авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
-- [ Страница 1 ] --

Департамент по вопросам разоружения

Нью-Йорк, 2007 год

ЕЖЕГОДНИК

ОРГАНИЗАЦИИ

ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ

ПО РАЗОРУЖЕНИЮ

asdf

Том 29: 2004 год

ПРИМЕЧАНИЕ

Ежегодник Организации Объединенных Наций по разоружению пред-

ставляет собой краткий справочник. Поскольку большая часть базовой

информации приводится в сжатом виде, у читателей может возникнуть

потребность обратиться к предыдущим изданиям. В тех случаях, когда это возможно, фактическая информация представляется в виде таблиц и при водится в добавлениях. Веб-сайты департаментов и специализированных учреждений Организации Объединенных Наций, а также межправитель ственных организаций, исследовательских институтов и неправитель ственных организаций указываются в сносках.

Условные обозначения документов Организации Объединенных На ций состоят из прописных букв и цифр. Когда такое обозначение встреча ется в тексте, оно служит указанием на соответствующий документ Орга низации Объединенных Наций.

Департамент по вопросам разоружения обращает внимание чита телей Ежегодника на веб-сайт Департамента по адресу: http://disarmament.

un.org, на котором в течение года размещается новейшая информация по вопросам разоружения. В числе многих электронных ресурсов в распоря жение читателя предоставляется база данных Департамента о состоянии соглашений о разоружении и регулировании вооружений, в которой со держатся тексты договоров и списки государств-участников, приведенные в Добавлении I настоящего издания, а также электронные версии всех резолюций и решений, приведенных в Ежегоднике.

ИЗДАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ В продаже под № R.05.IX. ISBN 978-92-1-442003- Авторское право © Организация Объединенных Наций, 2007 год Все права защищены Отпечатано в Организации Объединенных Наций Нью-Йорк Книги вместо пушеК 15 октября 2004 года Почтовая администрация Организации Объединенных Наций выпусти ла в обращение почтовую марку «Разоружение» достоинством в 37 центов, эскиз которой был вы полнен французским художни ком-графиком Мишелем Гранже.

Применяемые в ходе воору женных конфликтов стрелковое оружие и легкие вооружения уно сят детские жизни. Подавляющее большинство потерь напрямую связано с этими видами огне стрельного оружия. Помимо того что дети становятся жертвами, их вербуют, обучают обращению с этим смертоносным оружием и превращают в солдат, чтобы ис пользовать в качестве еще одного средства ведения войны.

Широкое распространение стрелкового оружия служит со хранению культуры насилия в постконфликтном обществе. Неко торые бывшие комбатанты рассматривают оружие как средство экономического выживания. В ряде случаев гражданское население начинает вооружаться в целях защиты, подвергая детей опасностям иного рода, а именно опасностям, связанным с хранением оружия в домашних условиях, создавая тем самым порочный круг преступ ности и насилия.

Решая проблемы в области разоружения, Организация Объ единенных Наций способствует обеспечению безопасности детей, взаимодействуя при этом с ЮНИСЕФ (Детский фонд Организации Объединенных Наций), в сотрудничестве с Канцелярией Специаль ного представителя Генерального секретаря по вопросу о положении детей и вооруженных конфликтах, а также Службой Организации Объединенных Наций по вопросам разминирования. Департамент по вопросам разоружения Организации Объединенных Наций проводит информационно-пропагандистскую и просветительскую работу, направленную на обеспечение сбалансированности воен ных расходов, предотвращение угрозы ядерной войны, борьбу с не законной торговлей оружием и запрещение наземных мин.

iii СОДЕРЖАНИЕ Перечень всех резолюций и решений по вопросам разоружения по главам приводится в Добавлении VI Стр.

Предисловие................................................... xiii Выражение признательности.................................... xvii Глава I. Ядерное разоружение и нераспространение........... Введение...................................................... События и тенденции, 2004 год................................... Вопросы, связанные с ДНЯО.................................... Третья сессия Подготовительного комитета Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО................... Вопросы, связанные с ДВЗЯИ.................................... Второе совместное заявление министров...................... Подготовительная комиссия Организации Договора о всеобъем лющем запрещении ядерных испытаний (ОДВЗЯИ)............. Конференция по разоружению, 2004 год.......................... Ядерное разоружение......................................... Расщепляющиеся материалы для ядерного оружия и других ядерных взрывных устройств................................ Негативные гарантии безопасности.......................... Двустороннее соглашение и другие вопросы...................... Шестисторонние переговоры по урегулированию ядерной проблемы КНДР............................................. Проект конвенции о ядерном терроризме........................ Проверка со стороны МАГАТЭ.................................. Укрепленная система гарантий.............................. v Стр.

Осуществление гарантий.................................... Другие вопросы, связанные с осуществлением гарантий......... Ядерная безопасность и защита.................................. Применение международных норм безопасности................ Конвенция о ядерной безопасности............................ Объединенная конвенция..................................... Безопасность перевозки ядерных и радиоактивных материалов. Ядерная безопасность и предотвращение ядерного терроризма.. Физическая защита ядерного материала...................... Радиоактивные источники.................................. Низкоактивные радиоактивные отходы...................... Радиологическое оружие........................................ Вопросы, связанные с ракетами.................................. Группа правительственных экспертов Организации Объединен ных Наций по вопросу о ракетах во всех его аспектах........... Гаагский кодекс поведения по предотвращению распространения баллистических ракет (ГКП)................................. Экспортный контроль.......................................... Группа ядерных поставщиков................................ Режим контроля за ракетной технологией (РКРТ)............. Резолюция 1540 (2004) Совета Безопасности...................... Политические заявления и другие инициативы................... Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. Заключение.................................................... Приложение I. Резолюция 1540 (2004)........................... Глава II. Биологическое и химическое оружие................. Введение...................................................... События и тенденции, 2004 год.................................. Биологическое оружие.......................................... Второе совещание экспертов................................. Второе Совещание государств — участников Конвенции по биологическому оружию...................................... Химическое оружие............................................ Девятая сессия Конференции государств-участников........... vi Стр.

Организация по запрещению химического оружия............... ЮНМОВИК.................................................... Брифинги................................................... Прочая деятельность........................................ Австралийская группа.......................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. Заключение.................................................... Глава III. Вопросы, касающиеся обычных вооружений........ Введение...................................................... События и тенденции, 2004 год.................................. Стрелковое оружие и легкие вооружения......................... Осуществление Программы действий по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней........ Механизм Программы координации по стрелковому оружию (ПКСО)..................................................... Упрочение мира посредством практических мер в области разоружения................................................. Оказание государствам помощи в пресечении незаконного оборота стрелкового оружия................................. Транспарентность в вопросах передачи обычных вооружений и военных расходов............................................ Регистр обычных вооружений ООН............................ Ежегодный доклад о Регистре за 2003 календарный год.......... Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов......................... Совещание государств — участников Конвенции по конкретным видам обычного оружия..................................... Заседания Группы правительственных экспертов Конвенции по конкретным видам обычного оружия......................... Противопехотные мины........................................ Найробийский саммит — Первая обзорная Конференция госу дарств — участников Конвенции о запрещении противо пехотных мин............................................... Шестая ежегодная Конференция государств — участников Пересмотренного Протокола II c поправками к Конвенции по конкретным видам обычного оружия.......................... vii Стр.

Вассенаарские договоренности.................................. Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. Заключение.................................................... Приложение I. Сводная таблица ответов правительств для Регистра обычных вооружений Организации Объединенных Наций: 2003 календарный год................................. Глава IV. Региональное разоружение.......................... Введение....................................................... События и тенденции, 2004 год................................... Зоны, свободные от ядерного оружия............................ Разоружение в области обычных вооружений на региональных уровнях..................................................... Африка..................................................... Северная и Южная Америка.................................. Азиатско-Тихоокеанский регион............

