авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

«ББК 72 О23 Составитель и ответственный редактор заведующий кафедрой социально-культурных технологий ...»

-- [ Страница 10 ] --

ное образование при получении профессии — разработка соответствующей норматив рабочего и специалиста среднего звена долж- ной базы с учетом реформирования железно но иметь практикоориентированный характер. дорожного транспорта, определение системы Именно на практике возможно не только управления профессиональным образованием проводить обучение, но и проверять практи- на железнодорожном транспорте при пере ческую готовность специалиста к профессио- ходе к акционированию;

нальной деятельности, разработать комплекс — разработка нового поколения учебных задач и заданий, позволяющих полноценно планов и программ по всем уровням образо моделировать профессиональную деятельность. вания с учетом требований Минобразования В России разработана и утверждена Поста- России и отраслевых департаментов желез новлением Правительства РФ от 28 августа нодорожного транспорта;

2001 г. № 630 Федеральная целевая програм- — мониторинг потребности в кадрах, ма «Развитие единой образовательной ин- прогнозирование открытия новых специаль формационной среды на 2001–2005 гг». Од- ностей и опережающее обновление учеб ной из задач этой программы является но-материальной базы и содержания обра укрепление единства образовательного про- зовательных программ;

странства на территории страны. В рамках — разработка системы профотбора кад реформирования отрасли с последующим ров с использованием психологического тес созданием транспортных компаний создание тирования до начала обучения по целевой единой информационной среды становится все контрактной подготовке;

более актуальным. — разработка методического обеспечения Единое информационное пространство системы непрерывного профессионального об позволит формировать единство требований разования на железнодорожном транспорте;

к знаниям, умениям и навыкам работников — формирование системы мотивации ра всех уровней железнодорожного транспорта. ботников железнодорожного транспорта к по Создание единой сети, объединяющей в стоянному процессу повышения своей ква себе учреждения начального, среднего и выс- лификации и применению полученных новых шего профессионального образования желез- знаний, умений и навыков в производствен нодорожного транспорта, образовательные ном процессе;

структурные подразделения дороги (УПЦ, — повышение уровня профессиональной дорожные технические школы) и учебные подготовки, сочетающееся с улучшением куль цеха (учебные классы на предприятиях) с турно-патриотического воспитания будущих набором электронных учебников, конспектов специалистов железнодорожного транспорта;

по технической учебе, обучающих и контро- — формирование профессиональной эли лирующих программ, справочных и норма- ты, высококвалифицированного персонала тивных материалов, позволит любому работ- для работы в новых экономических услови нику найти необходимую информацию и ях, способного принимать грамотные и вы самостоятельно повысить квалификацию. сокоэффективные управленческие решения.

И. В. КУРТЯК, з в д ю и к ф д о г а д н к г п а аип о е с С б У, аеущй аерй ржасоо рв рцса ПГП к н и а ю и и е к хн у,д ц н аддт рдчси ак оет АДМИНИСТРАТИВНО-ДЕЛИКТНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ И ГРАЖДАН КАК ФАКТОР ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ Административно-деликтные правоотно- Во-первых, участники деликтных пра шения, как и иные правоотношения, скла- воотношений наделяются определенными дываются в процессе привлечения должност- правами и обязанностями и являются ных лиц и граждан РФ к административной субъектами (должностными лицами и граж и дисциплинарной ответственности. данами), с одной стороны, и объектами Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования административно-деликтных правоотноше- ной юрисдикцией обладают еще 62 органа ний — с другой. государственного управления. Статистически Во-вторых, для того чтобы между субъек- мы имеем многократную поголовную право тами административно-деликтных отношений нарушаемость, включая детей, не говоря уже о совершеннолетних3. Статистические данные возникло правоотношение, необходимы опре деленные действия или события, которые позволяют говорить о том числе привлечен приводят в действие материальную или про- ных к административной ответственности лиц, цессуальную норму. Эти действия или собы- которое почти в девять раз превысило при тия в теории права названы юридическими рост населения России.

фактами1. А именно неправомерные действия Возникает вопрос, какие причины и усло должностных лиц и граждан РФ, которые не вия способствуют росту административно-де соответствуют административно-правовой нор- ликтных правоотношений должностных лиц и ме, выраженной в форме Федерального за- граждан РФ? Назовем лишь две причины. Во кона, указа Президента РФ, постановления первых, это слабая экономическая защищен Правительства РФ, влекут возникновение ность статуса должностного лица и граждани административно-деликтных правоотношений. на РФ. Имеется в виду, что экономически В-третьих, объектом административно- должностное лицо и гражданин РФ отлича деликтных правоотношений является пове- ются по содержанию друг от друга. Должност дение должностных лиц и граждан РФ при ные лица в экономическом плане содержатся исполнении ими возложенных на них прав и за счет федерального, регионального и мест обязанностей. ного бюджета, поэтому имеют стабильную эко По нашему мнению, анализ сведений о номическую основу. Граждане РФ состоят в состоянии административных правонаруше- трудовых отношениях с коммерческими или ний представляет собой количественную ха- некоммерческими организациями, и их эконо рактеристику, выраженную в математичес- мическое отношение зависит от собственника.

ком измерении. Количественный показатель Вторая причина логически вытекает из пер административных правонарушений в 1927, вой — это слабая правовая защищенность дол 1989, 1993, 2002 годах свидетельствует о ди- жностных лиц и граждан РФ. Имеется в виду, намике административных правонарушений что правосубъектность должностных лиц и среди должностных лиц и граждан РФ в сфе- граждан РФ желательно подкрепить матери ре государственного управления. альными и процессуальными нормами права.

Так, в 1927 году к ответственности за ад- Таким образом, выявление причин и усло министративные правонарушения было при- вий, способствующих совершению правонару влечено 2 117 638 человек2. В 1989 году число шений, разработка мер по их устранению и правонарушений возросло до 47 миллионов. профилактика в органах государственного уп В 1993 году количество правонарушений было равления, совершенствование правового ста свыше 60 миллионов. В 2002 году по линии туса должностных лиц и граждан РФ, пер МВД и суда зарегистрировано 74 миллиона востепенная задача исполнительных органов правонарушений. Кроме них административ- власти.

Б. П. БЕЛОЗЕРОВ, п о е с рк ф д ыт о и ии т р и рфсо аер ери сои г с д р т аип а аС б У,д к о и т р ч с и н у оуасв рв ПГП отр соиекх ак СОСТОЯНИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЙ БАЗЫ В СФЕРЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Система российского образования, в том самого государства, его экономики, а во-вто числе и высшего, второе десятилетие нахо- рых, с необходимостью преодоления нараста дится в состоянии поиска новых подходов к ющей опасности отставания страны от миро ее совершенствованию. Безусловно, это свя- вых тенденций экономического общественного зано, во-первых, с неизбежным развитием развития.

Следует иметь в виду, что в прошлое де сятилетие принималось множество норма Алексеев А. А., Матузов М. И., Мальков А. В. Тео рия государства и права: Курс лекций. М., 1999. С. 496.

2 Додин Е. В. Административная деликтология в си- Лунев В. В. Организованная преступность, уго стеме юридических наук // Советское государство и ловный терроризм в условиях глобализации // Социо право. 1991. № 12. С. 32. логические исследования. 2002. № 5. С. 60.

Б. П. Белозеров тивно-правовых документов по вопросам об- себя в обеспечении нормальной деятельнос разования. Однако, как отмечалось на VII Съез- ти высшей школы.

де Российского союза ректоров, высшая школа Однако есть надежда на лучшее реше продолжала пребывать на периферии госу- ние этой государственной задачи. В настоя дарственных интересов. Высшая школа ока- щее время в России приняты все концепту залась не востребованной государством, а альные документы, определяющие пути поэтому отношение к ее материальному и развития российского образования и моло научному состоянию было, да и остается не- дежной политики. Помимо указанных зако серьезным. Государство во многом отверну- нов, имеются: Национальная доктрина обра лось от образования, вузы вынуждены были зования;

Федеральная программа развития заниматься самовыживанием, в значитель- образования;

Концепция модернизации рос ной мере абстрагируясь от реальных потреб- сийского образования на период до 2010 года.

ностей страны. Более 15 лет в России шли Последний документ предполагает возвраще споры о путях обновления образования. Дис- ние государства в образование как гаранта куссии носили масштабный и острый харак- качества образовательных программ и услуг, тер, немало было противоречивого в пред- предоставляемых как общеобразовательны ложениях. Далеко не всеми руководителями ми, так и профессиональными образователь образовательных учреждений воспринимались ными учреждениями, независимо от органи зационно-правовых форм1.

