авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 |
-- [ Страница 1 ] --

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Сыктывкарский лесной институт (филиал)

Санкт-Петербургской государственной

лесотехнической академии им. С. М. Кирова

Факультет

экономики и управления

КАФЕДРА ПРАВОВЕДЕНИЯ

ПРАВОВЕДЕНИЕ

Часть I

Учебное пособие

для студентов неюридических специальностей

всех форм обучения

СЫКТЫВКАР 2005

УДК 34

П68

Рассмотрено и рекомендовано к изданию советом факультета экономики и управления Сыктывкарского лесного института 16 июня 2004 г.

Составители:

зав. кафедрой правоведения Сыктывкарского лесного института кандидат юридических наук, доцент Р. А. Тория, зав. кафедрой истории и теории государства и права Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе Республики Коми кандидат исторических наук, доцент М. Е. Наймушин, юрист Министерства природных ресурсов Республики Коми, старший преподаватель кафедры правоведения Сыктывкарского лесного института А. С. Климов Отв. редактор:

помощник председателя Арбитражного Суда Республики Коми, старший преподаватель кафедры правоведения Сыктывкарского лесного института Т. Б. Климова Рецензенты:

кафедра истории и теории государства и права Коми республиканской академии государственной службы и управления при Главе Республики Коми, кафедра теории и истории права Сыктывкарского государственного университета УДК П Правоведение: Учеб. пособие для студ. всех форм обуч. неюрид. спец. / Сост. Р. А. Тория, М. Е. Наймушин, А. С. Климов;

Сыкт. лесн. ин-т. – Сыктывкар, 2004. – Ч. 1. – 104 с.

В учебном пособии, состоящем из двух частей, рассмотрены основы российского пра ва, регулирующего широкий круг правовых отношений граждан и организаций в период пе рехода к рыночной экономике, развития предпринимательства.

Первая часть посвящена взаимодействию личности, общества и государства, теории права, правоотношениям и правонарушениям, правовой и политической культуре, конститу ционному праву. Во второй части подробно рассмотрены гражданское, трудовое, семейное, административное, уголовное, финансовое, предпринимательское, налоговое, экологическое, земельное, лесное право РФ, приведен библиографический список, необходимый для само стоятельной работы. В обеих частях пособия помимо теоретических разделов помещены во просы для самоконтроля.

Для студентов неюридических специальностей всех форм обучения.

© Р. А. Тория, М. Е. Наймушин, А.С. Климов, составление, © Сыктывкарский лесной институт (филиал) Санкт-Петербургской государственной лесотехнической академии им. С. М. Кирова, ПРЕДИСЛОВИЕ Предлагаемое учебное пособие написано в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта высшего профессионального об разования по социально-гуманитарным направлениям. Составители стремились раскрыть связь общества, государства, права и личности, осветить исходные понятия права и правовых явлений, изложить содержание норм и правовых от ношений основных отраслей российского права: конституционного, админист ративного, гражданского, финансового, налогового, трудового, уголовного, экологического, предпринимательского, семейного.

Дисциплина «Правоведение» прежде всего рассчитана на студентов выс ших учебных заведений всех неюридических специальностей. Поэтому в учеб ном пособии не преследуется цель привязки учебного материала к какой-либо определенной специальности.

Пособие состоит из 18 тем. В их написании принимал участие следующий авторский коллектив: зав. кафедрой правоведения СЛИ кандидат юридических наук, доцент Р. А. Тория (предисловие, введение, темы 13–15, заключение);

зав.

кафедрой истории и теории государства и права КРАГСиУ кандидат историче ских наук, доцент М. Е. Наймушин (темы 1–12);

юрист Министерства природ ных ресурсов Республики Коми, старший преподаватель кафедры правоведения А. С. Климов (темы 16–18).

ВВЕДЕНИЕ В период становления рыночной экономики Российской Федерации каж дый инженер, участник производственного и товарного процесса, должен быть знаком с действующим законодательством. Поэтому основы права должны быть обязательной учебной дисциплиной в каждом учебном заведении.

Разумеется, объем и направления юридической информации отличаются в зависимости от специальности – экономист, бухгалтер, инженер и др. Так, для студентов технических вузов важно не только знать общие положения теории государства и права, конституционного, административного и гражданского права, но и иметь углубленные знания налогового, предпринимательского, фи нансового права и др. Важное значение придается в производстве экологиче скому, трудовому праву.

Наибольшее внимание уделяется гражданскому праву, регулирующему имущественные и связанные с ними неимущественные отношения граждан, го сударственных и муниципальных, а также коммерческих структур в условиях становления рыночной экономики. Будущему руководителю необходимо знать права и обязанности работодателей и работников производства.

Для учащейся молодежи представляют интерес сведения о семейном пра ве, поэтому этой отрасли права посвящена отдельная глава, в которой отражены положения, введенные новым семейным кодексом, в частности, поясняется по нятие брачного договора, соглашения об уплате алиментов и т. д.

ТЕМА 1. ЛИЧНОСТЬ, ОБЩЕСТВО, ГОСУДАРСТВО 1.1. Роль и значение власти в обществе Понятие общества Общество, в котором живут люди, предшествует государству и уходит своими корнями в глубокую древность. Оно появляется как результат объеди нения людей, обладающий сознанием и волей на основе жизненно важных об щих интересов. Отдельные индивиды сознательно стремятся к общественному объединению, видя в нем средство защиты своей личности, возможности для сотрудничества с другими индивидами, наилучшие условия для удовлетворе ния своих многосторонних личных интересов. В обществе происходит сплоче ние людей в силу общности интересов большинства его членов, готовности со вместными усилиями решать насущные задачи и достигать поставленных це лей. В нем существуют многообразные связи и отношения, складывающиеся между людьми, а также их отдельными коллективами. Эти взаимосвязи и от ношения носят устойчивый характер, порождены самим обществом и потому вполне его устраивают. Естественно, что с течением времени, изменением ус ловий жизни меняется и характер общественных отношений. Однако на такие изменения общество не реагирует отрицательно, понимая, что изменения объ ективно необходимы.

Общество – это постоянная совокупность людей, наделенных сознанием и волей, имеющих общие интересы и стремящихся к достижению единых целей.

Общество может существовать самостоятельно, а также параллельно с го сударством после того, как последнее возникает. Государство оформляется и раз вивается на основе существующего общества, воспринимает многие его черты.

Виды общества:

1. Общинное. Для него характерна слабая структурированность и подав ление интереса личности с целью выживания коллектива. Государство погло щает и контролирует все отношения в данном виде общества.

2. Корпоративное. У него происходит увеличение связей во всех сферах и повышается статус личности в обществе за счет ее жесткой регламентации в корпорации. Сохраняется господствующее положение государства.

3. Гражданское. Оно предстает с развитыми связями во всех сферах и высоким статусом личности. Оно выступает своеобразным посредником между личностью и государством, той социальной средой, где реализуется большин ство прав и свобод граждан и их объединений. Государство выполняет свои функции под контролем общества, к которому переходит часть функций госу дарства.

Понятие власти Всякое общество требует властного руководства. Оно нуждается во вла сти, которая является необходимым условием функционирования общества как социальной системы, регулятором общественной жизни людей, их поведения и взаимодействия. Люди не могут обойтись без власти потому, что в обществе их объединяют общие интересы, требующие соответствующего руководства эко номическими и общественными процессами.

Власть – это способность подчинить поведение и деятельность людей воле всего общества, отдельного класса или социальных групп.

Власть явление социальное. Она возникает вместе с возникновением че ловеческого общества, которое в своем развитии проходит путь от первобытно общинного строя до государства.

Функции организация и формы власти Функции организация и формы власти в период родового строя до и после появления общественного разделения труда, появления частной собст венности, выделения социальных групп с различным правовым статусом.

В условиях первобытнообщинного (догосударственного) строя власть была нужна для исполнения общих дел, которые были свойственны этому об ществу. Ее появление было обусловлено необходимостью упорядочения отно шений между людьми в племени, роде. По своей природе это была обществен ная власть, власть общественного самоуправления, опирающаяся главным об разом на силу общественного мнения. Веления общественной власти соблюда лись добровольно, и лишь в исключительных случаях власть использовала и меры общественного принуждения (например, изгнание из рода).