.................. Лига арабских государств.................................... Европа...................................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. Заключение.................................................... Глава V. Смежные вопросы и подходы......................... Введение...................................................... Рекомендации Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, касающиеся проблем, имеющих отношение к разо ружению и нераспространению ядерного оружия.............. Рекомендации Консультативного совета по вопросам разору жения, представленные в качестве его вклада в работу Группы высокого уровня.............................................. Терроризм и разоружение....................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Космическое пространство...................................... Конференция по разоружению, 2004 год........................ Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Права человека, безопасность человека и разоружение............ Пятьдесят шестая сессия Подкомиссии по поощрению и защите прав человека................................................ viii Стр.

Разоружение и безопасность человека.......................... Достижения в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности....................... Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Взаимосвязь между разоружением и развитием................... Группа правительственных экспертов по взаимосвязи между разоружением и развитием................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Гендерный аспект и разоружение................................ Многосторонность и разоружение............................... Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Ограничение вооружений и соглашения о разоружении, включая контроль за соблюдением.................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год............................... Заключение.................................................... Приложение I. Рекомендации Консультативного совета по вопро сам разоружения как вклад в работу Группы высокого уровня.... Приложение II. Решение 2004/123 Подкомиссии по поощрению и защите прав человека: Предупреждение нарушений прав человека, совершаемых с применением стрелкового оружия и легких вооружений.................................................. Приложение III. Рекомендации Группы правительственных экспертов по взаимосвязи между разоружением и развитием (Доклад Генерального секретаря: А/59/119, часть V)............ Глава VI. Институциональные аспекты........................ Введение...................................................... События и тенденции, 2004 год.................................. Конференция по разоружению, 2004 год.......................... Комиссия по разоружению, 2004 год............................. Консультативный совет по вопросам разоружения................ Стипендии, подготовка кадров и консультативные услуги в области разоружения, 2004 год....................................... Департамент по вопросам разоружения.......................... Региональные центры........................................... Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. ix Стр.

Заключение.................................................... Приложение I. Члены Консультативного совета по разоружению, 2004 год.................................................... Приложение II. Пункты повестки дня Генеральной Ассамблеи, переданные на рассмотрение Первого комитета............... Глава VII. Исследования, просветительская деятельность и информация................................................ Введение....................................................... Исследования в области разоружения............................ Исследования, завершенные в 2004 году........................ Текущие исследования........................................ Исследования, намеченные на 2004 год......................... Осуществление ДВР рекомендаций на основе исследования Органи зации Объединенных Наций 2002 года по вопросам просвеще ния в области разоружения и нераспространения.............. Осуществление рекомендаций Организацией Объединенных Наций и другими международными организациями............. Осуществление рекомендаций неправительственными организа циями....................................................... Информационная программа Организации Объединенных Наций по разоружению............................................. Электронные и печатные издания............................ Веб-сайт.................................................... Группы экспертов ДВР, симпозиумы, выставки и тематические мероприятия НПО........................................... Деятельность Посланника мира Генерального секретаря........ Институт Организации Объединенных Наций по исследованию проблем разоружения (ЮНИДИР)............................ Генеральная Ассамблея, 2004 год................................. Приложение I. Состав Группы правительственных экспертов по вопросу о взаимосвязи разоружения и развития................ Приложение II. Состав Группы правительственных экспертов по вопросу о ракетах во всех его аспектах........................ Приложение III. Состав Группы правительственных экспертов по достижениям в сфере информатизации и телекоммуникаций в контексте международной безопасности (первая сессия)...... x Стр.

Приложение IV. Публикации и другие материалы Департамента по вопросам разоружения или материалы, подготовленные в со трудничестве с Департаментом и его региональными центрами Приложение V. Публикации ЮНИДИР......................... Приложение VI. Перечень симпозиумов и обсуждений в рамках групп экспертов, организованных ДВР......................... ДОБАВЛЕНИЯ Добавление I. Состояние многосторонних соглашений о регу лировании вооружений и разоружении...................... Добавление II. Заключительный доклад Подготовительного комитета Конференции 2005 года участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению действия Договора.......................................... Добавление III. Призыв государств — участников пересмот ренного Протокола II к Конвенции по конкретным видам обычного оружия в связи с шестой ежегодной Конференцией Добавление IV. Доклад совещания государств — участников Конвенции о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении.................. Добавление V. К безминному миру: Найробийская декларация 2004 года.................................................... Добавление VI. Тексты резолюций и решений по вопросам разоружения................................................ Добавление VII. Результаты голосования по резолюциям и решениям по вопросам разоружения, принятым Генеральной Ассамблеей в 2004 году...................................... Добавление VIII. Таблица резолюций и решений по вопросам разоружения................................................ Добавление IX. Перечень резолюций и решений по вопросам разоружения по главам..................................... Добавление Х. Перечень докладов и записок Генерального секретаря................................................... Добавление XI. Сокращения и акронимы.................... xi ПРЕДИСЛОВИЕ В настоящем издании Ежегодника Организации Объединенных На ций по разоружению, как обычно, даются описание и объективная оценка не только успехов, достигнутых в области контроля над вооружениями, но и неудач и просчетов. В течение ряда лет речь приходилось вести в основном о последней категории — разоча рованиях. И действительно, несмотря на предпринятые усилия, 2004 год не был отмечен появлением обнадеживающих признаков выхода из сложившейся тупиковой ситуации, что предопределило невозможность достижения реального прогресса на важных фору мах Организации Объединенных Наций — прежде всего на Кон ференции по разоружению и в рамках Комиссии по разоружению.

Отличительная черта Ежегодника, однако, состоит в том, что в нем самым подробным образом фиксируется все происходящее в об ласти разоружения и контроля над вооружениями, и эта специфи ка настоящего издания позволяет сделать вывод о впечатляющем уровне активности и энергичных усилиях, которые предпринимает международное сообщество в этой области. Приверженность госу дарств-членов делу достижения поставленной цели остается непо колебимой, и, очевидно, мы должны научиться понимать, что под линная эффективность глобальных усилий в области разоружения состоит в небольших повседневных поступательных шагах. Несом ненно, что на страницах данного издания нам удастся обнаружить хрупкие ростки будущего прогресса. Наша обязанность состоит в том, чтобы выявить их и дать им возможность набрать силу.

Начало этого года было весьма обнадеживающим, что явилось неожиданностью для многих. Поводом для весьма обоснованного оптимизма стало принятое Ливией в декабре 2003 года решение ликвидировать все свои программы создания оружия массового уничтожения (ОМУ). Перед ОЗХО и МАГАТЭ сразу же встала зада ча обеспечить долгосрочный мониторинг и мобилизовать силы для оказания помощи. Своим примером Ливия доказала, что сотрудни чество в атмосфере транспарентности возможно, и восстановила доверие к себе со стороны международного сообщества со всеми вытекающими отсюда политическими и экономическими выгодами.

В течение 2004 года угроза распространения ОМУ продолжала привлекать все большее внимание и становилась все более актуаль ной, особенно в связи с возможностью попадания ОМУ и связан xiii ных с ним материалов в руки террористов. Эти усилия получили но вый мощный импульс 28 апреля, когда Совет Безопасности принял резолюцию 1540, которая обязывала государства-члены принять на национальном уровне законы в целях установления эффективного контроля над чувствительными в плане распространения видами ядерного, биологического и химического оружия и средствами его доставки. Принятая в соответствии с главой VII Устава Организа ции Объединенных Наций резолюция оставляла открытым вопрос о возможном применении Советом Безопасности принудительных мер в отношении государств, не выполняющих это требование.

Кроме того, в конце года произошло еще одно весьма замет ное событие — был опубликован доклад Группы высокого уровня по угрозам, вызовам и переменам, учрежденной Генеральным сек ретарем, и ее подробные рекомендации по укреплению междуна родной безопасности.

Вместе с тем давний спор между государствами относительно сохранения баланса между разоружением и нераспространением продолжал характеризовать — и затруднять — прогресс в других областях. На третьей сессии Подготовительного комитета Конфе ренции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО государства участники вновь заявили о том, что ДНЯО остается краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важнейшей ос новой для дальнейших усилий в области ядерного разоружения.

Однако устойчивые расхождения во взглядах помешали Комитету прийти к согласию по принципиальным вопросам, касающимся ре комендаций к Конференции 2005 года по рассмотрению действия Договора. Такое развитие событий делает весьма сомнительными перспективы достижения успешных результатов.

