авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВОЛГОГРАДСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ »«¬–“» ¬—–  ...»

-- [ Страница 4 ] --

шо разработана теоретически, но сам автор не Однако при кажущейся простоте данной участвовал в оценке эффективности обучающих формулы, на практике оценка результатов обу мероприятий на практике. Отсутствие опыта чения трудна. Так, расчет ROI требует затрат практического внедрения модели привело к от- большого количества времени. На первый сутствию в ней конкретных стандартов оценки. взгляд кажется, что нет ничего сложного в том, Дополнил модель Д. Киркатрика качествен- чтобы посчитать изменение времени производ но новым пятым уровнем «Возврат на инвести- ственных операций в результате обучения либо ции» (ROI) в 1991 году Джек Филипс. Он по- увеличение объемов реализации. Однако сни пробовал ответить на вопрос, оправдали ли жение затрат, сроков производства, увеличение обучающие мероприятия вложенные в них эко- качества и прочие изменения, наступившие номические ресурсы. Человек, осуществляю- в результате проведения обучающих мероприя щий оценку эффективности обучающего меро- тий, могут быть вызваны множеством причин, приятия, на пятом уровне должен оценить ко- не связанных с проведенным обучением персо нечный результат работы организации, учиты- нала. Ведь всем известно одно из главных пра вая конкретный вклад обученного работника, вил логики: «после не значит по причине».

а также оценить затраты и прибыль организа- Только 20 % обучающих мероприятий ока ции. Однако проблема метода заключается зывают влияние на бизнес-показатели и воз в том, что многие обучающие мероприятия не вращают инвестиции, а это означает, что из способны пройти испытание ROI. всего многообразия учебных программ есть Формулу оценки в упрощенном виде можно смысл оценивать на четвертом и пятом уровнях только 20 %. Расчет ROI используется для са представить следующим образом:

ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ мых важных обучающих мероприятий, непо- и внешней), в которой проводится обучающее средственно связанных с операционными и мероприятие или проведение в которой подоб стратегическими целями, которые ставит перед ных мероприятий необходимо, а также на собой компания, а также для дорогостоящих оценку эффективности конкретного обучающе тренингов, требующих больших затрат време- го мероприятия в результате эффективности ни, и для программ, проводимых для топ- самого процесса обучения.

менеджмента. Также расчет ROI может исполь- Р.

Тайлер считает, что важнейшей пробле зоваться для подробной и детальной оценки по- мой в области обучения персонала является требностей. еще и то, что образовательные программы «не В модели Дж. Филипса можно выделить че- четко определяют свои цели». Под целями он тыре основных этапа: подразумевает задачи, которые планируется 1. Определение цели. Необходимо опреде- решить при помощи обучения. Данный целевой лить, какие процессы в организации проходят подход лежит в основе модели оценки эффек не так, как хотелось бы руководству, и каких тивности, которую предложил ученый. По его изменений посредством проведения обучаю- мнению, процесс оценки эффективности обу щих мероприятий организация хочет добиться. чающих мероприятий должен состоять из сле 2. Выбор решения. Необходимо составить дующих этапов:

план анализа возврата инвестиций и опреде- 1. Постановка всеобъемлющих целей и лить, по каким критериям будет оцениваться задач.

целесообразность инвестиций в проведение 2. Классификация поставленных целей и обучающих мероприятий. задач.

3. Сбор данных. Производится доброволь- 3. Определение данных целей и задач в би ное анкетирование всех работников, прини- хевиористических терминах.

мавших участие в обучающем мероприятии. 4. Поиск условий, в которых возможно про 4. Оценка. Происходит оценивание осязае- верить, достигнуты ли поставленные цели.

мой для организации финансовой эффективно- 5. Выбор либо разработка техник для оце сти обучающего мероприятия. нивания.

Не следует долго размышлять о пользе от 6. Сбор данных, напрямую влияющих на внедрения показателя ROI, она очевидна. Это оценку эффективности обучения.

касается как увеличения эффективности работы 7. Сравнение полученных данных об эффек самих специалистов в области управления пер- тивности с данными о достижении, либо недос соналом, так и решения конкретных задач ор- тижении желаемых моделей поведения [5].

ганизации. Если многие специалисты служб по При наличии различий между результатом работе с персоналом в нашей стране привыкли и ожиданиями необходимо внесение изменений к упрощенному подходу к анализу эффектив- в программу обучения, после чего данный цикл ности обучения, то в ведущих иностранных повторяется по уже известной схеме. Она очень компаниях отчеты HR-директоров, специали- напоминает третий уровень модели Д. Кирк стов по развитию и обучению персонала боль- патрика, только, безусловно, гораздо подроб ше напоминают финансовые отчеты с четкой нее. Оценка непосредственно обучающего ме разбивкой сумм, затраченных на обучение, роприятия начинается где-то между этапами по бизнес-сегментам с указанием затраченных 3 и 5. Если это возможно, необходимо предва денежных средств на обучение каждого работ- рительно оценить тренинг по пунктам 1–3.

ника и в разбивке по категориям, а также пока- А уже на седьмом этапе станет возможным зателей, демонстрирующих изменения в эко- сравнение моделей поведения после проведе номических результатах организации, достиг- ния обучающего мероприятия с теми, которых нутой прибыли, увеличении в объемах про- необходимо было добиться при помощи обу даж и т. д. чающего мероприятия, а не с теми, которые Следующие модели оценки эффективности были до его проведения.

обучающих мероприятий выделились из рас- Однако стоит отметить, что поведенческие смотренных ранее моделей. Они прежде всего цели и задачи, рассматриваемые в рамках дан нацелены на оценку обучающего мероприятия ной модели, оказываются зачастую практиче в начале, после внесения каких-либо измене- ски ничем не связанными с факторами, влияю ний, на оценку среды (как внутренней, так щими на эффективность обучающего меро 68 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ приятия в терминах ROI. К тому же о влиянии дит проверка того, были ли достигнуты цели.

на модели поведения множества других факто- Здесь также возможно внесение поправок для ров, таких как культура, среда, структура и т. д., последующей разработки плана [7].

в методике Р. Тайлера ничего не сказано. Стоит отметить, что данная модель иссле Еще одна модель, нацеленная на резуль- дует как сам процесс, так и его результат. Од тат – модель М. Скривенса [6]. Она требует нако проблема модели заключается в том, что участия в процессе оценки внешнего оценщика, оценка вероятных результатов не проводится которому, помимо всего прочего, не должно непосредственно перед обучением, а из этого быть известно о поставленных целях и задачах следует, что модель также не подходит для перед обучением. Поэтому ему необходимо оценки коэффициента ROI без определенной определить стоимость и ценность обучающего доработки.

мероприятия на основе полученных резуль- Модель Е. Г. Губа, основанная на натурали татов. стическом подходе, делает акцент на взаимном Это удобно особенно когда акцент делается сотрудничестве участников процесса обучения на эффективности работы организации. Эффек- и на безусловном доверии к качеству обучаю тивность программы проще проверить тогда, щего мероприятия. Стоит отметить, что при та когда возможно проследить и оценить эффек- ких условиях оценка эффективности затрудни тивность работы отдельного специалиста или тельна и не может претендовать на высокую степень достижения поставленных перед ним степень объективности.

целей и задач. Однако в данном случае весьма Совсем иной подход к оценке эффективно велика вероятность возникновения проблем сти обучающих мероприятий представлен с объективностью оценщика, а также с метода- Б. Аароном. Основой для его модели «V» слу ми определения степени подробности и развер- жит подход, который часто используют в об нутости проводимой оценки эффективности. ласти информационных и компьютерных тех К сожалению, и данная модель не способна нологий.

предсказать результаты проведения обучающе- Если представить себе букву «V» латинско го мероприятия и так же, как и предыдущая, не го алфавита, можно схематично понять кон может использоваться для расчета ROI, по- цепцию данной модели. Левая сторона буквы скольку она не имеет практически никакого от- символизирует разработку и поэтапный анализ.

ношения к определению главных причин низ- При движении по букве сверху вниз, происхо кой эффективности обучения или получения по дит определение «бизнес-потребностей» (уро итогам обучения нежелательных моделей пове- вень 1), после чего определяются «требования к дения обучаемых. оборудованию» (уровень 2), затем детермини Модель Д. Л. Стафлебима известна как сис- руются «требования к эффективности работы темная модель CIPP. Данная аббревиатура рас- сотрудников» (уровень 3). Наконец, в нижней шифровывается как: Contextevaluation (контек- точке буквы находится «результирующая эф стное оценивание), Inputevaluation (оценивание фективность». Правая же сторона буквы «V»

на входе), Processevaluation (оценивание про- символизирует измерение и оценку. Стоит от цесса) и Productevaluation (оценивание продук- метить, что коэффициент ROI здесь определя та). Модель состоит из четырех основопола- ется уже на первом уровне.

гающих компонентов: Модель Б. Аарона хоть и разработана для 1) контекст – здесь определяется цель, пре- оценки коэффициента ROI, однако совсем не следуемая целевой аудиторией, а также ее по- очевидна возможность прогнозирования ре требности;

зультатов обучения на начальном его этапе.

2) вход – на данном этапе определяются ре- Поэтому ценность данной модели является сурсы и альтернативные стратегии, а также весьма спорной.