I. На стадии присваивающего хозяйства, для которого были характер ны наличие коллективной собственности и равенство интересов членов коллек тива.

Функции власти:

1) упорядочение отношений между людьми в племени;

2) приведение в исполнение разнообразных общезначимых функций:

- распределение пищи;

- регулирование брачно-семейных отношений;

- половозрастное разделение труда.

Формы осуществления власти:

1) добровольное исполнение под действием общественного мнения;

2) минимум принуждения;

3) отсутствие специального аппарата управления и принуждения.

Организация (структура) власти: родовая организация (собрание, совет старейшин, вождь).

II. После «неолитической революции» на стадии производящего хо зяйства, для которого были характерны наличие частной и коллективной соб ственности и дифференциация интересов членов коллектива.

Функции власти те же, что и на стадии присваивающего хозяйства.

Формы осуществления власти:

1) добровольное исполнение под действием общественного мнения;

2) увеличение применения принуждения;

3) отсутствие специального аппарата управления и принуждения.

Организация (структура) власти: родовая организация (собрание, совет ста рейшин, вождь) является источником власти, а аристократия – носителем власти.

Разложение первобытнообщинного строя и возникновение государства обусловило превращение общественной власти первобытнообщинного строя в государственную, т. е. политическую власть. Государственная власть опира ется, прежде всего, на силу государственного принуждения, на возможность такого принуждения с помощью специального аппарата (судебных, правоохра нительных, государственных органов и учреждений), хотя осуществляется она с помощью и других методов и средств.

III. На стадии традиционного государства.

Власть предполагает структуру, через которую она и реализуется. Свое регулирующее воздействие на общественную жизнь людей государственная власть оказывает через систему государственных органов, в деятельности кото рых она как бы находит свое материальное воплощение.

Функции государственной власти:

1. Внутренние функции:

а) регулятивная:

- правотворчество;

- социальная;

- налогообложение;

б) охранительная.

2. Внешние функции:

a) международные отношения;

б) оборона.

Формы осуществления власти: государственное принуждение.

Организация (структура) власти: система государственных органов как специальный аппарат управления и принуждения.

IV. На стадии правового государства с развитым гражданским об ществом (см. табл. ниже).

Функции государственной власти Внутренние Внешние 1) Регулятивная: 1) Международные отношения:

а) правотворчество;

а) внешнеполитическая деятельность;

б) экономическая функция;

б) внешнеэкономическая деятельность;

в) социальная функция;

в) сотрудничество в гуманитарной сфере, г) налогообложение;

в области охраны природы.

д) культурно-просветительская функция;

е) экологическая функция.

2) Охранительная 2) Оборона Формы осуществления власти: государственное принуждение.

Организация (структура) власти: система государственных органов как специальный аппарат управления и принуждения.

При сохранении функций, форм и органов власти вся полнота власти принадлежит народу, поэтому государственная власть призвана выражать волю и обеспечивать коренные интересы всех членов общества. При этом власть организуется таким образом, чтобы обеспечить участие народа (непо средственное и через представителей) в управлении делами общества и госу дарства.

Принадлежность народу власти предопределяет ее осуществление демо кратическими методами, подконтрольность государственной власти обществу.

Главной обязанностью государственной власти является признание, со блюдение и защита прав и свобод, чести и достоинства человека, ибо в демо кратическом государстве человек, его права и свободы – высшая ценность.

1.2. Понятие государства Государство – это особая организация политической власти общества, распоряжающаяся специальным аппаратом управления и принуждения и выра жающая волю господствующего класса или всего народа.

Закономе рнос ть возни кнове ния гос ударс тва По вопросу о происхождении государства существуют различные теории.

Одним из самых старых объяснений происхождения государства является теократическая теория, т. е. теория божественного происхождения, изложен ная в мифах. Согласно ей, государство, как форма общения, предписано чело веку Богом и главные органы и институты государственной власти – цари, жре цы, судьи и др. – являлись либо прямыми потомками, либо наместниками бо гов. Поэтому существует известная юридическая формула: всякая власть от Бо га, и все государи осуществляют свою власть как исполнители божественной воли.

По патриархальной теории, государство вырастает из семьи, в котором власть монарха отождествляется с властью отца над членами его семьи, где есть соответствие между космосом в целом, государством и отдельной челове ческой душой;

государство это обруч, скрепляющий своих членов на основе взаимного уважения и отеческой любви.

Концепция «общественного договора» наиболее полно сформулирована Т. Г о б б с о м и Д ж. Л о к к о м. С самого рождения люди обладают естествен ными, неотчуждаемыми правами (на жилье, свободу, равный эквивалент при торговом обмене и т. д.). Однако в обществе имеются нарушители обществен ного порядка, и для создания гарантий естественных прав и законов люди отка зались от права самостоятельно обеспечивать эти права и законы. В результате общественного соглашения гарантом естественных прав и свобод стало госу дарство.

По теории «насилия», или «завоевания», государство возникает в ре зультате завоевания, порабощения одних племен другими. В результате такого насилия образуется единство противоположных элементов государства: власт вующих и подвластных, правящих и управляемых, господ и рабов, победителей и побежденных. Племя победителей подчиняет себе племя побежденных, при сваивает всю их землю и затем принуждает побежденное племя систематически работать на себя, платить дань или подати. В результате войн племена превра щаются в касты, сословия и классы. На этой почве и возникает государство как политическая организация общества.

По органической теории, государство возникает в результате органиче ской эволюции. В обществе в процессе внешних войн и завоеваний происходит естественный отбор, который определяет появление правительств и дальнейшее функционирование государства в соответствии с законами органической эво люции.

По психологической теории, психике человека изначально присуща по требность в повиновении, подчинении «выдающимся личностям», у которых ярко выражено подсознательное влечение к власти и желание закрепить ее за собой. Все поступки людей обусловлены их бессознательными инстинктами или влечениями. Наиболее сильные из влечений оказывают влияние на активи зацию деятельности тех субъектов, у которых эти влечения выражены в наи большей степени. Таким образом, подсознательное влечение к власти, ярко вы раженное у немногих, служит психофизической основой для образования соци ально-политической иерархии, т. е. государства.

В целях предполагаемого удачного похода или набега на соседние племе на, тот или иной род (племя) предоставляли наиболее сильному в военном от ношении лицу всю полноту власти. По истечении некоторого промежутка вре мени у этого лица стали преобладать бессознательные мотивы в реализации предоставленной ему власти, т. е. он настолько привык пользоваться властью, почувствовав ее вкус, что привычка безраздельного распоряжения судьбами людей и общественным имуществом трансформировалась в область инстинк тивно бессознательного. Вследствие этой метаморфозы появляется желание за крепить эту власть за собой и своими родственниками. Таким образом, власть вождя, которая появилась как чисто военная, превратилась в личную и наслед ственную, т. е. монархическую.

По марксизму, возникновение государства связано с разложением родо вого строя, появлением частной собственности, классовым расслоением обще ства. С переходом от присваивающего хозяйства к производящему, происходит появление прибавочного продукта. Прибавочный продукт, разделение общест венного труда, накопление и концентрация богатств в его натуральной форме в руках родоплеменной верхушки обусловили социальную дифференциацию, разделение прежде единого коллектива на враждебные классы. Процесс клас сообразования протекал в эпоху «военной демократии», которая была переход ным периодом между первобытным и рабовладельческим укладами. В эпоху «военной демократии» вожди и старейшины представители племенной админи страции явили собой в зародышевой форме будущие институты государствен ной власти. Накопление богатства в руках родоплеменной аристократии обу словило необходимость появления специального аппарата, который выполнял бы функцию защиты, гарантирования собственности.

Историческая теория. Теологическая и патриархальная теории, теория договорного происхождения и другие гипотезы происхождения государства не подкрепляются данными исторической науки, рассматривающей государство как результат закономерного исторического развития. Государство – продукт внутренней эволюции общества, объективно нуждающегося в организационном оформлении. Государство появляется на финальном этапе развития первобыт ного общества при переходе к новым формам организации хозяйственной жиз ни, порождающим социальное расслоение общества, появление классов.

Сущность государства Сущность – это внутренняя основа предмета, явления, которая обнару живается в отношениях с другими предметами, явлениями.