Во втором Совместном заявлении министров в поддержку ДВЗЯИ содержался призыв ко всем государствам сделать все воз можное, чтобы обеспечить скорейшее вступление Договора в силу.

Однако при несомненном прогрессе, достигнутом в деле создания системы контроля за выполнением Договора, результаты в плане ратификации Договора одиннадцатью государствами, без которой невозможно его вступление в силу, были незначительными.

По-прежнему предпринимались международные усилия, на правленные на принятие Дополнительного протокола МАГАТЭ в качестве глобального стандарта в области ядерного контроля, и эта деятельность получила в целом позитивную оценку. Кроме того, Агентство активизировало работу и расширило сферу охвата в области ядерной безопасности, оказывая помощь государствам в xiv предотвращении и раскрытии террористических актов или других злонамеренных действий и реагировании на них.

Сохраняла актуальность проблема распространения ОМУ, в частности в ядерной области, при этом особую обеспокоенность вызывали ядерные программы Исламской Республики Иран и Ко рейской Народно-Демократической Республики, а также существо вание нелегальной сети по передаче ядерной технологии и инфор мации А. К. Хана. Международное сообщество пыталось решить эти проблемы, выдвигая различные инициативы;

так, вновь с инте ресом были рассмотрены предложения о введении во всех странах мира ограничений на обогащение урана и мощности по переработ ке плутония в гражданских целях.

Помимо этих событий следует также отметить принятие но вой резолюции о Гаагском кодексе поведения, что свидетельствует о возросшей обеспокоенности международного сообщества в связи с угрозой распространения ракет. Австралийская группа со своей стороны активизировала усилия по предотвращению распростра нения химического и биологического оружия, в том числе за счет принятия мер, препятствующих попаданию этого оружия в руки негосударственных субъектов.

Кроме того, в 2004 году по-прежнему предпринимались мно госторонние усилия по всеобъемлющему запрещению биологичес кого и химического оружия. Было успешно проведено второе со вещание государств — участников Конвенции по биологическому и токсинному оружию, а также достигнут дальнейший прогресс в осуществлении Конвенции по химическому оружию, в частности в вопросах разоружения в области химического оружия.

Рассматривая в качестве приоритета угрозу ОМУ, важно пом нить о вопросах, связанных с регулированием и сокращением обыч ных вооружений и вооруженных сил, которые стоят на повестке дня в области разоружения со времени создания Организации. Не смотря на существенный прогресс, который был достигнут между народным сообществом в решении проблемы незаконного оборота стрелкового оружия и легких вооружений (СОЛВ) после принятия в 2001 году Программы действий Организации Объединенных Наций по предотвращению и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими вооружениями во всех ее аспектах и борьбе с ней (ПД), распространение стрелкового оружия по-пре жнему создает серьезную угрозу миру и безопасности во многих ре гионах мира. В этом году наряду с многосторонними переговорами, преследующими цель выявить каналы незаконной торговли стрел xv ковым оружием и легкими вооружениями, начались консультации по вопросу пресечения незаконной посреднической деятельности.

В ряде резолюций Генеральной Ассамблеи была вновь подчеркнута решающая роль региональных и субрегиональных инициатив по укреплению доверия, а также мер в области разоружения, направ ленных на повышение региональной безопасности.

В Найроби состоялась первая Конференция государств-участ ников по рассмотрению действия Конвенции о запрещении проти вопехотных мин. На Конференции был проанализирован прогресс в осуществлении Конвенции и принят подробный План действий по решению проблем на предстоящий период. Обеспечение всеоб щего присоединения к Конвенции остается приоритетной задачей международного сообщества, взявшего твердые обязательства по созданию мира, свободного от противопехотных мин, в котором люди больше не будут страдать и погибать от этого оружия.

В 2004 году были достигнуты весьма значительные успехи, благотворное влияние которых, возможно, будет заметно на про тяжении многих лет. «Ливийская модель» разоружения — хорошее доказательство того, что процесс распространения можно эффек тивно и быстро повернуть вспять, если своевременно принять пра вильное политическое решение. Создание Комитета 1540 позволяет Организации Объединенных Наций играть ключевую роль в осу ществлении новаторских мер в борьбе с вероятным противником — террористами, планирующими применение ОМУ.

Проблема, с которой мы столкнулись сегодня, как никогда се рьезна, многогранна и во многих отношениях сопряжена с целым рядом опасностей. Чтобы доказать свою способность противосто ять брошенному вызову, всем государствам-участникам потребу ется проявить решимость, новаторское мышление и готовность к практическим действиям.

нобуясу абе, Заместитель Генерального секретаря по вопросам разоружения xvi ВЫРАЖЕНИЕ ПРИЗНАТЕЛЬНОСТИ Настоящий Ежегодник выпущен под общим руководством замес тителя Генерального секретаря по вопросам разоружения Нобуясу Абе, а также директора Департамента Ханнелоре Хоппе.

Мы хотели бы выразить признательность следующим авто рам и сотрудникам: Керстин Билмайер, Майкл Кассандра, Дайяна Чиполлоне, Франческ Кларет, Аманда Каул, Мерав Датан, Аннет Экберг, Антонио Эвора, Ивор Фанг, Периклес Гаспарини Алвес, Тоня Хеннесси, Цутому Исигури, Назир Камаль, Су-Юн Ким, Пе тер Коларов, Патрик Лэмб, Роберт Лидер, Тамара Малинова, Вале ре Мантельс, Памела Мапонга, Агнесса Маркайлу, Томас Маркрам, Так Машико, Сильвия Меркольяно, Бантан Нугрохо, Мирна Пенья, Куртис Рейнольд, Ришар Леннан, Николай Рогосарофф, Энрике Роман-Морей, Хеннинг Согаард, Аза Теандер, Каролин Тилкинг, Рафаэль Лоза, Предраг Васич, Чен Ванг и Ержи Залески.

Особой благодарности заслуживают члены основной группы:

Джоанна Панепинто за подготовленные материалы, помощь в ис следованиях и редактирование переводов, а также Элизабет Скаф фиди, осуществившая перевод публикации на английском языке в формат веб-сайта.

Электронная версия Ежегодника по разоружению была выпу щена Департаментом по вопросам разоружения, Нью-Йорк, с по мощью Линн Прайс, президента Компании «Текст стракчур консал тинг, Инк.»

Сяою Ван Координатор/редактор Нью-Йорк, август 2005 года xvii ГЛАВА I Ядерное разоружение и нераспространение «С тех пор как стали известны ужасные последствия применения ядерного оружия, задача ликвидации этого оружия является высшим приоритетом международ ного сообщества. Со времени своего создания Органи зация Объединенных Наций неустанно работает над проблемами ядерного разоружения и нераспростране ния. Предстоит еще многое сделать, прежде чем будет достигнута цель создания мира, свободного от ядерного оружия. Хотя в области разоружения был достигнут прогресс, особенно после окончания «холодной войны», десятки тысяч ядерных зарядов остаются в арсеналах во всем мире, и имеются тревожные указания на то, что усилия по разработке новых видов ядерного ору жия продолжают предприниматься. Существование ядерных запасов не устраняет тень ядерной войны, нависшей над нашим миром, — особенно с учетом су ществования нелегальных сетей, торгующих ядерными материалами, а также перспективы того, что терро ристы с их экстремистскими амбициями получат до ступ к этим материалам»1.

Кофи Аннан Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций Обращение на Мемориальной церемонии мира, Хиросима, 6 августа года, искать на веб-сайте по адресу: http://www.un.org/apps/sg/sgstats.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год Введение вопросы яДерного разоружения и нераспространения за нимали первоочередное место в повестке дня международного мира и безопасности в течение долгого времени. Обсуждение и переговоры по ядерному разоружению и нераспространению как в рамках Организации Объединенных Наций, так и вне ее привели к заключению ряда двусторонних, региональных и многосторонних соглашений. Были также предприняты односторонние инициати вы с целью сокращения ядерных арсеналов и уменьшения угро зы внезапного начала ядерной войны и распространения оружия массового уничтожения, включая ядерное оружие. Предпринятые усилия даже привели к запрещению ядерного оружия в некоторых районах и регионах, называемых зонами, свободными от ядерно го оружия (ЗСЯО). Наконец, были установлены международные нормы с целью предотвращения распространения и испытания ядерного оружия.