наиболее простой способ удовлетворения по- Таким образом, можно сказать о том, что требностей, установленных выше;

большая часть разработанных зарубежными ав 3) процесс – здесь оценивается, насколько хо- торами методов оценки эффективности внутри рошо выполняется разработанный ранее план, корпоративного обучения требует адаптации к происходит сопоставление процесса с планом;

среде конкретной организации. Применение 4) продукт – на финальном этапе оценива- рассмотренных в статье методов возможно как ются полученные результаты, а также происхо- по отдельности, так и совместно. Выделение же ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ 4. Phillips, P. The Green Scorecard: Measuring the Re конкретного метода среди остальных для при turn on Investment in Sustainable Initiatives / P. Phillips, менения в любых условиях представляется J. J. Phillips. – Nicholas Brealey Publishing, 2011. – 266 c.

невозможным и нецелесообразным. 5. Tyler, R. The Basic Principles of Curriculum and In struction / R. Tyler. – Ornstein and Hunkins, 1998. – 128 c.

6. Scriven, M. The evaluation of training: a checklist ap proach / M. Scriven. – Claremont Graduate University & БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Western Michigan University, 2008.

7. Stufflebeam, D. L. The CIPP model for evaluation / 1. Сидунов, А. А. Управление инвестициями в разви D. L. Stufflebeam, G. F. Madaus, T. Kellaghan (Eds.) // тие компетенций специалистов: монография / А. А. Сиду Evaluation models. – 2nd ed. – Boston: Kluwer Academic Pub нов, Г. И. Сидунова;

под ред. Г. И. Сидуновой;

ВГПУ. – lishers, 2000.

Волгоград: ВГЭТК, 2008. – С. 108.

8. Guba, E. G. Toward a methodology of naturalistic in 2. Самыгин, С. И. Управление развитием персонала:

quiry in educational evaluation / E. G. Guba // CSE Mono учеб. пособие для вузов / С. И. Самыгин, М. И. Басаков, graph Series in Education. – Vol. 8. – Los Angeles: Center for В. О. Голубинцев и др. – Ростов: Феникс, 2005. – 448 с. the Study of Evaluation, 1978.

3. Kirkpatrick, D. L. Evaluating training programs: the 9. Phillips, J. J. Handbook of Training Evaluation and four levels / D. L. Kirkpatrick. – San Francisco: Berrett- Measurement Methods / J. J. Phillips. – 3nd ed. – Gulf Profes Koehler Publishers, Inc., 1998. sional Publishing, 1997. – 420 c.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА УДК 332. ББК У Е. Г. Гущина, О. Е. Сергеева, Р. Р. Нурутдинов МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ВЫБОРА ОБОСНОВАННОЙ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА Волгоградский государственный технический университет Становление региона как самостоятельного субъекта хозяйствования сопровождается комплексом но вых проблем, значимых для конкурентоспособного развития территории. Выявление и интерпретация таких проблем представляет актуальный материал для научных исследований и совершенствования практики эф фективного управления в регионе. В данной статье обосновывается одна из наиболее перспективных и су щественных проблем – проблема выявления привлекательных для региона бизнесов, определяющих аутен тично-позиционный образ региона.

Ключевые слова: конкурентное преимущество, конкурентоспособность региона, привлекательный бизнес.

E. G. Gushchina, O. E. Sergeeva, P. P. Nurutdinov METHODOLOGICAL ISSUES OF SELECTION OF A PROVED REGIONAL DEVELOPMENT STRATEGY Volgograd Statе Technical University The formation of a region as independent economic entity is accompanied by a complex of new problems sig nificant for competitive development of a territory. Revealing and interpreting such problems represents an actual material for scientific researches and perfection of practice of efficient control in the region. This article proves one of the most perspective and essential problems, which is a problem of identification of region attractive businesses defining authentic and positioning image of the region.

Keywords: competitive advantage, competitiveness of the region, attractive business.

Трансформация общероссийских экономи- торая кажется очень узкой, часто ограниченной ческих условий определила новую статусную микроэкономикой» [10, с. 325]. Вместе с тем, роль региона как самостоятельного субъекта в результате рыночных преобразований, образо хозяйствования, носителя особых интересов, вался новый институционально оформленный, отличных от интересов других регионов и самостоятельный субъект хозяйствования, пред страны в целом, призванного обеспечивать ставленный мезоуровнем – уровнем региона.

свою конкурентоспособность, инвестиционную Как известно, ранее регион не рассматри привлекательность и инновационное развитие. вался как субъект экономических отношений, Изменение роли региона в хозяйственной прак- а выступал как пространственно-ограниченная тике российского рыночного пространства оп- территория сосредоточения природных ресур ределило новую для него ситуацию самостоя- сов, населения, производства и сбыта товаров, тельного конкурентно-ориентированного эко- сферы обслуживания. Новая роль региона оп номического развития и предпринимательства. ределяет целую систему логически взаимосвя В этой связи объективным следствием ра- занных, не исследованных теоретико-практиче ционального поведения хозяйствующего субъ- ских задач в обеспечении эффективного хозяй екта становится поиск предпочтительного вида ствования данного специфического субъекта.

хозяйственной деятельности или бизнеса, фор- В этой связи актуальными становятся вопросы мирующего его конкурентную позицию в ры- выработки новых методологических подходов ночном пространстве. Однако развиваемая сис- и механизмов выявления привлекательных для тема позиций по поводу такого хозяйствования региона бизнесов, определяющих аутентично представлена в экономической литературе лишь позиционный образ региона или бренд региона.

по отношению к уровню предприятия. Так, Причинно-следственная логика постановки про Ж. Сапир указывает: «Теория предпочтений, на блемы аутентично позиционного хозяйствова первый взгляд, представляет собой область, ко- ния региона представлена на рис. 1.

ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ Внешние явления Исходные проблемы Возрастают требования к научно обоснованному конкурентоспособному Отсутствие теории экономическому развитию региона конкурентоспособности региона Неспособность региона быть лидером Неразработанность Необходимость выявления, во всех отраслях и видах деятель методологии эффективного оценки и выбора ности хозяйствования для привлекательных, регионального субъекта предпочтительных Необходимость эффективно распоря бизнесов региона жаться ограниченными и специфиче Необоснованное скими ресурсами планирование и прогнози рование экономического развития региона Обеспечение конкурентоспособности региона Неисследованность специфики управленческой деятельности Хозяйственная самостоятельность регионального субъекта региона Проблема Обеспечение конкурентно-ориентированного аутентично позиционного хозяйствования региона Рис. 1. Темпоральная логика постановки проблемы аутентично позиционного хозяйствования региона Разукрупнение иерархии субъектов хозяй- правительства, когда дело касается финансиро ствования предопределяется их ролью в обес- вания многочисленных конкретных проектов).

печении успешного развития. Многие зарубеж- Таким образом, вне зависимости от того, чему ные специалисты сходятся во мнении, что на- больше уделяется внимания – конкуренции или циональная экономика стран, занимающих кооперации между регионами, региональная верхние позиции различных рейтингов конку- экономическая система становится источником рентоспособности, фактически состоит из ре- генерирования конкурентоспособности совре гиональных экономик. менного государства.

Так, США, делающие ставку на экономиче- Следует обратить внимание на то, что конку скую самостоятельность отдельных штатов, ренция и кооперация должны рассматриваться больше сосредоточиваются на увеличении кон- как взаимосвязанные и взаимодополняющие курентоспособности каждого штата в отдельно- процессы, обеспечивающие устойчивость инно сти, чем на оздоровлении национальной эконо- вационного развития регионов. В концепции мики в целом. Успеху, по их мнению, сопутст- Стратегии социально-экономического развития вует наличие конкурентного духа в стране меж- регионов РФ отмечается, что одним из векторов ду штатами – субъектами конкурентной борьбы. развития должно стать создание условий для мо Европейский подход больше нацелен на дернизации промышленности, поддержки и раз межрегиональную кооперацию в рамках отдель- вития конкурентоспособных в глобальном рынке ных стран и ЕС в целом, рассматривая ее как территориальных производственных кластеров средство повышения своей конкурентоспособ- [18]. При этом современная промышленная поли ности в глобальной экономике. При этом регион тика России носит не отраслевой, а региональный также выступает в качестве экономически суве- характер, поэтому конкурентоспособность терри ренного субъекта (например, правительство Ев- тории держится на сильных позициях отдельных ропейского союза имеет дело напрямую с ре- кластеров, которые представляют собой сообще гиональными властями, в обход национального ство сконцентрированных по географическому 72 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ принципу хозяйствующих субъектов, тесно свя- национальная корпорация, контролируемая занных отраслей, взаимно способствующих росту узкой группой акционеров, в чью компетен конкурентоспособности друг друга [19]. цию входит принятие стратегических решений, В течение ХХ века пространственная орга- а под техноструктурой – вертикально интегри низация хозяйствующих субъектов прошла эво- рованная предпринимательская организация люцию от бизнес-единиц к бизнес-кластеру, ко- с распыленным уставным капиталом и управ торую можно выразить схемой, где под пред- ленческими компетенциями в формулировке принимательской кооперацией понимается транс- Дж. Гэлбрейта [2] (рис. 2).

