авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 22 |

«Н А Ц И О Н А Л Ь Н А Я А К А Д Е М И Я ПРАВОВЫХ НАУК УКРАИНЫ ЕЖЕГОДНИК УКРАИНСКОГО ПРАВА Сборник научных трудов Основан в 2008 году ...»

-- [ Страница 14 ] --

создания, изменения, прекращения гражданских прав и обязанностей. При и т. п. гражданских прав и обязанностей этом эта одна сторона может быть любые правомерные действия. При представлена одним или несколькими этом не требуется прямого указания на субъектами. Односторонняя сделка, правомерность действий в акте гра- как правило, может создавать обязан жданского законодательства: достаточ- ности лишь для того, кто ее совершил.

но того, что закон не определяет эти Однако в случаях, установленных за действия как запрещенные. коном, или по договоренности с дру Презумпция же правомерности акта гими субъектами односторонняя сдел создания результатов интеллектуаль- ка может создавать обязанности также ной, творческой деятельности (произ- для других субъектов.

ведения) вытекает из того, что консти- Вопрос о том, почему односторон туционное положение относительно ние сделки влекут за собой возникно свободы творчества не содержит требо- вение гражданских прав и обязаннос ваний относительно правомерности тей, так же, как и место таких сделок акта творчества (ст. 41 Конституции в системе юридических фактов, до Украины). Отсюда следует, что акты вольно детально анализировался творчества могут признаваться непра- в специальной литературе1. Его суть вомерными только в случаях, прямо заключается в том, что в отличие от установленных законом. административного акта, где субъект В-пятых, сделки в литературе клас- власти может односторонним дейст сифицируются по различным основа- вием вызвать юридические последст ниям, что позволяет учитывать их пра- вия в силу лишь своей компетенции, вовые особенности, определять сферу в гражданском праве односторонняя применения и т. п. Учитывая это обсто- сделка только тогда влечет за собой ятельство и не рассматривая здесь де- юридические последствия, когда для тально классификации сделок, затро этого есть специальное правовое нем лишь их виды в зависимости от основание. При этом различают сдел числа сторон, принимающих участие ки односторонне уполномочивающие в сделке, имеющие отношение к инте или односторонне обязывающие. Пер ресующей нас проблематике.

вая группа сделок является действия Итак, в зависимости от числа сто ми по предоставлению лицу субъек рон, принимающих участие в сделке, их делят на сделки односторонние, См., напр.: Бабаев А. Б. Односторон двусторонние и многосторонние. ние сделки в системе юридических фактов / А. Б. Бабаев // Сделки: Проблемы теории Именно такая классификация сделок и практики : сб. ст. / рук. авт. кол. и отв.

предложена в качестве определяющей ред. М. А. Рожкова. – М. : Статут, 2008. – в ст. 202 ГК. С. 119–164.

386 (). тивного права, а вторая – действиями, конодательства или сути односторон ней сделки.

которые устанавливают для него юри Двусторонняя сделка – это согла дические обязанности, связывающие сованное действие двух сторон, на также другое лицо1. С помощью пер правленное на установление, измене вого вида сделок лицо обязуется само, ние, прекращение и т. п. гражданских предоставляя тем самым другому правоотношений, т. е. двусторонние лицу или лицам определенное субъ сделки суть договоры, для которых ективное право. В отличие от них вто характерно согласованное волеизъяв рой вид сделок является такими одно ление двух сторон. Договорами явля сторонними актами субъекта, в силу ются также многосторонние сделки, которых оказывается влияние на пра в которых участвуют три и больше вовую сферу иных лиц. Относительно стороны. Примером такой сделки яв упоминавшегося «специального пра ляется договор о совместной деятель вового основания» (особых правомо ности (ст. 1130 ГК). Следует обратить чий) в юридической литературе осо внимание на то, что в этом договоре бые правомочия или же специальные волеизъявление сторон имеет двой правовые основания, на которых ную природу. С одной стороны, это основываются сделки, являющиеся взаимное волеизъявление относитель односторонне обязывающими, обо но установления или изменения пра значаются различными терминами:

воотношений между участниками, «секундарные правомочия», «право с другой – имеет место общее воле создающие правомочия». Они имеют изъявление, направленное на дости неодинаковую правовую природу.