На двустороннем уровне Российская Федерация и Соединен ные Штаты подписали ряд соглашений, касающихся их ядерных арсеналов. Договор о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ–1), подписанный 31 июля года, предусматривает сокращение в течение семи лет их стратеги ческих арсеналов до уровня, не превышающего 6000 ядерных боего ловок для каждой из сторон. К декабрю 2001 года стороны заверши ли работы по сокращению до уровня, требуемого согласно СНВ–1.

Второй договор о сокращении и ограничении стратегических насту пательных вооружений (СНВ–2), подписанный 3 января 1993 года, предусматривает дальнейшее сокращение числа стратегических ядерных боеголовок каждой из сторон до уровня, не превышающе го 3000–3500 единиц. Дальнейший прогресс в рамках процесса СНВ был связан с Договором об ограничении систем противоракетной обороны (ПРО), который в течение десятилетий рассматривался и подтверждался как краеугольный камень международной стабиль ности и безопасности. Соединенные Штаты вышли из Договора по ПРО в июне 2002 года. После этого Российская Федерация заявила, что она больше не связана своими обязательствами по данному До говору. Новые стратегические отношения, установившиеся между сторонами в 2002 году, заменили Договор СНВ–2 и привели к за ключению Договора о сокращении стратегических наступательных потенциалов (Договор о СНП), или Московскому договору, кото рый вступил в силу 1 июня 2003 года.

Ядерное разоружение и нераспространение Договор о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) года был продлен бессрочно на Конференции 1995 года участни ков Договора по рассмотрению и продлению действия Договора.

Он считается краеугольным камнем глобального режима ядерного нераспространения и важнейшей основой для ядерного разоруже ния. На Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО государства — участники ДНЯО приняли на основе консенсуса Заключительный документ, содержащий многочисленные дого воренности и обязательства. Эти меры направлены на содействие выполнению положений Договора и достижение его универсаль ности, а также на дальнейшее повышение эффективности процесса рассмотрения действия Договора. Подготовительный комитет Кон ференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО провел свою первую сессию в 2000 году, вторую — в 2003 году и третью — в году. На протяжении всего процесса рассмотрения действия Дого вора государства-участники подтверждали, что ДНЯО опирается на три столпа — нераспространение, разоружение и использование ядерной энергии в мирных целях. Система гарантий, предостав ляемых Международным агентством по атомной энергии (МАГА ТЭ), является важнейшей частью режима нераспространения, и она была усилена Дополнительным протоколом 1997 года, который предоставил Агентству более широкие полномочия по инспектиро ванию ядерных установок.

Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний (ДВЗЯИ) был открыт для подписания 24 сентября 1996 года, после более чем сорока лет усилий международного сообщества по за прещению испытательных ядерных взрывов в любой среде. В со ответствии с положениями Договора он вступит в силу после того, как его ратифицируют перечисленные в Приложении 2 к Договору 44 государства, обладающие определенным уровнем ядерного по тенциала или исследовательскими реакторами 2. В 1999, 2001 и годах соответственно в качестве депозитария ДВЗЯИ Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций созвал Конферен ции по содействию вступлению в силу ДВЗЯИ. Эти Конференции приняли заключительные декларации, призывающие государства, которые еще не ратифицировали Договор, особенно те из них, чья ратификация необходима для его вступления в силу, как можно скорее подписать и ратифицировать Договор. К государствам-участ На конец 2004 года Договор еще не ратифицировали 11 из 44 государств, перечисленных в Приложении 2 к Договору.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год никам был обращен призыв до вступления Договора в силу сохра нять свой мораторий на испытательные взрывы ядерного оружия и любые другие ядерные взрывы.

Конференция по разоружению (Конференция) с 1998 года не может начать свою работу по существу из-за сохраняющихся разно гласий в позициях по поводу приоритетов в области разоружения.

Несмотря на предложения и инициативы, выдвинутые государст вами-членами, и многочисленные консультации, предпринятые ее председателями с целью выхода из этой тупиковой ситуации, Кон ференция вновь не смогла достичь согласия по существу програм мы работы.

В настоящей главе рассматривается широкий круг вопросов, касающихся событий в области ядерного разоружения и нераспро странения, которые имели место в течение 2004 года.

События и тенденции, 2004 год Проблема ядерного разоружения и нераспространения продолжа ет быть главной причиной обеспокоенности международного сооб щества. Конференция по разоружению вновь не смогла начать ра боту по существу, несмотря на продолжающиеся усилия со стороны ее государств-членов. ДВЗЯИ по-прежнему испытывал недостаток ратификаций, необходимых для его вступления в силу.

На третьей сессии Подготовительного комитета Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО некоторые государс тва-участники выразили разочарование по поводу незначитель ности прогресса в ядерном разоружении, а также обеспокоенность по поводу возможной разработки ядерного оружия новых поколе ний, хотя вопрос соблюдения обязательств по нераспространению рассматривался другими государствами-участниками в качестве приоритетного. Была также подчеркнута важность обеспечения универсальности Договора. Заявление Корейской Народно-Демо кратической Республики (КНДР) в 2003 году о выходе из ДНЯО по прежнему вызывает обеспокоенность международного сообщест ва, причем мнения относительно ее статуса в отношении Договора расходятся.

Вопрос о ядерной программе Исламской Республики Иран так же продолжал вызывать обеспокоенность международного сооб щества. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) провело с Ираном широкие обсуждения вопросов о гарантиях и осуществило ряд проверок в контексте его соглашения о гарантиях Ядерное разоружение и нераспространение по ДНЯО. В результате к концу 2004 года Агентство получило ясное представление о незаявленной деятельности Ирана в прошлом, но оно все еще не в состоянии сделать вывод о том, что в Иране нет незаявленных ядерных материалов или не ведется незаявленная деятельность.

После объявления Ливийской Арабской Джамахирией в де кабре 2003 года своего решения ликвидировать материалы, обору дование и программы, которые могли бы быть использованы для производства запрещенного международными соглашениями ору жия, и ее намерения выполнять все обязательства в соответствии с режимами нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) Ливия в январе 2004 года ратифицировала ДВЗЯИ и в мар те того же года подписала Дополнительный протокол МАГАТЭ. В течение этого года МАГАТЭ осуществило ряд проверок, которые подтвердили, что Ливия осуществляла нелегальную программу переработки и обогащения урана. В конце 2004 года велись даль нейшие расследования, с тем чтобы проверить полноту и достовер ность заявлений Ливии.

Совет Безопасности принял резолюцию 1546 (2004), в кото рой было вновь подтверждено его намерение пересмотреть мандат МАГАТЭ в Ираке. Агентство сохраняет основную группу с необхо димыми полномочиями по выполнению этого мандата.

В феврале Абдул Кадер Хан, бывший руководитель ядерной программы Пакистана, признал, что он передавал ядерную тех нологию и информацию через нелегальную международную сеть.

Раскрытие сети Хана выявило растущую международную обеспо коенность по поводу опасности распространения ОМУ и средств его доставки, включая угрозу доступа террористов к этому ору жию. В ответ на эту обеспокоенность Совет Безопасности в апреле единогласно принял резолюцию 1540 (2004), призывающую все го сударства принимать и применять эффективные меры, в том числе контроль за экспортом, с целью предотвратить доступ негосударс твенных субъектов к ОМУ, связанным с ним материалам и средс твам его доставки. Инициатива по безопасности в борьбе с распро странением (ИБОР), направленная на воспрещение передачи ОМУ, систем его доставки и связанных с ним материалов и введенная в действие Соединенными Штатами при участии 11 государств в году, после первого года ее действия насчитывала свыше 60 госу дарств-участников. В течение 2004 года в рамках ИБР были проведе ны учения. В феврале Соединенные Штаты предложили семь новых шагов, направленных на борьбу с разработкой и распространением Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год ОМУ. Консультативный совет по вопросам разоружения обсудил вопрос о терроризме, ОМУ и системах его доставки и в своем докла де Генеральному секретарю предложил несколько рекомендаций3.

