авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«‚· Минск 2000 Национальный Отчет о человеческом развитии Республики Беларусь 2000 подготовлен при организационной и технической поддержке ...»

-- [ Страница 5 ] --

щин, которые ориентированы только на семью. Пока Напомним, что средний возраст вступления в брак зательно, что такой тип поведения не только не осуж для женщин составляет 22,2 года. Это как раз тот пе дается обществом, но в известном смысле расценива риод жизни, на который чаще всего приходится ется как положительный социальный образец. Одна окончание высшего учебного заведения и начало обу ко большинство женщин по прежнему несут двойное чения в аспирантуре. Все это означает, что женщина в бремя – профессиональная деятельность и работа в меньшей степени, чем мужчина может реализовать домашнем хозяйстве. В большинстве случаев женщи свое право на «образование длиною в жизнь» (long li на не свободна в выборе модели своего экономичес fe education).

кого поведения. Чаще она вынуждена подчиняться Обращает на себя внимание и то обстоятельство, обстоятельствам. Только общий экономический по что в сфере образования все еще весьма устойчивы дъем, преодоление бедности и нищеты смогут обес стереотипы, согласно которым существуют мужские печить ей добровольный и свободный выбор. и женские специальности и профессии. В 1999 году женщины составили лишь 8,3% поступивших в вузы Образование и профессиональная на факультеты естественных и прикладных наук. Ген подготовка женщин дерный дисбаланс особенно заметен в приобретении таких специальностей, как педагогика (75% женщин), Конституция РБ гарантирует равный доступ к об разованию мужчин и женщин. В статье 32 Основно текстильная и легкая промышленность (84%), пище го Закона страны законодательно закреплено «пре вая промышленность (79%), экономика (69%), меди ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ цина (69%). В то же время специальностям, связан Кроме того, особое внимание привлекает пробле ным с радиотехникой, обучаются всего 6% женщин, ма репродуктивного здоровья женщины. Право на автоматизацией производства – 12%, информацион жизнь, являющееся фундаментальным правом челове ной и вычислительной техникой – 19%. Среди студен ка, применительно к женщине трактуется еще и как тов Белорусского государственного университета ра право давать жизнь другому человеку. В понятие «реп диоэлектроники и информатики женщин всего 17%, в родуктивное здоровье» обычно вкладывается сексу то время как в Белорусском государственном педаго альное здоровье, возможность репродуктивного вы гическом университете – 80%. Подобное распределе бора, планирование семьи и безопасное материнство.

ние ролей в образовании требует своего осмысления. Сегодня в Беларуси устойчивой является тенден Не имея формальных препятствий для получения так ция постоянного снижения рождаемости. По резуль называемых мужских профессий, женщины оказыва татам ежегодного обследования домашних хозяйств, ются перед своего рода барьером, который возводит проводимого Министерством статистики и анализа ся общественным мнением, традиционно призываю РБ, 60% супружеских пар, у которых есть дети в воз щим женщину врачевать и учить, кормить и одевать. расте до 18 лет, имеют одного ребенка, 30,9% – двоих Все это сужает возможную сферу ее самореализации, детей, 4% – троих и более.

создает так называемые профессиональные резерва Низкий уровень рождаемости свидетельствует о ции. том, что белорусские семьи регулируют число детей и Само образование является весьма феминизиро сроки их рождения. К сожалению, главным средством ванной областью. Однако здесь мы наблюдаем значи регуляции все еще остается аборт, хотя за последние тельные гендерные диспропорции между управляе 5 лет количество абортов сократилось на 36%. Одна мыми и управляющими. Около 80% всех занятых в ко в целом их число все еще очень велико. Так, на на среднем образовании – женщины. Однако среди ди чало 1999 года на 1000 женщин в Беларуси приходи ректоров общеобразовательных школ они составля лось 45,7 аборта. Это объясняется, в первую очередь, ют лишь 47,7%. Среди профессорско преподаватель низкой культурой контрацепции, высокими ценами ского состава вузов женщин также около половины. на контрацептивные препараты, недостаточным по 13,2% имеют степень доктора наук, 36,2% — кандида ловым просвещением.

та наук. Из 42 государственных высших учебных заве Особенно тревожит то обстоятельство, что в воз дений только 2 женщины занимают пост ректора.. растной группе от 15 до 19 лет число абортов на Преодоление этих негативных тенденций связа женщин составляет 36,6. Ранний аборт, а также ис но в том числе и с развитием гендерного образова кусственное прерывание первой беременности – это ния. Сегодня можно говорить о том, что становление всегда риск для сексуального и репродуктивного здо системы такого образования уже началось. По преж ровья женщины. Кроме того, специалисты считают, нему успешно работает Женский негосударственный что помимо соматических расстройств женщины институт «Энвила». В 1999–2000 учебном году в четы страдают и от постабортового синдрома, который, по рех вузах страны читаются курсы по гендерной проб утверждениям экспертов, переживают около 50% жен лематике. Все это можно расценивать как первые, но щин, прервавших беременность. Он характеризуется весьма важные шаги. Думается, что такого рода курсы такими проявлениями, как бессонница, острое чувс должны со временем стать общеобязательными для тво вины, депрессия, потеря смысла жизни, снижение студентов большинства специальностей. В против самооценки.

ном случае общество лишится шанса на преодоление Некоторые положительные тенденции можно от гендерных стереотипов и воспитание гендерной метить в решении проблемы материнской и детской чувствительности. смертности. Если в 1997 году на 100 000 детей, родив шихся живыми, приходилось 26 материнских смер Женщины и здравоохранение тей, в 1998 – 28, то в 1999 году – 20. Более или менее устойчивым является коэффициент младенческой На протяжении многих лет средняя продолжи тельность жизни в Беларуси у женщин больше, чем у смертности – 11,3 на 1000 живорожденных. Это один мужчин. В 1999 году ожидаемая продолжительность из самых низких показателей среди стран бывшего СССР.

жизни мужчин составила 62,2 года, женщин – 73,9 го да. Кроме того, по таким показателям, как хроничес Вместе с тем острой остается проблема общего состояния здоровья женщин во время беременности.

кие заболевания, смертность от несчастных случаев, онкологических и сердечно сосудистых заболеваний, По данным Национального отчета о выполнении Рес самоубийств, мужчины заметно опережают женщин. публикой Беларусь Пекинской платформы действий, в 1999 году заболевания были выявлены у 74,8% бере Во многом это связано с большей распространеннос тью среди мужчин таких явлений, как алкоголизм, менных. Среди них: анемия (31%), дисфункция щито видной железы (18,2%), болезни мочеполовой систе наркомания и курение. Так, в 1998 году на 100 000 на селения алкоголизм был выявлен у 332 мужчин и 52 мы (13%), болезни системы кровообращения (9,8%).

женщин. Однако говорить о некоем благополучии При этом практически по всем позициям наблюдает ся рост заболеваемости по сравнению с 1995 годом в слабого пола с точки зрения здоровья вряд ли воз можно. Начиная с 1991 года наблюдается медленный, среднем на 3%. Это с неизбежностью приводит к тому, что все больше детей рождаются ослабленными и с но, к сожалению, неуклонный рост заболеваемости женщин активным туберкулезом и злокачественными теми или иными патологиями.

новообразованиями. Среди основных причин такого положения дел –”—‹ специалисты называют снижение уровня жизни и щин наблюдали сцены насилия или были их непос ухудшение состояния окружающей среды. Изменение редственными участниками. Почти треть (29,4%) оп в структуре и качестве питания, нехватка средств для рошенных женщин хотя бы раз в жизни подвергались полноценного отдыха, недоступность некоторых ле побоям. При этом основным субъектом насилия в от карственных и профилактических препаратов, посто ношении женщины чаще всего бывает близкий ей че янные стрессы, связанные с падением уровня жизни, ловек (муж или друг). Зачастую именно поэтому наси оборачиваются ростом заболеваемости всего населе лие становится повседневным и привычным.

ния, а значит, сказываются и на состоянии здоровья Наиболее распространенными видами насилия в женщин, особенно репродуктивного. Эта тенденция отношении белорусских женщин являются: упреки является весьма опасной, поскольку создает своего (испытали на себе лично 74,4% опрошенных), оскор рода замкнутый круг, когда каждое новое поколение бление, брань, унижение достоинства (64,9%), рев рождает еще более слабое следующие поколение. ность (62,5%), вмешательство в личную жизнь (45,8%), Сегодня в Беларуси предпринимаются определен избиение, нанесение телесных повреждений (29,4%).

ные меры по укреплению репродуктивного здоровья Разумеется, подвергаться насилию в семье может женщин. Это связано в первую очередь с увеличением не только женщина. Однако исследования подтвер количества медицинских учреждений, совершенство ждают тот факт, что субъектом насилия чаще стано ванием работы службы планирования семьи, расши вится мужчина, а объектом – женщина. При ответе на рением просветительской деятельности. Вместе с тем вопрос: «Кто, на ваш взгляд, чаще всего подвергается в последние несколько лет наблюдается некоторое насилию в семье?» 62,3% опрошенных женщин сочли снижение государственных расходов на охрану здо объектом насилия жену и лишь 1,4% – мужа. Подоб ровья: с 17,3% от общих государственных расходов в ная диспропорция наблюдается и в отношении детей.

1996 году до 13,2% в 1999 году. При этом расходы на Так, 16,5% респондентов указали на то, что в семье гинекологическую и акушерскую помощь остались в подвергается насилию дочь, и 4,6% – сын.

