюджета, что поддержка сельского хозяйства и др.), регулирует це отвечает европейским стандартам зажиточности.

ны в частном секторе. Еще более важным является процесс размывания Расширяется перечень видов деятельности, кото среднего класса за счет «массовизации» низшего рые требуют лицензирования. Их уже 152, большинс класса. Парадоксальность ситуации в том, что соци тво которых объединяет множество самостоятельных ально профессиональные группы, составляющие по видов работ. Лицензированием занимается 51 орга тенциально основу среднего класса, оказались, нап низация, а также областные, городские и районные ротив, в положении низшего класса. Почти вся интел исполкомы. Оно регулируется 21 законом, 19 указами лигенция, работающая в бюджетной сфере (учителя, и декретами президента, 45 постановлениями Совета врачи, преподаватели вузов, научные работники), Министров, 117 нормативными документами различ ощутили наиболее сильный удар экономического ных министерств и ведомств. Лицензировать нужно кризиса. Большинство из них не могут приобрести не только предпринимательскую деятельность, но и собственный дом или дачу, новый автомобиль, отды отдельные виды работ. Например, необходимо специ хать на курортах, оплачивать учебу своих детей, сло альное разрешение для осуществления таких видов вом, иметь все то, что является потребительским стан деятельности, как производство кино и видеопродук дартом современного среднего класса. Более 2/3 при ции, организация учебных заведений по переподго надлежащей населению бытовой техники приобрете товке и повышению квалификации кадров, распрос но до 1991 г., 70% автомобилей, находящихся в собс транение правовой информации, получение гумани твенности граждан, произведены до 1987 г.

тарной помощи и т.д. Понятно, что большинство населения имеет кро Регистрация хозяйственных структур носит не ме заработной платы другие источники доходов.

уведомительный, а разрешительный характер. За пос Многие перешли на частичное самообеспечение про ледние пять лет проведены две перерегистрации всех дуктами питания из личных подсобных хозяйств, зе субъектов хозяйствования (в 1996 г. и 1999–2000 гг.), мельных участков и дач. Обследование домашних хо причем порядок создания новых структур все более зяйств показало, что 83% семей выращивают карто усложняется. В результате первой перерегистрации фель, а доход от работы на земле составляет 18% об количество хозяйственных субъектов в частном сек щего дохода средней семьи.

торе сократилось на 30%. Всего же, по данным Ми Следствием сложившейся социально экономи нистерства предпринимательства и инвестиций, чис ческой модели стала поляризация общества на узкий ло негосударственных предприятий уменьшилось с слой очень богатых и преобладающее большинство 213 тыс. в 1995 г. до 71,7 тыс. в 1999 г. Количество ра бедных, что создает предпосылки для общественного ботающих в негосударственном секторе сократилось противостояния.

за период 1998–1999 гг. на 17 тыс. чел. По данным Средний класс не в состоянии выполнить роль со обследования, проведенного Союзом предпринима циального стабилизатора, уравновешивающего про телей и нанимателей, в результате не завершенной тивоборство общественных сил, по причине его сла пока перерегистрации частный сектор уменьшится бости и малочисленности. Он сам находится в состо еще на 30%. 35% руководителей негосударственных янии сильной фрустрации. В условиях кризиса, эко предприятий не рискуют расширять производство, номической и правовой нестабильности и непредска 39% – создавать новые рабочие места. зуемости представители среднего класса вынуждены Существующие экономические отношения кон жить под постоянной угрозой увольнения или разо сервируют такие черты социальной психологии, как рения. По причине непрогнозируемости доходов, иждивенчество, несамостоятельность, надежда на по большая их часть тратится не на развитие бизнеса, а мощь патерналистского государства, низкая предпри на личное потребление. Ощущение небезопасности, имчивость, нетерпимость к конкуренции, зависть к неприкаянности, беззащитности перед всесильным богатым. Таким образом, становлению среднего клас государством создает не «мидл» западного образца, а, са сопутствуют достаточно противоречивые процес по выражению С. Липсета, слой «фрустрированных сы. С одной стороны, распад коммунистической сис собственников», которые не только не способствуют темы открыл возможности для приобретения собс утверждению демократии, а наоборот, становятся од твенности, новых профессий, получения образова ним из источников ее разрушения. Вследствие этого ния и разнообразных источников доходов, формиро ситуация «стабильной нестабильности» превращается вания современных мировоззренческих ценностей. в долговременный фактор общественной жизни го Оставшаяся от советского строя относительно бес сударства.

структурная, гомогенная социальная модель посте пенно трансформируется в дифференцированную Формирование структур гражданского систему, в рамках которой собственность и уровень общества доходов превращаются в главные параметры страти фикации общества. С другой стороны, следствием Гражданское общество – это не стихийный кон этого процесса является целый ряд социальных фе гломерат не связанных между собой индивидов, а номенов. Прежде всего не увеличивается высший добровольное объединение граждан в структуры, ко · ‡-„ ‡‚ –· ‡ торые выступают посредниками в отношениях насе Тем не менее, после распада СССР формирование ления с государством. Такими структурами являются НПО проходило достаточно интенсивно. К концу неправительственные организации (НПО), полити 1994 г. их насчитывалось 784. Однако в связи с приня ческие партии, религиозные организации, различные тием нового Закона «Об общественных объединени неформальные группы по интересам. ях» с 1995 г. началась перерегистрация НПО. Их чис Действующая Конституция Республики Беларусь ло сократилось, но затем снова начало расти, достиг закрепляет право граждан на свободу объединений. нув к началу 1999 г. 2502. Затем снова началась пере Ограничения существуют для судей, прокурорских регистрация, которую прошли 1326 организаций. На работников, сотрудников органов внутренних дел, начало июня 2000 г. их численность достигла 1877.

органов безопасности и военнослужащих. Граждане По данным организации «Объединенный путь», зани этих категорий не имеют права быть членами поли мающейся изучением развития третьего сектора, тических партий и общественных объединений, НПО распределены по сферам деятельности следую преследующих политические цели. Особыми закона щим образом: защита прав и свобод человека – ми регулируется деятельность НПО, политических организаций;

защита прав потребителей – 74;

образо партий, профессиональных союзов, религиозных ор вание, просвещение, воспитание – 339;

организации ганизаций. военнослужащих, ветеранов вооруженных сил и пра Деятельность НПО регулируется Законом «Об об воохранительных органов – 91;

организации инвали щественных объединениях» от 4.10.1994 г. с дополне дов 91;

благотворительные организации 279;

госу ниями, внесенными в Закон в январе 1995 г. и декабре дарство, самоуправление, право – 86;

женские орга 1999 г. Его отличительной чертой является громоз низации – 45;

искусство, культура – 258;

наука – 171;

дкое регулирование процесса создания организаций, молодежные, детские организации – 200;

националь закрепление длительных сроков регистрации (до ные меньшинства – 93;

профессиональные объедине шести месяцев), высокая степень вмешательства упол ния – 241;

социальная защита и реабилитация – 365;

номоченного органа (Министерства юстиции и уп спорт, отдых, туризм – 383;

хобби, организации по равлений юстиции исполкомов, областных Советов) интересам – 130;

чернобыльские организации – 91;

в процесс регистрации организаций. Подзаконные экология, охрана окружающей среды – 76;

экономи акты в этой сфере отличаются расширенным толко ка, предпринимательство – 65;

охрана здоровья, ме ванием отдельных норм Закона, что часто порождает дицина – 176;

ресурсные центры – 11;

другие – 203. В конфликты НПО с государственными органами. Минске насчитывается 1033 НПО, в Гомельской об На территории Беларуси могут действовать меж ласти – 248, в Витебской – 224, в Могилевской – 188, дународные, республиканские и местные организа в Брестской – 158, в Гродненской – 132, в Минской – ции. Им разрешена хозяйственная деятельность, но 96.