Группа высокого уровня Генерального секретаря по угрозам, вызовам и переменам, учрежденная им в 2003 году, 2 декабря пред ставила свой доклад, озаглавленный «Более безопасный мир: наша общая ответственность»4. В докладе подчеркнут взаимосвязанный характер современных угроз и предложено свыше ста рекоменда ций с целью помочь в определении новых и возрастающих угроз, с которыми сталкивается мир, и усилить Организацию Объединен ных Наций. Некоторые из этих рекомендаций касаются разоруже ния и нераспространения.

Вопросы, связанные с ДНЯО Третья сессия Подготовительного комитета Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО Подготовительный комитет Конференции 2005 года участников До говора о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) по рассмот рению действия Договора провел свою третью сессию в Нью-Йорке с 26 апреля по 7 мая. На этой сессии Комитет избрал Суджаднана Парнохадининграта (Индонезия) председателем третьей сессии. В число участников входили 123 государства, 5 специализированных учреждений и международные и региональные межправительст венные организации. На третьей сессии Подготовительного коми тета в качестве наблюдателей присутствовали представители 69 не правительственных организаций.

Перед третьей сессией стояла задача выработать рекомен дации и окончательно согласовать вопросы организации работы Конференции 2005 года, такие как правила процедуры, справочная документация и повестка дня. Однако в обсуждениях доминировал вопрос о том, должны ли рассмотрение действия Договора и дис куссии в 2005 году вестись в формате, учитывающем итоги Конфе ренции 2000 года по рассмотрению действия Договора. В результате не было достигнуто договоренности ни по одной из рекомендаций по существу вопросов, а также по повестке дня или по справочной документации. Поэтому окончательный доклад, принятый 7 мая, См. главу VI, раздел по Консультативному совету.

Документ A/59/565, размещен на веб-сайте по адресу: http://www.un.org/ russian/secureworld/report.htm.

Ядерное разоружение и нераспространение содержал только минимальные договоренности по процедурным вопросам, дающие возможность провести Конференцию 2005 года по рассмотрению действия Договора.

Работа над вопросами по существу Комитет провел 30 заседаний, посвященных обсуждению вопросов по существу в рамках пункта 6 повестки дня 5, а именно работе по подготовке к рассмотрению действия Договора в соответствии с пунктом 3 статьи VIII Договора, в частности рассмотрению принци пов, целей и путей содействия обеспечению полного осуществления Договора, а также его универсальности, включая конкретные воп росы по существу, касающиеся осуществления Договора и решений 1 и 2, резолюций по Ближнему Востоку, принятых в 1995 году, и ре шений Конференции 2000 года по рассмотрению действия Догово ра, включая события, влияющие на действие и цель Договора.

Подготовительный комитет провел общий обмен мнениями по вопросам, связанным со всеми аспектами его работы, в ходе ко торого было сделано 55 заявлений6.

В ходе обсуждений по существу Комитет рассмотрел сле дующие три группы вопросов и три конкретных блока вопросов.

Государства-участники представили документы и предложения, в которых рассматривались изменения со времени Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО, и предложили меры по дальнейшим действиям.

Группы вопросов а) Осуществление положений Договора, касающихся нераспро странения ядерного оружия, разоружения и международного мира и безопасности Государства-участники вновь подтвердили, что ДНЯО является краеугольным камнем глобального режима нераспространения и важнейшей основой для дальнейших усилий в области ядерного ра зоружения. Они вновь заявили, что наилучший способ предотвра NPT/CONF.2005/1, пункт 18. Этот и все последующие документы треть ей сессии Подготовительного комитета Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО размещены на веб-сайте по адресу: http://disarmament.un.org/ wmd/npt/index.html.

NPT/CONF.2005/PC.III/SR.1–3 и 5, размещены на веб-сайте Системы официальных документов Организации Объединенных Наций по адресу: http:// ods.un.org.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год тить распространение ядерного оружия заключается во всеобщем присоединении к Договору и полном соблюдении всеми государс твами-участниками его положений. Государства-участники также подтвердили, что эффективное осуществление Договора является жизненно важным для сохранения его действенности и целостнос ти. Ряд государств-участников с обеспокоенностью отметили серь езную угрозу, которую представляет для международного мира и безопасности распространение ядерного оружия. Некоторые госу дарства-участники также предупредили, что нерассмотрение и не принятие мер в случаях несоблюдения Договора прямо подрывают авторитет Договора. Соединенные Штаты представили доклад о «современном кризисе соблюдения»7, в котором заявили, что дого воренность в отношении принципов нераспространения включает понимание того, что государства должны иметь возможность со трудничать для получения выгод, которые может принести мирное использование ядерной энергии и исследования в этой области, но они могут делать это лишь при условии соблюдения положений Договора, предназначенных для предотвращения злоупотребления этой технологией и распространения ядерного оружия. Франция представила рабочий документ об «укреплении режима ядерного нераспространения»8, в котором она предложила ужесточить пра вила, применяемые к чувствительному оборудованию, и придать им универсальный характер при одновременном обеспечении до полнительных гарантий государствам, которые выполняют свои обязательства, и принять меры к предотвращению новых случаев подрыва доверия.


Германия представила рабочий документ об «укреплении ДНЯО с целью предотвращения выхода из него и его несоблюде ния»9, являющийся развитием ее идей, высказанных по данному вопросу на второй сессии. В этом рабочем документе Германия предложила на Конференции по рассмотрению действия Догово ра сделать попытку достичь соглашения относительно правил и процедур, которым надлежит следовать в случае объявления ка ким-либо государством о своем намерении выйти из Договора.

Франция в своем рабочем документе выразила мнение о том, что любое государство, которое выходит из ДНЯО, продолжает нести ответственность за нарушения, совершенные в то время, когда оно NPT/CONF.2005/PC.III/46.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.22.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.15.

Ядерное разоружение и нераспространение еще было участником Договора;

государство, выходящее из Дого вора, должно быть в любом случае лишено права на дальнейшее использование ядерных материалов, установок, оборудования и технологий, приобретенных до его выхода из Договора в третьем государстве;

а межправительственные соглашения, регулирующие условия передачи чувствительных ядерных технологий, оборудова ния и материалов или крупные поставки, должны содержать поло жение, запрещающее использование поставленных ядерных мате риалов, установок, оборудования и технологий в случае выхода из Договора10. Соединенные Штаты отметили предложение, сделанное президентом страны в феврале 2004 года о создании специального комитета Совета управляющих МАГАТЭ, который занимался бы исключительно гарантиями и контролем и укреплял бы способ ность МАГАТЭ обеспечивать соблюдение международных обяза тельств в области нераспространения.

Борьба с распространением/терроризмом Была выражена обеспокоенность в связи с тем, что государства, ко торые еще не присоединились к ДНЯО, до сих пор придерживаются позиции, предполагающей возможность обладания ядерным ору жием. Ряд государств, не обладающих ядерным оружием (ГНЯО), предостерегали против исследований и разработки новых видов ядерного оружия. Была упомянута вероятность получения терро ристами или негосударственными субъектами ядерного оружия и материалов в качестве угрозы, которая подорвет режим ДНЯО.

Некоторые государства-участники подчеркнули значение Со вета Безопасности как международного органа, наделенного полно мочиями принимать принудительные меры, и выразили поддержку резолюции 1540 Совета Безопасности о предотвращении распро странения ядерного, химического или биологического оружия и средств их доставки. Инициатива «Глобальное партнерство» Группы восьми, Инициатива по безопасности в борьбе с распространением и Инициатива «Совместное уменьшение угрозы» обсуждались в ка честве мер, предпринятых добровольно посредством усилий по не распространению и борьбе с распространением вне рамок ДНЯО.

Хотя некоторые государства-участники выразили свою поддержку этим инициативам, другие отметили необходимость осторожного подхода к ним.