Предприни- Техно мательская структура корпорация а б в г Рис. 2. Эволюция пространственной организации хозяйствующих субъектов:

а – конкурирующие хозяйственные субъекты;

б – предпринимательская корпорация;

в – техноструктура;

г – конкурирующие хозяйственные субъекты, кооперирующиеся для решения общих проблем В последнем случае (г) институциональным кой породило ряд негативных явлений, прежде свойством среды является поддержание конку- всего определенную хозяйственную дезинте ренции и кооперации одновременно, что зачас- грацию. В этих условиях резко возросла диф тую не учитывается российскими разработчи- ференциация регионов по уровню социально ками программ пространственного развития экономического развития» [9, с. 53]. «По клю в силу ментальности, тяготеющей к созданию чевым социально-экономическим параметрам вертикальных образований. Именно это ведет субъекты Федерации отличаются в десятки раз, к неустойчивости региональных экономиче- в то же время внутри Европейского союза, куда ских систем в России, к внешним вызовам, их входят разные страны, составляет максимум стагнации ввиду отсутствия внутреннего им- 6–7 раз. Страны Европы, с экономических по пульса развития, стимулов у основных игроков зиций, имеют больше оснований считаться еди территории к поддержанию статус кво и устой- ным государством, чем Россия, объединяющая чивого функционирования механизма адапта- столь разные по уровню развития субъекты ции к изменению макроэкономических пара- Федерации» [12, с. 65].

метров и внешней институциональной среды. Между тем именно регионы определяют Россия унаследовала экономические регио- свою социально-экономическую политику в пла ны, создававшиеся в ходе индустриализации и нах и прогнозах развития. По законодательно рассчитанные на развитие масштабного массо- закрепленному порядку прогнозы подлежат вого производства, а потому имеющие центра- обязательной разработке органами исполни лизованную организацию. В настоящий мо- тельной власти и представлению в органы вла мент, если судить по структуре российского сти представительной в ряду небольшого числа экспорта, производственных кластеров, конку- информационно-аналитических материалов, рентоспособных в глобальном масштабе, прак- используемых при формировании бюджетов на тически нет [19]. федеральном, региональном и местном уров «Преобразование экономических отноше- нях. Данные, содержащиеся в прогнозах, пред ний, взаимоотношений между центром и субъ- писывается считать «объективным основани ектами Федерации, с одной стороны, предос- ем» бюджетных проектировок. Достоверность тавление регионам большей самостоятельности и надежность нынешних официальных прогно в распоряжении своими ресурсами создало зов на всех уровнях откровенно неудовлетво предпосылки для повышения эффективности рительны, а среди соответствующих причин экономического развития территорий, с другой – в литературе называются неразвитость методо ослабление роли центра в управлении экономи- лого-теоретического и методического инстру ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ ментария, недостатки информационного и орга- 3. Регион как рынок. Подход к региону как низационно-правового обеспечения разработки к рынку, имеющему определенные границы, прогнозов. акцентирует внимание на общих условиях эко Предпринимаемые попытки сформировать номической деятельности (предприниматель методологическую базу для обоснованного со- ский климат) и особенности региональных ставления прогнозов развития российских ре- рынков различных товаров и услуг. Указанные гионов не учитывают реальных экономических парадигмы (регион как квазигосударство, реги условий и поэтому не отвечают интересам биз- он как квазикорпорация, регион как рынок) за неса. Следствием стало эклектическое соедине- трагивают проблему соотношения рыночного ние в прогностической практике алгоритмов, саморегулирования, государственного регули характерных для разных эпох эволюции. От- рования и социального контроля.

сутствует единая методика определения страте- 4. Регион как социум. Подход к региону как гий конкурентного социально-экономического к социуму (общности людей, живущих на оп развития субъектов РФ: каждый субъект реша- ределенной территории) выдвигает на первый ет этот вопрос по-своему, самостоятельно фор- план воспроизводство социальной жизни и раз мируя критерии выбора обоснованной страте- витие системы расселения. Данный подход ши гии развития бизнесов. В этой связи обращение ре экономического, включает культурные, со к исследованию рыночных методологических циально-психологические и другие аспекты инструментов и технологий следует считать жизни регионального социума.

наиболее соответствующими сложившейся си- Исходя из аналогии региона квазипред туации. приятию, следует, что это субъект собственно Становление региона как самостоятельного сти и экономической деятельности, осуществ субъекта хозяйствования развивает новое пред- ляемой по поводу обеспечения конкурентоспо ставление о регионе с позиций одного из выде- собности субъекта в рыночном пространстве.

ляемых в научной литературе подходов, где ре- В данном случае хозяйственная самостоя гион исследуется как квазигосударство, квази- тельность региона, также как и предприятия, корпорация, рынок, социум. основана на саморазвитии. Методология само 1. Регион как квазигосударство. В этом ка- развития сравнительно недавно легла в основу честве регион представляет собой относительно исследований в сфере экономической науки.

обособленную систему национальной экономи- Концепция саморазвития применительно к тер ки. Регионы аккумулируют все больше функ- риториальным системам возникла в России ций и финансовых ресурсов, принадлежащих в 1990-е гг. [1, с. 20] и нашла свое отражение центру. Взаимодействие федеральных и регио- в работах А. И. Татаркина, Д. А. Татаркина, нальных властей, а также разные формы меж- С. В. Дорошенко, М. А. Котлярова, А. Ф. Сухо региональных экономических отношений, вей, И. М. Голова, Е. Н. Сидоровой, П. Е. Ани обеспечивает функционирование региональных мица и других.

экономик в рамках национальной экономики. Саморазвитие территории предполагает реа 2. Регион как квазикорпорация. В этом ка- лизацию регионом функций, связанных с эф честве регион представляет собой крупный фективным использованием внутренних ресур субъект собственности (региональной и муни- сов и возможностей внешней среды, находящих ципальной) и экономической деятельности. свое проявление в показателе валового регио В этом качестве регионы становятся участни- нального продукта. Под саморазвитием одни ками конкурентной борьбы на рынках товаров авторы понимают способность региона в усло и услуг, капитала. Регион как экономический виях сложившейся в обществе макросреды субъект взаимодействует с национальными и обеспечивать расширенное воспроизводство транснациональными корпорациями. Размеще- валового регионального продукта за счет соб ние штаб-квартир и филиалов корпораций, их ственных доходных источников [15, с. 60], дру механизмы ценообразования, распределения гие – способность успешно развиваться за счет рабочих мест и заказов, уплата налогов и тому эффективного использования своих внутренних подобное оказывает влияние на экономическое ресурсов и благоприятных возможностей, пре положение регионов. В не меньшей степени, доставляемых внешней средой [14, с. 20].

чем корпорации, регионы обладают способно- Развивая концепции саморазвития региона, стями для саморазвития. авторы не формируют представления о том, ка 74 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ ким исходным основанием для понимания ре- В настоящее время конкурентоспособность гиона они руководствуются, указывая на обще- является, с одной стороны, объективным пока известные данные о регионе как сложном зателем и одним из преимуществ региона, и многозначном понятии. Вместе с тем прин- с другой – инструментом и объектом админи ципиальное значение имеет выбираемый под- стративного воздействия со стороны регио ход к интерпретации региона, в результате чего нальных органов управления [5]. Вхождение он выступает либо как субъект, либо как объект региона в конкуренцию означает формирование (территория), и, следовательно, механизм са- в системе, называемой «регион», новых харак моразвития будет различным. теристик, свойств и новых стандартов качества В рамках предлагаемого подхода, иссле- этой системы.

дующего регион как самостоятельный субъект В настоящее время научное осмысление хозяйствования, подобный предприятию, само- проблемы конкурентоспособности региона осу развитие региона базируется на обосновании ществляется у таких авторов, как М. Портер, и развитии привлекательных бизнесов, опреде- И. П. Данилов, Р. А. Фатхутдинов, Б. А. Чуб, ляющих конкурентоспособность региона. А. З. Селезнева, Л. С. Шеховцева, А. В. Ермиши Согласно концепции региональной конку- на, В. В. Меркушов, В. И. Видянин, В. Н. Лек ренции, предложенной В. Н. Лексиным, регио- син, М. В. Степанов, Ю. К. Перский, Н. Я. Ка нальная конкуренция является современной люжнова, В. Н. Парахина и других.

формой пространственного взаимодействия ре- Анализ экономической литературы по во гионов, каждый из которых оказывается не просам конкурентоспособности региона свиде только средой функционирования фирм, но при тельствует об отсутствии единой теоретической соответствующих условиях может выступать концепции и однозначного понимания данного как предприниматель, для реализации целей явления. Пока методология изучения конкурен которого необходимо обладать конкурентоспо- тоспособности регионов, условия ее формиро собностью [6, с. 87]. вания и понятийный аппарат, а также другие Как самостоятельный субъект хозяйствова- проблемы, связанные с этим экономическим яв ния регион призван выполнять функции по лением, далеки от своего решения [16, с. 148].

обеспечению внутрирегиональной, страновой и В основе конкурентоспособности субъекта межстрановой конкуренции. Так, в мировой лежит обеспечение преимущества в чем-либо, в экономике происходят качественные изменения, сравнении с конкурентами. Сравнение осуще связанные с глобализацией, неравномерностью ствляется по конкурентным позициям, которые развития, усилением борьбы между тенденция- в рамках избранного подхода определяются от ми формирования однополярного и многопо- личительным бизнес-хозяйствованием региона, лярного мира, обострением конкурентной борь- формирующим его аутентично привлекатель бы между странами, регионами и фирмами. ный образ.