всерьез те новации, которые навязывались высшей школе, требуя копирования амери- В ряду мер, направленных на повыше канского или иного образца. ние требований к качеству профессиональ В настоящее время более 3200 государ- ного образования, выделена переаттестация ственных и не государственных вузов с фи- и при необходимости повторное рецензиро лиалами готовят специалистов разных про- вание филиалов государственных вузов, а фессий, имеющих совершенно полярный также негосударственных высших учебных уровень своей готовности к столь важной за- заведений, выдающих дипломы государствен даче. Недавно по центральному телевидению ного образца. В период с 15 мая по 20 июня, был показан Воронежский институт эконо- а затем в октябре 2002 года. Государственной мики и права (ВИЭП) со своими более 60 инспекцией по аттестации учебных заведе филиалами, базирующимися на арендных ний при Министерстве образования были площадях, без какой-либо учебно-матери- проверены 15 образовательных учреждений альной базы и профессорско-преподаватель- высшего профессионального образования ского состава. И таких много. Комитет по на- в Москве, Санкт-Петербурге, Ростове на уке и высшей школе Санкт-Петербурга Дону, на Дальнем Востоке, а затем прове провел своего рода инвентаризацию вузов и дена их внеочередная аттестация. В целях обнародовал их состоятельность, показав тем повышения ответственности высших учеб самым, какие вузы могут заниматься обра- ных заведений за качественную подготовку зовательной деятельностью, а какие нет. Не- законодательством предусмотрено создание сомненно, многие руководители государствен- специальной Государственной аттестацион ных организаций и предприятий не склонны ной службы. Для повышения уровня содер брать выпускников отечественных вузов, а жания образования более полно будут ис поэтому импортируют квалифицированные пользоваться лицензирование, аттестация и кадры из-за границы. В то же время ежегод- аккредитация, повышена будет роль и орга но тысячи наших выпускников уезжают в нов управления образования регионов.

другие страны, особенно в США. В 2001– В этом есть серьезная необходимость. Так, 2002 годах из России уехало почти 100 тысяч например, в Москве существует более 80 ву молодых специалистов. Тем самым подрыва- зов и факультетов, готовящих дипломиро ются основы русской научной школы, и это ванных юристов. Возникает вопрос — кто вызывает огромную тревогу. Государство тра- там преподает, откуда вдруг появилось тит большие средства на подготовку этих спе- столько квалифицированных юристов, спо циалистов, а механизма, определяющего воз- собных читать сложные систематические вращение этих средств, к сожалению, нет. курсы объемом в 200–300 учебных часов?

Действующее законодательство не обес- Секрет был раскрыт. В штатных расписа печивает нормального функционирования ниях скороспелых вузов числилось немало высшей школы. Закон Российской Федерации известных профессоров и преподавателей, «Об образовании» от 13 апреля 1996 г. не вы- которые и понятия не имели о том, что они полняется. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образова- См.: Бюллетень Министерства образования Рос нии» от 22 августа 1996 г. также не нашел сийской Федерации. 2002. № 2. С. 15.

Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования здесь работают. В некоторых вузах были и учтены и те процессы, которые касаются такие, которые получали деньги, но прак- перспективного роста собственной экономи тически не работали. ки, состояния мирового рынка.

Второй компонент, который также влия- В конце августа 2000 года Правительством ет на качественный уровень образования, — Российской Федерации создана Комиссия по это образовательные стандарты. Последний образованию (41 человек). На эту комиссию раз (второй) стандарты менялись в 2000 году. возложены многие задачи, в числе которых Обычная практика утверждения стандартов — и совершенствование нормативной правовой один раз в десять лет. Нужны ли сегодня но- базы в сфере образования.

вые стандарты? Да, нужны. Прежде всего Весь комплекс принятых на сегодняшний потому, что действующие стандарты мно- день мер позволяет надеяться на качествен гие вопросы вообще опускали. Безусловно, ное улучшение подготовки профессиональ при принятии новых стандартов должны быть ных специалистов в высшей школе России.

Н. В. БУГЕЛЬ, п о е с рк ф д ыг с д р т е н г п а аС б У,д к о ю и и е к хн у ;

рфсо аер оуасвноо рв ПГП отр рдчси ак А. А. КАБАНОВ, д ц н,к н и а ю и и е к хн у оет аддт рдчси ак ОБРАЗОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ:

ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ Закон Российской Федерации «Об образо- точкой приложения информационных и уп вании», Постановление Правительства Рос- равляющих воздействий, оказываемых сис сии от 12 августа 1994 г. № 940 «Об утверж- темой: информационных в том случае, когда дении Государственного образовательного данная система выступает для другой систе стандарта высшего профессионального об- мы просто как элемент внешней среды, и разования», Постановление Госкомитета по управляющих, когда она влияет на другие Высшей школе России от 13 марта 1992 г. объекты в нужном направлении. Особенно № 13 «О введении многоуровневой структу- это важно учитывать в условиях научно ры высшего образования в Российской Феде- технического прогресса, охватывающего все рации» предусматривают интеграцию в меж- сферы социальной жизни общества. Произ дународную систему подготовки специалистов, водство, соответственно, предъявляет более требуют радикальной перестройки системы высокие требования не к одним лишь маши профессиональной подготовки кадров, прин- нам, технике, но и, прежде всего, к самим ципиально иного, более высокого качествен- работникам, к тем, кто эти машины создает ного уровня работы учебных заведений. и этой техникой управляет. Высокая общете В этой связи позволим себе дать обобща- оретическая и профессиональная подготов ющую характеристику системы образователь- ка, общая культура человека превращается ных учреждений высшего профессионально- в необходимое условие успешного труда все го образования России. более широких слоев работников.

Как и всякая система государственного Перечисленные обстоятельства общего управления, система высшего профессио- характера, а также изменение социально нального образования существует не обособ- политической и экономической ситуации в ленно, а в конкретной взаимосвязи с други- стране, ставят следующие вопросы профес ми системами, т. е. реальные социальные сионального образования: каким оно должно системы в форме социальных организаций быть, для того чтобы в полной мере осуще вне иерархии систем, вне связей со смеж- ствлять качественную подготовку специали ными системами и средой функционирова- стов высшей квалификации, а также, что ния не существуют. необходимо сделать для коренного улучше Среда функционирования вузов как госу- ния и опережающего по сравнению с обще дарственных учреждений выступает в каче- ственной практикой качества профессиональ стве необходимого условия их деятельности. ного образования?

Она одновременно и создает условия суще- В этой связи нам представляется, что не ствования и функционирования системы и обходимо исходить из следующих позиций:

«оправдывает» самое ее существование, пи- 1. Практика современного развития сви тает ее первичной информацией, служит детельствует о необходимости дальнейшего А А Вхо.. ирв повышения уровня общенаучных и специаль- первого шага на пути создания автоматизи ных знаний молодых специалистов, обновле- рованной системы управления высшим обра ние содержания преподаваемых дисциплин зованием в стране.

в соответствии с современными достижения- 4. Исходя из необходимости повышения ми науки и потребностями производства. Счи- профессиональной подготовки специалистов, таем, что составной частью таких мер дол- следует особо остановиться на интенсифика жны быть — широкое внедрение в учебный ции учебного процесса, совершенствовании процесс наиболее эффективных методов и форм и методов учебной работы, использо технических средств обучения, совершенство- вании в обучении новейших технических вание учебных планов и программ, повыше- средств. Научно-технический прогресс ведет ние требовательности к знаниям студентов, к неотвратимым и очень важным изменени укрепление учебно-материальной базы ву- ям не только в содержании, но и в формах, зов и оснащение их современным лаборатор- методах и средствах обучения. В комплексе ным оборудованием. мероприятий по совершенствованию учебно 2. В целом анализ деятельности вузов по- го процесса, его научной организации, эти казывает, что в последние годы изменения в вопросы должны решаться исходя из систем учебные планы вносились за счет увеличе- ного подхода.

ния перечня дисциплин. Тем не менее, это 5. Подготовка специалистов в вузе пред не всегда было оправданно, особенно, если полагает активную творческую работу самих исходить из перечня специальных дисциплин обучаемых, так как очень важно студенту и учебных программ по ним, так как им при- не только дать определенную сумму знаний сущ отрыв от передовой практики в той или и навыков, но и приучить их к постоянному иной отрасли деятельности. Кроме того, не совершенствованию этих знаний, выработать всегда учитывались и перспективы развития у них потребность к непрерывному творчес техники и технологии. кому поиску.

3. Немаловажное значение в области под- 6. Наконец, центральным вопросом совер готовки кадров имеет совершенствование уп- шенствования деятельности вузов является равления вузом и организации учебного про- постоянное совершенствование научно-педа цесса. В настоящее время многие высшие гогической квалификации профессорско-пре учебные заведения страны активно разраба- подавательского состава, так как преподава тывают систему управления. Идет процесс тель — в широком смысле — основная фигура упорядочения потоков информации, ее об- в учебном процессе. От уровня теоретичес работки и анализа на различных уровнях уп- кой, практической и методической квалифи равления. Проводимую работу, по нашему кации преподавателей непосредственно зави мнению, следует рассматривать в качестве сит качество подготовки специалистов.

А. А. ВИХРОВ, п о е с рк ф д ыг с д р т е н г п а аС б У, рфсо аер оуасвноо рв ПГП д к о ю и и е к хн у отр рдчси ак ОБРАЗОВАТЕЛЬНО-ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ КАК СПОСОБ ПОВЫШЕНИЯ УРОВНЯ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ Проблема образовательно-правового отно- ционально-целевую установку образования шения и его воздействия на правовую куль- как фактора формирования и возвышения туру актуальна в методологическом, науч- правовой культуры;

в) категориально-поня но-теоретическом и практически-прикладном тийный аппарат образовательных правоот отношениях. Методологический аспект обра- ношений. В-четвертых, выявить и разрешить зовательного правоотношения и его связи с противоречия как внутри этих отношений, правовой культурой требует, во-первых, так и в механизме их связи с нормами права.