См. сноску 14.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год Гарантии безопасности Государства — участники Движения неприсоединения (ДН) выра зили поддержку идее подписания — в качестве первоочередной за дачи — универсального, безоговорочного и юридически обязатель ного документа о гарантиях безопасности со стороны государств, обладающих ядерным оружием, для ГНЯО и призвали к созданию вспомогательного органа по этому вопросу на Конференции года по рассмотрению действия Договора. Они также подчеркнули, что третья сессия Подготовительного комитета должна существен ным образом сосредоточить внимание на гарантиях безопасности с учетом принятого на Конференции 2000 года по рассмотрению действия ДНЯО Заключительного документа, дающего полномочия Подготовительному комитету разработать рекомендации по дан ному вопросу для Конференции 2005 года по рассмотрению дейс твия Договора. Швейцария отметила, что гарантии безопасности, предоставляемые вне рамок ДНЯО, являются недостаточными, и подчеркнула, что государства — участники ДНЯО, не обладающие ядерным оружием, имеют законное право на юридически обяза тельные гарантии безопасности со стороны государств, обладаю щих ядерным оружием. Коалиция за новую повестку дня призвала государства, обладающие ядерным оружием, уважать и в полной мере соблюдать свои действующие обязательства о гарантиях бе зопасности до достижения на многосторонней основе юридически обязательной договоренности о гарантиях безопасности для всех государств-участников, не обладающих ядерным оружием, которая могла бы принять форму отдельного соглашения, заключенного в контексте ДНЯО, или форму протокола к Договору. Китай пред ставил рабочий документ по вопросу о гарантиях безопасности11, содержащий предложения для рекомендаций Подготовительного комитета для Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО. Они включают неприменение первыми ядерного оружия или отказ от угрозы применения ядерного оружия против ГНЯО;

уменьшение роли ядерного оружия в национальных стратегиях бе зопасности;

поддержку усилий государств, обладающих ядерным оружием, по созданию зон, свободных от ядерного оружия (ЗСЯО), и создание вновь специального комитета по негативным гарантиям безопасности на Конференции по разоружению. Республика Корея подчеркнула, что только государства-участники, не обладающие ядерным оружием, полностью выполняющие свои обязательства NPT/CONF.2005/PC.III/WP.9.

Ядерное разоружение и нераспространение по ДНЯО, имеют законное право на надежные и заслуживающие доверие негативные гарантии безопасности со стороны государств, обладающих ядерным оружием.

b) Осуществление положений Договора, касающихся нераспро странения ядерного оружия, гарантий и зон, свободных от ядерного оружия Была выражена общая поддержка концепции ЗСЯО, создаваемых на основе договоренностей, добровольно заключенных между го сударствами соответствующих регионов. Было признано, что со здание таких зон способствует поддержанию и укреплению мира и безопасности на глобальном и региональном уровнях. Ряд го сударств-участников приветствовали прогресс, достигнутый на настоящий момент в заключении договора по созданию ЗСЯО в Центральной Азии. Республика Казахстан, Кыргызстан, Таджикис тан, Туркменистан и Узбекистан представили рабочий документ, предлагающий элементы по данной тематике для включения в до клад Подготовительного комитета12. Государства — члены АСЕАН (Ассоциация государств Юго-Восточной Азии) представили ра бочий документ о создании в Юго-Восточной Азии зоны, свобод ной от ядерного оружия13, в котором Ассоциация сообщила, что она проводит прямые консультации с государствами, обладающи ми ядерным оружием, в отношении условия их присоединения к Протоколу Бангкокского договора. Мексика заявила, что она будет продолжать содействовать сотрудничеству и обмену информацией между государствами — членами существующих ЗСЯО и возмож ному проведению конференции государств — участников и сигна тариев договоров о создании ЗСЯО.

К государствам, обладающим ядерным оружием, был обращен настоятельный призыв заключить протоколы к соответствующим договорам о создании ЗСЯО. В связи с этим государства — учас тники Движения неприсоединения подчеркнули, что государства, обладающие ядерным оружием, должны предоставить всем входя щим в ЗСЯО государствам безоговорочные гарантии против при менения или угрозы применения ядерного оружия.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.26.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.21.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год Гарантии Государства-участники подчеркнули необходимость придания универсального характера усиленным гарантиям МАГАТЭ. В связи с этим они настоятельно призвали 44 государства, которые еще не заключили никаких соглашений о гарантиях с МАГАТЭ, безотлага тельно сделать это. Австралия заявила, что раскрытие ранее не за явленных ядерных программ в Ливии и Иране ясно показывает, что всеобъемлющие гарантии МАГАТЭ недостаточны, чтобы помешать участвующим в распространении государствам тайно приобретать чувствительные ядерные материалы и технологию, и что безотлага тельность универсального применения усиленной системы гаран тий МАГАТЭ не может быть поставлена под вопрос. Соединенные Штаты напомнили об обрисованных в общих чертах президентом страны мерах по усилению режима ядерного нераспространения, которые включают всеобщее принятие Дополнительного протоко ла и обязательство подписания к концу 2005 года Дополнительно го протокола как условия ядерных поставок. С одобрением было встречено заявление ЕС о том, что Дополнительные протоколы, за ключенные со всеми его государствами-членами, вступают в силу.

К государствам, обладающим ядерным оружием, был обращен на стоятельный призыв поставить, как только это будет практически возможно, расщепляющиеся материалы, заявленные каждым из них как более не требующиеся для военных целей, под контроль МАГАТЭ или другой соответствующий международный контроль и достичь договоренности о переключении таких материалов на мирные цели.

Государства — участники Движения неприсоединения вновь подтвердили, что МАГАТЭ является единственным компетентным органом, ответственным за проверку и обеспечивающим выпол нение его соглашений о гарантиях с государствами-участника ми, заключенных в целях выполнения ими своих обязательств по пункту 1 статьи III ДНЯО. Кроме того, они считают, что государст ва-участники, которые испытывают обеспокоенность по поводу невыполнения соглашений о гарантиях по Договору другими госу дарствами-участниками, должны уведомить МАГАТЭ об этой обес покоенности, с тем чтобы Агентство приняло необходимые меры в соответствии со своими полномочиями. Государства-участники приветствовали завершение Агентством работы над концептуаль ными рамками в отношении комплексных гарантий МАГАТЭ.


Ядерное разоружение и нераспространение Некоторые государства-участники признали, что укреплен ная система гарантий, состоящая из соглашений о гарантиях, ко торые содержатся в INFCIRC/153 (соглашения о всеобъемлющих гарантиях), и Дополнительный протокол должны быть признаны в качестве условия заключения новых соглашений об осуществле нии ядерных поставок для ГНЯО и стандартов в отношении про верки. Канада настоятельно призвала Подготовительный комитет рекомендовать, чтобы Конференция 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО приняла решение о том, чтобы Дополнительный протокол был обязательным согласно статье III Договора.

Было встречено с одобрением подписание Ираном Дополни тельного протокола в декабре 2003 года и его заявление о том, что до фактической ратификации им Протокола он будет действовать так, как если бы он его ратифицировал. С одобрением было также встречено заявление Ливии о ее решении подписать Дополнитель ный протокол.

Контроль за экспортом Была обсуждена роль контроля за экспортом в предотвращении распространения. Соединенные Штаты подчеркнули, что для вы полнения обязательств по статье I государства, обладающие ядер ным оружием, должны установить всеобъемлющий и эффективный контроль за экспортом и защищать информацию о чувствительном ядерном оружии, ядерные установки и материалы. Германия пред ставила рабочий документ по вопросу о контроле за экспортом14 и подчеркнула необходимость определения минимального стандарта по контролю за экспортом, который учитывал бы вопрос об изде лиях «двойного назначения», а также предложила, чтобы МАГАТЭ играло активную роль в повышении эффективности контроля за ядерным экспортом, как того требует статья III.