Сущность государства – это общесоциальная роль государства (средст во объединения общества), которая неразрывно связана с классовой (орудие подавления одного класса в интересах другого, господствующего) и составляет вторую сторону его единой сущности.

Признаки государства 1. Наличие особой публичной (политической) власти, которая, воплощаясь в государственных органах, выступает как государственная власть. Ее осуществ ляет особый слой людей, выполняющих функции управления и принуждении.

Этот особый слой людей составляет аппарат государства, который наделен го сударственно-властными полномочиями, т. е. возможностью издавать обяза тельные для исполнения акты, прибегать в необходимых случаях к государст венному воздействию, чтобы подчинить поведение людей воле, нашедшей свое выражение в принятых государственными органами решениях.

2. Территориальная организация населения. Государственная власть осуще ствляется в рамках определенной территории и распространяется на всех людей, проживающих на этой территории. В первобытном обществе подчиненность лю дей власти была обусловлена их принадлежностью к роду, т. е. кровнородст веннной связью. Признак же государства характеризуется распространением его власти на всех людей, находящихся на территории данного государства.

3. Государственный суверенитет, т. е. независимость государственной власти в решении своих дел как внутри страны, так и в отношениях с другими госу дарствами. Это достигается универсальным характером власти, распростра няющейся на все население, правом отмены любых проявлений иных общест венных властей и обладанием исключительных средств воздействия (армия, полиция, тюрьмы и т. п.).

4. Деятельность всех государственных органов основана на нормах права. Го сударство – единственная организация, которая осуществляет правотвор чество, т. е. издает законы и другие правовые акты, обязательные для всего на селения.

5. Государственная организация с необходимостью предполагает сбор налогов с населения, взыскиваемых в принудительном порядке. Их существование обу словлено тем, что государство, выполняя общие дела, нуждается в материаль ном обеспечении своей деятельности.

Государство, его механизм (система государственных органов) не оста ются неизменными. Государство изменяется вместе с изменением общества, политической формой организации которого оно является.

Социальное назначение государс тва Социальное назначение государства, характер и содержание его деятель ности находит свое выражение в функциях государства.

Понятие и с одержание функций гос ударс тва Функции государства – это основные направления деятельности данной организации, обусловленные его сущностью, социальным содержанием и назна чением, а также стоящими перед ним ближайшими и конечными целями и зада чами. В основе классификации функций лежат сферы деятельности государства, т. е. те области общественных отношений, на которые оно воздействует.

I. Внутренние функции – это основные направления деятельности госу дарства в пределах данной страны. Они характеризуют внутреннюю политику государства. К внутренним функциям относятся:

А. Охранительная функция, которая предполагает деятельность государства по обеспечению и защите всех закрепляемых и регулируемых правом обществен ных отношений. В этих целях государство обеспечивает правопорядок в обще стве, равную защиту всех форм собственности, прав и свобод граждан, а также охрану окружающей природной среды и т. д.

Б. Регулятивная функция, которая характеризует роль государства в организа ции общественного производства, развития экономики страны, в создании не обходимых условий для формирования хозяйственной жизни в интересах чело века и общества, заботясь о материальном благосостоянии и духовном развитии человека.

В. Экономическая функция:

- выработка экономической политики;

- управление государственными предприятиями и организациями;

- установление правовых основ рынка и ценовой политики;

- регулирование внешнеэкономических отношений государства.

В Российской Федерации гарантируется единство экономического про странства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, по ощрение конкуренции, свобода экономической деятельности.

Г. Социальная функция – создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека:

- охрана труда и здоровья людей;

- установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

- государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан;

- развитие системы социальных служб;

- установление государственных пособий и пенсий.

Д. Налогообложение и взимание налогов.

Е. Культурная функция.

Ж. Экологическая функция.

II. Внешние функции проявляются во внешнеполитической деятельно сти государства, в его взаимоотношениях с другими странами.

1. Международное сотрудничество:

- внешнеполитическая деятельность основывается на признании и уваже нии государственного суверенитета и суверенного равенства всех стран, равно правия и невмешательства во внутренние дела, уважения территориальной це лостности и нерушимости существующих границ, отказа от применения силы и угрозы силой, экономических и любых других методов давления, уважения прав и свобод человека, включая права национальных меньшинств, добросове стного выполнения обязательств и других общепризнанных принципов и норм международного права. Российская Федерация – член ООН, постоянный член Совета Безопасности ООН. Она взаимодействует со многими иными междуна родными организациями;

- внешнеэкономическая деятельность;

- сотрудничество в гуманитарной сфере, области охраны природы.

2. Функция обороны основывается на принципе поддержания достаточного уровня обороноспособности страны, отвечающего требованиям национальной безопасности России, обеспечения целостности и неприкосновенности ее тер ритории.

Форма государства Форма государства – это способ организации высших органов власти государства, территориальное устройство государственной власти и методы ее осуществления, с целью обеспечения стабильности и нормального функциони рования государства.

Форму государства характеризуют три элемента: форма правления, фор ма государственного устройства и политический режим.

Форма правления характеризует состав высших органов государственной власти, порядок их образования, организацию и порядок взаимодействия между собой и населением.

Формы правления:

I. Монархия – это форма правления, при которой высший пост в государстве занимает лицо в порядке престолонаследия.

Признаки монархии:

- высшая власть полностью или частично сосредоточена в руках едино личного главы государства монарха, который, как правило, пользуется этой властью пожизненно;

- наследственный порядок преемственности верховной власти, регули руемый законом о престолонаследовании или обычаем;

- монарх представляет государство по собственному праву, которое не производно от власти народа (чаще всего подчеркивается божественное проис хождение монарха);

- отсутствие юридической ответственности монарха как главы государства.

Формы монархии:

a) абсолютная, когда власть монарха ничем не ограничена (всего в мире сохра няются семь абсолютных монархий: Бахрейн, Бруней, Катар, Кувейт, ОАЭ, Оман, Саудовская Аравия);

б) ограниченная, где власть монарха ограничена представительным органом;

в) сословно-представительная, где власть монарха ограничена сословно территориальным представительством (во Франции Генеральными Штатами, в Англии парламентом, в Испании кортесами, в России Земским Собором):

- дуалистическая, где монарх сохраняет всю полноту исполнительной власти (в частности назначает министров, ответственных перед ним) (Марокко, Иордания, Таиланд, Непал, Малайзия);

- конституционная (парламентская), где монарх наделен лишь пред ставительскими функциями (представляет государство в международных де лах) и частично исполнительными, иногда имеет право вето, которым практи чески не пользуется.

II. Республика – все высшие органы власти избираются или формируются на определенный срок.

Признаки республики:

- выборность органов государственной власти на определенный срок и их коллегиальный характер;

- наличие выборного на определенный срок главы государства:

- производный характер государственной власти, которая пользуется полномочиями по поручению суверенного народа;

- юридическая ответственность главы республики.

Формы республики:

- парламентарная – главой государства является выборное должностное лицо (президент). Правительство и его деятельность практически выведены из сферы прерогатив президента. Роль президента в управлении государством номиналь на. Правительство, возглавляемое премьер-министром, формируется парламен том, перед которым и несет политическую ответственность (Индия, Австрия);

- полупрезидентская – президент является главой государства, а правительство формируется парламентом и поэтому ответственно перед парламентом и час тично перед президентом (Франция, Италия, Финляндия);

- президентская – во главе государства стоит президент, обладающий полно мочиями главы государства и главы правительства. Правительство назначается самим президентом и не несет политической ответственности перед парламен том (США, Мексика, Аргентина).

это национально – Форма государственного устройства территориальная организация государства (из каких частей оно состоит и како во их правовое положение).

Формы территориального устройства:

I. Унитарное – государство, не имеющее в своем составе государственных об разований на правах его членов и его территория делится на административно территориальные единицы (области, округа, районы, департаменты и т. д.) (Бельгия, Франция, Швеция, Эстония, Япония).

Признаки унитарного государства:

- единая конституция, действующая на всей территории страны;

- единая система высших представительных органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство);

- единая система права;

- единая судебная система;

- территория унитарного государства подразделяется только на админи стративные территориальные единицы, не обладающие политической само стоятельностью;

- единое гражданство.