В этих условиях рынок получает признание в Согласно правовым основам, как хозяйст качестве общецивилизационной ценности, а си- вующий (экономический) субъект регион – это ла и мощь любого государства во все большей орган, ведущий хозяйство, осуществляющий те степени определяются конкурентоспособностью или иные экономические (хозяйственные) опе его производителей. Именно обеспечение кон- рации от своего имени. Под конкурентной по курентоспособности лежит в основе разработки зицией региона понимается совокупность кон стратегии развития страны, региона, фирмы [17]. курентных преимуществ, детерминированных Важнейшим системообразующим свойст- факторами и условиями, создающими региону вом экономической системы, участвующей благоприятное положение на соответствующем в конкурентных процессах, является конкурен- конкурентном поле (рынок товаров и услуг, ка тоспособность. Конкурентоспособность пред- питалов, инвестиций) [8].

ставляет собой свойство, имеющее общие ро- Конкурируя, регион как экономический довые черты с конкурентоспособностью других субъект хозяйствования, приоритетно разви экономических систем, таких как фирма, на- вающий предпочтительные бизнесы, сталкива циональная экономика, и имеет специфику, ется с проблемой ограниченности ресурсов и обусловленную отличием региона как эконо- безграничности потребностей, определяющих мического агента от других экономических рациональное поведение данного субъекта. Яв агентов [4, с. 17]. ляясь традиционной ситуацией для предпри ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ 2. Гущина, Е. Г. Катализаторы и барьеры инноваци ятия, эффективное хозяйствование которого со онного процесса / Е. Г. Гущина, Д. В. Грушевский // На гласуется с методологией экономической тео циональные интересы: приоритеты и безопасность. – рии, для региона подобная методология еще не 2011. – № 43. – C. 8–14.

разработана. 3. Дьяченко, А. В. Целенаправленная трансформация Вместе с тем, по данным масштабного ис- предпочтительных направлений развития бизнеса пред приятий региона / А. В. Дьяченко // Трансформация хо следования М. Портера, ни одна страна мира зяйственного механизма в условиях социально-экономи или отдельный регион не может добиться кон- ческих реформ: региональный аспект: материалы II Все курентного преимущества сразу во всех отрас- рос. научно-практич. конф., г.Волгоград, 23–25 ноября лях: ведущими становятся лишь несколько биз- 2004 г. – Волгоград, 2004.

4. Калюжнова, Н. Я. Конкурентоспособность регио несов, которые следует развивать и поддержи нов в условиях глобализации / Н. Я. Калюжнова. – М.:

вать [7]. Так, в Германии сосредоточены веду ТЕИС, 2004. – С. 17.

щие производства типографского оборудования, 5. Кухарская, Н. Е. Совершенствование управления роскошных автомобилей, химических реакти- развитием конкурентоспособности промышленного реги вов. В маленькой Швейцарии располагаются ли- она: автореф. дис.... канд. экон. наук : 08.00.05 / Н. Е. Ку харская. – М., 2006. – РГБ ОД, 61:07-8/3505.

деры фармацевтической промышленности, про 6. Лексин, В. Феномен конкурентоспособности регио изводства шоколада и часов. Производство тя- нов в условиях глобальной экономики / В. Лексин // Рос желых грузовиков и оборудования для горнодо- сийский экономический журнал. – 2005. – № 4. – С. 87.

бывающей промышленности наиболее известны 7. Портер, М. Международная конкуренция / М. Пор тер;

пер. с англ.;

под ред. и с предисловием В. Д. Щетини в Швеции. США лидер в области персональных на. – М.: Междунар. отношения, 1993. – 896 с.

компьютеров, программного обеспечения, рас 8. Региональная экономика: учебник / под ред. В. И. Ви четов с кредитными карточками и кинематогра- дяпина и М. В. Степанова. – М.: ИНФРА-М, 2007. – 666 с.

фии. Япония наиболее сильна в области бытовой 9. Ростанец, В. Социальные структуры региональной электроники, автомобилестроения, роботов, фо- интеграции / В. Ростанец, А. Топилин // Экономист. – 2006. – № 2. – С. 53.

то- и копировальной аппаратуры.

10. Сапир, Ж. Новые подходы теории индивидуаль Таким образом, исходные рыночные процес- ных предпочтений и ее следствия / Ж. Сапир // Экономи сы трансформировали статусную роль и функ- ческий журнал ВЭШ. – 2005. – № 3. – С. 325.

ции регионов. Востребованность концептуаль- 11. Сачук, Т. В. Территориальный маркетинг / Т. В. Са чук. – СПб. : Питер, 2009. – С. 175.

ного представления об аутентично-позиционном 12. Семенов, П. Актуальные проблемы регионального «предпочтительном бизнесе региона» [3;

13] во развития / П. Семенов // Экономист. – 2004. – № 6. – С. 65.

многом исходит из причин и предпосылок, ана- 13. Сергеева, О. Е. Портфельная структура оценки и логичных отдельному предприятию. выбора перспективных региональных бизнесов / О. Е. Сер Любая территория напоминает многопро- геева // Региональная экономика: теория и практика. – 2011. – № 3 (186). – С. 23–29.

фильную компанию, которая ведет деятель 14. Суховей, А. Ф. Инновационные возможности са ность на многих рынках. На территории сосре- моразвития региона / А. Ф. Суховей, И. М. Голова. – Ека доточены разные виды деятельности. Развитие теринбург: Институт экономики УрО РАН, 2010.

тех или иных видов деятельности на террито- 15. Татаркин, А. И. Саморазвитие регионов в контек сте федеративных отношений / А. И. Татаркин, Д. А. Та рии определяют образ территории и формиру таркин // Пространственная экономика. – 2008. – № 4. – ют имидж территории [11]. С. 60–70.

Таким образом, неспособность всех эффек- 16. Чайникова, Л. Н. Методологические и практиче тивно функционирующих в регионе многопро- ские аспекты оценки конкурентоспособности региона:

фильных видов бизнесов сформировать отли- монография / Л. Н. Чайникова. – Тамбов: Изд-во Тамб.

гос. техн. ун-та. – 2008. – 148 с.

чительный образ или конкурентный профиль 17. Шеховцева, Л. С. Конкурентоспособность регио региона детерминирует постановку вопроса об на: факторы и метод создания / Л. С. Шеховцева. – [Элек аутентично-позиционных, предпочтительных тронный ресурс]. – [2001]. – Режим доступа: http://www.

бизнесах региона и требует разработки новых cfin.ru/ 18. Стратегия социально-экономического развития методологических подходов к решению про регионов Российской Федерации [Электронный ресурс]. – блемы выбора обоснованной стратегии регио [2009]. – Режим доступа: http://www.ksocpol.rags.ru нального развития. 19. Гущина, Е. Г. Адаптация образовательной полити ки вузов к специфике регионального промышленного БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК комплекса / Е. Г. Гущина // Альтернативы регионального развития (Шабунинские чтения): матер. II Междунар. на 1. Анимица, П. Е. Становление бизнес-территорий в уч.-практ. конф., Волгоград, 7–8 окт. 2011 г. / Ин-т регио контексте концепций саморазвития региона / П. Е. Ани нальной экономики и социального проектирования [и др.]. – мица // Региональная экономика: теория и практика. – Волгоград, 2011. – C. 313–320.

2011. – № 46 (229). – С. 20.

76 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ УДК 332.142(470.45) ББК УО 49-94(2 Рос-4Волг) Л. С. Шаховская, К. О. Климкова ПОВЫШЕНИЕ УРОВНЯ И КАЧЕСТВА ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ КАК СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА РОССИЙСКИХ РЕГИОНОВ Волгоградский государственный технический университет В данной статье освещаются основные аспекты повышения уровня и качества жизни населения на при мере Волгоградской области. В статье рассматривается множество социальных проблем, с которыми госу дарство должно справиться и помочь жить населению России на должном уровне, с должным комфортом.

Ключевые слова: состав денежных доходов, уровень бедности, безработица, травматизм на предприятии.

L. S. Shakhovskaya, K. O. Klimkova INCREASE IN LEVEL AND QUALITY OF LIVING AS A STRATEGIC TASK OF RUSSIA’S REGIONS Volgograd State Technical University This article discusses the main aspects of improving the level and quality of living by the example of the Volgo grad region. The article considers many social problems that the state should manage, thus helping Russia’s people live at the proper level with due comfort.

Keywords: component of cash income, level of poverty, unemployment, injuries at the enterprise.

Стратегическим направлением развития сократилось до 60 в 2011 г., в то время как на России в XXI веке является повышение уровня протяжении последних пяти лет их стабильно и качества жизни населения. Многие россияне насчитывалось не менее 72. Отмечается умень надеются, что Россия будет представлять собой шение численности врачей на 0,5 % в 2011 г. по сильное государство со справедливым общест- сравнению с 2010 г., среднего медицинского вом, обеспеченными и здоровыми семьями. персонала – на 1,5 % [2].

Однако в настоящее время существует множе- Помимо этого, нездоровый образ жизни ство социальных проблем, с которыми государ- части населения обоснован ограниченным ко ство должно справиться и помочь жить населе- личеством спортивных площадок, бассейнов и нию России на должном уровне, с должным иных спортивных сооружений. Происходит комфортом. снижение реальной доступности услуг здраво Уровень и качество жизни населения Вол- охранения, что в первую очередь связано с рос гоградской области, в целом, повторяет обще- том уровня их фактической платности.

российские тенденции. Проанализировав си Отсутствие адекватных современным условиям туацию в социальной сфере Волгоградской об механизмов финансирования системы ласти можно выделить основные проблемы.