целом без изменений. В медицинских учреждениях Одной из наиболее брутальных форм насилия в страны работает 2614 врачей гинекологов (в 1995 – отношении женщин следует считать изнасилование.

2431). Сегодня более 90% беременных находится под В 1999 г. на 100 000 женщин в возрасте от 15 до 59 лет постоянным медицинским наблюдением. Однако было зарегистрировано 17 случаев изнасилования.

проблемы охраны здоровья женщин еще далеки от Однако можно предположить, что реальное их число разрешения. Именно поэтому они должны рассмат больше, поскольку далеко не всегда женщины обра риваться всем обществом как первоочередные. щаются в этих случаях в правоохранительные орга ны. По данным социологического исследования, 3% Насилие в отношении женщин опрошенных женщин отметили, что были изнасило ваны незнакомым человеком, знакомым или своим Насилие над женщиной – явление столь же отвра тительное, сколь и распространенное. К сожалению, мужем.

Защита женщин от насилия должна в первую оче оно имеет место во всех странах мира. Существуя всегда, проблема насилия в белорусском обществе редь рассматриваться как правовая проблема. В Рес стала обсуждаться лишь в последние годы. Во многом публике Беларусь она регулируется Уголовным кодек сом (УК РБ), а также некоторыми положениями Ко это было связано с тем, что именно Пекинская декла рация и платформа действий сделала этот вопрос декса РБ об административных правонарушениях (КоАП РБ). В УК РБ содержатся нормы, предусматри предметом общественной дискуссии.

Насилие над женщиной принято рассматривать вающие ответственность за деяния, которые можно как нарушение прав и свобод человека. В соответс отнести к физическому насилию (от убийства до ос тавления в опасности). В сфере сексуальных посяга твии с международными документами в понятие «на силие» включены не только действия, связанные с на тельств УК выделены следующие составы преступле ний: изнасилование, принуждение женщины к вступ несением непосредственного физического ущерба, но и психологическое насилие, каковым является лению в половую связь, содержание притонов развра унижение человеческого достоинства. Декларация об та или сводничество с корыстной целью, половое сношение с лицом, не достигшим 16 лет и развратные искоренении насилия в отношении женщин, приня тая ООН в декабре 1993 года, определяет насилие в действия в отношении лица, не достигшего 16 летне го возраста.

отношении женщин как любой совершенный на ос новании полового признака акт насилия, который Достаточно сложно юридически доказуемо пси причиняет или может причинить вред физическому, хологическое насилие в отношении женщин. К нор мам, предусматривающим ответственность за акты половому или психологическому здоровью женщи ны, или страдания, а также угрозы совершения таких психологического насилия, можно отнести статьи УК РБ, предусматривающие ответственность за оскор актов, принуждение или произвольное лишение сво боды, будь то в общественной или личной жизни. бление и клевету, (ст. 129, 128) и за угрозу убийством, По данным социологов1, 92,3% белорусских жен нанесение тяжких телесных повреждений или унич тожение имущества (ст.202).

Здесь и далее в этом разделе приводятся данные соци Важную роль в борьбе с насилием играет своевре ологического опроса женщин в возрасте 15 – 65 лет ( менная правовая и психологическая помощь его жер респондентов), проведенного в 1999 году Женским образо твам. В настоящее время несколько женских неправи вательно консультационным центром совместно с лабора тельственных организаций Беларуси (Белорусский торией социологических исследований НОВАК.

‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ Союз женщин, Белорусский союз социальных педаго предусмотрены нормы наказания за такие деяния, как гов, Женское независимое демократическое движе торговля людьми. При этом торговля в целях сексу ние) создали или создают центры и службы по оказа альной эксплуатации рассматривается как отягчаю нию помощи жертвам насилия. Перед обществом сто щее обстоятельство. Сексуальная или иная эксплуата ит задача создания сети таких центров, которые сде ция также считается отягчающим обстоятельством и лали бы такого рода помощь доступной и своевре при похищении человека.

менной.

Участие женщин в работе директивных орга Преодоление насилия по отношению к женщине нов и в процессе принятия решений тесно связано и с изменением общественного созна ния. Сегодня необходимо проведение соответствую Сбалансированная гендерная политика предпола щей информационной политики, которая была бы гает равное участие мужчин и женщин в принятии построена на разъяснении масштабов насилия в об политических решений. Важным показателем в этой ществе, развенчании патриархальных стереотипов по сфере традиционно является представленность жен отношению к женщине как к слабому и неполноцен щин в высших законодательных, исполнительных и ному существу, просвещении населения о возможных судебных органах страны.

формах предотвращения насилия и его наказания. В состав Палаты представителей Национального Обществу необходимо уйти от стереотипа, что наси Собрания РБ сегодня входит всего 5 женщин депута лие над женщиной – это ее сугубо личное дело, кото тов (4,5%). Иными словами, женщины, которые сос рое должно решаться исключительно ею или ее близ тавляют более половины избирателей, не имеют воз кими. можности в полной мере представлять свои интере Невнимание общества, а порой и правоохрани сы. Разумеется, это не означает, что интересы женщин тельных органов, к проблеме насилия оборачивается в принципе не могут представлять депутаты мужчи человеческими трагедиями. Известно, что почти по ны. Однако, как показывает практика, даже в тех стра ловине всех бытовых убийств с особой жестокостью нах, где положение женщины может считаться гораз предшествует длительный конфликт и скрытое наси до более благополучным, чем в Беларуси, мужчины лие в семье. Именно таким страшным образом общес политики далеко не всегда представляют себе сущес тво расплачивается за равнодушное отношение к тво дела и обладают необходимой гендерной чувс этой стороне жизни. В этой связи своевременным твительностью в законотворческой деятельности. Из представляется внедрение органами МВД специаль вестно, что пороговым показателем вовлеченности ной системы контроля за семейными конфликтами женщин в процесс принятия решений является их «Быт». Поставлены на учет 19 125 инициаторов се представительство в высших органах власти на уров мейных скандалов. не 30%. Такое представительство считается вполне Еще одним проявлением насилия можно считать эффективным для принятия гендерно сбалансиро торговлю женщинами и проституцию. Торговля жен ванных решений.

щинами в Беларуси носит скрытый характер и можно Благодаря применению по инициативе Президен предположить, что она не достигла крупных масшта та РБ квотного принципа при формировании Совета бов. Однако это не означает, что такой проблемы не Республики Национального собрания РБ (эта норма существует. Ее появление в общественной жизни Бе не зафиксирована в Конституции) женщины состав ларуси связано прежде всего с кризисными явления ляют 30% депутатов. Однако говорить о самостоятель ми в экономике (трудности с поиском работы, низ ной, независимой и солидарной позиции женщин де кий уровень заработной платы и реальных доходов путатов верхней палаты пока не приходится. В боль населения). Формы вербовки женщин, имеющие мес шинстве своем их имена неизвестны широкой общес то в практике белорусского общества, весьма разно твенности, а сами они не могут претендовать на роль образны. Это и заключение договора о вступлении в лидеров общественного мнения.

брак, являющегося на деле принуждением к проститу Замечено, что чем ниже уровень представитель ции, приглашение на работу в различные шоу и ва ного органа в иерархии государственной власти, тем рьете, а также официантками, моделями. Многие из больше в нем представлены женщины. Так, по итогам женщин, попадая в так называемую секс индустрию, весенних 1999 г. выборов в местные Советы было изб фактически становятся рабынями, лишенными даже рано 8827 женщин, что составляет 37% от численнос личных документов. По данным опроса, проводивше ти депутатов местных Советов.

гося в 1998 г. Институтом социологии НАН РБ, только Чрезвычайно низким является представительство 4,3% всех желающих выехать на работу в другую стра женщин и в правительстве РБ. По мнению экспертов, ну имеют по этому вопросу полную информацию. к должностям, связанным с принятием решений в ис Это значительно повышает риск превращения миг полнительной власти, относятся: министры, замести рантов в потенциальных жертв торговли людьми. тели министров и начальники управлений. На протя В июне 1999 года в МВД Беларуси было создано жении последних нескольких лет в состав Совета Ми управление нравов и незаконного оборота наркоти нистров входит лишь одна женщина – министр соци ков, которому поручено выявление лиц, формирую альной защиты. Должности заместителей министров щих группы женщин с целью занятия проституцией занимают 10 женщин. В аппарате Совета Министров на территории РБ и за границей, занимающихся женщины составляют треть, но только одна из них яв сводничеством и содержанием притонов. Кроме того, ляется начальником управления. Между тем, женщи в новом УК РБ (принят в 1999 г., но не вступил в силу), ны составляют большинство во всех ведомствах РБ, за –”—‹ исключением Министерств внутренних дел, обороны щин, Всебелорусскую женскую лигу и др.

и иностранных дел. Наиболее феминизированным Существуя в пространстве «третьего сектора» и можно считать Министерство статистики и анализа, находясь в постоянном взаимодействии как между со где женщин около 90% от числа всех работников. Од бой, так и с другими НПО, женские организации вно нако, работая в системе министерств, женщины ис сят свою лепту в становление гражданского общества полняют в большинстве случаев рутинную управлен в Беларуси. Однако в целом они составляют менее 2% ческую работу и не принимают сколько нибудь зна от общего числа негосударственных организаций.