без значительных налоговых льгот. Их не имеют В последнее время в третьем секторе Беларуси спонсоры, перечисляющие средства для осуществле происходят интенсивные процессы самоорганиза ния проектов НПО. Отсутствует законодательный ме ции, саморегулирования, структуризации НПО, объе ханизм влияния неправительственных организаций динения их усилий для достижения максимального на органы власти и управления. результата. Направления и формы этих процессов В ходе трансформации переход от тоталитарного следующие:

общества к гражданскому проходит как бы в два эта • создание ресурсных центров, занимающихся па. На первом этапе происходит распад тоталитарных информационным, консультационным и техничес структур (Коммунистической партии, комсомола), ким обслуживанием заинтересованных НПО (напри трудовые коллективы прекращают выполнять поли мер, Белорусская республиканская общественная ор тико идеологические функции. Идет быстрая атоми ганизация «Объединенный путь»);

зация общества. И лишь после этого начинается вто • формирование организаций, координирующих рой этап: структуризация населения на новой основе, работу НПО по направлениям деятельности (напри объединение свободных индивидов в структуры мер, Белорусская ассоциация чернобыльских органи гражданского общества, но уже в добровольном по заций «26 апреля»);

рядке. • организация неформальных органов, коорди В Беларуси еще не осуществлен первый этап. Ато нирующих деятельность НПО по регионам, либо по мизации общества по большому счету не произошло. ручение реализации этой функции активно работаю Большинство населения объединено в государствен щей организации (например, Гродненское областное ные трудовые коллективы, которые в несколько видо общественное объединение «Ратуша»);

измененном виде продолжают выполнять политичес • создание «зонтичных» организаций, оказываю кие функции. По закону о выборах они имеют право щих помощь и обеспечивающих информационный выдвигать кандидатов в депутаты, чем успешно поль обмен для относительно устойчивого круга клиентов зуются. Каркас в виде вертикально подчиненных тру НПО (например, Белорусский национальный моло довых коллективов делает общество удивительно кон дежный совет);

солидированным, однородным, легко контролируе • формирование организаций, оказывающих мым и управляемым сверху. Атомизировалась, вычле один вид услуг всем НПО (например, Независимое нилась из прежних структур лишь незначительная со общество правовых исследований – для предоставле циально активная часть населения. Процесс их само ния правовых услуг), либо обслуживающих НПО, ко организации находится в самом начале. торые занимаются решением аналогичных задач –”—‹ (например, Белорусский союз социальных педагогов водственный конгресс, объединивший директоров и социальных работников – для оказания помощи в промышленных предприятий и др.

организации социальной сферы). 1994–1995 гг. Президентские и парламентские НПО выпускают 243 периодических издания (га выборы стимулировали бурный процесс создания зет, журналов, бюллетеней), из которых 48% издаются партий. Их количество быстро увеличивалось. В май в Минске. Из областей больше всего периодических ских выборах 1995 г. в Верховный Совет участвовало изданий выпускают НПО Гродненской области (13%), 29 политических партий, а в ноябрьско декабрьских а меньше всего – НПО Минской области (без Минска) – уже 34. Их представители составили чуть больше – 2%. 50% депутатов Верховного Совета 13 го созыва. Дейс Самой массовой НПО является Федерация проф твовали три экологические партии, три христиан союзов Беларуси (ФПБ). Она объединяет 4 378,4 тыс. ские, три республиканские, две национальные, две человек или 54,2% населения страны в возрасте стар спортивные. Этот период был кульминацией в разви ше 14 лет. Членами ФПБ являются от 91 до 99,5% заня тии белорусской многопартийности. В стране начала тых на государственных предприятиях и учреждени складываться партийная система, напоминавшая ев ях. Эта организация осталась в наследство от комму ропейские модели.

нистической системы и несет в себе ее родимые пят Ноябрь 1996 г. – по настоящее время. После кон на: «добровольно принудительное» вступление в ституционных преобразований условия для деятель профсоюз;

членство в одних профсоюзных организа ности политических партий ухудшились. Большинс циях рядовых работников и руководителей всех уров тво из них оказались в положении внесистемной оп ней государственных предприятий, т.е. фактически позиции. Свыше десяти партий ликвидированы по ре работодателей;

в большинстве случаев подконтроль шению суда по причине отсутствия признаков их су ность профсоюзов администрации предприятий. ществования. Официально действуют сегодня 18 пар Действуют в стране и свободные профсоюзы, тий. В реальности же функционируют, т.е. имеют ра объединенные в Белорусский конгресс демократи ботающие структуры на местах и участвуют в полити ческих профсоюзов. Их численность превышает 10 ческой борьбе лишь несколько партий. Самые круп тыс. членов. ные из них: Партия БНФ, Объединенная гражданская партия, Белорусская социал демократическая партия Становление партийной системы «Народная громада», Партия коммунистов белорус С началом демократизации и ликвидацией еди ская, Коммунистическая партия Беларуси, Либераль но демократическая партия. Однако влияние полити новластия коммунистической партии начался про цесс формирования новых политических партий в ческих партий на нынешнюю общественную жизнь Беларуси. В 1989 г. был создан Белорусский народный Беларуси незначительно. Для большинства из них ха рактерны малочисленность, аморфность организаци фронт (БНФ). Формирование партийной системы в стране можно разделить на несколько периодов. онной структуры, низкий уровень профессионализ ма, слабая воля к победе. Они не пользуются популяр 1990–1991 гг. Первые партии создавались в усло виях существования Советского Союза. Их особен ностью среди населения.

ностью было то, что они выступали как партии идеи, В чем причина слабости политических партий Беларуси? Ситуация здесь характерна для посттотали т.е. объединяли сторонников определенной идеоло гии. За ними еще не стояли в полном смысле слова тарных государств. В стране не сформировано граж данское общество. Государство продолжает домини конкретные социальные слои, интересы которых они выражали бы, поскольку социальные интересы еще ровать над всеми социальными процессами. Самоор не идентифицировались. Так возникли партии нацио ганизация общества находится в зачаточном состоя нии. Отсутствует полноценная социальная база для нальной идеи (БНФ), либеральной (Объединенная де мократическая партия Беларуси), христианской (Бе многопартийности. Общество не структурировано и не дифференцировано в социально политическом лорусский христианско демократический союз), со циал демократической (Белорусская социал демок плане. В нем господствуют не материальные и поли ратическая громада), коммунистической (Партия тические интересы, которые не осознаны большинс твом населения, а идеологические стереотипы и эмо коммунистов Беларуси).

1992–1993 гг. С началом движения к рынку поя ционально психологические инстинкты.

Показательны изменения места и роли партий в вились первые признаки расслоения общества, функционирование социальных групп со своими избирательных кампаниях. Во время майского раунда специфическими интересами. С другой стороны, за парламентских выборов 1995 г. 54% кандидатов в де путаты представляли политические партии и лишь создание партий принялись представители государс твенной и хозяйственной номенклатуры. Вследствие 20% – трудовые коллективы. В ходе ноябрьско де кабрьского этапа этих же выборов уже 65% кандида этого стали возникать организации, которые условно можно назвать партии лобби. Это партии прагмати тов были выдвинуты партиями.

ков, ставящих конкретные цели и задачи, для которых Накануне выборов в местные Советы 1999 г. Кон сультативно наблюдательная группа ОБСЕ признала идеология второстепенна. Так возникли Партия на родного согласия, объединившая реформаторскую Закон о выборах недемократическим. Одним из его существенных недостатков стало создание дополни часть госаппарата, Объединенная аграрно демокра тическая партия, созданная председателями колхозов тельных препятствий для выдвижения кандидатов от и директорами совхозов, Белорусский научно произ партий и групп граждан. А общественные объедине · ‡-„ ‡‚ –· ‡ ния вообще лишены этого права. В ходе этих выборов электронные СМИ, 16 из которых объединены в от из 17 543 членов территориальных и окружных изби дельную сеть, ретранслируют этот же канал со свои рательных комиссий 12 600 выдвинуты трудовыми ми вставками. Самая популярная радиостанция – пер коллективами и лишь 81 политическими партиями. вый национальный канал – охватывает около 50% ра Среди кандидатов в депутаты выдвиженцев партий диослушателей в течение дня. Остальная радиоауди всего 4,8%, зато от трудовых коллективов – 71% пре тория распределяется между «Радио Би Эй» (16%), тендентов на депутатский мандат. «Молодежным каналом» (12%), «Радио Рокс» (7,4%) и На выборах в Палату представителей осенью 2000 г. другими радиостанциями. Однако ни одно электрон из 769 выдвинутых кандидатов в депутаты 309 чел. ное СМИ, за исключением государственных, «не слу представляли партии, а 126 – трудовые коллективы. жит политическим форумом для освещения местных событий», – говорится в докладе Консультативно наб Гражданское общество и власть людательной группы ОБСЕ в Беларуси.

В Беларуси существуют серьезные проблемы с Институты гражданского общества не учреждают ся сверху, а возникают спонтанно, в результате взаи развитием местного самоуправления. В Конституции 1996 г. есть раздел V «Местное управление и самоуп модействия свободных равноправных граждан, прес ледующих разные индивидуальные цели. Определен равление». В декабре 1999 г. принят Закон «О местном ным парадоксом формирования гражданского об управлении и самоуправлении в Республике Бела русь». Функции местного самоуправления выполняют щества в посттоталитарных странах является то, что решающую роль в этом процессе играет государство. местные Советы депутатов. К их исключительной компетенции относится утверждение программ эко В условиях неструктурированного общества создать необходимые заинтересованные группы можно толь номического и социального развития регионов, мес ко с помощью целенаправленной государственной тных бюджетов, установления местных налогов, оп ределение порядка распоряжения коммунальной политики.