образования (всех уровней) Рост заболеваемости населения Демографическая яма, пик которой при шелся в РФ на 2011 год, привела к сокраще Прежде всего, Волгоград – промышленный нию числа дневных общеобразовательных город с большим количеством не всегда безо учреждений, составив 1013 в 2011 году, в то пасных производств, из которых преобладает время как в 2001 г. их насчитывалось 1336.

нефтехимия, черная и цветная металлургия, Число дошкольных образовательных учреж цементное производство. Неблагоприятная эко дений также сокращается (793 в 2001 г. и логическая обстановка отрицательно сказыва в 2011 г.) [2].

ется как на рабочих, так и на людях, прожи Но не только сокращение числа учреждений вающих близ данных производств. В подтвер составляет угрозу необразованности Волго ждение этого, процент заболеваемости органов градской области. Каждый год резко колеблет дыхания в 2011 г. увеличился на 6,2 % по срав ся величина расходов консолидированного нению с предыдущим годом.

бюджета Волгоградской области на образова Обслуживание населения скорой медицин ние, что создает однозначно нестабильную си ской помощью также ухудшилось. Число стан туацию в этой сфере (рис. 1) [1].

ций (отделений) скорой медицинской помощи ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ Рис. 1. Расходы консолидированного бюджета Волгоградской области на образование 2008–2011 гг. в % к прошлому году (в текущих ценах) Проблемы в сфере затель составлял 13,6 % (рис. 2) [2].

социально-трудовых отношений Следовательно, отличительной чертой российской бедности является то, что бедны Самая главная проблема в регионе стоит ми являются не безработные граждане, а ра в сфере оплаты труда. За чертой бедности ботающее население, причем часть бедных – в Волгоградской области, по данным 2011 г., это российская интеллигенция: врачи, учите живет 14,6 %, и 62,1 % населения имеет доход ля, работники бюджетной сферы. В первую ниже среднедушевого по региону. Доля насе очередь, проблема бедности связана с отно ления с доходами ниже величины прожиточно сительно низкой заработной платой по ре го минимума в Волгоградской области про гиону.

грессирует, потому как в 2010 г. данный пока Рис. 2. Уровень бедности (в процентах ко всему населению) На основании статистического анализа до- Также наблюдается наибольший рост доходов ходов населения за период 2009–2011 гг. можно населения от социальных трансфертов, которые сделать вывод, что в целом доходы населения увеличились на 4,43 % за исследуемый период.

медленно, но растут. Наибольший рост доходов Однако не все так радужно. Общий регресс наблюдается от предпринимательской деятель- доходов, полученных от собственности, за трех ности. Данная категория доходов увеличилась летний период составляет –3,56 %. Оплата труда на 1,95 % за трехлетний период (2009–2011 гг.). остается основным видом денежных доходов 78 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ населения. Наблюдается общая тенденция ее шилась на 1,48 % и составила уже 32,15 %, а по снижения в составе денежных доходов населе- результатам 2011 года оплата труда в составе ния. Если в 2009 году она составляла 33,63 % от денежных доходов составила 31,23 %, снизив совокупных денежных доходов, в 2010 умень- шись еще практически на 1 % (табл. 1) [2].

Таблица Состав денежных доходов населения Волгоградской области за 2009-2011 гг.

(в % к общим годовым денежным доходам) Годы Показатели 2009 2010 Денежные доходы – всего (в % к предыдущему году) 118,34 121,54 122, В том числе:

оплата труда 33,63 32,15 31, доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда 1,25 1,17 1, доходы от предпринимательской деятельности 17,1 18,25 19, Социальные трансферты 18,34 21,56 22, Из них:

пенсии 12,34 15,44 16, пособия и социальная помощь 5,36 5,54 5, другие, включая стипендии, страховые возмещения и т. д. 0,64 0,58 0, Доходы от собственности 6,19 5,44 2, Доходы от продажи иностранной валюты 1,68 1,08 0, Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм) 0,45 0,64 0, Другие доходы 21,36 19,69 21, Несмотря на то, что задолженность по зара- в 2011 г. по сравнению с 2010 г. (табл. 3) [2].

ботной плате снижается, проблема со своевре- Руководители предприятий допускают большое менной выплатой заработной платы оконча- количество нарушений трудового законода тельно не решена. Показатель реальной начис- тельства, что подтверждается результатами ленной заработной платы (без выплат социаль- проверок и обращений граждан с жалобами.

ного характера) сокращается (табл. 2) [2].

Таблица Таблица 2 Основные показатели производственного травматизма Реальная начисленная заработная плата на предприятиях Волгоградской области (без выплат социального характера) Годы в % к предыдущему году Показатели 2009 2010 Годы Показатели Численность пострадавших на 2,3 2,4 2, 2009 2010 производстве в расчете на Реальная начисленная заработ- работающих, человек 99,4 104,6 101, ная плата (без выплат социаль- из них ного характера) в % к предыду со смертельным исходом 0,087 0,066 0, щему году Недостаточная эффективность системы Высокий уровень травматизма на производ социальной поддержки стве, не меняющийся кардинально в лучшую Система социальной поддержки, основу ко сторону в течение нескольких лет, свидетельст торой составляют всеобщие социальные транс вует о неудовлетворительной ситуации условий ферты, а также категориальные льготы, прин и охраны труда на предприятиях области. По казатель численности пострадавших на произ- ципиально неспособна решать задачу перерас пределения ресурсов в пользу наиболее нуж водстве со смертельным исходом в расчете на дающихся.

1000 работающих в среднем ухудшился на 22,7 % ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ Очень важным аспектом деятельности го- Средствами достижения данной задачи сударства является досконально изученное, должны стать:

планомерное проведение грамотной социаль- – повышение профессиональной квалифи ной и экономической политики, направленное кации и территориальной мобильности насе на улучшение условий и качества жизни насе- ления;

ления России. – разработка и реализация эффективных Для того, чтобы решить указанные пробле- программ содействия занятости по отдельным мы в среднесрочной перспективе, государству территориям, отраслям экономики.

(в частности, Волгоградской области) необхо- И наконец, в-четвертых, необходимо соз димо решить следующие задачи. дать для трудоспособного населения экономи Во-первых, население необходимо обеспе- ческие условия, которые позволят гражданам за чить всеобщей доступностью, приемлемым счет собственных средств обеспечивать более качеством и установленным объемом базовых высокий уровень социального потребления, ко социальных благ, к числу которых в первую торое включает в себя лучшее качество услуг очередь относятся медицинское обслуживание в сфере образования и здравоохранения, ком и общее образование. фортное жилье, достойный уровень жизни Обеспечение полной доступности социаль- в пожилом возрасте.

ных услуг (преимущественно бесплатных) на- Нужно отметить, что только в случае по селению по перечню, стоимости и порядку стоянного увеличения экономического благо предоставления является второй задачей регио- состояния России общество может надеяться на на. Особенно это важно для малообеспеченных повышение уровня и качества жизни населения слоев населения, которых в Волгоградской об- в регионах. Следовательно, государство долж ласти не мало. Социально уязвимые слои насе- но проводить соответствующую грамотную со ления не обладают возможностью самостоя- циально-экономическую политику во благо на тельного решения социальных проблем, поэто- селения, достойно выполняя свои основные му вполне объективно нуждаются в государст- функции.

венной поддержке. Главными показателями совершенствования социальной и экономиче ской политики должны стать: более высокий БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК уровень соотношения среднедушевых доходов 1. Итог исполнения консолидированного бюджета и прожиточного минимума по сравнению с Волгоградской области 2009–2011 гг. // Официальный предыдущими годами;

более равномерно рас- сайт Министерства финансов Волгоградской области. – пределенный уровень средних доходов. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://vol В-третьих, главной задачей должно стать gafin.volganet.ru/activity снижение уровня общей безработицы, которая 2. Статистический сборник данных по Волгоградской сейчас в Волгоградской области составляет области за 2011 год. – Волгоградский областной комитет государственной статистики, 2011. – 315 с.

6,96 %, по данным 2011 г., что значительно 3. Средний уровень безработицы по Южному феде выше, чем данные за предыдущие года. Однако ральному округу // Официальный сайт Всероссийской нет предела совершенству. Необходимо сни- общественной организации «Русское географическое со зить уровень безработицы до среднего уровня общество». – Режим доступа: http://www.rgo.ru/2011/09/ по Южному федеральному округу 6,8 % [3]. bezrabotica-v-regionax/ 80 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ УДК 316.346.32-053. ББК С542. И. В. Митрофанова*, И. А. Мордвинцев**, И. А. Митрофанова*** ПОТЕНЦИАЛ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ *Институт социально-экономических и гуманитарных исследований Южного научного центра РАН **Волгоградский государственный университет ***Волгоградский государственный технический университет В статье анализируются проблемы современной молодежи, раскрывается формальное и реальное содер жание государственной молодежной политики, выявляется специфика ее реализации как на федеральном, так и на субрегиональном уровнях, обосновываются перспективы более эффективного использования управленческого и экономического потенциала молодежной политики.

Ключевые слова: государственная молодежная политика, регион, муниципальное образование, экономи ческий ущерб, экономический эффект.

I. V. Mitrofanova*, I. А. Mordvintsev**, I. A. Mitrofanova*** POTENTIAL OF MODERNIZATION OF THE STATE YOUTH POLICY *Institute of Social, Economic and Humanitarian Researches of the South Scientific Center of RAS **Volgograd State University ***Volgograd State Technical University The article analyses problems of the contemporary youth, reveals formal and real content of the state youth pol icy, shows specificity of its realization on both the federal and subfederal levels, and proves the prospects of a more efficient use of managerial and economic potential, which the youth policy features.