В отдельных случаях, при наличии национальных меньшинств, в состав унитарного государства могут входить одна или несколько территориальных единиц, пользующихся особым статусом автономных государственных образо ваний.

II. Федеративное – это сложное союзное государство, которое состоит из субъ ектов, обладающих юридической и определенной политической самостоятель ностью и имеющих собственное административно-территориальное деление (Бразилия, Индия, Мексика, РФ, США, Германия).

Признаки федерации:

- две системы высших органов власти;

- два вида правовых актов. Кроме общефедеральной конституции, суще ствуют конституции субъектов федерации или иные акты, определяющие их статус. Субъекты федерации наделяются правом принятия законов, которые действуют на его территории и должны соответствовать федеральному законо дательству;

- территория федеративного государства подразделяется на государст венные образования и административно-территориальные единицы;

- два гражданства. В некоторых федерациях (Индия, Малайзия) признают только союзное гражданство, как и в России;

- единые федеральные вооруженные силы, финансовая, налоговая и де нежная системы.

Форма политического режима определяется степенью политической свободы в обществе, состоянием правового положения личности, а также всеми методами и приемами (демократическими, недемократическими) осуществле ния государственной власти.

Типы политических режимов:

I. Демократический режим.

Признаки демократического режима:

- признание прав и свобод граждан;

- существование оппозиционных партий;

- правление осуществляется по воле большинства;

- гарантированность личных прав и свобод;

- народ имеет право на непосредственное управление:

- всеобщие, равные, прямые и тайные выборы;

- народ является единственным источником власти;

- законодательная власть осуществляется избранным парламентом;

- отсутствие единой и обязательной для всех государственной идеологии.

II. Недемократический режим.

Признаки недемократического режима:

- попрание прав и свобод человека;

- подавление оппозиции;

- упразднение высшего представительного органа власти (парламента) или превращение его в марионеточное учреждение;

- формирование правительства армией, захватившей власть;

- устанавливается в качестве государственной одна идеология;

- господствует беззаконие и террор.

Виды недемократических режимов:

а) Авторитарный режим – это политический режим, при котором власть скон центрирована в руках одного человека или в одном органе и снижает роль дру гих, прежде всего представительных институтов власти. Сведение к минимуму оппозиции и автономии политических подсистем (ассоциаций, общественных групп, союзов и т. п.). Признаки авторитарного режима:

- ставится задача не полного преодоления предшествующего социального строя, а органичного развития с сохранением утвердившегося порядка;

- деполитизация масс;

- формальное существование атрибутов демократии (парламента, партий, разделения властей);

- гражданское общество не полностью поглощается государством и воз можно даже «дозированное инакомыслие», т. е. государственная власть не име ет тоталитарного характера и не достигает полного контроля над всеми сфера ми жизни общества;

- существует ряд влиятельных в политическом отношении групп давле ния (государственная бюрократия, военные, олигархи);

- сохранение традиционных классовых, сословных или племенных пере городок;

- государство обладает высшей ценностью, являясь сосредоточением вла стных функций;

- применение тактики избирательного террора против несогласных с по литикой режима;

- личная диктатура или хунта.

б) Тоталитарный режим.

Тоталитаризм – это террористическая политическая структура, характе ризующаяся сущностной антикапиталистической направленностью, сформиро ванная на основе однопартийной системы, опирающаяся на общественно политическое движение, при абсолютной концентрации власти в руках ее лиде ров. Признаки тоталитарного режима:

- абсолютная концентрация власти. Достигается соединением законо дательной и исполнительной власти в руках вождя при фактическом отсутствии судебной власти;

- однопартийная политическая система. При ней существует монисти ческая идеология и, благодаря отсутствию демократических институтов, дости гается полное поглощение индивида государством;

- общественно-политическое движение, являющееся социальной базой режима, стремится, используя силу, установить диктатуру. С его помощью дос тигается всеохватывающий контроль над населением и формирование позитив ного отношения к тоталитарному режиму;

- государственно-организованный террор. Он основан на постоянном и всеобщем насилии, с помощью которого государство разлагает личность;

- экономическая автаркия. При ней устанавливается жестко централи зованная плановая система управления экономикой с использованием внеэко номических форм принуждения.

1.3. Государство и гражданское общество Гражданское общество – это система самостоятельных и относительно независимых от государства общественных институтов и межличностных от ношений, которые создают условия для самореализации отдельных индивидов и коллективов и через которые выражаются и реализуются частные интересы и потребности индивидуальные и коллективные.

Структура гражданского общества:

1) организация и деятельность общественных организаций, политических пар тий, профсоюзов, творческих ассоциаций, религиозных объединений;

2) сфера экономики (собственность, труд, предпринимательство);

3) сфера воспитания, образования, науки и культуры;

4) семья как первичная основа человеческого общежития;

5) система средств массовой информации.

В человеческом обществе взаимно переплетаются разнообразные интере сы и сферы жизнедеятельности. Последние образуют самостоятельные систе мы, каждой из которых присущи собственные характеристики:

- производственная (экономико-хозяйственная), обеспечивающая матери альные потребности;

- политическая, служащая средством реализации всех сфер жизнедея тельности (включая и нижеследующие);

- социальная и духовная, образующие в совокупности гражданское обще ство.

Гражданское общество зиждется на сознательной способности индивидов к объединению. Взаимодействуя на этой основе между собой как независимые друг от друга и от государства, они обеспечивают воспроизводство и передачу грядущим поколениям социальных и духовных ценностей. Вот почему с граж данским обществом нельзя смешивать политическое общество (государство и другие институты), ибо основной фигурой и содержанием гражданского об щества являются приобретающие всеобщее социальное значение человек как личность и его частные интересы и потребности, свободная реализация которых возможна лишь вне политического контроля. Эти интересы и потреб ности выражаются и осуществляются через институты, являющиеся компонен тами гражданского общества, такие, как: профсоюзы, семья, церковь, элитар ные группы, клубы избирателей, культурные объединения, научные ассоциации и другие.

В конечном счете, экономическая и социальная сферы обретают себя бла годаря функционированию гражданского общества, которое определяет их ос новные системообразующие признаки. В этом смысле предпосылкой экономи ческой и политической свободы является свобода индивида члена гражданского общества как самоценной личности.

Соотношение государства и общества зависит от политического режима в государстве и вида общества:

1. Если государство авторитарное, то оно, обладая сильной централизованной властью (диктатура), провозглашая государство высшей ценностью и применяя тактику избирательного террора, не стремится слиться с обществом, как тота литарный режим, сохраняет традиционные классовые, сословные или племен ные перегородки, допускает «дозированное инакомыслие» и существование ря да влиятельных групп давления (бюрократия, военные). В этих условиях воз можно существование общинного (крестьянская община в России), корпора тивного (городские корпорации в средневековой Европе) и зарождение граж данского общества («Грамота о вольности дворянства» Екатерины II).

2. Если государство тоталитарное, то оно беспредельно расширяет свое вме шательство в жизнь граждан, включая всю их деятельность в объем своего управления и принудительного регулирования. Оно поглощает общество. Такое всеобъемлющее управление осуществимо только при диктатуре, основанной на единстве власти, на монополии работодательства, на единой партии, на беспо щадном терроре. Такое государство стремится разрушить и подчинить любой тип общества: общинное (коллективизация), корпоративное, гражданское.

3. Если государство правовое, то оно не поглощает общество. Наряду с госу дарственными структурами в обществе существуют и иные формы объедине ния и совместной деятельности людей, которые оказывают не менее важное влияние на их жизнь. Кроме того, народ вправе и сам непосредственно выра жать свою государственную волю, осуществлять принадлежащую ему власть, например, путем р е ф е р е н д у м а, т. е. всенародного голосования по какому либо вопросу государственной или общественной жизни.

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры.

Но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Например, правотворче ская деятельность государства, работа органов народного представительства тесно взаимосвязаны с деятельностью политических партий, общественных ор ганизаций граждан. Более того, нормальная и эффективная работа государст венного механизма, всей организации политической власти общества не возможна без развитого гражданского общества, выступающего своеобраз ным посредником между личностью и государством. Гражданское общество выступает той социальной средой, где реализуется большинство прав и свобод граждан и их объединений. Демократическое, правовое государство служит ин тересам личности и общества. Поэтому гражданское общество предполагает тесное сбалансированное взаимодействие государственных и негосударствен ных организаций.