Белорусское государство не оказалось партнером собственностью. Вместе с тем сокращаются полномо чия местных Советов, усиливается их материальная формирующегося гражданского общества. В основе принятой в стране социальной модели лежит концеп зависимость от исполкомов. В областных Советах ос ция о бесспорном праве государства контролировать талось всего три, а в районных – две штатные едини цы работников. Поэтому в реальности возможность общественные процессы. И любое автономное от властей, самостоятельное, слабо поддающееся госу местных Советов контролировать деятельность ис полкомов ограничена.

дарственному управлению явление (например, пред принимательство), любые претензии структур граж Распад административно командной системы данского общества на самостоятельную роль воспри вызвал глубокий системный кризис, охвативший все стороны жизнедеятельности государства и социума.

нимаются настороженно. Государство видит в них конкурентов в решении общественных проблем. Важным условием выхода из него является формиро вание гражданского общества – открытой самонас Поэтому сознательная политизация государс твенных и полугосударственных структур происхо траивающейся системы баланса социальных сил, дит параллельно с ограничением и нейтрализацией обеспечивающей их взаимоуравновешивающее взаи модействие. Возникновение такого сбалансирован политических и общественных функций появивших ся в годы реформ негосударственных организаций, ного гражданского общества предполагает создание определенных экономических, социально полити третьего сектора.

С 1999 г. усложнился процесс регистрации и пе ческих, институциональных, идейно культурных, ререгистрации организаций, в результате чего пос психологических предпосылок, способных «запус тить» процесс в нужном направлении. Это глобальная традало значительное количество НПО, профсоюз ных организаций, партий. Если до сих пор общес и чрезвычайно сложная задача. Беларусь находится только в начале долгого пути в этом направлении.

твенные объединения могли сами выбирать, регис трироваться им в органах юстиции или нет, то теперь Незрелость объективных предпосылок граждан все незарегистрированные организации запрещают ского общества в стране (слабость национальной идеи, незрелость негосударственного сектора в эко ся и несут ответственность за несанкционированную деятельность. номике, отсутствие среднего класса, особенности менталитета населения) усугубляется политикой го В Беларуси для поддержания связи между властью и обществом политическое представительство заме сударства. В экономике не создаются элементы ры няется функциональным представительством. Поли ночной самонастройки в виде свободных цен, валют ного курса, бирж, конкуренции и др. В общественной тика сводится к взаимодействию между исполнитель ной властью и ограниченным кругом влиятельных жизни медленно формируются атрибуты демократи ческого самоуправления в виде полновластного пар корпоративных союзов. Причем эти корпоративные союзы ставятся в такое положение, что они не столь ламента, местных советов, негосударственных орга ко представляют интересы соответствующих сегмен низаций. Поэтому процесс становления гражданско го общества будет гораздо более трудным, мучитель тов общества в отношениях с государством, сколько проводят государственную политику в этих сегмен ным и длительным, чем в других посттоталитарных европейских государствах. Пока можно лишь гово тах, слоях, отраслях.

В стране есть 145 теле и радиостанций, но лишь рить о том, что у нас реально формируется так назы один общенациональный телеканал. Региональные ваемое «малое» (элитарное) гражданское общество, –”—‹ представляющее собой необходимый переходный го Юга. В 1997 г. 20% богатейших людей планеты име этап на пути к созданию полноценного гражданского ли долю в мировом ВВП, равную 86 %, а 20% бедней общества. ших – 1%. Для многих развивающихся стран характе рен не только более низкий уровень дохода на душу населения, чем в ПРС, но и более медленный рост ‚ ВНП. А с учетом роста населения в РС эта тенденция обостряет проблемы подъема благосостояния, снижа ‡ ‚‚ ’’I ‚‡ ет темпы экономического развития стран и регионов.

На рубеже ХХ – ХХI вв. мировая цивилизация пе В 80 х гг. РС существенно замедлили движение впе реживает достаточно сложные процессы, вызванные ред, а реальный доход на душу населения в 1990 г. сок принципиально меняющейся экономической и соци ратился на 0,2% и продолжал уменьшаться. И хотя альной средой в глобальном масштабе, а соответс стран в 90 х гг. доcтигли среднего уровня ежегодного твенно, и расстановкой сил, изменением сфер влия прироста дохода на душу населения, превышающего ния и борьбой за них. Этот тектонический сдвиг в ми 3%, в 5 странах Африки, Восточной Европы и СНГ ровой экономике по своему значению соразмерен с этот показатель снизился.

процессами более чем 800–летней давности, когда в При сохранении же существующего порядка бу Западной Европе начались процессы становления дет нарастать международная социальная напря рыночной экономики, способствовавшей централи женность между промышленно развитым Севером и зации власти, формированию национальных госу аграрным Югом, которая в конечном итоге может дарств и созданию предпосылок для последующего привести к глобальному социальному разрыву. Это – экономического роста. По оценкам западных экспер четвертый вызов ХХI века.

тов, развитие событий в ближайшие 50 лет будет оп Несмотря на кажущуюся разноплановость назван ределяться действием сил интеграции, ведущей через ных проблем, они, по сути, являются звеньями одной регионализацию к глобализации. При этом те страны, цепи – мирового развития и его основных тенден которые не примут участия в этом процессе, останут ций. Вот почему в современных условиях необходи ся на обочине истории, на обочине новой индустри мо не только видеть новые социальные и экономи альной, пострыночной цивилизации. Таким образом, ческие вызовы ХХI века, но и попытаться если и не от глобализация – это первый и главный вызов ХХI века. ветить на них, то адекватно подготовиться к ответу.

На протяжении ХХ столетия, и особенно в пос Глобализация мировой экономики как прорыв ледние его десятилетия, имел место значительный в пострынок и его противоречия рост мирового производства на основе расточитель ного ресурсозатратного хозяйствования, что в свою Глобализация как явление, как процесс возникла в очередь вызвало высокую антропогенную нагрузку на ходе эволюции рыночной системы. В общем виде она природную среду (атмосферу, гидросферу, литосфе представляет собой процесс втягивания мирового ру, биосферу), подведя человечество к подрыву своей хозяйства, понимаемого как совокупность нацио естественной среды обитания, собственного эволю нальных хозяйств, связанных друг с другом системой ционного и воспроизводственного механизма, адап международного разделения труда, экономических и тационные возможности которого в условиях резко политических отношений, в рынок и тесное переп го отклонения среды от нормального состояния неве летение их экономик, создание единой мировой ры лики. Увеличение антропогенной нагрузки на при ночной экономики и ее инфраструктуры, разруше родную среду – это второй вызов ХХI века, от ответа ние национального суверенитета государств, являв на который зависит жизнь всей человеческой циви шихся главными действующими лицами междуна лизации. родных отношений на протяжении многих веков. А Рост промышленного производства, в первую уже на этой основе происходит формирование еди очередь в промышленно развитых странах (ПРС), на ного мирового хозяйства и его новой структуры. Од долю которых приходится подавляющая часть миро нако сущность, механизмы и последствия этих про вого ВНП, ведет к обострению для этих стран пробле цессов недостаточно ясны и дискутируются как на За мы обеспеченности ресурсами, и прежде всего энер паде, так и у нас.

горесурсами (природным газом, нефтью). Ибо основ С понятием глобализации сегодня связывают, ная их часть сосредоточена в развивающихся странах прежде всего, глобализацию финансов и информаци (РС) и в регионах бывшего СССР. В мире обостряется онных сетей. В современных условиях эти сектора геополитическая борьба за ресурсы. Таким образом, образуют инфраструктуру развития в ближайшей межцивилизационная борьба за ресурсы в ХХI веке – перспективе глобальной экономики. Современная третий вызов будущего столетия. приватизация в развитых и развивающихся странах И наконец, поведение промышленно развитого главным образом имеет место в секторах инфрас Севера в глобальной экономике, основывающееся на труктуры, и прежде всего в секторе телекоммуника 5 ом технологическом укладе или переходе к нему со ций, куда и идет иностранный капитал в первую оче всеми вытекающими отсюда последствиями в рамках редь.