Научно-теоретическое значение указанной уяснить его сущность и специфические при знаки. Во-вторых, определить место этого проблемы определяется ее недостаточной правоотношения в общей системе социальных разработкой, если не сказать, фрагментар отношений и правовых институтов. В-треть- ностью разработки в научной литературе, их, и это главное, определить: а) механизм наличием противоречий в трактовке ее сущ связи прав и свобод граждан в сфере образо- ности, категориально-понятийного аппарата вательных отношений с основополагающими и механизма воздействия образовательных сферами общественных отношений — эконо- правоотношений на правовую культуру. Не менее актуальным является и прикладной мическими, социально-политическими, духов ными, идеологическими отношениями;

б) функ- аспект проблемы. Он позволяет дать ответ Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования на весьма непростой вопрос о мере, направ- ально-психологические, интеллектуальные, лениях и пределах правового регулирования профессиональные, мировоззренческие и общегуманитарного и юридического образо- иные духовные знания, умения, навыки, об вания в формировании правовой культуры. разования, состояния, качества, характер и Попытаемся дать хотя бы контурные ответы уровень мышления. Названные духовные цен на поставленные вопросы. ности в своей совокупности являются и куль Сущность и специфические признаки об- турными ценностями, которые представля ют собой нравственные и эстетические разовательного правоотношения. Образо идеалы, нормы и образцы поведения и дея вательные правоотношения — это урегу тельности. Эти ценности являются, с одной лированные нормами права общественные отношения в сфере образования, функцио- стороны, воплощением творческой, созида нирования системы учебных заведений и де- тельной деятельности, с другой — непосред ятельности государства, коммерческих, об- ственно определяют повседневную жизнеде щественных организаций и граждан в целях ятельность личности, любой социальной реализации их конституционного права на общности, любого народа и всех его слоев.

Правосубъектность указанного отношения образование, обучения, формирования лич ности, ее всестороннего развития, прогрес- включает совокупность правоспособности, са общества и социальной системы. дееспособности и деликтоспособности участ Специфика указанных правоотношений ников образовательной деятельности. Она связана с особенностями сферы их правового предполагает наличие у субъектов образо регулирования, субъектов, объектов, право- вательного правоотношения определенных субъектности, нормативно-правовой базы, ме- прав, свобод, интересов и обязанностей, их ханизма воздействия норм права на систему способность реализовать имеющиеся права и обязанности и нести ответственность1. Глав образования и функционально-целевой установ ки. Перечисленные элементы являются и систе- ной проблемой правосубъектности образова мообразующими признаками этих отношений. тельного правоотношения является явное Сфера правового регулирования как эле- несоответствие провозглашенного Конститу мент образовательного правоотношения ох- цией РФ права граждан на образование с ватывает не только систему организации, реальными возможностями образовательно функционирования и деятельности субъек- го механизма реализовать это право.

Целевая установка образовательного пра тов образования, но и все связанные с этой системой основные составные базисные и над- воотношения отличается, с одной стороны, строечные элементы социальной системы — возвышенностью и безусловностью ее соци экономику, политику, общественное созна- альной ценности, с другой — сложностью и ние, его уровни и формы, духовные образо- явно недостаточной мерой вероятности ее вания, состояния, культура, ее формы и виды. достижения. Коренные причины этого про Как видим, эта сфера характеризуется все- тиворечия кроются в противоречиях и анта общностью, системностью, многомерностью, гонизмах как образовательной, так и всей сложностью, противоречивостью и динамич- социальной системы. Для нее характерны так ностью. К примеру, мировоззрение, право- же многомерность, единство и противоре вая идеология и правовая культура являют- чивость реализуемых образовательной сис ся не только неотъемлемой составной частью темой функций. Формирование правовой сферы правового регулирования как элемен- культуры, правосознания, знаний, умений та образовательной системы, но и целью, и навыков правопослушного поведения и де объектом, а также средством, способом и ятельности — одна из ключевых целей об продуктом воздействия этой системы. Изме- разовательного правоотношения. Она обес нение хотя бы одного элемента этой системы печивается реализацией онтологических, неизбежно влекут ее общую динамику. методологических, регулятивных, правоох Субъектами образовательного правоотно- ранительных и иных функций, осуществляе шения являются государство в лице его орга- мых системой механизма этого отношения.

Основными структурными элементами нов власти, государственные и общественные механизма реализации образовательного организации, осуществляющие образователь ные функции, и граждане, выступающие в правоотношения являются диалектическое многопрофильной, но единой роли функцио- единство и взаимодействие его вышепере нера, носителя, потребителя и социального численных признаков, дополняемых также результата системы образования. нормативно-правовой базой и правовым ре Объекты этого отношения — конститу- гулированием этого отношения.

ционные права и свободы граждан в сфере образования;

многообразные духовные цен- Гейман-Червонюк Г. И. Очерк теории государства ности, включающие разноуровневые соци- и права. М., 1996. С. 225.

С Б Г у а е к Т. К. К р л о а.. л ш ч н о, иилв Нормативная база образовательного пра- вательного правоотношения, его важной це воотношения характеризуется неполнотой, лью и критерием эффективности. В свою оче ограниченностью и декларативностью право- редь образовательное правоотношение по вого регулирования образовательных право- отношению к правовой культуре выступает отношений, системы и крайне низким КПД их как основной способ ее формирования и воз реализации. Основные источники этой базы — вышения. И как такой способ образователь Конституция РФ и Федеральный закон РФ ное правоотношение воздействует на право «Об образовании»1. Однако эти источники не вую культуру тем, что:

содержат реальных гарантий конституцион- — является формально-нормативным ис ного права граждан на образование. И не со- точником правового регулирования этой здают эффективного механизма реализации культуры;

этого права. Самым слабым звеном правого — создает механизм этого регулирования, регулирования образовательных правоотно- условия и гарантии формирования и соци шений является их низкое ресурсное обес- ального возвышения культуры;

печение и недостаточная политическая воля — служит стержневым и надежным инст государства решить проблемы образования рументом государства, общества и гражда и тем самым обеспечить достижение его це- нина в соблюдении и защите их законных лей. Среди проблем образования следует вы- прав, свобод и интересов.

делить несоблюдение декларируемых прин- Из сказанного можно сделать ряд прак ципов всеобщности, обязательности общего тических выводов. Но главными из них образования, его платность, формализм, кор- представляются следующие: 1. Право, обра рупция и злоупотребления чиновников от зовательное правоотношение и правовое ре образования, отсутствие должного контроля гулирование — ключевой способ формиро за ним и, как следствие, его низкая резуль- вания и возвышения социальной сущности, тативность. По неполным данным, в настоя- ценности и роли правовой культуры. 2. Разре щее время более 10% лиц школьного воз- шение внутренних противоречий образова раста не посещают школу и не имеют даже тельного правоотношения — необходимость и начальных навыков грамотности, не говоря закономерность его воздействия на правовую уже об их правовой культуре и законопос- культуру личности, социальной общности и лушности поведения. Малолетние и несовер- общества в целом. 3. Отрицание или умале шеннолетние — основные поставщики таких ние непосредственной связи образовательно антисоциальных проявлений, как преступ- го правоотношения с базисом и надстройкой ность, наркомания, алкоголизм и неуправ- общества, политикой и идеологией несостоя ляемые модели жизнедеятельности. тельны по ключевым признакам, выражаю Правовая культура как система модель- щим сущность и социальную направленность ных и эталонных правоотношений, правосоз- и роль права, образовательного правоотно нания, социальных правовых ценностей, а шения в формировании правосознания и пра также законопослушного поведения и дея- вовой культуры. Подобное отрицание или тельности является существенным элементом умаление наносит необратимый ущерб про общей и образовательной культуры, образо- цессу такого формирования.

С. Б. ГЛУШАЧЕНКО, н ч л н кк ф д ыи т р иип а аС н т П т р у г к г ааьи аер сои рв ак-еебрсоо у и е с т т М ДР с и,п о е с рк ф д ы нвриеа В оси рфсо аер г с д р т е н г п а аС б У,д к о ю и и е к хн у ;

оуасвноо рв ПГП отр рдчси ак Т. К. КИРИЛЛОВА, д ц н к ф д ыг с д р т е н г п а аС б У,к н и а ю и и е к хн у оет аер оуасвноо рв ПГП аддт рдчси ак ПРАВО НА ОБРАЗОВАНИЕ В ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ Со второй половины XIX века в России и Ранее других гостеприимно раскрыло жен Европе начала решаться проблема женского щинам двери своих университетов швейцар высшего образования. ское правительство. В 1867 году Надежда Сус лова — первая русская женщина, окончившая Федеральный закон РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I становлением Конституционного суда РФ от 24.10. (с изм. и доп. от 13.01.1996 № 102-ФЗ, 16.11.1997 № 144 № 13-П, Федеральными законами от 27.12.2000 № 150 ФЗ, 20.07.2000 № 102-ФЗ, 07.08.2000 № 122-ФЗ;

ФЗ, 30.12.2001 № 194-ФЗ) // Об образовании. СПб.:

13.02.2002 № 20-ФЗ, 21.03.2002 № 31-ФЗ, 25.06. Изд-во Михайлова. 63 с.