Гражданское общество является определяющим по отношению к своему государству:

- любое государство является концентрированным выражением и вопло щением общества;

- развитое гражданское общество выступает в качестве своеобразного по средника между личностью и государством, что способствует нормальной и эффективной работе государственного механизма, всей организации политиче ской власти общества;

- гражданское общество контролирует правотворческую деятельность правового государства;

- гражданское общество есть та социальная среда, где реализуется боль шинство прав и свобод граждан и их объединений.

В свою очередь, и государство оказывает обратное воздействие на граж данское общество, его структуры. Так, принимаемые государством правовые акты либо стимулируют его развитие, либо оказываются тормозом.

1. Государство является официальным представителем всего обще ства и выступает непосредственным носителем государственной власти, в то время как единственным источником государственной власти в демократиче ском государстве признается народ.

2. Государство является выразителем воли народа.

3. Государство оказывает упорядочивающее, регулирующее воздейст вие практически на все основные сферы жизни человеческого общества.

4. Путем защиты прав и свобод граждан создает условия для развития цивилизованной личности.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. Понятие общества.

2. Понятие власти.

3. Функции организации и формы власти различные периоды развития обще ства.

4. Понятие государства. Закономерность возникновения государства.

5. Сущность государства. Признаки государства. Социальное назначение госу дарства.

6. Функции государства.

7. Формы правления.

8. Формы политического режима.

9. Понятие гражданского общества. Структура. Соотношение государства и общества.

ТЕМА 2. ОСНОВЫ ТЕОРИИ ПРАВА 2.1. Происхождение права Общество и государство могут нормально функционировать при условии упорядоченности общественных отношений, обеспечения начал общественной дисциплины. Важную роль в обеспечении организованности общественной жизни, регулировании поведения людей и деятельности коллективов играет право.

Право является способом установления объективной меры вещей. Соци альные и политические структуры посредством понятия «право» стремятся ут вердить в своих интересах определенные социальные отношения, принципы, порядки, действия, нормы, идеалы и обосновать их соответствие социальной правде, справедливости. Отсюда разные по содержанию понятия «права».

Право – это система общеобязательных правил поведения (норм), уста новленных или санкционированных государством и охраняемых его силой.

Это определение есть общее понимание права для представителей офи циального и широкого направлений, где оба подхода подразумевают под пра вом позитивное право (закон). Хотя еще в Древнем Риме существовало разде ление понятий права и закона.

Сущность права – это обусловленная материальными и социально культурными условиями жизнедеятельности общества, характером классов, со циальных групп населения, отдельных индивидов общая воля как результат со гласования, сочетания частных или специфических интересов, выраженная в законе либо иным способом признаваемая государством и выступающая вслед ствие этого общим (общесоциальным) масштабом, мерой (регулятором) пове дения и деятельности людей.

Признаки права:

- нормативность, под которой понимают единообразные правила пове дения, исходящие от публичной власти, и обязанность их соблюдения под страхом государственных санкций;

- выражение норм в законах, являющихся формой общеобязательной нормативности;

- действие через дозволения, через субъективные права (стержнем права является категория свободы);

основной критерий – правомерное поведение, признаваемое обществом;

- государственная обеспеченность.

Теории права Теологическая теория права объясняет возникновение права божест венной волей, не раскрывает конкретных путей, способов реализации этой бо жественной воли. Ее представители: религиозные деятели Древнего Востока, средневековой Европы, ислама, современной католической церкви.

Теологическую теорию нельзя доказать, как и нельзя прямо опроверг нуть: вопрос о ее истинности решается вместе с вопросом о существовании Бо га, т. е. это, в конечном счете, вопрос веры.

Теория естественного права. Право содержит в себе абсолютные, неиз менные начала справедливости. Каждый человек обладает неотъемлемыми, ес тественными правами, полученными от Бога или от Природы. Однако в процес се развития человечества права одних людей приходят в противоречие с права ми других, нарушается порядок, возникает насилие. Чтобы обеспечить нор мальную жизнь, люди заключают между собой договор о создании государства, добровольно передавая ему часть своих прав. Поэтому народ имеет право на насильственное изменение строя, который нарушает естественные права.

Здесь естественное право противопоставляется позитивному праву, дей ствующему в данном государстве в виде системы юридических норм (т. н. по зитивному праву). Его представители: Г. Г р о ц и й, Т. Г о б б с, Дж. Л о к к, Б. Спиноза, Ж.-Ж. Русс о, А. Н. Рад ище в.

Кроме чисто умозрительных построений, у ее представителей нет убеди тельных научных данных, подтверждающих реальность этой теории. Можно ли себе представить возможность того, чтобы десятки тысяч людей могли догово риться между собой при наличии острых социальных противоречий между ни ми и при отсутствии уже существующих властных структур?

Историко-материалистическая теория права. Право возникает как ре зультат дифференциации и развития м о н о н о р м (обычаев первобытного об щества). Дифференциация общества (следовательно, возникновение права и го сударства) зависит от развития труда (производства средств к жизни) и от про должения рода. А исходным социальным фактором в выделении человека из природы стал запрет и н ц е с т а, который ставил целью сохранение рода и его нормальное функционирование. Вообще т а б у (запреты) отражали природные, естественные связи и не были основаны на каком-либо принципе, обобщающей идее. Запрет инцеста способствовал формированию сознательного человека, следующего определенным правилам общежития. Это отказ от инцеста создал условия для социального контакта с соседней группой на основе принципа эк вивалента и тем был заложен фундамент для системы постоянных коммуника ций: обмен женщинами, имуществом или пищей (дарами), словами, знаками, символами, что составило структурную основу культуры с ее ритуалами, нор мами, правилами, запретами и прочими социальными регуляторами.

Непосредственный результат запрета инцеста – начало движения к сво боде отдельного человека (один из факторов цивилизации), явившееся предпо сылкой возникновения дозволений, принявших постепенно самостоятельный характер и занявших основное место в социальном регулировании. Дозволения и субъективные права наряду с табу и запретами при распаде первобытного общества были восприняты правом, сформировали право, которое зафиксиро вано в признанных государственной властью документах нормативного образо вания, получивших наименование п о з и т и в н о г о п р а в а.

Запрет инцеста объективно привел к необходимости пресечения его на рушений. Соответствующую функцию выполняли родовые органы, которые стали формирующей основой государственной власти.

Ее представители Л. М о р г а н, К. М а р к с, Ф. Э н г е л ь с.

Психологическая школа права объясняет возникновение и действие права психологией личности (группы лиц). Право рассматривается как продукт психологических установок, переживаний, инстинктов.

Марксистско-ленинская теория права исходит из классовой сущности права, которое есть воля господствующего класса, возведенная в закон.

Естественное право – это неотъемлемые права, полученные каждым че ловеком от Бога или от Природы.

Позитивное право – это система юридических норм действующих в дан ном государстве.

В юридической науке понятие «право» используется в двух значениях:

a) объективное право, или право в объективном смысле, есть совокуп ность общеобязательных правил поведения, выраженных в системе юридиче ских норм;

б) субъективное право, или право в субъективном смысле (право субъ екта), есть право, принадлежащее конкретному лицу (например, право собст венности на конкретную вещь).

Субъективное право юридически обеспечивает свободу лица, воз можность того или иного поведения, возможность проявлять самостоя тельность и инициативу. Субъективное право очерчивает границы свободы его участников.

Если субъективное право означает возможность выбора того или иного правомерного поведения, то возлагаемая на гражданина юридическая обязан ность предполагает должное необходимое поведение, устанавливаемое за конодательством и обеспечиваемое государством.

2.2. Источники (форма) права Понятие источника (формы) права Для того чтобы правило поведения стало юридической нормой, оно должно быть облечено в определенную правовую форму. Это происходит в ре зультате правотворческой деятельности государства, с помощью которого воля законодателя находит свое выражение в том или ином правовом акте и стано вится обязательной для исполнения.

Источник права – это внешние формы выражения правотворческой дея тельности государства, т. е. акты компетентных государственных органов, ус танавливающих нормы права. К таким органам относятся, например, Феде ральное Собрание Российской Федерации, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и др.