чимых стратегических решений. При этом именно женские НПО играют едва ли Женщины не оказывают заметного влияния и на не решающую роль в формировании женской повес формирование внешней политики страны. Сегодня тки дня. Именно они внесли решающий вклад в про лишь две из них представляют Беларусь на междуна паганду Пекинской платформы действий. Так, Жен родной арене в качестве послов. В целом среди работ ским независимым демократическим движением бы ников МИДа женщин около 20%. ли проведены семинары: «Стратегии защиты прав В региональных исполнительных органах власти женщин», «Права женщин на рабочем месте», «Права женщине в большинстве случаев достается традици женщин в области политической и общественной онная роль заместителя. Так, среди председателей жизни», «Правовая база и стратегии защиты прав жен облисполкомов нет ни одной женщины. Однако их щин», «Нет насилию в семье и обществе». За период удельный вес среди заместителей – 21,3%. В среднем 1996–2000 гг. участниками семинаров, круглых сто среди руководителей во всех отраслях экономики на лов и тренингов, проведенных ЖНДД, стали около конец 1998 года женщины составляли лишь 6,6%, сре 1500 женщин.

ди главных специалистов – 1,4%. Сегодня приоритетными в деятельности женских Высокой можно назвать представленность жен НПО Беларуси можно считать следующие направле щин в судебной системе страны. 5 представительниц ния:

прекрасного пола входят в состав Конституционного · права человека и политическое участие;

суда РБ. Наиболее феминизирована адвокатская · содействие деловой и профессиональной ак (62,%) и нотариальная деятельность (93,4%) тивности ;

При подготовке Отчета нами был проведен экс · социальная работа и социальные услуги;

пертный опрос (опрошено 50 женщин лидеров и ак · искоренение насилия в отношении женщин и тивистов НГО, представителей органов государствен насилия в семье.

ной власти, исследователей и журналистов), в рамках Женским НПО удалось создать исследовательские которого был задан вопрос о том, что мешает сегодня и консультационные центры, которые сегодня квали женщине быть вовлеченной в процесс принятия по фицированно занимаются изучением гендерной литических решений. Ответы распределились следу проблематики. Таковыми являются Гендерный центр ющим образом: при Европейском гуманитарном университете, Жен · нежелание мужчин делиться политической ский образовательно консультационный центр при властью (мужская корпоративная культура) – 79% оп ЖНДД, лаборатория гендерных исследований при рошенных;

Женском негосударственном институте «Энвила».

· стереотипы массового сознания «женщина не Однако в развитии женского движения в Беларуси может управлять государством», «политика – не жен существует и немало проблем. Одной из наиболее су ское дело» – 78,4%;

щественных следует считать политику избирательной · загруженность дома и на рабочем месте – 64%;

субсидиарности со стороны государства, т.е создание · разные стартовые возможности мужчин и жен режима наибольшего благоприятствования для тех щин – 47%. организаций, которые заявляют и подтверждают Женщины могут осуществлять влияние на приня свою лояльность по отношению к государству. Это тие решений через политические партии и общес приводит к расколу в «третьем секторе», возникнове твенные объединения. В стране по прежнему сущес нию недоверия, подозрительности и конкуренции.

твует одна женская политическая партия – «Надзея». В настоящее время в Беларуси отсутствует норма Однако можно отметить тенденцию к созданию жен тивная база для предоставления налоговых льгот по ских организаций при различных политических пар тенциальным отечественным спонсорам (закон о тиях. Среди них – Белорусская социал демократичес благотворительной деятельности находится в стадии кая партия «Народная Грамада», Объединенная граж обсуждения). Спонсорские средства общественных данская партия, партия Белорусского Народного организаций облагаются налогами. Не сложилась в Фронта, Либерально демократическая партия Белару Беларуси и практика выдачи государственных гран си. тов на конкурсной основе для реализации граждан Сегодня в Беларуси существуют 17 женских не ских инициатив. Осложняют ситуацию и трудности, правительственных организаций (НПО), имеющих связанные с так называемыми «болезнями роста» са республиканский статус и зарегистрированных в Ми мих НГО. Среди них: недостаточно четкое представ нистерстве юстиции РБ. Наиболее крупными среди ление о специфике работы женских НГО, конкурен них следует считать: Белорусский Союз женщин, Бе ция в поиске финансовых средств для организаций, лорусскую организацию трудящихся женщин, Жен авторитаризм в управлении организациями др.

ское независимое демократическое движение, Бело И сейчас, после проведения выборов в Палату русскую ассоциацию молодых христианских жен Представителей Республики Беларусь, консолидация ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ женщин остается по прежнему исключительно важ республиканская программа «Женщины Республики ной. Выборы показали, что женщины, претендовав Беларусь», которая включала в себя меры по улучше шие на место в парламенте, испытывали дискрими нию положения женщин на рынке труда, расширение нацию по признаку пола. Это проявлялось в прямых их участия в процессе принятия решений и в работе выпадах мужчин конкурентов против женщины органов управления, мероприятия по охране мате кандидата, открыто выражаемом сомнении в ее спо ринства и детства и укреплению семьи, решение со собностях решать государственные дела. В этой связи циально психологических проблем женщин и их целесообразной представляется координация дейст адаптацию к новым социально экономическим усло вий женских НПО, создание ими центров правовой и виям. Первые итоги деятельности в этом направлении психологической помощи для женщин кандидатов, были подведены в Национальном отчете о выполне проведение соответствующей информационной кам нии Республикой Беларусь Пекинской платформы пании. действий.

Как попытку вывести решение гендерных проб Институциональные механизмы улучшения лем на общенациональный уровень можно расцени положения женщин вать и создание в 2000 г. Национального Совета по Успех в достижении равных прав и возможностей гендерной политике. Сегодня трудно сказать что ли для мужчин и женщин во многом зависит от того, бо определенное о его деятельности, поскольку прак тически он еще не начал работу. Однако следует заме насколько эффективной является система государс твенных и общественных институтов, чья деятель тить, что в его состав в подавляющем большинстве вошли руководители органов социальной защиты как ность направлена на разработку и осуществление гендерной политики. центральных, так и местных. Сожаление вызывает и На уровне высшей законодательной и исполни немногочисленность представителей женских непра вительственных организаций. Тем не менее, статус и тельной власти институциональными механизмами улучшения положения женщин являются: полномочия Национального Совета позволяют гово рить о том, что этот орган в принципе может оказы · Комиссия по социальным вопросам Совета Рес публики Национального Собрания РБ;

вать определенное влияние на изменение подходов к · Комиссия по труду, социальным вопросам, ох решению гендерных проблем белорусского общес тва.

ране здоровья, физической культуре и спорту Палаты представителей Национального собрания РБ;

· Управление социально культурной политики ›„ · Совета Министров РБ;

‚ · Управление адресной социальной помощи и гендерных проблем Министерства социальной защи Устойчивое человеческое развитие возможно ты РБ. только в условиях устойчивой биосферы, когда хо Этот перечень свидетельствует о том, что пробле зяйственная деятельность не ведет «к превышению мы женщин пока еще традиционно трактуются как порога ее возмущения» (по В.Г. Горшкову). Вместе с проблемы социальной сферы. В сознании высших тем вся история человечества – это история экономи чиновников женщины предстают как категория насе ческого роста и последовательного разрушения био ления, которая нуждается в социальной опеке и дол сферы, но особенно разительные экономические и жна быть защищена целевым образом. С одной сторо экологические преобразования приходятся на ХХ век.

ны, следует признать, что женщины в Беларуси – это Подсчитано, что только треть территории нашей пла действительно уязвимая социальная группа. Однако неты осталась не затронутой человеческой деятель политика постоянной защиты женщин лишь помеща ностью. За прошедшее столетие в пределах экосисте ет их в своеобразную «социальную резервацию», зак мы Земли возникла и в сотни раз выросла глобальная репляет гендерное неравенство, трактуя его как зло, хозяйственная подсистема, последовательное расши но зло естественное, а потому и неизбежное. Гораздо рение которой происходило за счет вытеснения при более эффективной следует признать политику, нап родных систем.

равленную на активное вовлечение женщин в сферу Критерием уровня жизни в современном мире принятия решений, создание для них равных условий служит ВВП (ВНП) на душу населения, а все другие и возможностей, а также реальной свободы выбора. показатели качества жизни так или иначе связаны с Иными словами, понимание гендерной политики как ним. Однако качество жизни, обеспечивающее жиз политики для женщин, должно смениться ее понима ненные условия существования человека, определяет нием как деятельности в интересах равноправия по ся степенью удовлетворения его материальных и ду лов. ховных потребностей. Это в первую очередь потреб Такая политика может быть разработана только ности в питании, жилище, одежде, в реализации прав при реализации межведомственного подхода в разра на здоровую среду обитания, обеспечение безопас ботке и осуществлении гендерной политики. Следует ности существования, возможностей интеллектуаль отметить, что в 1996 году в Беларуси принят Нацио ного развития, общения с природой и т.п. Создание нальный план действий по улучшению положения предпосылок для полноценной здоровой и насыщен женщин на 1996–2000 гг. Он был составлен с учетом ной жизни людей невозможно без благоприятной положений, которые были сформулированы в Пекин природной среды.

ской платформе действий. В том же 1996 г. принята и Конференция ООН по окружающей среде и раз –”—‹ витию в Рио де Жанейро (1992 г.) и Международная радиоактивное загрязнение занимает соответственно конференция по народонаселению в Каире (1994 г.) 13%, 7% и 5% их площади, Витебской – менее 1%.