№ 71-ФЗ, 25.07.2002 № 112-ФЗ;

с изм., внесенными По Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования курс Цюрихского университета, — была вого разряда с курсом, равным женским гим удостоена диплома доктора медицины и, назиям, и второго разряда, с курсом уезд возвратясь в Россию, в виде исключения ных училищ.

получила право заниматься медицинской Реформа, освободившая крестьян, в пер практикой. Число женщин в университет- вые годы оказала благотворное влияние и ских аудиториях возрастало с каждым го- на положение женского образования. Преоб дом. В 1872 году общее количество студен- разованное русское общество осознало не ток Цюрихского университета равнялось обходимость дать женщине образование и 109, из которых 54 были русскими: 44 обу- воспитание в соответствии с новыми требо чались на медицинском факультете и 10 — ваниями общественной жизни. Об этом гово на словесном. Профессора указывали на бе- рят статистические данные: за период с зупречное поведение всех женщин, посвя- по 1869 год число женских гимназий возрос тивших себя изучению университетского ло до 61. Из общего числа учениц гимназий курса в Цюрихе. 50% составляли девушки дворянского про В 1871 году в Цюрихскую политехничес- исхождения. Столь большой процент объяс кую школу на механический отдел была до- няется тем, что мелкопоместные дворяне с пущена первая женщина;

в 1872 году две освобождением крестьян лишились даровых женщины поступили на химический и меха- доходов и вынуждены были трудом зараба нический отделы. Все три были русские, и, тывать себе на пропитание.

несмотря на серьезный приемный экзамен, В 1870 году вышло новое законоположе они поступили полноправными слушателя- ние о женских учебных заведениях: все пер ми и отлично окончили курс. В 1881 году в воразрядные с семилетним курсом переиме трех швейцарских университетах было нованы в гимназии, второразрядные — в столько же слушательниц, сколько в 1872 проразрядные. При некоторых гимназиях был году в одном цюрихском. Из всех слушатель- прибавлен еще один специальный педагоги ниц в 1872 году 50% составляли наши со- ческий класс для получения звания домаш отечественницы. них учительниц и наставниц. Все женские В том же году в Петербурге были учреж- школы, как перворазрядные, так и второ дены «Женские врачебные курсы», и боль- разрядные, получали субсидии от казны, но шинство русских женщин для изучения ме- главным образом существование их было дицины предпочли остаться у себя дома. обязано городским суммам и частным пожер В 1867 году королевским декретом 15 ита- твованиям. Благодаря последним в течение льянских университетов сделались доступ- 5–6 лет возникло до 150 женских училищ, ными для женщин, стремящихся получить содержавшихся на общественные средства.

высшее образование. Возникшее в 1866 году С появлением стремления к высшему об в Австрии «Венское общество содействия разованию дополнительные гимназические женскому труду» в 1868 году основало 13 классы не могли удовлетворить интеллекту профессиональных женских школ. В 1867 году альные потребности женщин, значительная в Берлине были открыты «Высшие женс- часть которых уехала за границу для обуче кие курсы». ния в университетах.

В России правовое основание образова- Говоря о развитии женского высшего об нию женщин было положено в царствование разования в России, надо начать с вопроса о Екатерины II, когда по ее указу был учреж- медицинском образовании как самого первого ден первый женский институт, названный вида университетского образования среди рус «Воспитательным обществом благородных ских женщин. Именно врачебная деятельность девиц», впоследствии переименованный в женщины имеет корни в историческом про Смольный институт (1764). В 1765–1775 годах шлом, народных взглядах и привычках. Народ было открыто Училище для воспитания ма- нуждался в научной и добросовестной врачеб лолетних девушек недворянского происхож- ной помощи. Еще в 1757 году медицинская дения (Мещанское училище, впоследствии — канцелярия предписала докторам и акуше Александровский институт), более полувека рам читать для женщин специальные лек институты оставались единственными источ- ции, чтобы дать необходимые сведения для никами женского просвещения в России. Лишь повивальных бабок. Существовавшее подго в 1858 году, в эпоху, предшествующую осво- товительное училище повивальных бабок зак бождению крестьян и богатую просветитель- рылось а 1797 году, но в том же году импе скими идеалами, были открыты всесослов- ратрица Мария Федоровна учредила новую ные и общедоступные женские школы — школу для повивальных бабок. В 1828 году гимназии. В 1860 году все женские учебные она под названием «повивального институ заведения были разделены на училища пер- та» перешла в ведение правительства, а в С. Б Г у а е к Т. К К р л о а. л ш ч н о,. и и л в 1873 году была принята под покровительство сами инициаторы курсов считали их первой великой княгини Екатерины Михайловны. ступенью развития в России истинно высше В Петербурге также возникли училища го учебного заведения для женщин. Некото для фельдшериц и сиделок при воспитатель- рые выпускницы продолжали самостоятель ном доме, при бараках Рождественской боль- ные занятия в выбранной ими области и ницы и при общине св. Георгия. Низшие сту- работали в качестве ассистенток профессо пени медицинской деятельности женщин были ров: г-жа Сердобинская занимала место ас юридически признаны правительством как систента по кафедре физики, Шифф — по самая существенная потребность общества. В математике, Российская — по зоологии, Да 1870 году женщины были допущены к слу- выдова — по химии. На страницах русских и шанию лекций при медико-хирургической иностранных журналов появлялись статьи академии. 6 мая 1872 года были открыты кур- женщин, учившихся в России. В 1885 году сы «ученых акушерок», которые вскоре пе- Лидия Погожева написала исследование «Об реименовали в Женские врачебные курсы. окончании нервов в концах портняжной мыш Во время русско-турецкой войны (1877– цы у лягушки», напечатанное в бюллетене 1878) 25 девушек добровольно отправились Академии наук;

Е. Соломка, окончившая курс в действующую армию и учреждения Крас- в 1884 году, — исследование по минералогии ного Креста в качестве докторских помощ- «Кристаллические породы села Исачки» (Пол ников, подвергая себя опасности страшных тавской губернии)» в берлинском журнале эпидемий, несмотря на то, что им оставал- «Neuer jahrbuch been Mineralogie» за 1885 год.

ся всего один год до окончания полного курса. Софья Ковалевская слушала лекции в Бер В 1879 году женщины получили разреше- линском университете, а диплом доктора фи ние занимать места врачей в городских, зем- лологии получила в Геттингене. Эта женщина ских и других общественных учреждениях. В с выдающимся математическим талантом ру Петербурге ординарными врачами состояли ководила кафедрой математики в Стокгольм 17 женщин, среди них такие известные, как ском университете. Ковалевская стала пер Суслова, Тамбовская, Заволжская, Тарнов- вой женщиной, удостоенной звания Почетного ская, Штофф. Кроме земских и городских члена Парижской академии наук.

учреждений, многие женщины-медики за- На Высшие женские курсы принимались нимали места ассистенток при известных пе- слушательницы и вольнослушательницы, но тербургских профессорах и врачах: Раух- исключительно те девушки, которые окон фусе, Величковском, Тарновском, Русове и чили курс в гимназиях или институтах ве других. домства императрицы Марии или министер В 1869 году были открыты «Владимирс- ства народного просвещения (либо в частных кие врачебные курсы». Они были доступны заведениях, имеющих права министерских).

для всех, без различия пола и образователь- Причем все поступающие были обязаны ного ценза. Каждый, кто вносил по 3 рубля предъявить свидетельство о получении зва за один предмет в полугодие, мог воспол- ния домашних учительниц.

нять пробелы своего образования. Читали В 1883 году были учреждены Педагоги курсы профессора Бекетов, Бутлеров, Мен- ческие курсы, не дававшие высшего обра делеев, Бестужев-Рюмин, Лесгафт. зования, но имевшие цель дополнить сред В 1868 году в Москве на средства частных нее образование и подготовить девушек к лиц открылись Лубянские женские курсы, педагогической деятельности. Курсы имели программа которых равнялась программе два отделения — словесное и физико-мате мужской гимназии. Вскоре в Москве откры- матическое.

лись Курсы профессора Герье, которые Высшие женские курсы открывались в считались очень престижными. В 1880 году Казани и Киеве, происходило развитие про Лубянским курсам удалось расширить свою фессиональных школ.

программу и превратиться в Высшие жен- Высшее образование давало женщинам ские курсы с двумя отделениями: физико- возможность приобрести солидный запас зна математическим и естественным, с четы- ний, любовь к умственной деятельности, при рехлетним, почти университетским курсом. вычку к самостоятельному труду. Оно под 8 сентября 1878 года открылись Высшие жен- нимало нравственный уровень женщин и ские курсы профессора Бестужева-Рюмина. вносило гуманные начала в семейную и об Способствовали развитию курсов и расши- щественную жизнь.