существующего мирового порядка, ведет к тому, что Это экономический аспект глобализации. Поли растет разрыв в уровне дохода на душу населения тические и социальные науки подходят к глобализа между богатыми и бедными странами и, таким обра ции с точки зрения формирования гомогенизирован зом, увеличивается хроническое отставание аграрно ного мирового сообщества, живущего по единым за · ‡-„ ‡‚ –· ‡ конам и приверженного единым ценностям, сложив что процесс интернационализации конца XX в. имеет шимся в Западной Европе и в чистом виде привнесен специфические отличия от процессов конца XIX в.:

ным и реализованным в США. · международные национальные компании Конечно, на первый взгляд растущая взаимозави (МНК) во второй половине XIX – первой половине симость между людьми стимулирует формирование XX вв. были многонациональными, т.е. подлинно на общих ценностей и общей приверженности разви циональными по капиталу. Они объединяли компа тию человека в глобальном масштабе. Однако ситуа нии различных стран, но при этом сохраняли свою ция такова, что общими стали западные ценности. Су собственность и самостоятельность;

ществует риск сведения заботы о культуре к тому, что · основной сферой их деятельности было до и можно купить или продать, и предания забвению кол послепроизводственная стадии. Их соглашения были лективных интересов, обычаев и традиций. Еще в на направлены на обеспечение выгодных условий закуп чале 90 х гг. российский академик Д. Лихачев выска ки сырья и сбыта продукции. Сегодня же международ зывал опасение, что культуры, «подпитываемые» эко ное производство является одним из главных отли номически сильными государствами, могут поглотить чий ТНК от МНК конца XIX в.;

культуры малых народов. Тем более, что движущей си · экспорт капитала осуществлялся прежде всего с лой торговли культурной продукцией являются новые целью получения максимальной прибыли на вложен технологии, которые, как правило, сосредоточены в ный капитал в виде портфельных инвестиций. Сегод ПРС или их транснациональных компаниях (ТНК). ня же капитал вывозится в виде ПИИ, обеспечиваю В настоящее время в западном мире нет единой щих контроль над зарубежными компаниями, а также концепции глобализации. Различают, по меньшей ме в виде усиления контрактных соглашений, не связан ре, три концепции: одна из них строится на амери ных с ПИИ (кросс лицензирование, реализация сов канской модели;

другая – на европейской и ее разно местных проектов, т.н. joint venture, объединение видностях, и третья – японская модель. Однако евро программ НИОКР и т.п.). В данном случае уже не одна пейский и американский варианты обладают своими корпорация, а целая группа на основе корпорацион особенностями. Либерализм по американски против ной организации позволяет прочно удерживаться и социальной направленности экономики или «соци контролировать внутренний и мировой рынки, пос ально европейской модели», дерегулирование в США тепенно наращивая конкурентоспособность конеч против регламентированной конкуренции в ЕС. Су ной продукции.

ществует также различный подход к роли государс Неизбежность транснационализации, т.е. созда твенных органов власти. Эти варианты отражают тра ния ТНК, а затем и групп ТНК, диктуется целым рядом диции, социально политическую обстановку и мента причин – и тем, что необходимо расширить и подчи литет, которые отличаются друг от друга в разных ре нить себе рынки других стран, и тем, что фирма дол гионах. жна интернационализировать всю технологическую цепочку, чтобы не зависеть от рыночных случайнос Интернационализация хозяйственной жизни.

Глобализация – это постепенный, достаточно дли тей, и тем, что ТНК легче максимизировать прибыль тельный процесс, который, по экспертным оценкам, через трансфертные цены и т.д.

займет не менее 50 лет. К глобализации, как к конеч С развитием электроники и компьютерных тех ному пункту, мировая экономика движется на основе нологий значительно облегчилось управление много интернационализации хозяйственной жизни через национальными комплексами. Электронизация и «промежуточную станцию» – регионализацию. На се компьютеризация, расширив деятельность ТНК, пов годняшний день основными формами интернацио лекли за собой рост торговли услугами, в том числе и нализации хозяйственной жизни, ведущей к глобали новыми их видами, а также технологиями. Наряду с зации, являются: традиционными транспортными, банковскими, ту · рост мировой торговли;

ристическими и другими услугами появились новые в · транснационализация компаний и расширение таких сферах, как телекоммуникации, информатика, сфер деятельности транснациональных компаний;

строительно монтажные услуги. Темпы расширения · регионализация близких по уровню развития торговли услугами в 3 раза превышают аналогичный стран. показатель по торговле товарами. На сегодняшний Несмотря на несколько замедлившиеся темпы день самыми крупными поставщиками услуг остают роста мировой торговли по отношению к темпам ся промышленно развитые страны, но по некоторым роста выпуска продукции, можно тем не менее утвер видам серьезные позиции занимают и развивающие ждать, что интернационализация хозяйственной жиз ся государства.

ни стран (особенно ПРС) происходит более динамич Процесс транснационализации как направление но, чем процесс мирового воспроизводства. В конце формирования элементов индустриальной системы в 90 х гг. на страны ОЭСР, где проживает 19% населения условиях становления единого мирового хозяйства мира, приходится 71% глобальной торговли товарами особенно усилился в 80 е гг. Это связано с либерали и услугами, 56% прямых иностранных инвестиций зацией финансовой деятельности транснациональ (ПИИ) и 91% всех пользователей сетей Internet. ных банков на национальном уровне. В 60–70 е гг. для того, чтобы избежать налогового, финансового кон ТНК – главный фактор глобализации мировой экономики. Истоки транснационализации компаний троля и давления со стороны местных органов влас в конце ХХ в. лежат в интернационализации капита ти, многие банки открыли зарубежные филиалы. Эта ла, начавшейся еще в конце ХIХ в. Следует отметить, тенденция легла в основу образования так называе –”—‹ мого рынка евровалют и банковских центров в нало кации хозяйственной деятельности в стадию кризиса, говых гаванях, к которым относились так называемые когда скорость антропогенных нарушений природы оффшорные банковские центры – Багамские остро выше скорости ее самовосстановления, но еще сущес ва, Бахрейн, Каймановы острова, Гонконг, Ливан, Ни твует возможность обратимости, возможность сохра дерландские Антиллы, Панама и Сингапур. нения и развития системы «общество – природа» в до Низкотехнологичные трудоемкие производства, пустимых пределах экологического равновесия. В слу напротив, «сбрасываются» в РС, в том числе и страны чае наращивания критических явлений для челове Центральной и Восточной Европы. Следует отметить, чества весьма вероятна популяционная катастрофа – что поскольку продукцию этих отраслей приходится его полное исчезновение как биологического вида.

теперь импортировать, ПРС ищут способы удешевить Пока потребление природных ресурсов увеличива ее, устранив импортные тарифные барьеры, создавая ется из года в год. В мире на душу населения в 1900 г.

конкуренцию среди РС, и в конечном итоге удешевляя добывалось 7 т минерального сырья, в 1980 г. – 27, в издержки своего производства. В связи с этим возни 2000 г. – 48 т (прогноз). За всю историю человечества кают и растут дефициты платежных балансов разви из недр Земли извлечено около 200 млрд т угля, около вающихся стран, проблемы выплаты долгов, растет 100 млрд т нефти, 50 млрд т железной руды, 2 млрд т разрыв в уровнях дохода на душу населения в ПРС и бокситов, 300 млн т медной руды, более 100 тыс. т зо РС. лота, причем 50–85% добычи, исключая золото, при Регионализация хозяйственной жизни рассмат ходится на последние 30 лет. При этом только 10% ривается как подготовка некоторыми странами своих сырья превращается в готовую продукцию, остальные экономик к конкуренции в мировом масштабе и, та 90% – отходы, загрязняющие биосферу.

ким образом, к глобализации. В результате создаются Резкий скачок в добыче ископаемых обусловлен экономические блоки, включающие примерно рав изменениями, произошедшими на Земле в последние ные по экономическому развитию страны, предпола 100 лет – с 1890 г. ее население увеличилось более гающие свободу торговли внутри них, а по отноше чем в 3 раза, объем производства товаров и услуг – в нию к третьим странам – протекционизм для того, 20 раз, в т.ч. промышленного – в 50 раз, соответствен чтобы создать необходимую экономическую и техно но увеличилось и потребление природных ресурсов логическую инфраструктуру как подготовку к требо (например, топлива в 30 раз).

ваниям глобализированного рынка и свободной кон Созданный ПРС мировой экономический поря куренции в мировом масштабе. По критерию органи док закрепляет неэквивалентность в оплате труда, по зационно экономической сложности выделяют сле нижение цен на сырье, полезные ископаемые, энерго дующие виды региональных объединений, которые носители, добываемые и вывозимые из РС, на средс по своей сути являются ступенями и показателями тва производства, а также на продукцию ширпотреба уровня регионализации (от низших к высшим): зона и продовольствия, экспортируемые этими странами.

В 1987 г. Всемирная комиссия ООН по окружающей свободной торговли, таможенный союз, общий ры среде и развитию поставила вопрос о необходимости нок, экономический союз.

поиска новой модели развития цивилизации, опубли Защита окружающей среды – глобальная ковав доклад «Наше общее будущее». Именно с этого экономическая проблема современности момента в средствах массовой информации стал Эволюция общества и природы вступает в новую употребляться термин «устойчивое развитие», под ко торым стали понимать такую его модель, при кото фазу – фазу совместной эволюции – коэволюцию.