еще раз подтвердили неразрывную связь социально Ликвидация последствий крупнейшей ядерной экономического прогресса, демографии и окружаю катастрофы мирного времени потребовала проведе щей среды. ния в республике чрезвычайно капиталоемких ме В этом контексте усугубление экологических роприятий. Из наиболее загрязненных в чистые проблем в нашей стране в последние десятилетия яв районы было переселено 135 тыс. человек, ликвиди ляется закономерным. Основная причина – гипер ровано 415 населенных пунктов, 287 производствен трофированное развитие ресурсоемких, многоотход ных объектов, 607 школ и детских садов, 95 больниц ных отраслей, ориентированных, в основном, на при и других медицинских учреждений, множество пред возное сырье, материалы и вывоз готовой продукции приятий общественного питания, торговли, бытового за пределы республики. Приоритет, десятилетиями обслуживания. Из сельскохозяйственного оборота отдаваемый у нас материальному производству без выведена часть радиоактивно загрязненных террито принятия адекватных природоохранных и ресурсо рий – так называемая зона отчуждения. Усилиями уче сберегающих мер, стал основной причиной возник ных и специалистов Беларуси досконально изучена новения кризисной экологической ситуации. радиационная обстановка, выяснены особенности Наиболее серьезными экологическими проблема поведения радионуклидов в почве, воде, воздухе, рас ми Беларуси являются: тительном и животном мире, исследуется воздейс · загрязнение более 1/5 территории республики твие радиации на здоровье людей, установлен соци радионуклидами, что не только резко ограничило ее ально экономический ущерб от аварии, величина ко природно ресурсный потенциал (загрязнено более торого за 30 лет (1986 – 2015 гг.) составит, по некото 22% сельскохозяйственных и 21% лесных угодий), но рым оценкам экспертов, 235 млрд долл. США.

и потребовало огромных затрат на снижение радиа В республике разработаны государственные прог ционной опасности;

раммы по ликвидации и минимизации последствий · многократное превышение нормативного катастрофы на ЧАЭС, ряд законов и постановлений уровня загрязнения воздушного бассейна в городах с правительства. Их реализация способствовала норма высоким уровнем концентрации экологоопасных лизации радиационного фона атмосферного воздуха производств и большим парком автотранспорта;

в большинстве населенных пунктов республики, од · интенсивная трансформация водосборных бас нако в последние годы наметился и ряд осложняю сейнов и водного режима речной сети в результате щих факторов. Наряду с сохранением во всех экосис крупномасштабного осушения заболоченных земель темах довольно высокого уровня долгоживущих ра и как следствие – исчезновение множества малых рек диоизотопов цезия 137, стронция 90, трансурановых и ручьев;

элементов, начался распад плутония 241 с образова · стойкое увеличение индекса загрязнения вод нием америция 241, что увеличивает опасность пере по всем рекам республики на фоне сокращения обще хода радионуклидов в пищевые цепочки. Максималь го объема сбрасываемых в них стоков, что свиде ное накопление этого элемента в почве ожидается, тельствует о нарушении процессов самоочищения согласно расчетам специалистов, к 2050 г., и его ак водоемов;

тивность почти в 2 раза будет превышать активность · опасное загрязнение промышленными, комму плутония 239 и 240. Таким образом, суммарная аль нальными и поверхностными стоками акваторий фа активность трансурановых элементов к 2050 г. мо уникальных водных объектов (оз.Нарочь, Свитязь, Го жет увеличиться в 2 раза.

лубых, Браславских озер), Радиационная обстановка в Беларуси отрицатель · техногенная деградация ландшафтов;

но сказывается прежде всего на состоянии здоровья · неблагополучная экологическая ситуация в населения, проживающего на загрязненных террито сельской местности, связанная с многолетним воз риях, где не снижаются темпы прироста заболеваний действием на среду обитания отходов крупных жи эндокринной системы, новообразований, системы вотноводческих комплексов, химизацией сельского кровообращения. Регистрируемая заболеваемость на хозяйства, использованием тяжеловесной сельскохо селения, пострадавшего в результате катастрофы на зяйственной техники, изъятием плодородных земель ЧАЭС, почти по всем классам болезней выше, чем в для несельскохозяйственных целей, эрозией почв целом по республике. На загрязненной радионукли антропогенного происхождения, усыханием лесов и дами территории проживает 530 тыс. детей и подрос трансформацией почв в результате непродуманной тков. Заболеваемость раком щитовидной железы в крупномасштабной мелиорации и т.д. республике в последние пять лет колеблется в преде Наиболее серьезной экологической проблемой лах 2,1–3,2 человека на 100 тыс. детей, тогда как в нашей страны остается радиоактивное загрязнение в странах Европы этот показатель не превышает 0,5 че результате чернобыльской катастрофы территории, ловека. В структуре детской заболеваемости растет на которой проживает 2,2 млн чел., где расположено удельный вес врожденных и наследственных патоло свыше 3600 населенных пунктов, в том числе 27 го гий, которые связаны с наличием в окружающей сре родских поселений. Острее всего эта проблема стоит де дополнительных мутагенных факторов, обуслов в Гомельской и Могилевской областях, где радионук ленных последствиями катастрофы на ЧАЭС. Начался лидами загрязнено соответственно 68% и 35% терри рост патологий и на территориях с низким уровнем тории. В Брестской, Гродненской и Минской областях загрязнения.

‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ С учетом постоянного роста городского населе сравнению со средними для страны значениями ИЗА ния серьезной проблемой является загрязнение ат наблюдается на протяжении многолетнего периода.

мосферного воздуха в крупных городах и промыш Основными источниками загрязнения воздушно ленных центрах республики. Постоянный монито го бассейна нашей страны выступают автомобильный ринг состояния атмосферного воздуха налажен в 16 транспорт, объекты энергетики и промышленные городах, включая, помимо областных центров, Боб предприятия. В 1999 г. на долю автотранспорта приш руйск, Мозырь, Новогрудок, Новополоцк, Оршу, Речи лось 73,7% (1047,0 тыс.т), а стационарных источников цу, Пинск, Полоцк, Светлогорск, Солигорск, в которых – 26,3% (374,0 тыс.т) суммарных выбросов в атмосфе проживает более 2/3 городского населения Беларуси. ру. В структуре выбросов преобладали оксид углерода В этих промышленных центрах Госкомгидрометом (55,3%), диоксид серы (11,5%), углеводороды (10,2%), организовано наблюдение на 50 стационарных пос оксиды азота (10,1%).

тах, на которых 3–4 раза в сутки осуществляется кон Кроме собственных источников загрязнения, тер троль за содержанием 26 вредных веществ. В зоне ритория республики подвергается загрязнению вред действия промышленных предприятий, на автомагис ными примесями, выбрасываемыми в воздух в сосед тралях и внутри жилых кварталов состояние атмос них странах. Так, по данным Минприроды РБ, доля ферного воздуха контролируется центрами гигиены трансграничной серы в выпадениях на территории и эпидемиологии Министерства здравоохранения Беларуси составляет 84–86 %, окисленного азота – Республики Беларусь. 89–94%, восстановленного азота – 38–65%.

Для оценки качества воздуха используются уста Несмотря на снижение за последние годы объе новленные Министерством здравоохранения норма мов выбросов загрязняющих веществ (рис. 2. 7) и, со тивы ПДК загрязняющих веществ и международные ответственно, средних концентраций большинства стандарты, рекомендованные Всемирной организа контролируемых вредных веществ, проблема качес цией здравоохранения. Динамика состояния атмос тва атмосферного воздуха в городах Беларуси сохра ферного воздуха осуществляется на основе определя няется. Повышенные уровни загрязнения в прошлом емого для каждого города комплексного индекса заг году регулярно отмечались в Могилеве, Минске, Свет рязнения атмосферы (ИЗА), который рассчитывается логорске, Новополоцке, Витебске. В итоге, около 2, по пяти наиболее распространенным вредным вещес млн жителей республики могли находиться под воз твам (пыли, диоксиду серы, оксиду углерода, диокси действием концентраций вредных веществ, в 5–9 раз ду азота и формальдегиду) с учетом их класса опас превышающих ПДК.

ности, стандарта качества и средних уровней загряз Несмотря на достаточную обеспеченность водны нения воздуха. Уровень загрязнения воздуха считает ми ресурсами территории Беларуси, все большую ся высоким, если средние значения концентрации тревогу специалистов и общественности вызывают примесей в воздухе города выше средних по респуб проблемы, связанные с антропогенными нагрузками лике, или ИЗА превышает 7;

повышенным, если кон на водные объекты. Водообеспеченность республики центрации примесей в отдельных случаях превышали составляет 175 м/ к м2, или 3,4 тыс.м на человека. Это 3 ПДК;

низким, если среднегодовое содержание приме выше, чем в таких странах Европы, как Англия (2,6), сей было в пределах или ниже принятых стандартов Бельгия и Люксембург (0,9), Болгария (2,0), Венгрия качества воздуха. По показателю ИЗА, высокие уровни (0,8), Германия (1,3), Италия (2,8), Польша (2,2), Укра загрязнения воздушной среды в последние годы наб ина (1,0), Чехия (1,8) и др.

людались в Могилеве (8,8–10), Мозыре (7,8–8,6), Боб Забор воды на нужды производства и населения руйске (6,3–7,7), Гомеле (4,5–7,1), Витебске (5,8–8,3). Беларуси в 1999 г. составил всего 5,4 % от среднемно Причем в Могилеве значительное превышение по голетнего годового стока (без учета транзитного), –»—”  2. ДИНАМИКА ВЫБРОСОВ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ В АТМОСФЕРУ НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Тыс. т.