Keywords: state youth policy, region, municipal education, economic damage, economic effect.

Сегодня все яснее становится понимание федеральном уровне, то условия для ее реали того, что формирование и реализация моло- зации создаются в основном в регионах и му дежной политики в Российской Федерации ниципалитетах. Можно выделить ряд общих должно стать одним из приоритетных направ- для всех уровней проблем, снижающих эффек лений деятельности органов государственной тивность работы с молодежью: отсутствие на власти и местного самоуправления. Должно на- учного обоснования ГПМ и ее координации ступить осознание той ключевой роли, которую с другими отраслями государственной полити играет молодежь в развитии государств и об- ки, что приводит к некоторой замкнутости мо щества в целом. Достигнуто понимание того, лодежной проблематики по сравнению с дру что только при активной и системной работе гими направлениями социальной деятельности государства с молодыми гражданами и их объ- государства;

недостаточная проработанность единениями возможно, чтобы они смогли отве- нормативно-правовой базы молодежной поли тить на вызовы современности в будущем и не тики;

нехватка отвечающих современным тре представлять угрозы обществу в настоящем. бованиям учреждений по работе с молодежью, Молодежь должна рассматриваться сегодня а также направлений деятельности, адекватных в качестве главного субъекта социального и современным потребностям и проблемам мо экономического обновления, инновационного лодежной среды;

недостаточный уровень кад ресурса общества. Поэтому представляется рового и финансового обеспечения работы крайне важной задача модернизации государ- с молодежью;

отсутствие на федеральном и ре ственной молодежной политики как на уровне гиональном уровнях постоянно действующей концептуальных подходов, так и на уровне системы мониторинга состояния молодежной конкретной деятельности государственных среды;

а также единого информационного бан и региональных органов, общественных объе- ка данных о действующих в сфере реализации динений и других субъектов. ГМП органах управления, их учреждениях, Если формирование содержания и направ- профильных направлениях деятельности, соци лений деятельности в рамках государственной альных, педагогических и иных технологий ра молодежной политики (ГМП) происходит на боты с молодежью;

несовершенство сущест ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ вующего механизма государственной поддер- В Законе «Об общих принципах организа жки молодежных общественных организаций ции местного самоуправления в Российской [1, с. 46;

2, с. 216]. Федерации» [6] нет и упоминания о молодеж С точки зрения экономической эффектив- ной политике. При подготовке проекта данного ности решения проблем современной россий- закона не был учтен опыт российских регионов, ской молодежи, ключевым является региональ- в которых в настоящее время активно развива ный (субфедеральный) уровень. Именно он ется законотворчество органов местного само наиболее целостный в плане представленности управления в сфере ГМП. Фактически на феде специфическими структурными подразделе- ральном уровне был проигнорирован тот факт, ниями исполнительной власти, занимающими- что в системе местного самоуправления посте ся решением проблем молодежи. Как правило, пенно начинает формироваться муниципальная это региональные (областные, краевые и т. д.) молодежная политика как самостоятельная об комитеты по делам молодежи, а также комите- ласть деятельности муниципального образова ты по здравоохранению, образованию, труду и ния. Она является логичным продолжением занятости, культуре и ряд других, реализующих ГМП и составной частью муниципальной соци отдельные мероприятия ГМП и выступающие альной политики. Закон плохо согласуется распорядителями денежных средств соответст- с существующими международными норматив вующих статей региональных бюджетов и вне- но-правовыми актами ГМП, а также целым ря бюджетных фондов [3]. дом федеральных законов и подзаконных актов, Федеральный и муниципальный уровни го- предусматривающих осуществление молодеж сударственной молодежной политики характе- ной политики на уровне МО [7, с. 16–19].

ризуются существенно большей организацион- Незавершенность и разновекторность про ной и функциональной неопределенностью по цесса формирования соответствующих муни сравнению с субфедеральным. Главная причи- ципальных структур в 1990-е гг. спровоцирова на, на взгляд авторов, в отсутствии федераль- ли серьезные проблемы в управлении различ ного закона о молодежи. Между тем в структу- ными процессами в молодежной среде в Рос ре исполнительной власти РФ существует Фе- сии. Сохраняется противоречие между фактиче деральное агентство по делам молодежи, но ским формированием целого ряда муниципаль в начале оно было в системе образования, ных нормативно-правовых актов в сфере ГПМ, а в настоящее время – в рамках Министерства с одной стороны, и нечеткостью в определении спорта, туризма и молодежной политики Рос- их места в российском законодательстве о ме сийской Федерации. И в том, и в другом случае стном самоуправлении – с другой. На регио это – подчиненное положение в структуре со- нальном уровне во многие действующие зако вершенно другого ведомства. Без организаци- ны субъектов РФ о ГМП были введены статьи, онной и нормативно-правовой поддержки ос- отражающие ее специфику. Например, органы таются нереализованными целые направления местного самоуправления в большинстве субъ молодежной политики. Одним из негативных ектов Федерации вправе на основе общих последствий этого процесса может стать потеря принципов и приоритетных направлений ГМП высокопрофессиональных кадров, тех, которые самостоятельно формировать на территории осуществляли непосредственную работу с деть- соответствующих муниципальных образований ми, подростками и молодежью. систему мероприятий. В целях реализации На уровне муниципальных образований (МО) ГМП, а также координации деятельности моло структурные подразделения, ответственные за дежных организаций, клубов, расположенных реализацию ГМП, находятся, как правило, на территории муниципального района, при в разном ведомственном подчинении, например, влечения молодежи к решению проблем на ме в составе органов управления образованием или стном уровне, органы местного самоуправле в структурных подразделениях по физической ния могут образовывать в структуре своих под культуре, спорту и туризму. Часто в муниципа- разделений координирующий орган по ГМП литетах подобные специализированные подраз- либо обеспечивать представительство делега деления и вовсе отсутствуют. Нередки случаи, тов от молодежи [8, с. 30–31;

9, с. 66–68].

когда один специалист совмещает функции по Действующее законодательство формально реализации ГМП с другими должностными обя- не ограничивает деятельность органов местно занностями [4;

2, с. 214;

5, с. 183–184]. го самоуправления по реализации ГМП, однако 82 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ оно и не обязывает их напрямую заниматься в результате чего формирование мировоззрения проблемами молодежи. В этой связи возникает молодых людей происходит стихийно и чаще вопрос о том, насколько эти проблемы акту- всего вразрез с традиционными ценностями;

не альны для МО, так как они сами решают, какой контролируемое воздействие на подрастающие именно аппарат управления в рамках отпущен- поколения негативной информации (прежде все ного фонда заработной платы им содержать. То го через СМИ, Интернет, кинофильмы, компью есть формально МО не отвечают за ГМП, та- терные игры и т. д.), включая прямую пропаган кую ответственность несет только субъект Фе- ду насилия, жестокости, употребления психо дерации. Поэтому понятно, почему не во всех тропных веществ, беспорядочных половых свя МО созданы отделы по работе с молодежью. зей;

распространение наркомании, алкоголизма, Более того, в отдельных случаях наблюдается и табакокурения;

незрелость ценностных ориен процесс упразднения таких отделов. В ряде МО таций, жизненных позиций у молодых людей, прежде самостоятельные органы по делам мо- которая проявляется в том числе в неспособно лодежи объединены с другими отделами адми- сти адекватно выбрать профессию, нежелании нистраций [10, с. 46]. получать профессиональные знания (а только Ключевой задачей является выделение на- диплом о высшем образовании), затруднениях правлений ГМП, соответствующих решению при поиске работы, адаптации в трудовом кол специфических проблем молодежи в целом или лективе, частых сменах места работы;

отсутст ее отдельных категорий и групп. вие патриотизма, чувства долга по отношению Среди основных негативных эффектов, к своей стране, желания ее защищать, работать мультипликационно снижающих эффектив- для ее развития и повышения благополучия;

ность, конкурентоспособность, устойчивость, классовая, социальная, национальная и религи факторную наделенность, безопасность и дина- озная нетерпимость, экстремистские настроения мичность отечественной экономики, наиболее в молодежной среде;

низкий уровень обеспечен масштабными являются: низкий уровень здоро- ности молодежи отдельным жильем, причем вья всех категорий молодежи независимо от ре- особенно острой эта проблема является для мо гиона или условий проживания, дохода и т. д.;

лодых семей, поскольку именно семьи нужда низкая рождаемость и непрочность браков среди ются в нем в первую очередь [11].

молодежи, рост числа разводов и др.;

рост уров- Каждая из перечисленных групп молодеж ня преступности в молодежной среде, кримина- ных проблем является если и не прямой угро лизация молодежи, выраженная ориентация на зой национальной и экономической безопасно быстрое достижение материального достатка сти и стабильности страны, то, во всяком слу любыми средствами;

высокий уровень сиротст- чае, представляет собой негативный эффект, ва, прежде всего социального, уклонения от ис- приносящий весьма ощутимый и измеряемый полнения родительских обязанностей, беспри- экономический ущерб на том уровне, на кото зорность и безнадзорность детей;


низкое воспи- ром она реализуется (прежде всего в регионах).

тательное и социализирующее воздействие на Основные негативные экономические эффекты детей, подростков и молодежь семьи и других применительно к каждой рассматриваемой традиционных для нашей страны институтов, проблеме представлены в табл. 1.