рению программы А. Н. Бекетов, А. Я. Герд, Но, несмотря на это, в данный период В. П. Тарновская, Н. В. Стасова. Они давали высшее женское образование не имело твер слушательницам солидное образование, но дой правовой базы.

Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования А. А. ОГОРОДНИКОВ, п о е с рк ф д ып а о х а и е ь о д я е ь о т С б У, рфсо аер рворнтлнй етлнси ПГП к н и а ю и и е к хн у аддт рдчси ак ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ВОПРОСЫ ПОДГОТОВКИ СОВРЕМЕННЫХ КАДРОВ Конституция РФ предоставляет всем рии России законов осуществляют органы прокуратуры4.

гражданам России разнообразные права и свободы, которые позволяют определить от- Указанные нами группы прав, гарантиро ношение общества к гражданам, а также от- ванных Конституцией РФ создают опреде ношение граждан к обществу. ленный правовой статус гражданина, при Из всей совокупности прав и свобод, ус- котором ему предоставлены все возможнос тановленных Конституцией РФ, обратим осо- ти реализовать себя как личность и стать бое внимание на те, которые, по нашему полноправным членом общества, в котором мнению, позволяют создать такую ситуацию, высшей ценностью являются человек и его когда появляются широкие возможности по права и свободы.

раскрытию потенциала личности, а также Для обеспечения прав и свобод человека развитие и совершенствование самого обще- и гражданина государством, всеми ветвями ства в целом. государственной власти: законодательной, Такими правами в современных условиях исполнительной и судебной — необходимо развития общества являются: выработать механизм их осуществления. Ре — право на получение образования, в том шением этой задачи, как нам представляет числе бесплатного и общедоступного до- ся, должны заниматься все ветви власти, вся школьного, основного общего и среднего про- структура государственного управления.

фессионального образования в государст- Нормы современного Трудового кодекса РФ венных и муниципальных образовательных регулируют те грани правоотношений, ко учреждениях и получение на конкурсной ос- торые возникают при осуществлении трудо нове бесплатного высшего образования в го- вых отношений. Однако практика показыва сударственных или муниципальных образо- ет, что нормами одного кодекса решить всю вательных учреждениях1;

гамму этих отношений между государством — право на труд в безопасных и гигие- и работником, работодателем и работником нических условиях с гарантией своевремен- не всегда возможно. Существует многогран ной и полной оплаты труда, на защиту от ная проблема: кого и как готовить, сколько безработицы, гарантированный отдых в со- кадров, какого уровня и квалификации не ответствии с законом, право на свободный обходимо иметь и др.

выбор рода деятельности и профессии при В российских вузах сегодня обучаются более 6 млн студентов5. Ежегодно в России равном доступе граждан РФ к государствен ной службе2;

1,5 млн человек заканчивают школу, чуть — широкие экономические права, в том меньше — поступают в высшие учебные за ведения6. Это говорит о масштабности про числе право частной собственности, право заниматься предпринимательской деятельно- цесса обучения и образования в стране, и стью и иной, не запрещенной законом эконо- естественно, что проблемы, связанные с этим, мической деятельностью3. требуют определенного подхода.

Провозглашенные Конституцией РФ пра- При определении стратегии и тактики под ва и свободы защищаются гражданским, граж- хода к осуществлению процесса обучения и данско-процессуальным, уголовным, уголов- образования в современных условиях разви но-процессуальным законодательствами, тия общества необходимо концептуальное законодательством о труде, об администра- решение, взвешенное комплексное обеспе тивной ответственности, семейным, жилищ- чение, где важен учет многих факторов, среди которых ученые и практики выделяют7:

ным законодательствами и другими законо дательными актами Российской Федерации и ее субъектов, а также издаваемыми в их Рохлин В. И., Сыдорук И. И. Правоохранитель ная функция прокуратуры. СПб., 2000.

развитие актами органов исполнительной вла- Соколова А. Конкуренция в образовании полезна // сти. Надзор за соблюдением Конституции РФ Петровский курьер. 2003. № 14. С. 3.

и за исполнением действующих на террито- Соколова А. Университеты будущего // Петров ский курьер. 2003. № 12. С. 5.

См.: Цыпляев С. Россия на рубеже веков // Санкт Конституция РФ. Ст. 43. Петербургские ведомости. 1999. 21 октября;

«Форми Там же. Ст. 32, 37. рование общества, основанного на знаниях»: Матери Там же. Ст. 34–37. алы расширенного заседания Российского обществен А. А. Огородников как трудовые связи с общественным произ — организационно-правовое обеспечение водством разных форм собственности носят не (процесс подготовки кадров необходимо не постоянный, прерывистый характер. Уже до только урегулировать нормами права, но и казано практикой, что постоянные кадры — соответствующим образом организовать);

основной костяк любого коллектива, обеспе — финансово-экономическое обеспечение чивающий успешное его функционирование.

(нужны средства на поддержание и развитие В то же время кадры — понятие соби высшей школы на соответствующем уровне);

рательное и многоуровневое. Собирательное, — необходимость выработки государствен потому что оно объединяет работников раз ной образовательной политики по подготов личных отраслей деятельности, разных про ке нужного количества кадров, соответству фессий, специальностей, видов труда. В этом ющих потребностям общества1.

смысле можно употреблять выражения:

Для того чтобы ответить на эти вопросы, партийные, профсоюзные, аппарат органов прежде всего необходимо определиться с государственного управления, хозяйственные, категорийным аппаратом.

научные, военные и т. д. Принадлежность Кадры — социально-экономическая кате работника к той или иной отрасли дает лишь гория, которая характеризует трудовой по самое общее представление о его положе тенциал общества, являющийся важнейшим нии в общественном разделении труда, вы элементом человеческого фактора. Но в от полняемых функциях и профессиональных личие от трудовых ресурсов, объединяющих качествах.

все трудоспособное население страны, как Многоуровневое понятие означает, что занятых, так и потенциальных работников, состав кадров отражает как структуру орга понятие «кадры» включает в себя трудоспо нов социального управления, так и иерар собных граждан, состоящих в трудовых от хию работников внутри организационной ношениях с работодателем.

структуры любого коллектива (так называе В этом смысле оно тождественно с соци мые вертикальные отношения). С этой точки ально-экономической категорией «рабочая зрения можно различать такие категории сила», под которой понимается способность работников, как руководители, специалис к труду, совокупность физических и интел ты, исполнители. В свою очередь среди ру лектуальных способностей человека, необхо ководящего персонала может быть произ димых ему для производства жизненных благ.

ведено подразделение на руководителей В то же время есть между ними и неко высшего, среднего и низшего звена;

ранг спе торые различия. Так, рабочая способность к циалистов может определяться по уровню производительному труду, ее применение квалификации, категорийности, классности;

связано с производством материальных и исполнителей — по признаку подчиненности.

духовных благ. А под кадрами традиционно Данная классификация касается и рабочих понимаются квалифицированные работники, кадров, которые имеют разную квалифика прошедшие предварительную профессио цию (тарифные разряды) даже в пределах нальную подготовку и обладающие специаль одной профессии. Эта классификация носит ными познаниями или определенным опытом более дробный характер, отражает в основ работы в избранной сфере деятельности. Они ном различия в содержании труда и поэтому могут быть включены в работу обществен имеет ярко выраженный социальный харак ных организаций, научных, медицинских уч тер (различные социальные роли, степени реждений, в систему органов управления, а квалификации, уровни доходов, условия тру не только в сферу производства.

да и др.).

Не всегда включают в кадры временных и Разумеется, уровень подготовки и степень сезонных работников, совместителей, вне овладения методами работы зависит от кон штатный персонал и некоторых других, так кретного места и роли, которую выполняет человек в системе общественных отношений.

ного совета по развитию образования 24 марта Соответствие требований, предъявляемых к года;

Соколова А. Университеты будущего // Петров знаниям, квалификации и опыту работника, ский курьер. 2003. № 12;

Огородников А. А. Основы уп характеру выполняемой им трудовой функ равленческой деятельности. СПб., 1999;

Рыбаков О. Ю.

ции — необходимая предпосылка правиль Человек, политика, право // Правовая наука и ре ного подбора и расстановки кадров.

форма юридического образования. Воронеж, 1998.

См.: Дилетантам во власти делать нечего: Ин- Если говорить о подготовке кадров, на тервью с доктором экономических наук, профессором целенных на получение высшего образова ректором IME В. А. Гневко по результатам симпозиума ния, способных выполнять самую сложную и «Пути развития федерализма и укрепления государ квалифицированную интеллектуальную дея ственного управления в России»// Санкт-Петербург тельность, то их подготовкой занимаются два ские ведомости. 2000. 21 апреля.

Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования сектора образования: государственный и не- образования, но и важнейшим элементом государственный. Государство считает оба развития полного использования трудовых сектора образования равноправными. Если ресурсов не только в России, но и во всем рассматривать их соотношение, то в целом мире. В современных условиях жизнь уже по стране примерно две трети платного обу- подтвердила, что процесс образования не за чения сконцентрированы в государственном вершается только студенческими годами и секторе и только одна треть — в негосу- получением диплома.