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 От стационарных источников От передвижных источников –”—‹ или 184 м на душу населения. Это в 1,5 раза меньше совершенствования способов очистки сточных вод, по сравнению с 1990 г., когда было забрано 8,5% годо создания водоохранных зон, предотвращения попа вого стока рек и на одного человека приходился дания в водоемы стоков животноводческих комплек 281 м. Однако, если по водообеспеченности Беларусь сов, сокращения объемов водоотведения путем внед находится в сравнительно благоприятных условиях, рения оборотных систем водоснабжения и т.п.

то проблема качества природных вод весьма остра, Серьезные нарушения экологического равнове невзирая на уменьшение водоотведения и проводи сия природных систем Беларуси вызваны проведени мую реконструкцию очистных сооружений. ем в течение долгих лет крупномасштабных осуши Для оценки состояния поверхностных вод на ста тельных мелиоративных работ. В результате осуше ния 16,4% (3414,3 тыс.га) территории страны прои ционарной гидрохимической сети Госкомгидромета РБ, включающей 78 водных объектов (рек, озер, во зошла интенсивная трансформация водосборных бассейнов и водного режима речной сети. Регулиро дохранилищ) в 105 населенных пунктах, определяют вание русел затронуло свыше 1,6 тыс. малых и сред ся более 50 показателей, в том числе газовый и основ них рек, превращенных в спрямленные водотоки, по ной солевой состав, биогенные компоненты и основ сути, – в каналы. Протяженность мелиоративной сети ные загрязняющие вещества, поступающие со сточ оказалась на порядок выше суммарной длины рек и ными водами. Интегральная оценка качества повер ручьев. Все это привело к нарушению водного балан хностных вод проводится по индексу загрязнения вод са больших территорий (в частности, Полесья), изме (ИЗВ), рассчитываемому как 1/6 суммы отношений нению водного режима (уровней и скорости воды) средних концентраций наиболее распространенных отдельных бассейнов и водных объектов, понижению ингредиентов (растворенный кислород, БПК5, азот уровня грунтовых вод, исчезновению многих малых аммонийный, азот нитритный, нефтепродукты и фе водотоков, высыханию колодцев в сельской местнос нолы) к ПДК по этим ингредиентам. В зависимости от ти и прочим негативным изменениям в экосистемах значения ИЗВ установлено 7 классов (категорий) ка республики.

чества воды.

Мелиорация привела к сокращению суммарной Большинство рек республики относится к катего площади болот Беларуси более чем на 40%, а ведь они рии умеренно загрязненных (ИЗВ=1–2,5). В катего являются мощным фактором регулирования объек рию «загрязненных» (ИЗВ=2,5–4) попадали участки тивных биосферных процессов, поддержания эколо рек Свислочи ниже г.Минска, Днепра ниже гг. Могиле гической стабильности всех природных систем. Поэ ва и Быхова, Узы ниже г. Гомеля, Мухавца ниже г.п. Жа тому важнейшим условием дальнейшего хозяйствен бинки, Лошицы в Минске и некоторые другие. В пос ного использования болот и разработки торфа, по ледние годы наблюдается увеличение ИЗВ по многим мнению специалистов Института проблем использо рекам республики, что на фоне сокращения объемов вания природных ресурсов и экологии НАН Беларуси, сточных вод свидетельствует о нарастании скорости должно быть возобновление болотообразовательно вторичного загрязнения и деградации процессов са го процесса путем повторного заболачивания выра моочищения водоемов. Известно, что для нейтрализа ботанных торфяных месторождений. Это позволит ции 1 м очищенных сточных вод необходимо их восстановить естественное состояние сохранивших 10–12 кратное разбавление чистыми природными ся болот Беларуси, которые вместе с лесами в значи водами, а загрязненные (неочищенные) стоки, кото тельной степени выполняют функцию легких всей рых у нас за прошедший год было сброшено 26 млн Европы.

м 3, требуют 50 кратного разбавления.

Интенсификация сельскохозяйственного произ Актуальной для Беларуси является проблема сос водства в 70–90 е гг., которая осуществлялась у нас пу тояния подземных вод, которые служат основным ис тем внедрения химико техногенной системы земле точником водоснабжения республики и в значитель делия, способствовала не только определенному по ной степени определяют качество среды обитания и вышению плодородия почв и урожайности, но и ухуд здоровье населения. Высокая проницаемость пород шению экологического состояния земель. По данным обуславливает слабую защищенность подземных вод почвенных исследований, эродированные и эрозион от поверхностного загрязнения, что сказывается на но опасные земли составляют 41,5% площади пашни увеличении их минерализации, содержания хлори Беларуси. В результате неумеренного известкования дов, сульфатов, нитратного и аммонийного азота.

кислых почв более 3% пахотных земель переизвес Анализ данных радиоактивного мониторинга тковано, что негативно сказывается на росте каль состояния природных вод свидетельствует о том, что циефобных культур (льна, картофеля, люпина). При концентрации радионуклидов в поверхностных водо менение повышенных доз минеральных удобрений в емах республики не вызывают опасений. Максималь конце 80 х гг. привело к избыточному накоплению ное их накопление наблюдается в непроточных мес биогенных элементов на 6% пахотных земель, следс тах и донных отложениях. Если в реках южных райо твием чего является недопустимо высокое содержа нов Беларуси концентрация стронция 90 и цезия ние нитратов в сельскохозяйственных культурах, вы за послеаварийные годы снизилась более чем в ращенных на этих землях. Значительный вред здоро раз, то в озерных экосистемах (замкнутого типа) от вью человека и других живых организмов наносят мечается ее возрастание в донных отложениях.

пестициды, накопленные в почве за долгие годы их Радиоактивное загрязнение подземных вод пока дос чрезмерного применения и десятилетиями сохраня товерно не выявлено.

ющиеся в природном круговороте веществ.

Состояние природных вод республики требует ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ Еще одна серьезная экологическая проблема Бе Могилев, Мозырь, Полоцк, Новополоцк и др.). Загряз ларуси – техногенная деградация ландшафтов как нение атмосферного воздуха – основная экологичес следствие неполного извлечения полезного продукта кая проблема городов – влияет в первую очередь на при добыче минерального сырья, некомплексной его рост числа заболеваний органов дыхания, онкологи переработки, что ведет к скоплению огромных масс ческих, аллергических заболеваний, отклонений со отходов так называемой пустой породы на террито стороны иммунной системы вплоть до иммунодефи риях, пригодных для сельскохозяйственного исполь цита, особенно у детей и подростков.

зования, появлению пыльных бурь, концентрации Сложившаяся экологическая ситуация снижает вредных веществ сверх допустимых норм в почве, во качественный уровень жизни населения и ограничи доемах, воздухе. Ныне по вине промышленных отва вает возможности развития экономики. В современ лов ежегодно недобирается 8–10 % валовой сельско ных условиях мерилом цивилизованности общества хозяйственной продукции. Накопление отходов про становится уровень экологической безопасности его изводства и потребления ведет к нарушению равнове существования. Мировое сообщество пришло к выво сия природной среды и представляет реальную угро ду, что темпы роста ВВП не могут служить единствен зу здоровью населения. ным показателем благосостояния нации. Устойчивое Сегодня в республике накопилось около 700 млн т человеческое развитие и обусловленное им качество отходов. Сконцентрированные зачастую в необустро жизни в значительной мере зависят от экологической енных местах, они являются источником загрязнения ситуации в стране. Как свидетельствуют данные ВОЗ, воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод. 20–30% заболеваний на планете вызвано ухудшением Вместе с тем многие виды отходов по своим качес состояния окружающей природной среды.

твам и содержанию в них ценных компонентов явля Следует отметить, что падение промышленного ются потенциальным вторичным сырьем. Номенкла производства в республике, начиная с 1990 г., привело тура промышленных отходов составляет около 800 к некоторому сокращению антропогенного воздейс наименований. Это прежде всего галитовые отходы и твия на окружающую среду. Одним из обобщающих глинисто солевые шламы солигорских комбинатов, экономических показателей такого воздействия слу на долю которых приходится 79,3% всех промотхо жит оценка экономического ущерба от загрязнения и дов, а также фосфогипс, формовочная горелая земля, истощения природной среды. В Беларуси впервые лигнин гидролизный, отходы производства вкусовых оценка совокупного экономического ущерба от заг и пищевых продуктов, промышленный мусор и др. рязнения только водных объектов и атмосферного Уровень утилизации объемных отходов не превы воздуха (причем лишь стационарными источниками шает 18,4% (лигнин), а наиболее массовые – глинис загрязнения, на которые приходится менее четверти то солевые шламы – не используются вовсе. Более выбросов) была осуществлена специалистами НИЭИ всего утилизируется отходов производства вкусовых Минэкономики Республики Беларусь в 1994 г. В 1999 г.

и пищевых продуктов (67,4%), а также отходов пот с учетом изменившейся экономической ситуации эта ребления: бумаги и картона – 76,0%, стекла – 74,9%. работа была продолжена, и результатом ее явилась Ежегодно в республике накапливается около 2 млн т оценка динамики совокупного экономического технических и бытовых отходов, основная масса ко ущерба от традиционного загрязнения окружающей торых вывозится на полигоны (городские свалки), за среды (атмосферного воздуха, водных источников) и нимающие в республике 815 га, и лишь 4% утилизиру ущерба, нанесенного природным ресурсам в резуль ется на опытном заводе «Экорес» в Минске. На одного тате катастрофы на Чернобыльской АЭС, за период 1995–1998 гг. горожанина в 1999 г. приходилось 267 кг бытового мусора, что на 15 кг больше, чем в предыдущем году. Суммарный ущерб от загрязнения атмосферного Среди социально экономических последствий воздуха промышленными объектами и от сброса заг негативного антропогенного воздействия на эколо рязнителей в водные источники составил в 1998 г.