с) Осуществление положений Договора относительно неотъ емлемого права всех участников Договора на развитие ис следований, производства и применения ядерной энергии в мирных целях без какой-либо дискриминации и в соответс твии со статьями I и II Государства-участники вновь подтвердили неотъемлемое право всех государств развивать исследования, производство и использо NPT/CONF.2005/PC.III/WP.14.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год вание ядерной энергии в мирных целях без дискриминации, а так же статью IV ДНЯО, которая обеспечивает рамки для сотрудничес тва в этой области. В то же время некоторые государства-участники утверждали, что такое право должно соответствовать обязательс твам согласно статьям I, II и III Договора. Некоторые государства выразили также поддержку идее усиления контроля за экспортом и передачей ядерных материалов и технологий, принимая во внима ние раскрытие незаконного оборота таких материалов, технологий и оборудования. Швейцария в связи с этим заметила, что следует установить справедливый баланс между правилами, устанавли ваемыми с целью избежать злоупотребления ядерной энергией и технологией, и опасностью неоправданной дискриминации в отно шении ГНЯО, продемонстрировавших безупречную репутацию в вопросах нераспространения. Соединенное Королевство напомни ло о своем предложении в феврале 2004 года о том, что государства участники, которые не соблюдали свои обязательства о гарантиях, должны быть лишены права доступа к некоторым из выгод исполь зования ядерной энергии в мирных целях. Бразилия выразила оза боченность в связи с угрозой того, что новые ограничения на ядер ные исследования и развитие будут определяться и осуществляться небольшими группами государств-единомышленников или даже в одностороннем порядке, и подчеркнула необходимость прово дить различие между государствами, пользующимися хорошей репутацией в этом вопросе, и государствами, претендующими на обладание ядерным оружием, а также необходимость соблюдения законных научных и/или коммерческих интересов развивающихся стран.

Некоторые государства-участники подчеркнули роль ядер ной технологии и науки в устойчивом развитии, здравоохранении и безопасности людей. Государства-участники дали высокую оцен ку деятельности МАГАТЭ по осуществлению его Программы тех нического сотрудничества. Они подчеркнули важность предостав ления Фонду технического сотрудничества МАГАТЭ достаточных ресурсов. МАГАТЭ предоставило Подготовительному комитету обзор Программы технического сотрудничества МАГАТЭ.

Китай представил рабочий документ по вопросу об использо вании ядерной энергии в мирных целях15, в котором выдвинуты воз можные рекомендации по этому вопросу Подготовительного коми тета Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.7.

Ядерное разоружение и нераспространение Конкретные блоки вопросов Осуществление статьи VI Договора о нераспространении ядер а) ного оружия и пунктов 3 и 4 с решения 1995 года о «Принципах и целях ядерного нераспространения и разоружения», а также соглашений, выводов и обязательств, упомянутых в разделе «Статья VI и восьмой–двенадцатый пункты преамбулы» За ключительного документа Конференции 2000 года по рассмот рению действия Договора Ряд государств, не обладающих ядерным оружием (ГНЯО), вновь выразили разочарование по поводу незначительности прогресса, достигнутого при реализации практических шагов по обеспечению систематических и последовательных усилий по осуществлению статьи VI ДНЯО и пунктов 3 и 4 с решения 1995 года о «Принципах и целях ядерного нераспространения и разоружения», согласован ного на Конференции 2000 года по рассмотрению действия Догово ра. Эти практические шаги рассматривались многими участниками как прочная основа прогресса в области ядерного разоружения.

Государства — участники Движения неприсоединения, Австрия и Швейцария призвали государства, обладающие ядерным оружием, подтвердить и в полной мере выполнять четко сформулирован ные обязательства путем ускоренного, поступательного и полного осуществления всех практических шагов. Некоторые государства участники одобрили предпринятые к настоящему времени меры по ядерному разоружению. ЕС призвал к дальнейшему прогрессу в осуществлении систематических и последовательных усилий, на правленных на ядерное разоружение.

Государства — участники Движения неприсоединения под черкнули, что продление ДНЯО на неопределенное время не подра зумевает обладания в течение неопределенного времени ядерными государствами их арсеналами ядерного оружия и что любое пред положение об обладании ядерным оружием в течение неопреде ленного времени несовместимо с целостностью и устойчивостью режима ядерного нераспространения. Коалиция за новую повестку дня подчеркнула необходимость того, чтобы государства, облада ющие ядерным оружием, эффективно сократили в одностороннем порядке свои ядерные арсеналы и официально преобразовали сде ланные ими в одностороннем порядке заявления в правовые доку менты, включая положения, обеспечивающие транспарентность, контроль и необратимость16.

NPT/CONF.2005/PC.III/11.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год Государства, обладающие ядерным оружием, подтвердили свою приверженность ядерному разоружению и отметили про гресс, который был достигнут в области ядерного разоружения.

В соответствии с этим они изложили меры, предпринятые по со кращению их арсеналов ядерного оружия. Китай информировал о своих основных позициях и политике по вопросам ядерного ра зоружения. Франция сообщила о предпринятых ею усилиях по со кращению своего ядерного арсенала и средств доставки, а также по демонтажу испытательных полигонов ядерного оружия. Россия из ложила меры по ядерному разоружению, которые она предприняла как в одностороннем порядке, так и в соответствии с двусторон ними соглашениями. Соединенные Штаты перечислили примеры соблюдения ими статьи VI. Соединенное Королевство представи ло второй промежуточный доклад по исследованиям, касающимся контроля за ядерными боеголовками и их компонентами17.

Хотя многие государства-участники и ЕС приветствовали за ключение Московского договора, они призвали Соединенные Шта ты и Россию сделать сокращения, предусмотренные Договором, не обратимыми и поддающимися проверке.

Ряд государств-участников подчеркнули важность достиже ния всеобщего присоединения к ДВЗЯИ и призвали государства, которые еще не подписали и не ратифицировали этот Договор, осо бенно те 12 государств, ратификация которых необходима для его вступления в силу, сделать это без промедления и без каких-либо условий. В то же время они призвали все государства сохранять мораторий и воздерживаться от любых действий, которые проти воречат обязательствам и положениям ДВЗЯИ. Они призвали Со единенные Штаты изменить свое отношение к этому Договору.

Государства-участники призвали немедленно начать перего воры о недискриминационном, многостороннем и поддающемся эффективному международному контролю договоре о запрещении производства расщепляющихся материалов (ДЗПРМ) для ядерно го оружия или других ядерных взрывных устройств. Ко всем со ответствующим государствам был обращен призыв сохранять или объявить мораторий на производство расщепляющихся материа лов для ядерного оружия до тех пор, пока договор о запрещении не вступит в силу. Коалиция за новую повестку дня призвала создать в рамках Конференции по разоружению соответствующий вспомо гательный орган, который занимался бы вопросами ядерного ра NPT/CONF.2005/PC.III/WP.3.

Ядерное разоружение и нераспространение зоружения. Государства — участники Движения неприсоединения подчеркнули необходимость переговоров о поэтапной программе полной ликвидации ядерного оружия в конкретные временные сроки и важность создания в связи с этим вспомогательного органа в рамках Конференции, наделенного полномочием рассматривать в первоочередном порядке вопросы ядерного разоружения.

Ряд государств-участников, в том числе Канада и члены ЕС, подчеркнули важность применения принципа необратимости к ядерному разоружению.

Коалиция за новую повестку дня призва ла к необратимому уничтожению (а не к складированию) нераз вернутых ядерных боеголовок, а также к закрытию и демонтажу полигонов для испытания ядерного оружия. Было подчеркнуто, что основополагающие принципы транспарентности, контроля и необратимости должны применяться ко всем мерам по ядерному разоружению18. К государствам, обладающим ядерным оружием, был обращен призыв принять дальнейшие меры, направленные на то, чтобы снять с боевого дежурства и деактивировать системы ядерного оружия, снять ядерные боеголовки со средств доставки и вывести ядерные силы из районов активного развертывания до полной ликвидации этого оружия.

Многие государства, не обладающие ядерным оружием, вы разили обеспокоенность по поводу того, что стратегические и во енные доктрины основываются на обладании ядерным оружием, на возможности упреждающего применения такого оружия и на возможной разработке новых видов ядерного оружия, что может понизить ядерный порог и подорвать соглашения о разоружении.