дарственном. Ни для кого не секрет, что в Это объясняется многими обстоятельства ситуации хронического недофинансирования ми, среди которых, по нашему мнению, сле образования многие государственные вузы дует выделить следующие: во-первых, по сегодня существуют за счет «платных» сту- лученные знания стареют каждые 5–7 лет дентов. (в некоторых областях знаний еще быстрее);

Деятельность образовательных учрежде- во вторых, в современных условиях к рабо ний, как государственных, так и негосудар- чей силе, к трудовому потенциалу следует ственных, направлена на подготовку кадров, подходить как к товару на рынке труда. Кро необходимых для развития общества в со- ме того, сейчас становятся все более вос временных условиях. По мнению министра требованными те профессионально подготов образования Филиппова, для определения ленные кадры, которые владеют новыми, необходимого количества специалистов це- современными способами труда, компьютер лесообразно вводить государственный заказ ными технологиями и имеют развитые ком на подготовку нужных стране специалистов. муникативные способности.


В реализации данного госзаказа будут уча- Учиться люди будут практически всю ствовать как государственные, так и негосу- жизнь, постоянно возвращаясь в вуз за но дарственные вузы. В настоящий момент дан- выми знаниями. Данное обстоятельство тре ный вопрос находится на проработке в бует нового подхода не только со стороны Министерстве образования России. студентов, но и преподавателей к самому Если говорить о совершенствовании дея- процессу преподавания. Каждому преподава тельности вузов, то здесь важнейшими пред- телю, по нашему мнению, предстоит выйти посылками являются не только проблемы со- за рамки своего предмета, так как в буду вершенствования преподавания в высшей щем нас ждет переход к «мультидисцип школе, но и состояние и развитие матери- линарности». Это потребует новых методик ально-технической базы высшей школы, сама преподавания, нового оснащения учебного направленность процесса обучения, а также процесса.

качественные и количественные показатели Студента же, по нашему мнению, ждет трудоустройства выпускников вуза по специ- переход от пассивного обучения к активно альности, полученной в учебном заведении. му, при котором сидеть в аудитории и слу Однако можно смело утверждать, что шать преподавателя нужно будет меньше, а существующие в настоящее время институ- вот заниматься самостоятельным поиском ты и университеты являются не просто за- необходимой информации и творчеством — вершающим звеном традиционной системы все больше.

В. В. ПЫЛИН, п о е с рк ф д ыг с д р т е н г п а аС б У, рфсо аер оуасвноо рв ПГП д к о ю и и е к хн у отр рдчси ак РОЛЬ КРИТИКИ В РАЗВИТИИ ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В ГРАЖДАНСКОМ ОБЩЕСТВЕ Правовая культура граждан и граждан- правовых отношений граждан, уровню раз ское общество многократно взаимосвязаны и витости массового правосознания, проявле взаимообусловлены. Диалектика корреляции ния общественного мнения. В свою очередь между ними убедительно свидетельствует, гражданское общество обладает значитель что степень развития гражданского общества ным потенциалом действенного влияния на прямо зависит от уровня правовой культу- повышение социальной активности и право ры граждан. Гражданское общество и его по- вой культуры граждан, развитие их право литическая система имеют тенденцию при- сознания.

обретать те формы и тот характер, которые Правовая культура представляет собой соответствуют уровню культуры публично- достигнутый уровень развития правовой В. В. Пылин организации жизни людей. Основными элемен- С нашей точки зрения, гражданское об тами правовой культуры являются правовые щество Российской Федерации представ воззрения, правовые нормы, институты и ляет собой общность граждан России, объ учреждения, а также поведенческие отноше- единенную демократическим федеративным ния. О правовой культуре судят с позиций правовым социальным государством с рес современных мировых и отечественных дос- публиканкой формой правления и структу тижений в области действующих правовых рированную на принципах самоорганизации, систем, институтов государственной и муни- самодеятельности и саморегулирования для ципальной власти, правосознания и поведен- осуществления собственных инициатив во ческих отношений граждан, в том числе по множество различных общественных объеди их участию в управлении делами государства нений и их ассоциаций. Интегрирование и вы и в осуществлении местного самоуправления. ражение общественного мнения и политичес Вместе с тем, если в научной литературе кой воли этих объединений под влиянием достаточно много солидных работ по право- политических партий, профсоюзов и наибо вой культуре, то этого нельзя сказать о про- лее авторитетных общественных объединений блематике гражданского общества в целом. направлены на: а) непосредственное форми Вследствие этого даже само понятие граж- рование системы государственных и муници данского общества остается дискуссионным. пальных органов власти и управления;

б) осу В этих дискуссиях прослеживаются два ос- ществление власти по важным вопросам своей новных подхода. Во-первых, гражданское об- жизнедеятельности путем непосредственного щество рассматривается как совокупность выражения своего волеизъявления;

в) обес общественных структур, независимых от го- печение гражданам и их общественным объ сударства. Во-вторых, гражданское общество единениям реального участия в управлении рассматривается как некая социальная цело- делами государства и муниципальных обра стность, интегрированная в той или иной сте- зований как через органы государственной вла пени в государственные структуры. К тому сти и органы местного самоуправления, так и же возникает неопределенность — есть ли в через своих выборных представителей.

России гражданское общество или его толь- Соотношение гражданского общества и ко предстоит построить, сформировать? государства остается главной темой дискус Гражданское общество России, как и его сий. В современных условиях следует одно региональные и местные сообщества, реально значно отметить, что государство обслужи существуют и действуют. Они непосредствен- вает гражданское общество, а не наоборот.

но формируют органы власти и управления, Гражданское общество как общность всех его контролируют их, оказывают влияние на их граждан структурно состоит из государства, деятельность. Многогранный характер их от- местных общин, политических партий, проф ношений с государством проявляется во всех союзов, различных общественных объедине без исключения сферах социальной жизни, в ний и некоммерческих организаций, средств процессе которых развиваются связи и взаи- массовой информации, которые в совокуп модействие различных общественных объе- ности составляют его политическую систему.

динений и граждан с институтами государ- Степень совершенства гражданского обще ственной и муниципальной власти. В одних ства во многом зависит от того, насколько случаях эти отношения носят характер под- органы власти позволяют большинству граж чинения государства гражданскому обществу. дан реально участвовать в формировании В других — они выступают как партнеры власти и ее политики, а также выработки посредством диалога, обсуждения, контро- экономических и социальных программ.

ля, оппонирования, а также различных форм В последние годы общественная и пра представительной демократии. Другой воп- вовая культура граждан резко снизилась рос — каков уровень развития гражданского и продолжает снижаться. Для массового общества и его местных сообществ и их воз- общественного сознания людей характерно действия на государственные и обществен- нарастание гражданской глухоты, пассивно ные дела? Пока этот уровень в целом в стра- сти, отчуждения органов сласти от проблем не и в большинстве субъектов Федерации и государства и местных сообществ, правовой муниципальных образований очень низкий. нигилизм, должностное разгильдяйство, пре Представляется, что современное граж- небрежение к нормам морали, равнодушие данское общество России можно определить друг к другу, к чужой и даже собственной как социальную целостность, интегрирующую жизни. Причин здесь много. Среди них и об общность граждан страны, включая ее поли- вальное разочарование во многих органах тические, общественные и государственные власти, в политике и политиках, и обременен институты. ность проблемами выживания, и понимание Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования того, что в нынешних условиях «все равно будить у людей сопричастность к идущим в от меня ничего не зависит». Негативное вли- обществе преобразованиям, преодолеть сло яние оказывает и то, что нынешние преоб- жившуюся в последние годы апатию, обес разования общества осуществляются в основ- печить разумный баланс между индивиду ном в отрыве не только от широких масс альными и коллективными интересами.

граждан, но и от общественности. К тому Демократическая система власти и управ же, из-за засилья в государственных и му- ления должна действовать не только в инте ниципальных структурах временщиков, ис- ресах народа (населения), но и при непосред пользующих руководящие возможности в соб- ственном и решающем участии в ней самого ственных корыстных целях, социального народа (населения). Ведь в любом граждан расслоения и разобщения общества, преоб- ском обществе и в его местных сообществах ладания в нем корпоративных норм и эгоис- наиболее продуктивна та система власти и тических устремлений среди ценностных ори- управления, которая позволяет максималь ентиров, смены идей коллективизма на но развиваться инициативе и самостоятель индивидуалистические, деформации отноше- ности граждан, формам непосредственной ния человека к государству, к своему граж- и представительной демократии, которая данскому долгу и юридическим обязанностям, максимально стимулирует самоорганизацию к правам других граждан. Все это создает экономических и политических сил. В Посла серьезные трудности для становления и спло- нии Президента РФ В. В. Путина от 3 апреля ченности гражданского общества и его ин- 2001 года Федеральному собранию РФ было ститутов перед лицом государства. подчеркнуто, что «ключевой вопрос любой У многих государственных и муниципаль- власти — это доверие граждан государ ных органов власти, их должностных лиц ству… нам не достичь ощутимых результа прослеживается неумение, а часто и неже- тов, если не снять опасений и насторожен лание строить управление в механизмах под- ности отношения людей к государству». Для линной демократии, делиться властью с достижения стоящих перед обществом за народом, населением и их депутатами. Вслед- дач, безусловно, нужна сильная власть по ствие этого в нарушение Конституции РФ всей вертикали, но опирающаяся на народ формирование органов местного самоуправ- (население) и поддерживаемая ими не толь ления в половине городских поселений и ко политически, но и непосредственным сельских округов страны так и не проведе- участием.