Источником права может быть только государственный правовой акт, ко торый содержит нормы поведения, т. е. является нормативным актом. Напри мер, указы Президента о присвоении различных почетных званий конкретным деятелям науки, искусства и т. д. не являются источником права, т. к. не содер жат каких-либо общих правил (юридических норм). Такие акты, разрешающие индивидуальные дела, именуются индивидуальными. Издаются они всеми компетентными органами в пределах своей компетенции (например, соответст вующие органы принимают решение о предоставлении жилой площади, о на значении пенсии и т. д.).


Нормативно-правовые акты Нормативно-правовой акт – это акт, устанавливающий норму права, вводящий ее в действие, изменяющий или отменяющий правила общего харак тера.

Виды нормативно-правовых актов:

I. Закон – это нормативно-правовой акт, принимаемый высшим представитель ным органом государства (парламентом) и обладающий высшей юридической силой. Закон может быть принят непосредственно народом путем референдума (всенародного голосования).

Законами регулируются наиболее значимые, важнейшие общественные отношения.

Виды законов:

a) Основной – Конституция Российской Федерации, конституции рес публик в составе Российской Федерации, которые составляют юридическую ба зу для всего текущего законодательства и в силу этого являются главными ис точниками права. Конституционные положения находят свое развитие в отрас левом законодательстве, где решаются вопросы конкретного предмета правово го регулирования в соответствии с принципами, определенными Конституцией.

б) Федеральные конституционные законы:

- первый вид непосредственно направлен на дополнение или изменение действующей Конституции Российской Федерации. После вступления в силу конституционный закон включается в Конституцию Российской Федерации;

- второй вид направлен на дальнейшее развитие конституционных норм, но не в рамках Конституции Российской Федерации, а самостоятельно. Напри мер, в развитие положений ст. 128 Конституции РФ о судебной системе РФ июня 1994 г. принят Федеральный конституционный закон «О Конституцион ном Суде Российской Федерации».

Принятие федеральных конституционных законов предусмотрено ст. Конституции Российской Федерации по предметам ведения Российской Феде рации (перечень вопросов, относящихся к ведению Российской Федерации, со держится в ст. 71 Конституции РФ), а процедура их принятия урегулирована ст.

108 Конституции РФ. Они принимаются в особом от принятия обыкновенных федеральных законов порядке. Они считаются принятыми, если одобрены большинством не менее 3/4 от общего числа членов Совета Федерации и не ме нее 2/3 голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

в) Федеральные законы – принимаются по предметам ведения Россий ской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (ст. 71, 72 Конституции РФ). Федеральные законы, согласно ст. 76 Конституции РФ, не могут противоречить федеральным конституционным законам. Законы субъектов Российской Федерации не долж ны противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Рос сийской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федера ции и ее субъектов. В случае противоречия действует федеральный закон.

г) Кодифицированные (например, Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, Уголовный кодекс Российской Федерации) – в соответ ствии с Федеративным договором, который является составной частью Консти туции Российской Федерации по вопросам совместного ведения федеральных органов государственной власти субъектов федерации федеральные органы го сударственной власти Российской Федерации издают Основы законодательст ва, Кодексы и законы, в соответствии с которыми органы государственной вла сти субъектов федерации осуществляют собственное правовое регулирование, принимая собственные правовые акты.

д) Законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации. Они не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Но в случае противоречия между федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации по предмету ведения субъекта Российской Федерации действует за кон субъекта Российской Федерации.

II. Подзаконные нормативные акты – это правовые акты, издаваемые в соот ветствии с законом, на основе закона, во исполнение его, для конкретизации за конодательных предписаний или их толкований, или установления первичных норм.

Необходимость существования подзаконных нормативных актов объяс няется тем, что законодатель не в состоянии во всех подробностях охватить все стороны общественной жизни. Многие ее сферы с успехом могут быть урегу лированы правительственными и ведомственными актами, которые в большей мере способны учитывать особенности той или иной отрасли.

Главное свойство подзаконного акта состоит в отражении иерархии нор мативных актов, соподчиненности по юридической силе. Они являются неза менимым средством обеспечения исполнения законов. В зависимости от поло жения органов, издающих подзаконные акты, их компетенции, а также характе ра и назначения самих актов подзаконные акты делятся на несколько видов.

Виды подзаконных актов:

а) Указы Президента РФ. Согласно ст. 90 Конституции Российской Фе дерации, они не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Издаются указы Президента по разнообразным вопро сам общественной жизни и действуют на всей территории Российской Федера ции (например, Указ Президента Российской Федерации от 22 декабря 1993 г.

«О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»). Однако указами Президента решаются и проблемы, отнесенные к ведению законода тельной власти. Например, Государственная Дума не смогла сама определить процедуру издания и опубликования своих законов, и это частично было сдела но Указом Президента от 5 апреля 1994 г. «О порядке опубликования и вступ ления в силу федеральных законов».

Высокая юридическая сила указов Президента объясняется его высоким должностным положением как главы государства, который является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина, принимает меры по ох ране суверенитета РФ, обеспечивает согласованное функционирование и взаи модействие органов государственной власти.

б) Постановления и иные акты, принимаемые палатами Федерального Собрания, Правительством Российской Федерации (например, Постановление Правительства Российской Федерации от 4 ноября 1993 г. «О совершенствова нии деятельности Государственной налоговой службы Российской Федера ции»). Постановления Правительства издаются в процессе осуществления ис полнительной власти и регулируют вопросы, связанные с управлением. Норма тивные акты Правительства подчинены не только юридической силе законов, но и указам Президента.

в) Уставы краев, областей и другие правовые акты. Уставы (положе ния) о местном самоуправлении принимаются коллегиальным выборным орга ном местного самоуправления, наделенным представительными полномочиями, либо непосредственно местным сообществом путем референдума или схода.

III. Нормативные договоры – это соглашения двух или более субъектов пра ва, в которых содержатся нормы права, регулирующие их взаимоотношения:

a) Федеративный договор, подписанный 31 марта 1992 г. субъектами Российской Федерации (в случае несоответствия положениям новой Конститу ции Российской Федерации положений Федеративного договора действуют по ложения Конституции Российской Федерации).

б) Международные договоры.

в) Договоры между органами государственной власти Российской Феде рации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации (15 февраля 1994 г. был подписан Договор Российской Федерации и Республи ки Татарстан «О разграничении предметов ведения и взаимном делегировании полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Республики Татарстан»).

г) Договоры между органами государственной власти субъектов Россий ской Федерации.

Согласно ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации есть составная часть ее правовой системы. На значение общепризнанных норм меж дународного права как источника права Российской Федерации указывает и ст.

17 Конституции РФ, устанавливающая, что в Российской Федерации признают ся и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепри знанным принципам и нормам международного права, соответствующие Кон ституции Российской Федерации.

К источникам права и некоторых странах (например, в Великобритании) относятся также:

IV. Обычное право (правовой обычай) – это норма, сложившаяся в обществе независимо от государственной власти и приобретшая в сознании общества обязательное значение. Действие обычного права начинается там, где молчит закон. Например, суды в дореволюционной России, за недостатком закона, вправе были обращаться к обычному праву (в делах торговых). Обычное право не должно противоречить закону.

V. Юридический прецедент – это конкретное решение по определенному делу судебного или административного органа, которое становится обязательным при решении аналогичных дел. Он является основным источником права в странах с так называемой англосаксонской системой (США, Англия, Канада).

Мораль и право Мораль – это регулятор общественных отношений, воздействующий на поведение людей на основе представлений о добре, зле, справедливости.

Эффективность действия правовых норм, их исполнение во многом обусловливается тем, насколько они соответствуют требованиям морали.

Чтобы правовые нормы работали, они не должны противоречить правилам мо рали. Хотя возможны случаи противоречия, потому что право и мораль – это два своеобразных инструмента социального регулирования, имеющие особую ценность. Ведь право и мораль, как бы они тесно ни были взаимосвязаны, – это два своеобразных инструмента социального регулирования, имеющие свою особую ценность.