Общество за всю свою историю развивалось за счет рой достигается удовлетворение жизненных потреб природной окружающей среды, ресурсов геосферы ностей нынешнего поколения людей без уменьшения такой возможности для будущих поколений.

(литосферы, гидросферы, атмосферы) и биосферы.

Используя естественную среду, человечество парал Но в связи с таким подходом в концепции «устой чивого развития» возникает новый вызов для стран лельно создавало и создает искусственную квазипри родную среду для своего обитания, развития. В пос Третьего мира и стран с переходной экономикой в леднее столетие этот процесс резко ускорился, Восточной и Центральной Европе, стран – бывших республик СССР. Ибо наложение ограничений на эко вследствие чего природный эколого экономический потенциал подошел к критической черте устойчивос номический рост в рамках складывающейся новой архитектуры мирового сообщества и мирового по ти.

Способность природы без ущерба для себя снаб рядка автоматически закрепляет сложившееся нера жать человечество необходимыми ему ресурсами и венство в экономическом развитии и уровне жизни.

Это – с одной стороны. С другой – для того, чтобы абсорбировать отходы его жизнедеятельности близка к истощению. Антропогенное воздействие приобрело поднять уровень жизни большинства населения РС до уровня ПРС необходимо нарастить производство.

глобальный общепланетарный характер, вступило в стадию необратимого, негативного влияния на при При существующем технологическом его уровне пот родные процессы. Идет процесс потепления атмос ребуется поднять добычу и потребление природных ресурсов, а следовательно, увеличить загрязнение ок феры в результате выбросов СО, возникают «озоно вые дыры», идет вырубка тропических лесов, являю ружающей среды. Вот почему для реализации концеп ции устойчивого развития необходимо прежде всего щихся «легкими планеты».

На рубеже ХХ – ХХI вв. состояние системы «об пересматривать существующий мировой порядок, щество – природа» вступило в результате интенсифи закрепляющий неравенство, неэквивалентный обмен, · ‡-„ ‡‚ –· ‡ финансовую нестабильность, ужесточающий условия го права. Осознание этой объективной необходимос передачи технологий из ПРС в РС. ти народами, правительственными и неправительс твенными организациями всех стран мира позволит Беларусь в контексте социальных и трансформировать мировой порядок и смягчить рас экономических вызовов ХХI века: тущие диспропорции и неравенство, ликвидировать развитие – главный вызов Беларуси в ХХI веке нарастающий глобальный социальный разрыв.

Глобализация всех сторон жизни человеческой Опасения о воздействии несправедливого реаль но существующего мирового порядка в сложившихся цивилизации порождает как позитивные, так и нега тивные последствия. Она делает мир и общение в нем условиях глобализации мировой экономики на эко номическую и социальную жизнь в Республике Бела более сжатыми во времени и пространстве, позволяя населению в самых отдаленных уголках Земли поль русь породили поиски новых путей ее вхождения в зоваться плодами человеческой цивилизации, откры мировую цивилизацию. Этот путь предполагал усиле ние государственного управления экономикой, сох вая колоссальные возможности для прогресса челове ка. Вместе с тем само мировое развитие, глобализация ранение в значительных масштабах государственной собственности, особенно крайне неэффективной в вызывают, как это ни покажется странным, и нера венство, и диспропорции, и стагнацию, и деградацию сельском хозяйстве, а также уравнительного распре населения отдельных регионов мира. А глобализация деления ресурсов и доходов. На этих трех концепту альных подходах и строится вся экономическая и со финансовых рынков и информационных сетей по рождает опасность мировой финансовой нестабиль циальная политика 90 х гг.

До 1991 г. Беларусь была в привилегированном ности.

Непонимание основных тенденций современной положении по сравнению с другими республиками.

мировой социально экономической динамики по Она имела развитую промышленность, которую в 80 х гг. еще в рамках Советского Союза удалось пере рождает попытки ряда правительств в различных уголках земного шара противостоять в одиночку про вооружить почти полностью;

высококвалифициро ванную рабочую силу, в том числе научно техничес цессам глобализации путем ориентации на полное или частичное «закрытие» своих экономик. Такой кую интеллигенцию высокой квалификации. Если су подход отбрасывает народы этих стран на обочину дить по доле получаемого валового продукта, то Бела русь – одна из самых индустриализированных стран мирового экономического развития. Но и конкуриро вать на равных для них не представляется возмож мира: в 1991 г. в структуре ВВП доля промышлен ности превысила 40,3%, доля рабочей силы, занятой в ным. Необходимость введения в практику междуна родных отношений новой модели мирового регули промышленности, в этом же году составила 31,2%. Вы рования – это магистральный путь к созданию в мире сок был эффект поточно массового производства.


Эти соотношения несколько изменились в последую нового, более справедливого порядка. При этом сле дует иметь в виду, что регулирование – это не управ щие годы, отразившись, но не принципиально, на структуре ВВП. Доля промышленности в ВВП упала в ление, а органы, его осуществляющие, – это не прави тельство. Регулирование должно представлять ком 1999 г. до 29,6%, а численность занятых в этом секто плекс институтов, норм, правил поведения, которые ре составила 27,6%.

Ситуация, имевшая место до 1991 г., позволила бы определяли границы допустимого поведения ор ганизаций, компаний, государств, наподобие Римско достичь одного из самых высоких уровней ВВП на ду шу населения среди бывших республик Союза.

–»—”  1.5.

СРЕДНЕДУШЕВОЙ РЕАЛЬНЫЙ ВВП После распада Союза два тяжелых последствия ПО СТРАНАМ В 1991 И 1997 гг. постигли Беларусь: потеря возможности получать де (В % К УРОВНЮ США) шевые энергоносители и сужение традиционных рынков сбыта (экспорта) для белорусских производи телей. В условиях СССР они были ориентированы на рынки советских республик, а их суверенизация в 1991 г. уменьшила традиционные рынки сбыта.

Экономическая политика 90 х гг. и предпринятые в ее рамках шаги позволили остановить падение про изводства в 1997 г. с сохранением прежней структуры, заложенной еще в послевоенные годы. Таким обра зом, проводимые в 1997 г. мероприятия (экономичес кий рост «подпитывался» главным образом денежной эмиссией) «перегрели» экономику, создав большую долю инфляционного навеса, который обрушился в 1998 – 2000 гг. И если в 1998 г. среднемесячный при я я я ия ия ь а а а н н н ан н тан рус сси ни узи ов тв жа та ста та ин т он тв ст рост цен составлял 9%, то в 1999 г. он составил уже Ли хс ис ис ме лд ра ай д Ла рг ы Ро а Гр еки за ен Бе л Эс ик Мо Ар Ук е рб Ка У зб 11% и был самым высоким среди стран СНГ.

дж км Кы Та Тур Аз Конечно, все эти мероприятия позволили замед 1991 лить падение в соотношении между среднедушевым Источник: Мировая экономика и международные отношения.

реальным ВВП США и ВВП нашей республики. Если в 1993г. 1.С.157;

1991 г. оно составило 27,6% от реального ВВП на душу Белорусский экономический журнал. 2000, 1.С.149.

–”—‹ населения США, то в 1997 г. это соотношение было экономики. Ибо такая ситуация позволяет сохранить равно 17%. В то же время в других странах эти соот и уровень жизни населения. Но если сохранение рас ношения стали еще ниже (рис. 1.5). сматривать как догму, возведенную в ранг государс Следует отметить, что «перегрев» экономики в твенной политики, то на определенном этапе оно 1997 г. негативно отразился на ее последующем раз превращается в тормоз.

витии. Так, за 1997–1999 гг. наметилась тенденция к В такой ситуации главный вызов для Республики снижению темпов роста ВВП (в % к предыдущему го Беларусь – динамичное развитие близких соседей – ду – 111, 108, 103 соответственно). В этой ситуации у Польши, Литвы, Латвии, Эстонии, Словакии, Чешской Беларуси сохраняется очень большая опасность се Республики. Тем более этот вызов усугубляется прове рьезной стагнации в ближайшем будущем. Несмотря дением рыночных преобразований в Российской Фе на то, что многие республики бывшего Союза пере дерации, с которой Беларусь хочет интегрироваться.

живают затяжной экономический спад, в отдельных Реализация принятой в РФ программы «Стратегия странах (и это прежде всего касается балтийских рес развития Российской Федерации до 2010 года», кото публик и России) идет постепенное реформирование рая подготовлена Центром стратегических разрабо неэффективной структуры национальных экономик. ток, закладывает огромный потенциал в будущее Рос Перемены необходимы не ради самих перемен, а для сии. А потенциал этот концептуально отличен от по того, чтобы заложить структуру, которая в ХХI веке пыток реформирования белорусской экономики.