гию основным специалисты считают ухудшение здо 25905,8 млрд руб. В структуре экономического ущер ровья населения, которое можно рассматривать как ба 54,4% приходится на ущерб от загрязнения водных интегральный показатель качества жизни человечес источников и 45,6% – атмосферы.

кой популяции. По данным медицинской статистики, Анализ динамики экономического ущерба пока за 20 лет (1970–1990 гг.), из которых 16 приходится зывает, что до 1996 г. общий ущерб снижался (с 4,9% на дочернобыльский период, средняя продолжитель от ВВП в 1990 г. до 3,2% – в 1996 г.), а начиная с 1997 г., ность жизни сельского населения уменьшилась на 2,6 происходит возрастание абсолютных и удельных ве года, что в значительной степени связано с повышен личин ущерба (табл. 2.16), что обусловлено начав ной заболеваемостью сельских жителей в результате шимся ростом промышленного производства и объе загрязнения природной среды химическими ингре мов ВВП и, соответственно, усилением степени воз диентами, применяемыми в сельском хозяйстве, и действия на природную среду.

потребления загрязненной нитратами питьевой воды Однако темпы роста суммарного экономического из колодцев. Нитратному загрязнению в Беларуси ущерба значительно превышали темпы роста ВВП. По подвержено около 75% обследованных в последние годы колодцев. Отчет о НИР: Осуществить экономическую оценку Состояние окружающей среды сказалось и на здо ущерба от загрязнения окружающей среды по Республике ровье населения городов, где размещены крупные Беларусь, регионам и крупным городам.– Мн., НИЭИ Мин промышленные объекты (Бобруйск, Витебск, Гомель, экономики Республики Беларусь, 1999 г.

–”—‹ “» 2. Сопоставление суммарного экономического ущерба от загрязнения атмосферного воздуха и водных источников с показателями валового внутреннего продукта Республики Беларусь ( в ценах 1998 г.) 1990 1995 1996 1997 Показатели Суммарный экономический 40658,0 19593,7 17588,1 20176,4 25905, ущерб, млрд руб.

Производство ВВП, млрд руб. 826374,6 534064,6 549018,5 611606,6 675159, Удельный суммарный 0,05 0,04 0,03 0,03 0, экономический ущерб, млрд руб./млрд руб. ВВП Суммарный экономический 100 48,2 43,3 49,7 63, ущерб, в % к 1990г.

Производство ВВП, в % к 1990 г. 100 64,6 66,4 74,0 81, сравнению с 1996 г., в 1997 г. ущерб увеличился на В экономически развитых странах внедрение таких 14,8% (ВВП – на 11,4%), а в 1998 г., по сравнению с технологий имеет тенденцию к постоянному росту, предыдущим годом – на 28,4% (ВВП – на 10,4%). Все поскольку срок окупаемости затрат на них составляет это свидетельствует о снижении эффективности при всего от одного до пяти лет и они обеспечивают наи родоохранных мероприятий, недостаточном контро больший выход конечного продукта на единицу сы ле за выбросами (сбросами) загрязняющих веществ, рья. Следовательно, эти расходы не только социально ухудшении состояния очистных сооружений, росте оправданны, но и экономически эффективны. У нас ущербоемкости производства. же существующая система планирования и финанси Следует отметить, что разработчики НИЭИ Мин рования пока способствует тому, что предприятиям экономики не оценивали экономический ущерб от выгоднее строить дорогостоящие очистные сооруже непосредственного загрязнения и истощения земель ния за счет государственных капитальных вложений, ных ресурсов и ресурсов недр (а его значения могут чем заботиться об экологически чистых технологиях, составлять до 1/3 совокупного ущерба), тем не менее требующих значительных собственных средств. При полученная величина ущерба от загрязнения только менение же современных технологий создает пред двух сред (частично воздушной и водной) составила посылки для снижения природоохранных затрат в 3,8% объема ВВП. 3—4 раза, так как установка очистного оборудования В странах с высокоразвитой экономикой эконо обходится дороже.

мический ущерб, вызванный загрязнением окружаю При оценке экономического ущерба от радиаци щей среды, в настоящее время оценивается в 2–7% онного загрязнения природной среды в результате ВНП, в России, по данным 1990 г., он составлял приб чернобыльской катастрофы специалистами НИЭИ лизительно 15–17% ВНП. Следовательно, по степени учитывались прямые и косвенные потери из за ради воздействия на среду обитания, выраженной с помо оактивного загрязнения природных ресурсов и эко щью экономического показателя ущерба, мы нахо систем;

упущенная выгода от недополучения продук димся на уровне государств с рыночной экономикой. ции в результате полного или частичного прекраще Однако в этих странах финансовые вложения в при ния хозяйственной, рекреационной и иной деятель родоохранную деятельность оцениваю тся в 3–6% ности в соответствующих экосистемах;

дополнитель ВНП, в то время как совокупные затраты на охрану ные затраты на радиационно экологический монито природы в Беларуси, по нашим расчетам, составили в ринг, охрану и поддержку природных ресурсов, полу 1999 г. 1,9%,а затраты на охрану воздушного бассейна чение продукции в соответствии с республиканскими и водных источников – 1,6% ВВП, чего явно недоста допустимыми уровнями. Экономический ущерб от точно по м еждународным меркам. Экспертные оцен радиационного загрязнения территории страны за ки специалистов свидетельствуют о том, что расходы, период 1996–1998 гг. оценивается специалистами необходимые для стабилизации экологической обс НИЭИ Минэкономики в 231,5 трлн руб., что равно тановки, должны быть соизмеримыми с оценкой 97,7% консолидированного бюджета Беларуси 1998 г.

ущерба от загрязнения среды. Такие средства у нас по Преодоление ущерба от чернобыльской катастрофы ка выделяться не могут ввиду отсутствия экономичес и ликвидация ее последствий – это тяжелое бремя для ких возможностей, однако в дальнейшем общество многих поколений белорусов.

будет вынуждено расходовать на ликвидацию нега Нельзя не отметить, что несмотря на серьезные тивных экологических последствий антропогенной социально экономические и экологические пробле деятельности все более значительную часть нацио мы последнее десятилетие уходящего столетия знаме нального дохода. новалось в Беларуси формированием нового хозяйс Наиболее кардинальным путем решения экологи твенного механизма природопользования, направ ческих проблем является использование ресурсосбе ленного прежде всего на обеспечение материальной регающих малоотходных и безотходных технологий. заинтересованности субъектов хозяйствования в ре ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ зультатах своей природосберегающей деятельности. ная система эколого экономического прогнозирова В этих целях был принят ряд законов, связанных с ния и планирования, закрепленная законодательно.

формированием рыночной модели экономики и спо Однако выполнение требований нормативно право собствующих распространению товарно денежных вых и программных документов невозможно без отношений в сфере экологии. Речь идет в первую оче обеспечения природоохранной сферы сбалансиро редь о законах Республики Беларусь, регламентирую ванными материальными, финансовыми, трудовыми щих введение платности природопользования, таких, ресурсами. Вместе с тем действующее законодательс как закон «О платежах за землю» (1991 г.), «О налоге тво по прежнему страдает излишней декларативнос за пользование природными ресурсами (экологичес тью, отсутствием необходимых механизмов реализа кий налог)» (1991 г.), «Об отходах производства и пот ции прав граждан на благоприятную среду обитания, ребления» (1993 г.). Новым, рыночным законом, соз на получение полной информации о ее состоянии, на давшим юридические предпосылки для развития всех возмещение вреда, причиненного здоровью, а прет форм собственности и хозяйствования на земле, ра ворению в жизнь научно обоснованных экологичес ционального ее использования и охраны, явился за ких программ и прогнозов препятствуют экономи кон «О праве собственности на землю» (1993 г.). Зако ческая и финансовая нестабильность, высокие темпы ном «О внесении изменений и дополнений в Закон слабо прогнозируемой инфляции, дефицит бюджет Республики Беларусь «О праве собственности на зем ных средств и т.п.

лю» (1997 г.) расширен круг субъектов частной собс Важную роль в обеспечении соблюдения право твенности на этот ресурс. вых норм в сф экологии играют государственные ере Несомненно, законотворчество последних лет яв службы контроля, подведомственные Минприроды ляется шагом вперед в деле правового регулирования Республики Беларусь, и общественные организации природоохранной деятельности. Однако рыночные (Белорусский экологический союз, Белорусское об преобразования в экономике диктуют необходимость щество охраны природы, Молодежное экологическое разработки новых правовых норм, обеспечивающих движение, Белорусский социально экологический со соблюдение экологических требований при привати юз «Чернобыль», Ассоциация профессиональных эко зации объектов государственной собственности;

при логов, Белорусская экологическая партия «зеленых» и нятие законов об экологическом страховании, о воз др.). Однако только меры адм инистративно правово мещении вреда, причиненного экологическими пра го и организационного характера не решат проблему вонарушениями;

внесения изменений в банковское сохранения природной среды. Огромное значение в законодательство в части кредитования деятельности, ее решении имеет воспитание граждан в духе береж связанной с воздействием на окружающую среду, и др. ного отношения к богатствам природы как к нацио Проводимая в Беларуси политика в области эко нальному достоянию, уважения к законам, которыми логии отраж ается в программах (прогнозах, планах) они охраняются, нетерпимости к фактам расточи социально экономического развития страны и дру тельного отношения к ресурсам природы. Заложен гих документах, разрабатываемых и реализуемых в ная правовая основа природоохранной деятельности соответствии с Законом «О государственном прогно нуждается как в обеспечении ее экономическими ме зировании и программах социально экономического ханизмами реализации, так и в создании сети непре развития Республики Беларусь» (1998 г.). Приоритет рывного экологического образования, воспитания и ным общегосударственным программным докумен просвещения, начиная с детского сада. Только в этом том эколого экономической направленности являет случае в контексте будущего можно рассчитывать на ся разработанная впервые в 1996 г. Национальная действенность принятого экологического законода стратегия устойчивого развития Республики Беларусь тельства и программного обеспечения охраны при (на 15 летний период). Ее содержание подробно ана родной среды.