Сходство и различие между нормами морали и права 1. Сходство норм морали и права:

- право и мораль (нравственные нормы) регулируют поведение людей в обществе;

- они представляют собой совокупность относительно устойчивых норм, выражающих волю господствующего в обществе класса, а также в оп ределенной мере некоторые общечеловеческие представления о справедли вом и должном;

- эти нормы имеют всеобщий характер, распространяются на всех чле нов общества;

- право и мораль являются развернутыми системами правил поведе ния, охватывающими практически всю совокупностью общественных отноше ний;

- право и мораль подразделяются на разделы, регулирующие опреде ленные сферы общественных отношений. Например, уголовное, гражданское, трудовое, брачно-семейное;

трудовая нравственность, профессиональная этика, семейно-бытовая мораль.

2. Различия норм морали и права:

a) По способу существования:

- Право, хотя и принадлежит к области духовной жизни, представляет собой совокупность норм (правил поведения), установленных или санкциони рованных государством, зафиксированных в юридических актах.

- Моральные нормы живут в общественном сознании.

б) По характеру выражения:

- В правовых актах выражается государственная воля господствую щего в обществе класса, всего народа.

- В моральных нормах выражается общественное мнение.

в) По способам обеспечения:

- Правовые нормы обязательны для исполнения с момента вступления в силу юридического акта (закона, указа и т. д.), в которых они содержатся. Их реализация поддерживается в необходимых случаях специальным аппаратом, силой государственного принуждения.

- Моральные нормы исполняются в силу привычки, внутренних по буждений, обычаев, общественного мнения. Совесть выступает внутренним гарантом морали. Важное значение для реализации моральных норм имеет об щественное мнение поведения людей.

г) По сфере действия:

- Нормы морали распространяют свое влияние на более широкую сферу отношений, чем нормы права (например, отношения дружбы, любви, товарищества). Для моральных норм характерен иной подход к оценке поведе ния людей, здесь используются критерии: «морально», «аморально», «честно», «нечестно».

д) По степени четкости:

- Для правовых норм характерна бoльшая, нежели для норм морали, конкретность содержания, определенность формулировок. Моральные требо вания дают больший простор для их толкования, чем правовые.

е) По формам ответственности:

- Общественное порицание.

Взаимодействие норм морали и права:

1. Право должно способствовать:

- утверждению идеалов добра и справедливости в обществе;

- избавлению общества от устаревших моральных догм (например, обы чая кровной мести).

2. Нравственные же начала (справедливость, правда) являются основой, на ко торой формируются правовые взгляды, правовые идеалы, а в конечном счете, содержание правовых норм.

3. Судебные и иные правоприменительные органы обращаются при решении юридических дел к моральным нормам, например, чтобы правильно понять та кие встречающиеся в правовых актах термины, как «оскорбление чести и дос тоинства», «дерзость», «цинизм» и т. д.

4. Некоторые правовые нормы непосредственно закрепляют моральные нормы, подкрепляя их юридическими санкциями. К ним относятся многие нормы уго ловного права, иные нормы, запрещающие совершать вредные для общества, для человека действия.

2.3. Социальная ценность права Назначение права в обществе:

1. Регулятор общественных отношений. Общество и государство могут нормально функционировать при условии упорядоченности общественных от ношений, обеспечения начал общественной дисциплины. Право выступает все общим нормативным регулятором поведения людей, обеспечивает организо ванность общественной жизни. Поэтому общество и государство используют право как средство решения общих социальных задач в области охраны приро ды, обеспечения здоровья населения, развития образования и культуры и т. д.

2. Способ установления объективной меры вещей. Социальные и по литические структуры посредством понятия «право» стремятся утвердить в своих интересах определенные социальные отношения, принципы, порядки, действия, нормы, идеалы и обосновать их.

3. Право и личность: признание, соблюдение и защита прав и свобод.

4. Право и политика: упорядоченность и урегулированность отношений, возникающих в связи с осуществлением государственной власти (обеспечение народовластия, суверенитета государства, участие политических партий).

5. Право и экономика: обеспечение развития товарно-рыночных отно шений, права собственности, свободы предпринимательской деятельности.

6. Право как элемент структуры правового государства.

Принцип верховенства права является важнейшим признаком пра вового государства.

Значение и ценность права определяется его ролью в упрочении и разви тии демократии в обществе, утверждении режима законности. Право создает юридическую основу для борьбы с произволом, нарушением общепринятых норм поведения. Вне и помимо права сегодня просто невозможно обеспечить безопасность и личную свободу людей, развитие инициативы и предпринима тельства. Право обозначает известную свободу поведения людей, способствует утверждению общечеловеческих ценностей.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ Понятие права. Признаки права.

1.

Закономерности происхождения права.

2.

Субъективное и объективное право.

3.

Источники (форма) права.

4.

Понятие и соотношение норм морали и права.

5.

Социальная ценность права.

6.

ТЕМА 3. ПРАВООТНОШЕНИЕ 3.1. Понятие и структура правоотношения Понятие правоотношения Общественные отношения между людьми становятся правовыми отно шениями в результате реализации норм права, которые содержат общие прави ла поведения. Для правоотношения характерно наличие субъективных прав и обязанностей у его участников (субъектов). Юридические нормы представляют одному участнику отношения право, а на другого участника отношений возла гают обязанность.

Правоотношение – это юридическая связь между лицами, выражающая ся в их взаимных правах и обязанностях. Например, каждый студент находится в правовых отношениях с вузом. Студент вправе получать тот объем знаний, который, в свою очередь, обязан предоставить ему вуз в соответствии с про граммой обучения. Права и обязанности участников правовых отношений со ставляют юридическое содержание правоотношений.

Через правоотношение осуществляется регулирование фактического об щественного отношения. Правоотношение – это не фактическое, а юридическое общественное отношение. Между юридическим и фактическим общественным отношением существует тесная и непосредственная взаимосвязь. Правовая норма конкретизируется в юридическом отношении, которое при наличии ос нований, предусмотренных законом, возникает между конкретными субъекта ми. И затем это юридическое отношение воздействует на фактическое общест венное отношение. Если поведение субъектов является правомерным, то между юридическим и фактическим отношением существует единство. Однако в тех случаях, когда субъекты не выполняют требования правовых норм, между юридическим отношением (правоотношением) и тем фактическим отношением, на которое оно должно оказывать воздействие, появляется противоречие. Со держанием общественного отношения является поведение его участников. Если это поведение отклоняется от требований правовой нормы, то и само общест венное отношение отклоняется от своей модели юридического отношения. Та ким образом, общественное отношение является объектом правоотношения.

Структура правоотношения I. Содержание правоотношения:

а) Субъективное право – это право данного субъекта, вид и мера его возможного поведения.

Признак: возможность использования права по собственному усмотре нию. Субъект всегда может отказаться от использования права, которое ему принадлежит, за исключением тех случаев, когда субъективное право одновре менно является и юридической обязанностью (полномочия органов государства и должностных лиц).

В зависимости от отраслевого содержания субъективного права оно мо жет включать тот или иной набор специфических правомочий. Например, об виняемый имеет право знать, в чем он обвиняется, и давать объяснения по предъявленному ему обвинению;

представлять доказательства;

заявлять хода тайства, а также другие права. Каждое из этих правомочий в результате теоре тического анализа может быть отнесено либо к правомочию пользоваться опре деленным благом (возможность иметь защитника), либо к правомочию на соб ственные действия (право давать объяснения по предъявленному обвинению), либо к правомочию потребовать выполнения другой стороной (органом дозна ния, прокурором, следователем, судом) соответствующей обязанности, либо право обратиться к компетентным органам государства за защитой нарушенно го права (например, право приносить жалобы на действия и решения лица, про изводящего дознание, следователя, прокурора и суда).

б) Юридическая обязанность – это обеспеченная законом мера должно го поведения, которой обязанное лицо следует в соответствии с требованиями норм права и в целях удовлетворения признаваемых правом интересов управо моченного. Отказаться от исполнения юридической обязанности, в отличие от субъективного права, нельзя. Отказ будет являться основанием для юридиче ской ответственности. Ответственность возникает и в случае недобросовестно го отношения субъекта к исполнению обязанностей.

Как и субъективное право, юридическая обязанность является мерой по ведения субъекта правоотношения. Мера – это те границы осуществления обя занности, которые предусмотрены в правовой норме. Выход за эти границы оз начает либо недобросовестное отношение к обязанностям, либо злоупотребле ние, посягательство на субъективное право другого участника правоотношения.