Таблица Негативные эффекты от молодежных проблем, приносящие экономический ущерб Проблемы в молодежной среде Основные негативные эффекты молодежных проблем, в современной России приносящие экономический ущерб 1. Низкий уровень здоровья моло- Снижение доходов как самого работника, так и работодателя, а также произ дых поколений водительности труда, эффективности производства из-за потери части трудо дней по причине временной или стойкой нетрудоспособности, раннего выхо да на пенсию по состоянию здоровья, инвалидности и т. д., что приводит к сокращению налоговых поступлений, увеличению расходов на здравоохране ние, социальные нужды и т. п.

2. Низкая рождаемость, низкая проч- Увеличение экономической и трудовой нагрузки на работающее население по ность браков среди молодежи, боль- причине повышения доли лиц пенсионного возраста, так как каждое после шое число абортов дующее поколение численно меньше предыдущего из-за низкой рождаемости ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ Окончание табл. Проблемы в молодежной среде Основные негативные эффекты молодежных проблем, в современной России приносящие экономический ущерб 3. Высокий уровень преступности в Прямой экономический ущерб от совершаемых преступлений, косвенный – молодежной среде из-за того, что трудоспособное население не вовлечено в трудовую деятель ность, не платит налоги и т. д., а также повышенные расходы на содержание правоохранительных органов, исправительных учреждений, адаптацию лиц, отбывших наказание и др.

4. Высокий уровень сиротства, пре- Расходы на содержание учреждений для детей-сирот, на их адаптацию, инте жде всего социального грацию в общество (в частности, на функционирование специализированных служб), на предоставление им положенного по закону жилья. Частично ведет к появлению проблем 3 и 7.

5. Низкое воспитательное и социа лизирующее воздействие на детей, подростков и молодежь семьи и дру Экономический ущерб здесь слабо поддается прямому количественному из гих институтов мерению, но сами проблемы частично приводят к возникновению проблем 2, 6. Неконтролируемое воздействие на 3, 4, 7, 8 и 9.

подрастающие поколения негативной информации через СМИ, Интернет, ки нофильмы, компьютерные игры и т. д.

7. Распространение наркомании, ал- Приводит к появлению проблемы 1 и частично проблемы 3.

коголизма, табакокурения в моло дежной среде 8. Незрелость ценностных ориента- Снижение производительности труда, доходов работника и работодателя, эф ций, жизненных позиций у молодых фективности производства, налоговых поступлений.

людей, неспособность адекватно выбрать профессию 9. Отсутствие патриотизма, чувства То же, что и проблема 8, а также прямой экономический ущерб от «утечки долга по отношению к своей стране, мозгов» и косвенный – от содержания неэффективной и небоеспособной ар желания ее защищать, работать на ее мии.

развитие 10. Наличие классовой, социальной, Ведет к возникновению проблемы 3.

национальной или религиозной не терпимости в молодежной среде 11. Слабая обеспеченность молодежи, Значительные расходы на приобретение, предоставление или наем жилья на молодых семей отдельным жильем всех уровнях инвестирования в молодежную политику, от индивида до госу дарства. Косвенно ведет к появлению проблем 2 и 4.

Необходимо во всех субъектах Федерации Очевиден дисбаланс между спросом учреж сформировать эффективный и адекватный со- дений образования, детского и молодежного временным требованиям и вызовам класс спе- общественного движения, системы ГМП на циалистов-профессионалов учреждений обра- квалифицированных специалистов, обладаю зования именно по ГМП, которые осуществля- щих необходимыми профессиональными зна ли бы профилактическую работу. Только сис- ниями, умениями и навыками, с одной стороны, темная работа учреждений образования и ГМП и ограниченными возможностями высших и может дать положительные результаты и стать средних специальных учебных заведений по эффективным способом защиты от негативных удовлетворению этого спроса – с другой, кото воздействий на молодежь [12, с. 6;

13, с. 66–68]. рые часто просто не в состоянии обеспечить Значителен потенциал в решении перечис- подготовку выпускников по профессиям, поль ленных задач средств массовой информации. зующимся спросом в сфере ГМП, воспитания и В числе государственных приоритетов должно дополнительного образования детей, подрост быть создание общенациональной молодежной ков и молодежи, организованного отдыха и оз медиаинфраструктуры, включая федеральный доровления детей и подростков [3;

16].

молодежный канал на телевидении и общерос- Изменение социальной структуры россий сийский портал в Интернете [14, с. 67–70;

15, ского общества повлекло за собой и структур с. 120–122]. ные изменения в сфере ГМП, а также организа 84 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ ции летнего отдыха детей и подростков. Это направлений, реализация которых позволит выразилось в формировании разнонаправлен- снять остроту проблем молодежи, и будет спо ных тенденций, проявившихся в принятии Док- собствовать достижению следующих экономи трины государственной молодежной политики ческих эффектов:

РФ, реализации федеральных целевых про- 1. Повышение дохода работника и работо грамм «Дети России» и «Молодежь России»;

дателя, повышение производительности труда, в расширении возможностей отдыха и оздоров- эффективности производства и, как следствие, ления, в появлении новых видов услуг, возник- увеличение налоговых поступлений и сниже новении учреждений отдыха нового типа, в том ние расходов на социальные нужды и здраво числе разных форм собственности;

в активиза- охранение.

ции массового детского и молодежного обще- 2. Снижение (в перспективе) трудовой на ственного движения как институтов социализа- грузки на работающее население из-за повы ции и формирования кадрового потенциала для шения рождаемости и установления в даль государственных и общественных структур [17]. нейшем экономически более выгодного про Затрудняет решение молодежных проблем центного соотношения пенсионеров и лиц ведомственная несогласованность функций в трудоспособных возрастах, прежде всего мо субъектов процесса кадровой подготовки. Это лодежи.

усложняет координацию деятельности всех 3. Снижение прямого экономического субъектов ГМП и организации детского отды- ущерба из-за совершаемых преступлений, а ха, а вопросы кадрового обеспечения решаются также расходов на содержание правоохрани различными министерствами и ведомствами тельных структур, органов исполнения наказа в силу преобладания тех или иных направлений ний и других надзорных учреждений.

в их деятельности. Необходимо воссоздание 4. Снижение расходов на содержание, адап государственной системы воспитания детей тацию и интеграцию в общество детей, остав и подростков. Кроме того, коммерциализация шихся без попечения родителей, в том числе на летнего отдыха и оздоровления в значительной предоставление им по достижению совершен степени снижает возможности его использова- нолетия положенного по закону жилья.

ния для детей из средних слоев общества 5. Снижение ущерба от эмиграции талант и практически лишает его для детей из мало- ливой молодежи, высококвалифицированных обеспеченных семей. молодых специалистов в приоритетных облас Отдельная проблема – сельская молодежь. тях за рубеж, реализации ими научного, интел В федеральных и региональных властных лектуального, творческого и иного потенциала структурах нет отделов и ни одной должности в других странах.

специально для решения задач молодежной по- 6. Косвенный, не измеряемый напрямую эко литики на селе [13;

15]. номический эффект от повышения боеспособ Решению перечисленных проблем и мини- ности и эффективности вооруженных сил, уком мизации обусловленных ими негативных эко- плектованных современной техникой и квали номических эффектов должно способствовать фицированными кадрами.

использование комплексной и системной ГМП 7. Снижение расходов на улучшение жи на субфедеральном уровне по базовым блокам лищных условий молодежи (табл. 2).

Таблица Направления государственной молодежной политики в регионах и экономические эффекты от их реализации Ожидаемые экономические эффекты (перечислены выше по тексту) Направления реализации ГМП 1 2 3 4 5 6 1. Охрана здоровья молодых поколений + + + 2. Стимулирование рождаемости, поддержка молодой семьи, подго + + + + товка к семейной жизни 3. Профилактика правонарушений и преступности среди молодежи, + + адаптация, интеграция в общество молодых людей, имевших судимость 4. Профилактика сиротства и безнадзорности, поддержка и интегра + + + ция в общество детей, оставшихся без попечения родителей ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ Окончание табл. Ожидаемые экономические эффекты (перечислены выше по тексту) Направления реализации ГМП 1 2 3 4 5 6 5. Формирование позитивного мировоззрения у подрастающих по колений, вовлекая в этот процесс всех взрослых членов семьи, а + + + + + также всевозможные образовательные и воспитательные институты 6. Усиление контроля за средствами массовой информации в части их воздействия на молодежь, противодействие с их помощью рас + + + пространению деструктивных типов поведения в подростковой и молодежной среде 7. Формирование резко отрицательного отношения к употреблению + + + + психотропных веществ, массовая разъяснительная работа об их вреде 8. Массовая профориентационная работа, содействие трудоустройст ву, занятости и развитию предпринимательской активности в моло дежной среде, поиск и поддержка талантливой молодежи, привлече- + + + ние молодых людей в органы власти, создание/поддержка молодеж ных структур управления и общественных организаций, движений 9.