будет в состоянии обеспечить устойчивый рост. Сможет ли республика ответить на этот вызов в кон Сохранить потенциал, не разрушив его бездум тексте глобальных экономических и социальных вы но, – также немаловажная вещь в реформировании зовов ХХI века, зависит уже от самой Беларуси.

¬ —¬¤ –“–¤ ¬—  –«¬»“»:

»»  » ”»“–  —“¬ „ ‡ смертность от несчастных случаев, отравлений и травм, которая выросла как абсолютно, так и относи ‡‚ тельно и носит ярко выраженную социальную окрас ку. В 1999 г. эти несчастья унесли жизни 17,1 тыс. чел.

Сохранение и развитие человеческого потенциа ла Беларуси требует максимального учета демографи против 10,3 тыс. чел. в 1990 г., а их доля среди других причин смерти составила 12,0% против 9,4% соот ческих изменений. Ожидаемая продолжительность ветственно.

жизни при рождении является одним из важнейших интегральных показателей, характеризующих не В 90 е гг. около 25% общего прироста смертности приходилось на трудоспособное население. За 1999 г.

только качество жизни в стране, но и комплекс пове денческих факторов, связанных с развитием челове число умерших в допенсионном возрасте увеличи лось на 6,4%. Заметим, что трудоспособный период в ка. Какие же изменения произошли с этим показате Беларуси законодательно определен для мужчин в лем в последнее десятилетие? Только за 1999 г. он сни зился на 0,5 года и составил 67,9 лет, в том числе про года, для женщин – в 39 лет. Высокая смертность сок ращает его у мужчин на 4 года, у женщин – на год. Для должительность жизни мужчин – 62,2 и женщин – 73,9 года. На селе мужчины в среднем умирают в тру сравнения: в западноевропейских странах, США и Японии уровень преждевременной смертности муж доспособном возрасте (59,6 лет), даже не дожив до чин трудоспособного возраста в 2 раза ниже, чем в пенсионного. В целом же за период с 1990 г. по 1999 г.

ожидаемая продолжительность жизни мужчин умень Беларуси.

Младенческая смертность наиболее объективно шилась на 4,1 года, женщин – на 1,7 года и стала ни же уровня 1958–1959 гг. (70,3 года) (табл. 2.1). Для отражает состояние здоровья населения страны и уровень здравоохранения. Этот показатель в Беларуси сравнения напомним: этот же показатель в Японии составил в 1999 г. 11,5 промилле и несколько возрос равен: у мужчин – 76,4 года, у женщин – 82,9 года;

в Швеции: у мужчин – 76,5, у женщин – 81,5;

во Фран по сравнению с 1998 г. Хотя в 1996 – 1998 гг. обозна чилась тенденция снижения детской смертности ции: у мужчин – 74,0, у женщин – 81,9;

в Канаде: у мужчин – 74,8, у женщин – 81,0. Таким образом, про (12,5;

12,4;

11,3 промилле соответственно). Более по ловины умерших младенцев гибнет от причин, свя должительность жизни в Беларуси по сравнению с занных с состояниями, возникающими в перинаталь приведенными странами ниже среди мужчин на 12 – 14, среди женщин – на 7 – 9 лет, тогда как в середине ном периоде (от 28 недель беременности, включая роды и первые семь дней жизни ребенка), а также от 60 х годов она приближалась к уровню европейских государств. Главный фактор воздействия на этот про врожденных аномалий, что свидетельствует об ухуд шении генофонда населения.

цесс – устойчиво растущая смертность населения.

На рост смертности влияет и резкое ухудшение За 1999 г. в стране умерло 142 тыс. чел. против 109,6 тыс. чел. в 1990 г. Ежегодно прирост смертности здоровья населения. Достаточно сказать, что общая заболеваемость населения за 1991 – 1999 гг. в целом в среднем составляет 3,6 тыс. чел. Основные причины – болезни системы кровообращения, новообразова по стране возросла на 40,5%. В 1999 г. зарегистриро вано 78 960 случаев заболеваний на 100 тыс. населе ния, болезни органов дыхания и пищеварения, не ния. Наиболее заметное увеличение приходится на счастные случаи и травмы, на долю которых прихо дится свыше 80% (табл. 2.2). долю болезней мочеполовой, костно мышечной сис тем и соединительной ткани, психических рас Как видим, наибольшее число людей умирает в Беларуси от болезней системы кровообращения. стройств, болезней нервной системы и органов чувств, заболеваний крови и кроветворных органов. Посто Cмертность от этой патологии остается высокой на янно увеличивается число страдающих болезнями ко протяжении всех последних лет. В 1999 г. она увели чилась по сравнению с 1990 г. на 35%. Второе место жи и подкожной клетчатки, новообразованиями. Глу бокую озабоченность вызывает рост инфекционных среди причин смертности занимают новообразова ния, на долю которых приходится 14,1%. Специалис заболеваний, особенно так называемых болезней со циального неблагополучия. С 1990 г. по 1999 г. коли ты связывают их рост с воздействием так называемо чество заразившихся активным туберкулезом возрос го чернобыльского фактора. На третье место вышла “» 2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, число лет 1958 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Год Все население 70,3 72,9 71,1 70,7 70,3 69,2 68,9 68,6 68,6 68,5 68,4 67, Мужчины 66,2 68,5 66,3 65,5 64,9 63,8 63,5 62,9 63,0 62,9 62,7 62, Женщины 73,5 76,3 75,6 75,5 75,4 74,4 74,3 74,3 74,3 74,3 74,4 73, –”—‹ “» 2. Масштабы роста смертности по основным классам причин смертности, тыс. чел.

В том числе в Всего умерло трудоспособном возрасте 1990 1997 1998 1999 1990 1997 1998 Год Всего умерших от всех причин 109,6 136,7 137,3 142,0 24,4 31,3 31,1 33, m в том числе от:


• новообразований 17,7 19,6 19,7 20,0 5,5 5,2 5,1 5, • болезней системы кровообращения 55,7 68,9 71,4 75,3 7,7 9,5 9,6 9, • болезней органов дыхания 7,5 7,0 6,9 7,2 1,0 1,2 1,2 1, • болезней органов пищеварения 2,3 2,8 2,8 2,9 0,7 1,1 1,1 1, • несчастных случаев, отравлений и 10,3 15,8 16,9 17,1 7,6 11,4 12,1 12, травм из них от:

• несчастных случаев, связанных 2,8 2,1 2,3 2,1 2,1 1,6 1,7 1, с транспортными средствами • случайных отравлений алко 1,1 2,3 2,6 2,4 0,9 1,8 2,1 1, голем • случайных утоплений 0,7 1,1 1,2 1,6 0,5 0,8 0,9 1, • самоубийств 2,1 3,5 3,6 3,4 1,6 2,7 2,7 2, • убийств 0,7 1,2 1,2 1,1 0,6 0,9 1,0 0, m других причин 16,1 22,6 19,6 19,6 1,9 2,9 3,0 3, ло в 1,8 раза, сифилисом – почти в 50 раз. Резко ухуд ления является потенциальной угрозой безопаснос шилась ситуация с заболеваемостью СПИДом. Если в ти страны.

1990 г. в Беларуси было зарегистрировано 57 случаев Важнейшей составляющей процесса воспроиз ВИЧ инфицированных, то в 1999 г. – 411. водства населения остается рождаемость. В 1999 г.

Беспрецедентны темпы роста алкоголизма, о чем число рождений в Беларуси составило 92,9 тыс., что свидетельствует статистика потребления алкоголя. на 49,1 тыс. меньше, чем в 1990 г. Суммарный коэф Продажа крепких напитков в пересчете на абсолют фициент рождаемости за этот период снизился с 1, ный алкоголь за 1990 – 1999 гг. возросла в 1,7 раза и до 1,31. Беларусь наряду с Испанией, Италией, Болга составила в 1999 г. 9,9 литра на одного человека. По рией, Латвией возглавляет ныне список стран со критериям Всемирной организации здравоохране сверхнизкой рождаемостью, т.е. с таким ее уровнем, ния (ВОЗ) ситуация считается опасной, когда этот по который намного ниже порога простого воспроиз казатель равен 8 литрам. В Беларуси более 50% муж водства населения (2,1 ребенка в среднем на одну чин курят. Наметилась опасная тенденция роста куря женщину за всю жизнь). Для сравнения отметим, что щих женщин. Их численность возросла с 3,6% в суммарный коэффициент рождаемости в Англии и 1995 г. до 4,8% в 1999 г., или более чем на треть. Франции – 1,7, Швеции – 1,6, Германии – 1,3, Канаде, Ухудшается репродуктивное здоровье женщин, изначально ориентированной на иммиграцию, – 1,6.