Как правило, определенным правам каждого участника правового отно шения корреспондируют соответствующие обязанности других участников это го правоотношения, которые параллельно обладают также правами, т. е. права и обязанности взаимно переплетаются.

Исключения:

- Правоотношения, возникающие из правонарушений. Во многих случаях правонарушитель никаких материальных прав в возникающем правовом отно шении не приобретает (за ним сохраняются лишь процессуальные права). На него возлагаются обязанности, которые он должен выполнить. Например, уст ранить причиненный вред.

- Случаи возникновения правовых отношений без взаимного согласия сторон в силу властных полномочий государства. Например, правоотношения между призывником и военным комиссариатом, а затем между солдатом и го сударством.

II. Субъекты правоотношения – это лица, признанные по праву способными вступать в правоотношения и приобретать права и обязанности:

a) индивидуальный субъект права (физическое лицо) – это лицо, кото рое юридически признается способным вступать в правоотношения или в каче стве гражданина, или в качестве носителя определенных социальных функций, связанных с его позицией в коллективном общественном образовании;

б) коллективный субъект права (юридическое лицо) – это такое обще ственное образование, которое способно обеспечить единство цели, воли и дея тельности и которое признается правомочным вступать в юридические отно шения.

III. Объекты правовых отношений – это предусмотренная нормами права со циальная реальность, представленная в предмете и продающая ей специфиче ский характер. Виды объектов:

a) Собственность: государственная, частная, кооперативная, совместная, личная, представленная в соответствующих предметах правоотношений.

б) Действия людей, когда правовое отношение непосредственно на них направлено. Управомоченная сторона заинтересована в определенных действи ях со стороны обязанного лица и заключает с ним соглашение об их выполне нии. Например, договор перевозки груза железной дорогой. Он заключается с единственной целью: вещи, взятые в одном месте, должны быть доставлены в другое место. Другие примеры: уход за ребенком, охрана помещений.

в) Реальные результаты действий. Например, договор об изготовлении одежды, обуви, о ремонте помещения, об откорме скота. Соглашение заключа ется не ради действий, а управомоченное лицо заинтересовано в определенных результатах.

3.2. Субъекты правоотношения Физические и юридические лица Физические лица – это граждане, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории нашего государства.

Юридическое лицо – это организация, которая имеет в собственности, полном хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимуще ственные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Признаки организации:

- организационное единство, закрепленное в уставе или положении;

- обладание обособленным имуществом;

- несение самостоятельной имущественной ответственности по своим долгам и выступление в качестве истцов и ответчиков по гражданским делам;

- выступление в обороте от своего имени.

Виды юридических лиц:

- государство в целом, - государственные органы, - общественные организации, - хозяйственные объединения.

Правоспособность и дееспособность субъектов прав о отношения Правоспособность – это юридическое качество, состоящее в возможно сти лица иметь определенные права.

Дееспособность – способность лица своими осознанными действиями осуществлять принадлежащие ему права, исполнять возложенные на него обя занности и нести юридическую ответственность за свои действия.

У юридических лиц и организаций правоспособность и дееспособность возникает с момента государственной регистрации.

Правоспособность физических лиц возникает с момента рождения;

дее способность связана с психическим состоянием человека: необходимо быть психически здоровым. Недостаточно точно утверждение, что полная правоспо собность наступает с 18-летнето возраста. Так, в соответствии с российским за конодательством судьями могут быть граждане Российской Федерации, дос тигшие 25-летнего возраста;

Президентом Российской Федерации – лицо не моложе 35 и не старше 65 лет;

судьей Конституционного Суда Российской Фе дерации – гражданин не моложе 40 лет. Некоторые права граждане получают еще позже. Например, право на получение пенсии по возрасту принадлежит мужчинам, достигшим 60-летнего возраста и имеющим соответствующий тру довой стаж, а женщинам при достижении ими 55-летнего возраста. Для получе ния социальной пенсии нужен еще более высокий возраст: мужчинам – 65 лет, а женщинам – 60 лет.

В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации полная дееспособность наступает с 18 лет. Исключения: гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности с 16 лет, а по некоторым видам пре ступлений с 14 лет. В отдельных исключительных случаях брачный возраст может быть снижен с 18 до 16 лет. Согласно Кодексу о браке и семье Россий ской Федерации, решение об этом вправе принять соответствующие органы ме стной исполнительной власти. При определенных условиях, указанных в законе (болезнь, связанная с нарушением психики), гражданин может быть ограничен в дееспособности в судебном порядке либо лишен ее полностью.

3.3. Юридические факты Юридические факты – это предусмотренные законом обстоятельства, служащие основанием для возникновения, изменения и прекращения правоот ношений.

Юридические факты связывают право с жизнью. Между правовой нор мой и правовым отношением лежит юридический факт. Юридические факты охватываются гипотезой правовой нормы, где содержатся указания на об стоятельства ее применения или иной реализации.

Классификации юридических фактов:

1. События – это юридически значимые факты, которые возникают независимо от воли человека. Например, естественная смерть человека ведет к возникнове нию правоотношений, связанных с наследством.

2. Действия – это юридические факты, наступление которых зависит от воли людей:

а) правомерные действия, которые не нарушают правовые нормы, их предписания (например, договор купли-продажи):

- юридические акты – юридические действия людей, в которых воля лиц, их совершающих, направлена на достижение результата, предусмотренного нормой права. Они совершаются со специальной целью породить определенные юридические последствия, распределить общественные блага или возложить юридические обязанности. Например, приказ директора предприятия о преми ровании рабочих и служащих за трудовые успехи;

- юридические поступки – действия людей без желания породить опреде ленные правовые последствия. Когда лицо совершает действия, которые впо следствии окажутся юридическим поступком, оно не думает о правовом ре зультате, у него иная цель – получить своим трудом и умением какой-то поло жительный практический результат. Например, художник создает живописное полотно, стремится, чтобы оно было признано, принесло ему известность, удовлетворение. Но юридические последствия наступают независимо от того, что они не планировались;

б) неправомерные действия, противоречащие, нарушающие закон (на пример, административные, уголовные правонарушения, хулиганство и др.).

Они делятся по степени общественной опасности:

- проступки – это противоправные деяния, не предусматривающие нака зания Уголовным кодексом (гражданско-правовые, административные, дисцип линарные);

- преступления – это общественно опасные правонарушения, запрещен ные уголовным законодательством (нормами уголовного права). Общественная опасность преступления состоит в том, что они наносят ущерб самим условиям существования общества, его общественному и государственному строю, ос новным правам и свободам граждан и т. д.

3. Состояния возникают как по воле человека, так и помимо нее. Например, состояние фактических брачных отношений без заключения брака устанавлива ется по воле, взаимному согласию сторон, что дает основание для признания отцовства в судебном порядке. Состояние болезни, как правило, устанавливает ся без желания субъекта заболеть, но может быть и другой вариант, когда лицо умышленно приводит себя к такому состоянию. Уголовное право содержит санкцию за причинение себе телесного повреждения (результат – состояние ин валидности) с целью уклонения от очередного призыва на действительную во енную службу.

ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ 1. Понятие правоотношения.

2. Содержание правоотношения:

- субъективное право;

- субъекты правоотношения;

- объекты правовых отношений.

3. Юридические факты.

ТЕМА 4. ПРАВОНАРУШЕНИЕ И ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 4.1. Сущность и виды правонарушений Правонарушение – это виновное противоправное деяние, носящее обще ственно опасный (вредный) характер, совершенное лицом, способным само стоятельно отвечать за свои поступки.

Признаки правонарушения:

1. Виновность – это психическое отношение субъекта права к совершенному им противоправному деянию и к его последствиям:

a) умысел – предполагает, что лицо, совершившее противоправное дея ние (действие или бездействие), предвидит и желает наступление общественно опасных или общественно вредных последствий своего поведения или созна тельно допускает их наступление:

- прямой – если лицо, совершившее правонарушение, сознавало общест венно опасный (вредный) характер своего деяния, предвидело его общественно опасные (вредные) последствия и желало их наступления;

- косвенный – если лицо, совершившее правонарушение, сознательно до пускало наступление общественно опасных (вредных) последствий;

б) неосторожность:



Pages:   || 2 | 3 | 4 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.