Формирование патриотических настроений, правовой и полити ческой культуры, активной гражданской позиции, повышение пре- + + + + стижности военной службы, работы во благо общества и страны 10. Просветительская и пропагандистская работа по нейтрализации идей и проектов экстремистского содержания, формирование этни- + + ческой, религиозной, социальной и классовой толерантности 11. Содействие в обеспечении жильем молодежи, молодых семей + + П р и м е ч а н и е : плюсами обозначены экономические эффекты, достигаемые в случае реализации соответствующего блока на правлений молодежной политики Если принять суммарный экономический Следовательно, достижение определенного эффект от реализации всех направлений ГМП экономического эффекта посредством реализа в регионе за 100 %, а сами перечисленные эф- ции какого-то одного направления молодежной фекты условно считать равными в денежном политики связано с удельным весом (вкладом) выражении (из-за невозможности оценки того, этого направления в достижение данного эко что в перспективе принесет больший доход: номического эффекта. Такие вклады каждого улучшение показателей здоровья молодежи направления в достижение конкретного эконо или, например, снижение преступности в моло- мического эффекта также нужно считать равно дежной среде), то вклад каждого из семи выде- значными, поскольку тоже невозможно оце ленных экономических эффектов будет состав- нить, что, например, в большей степени спо лять 100 %:7 14,3 %. В свою очередь к дос- собствует установлению более выгодного про тижению каждого из указанных экономических центного соотношения лиц трудоспособного эффектов приводит реализация разного числа и пенсионного возраста (экономический эф блоков направлений ГМП. фект 2): охрана здоровья молодежи (блок на Например, к снижению трудовой нагрузки правлений 1) или стимулирование рождаемости на работающее население из-за повышения ро- (блок направлений 2). Тогда вклад каждого из ждаемости и установлению экономически бо- шести блоков направлений (1, 3, 5, 7, 8 и 9), лее выгодного процентного соотношения пен- реализация которых приводит к эффекту 1, бу сионеров и лиц в трудоспособных возрастах дет условно составлять 14,3 %:6 2,38 %. Ана (экономический эффект 2) приводит реализа- логичным образом рассчитывается и вклад ка ция только двух блоков направлений: «Охрана ждого из блоков направлений молодежной по здоровья молодых поколений» и «Стимулиро- литики в достижение остальных экономических вание рождаемости, поддержка молодой семьи, эффектов:

подготовка к семейной жизни». Напротив, дос- эффект 2 – 14,3 %:2 7,15 %;

эффект 3 – тижению экономических эффектов 3 или 6 спо- 14,3 %:7 2,04 %;

эффект 4 – 14,3 %:5 2,86 %;

собствует реализация целых семи блоков на- эффект 5 – 14,3 %:4 3,58 %;

эффект 6 – правлений. 14,3 %:7 2,04 %;

эффект 7 – 14,3 %:4 3,58 %.

86 ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ На основании полученных значений табл. 2 конкретного блока направлений ГМП в ре может быть преобразована, демонстрируя гионе, а конкретизируя (в %) вес каждого не просто наличие или отсутствие какого- блока в достижение суммарного эффекта либо экономического эффекта от реализации (табл. 3).

Таблица Вклад блоков направлений молодежной политики в достижение суммарного экономического эффекта от ее реализации Ожидаемые экономические эффекты Вклад направлений молодежной политики в достижение каждого экономического эффекта (%) 1 2 3 4 5 6 7 1. Охрана здоровья молодых поколений 2,38 7,15 0 0 0 2,04 0 11, 2. Стимулирование рождаемости, поддержка моло 0 7,15 0 2,86 0 2,04 3,58 15, дой семьи 3. Профилактика правонарушений и преступности среди молодежи, интеграция в общество молодых 2,38 0 2,04 0 0 0 0 4, людей с судимостью 4. Профилактика сиротства и безнадзорности, под держка и интеграция в общество детей, оставшихся 0 0 2,04 2,86 0 0 3,58 8, без попечения родителей 5. Формирование позитивного мировоззрения у подрастающих поколений, вовлекая в этот процесс 2,38 0 2,04 2,86 3,58 2,04 0 13, всех взрослых членов семьи и другие образова тельные, воспитательные институты 6. Усиление контроля за средствами массовой ин формации и коммуникации в части их воздействия на молодежь, противодействие распространению 0 0 2,04 2,86 0 2,04 0 6, деструктивных образцов поведения в подростковой и молодежной среде 7. Формирование резко отрицательного отношения к употреблению психотропных веществ, разъясни- 2,38 0 2,04 2,86 0 2,04 0 9, тельная работа о них 8. Массовая профориентационная работа, содейст вие трудоустройству, занятости и развитию пред принимательской активности в молодежной среде, 2,38 0 0 0 3,58 0 3,58 9, поиск и поддержка талантливой молодежи, при влечение молодых людей в органы управления 9. Формирование патриотических настроений, пра вовой и политической культуры, повышение пре- 2,38 0 2,04 0 3,58 2,04 0 10, стижности военной службы, работы во благо страны 10. Просветительская и пропагандистская работа по нейтрализации идей и проектов экстремистского 0 0 2,04 0 0 2,04 0 4, содержания 11. Содействие в обеспечении жильем молодежи, 0 0 0 0 3,58 0 3,58 7, молодых семей ИТОГ: 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 14,3 Из данных табл. 3 видно, что вклад (вес) Эти численные значения условны и могут каждого блока направлений ГМП в суммарный не отражать реальную сравнительную эффек экономический эффект от ее реализации вы- тивность различных направлений ГМП и не глядит следующим образом: блок 1 – 11,6 %;

могут выступать основанием для экономиче блок 2 – 15,6 %;

блок 3 – 4,8 %;

блок 4 – 8,8 %;

ских расчетов. Однако они дают приближенное блок 5 – 13,6 %;

блок 6 – 6,9 %;

блок 7 – 9,3 %;

представление об относительной важности тех блок 8 – 9,5 %;

блок 9 – 10,0 %;

блок 10 – 4,1 %;

или иных направлений [15]. Например, соглас блок 11 – 7,2 %. но данным табл. 2, блок направлений 2 «Сти ИЗВЕСТИЯ ВолгГТУ мулирование рождаемости, поддержка молодой блем. Например, блок направлений 8 «Проф семьи» гораздо более значим с точки зрения ориентационная работа, содействие трудоуст эффективности инвестиций в молодежную по- ройству, занятости и развитию предпринима литику, чем блок направлений 10 «Просвети- тельской активности в молодежной среде, по тельская и пропагандистская работа по нейтра- иск и поддержка талантливой молодежи, лизации идей и проектов экстремистского со- привлечение молодых людей в органы управ держания», что вполне логично. ления» включает в себя направление 8.3. «Под Формально эту ситуацию можно описать держка и развитие молодежного предпринима следующим образом. Обозначить суммарный тельства», которое может подразделяться на:

эффект от реализации всех направлений моло- 8.3.1. «Разработка и реализация программ дежной политики в регионе как S, каждый из льготного кредитования молодых предприни выделенных экономических эффектов – Ei (E1, мателей», 8.3.2. «Предоставление льгот по на E2,... E7), вклад каждого блока направлений логообложению молодых предпринимателей», государственной молодежной политики в дос- 8.3.3. «Разработка упрощенной процедуры ре тижение суммарного экономического эф- гистрации для молодых предпринимателей»

фекта – Bj (B1, B2,... B11), а вклад каждого блока и так далее – целый ряд все более частных под в достижение конкретного экономического эф- направлений вплоть до конкретных единичных фекта – eij. При этом каждый eij можно считать мероприятий. Их все или хотя бы только часть частным экономическим эффектом, который в из них нет возможности рассмотреть в рамках табл. 3 обозначен плюсами, а в табл. 4 – нену- настоящей работы (такая задача в данной ста левыми значениями. Тогда: тье и не ставилась), поскольку таких подна правлений и мероприятий может в целом на S E1 E2... E7 B1 B2... B11, считываться чрезвычайно много и, что самое то есть суммарный эффект государственной главное, для каждого из них могут быть свои молодежной политики равен сумме выделен собственные, специфические разработчики, ис ных семи экономических эффектов или, что то полнители, формы и механизмы реализации, же самое, сумме эффектов от реализации каж источники, способы и уровни финансирования дого блока направлений молодежной политики.

в зависимости от региональных особенностей B1 e11 e21 e61, объекта инвестирования и т. д. [11]. Вместе с тем выделенные направления ГМП, а также B2 e22 e42 e62 e72, ожидаемые экономические эффекты от их реа B3 e13 e33, лизации позволяют сформулировать основные B4 e34 e44 e74, критерии оценки эффективности проводимых программ и мероприятий в рамках молодежной B5 e15 e35 e45 e55 e65, политики, в том числе соотнести реальную си B6 e36 e46 e66, туацию в сфере социальных инвестиций в ГМП в конкретном регионе с построенной авторами B7 e17 e37 e47 e67, формальной моделью для выработки в случае B8 e18 e58 e78, необходимости коррекционных мероприятий.

B9 e19 e39 e59 e69, БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК B10 e3.10 e6.10, 1. Божков, А. Н. Будущее нужно создавать в настоя B11 e5.11 e7.11, щем / А. Н. Божков, Ю. А. Баталова // БОСС: Бизнес: ор то есть вклад каждого блока направлений госу- ганизация, стратегия, системы. – 2004. – № 1.

2. Федин, С. А. Стратегия развития государственной дарственной молодежной политики в суммар молодежной политики / С. А. Федин // Вестник Саратов ный эффект от ее реализации равен сумме не ского государственного технического университета. – скольких частных эффектов, которые приведе- 2007. – Т. 1. – № 3.

ны в табл. 2 и 3. 3. Вукович, Г. Г. Проблема профориентации молоде Каждое из выделенных направлений госу- жи Краснодарского края и ее решение с учетом престижа и привлекательности профессий / Г. Г. Вукович, Л. Н. За дарственной молодежной политики в рамках харова // Аудит и финансовый анализ. – 2009. – № 6.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.