лизировалось в Национальном отчете о человеческом Реализация конституционного права граждан на развитии 1997 г. благоприятную окружающую среду сегодня уже не Цели и задачи устойчивого развития в области возможна без международного экологического сот экологии конкретизированы прежде всего в Нацио рудничества. Наша природная среда является состав нальной программе рационального использования ной частью планетарной экологической системы, и природных ресурсов и охраны окружающей среды решение таких глобальных проблем, как охрана озо (на 1996–2000 гг.). Для обоснования научных и техни нового слоя, борьба с трансграничным переносом ческих решений природоохранных задач разработа загрязняющих веществ, предотвращение антропоген ны Государственная научно техническая программа ного изм енения климата, сохранение биоразнообра «Природопользование и охрана окружающей среды» зия, лесовосстановления и др., в государственном (ГНТП «Природопользование») на пятилетний пери масштабе нереально без объединения усилий всего од, ГНТП «Ресурсосбереж ение» (с перспективой до мирового сообщества. Одной из основных форм 2005 г.), Государственная программа охраны и рацио международного экологического сотрудничества яв нального использования земель, Государственная ляется заключение договоров и других видов много программа по минимизации последствий катастро сторонних соглашений. Современная практика кон фы на ЧАЭС на 1996–2000 гг. и другие отраслевые и венционного регулирования касается вопросов, свя региональные экологические программы и прогнозы занных с предотвращением возможных последствий на разные временные периоды. для окружающей среды опасных видов человеческой Можно сказать, что у нас создана общенациональ деятельности. Нашей республикой подписаны Кон –”—‹ венция о трансграничном загрязнении воздуха на макроэкономической ситуации в Беларуси. Во всяком большие расстояния, Венская конвенция об охране случае, перспективы дальнейшего экологического озонового слоя, Монреальский протокол о веществах, сотрудничества активно изучаются обеими сторона разрушающих озоновый слой, Конвенция ООН о би ми.

ологическом разнообразии и др. В рамках конвенций Беларусь является активным участником процесса разработан ряд проектов (в частности, проект прог международного экологического сотрудничества, и раммы «Охрана атмосферного воздуха») с учетом вы это дает надежду на то, что наше возвращение на об полнения Беларусью международных обязательств, щемировые пути социально экономического разви осуществлена работа по оценке эмиссионных факто тия будет способствовать выходу из экологического ров по тяжелым металлам и др., предпринят комплекс кризиса совместно с другими странами. Беларусь мер по регламентации перемещения озоноразрушаю имеет определенный материально технический и ин щих веществ (ОРВ) через государственную границу, теллектуальный потенциал для совершенствования сокращению производства и потребления ОРВ, соз технологий в целях экологизации хозяйственной де дан банк данных об их импортерах и потребителях в ятельности. Однако решение этой проблемы будет республике и т.д. более продуктивным, если использовать разработки и В контексте реализации Конвенции о сохранении технологии других стран в рамках международного биоразнообразия планеты, подписанной в Рио де экологического сотрудничества. «Повестка дня на XXI Жанейро в 1992 г., Беларусь стала полноправным век» предусматривает передачу экологически безо участником процесса создания Общеевропейской пасных технологий развитых стран мира другим го экологической сети территориальной охраны приро сударствам, что отвечает интересам всей человечес ды (EECONET), основной целью которой является кой цивилизации, поскольку планета у нас одна на сохранение пространственных и функциональных всех.

связей между природными экосистемами соседних стран. Большинство европейских стран обязались ‡ · ·‡ спланировать и создать такую сеть к 2010 г. Идея соз дания EECONET оценивается специалистами как одна из лучших современных макрорегиональных иници Национальной стратегией устойчивого разви атив.

тия Республики Беларусь определено, что высшей це В последние годы активизировалось сотрудничес лью научно технического и социально экономичес тво природоохранных органов Беларуси с Програм кого прогресса должен стать человек, его духовное и мой развития ООН (ПРООН) в нашей республике, в физическое здоровье в благоприятной и безопасной рамках которой реализуются проекты по устойчиво среде. Исходя из этого, обеспечение безопасности му развитию на областном, районном уровнях и меж личности является важнейшей задачей государства и секторные программы устойчивого развития. А за общества. Безопасность личности неразрывно связа приверженность нашей страны идеям экоразвития и на с национальной безопасностью, концепция кото активную природоохранную позицию на 52 й сессии рой утверждена в Беларуси в 1995 г. Под безопаснос Генассамблеи ООН Республика Беларусь была избра тью личности следует понимать состояние защищен на в Управляющий совет Программы ООН по окружа ности ее жизненно важных интересов от внутренних ющей среде (ЮНЕП) на четырехлетний период (на и внешних угроз в основных сферах жизнедеятель чиная с 1998 г.).

ности: политической, экономической, военной, эко Оказание помощи странам в реализации экологи логической, информационной и гуманитарной. На ческих программ – одно из приоритетных направле обеспечение безопасности личности граждан респуб ний деятельности международных финансовых инс лики направлены и положения Концепции безопас титутов. Эту помощь реально ощутила и наша страна.

ности Союза Беларуси и России, утвержденной реше Так, из общей суммы займов (171,2 млн USD), выделен нием Высшего Совета Союза Беларуси и России ных Беларуси Всемирным банком (ВБ) за годы сотруд апреля 1999 г.

ничества, четвертая часть была направлена на нужды экологии (заем на развитие лесного хозяйства, кре Современная преступность и ее тенденции дитный аванс на подготовку проекта энергосбереже Современная преступность выступает в качестве ния на объектах социальной сферы). Еще 14 млн USD мощной универсальной угрозы, воздействующей на составила грантовая поддержка со стороны ВБ экоп все сферы жизнедеятельности человека и его личную роектов Беларуси. Половина этой суммы пошла на безопасность (физическую, психическую, материаль реализацию проекта прекращения прим енения ОРВ ную, экологическую, информационную и иную). Каж путем технического переоснащения предприятий;

дая из составляющих национальную и личную безо 1 млн USD– на проект сохранения биоразнообразия пасность не свободна от воздействия преступности и лесов Беловежской пущи и Березинского заповедни ее различных видов. В силу происходящих в мире ка, значительные суммы – на разработку проекта мо процессов глобализации преступности свойственны дернизации системы городского водоснабжения и явления интернационализации. В результате она ста проект по созданию противопаводковой инфраструк ла выступать не только в качестве внутренней, но и туры в пойме р. Припяти. Однако условием дальней активной внешней комплексной угрозы. Достаточно шего кредитования экологической сферы республики отметить активизировавшиеся различные формы Всемирный банк определил серьезные изменения ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ терроризма, экстремизма, наркобизнеса, работоргов том преступности постоянно растет число крими ли, нелегальной миграции, незаконной торговли ору нальных жертв. В 1999 г. оно достигло 64 742 чел.

жием и др. (640 чел. на 100 тыс. населения.). Это наибольший по В национальном масштабе преступность как нега казатель за все годы наблюдения (с 1993 г.).

тивное социальное явление представляет собой про Приведенные данные характеризуют уровень за дукт, производный от всей системы общественных регистрированной преступности и, соответственно, отношений, складывающихся в государстве. «Лицо» виктимизации населения. В реальной жизни число или портрет преступности меняется в зависимости от жертв противоправных деяний гораздо больше, рав изменения социально экономических и политичес но как и самих таких деяний.

ких отношений. Поэтому политика государства в сфе Значительно повысилась опасность совершаемых ре борьбы с преступностью должна своевременно преступлений. Характерными признаками их стали учитывать эти изменения и адекватно реагировать на дерзость, вооруженность, изощренность способов со них в целях защиты человека, общества и государства вершения, что повлияло на общее состояние безопас от преступных посягательств. Утверждения о том, что ности человека в обществе. Структура преступности в советском обществе действовали устойчивые тен претерпела изменения в худшую сторону: активно денции сокращения преступности, а в настоящее вре проявляет себя коррупция, организованная и профес мя она растет высокими темпами, не имеют под со сиональная преступность, незаконный оборот нарко бой никаких оснований. Напротив, наши исследова тических средств, экономическая преступность и ее ния позволяют утверждать, что с момента введения разновидности в финансовой и банковской сферах, в действующего Уголовного кодекса (1961 г.) в Белару предпринимательской деятельности, легализация си проявила себя только одна тенденция постоянно преступных доходов и др.