растет заболеваемость беременных. Все это неизбеж Наблюдается синхронное снижение уровня рож но сказывается на детородной функции женщины, а в даемости в городской и сельской местности, чего ра конечном счете и на состоянии здоровья детей. нее не происходило. Региональные различия в рожда Крайне неблагоприятные тенденции роста забо емости в Беларуси не столь велики, как, например, в леваемости отмечаются среди подростков 15 – 17 лет. России, но все же они существуют и требуют к себе Всего лишь 13 – 15% всех выпускников общеобразо внимания. Зона с низкими показателями охватывает в вательных школ могут считаться здоровыми, 45 – 47% первую очередь столицу и Витебскую область (8,5‰).

имеют функциональную патологию, 40% – хроничес Самая высокая рождаемость в Беларуси – в Брестской кие заболевания. В ряде случаев они приводят к инва области (10,8‰).

лидности. Так, численность инвалидов с детства в воз К сожалению, значительное увеличение числа мо расте до 16 лет, состоящих на учете в органах соци лодых женщин в возрасте до 26 лет (сегодня именно ального обеспечения, за 1986 – 1990 гг. увеличилась в они в Беларуси рожают более 70% всех детей) не соп 1,6 раза, а за 1990 – 1999 гг. – уже в 2,7 раза. В итоге в ровождается резким подъемом рождаемости, хотя в 1999 г. в стране насчитывалось 26,4 тыс. детей инва 1998 – 1999 гг. наметилась некоторая положительная лидов. тенденция (рис.2.1.). Число рождений в 1999 г. увели Таким образом, приведенные данные подтвержда чилось на 0,4%, чему способствовало и увеличение ют тезис об «омоложении» заболеваемости в Белару числа заключенных браков с 71,4 тыс. в 1998 г. до си. Эта тенденция прямо противоположна той, кото тыс. в 1999 г.

рая характерна для высокоразвитых стран, где основ Происходит «старение» вступивших в брак муж ная проблема – сохранить здоровье в старости. Более чин и женщин. Откладывание вступления в брак соп того, такое состояние здоровья подрастающего поко ровождается распространением неоформленных ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ –»—”  2. ДИНАМИКА ПОКАЗАТЕЛЕЙ РОЖДАЕМОСТИ И СМЕРТНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ Тыс. чел.

1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Родившиеся Умершие юридически браков. В результате растет доля детей, части населения в стране превысила 13%, людей стар рожденных вне брака. За 1990 – 1999 гг. их количес ше 60 лет – 18,8%.

тво увеличилось в 1,4 раза и составило 17,8% к обще Произошло сокращение численности детей в воз му числу родившихся. расте 0–15 лет. Их доля составила 21,2% против 24,5% Большое влияние на демографические процессы по переписи 1989 г. Резкое сокращение рождаемости наряду с рождаемостью и смертностью оказывает обусловило уменьшение численности детей в возрас миграция населения. Миграционный обмен Респуб те 0–4 года на 343 тыс. чел. или почти на 42% и умень лики Беларусь с другими государствами в 90 е гг. пос шение их доли в общей численности населения с 8 до тоянно снижался. Если в 1992 г. 117,7 тыс. чел. прибы 5%.

ло и 50,8 тыс. выбыло из страны, а чистый прирост Лиц старше трудоспособного возраста зафикси составил 66,9 тыс. чел., то в 1999 г. прибыло 30,8 тыс. ровано 2160 тыс. чел., что по сравнению с 1989 г. оз чел., выбыло 13,2 тыс., а прирост составил 17,6 тыс. начает рост их числа на 176 тыс. чел., или на 9%. Граж чел., что на 11,6% меньше, чем в 1998 г. Сложились два дан трудоспособного возраста (мужчины 16 – 59 лет разных миграционных потока: первый – со странами и женщины 16 – 54 года) было в 1999 г. 5752 тыс. чел., СНГ и Балтии, второй – с другими государствами. Ес или 57% – увеличение на 1,2%.

ли в первом потоке Беларусь в течение 90 х гг. посто Возрастная структура городского и сельского на янно имела положительный миграционный прирост, селения существенно различается. Если доля детей в то во втором он был отрицательным. В 1999 г., как и в городе и селе почти одинаковы (22% и 20% соответ предыдущие годы, сальдо миграции оставалось поло ственно), то трудоспособного населения в городах жительным со всеми странами СНГ и Балтии. По заметно больше – 62% против 46% в сельской мест прежнему основной миграционный обмен Беларуси ности. Доля лиц пенсионного возраста в городском происходил с Россией, Украиной и Казахстаном. Из населении составляет 16% против 34% – в сельском.

этих государств прибыло 91,5% всех мигрантов из По переписи 1999 г., на 1000 чел. трудоспособного стран СНГ и Балтии. Для внутренней миграции в возраста приходится 746 чел. нетрудоспособных, в 1999 г. характерно снижение прироста в городах, что городе – 607 чел., в сельской местности – 1170 чел.

обусловлено уменьшением оттока населения из сель К числу основных факторов, определяющих се ской местности. годня демографическую ситуацию в Беларуси, следу Ухудшение здоровья и рост смертности, особенно ет отнести в первую очередь ухудшение в 90 е годы граждан трудоспособного возраста, снижение числа качества жизни большинства людей. За период 1991 – родившихся и сокращение миграционного прироста 1998 гг. реальные денежные доходы населения снизи не могли не сказаться отрицательно на воспроизводс лись и составили в 1999 г. 90% к уровню 1990 г., реаль тве населения Беларуси в целом. Его численность на ная начисленная заработная плата соответственно – 1 января 2000 г. составила 10 019,5 тыс. чел. и сокра 85%.

тилась за 1999 г. на 25,7 тыс. (на 0,3%), в том числе го В течение 1996 – 1999 гг. в стране предпринима родского увеличилась на 23,9 тыс. чел. (на 0,3%), сель лись меры по недопущению падения уровня и качества ского сократилась на 49,6 тыс. чел. (1,6%). жизни и выполнению параметров, предусмотренных в Усиливается процесс старения населения. В соот Основных направлениях социально экономического ветствии с классификацией ООН, население считает развития Республики Беларусь на 1996–2000 гг. Одна ся старым, если доля лиц в возрасте старше 65 лет ко существенно улучшить ситуацию они не смогли.

составляет 7%. По данным переписи 1999 г., доля этой Среднедушевой денежный доход в январе декабре –”—‹ 1999 г. был ниже минимального потребительского нятости населения наметился в большинстве произ бюджета (МПБ) на 9,4%. Около 46% населения имеют водственных отраслей, за исключением сельского хо доходы ниже прожиточного минимума. За чертой зяйства, где продолжается сокращение числа работ бедности оказались многие категории работающих. ников. Недостаток финансовых ресурсов обусловил Примерно 20% из них получают зарплату ниже про сохранение во многих отраслях неблагоприятных ус житочного минимума. Покупательная способность ловий труда. Только в промышленности более 30% ра среднемесячной заработной платы в декабре обеспе бочих трудятся на производствах с вредными и опас чивала лишь 1,1 МПБ и 1,7 прожиточного минимума. ными факторами.

В структуре потребительских расходов в связи с де В Беларуси приняты Концепция развития здраво вальвацией рубля и ростом потребительских цен про охранения и государственная программа «Здоровье изошло существенное перераспределение денежных народа». За годы экономических реформ сохранена расходов в пользу продовольствия. В общем объеме система бесплатной медицинской помощи. Однако потребительских расходов они составляли в 1999 г. финансирование государственных обязательств в более 55%. В целом уровень достижения рациональ предоставлении населению гарантированного объе ных норм и нормативов обеспеченности по боль ма медицинской помощи не превышает 80% от пот шинству товаров колеблется в пределах 40 – 60%.

По ребностей. Из за этого в течение 1999 г. складывалась данным выборочных обследований домашних хо хроническая задолженность учреждений здравоохра зяйств, у 20,2% семей расходы на питание превышали нения практически по всем статьям расходов. Ввод в 80% бюджета, у 75,5% семей – более 50%. действие больниц в 1999 г. составил 500 коек, амбула До 1994 г. снижался реальный размер пенсий, ве торно поликлинических учреждений – 709 посеще личина среднемесячной пенсии сократилась до 45,7% ний в смену, против соответствующих данных в от уровня 1990 г. Затем в результате предпринятых 1998 г. – 780 и 2212. Обеспеченность в расчете на правительством мер положение улучшилось, хотя и 10 тыс. жителей составила соответственно 124,4 коек не удалось поддержать тенденцию роста. Средний и 221,7 посещений в смену. Около 45% лечебно про размер назначенных пенсий в декабре 1999 г. состав филактических учреждений располагаются в неприс лял 57% минимального потребительского бюджета. пособленных помещениях. Более 50% медицинского Начиная с 1991 г. наблюдается тенденция сокра оборудования отработало свыше 10 лет и подлежит щения численности работающих в народном хозяйс списанию по причине морального и физического из тве (с 5,1 млн чел. в 1990 г. до 4,4 млн чел. в 1998 г.). носа. Актуальной проблемой остается обеспечение Уровень занятости соответственно снизился с 49,1% населения и лечебно профилактических учреждений до 44,4% ко всему населению. Решение накопившихся лекарствами.