но. Референдум в большинстве субъектов Фе- Бюрократы и коррупционеры во власти — дерации и муниципальных образований не главные враги гражданского общества, ибо используется вообще. Народное обсуждение они не заинтересованы в усилении активнос важнейших вопросов проводится очень ред- ти граждан, в подъеме их правовой культу ко. Влияние жителей на власть чаще всего ры. Они живут лишь собственными интере заканчивается у избирательной урны. А из-за сами, далекими от интересов большинства массового неучастия избирателей в выборах граждан, нарушая их права и свободы, ук во многих местах легитимность избранных рывая от ответственности влиятельных чи региональных и местных органов власти ос- новников и богатых людей, совершивших те тается очень низкой. или иные преступления. А. С. Пушкин утвер Однако успех и результаты реформ зави- ждал, что «потворствовать греху есть тоже сят не столько от желаний и целей полити- преступление».

ческой элиты, сколько от выбора таких пу- Мы ничего не добьемся, пока на наших тей, которые обеспечивали бы ей прочную глазах, на глазах нашей молодежи беззас опору в народе. Потому что по каким бы при- тенчиво будут попирать права граждан вы влекательным моделям не конструировалось сокопоставленные руководители. Сколько бы гражданское общество, народовластие, де- наши учителя ни сеяли доброе и вечное, при мократическое и правовое государство, их мер всегда выше проповеди.

дееспособность и реальное содержание оп- Важно всемерно поддерживать усилия ределяются прежде всего участием и поли- Президента РФ В. В. Путина, направленные тической культурой широких масс граждан на то, чтобы не на словах, а на деле госу и их общественных объединений. дарственный аппарат стал слугой гражданс Ключевой вопрос состоит в осознании того, кого общества.

что обновление жизни возможно лишь на Среди многих механизмов, с помощью ко основе свободы, самостоятельности и учас- торых можно и нужно развивать граждан тия самого народа, населения в осуществле- ское общество, повышать социальную актив нии власти законодательной и в контроле над ность граждан и их правовую культуру, властью исполнительной. Главное — это про- бороться с самовластием чиновников, пред В. В. Пылин ставляется, что следует шире использовать туется также наличием ошибок, злоупотреб метод критики. лений, коррупции.

В гражданском обществе неминуемо суще- Критика не развивается и не может идти ствуют противоречия, нередко проявляющи- стихийно, самотеком. Она нуждается в по еся в конфликтах, противоборстве и кризи- стоянном и активном стимулировании и об сах. Они присущи общественным сообществам щественной поддержке. Речь не идет о том, так же органично, как и потребности, и яв- чтобы развивать критику по принципу «чем ляются скорее нормой, чем патологией об- больше, тем лучше». Разумеется, право на щественного развития. свободу выражения своего мнения и крити Все эти противоречия — явления есте- ки, будучи краеугольным камнем демокра ственные, имеющие не только отрицатель- тии и предпосылкой для реализации многих ные, но и положительные стороны. Из зако- других прав и свобод человека, должно но на единства и борьбы противоположностей сить широкий характер, но главное — это известно, что всем вещам, явлениям, про- забота о развитии качественных черт крити цессам свойственны внутренние противоре- ки, о ее действенности и созидательности.

чия, противоположные стороны и тенденции, Антиподом критики является критиканство.

находящиеся в состоянии взаимосвязи и вза- Критиканство — большое зло, распростра имоотрицания. Известно также, что борьба ненное в большей или меньшей степени в противоположностей дает внутренний им- тех или иных формах и проявлениях прак пульс к развитию, ведет к нарастанию про- тически во всех социальных группах обще тиворечий, разрешающихся на определенном ства. Феномен критиканства многолик, мно этапе исчезновением старого и возникнове- гофакторен и множеством нитей пронизывает нием нового. в том числе государственные и муниципаль «Для диалектической философии, — пи- ные органы власти. По своим масштабам и сал Ф. Энгельс, — нет ничего раз навсегда количеству приносимого гражданскому обще установленного, безусловного, святого. На ству вреда оно, пожалуй, сопоставимо с са всем и во всем видит она печать неизбежно- мыми коварными болезнями.

го падения, и ничто не может устоять перед Если критика осуществляется во имя ней, кроме непрерывного процесса возник- вскрытия и устранения различного рода не новения и уничтожения, бесконечного вос- достатков, всего, что мешает новому, про хождения от низшего к высшему». грессивному становлению и развитию, то Гражданское общество, местные сообще- критиканство осознанно под видом критики ства развиваются и движутся вперед благо- стремится скомпрометировать и устранить даря преодолению старого и утверждению и тех, кто затрагивает их эгоистические инте становлению всего нового и прогрессивного. ресы. Критиканы часто, лицемерно прикры Отстоять прогрессивное развитие можно ваясь заботой о людях, публичными интере лишь при условии, если противоречия и сами, не брезгуют ничем, чтобы опорочить ошибки будут вскрываться, обнажаться и своих политических противников особенно в затем преодолеваться. Этим целям и должна период выборов, устранить своих конкурен служить критика, выполняющая многие функ- тов по бизнесу.

ции и в том числе являющаяся испытанным Защищая честь и достоинство любого методом предупреждения и исправления не- гражданина, с критиканством необходимо достатков, методом укрепления дисциплины бороться как силой закона, так и подлинной и ответственности, методом воспитания кад- критикой, силой общественного мнения.

ров, источником информации, эффективной Заботясь о всемерном развитии критики формой контроля граждан за деятельностью и самокритики, надо помнить, что в жизни органов власти и должностных лиц. никогда не бывает, чтобы имелись одни лишь Практика свидетельствует, что утверж- недостатки, так же как и не бывает все бе дение нового, преодоление препятствий на зупречным. Положительные и отрицатель его пути, разрешение противоречий возмож- ные стороны всегда рядом, и очень важно, но лишь через критику, через борьбу мне- развивая критику, не утрачивать способнос ний и идей. По мере развития общественных ти видеть за деревьями лес, за отдельными отношений, экономики, науки, образования, недостатками — общую картину, отделять культуры неизбежно возникает необходи- зерна от плевел.

мость переоценки и совершенствования опы- Всемерное развитие критики вовсе не та, практики, сложившихся теоретических означает, что надо все и вся подвергать кри концепций и представлений. Критика высту- тике. Здесь должно быть присуще чувство пает как средство такой переоценки, утвер- меры. Критика не самоцель, главное — ре ждения нового. Необходимость критики дик- зультат. И для его достижения надо умело Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования использовать в разумном сочетании два ме- ным и такое правило: не оставлять без вни тода: как критику, так и воспитание на по- мания и благодарности ни одного достойного ложительном примере, на идеалах общества, и благородного поступка гражданина, с кем примерах сознательного и ответственного совместно работаем, служим, учимся, про отношения к долгу. живаем, занимаемся общественной деятель Так же, как нельзя оставлять без внима- ностью.

ния ни одного случая нарушения законности, Критика — это большая сила. Но гораздо норм морали, должно стать неукоснитель- сильнее воздействие положительного примера.

А. П. СТУКАНОВ, п о е с рк ф д ып а о х а и е ь о д я е ь о т С б У, рфсо аер рворнтлнй етлнси ПГП к н и а ю и и е к хн у аддт рдчси ак ВЗАИМОСВЯЗЬ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ В ПРОЦЕССЕ ПОДГОТОВКИ ЮРИДИЧЕСКИХ КАДРОВ По мнению исследователей, зрелость об- заключается в укреплении законности и пра щества зависит от уровня его общей культу- вопорядка, предупреждении преступности, ры и правовой культуры в частности. охране прав и законных интересов общества Правовая культура общества — это вся и государства, прав и свобод граждан.

Правовой культуре работников правоох сфера материального и духовного восприя ранительных органов свойственны следую тия права, юридическая практика народа в конкретный исторический период. Правовая щие ценностные ориентации, которые зак культура общества характеризуется состоя- лючаются:

нием и спецификой общественного правосоз- 1) в правильном понимании своих прав и нания, системой массовой правовой инфор- обязанностей;

мации, уровнем развития законодательства, 2) в умении правильно толковать нормы правопорядком и состоянием законности в права;

стране. 3) в точном исполнении предписаний за Правовая культура личности — знание, кона, обеспечивающего соблюдение прав и понимание и созидательное выполнение тре- законных интересов участников спора;

бований права человеком в процессе его 4) в правильном принятии решения по жизнедеятельности1. возникшему спору.

Структура правовой культуры состоит из Нельзя не согласиться с тем, что работ следующих элементов: 1) право;

2) правосоз- ник правоохранительных органов обязан об нание;

3) правовые отношения;

4) государ- ладать высочайшим уровнем культуры. Зна ственно-правовые институты;

5) законность и ния в данной области он должен почерпнуть, правопорядок;

6) юридическая наука;

7) юри- обучаясь в высшем юридическом учебном за дические акты. ведении (вузе).