Австрия, Украина, Швеция, Коалиция за новую повестку дня и ЕС рассматривали сокращение ядерного оружия, не имеющего стратегического значения, как неотъемлемую часть контроля над ядерным оружием и процесса разоружения, которым должен быть отдан приоритет. Канада и ЕС настоятельно призвали все заинте ресованные государства начать переговоры о заключении поддаю щегося эффективной проверке соглашения о наилучшем способе достижения максимальных сокращений этого оружия. Коалиция за новую повестку дня призвала к осуществлению дальнейших мер укрепления доверия и транспарентности в целях уменьшения уг роз, создаваемых нестратегическими ядерными вооружениями19.

Хотя прогресс, достигнутый в осуществлении ядерных инициатив NPT/CONF.2005/PC.III/11.

Там же, стр. 5.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год в отношении нестратегических ядерных вооружений, выдвинутых в 1991 и 1992 годах президентами Соединенных Штатов и России, был встречен с одобрением, Коалиция за новую повестку дня при звала оба государства сохранить, подтвердить и официально офор мить эти инициативы в юридически обязательные соглашения, обеспечивающие принципы необратимости, транспарентности и контроля. Соединенные Штаты и Россия указали на прогресс, ко торый был достигнут в сокращении их арсеналов нестратегических ядерных вооружений. Россия сообщила, что она практически ре ализовала все свои инициативы, касающиеся сокращения нестра тегических ядерных вооружений, за исключением ликвидации ядерных боеприпасов своей армии. Австрия, Украина и Швеция представили рабочий документ о «сокращении нестратегических ядерных вооружений»20. В этом документе предложены конкретные рекомендации, которые должны быть сделаны по данному вопросу Подготовительным комитетом Конференции 2005 года по рассмот рению действия ДНЯО.

Некоторые государства-участники поднимали также вопрос о представлении регулярных докладов о ходе осуществления статьи VI, к чему призывал Заключительный документ Конференции года по рассмотрению действия Договора. Государства, не обладаю щие ядерным оружием, подчеркивали значение представления ре гулярных докладов для повышения транспарентности и отчетнос ти об осуществлении Договора, а также для укрепления доверия.

Многие рассматривали представление докладов как обязательство и считали, что доклады должны представляться каждой Подгото вительной комиссии и Конференции по рассмотрению действия Договора. Что касается содержания докладов, многие сошлись во мнении, что они должны касаться политики и содержать всеобъ емлющую и конкретную информацию о мерах, предпринятых в об ласти ядерного разоружения.

Была подчеркнута ответственность государств, обладающих ядерным оружием, за представление докладов, и та информация, которая была уже представлена ядерными государствами, была встречена с одобрением. Однако Канада отметила, что было бы же лательно получать от государств, обладающих ядерным оружием, информацию об их ядерных арсеналах (как стратегических, так и нестратегических), состоянии боевой готовности, а также полити ке и доктрине, предпочтительно в форме официального доклада 21.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.13.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.2.

Ядерное разоружение и нераспространение В своем рабочем документе Канада изложила идеи об улучшении механизма представления докладов, имея в виду, что решение бу дет принято на Конференции 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО.

b) Региональные вопросы, в том числе вопросы, касающиеся Ближ него Востока и осуществления резолюции 1995 года по Ближ нему Востоку, а также обязательств, выводов и последующих материалов, представленных Генеральному секретарю Органи зации Объединенных Наций, Председателю Конференции года по рассмотрению действия Договора и председателям сессий Подготовительного комитета согласно соответству ющим подпунктам раздела «Региональные вопросы: Ближний Восток, в частности осуществление резолюции 1995 года по Ближнему Востоку» Заключительного документа Конференции 2000 года по рассмотрению действия Договора Группа арабских государств заявила, что Конференция 2005 года по рассмотрению действия ДНЯО должна подчеркнуть значение ратификации Израилем ДНЯО в качестве первого шага к созда нию на Ближнем Востоке зоны, свободной от ядерного оружия.

В связи с этим Канада призвала все государства данного региона внести новый вклад в региональную стабильность и безопасность и продемонстрировать бльшую открытость и транспарентность, заключив дополнительные протоколы к их соответствующим со глашениям о гарантиях. Австралия призвала государства Ближнего Востока, которые еще не подписали или не ратифицировали ДНЯО, ДВЗЯИ, Конвенцию по биологическому оружию и Конвенцию по химическому оружию, сделать это без дальнейшего промедления.

Соединенное Королевство вновь подтвердило свою привержен ность продвижению вперед мирного процесса на Ближнем Востоке и заявило, что дорожная карта по-прежнему указывает наилуч ший путь к миру. В своем рабочем документе22 Группа арабских государств напомнила о том, что резолюция по Ближнему Востоку является неотъемлемой частью процесса рассмотрения действия ДНЯО и поэтому ей необходимо уделять должное внимание, а так же предоставить достаточный период времени для обсуждения и представления рекомендаций, касающихся этой резолюции, Подго товительным комитетом Конференции 2005 года по рассмотрению действия Договора.

NPT/CONF.2005/PC.III/WP.12.

Ежегодник ООН по разоружению: 2004 год Некоторые государства-участники приветствовали подпи сание Ираном 18 декабря 2003 года Дополнительного протокола МАГАТЭ и призвали Иран к его скорейшей ратификации. Неко торые другие государства-участники выразили обеспокоенность по поводу остающихся вопросов, связанных с проверкой МАГАТЭ иранской ядерной программы, и призвали Иран в полном объеме сотрудничать с Агентством. Иран заявил, что он строго соблюда ет свои обязательства по статье II и по непереключению ядерной энергии с мирного применения на ядерное оружие. Иран также за метил, что он приступил к программе сотрудничества с МАГАТЭ на основе полной транспарентности и что он временно осуществляет Дополнительный протокол, в рамках которого проводятся интен сивные раунды инспекции и предоставляется дополнительный до ступ к различным объектам внутри страны. Государства-участники приветствовали решение Ливийской Арабской Джамахирии отка заться от осуществления своих программ, связанных с разработкой оружия массового уничтожения, и ратифицировать ДВЗЯИ и Кон венцию по химическому оружию.

Государства-участники призвали КНДР провести полный, поддающийся проверке и необратимый демонтаж своей програм мы ядерного оружия и пересмотреть ее заявление о выходе из ДНЯО. Они выразили поддержку шестисторонним переговорам как наилучшему способу установления мира и безопасности на Ко рейском полуострове.

Государства-участники призвали Индию и Пакистан при соединиться к ДНЯО в качестве государств, не обладающих ядер ным оружием, и поставить все свои ядерные объекты под гаран тии МАГАТЭ, а также заключить дополнительные протоколы. Они приветствовали продолжающийся мораторий Индии и Пакистана на испытания ядерного оружия и призвали их подписать и рати фицировать ДВЗЯИ, а также продолжать их усилия по укреплению взаимного доверия.

Безопасность и защита мирных ядерных программ с) Были подчеркнуты повышенная опасность попадания ядерного оружия, технологии и материала в руки террористов и вероятность нападения террористов на ядерные объекты. Было обращено вни мание на важность усиления физической защиты ядерных мате риалов и объектов, а также национальных мер по защите чувстви тельной технологии и материала, включая контроль за экспортом.

Государства-участники подчеркнули важность обеспечения того, Ядерное разоружение и нераспространение чтобы мирная ядерная деятельность осуществлялась в соответс твии с самыми высокими международными нормами защиты и бе зопасности. Государства-участники с похвалой отозвались о вкладе МАГАТЭ в области ядерной защиты и безопасности.

Германия, отмечая в своем рабочем документе23 сохраняющую ся опасность приобретения ядерных материалов негосударственны ми субъектами, выразила мнение, что государствам-участникам не обходимо принять комплекс взаимодополняющих мер по усилению защиты имеющихся запасов высокообогащенного урана и плуто ния. Для достижения этой цели она предложила, чтобы Конферен ция 2005 года по рассмотрению действия Договора рекомендовала разработать и учредить такие меры, как обмен данными об имею щихся запасах и юридически обязательный всеобщий стандарт фи зической защиты ядерных материалов. Конференция должна также обратиться с призывом о ликвидации всех (излишних) запасов и рекомендовать прекращение производства ядерных материалов, ко торый может использоваться для производства оружия.



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 16 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.