проблем в социально трудовой сфере потребовало Фундамент здоровья населения во многом опре принятия адекватных правовых и экономических ме деляется развитием физической культуры и спорта.

ханизмов их регулирования. В результате реализован Объем финансовых средств, выделяемых на эти цели ных правительством мер в 1997 – 1999 гг. наметилась в Беларуси, из года в год повышается. Однако обеспе тенденция к увеличению численности занятых в эко ченность населения площадями спортивных залов номике – за 1999 г. она выросла на 1,3% и составила составляет 33,6%, бассейнов – 9,3% от потребности. За около 4,5 млн чел. (45,5% от всего населения). Рост за последнее время концентрация финансовых ресур ¬—“¬  2. ‰„ ‡„ ‡ ‚ –· ‡ С точки зрения демографии 20 е столетие оказалось самым тяжелым для белорусского народа. Неве роятные тяготы, лишения и издевательства, а также сложившаяся в последнее десятилетие социально эко номическая, законно правовая, общественно политическая, экологическая и духовно нравственная обста новка в республике привели наш народ к вымиранию. Этот процесс, начавшийся в 1993 г., крайне негатив но влияет на генетический код и фонд нашего народа. Сокращается продолжительность жизни как муж чин, так и женщин. Эти процессы набирают силу и скорость потому, что: ухудшается социально экономи ческое положение народа;

растет люмпенизация;

прогрессирует криминогенность и мафиозность общес тва, обостряется дефицит нравственности и духовности, растет увлечение курением, алкоголизмом, нар команией и токсикоманией;

усиливаются миграционные процессы;

падает рождаемость (белорусские се мьи малодетны или вообще бездетны), увеличивается число абортов и случаев бесплодия;

сокращается продолжительность жизни белорусов.

Если эти тенденции сохранятся и не будет принято мер к их устранению, то через 100 лет с лица Зем ли может исчезнуть последний житель Беларуси, как некогда исчезли скифы, хазары, сарматы, урартийцы, киммерийцы, майя, киче, мам, цонталь, цоль, хуастеки и другие народы.

М.Д.Тявловский, заслуженный деятель науки Республики Беларусь, академик, г.Минск Источник: Труды Первого Международного Конгресса «Демографические проблемы Беларуси»

(17–20 марта 1999 г., г.Минск). Под общей ред. проф. М.Д.Тявловского. Мн., 1999. С. ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ сов отрасли на капитальном строительстве объектов тыс. м общей площади жилых домов, то в 1995 г. – физкультурно спортивного назначения практически лишь 1949 тыс. м, или в 2,7 раза меньше. В 1996 г. бы лишила ее средств на функционирование. Возникла ло введено 2627 тыс. м общей площади жилых до задолженность государству по коммунальным услу мов, что на 35% больше, чем в 1995 г.;

в 1997 г. – гам, заторможено обеспечение учебных заведений тыс. м, в 1998 г. – 3640 тыс. м, в 1999 г. – 2950 тыс. м, 2 2 спортивным инвентарем и оборудованием. что на 19% меньше, чем в 1998 г.

Недостаток финансовых средств отражается на Важным компонентом качества жизни является социальном статусе работников образования, состоя состояние окружающей среды. В последнее десятиле нии материально технической базы отрасли, сокра тие техногенная нагрузка на природу Беларуси сни щении объемов ввода учреждений образования. Если зилась, что обусловлено активными охранными мера в 1990 г. было введено 44,5 тыс. ученических мест в ми и спадом производства. Вместе с тем уровень заг общеобразовательных школах и 19,1 тыс. мест в дет рязнения воздушного бассейна в городах Новопо ских дошкольных учреждениях, то в 1999 г. эти пока лоцк, Гомель, Могилев оценивается как опасный, а в затели соответственно составили 10,5 и 0,8 тыс. мест. Минске, Витебске, Полоцке, Светлогорске, Мозыре – Основные фонды отрасли изношены на 30%. Особую как вызывающий опасение. Вследствие аварии на тревогу вызывает состояние и благоустройство сель Чернобыльской АЭС радиоактивному загрязнению в ских школ. разной степени подверглась большая часть террито В Беларуси удалось сохранить сеть учреждений рии Беларуси, что неблагоприятно сказывается на пи культуры и их кадровый потенциал. Вместе с тем тании и водоснабжении населения. Преодоление не ухудшилось их состояние. Коэффициент износа ос гативных последствий аварии отвлекает значитель новных фондов отрасли составляет 57%. 64% действу ные финансовые ресурсы.

ющих клубов имеют специально оборудованные по Итак, современная ситуация в Беларуси характе мещения, 36% расположены в приспособленных по ризуется как системный демографический кризис.

мещениях, 17% требуют капитального ремонта, около Его составляющие, помимо высокой смертности – 1% находится в аварийном состоянии, более 8% не резкое снижение рождаемости, прогрессирующее отапливаются. Аналогичное состояние публичных и суженное воспроизводство населения, деформиро университетских библиотек. Бюджетное финансиро ванная половозрастная структура, резкое ухудшение вание отрасли на протяжении ряда лет не превышает здоровья и низкая для стран аналогичного с Белару 1,7–1,4%, что намного ниже гарантированной доли сью уровня развития продолжительность жизни лю бюджетных средств, предусмотренной в Законе о дей. В основе этих процессов лежат факторы высокой культуре (3%). инерционности. Общеизвестна также низкая управ Жилищное строительство определено в Основ ляемость демографическими процессами.

ных направлениях социально экономического разви Однако ресурсы государства в настоящее время тия Республики Беларусь на 1996 – 2000 гг. в качестве крайне ограничены. В этих условиях реалистична приоритетного направления. Это вызвано остротой только задача минимизации последствий демографи жилищной проблемы в стране: более 25% семей нуж ческого кризиса. Представляется, что следует избегать дается в улучшении жилищных условий, многие про вложения крупных ресурсов, направленных на стиму живают в коммунальных квартирах, общежитиях, ава лирование рождаемости, хотя общественное мнение рийных домах. С 1992 г. началось падение объемов в Беларуси наиболее болезненно воспринимает жилищного строительства, пик которого пришелся именно его резкое снижение и не учитывает ситуа на 1995 г. Если в 1990 г. было введено в действие 5282 ции со смертностью.

¬—“¬  2. ‡ ‚ ‰„ ‡ Как показывает опыт стран, в которых завершился переход к новому типу демографической политики, основными направлениями демографического регулирования становятся укрепление здоровья населения, рост образовательного уровня, рационализация занятости и совершенствование социальной защиты на селения. В демографической политике нового типа они становятся приоритетными. Вместе с тем в ранг традиционных, классических переходят направления этой политики по улучшению положения семьи, женщин, опеки материнства.

Здоровье населения выступает основой всех его социально демографических характеристик. Учиты вая экологические обстоятельства, в которых оказалась страна, необходимо превратить направление по укреплению здоровья людей в один из главных рычагов осуществления общенациональной идеи оздоров ления населения. В этой связи необходимы мероприятия по развитию физического воспитания, культуры здоровья, активного отдыха, лечебного и витаминизированного питания.

Н.И.Конгурова, доктор социологических наук, профессор, академик Белорусской Академии социальных наук, г.Минск Источник: Труды Первого Международного Конгресса «Демографические проблемы Беларуси»

(17–20 марта 1999 г., г.Минск). Под общей ред. проф. М.Д.Тявловского. Мн., 1999. С. 23.

–”—‹ Задача государства и общества в первую очередь тых в переходный период, особенно в его начале, сле должна заключаться в обеспечении реальной помощи дует отнести к несбалансированным, нескоординиро тем семьям, родителям и уже рожденным детям, кото ванным, непоследовательным и неэффективным. В рые в этом особенно нуждаются. результате процесс реформирования в Беларуси име Поэтому среди целей демографической политики ет далеко не завершенный характер – страна как бы Беларуси основным приоритетом должно быть сни застыла в выборе того, идти ли дальше в направлении жение чрезмерно высокой смертности населения, создания институтов рыночного типа или вернуться к улучшение его здоровья, поддержание на должном модели планового социалистического хозяйства.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.