Происходят опасные про го и устойчивого роста преступности (рис.2.8). При цессы сращивания экономической и общеуголовной этом с каждым последующим десятилетием ухудша преступности. Значительная часть преступлений ос лись как количественные, так и качественные ее пока тается латентной, либо регистрируется, но не раскры затели. Так, среднегодовое количество преступлений вается. Например, только за I квартал 2000 г. остались во втором десятилетии (1971–1980 гг.) увеличилось нераскрытыми из числа зарегистрированных 30,3% на 32,1% по сравнению с первым, в третьем преступлений. Количество нераскрытых преступле (1981–1990 гг.) на 52,8% по сравнению со вторым, в ний постоянно растет. Наиболее распространенным четвертом (1991–1999 гг.) на 108,3% по сравнению с видом является экономическая преступность, состав третьим. Соответственно возрастал и среднегодовой ляющая более 70% всех преступлений, совершаемых в темп роста. В 1991–1999 гг. среднегодовое количество республике. В наибольшей степени подвержены кри преступлений составляет 115 818 против 27 563 в минализации сферы предпринимательства, государс первом десятилетии (1961–1970 гг.), т.е. налицо рост в твенной службы и некоторые другие.

4,2 раза. Таким образом, для преступности как негативного Произошло существенное ухудшение качествен социального явления характерна тенденция постоян ных показателей преступности. Например, если в ного роста и ухудшения качественных показателей.

1991–1992 гг. совершалось только 14,2% тяжких прес Однако эта тенденция проявляется по разному в раз туплений в числе всех зарегистрированных, то в личных социально экономических условиях. Осо 1999 г. их было уже 52,5% (среди несовершеннолет бенно наглядно она проявилась в последнем десяти них 69,2%). Коэффициент преступности (на 100 тыс. летии (1991–1999 гг.) (рис.2.9). Эта тенденция в бли чел.) составлял 795 (тяжких 112) преступлений, а в жайшие годы сохранится, о чем уже говорят статис 1999 г. он возрос до 1303 (тяжких 683). В связи с рос тические показатели 1999 г.

В настоящее время коэффициент преступности в Беларуси (на 100 тыс. населения) составляет –»—”  2. преступления. В западных странах он колеблется от СРЕДНЕГОДОВОЕ КОЛИЧЕСТВО ПРЕСТУПЛЕНИЙ, РЕГИСТРИРУЕМЫХ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ до 14 тыс. Прогнозный показатель в мире 68 тыс. Учи ЗА ПЕРИОД 1961 1999 гг. (ПО ДЕСЯТИЛЕТИЯМ) тывая особенности условий Беларуси, слабость пра вовой базы, регламентирующей рыночные отноше ния и борьбу с преступностью в условиях таких отно 115818 шений, незавершенность перехода экономики на ры ночные отношения и их криминализацию, а также возрастание масштабов и криминализацию фоновых 80000 явлений (алкоголизм, наркомания, токсикомания, проституция, бродяжничество, беспризорность и др.), 60000 вполне вероятен рост этого показателя. Если усилия 55613 всей системы уголовной юстиции при прочих рав 40000 ных условиях будут максимально активизированы для обеспечения контроля над преступностью, то это уве 27563 личение произойдет более или менее плавно, посте пенно, в течение нескольких лет. Если сдерживающий момент будет ослаблен, то возможен скачкообразный 1961 1970 1971 1980 1981 1990 1991 1999 рост, как это было в 1989 г. и в последующие годы.

–”—‹ –»—”  2. В последнее десятилетие преступность приобрела ДИНАМИКА ПРЕСТУПНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ качественно новый характер. Сегодня это новое БЕЛАРУСЬ ЗА ПОСЛЕДНЕЕ ДЕСЯТИЛЕТИЕ структурно качественное образование, паразитирую (1991 1999 гг.) щее во всех сферах общественной и государственной % жизни, криминализирующее практически все виды человеческой деятельности, развивающееся в направ 162, 156,4 157,9 151,0 160, 140 147, лении все большей организованности, технической оснащенности, изощренности деяний и приспособ 120 127, 118, ляемости к социальным условиям, коррумпирования 100, любых структур общества, высокой выживаемости и самозащищенности. Новые экономические условия создали благопри ятную почву для использования негативных фоновых явлений в интересах преступного мира и организа ции на их основе преступного бизнеса (алкоголь, 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 наркомания, проституция, нищенство, азартные игры и т.п.). Это значительно расширило причинную базу шеннолетних и не проработаны ее структурные сос преступности. Теневая экономика, преступный биз тавляющие. Нет и главного ее звена – суда для несо нес, отмывание грязных денег, получение сверхдохо вершеннолетних правонарушителей. Пребывает в дов и соответствующая мораль создают активную пи состоянии энтропии и система исполнения наказа тательную среду для криминальной деятельности са ния. Исправительно трудовые учреждения (ИТУ) пе мых разных видов и оттенков. К этому нужно доба реполнены примерно на 40%, исправление содержа вить, что в генезисе преступности немаловажную щихся в них осужденных является весьма проблема роль стал играть международный компонент в силу тичным. Остаются актуальными задачи формирова того, что многие виды преступной деятельности при ния на новых концептуальных основах вполне само обрели транснациональный характер (незаконный стоятельных систем по исполнению наказаний в виде оборот наркотиков, оружия, автотранспорта и др.). лишения свободы и наказаний, не связанных с изоля К преступности в наши дни нельзя относиться как цией осужденного от общества, с определением за к простой сумме совершенных преступлений. Она дач, структуры, функций и ведомственной подчинен выступает в форме универсальной угрозы для всей ности каждой системы.

общественной и государственной жизни, проявляясь Личная безопасность граждан и охрана прав во всех ее сферах и системно воздействуя на госу жертв преступлений дарство и общество в целом, на все его структуры и на отдельную личность, в том числе на ее безопасность. Личная безопасность граждан во многом зависит Именно в этом особая опасность рассматриваемого от общего состояния правопорядка в обществе. Угро явления. Это обстоятельство требует организации за таковой безопасности исходит от многих преступ противодействия преступности и ее влияния на всех лений, но непосредственную угрозу чаще всего пред уровнях и во всех сферах, где она может проявляться. ставляют так называемые насильственные (убийства, К борьбе с такой преступностью, которая имеет все телесные повреждения, изнасилования и др.) и ко проницающее свойство и охватывает самые разные рыстно насильственные преступления (грабежи, раз слои общества, от последнего бомжа до высокопос бои, вымогательства) (рис. 2.10). Гибель людей и при тавленных должностных лиц, и при этом многократ чинение вреда здоровью могут наступать и при со но самовоспроизводится, наша система уголовной вершении неосторожных преступлений (дорожно юстиции оказалась неподготовленной. И это неуди транспортных и др.).

вительно, поскольку уголовная юстиция и правовая Анализ динамики убийств показывает, что в база ее деятельности являются системами малопод 1996–1998 гг. наблюдался рост этих преступлений. В вижными и инерционными. 1998 г. было зарегистрировано их максимальное чис Например, слабость правовой базы состоит в том, ло 1154 (с покушениями). В 1999 г. оно снизилось до что новое уголовное, уголовно процессуальное и уго 1109 преступлений. Это составляет 16 преступлений, ловно исполнительное законодательство будет введе совершенных мужчинами, на 100 тыс. мужского насе но только с 1 января 2001 г. В настоящее время дейс ления (в 1998 г. этот показатель равнялся 18). Продол твуют старые законодательные акты (кодексы), кото жается рост тяжких телесных повреждений. В 1999 г.

рые не в состоянии разрешить возникшие многочис их зафиксировано 1849 или на 7,0% больше, чем в ленные проблемы борьбы с преступностью в новых 1998 г. К уровню 1996 г. рост составил 24,4%. Растет условиях. В еще более запущенном состоянии оказа число менее тяжких телесных повреждений. В 1999 г.

лась нормативная база подзаконного, в том числе ве их было зарегистрировано 1330. К уровню 1998 г. уве домственного уровня, которая должна создавать и ре личение на 11,1%, а к уровню 1996 г. – на 35,7%. По гулировать механизм функционирования законода стоянно растет число хулиганских проявлений. В тельных норм. До сих пор не подвергалась серьезной 1999 г. их было 5317. Рост к уровню 1998 г. 7,0%, а к реорганизации система уголовной юстиции на новой уровню 1996 г. – 28,0%. Выросло по сравнению с концептуальной основе. Не создано пока самостоя 1998 г. число грабежей на 7,0% и составило 3837. Ко тельной системы уголовной юстиции для несовер личество разбоев по отношению к 1998 г. увеличи ‚ ‡ ‡ ‚„ ‡‚: ‰‡‡ „‡‡ ‡‚ высокого уровня беспокойства состоянием насильс –»—”  2. ДИНАМИКА КОЛИЧЕСТВА ПОТЕРПЕВШИХ твенной преступности как по месту жительства рес ОТ НАСИЛЬСТВЕННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ пондентов, так и по республике в целом. Так, по месту (1993 1999 гг.)* жительства выражают беспокойство 95,3% опрошен ных (очень большое – 36,1%, большое – 41,4%, сред ней степени – 17,8%). В масштабах области обеспоко 15000 14645 15317 енность отметили 97,3% (очень большую – 36,5%, 12740 12444 13232 большую – 43,3%, средней степени – 17,5%). В мас штабе страны обеспокоенность выразили 98,1% (очень большую – 42,5%, большую – 40,9%, средней степени – 14,7%).

По мнению экспертов, степень реального риска стать жертвой насильственного преступления для гражданина довольно высока. Положительные ответы на этот вопрос дали 90,7%. При этом очень высокую 1993 1994 1995 1996 1997 1998 степень риска указали 11,8%, большую – 40,4% и сред * В число данных преступлений включены: умышленное нюю – 38,5%.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.