Правовая культура личности имеет сле- Реалии современной жизни требуют но дующие уровни: обыденный, теоретический вых подходов к разработке учебных программ и профессиональный. Остановимся на профес- и планов в зависимости от профессиональ сиональном уровне правовой культуры. ной ориентации правоведов.

Не возникает сомнения, что высокая пра- Порой молодые люди учат наизусть зако вовая культура должностных лиц является ны, самостоятельно пытаются читать кодек уровнем обеспечения реализации субъектив- сы и юридическую литературу, полагая та ных прав и юридических обязанностей в об- ким образом повысить свои знания. Однако ществе, гарантией соблюдения законности и этого явно не достаточно. Отрывочные зна правопорядка. ния не приносят большой пользы. Только В системе разделения власти, как свиде- система знаний позволяет овладеть искусст тельствует практика, нет ни одной ветви, вом толковать и понимать право.

где не работали бы юристы. К тому же знания, почерпнутые при обу Здесь нельзя не отметить правоохрани- чении в юридическом вузе или на юридичес тельные органы, основная задача которых ком факультете Университета еще не благо, если их не нанизать на стержень этических, нравственных заповедей, уважения к закону, Иванников И. А. Концепция правовой культуры // государству, личности. В противном случае Правоведение. 1998. № 3. С. 14–16.

И. В. Бородушко эти знания могут стать опасным оружием, стов для работы в правоохранительных орга обращенным против государства и общества. нах необходимо: 1) приглашать судей, про Каждый, кто силой обстоятельств вовле- куроров, следователей и других работников кается в ролевое общение с работниками пра- правоохранительных органов для участия в воохранительных органов, ожидает от них не разработке учебных планов и программ по только квалифицированного исполнения обя- юридическим дисциплинам, организации и занностей, но и уважительного отношения. проведению занятий по специальным кур Труд судьи, прокурора, следователя, опе- сам;

2) организовывать прохождение сту ративного работника правоохранительных дентами практики в правоохранительных органов связан с осуществлением особых вла- органах, оказывать им содействие в сборе стных полномочий, с правом и обязанностью практического материала для выполнения применить власть от имени закона. Поэтому курсовых и дипломных работ.

у большинства лиц, занимающих перечис- Известна истина: если знания не прибав ленные должности, развивается чувство по- ляются ежедневно, они убавляются. Поэтому вышенной ответственности за последствия в процессе своей профессиональной деятель своих действий. ности юрист — работник правоохранитель В настоящее время еще нередки слу- ных органов — обязан постоянно повышать чаи, когда выпускники юридических вузов, свою квалификацию.

придя на службу в правоохранительные орга- Правовая культура — составная и нераз ны, «не находят себя». Практика показыва- рывная часть юриспруденции. Правовой куль ет, что успехи в службе работников право- турой владеет только тот юрист, который охранительных органов определяются отнюдь знает законы, правомерно их применяет и никогда не отступится от их соблюдения1.

не оценками, полученными на экзаменах в вузе, а комплексом личных качеств, кото- Высокий уровень правовой культуры в ее рые в учебном процессе не реализуются и профессиональном срезе должен воспрепят не проверяются. ствовать негативным профессиональным де Какой же выход из создавшегося положе- формациям субъектов, осуществляющих пра ния? На наш взгляд, в целях дальнейшего воохранительную и правоприменительную совершенствования системы подготовки юри- деятельность.

И. В. БОРОДУШКО, д ц н к ф д ып а ап е п и и а е ь к йд я е ь о т С б У, оет аер рв рдрнмтлсо етлнси ПГП к н и а э о о и е к хн у аддт кнмчси ак ПРАВОВАЯ КУЛЬТУРА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ЗАНЯТЫХ В СФЕРЕ КОНТРОЛЯ Для современного периода характерно ственной службы со всеми структурными возрастание роли человеческого фактора в элементами общества — с субъектами дея производстве и общественной жизни, во всех тельности в сфере экономики, культуры, сферах деятельности. Особенно значим социальной жизни, а также со всеми соци человеческий фактор в государственном альными слоями и группами граждан.

управлении и, в частности, в контрольной В современной мировой практике глобаль деятельности. Характерная черта развития го- ный характер имеет тенденция «сращивания»

сударственности в России на современном государственной бюрократии с предпринима этапе — становление государственной служ- тельскими кругами, что чревато коррупци бы как социального института. При этом ей, взяточничеством и другими противоправ небесполезно принимать во внимание как ис- ными деяниями, которые не только наносят торический опыт самой России, так и совре- государству немалые материальные убытки, менную зарубежную практику. но и разрушительно действуют на весь комп Накопленный опыт свидетельствует о том, лекс общественных отношений в стране.

что дееспособность органов государственно го управления в немалой степени определя- Глущенко П. П. Правовая культура как средство подготовки настоящих юристов и обеспечения право ется качеством управления корпусом госу вой защиты граждан // Правовая культура: проблемы дарственных служащих, умением обеспечить становления и развития: Материалы науч.-практ. конф.

оптимальный режим взаимодействия государ- СПб., 2003. С. 11–13.

Секция 3. Правовые аспекты развития культуры и образования Как было отмечено в выводах и рекомен- социальные технологии. Приложение мето дациях Международной научно-практической дов социальной технологии к такому конк конференции по проблемам коррупции (1999), ретному социальному слою, как государст «рост коррупции в России обусловлен мно- венные служащие в сфере контрольной гими причинами, но главная из них — раз- деятельности, способно стать в условиях ком рушение прежнего социально-правового кон- пьютеризации управленческой сферы одной троля за деятельностью государственных из предпосылок эффективного оздоровления служащих и принимаемых ими решений без социально-правового пространства России создания его новых демократических методами контрольно-ревизионных процедур.

форм… Рыночная экономика не предпола- Серьезное внимание должно уделяться гает разрушение социально-правового кон- вопросу совершенствования законодательной троля. Наоборот, она развивается в усло- базы, определяющей основные требования к виях четких правовых установлений» (курсив должностным лицам в сфере контроля. Су наш — И. Б.)1. щественным шагом в деле повышения пра Важным условием сдерживания негативных вовой культуры государственных служащих, тенденций в сфере государственного контро- занятых в сфере контроля, станет Федераль ля является наличие полноценной законода- ный закон «О системе государственной служ тельной базы, регламентирующей основные бы Российской Федерации», принятый в тре аспекты деятельности государственных слу- тьем чтении Государственной Думой в апреле жащих. При этом следует, как свидетельству- 2003 года. Этот закон законодательно обеспе ет зарубежный опыт, обеспечить приоритет чит продвижение в направлении постепен законов над иными правовыми актами о го- ного преодоления таких негативных качеств сударственной службе. Все сказанное о госу- государственных чиновников, как узость стра дарственной службе в полной мере относит- тегического мышления, бездумное копиро ся и к должностным лицам, занятым в сфере вание зарубежного опыта и др. Проектом государственного контроля. нового закона предусматривается уточнение Решение вышеназванных вопросов пред- и конкретизация правового статуса государ полагает принятие комплекса мер, включа- ственных служащих, что особенно важно в ющих прежде всего правовые и организаци- отношении должностных лиц, осуществляю онные механизмы, а также определенные щих контрольные функции.

З. Н. КАЛАНДАРИШВИЛИ, д ц н к ф д ыт о и ии т р иг с д р т аип а аС б У, оет аер ери сои оуасв рв ПГП книа пдггчси ну аддт еаоиекх ак ОСОБЕННОСТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПРАВОСОЗНАНИЯ СТУДЕНТОВ ГУМАНИТАРНЫХ ВУЗОВ РОССИИ Проблема формирования правосознания ких исследований. Факторами, поддержива молодежи является в настоящее время од- ющими нигилистические установки, явля ной из основных в российском постсоветском ются отсутствие национальной правовой реформируемом обществе, как в теоретичес- идеологии, архетипические характеристики ком, так и в практическом плане. российского правосознания, административ Действительно, воспитание молодежи в ный нигилизм и институциональная несфор духе уважения к закону и праву в целом — мированность социально-правовой системы в это важнейшая задача каждого демократи- современной России.

ческого государства. В конечном счете, все это приводит к от К сожалению, российские ученые юрис- рицательным последствиям в обществе: фак ты и социологи в настоящее время отмечают тору беспокойства, неопределенности и пес правовой нигилизм, т. е. безразличие, непри- симизма, юридической наивности и неверия язнь, среди молодых людей и особенно сту- в торжество закона.

денчества, как это видно из социологичес- Для студентов вузов, выбравших гумани тарные специальности, основными предме тами в процессе обучения являются дисцип Ко рр упц ия : п о л ит и чес к и е, эк оно мические, лины гуманитарного профиля: философия, организационные и правовые проблемы: Сб. мате политология, иностранные языки, культуро риалов Междунар. науч.-практ. конф. (Москва, 9– логия, история, религиоведение, педагогика 10 сентября 1999 г.) / Под ред. В. В. Лунеева. М., и, безусловно, правоведение.

2001. С. 163.



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.