жение общей цели. Двусторонняя Так, правомочия, существующие и многосторонняя сделки – согласо в сфере формирования обязательст ванные волеизъявления двух или не венных и иных гражданских правоот скольких сторон. В связи с этим в ли ношений, могут быть названы право тературе справедливо отмечается создающими. Правомочия, связанные ошибочность выражения «заключить с действием обязательственного пра сделку», которое на практике доста воотношения, могут быть названы точно часто встречается также отно секундарными2. К правоотношениям, сительно односторонних сделок3.

возникшим из односторонних сделок, Учитывая изложенное относитель применяются общие правила об обя но деления сделок на односторонние, зательствах и договорах, если это не двусторонние и многосторонние противоречит актам гражданского за и оценивая возможность применения Алексеев С. С. Об односторонних соответствующих положений, выте сделках / С. С. Алексеев // Избранное. – М. : кающих из этой классификации, Статут, 2003. – С. 18.

Алексеев С. С. Указ. работа. – С. 23;

Гражданское право / под ред. Ю. К. Тол 2 Братусь С. Н. Субъекты гражданского права стого, А. П. Сергеева. – М. : Теис, 1996. – / С. Н. Братусь. – М. : Госюриздат, 1950. – С. 9. Ч. 1. – С. 219.

5/ - к акту создания результатов интеллек- имея такого намерения, позволяют сделать вывод о том, что этот акт со туальной, творческой деятельности здания не только формально, но и по (произведения), можно сделать вывод своей сути не может быть признан о том, что акт создания упомянутого сделкой.

результата (даже если предположить, Можно утверждать, что в боль что такой акт, вопреки проанализиро шинстве случаев акт творчества явля ванным отличиям, оценивают как ется юридическим поступком, по сделку), не может быть отнесен ни скольку воля автора направлена на к одному из указанных видов сделок, достижение творческого результата, уже хотя бы потому, что односторон а не на установление правовых по няя сделка, как правило, может созда следствий (за исключением создания вать обязанности лишь для того, кто произведения на заказ и т. п.).

ее совершил, и лишь в случаях, уста Вместе с тем одной лишь конста новленных законом, или по догово тации этого обстоятельства недоста ренности с другими субъектами она точно, поскольку термино-понятие может создавать обязанности также «юридический поступок», в свою оче для других субъектов. Напротив, редь, должно быть охарактеризовано вследствие акта создания результата как юридический факт.

интеллектуальной, творческой дея Как уже отмечалось, юридические тельности (произведения) возникают поступки могут быть определены как гражданские права интеллектуальной действия, которые специально не на собственности у его творца и обязан правлены на установление юридиче ность не нарушать эти права у всех ских последствий, но порождают их иных лиц.

(создают гражданские права и обязан В итоге указанные отличия и, ности) вследствие предписания закона.

в частности, то обстоятельство, что Юридические поступки могут создание литературных, художествен- быть также поделены на виды в зави ных произведений, изобретений симости от наличия и характера воле и иных результатов интеллектуальной, вого элемента1.

творческой деятельности не обязатель- Учитывая то обстоятельство, что но должно быть направлено на уста- в одних случаях наличие воли субъек новление, изменение, прекращение та, дееспособность лица абсолютно и т. п. гражданских прав и обязаннос- не имеют значения (обнаружение кла тей, вследствие чего для возникнове- да), а в других – возникновение или ния правоотношений интеллектуаль- изменение правоотношений зависит ной собственности не имеет значения, от дееспособности лица (ведение дел желал ли автор установить граждан- без поручения), при характеристике ские права и обязанности с другими субъектами (как, например, при созда- Харитонов Є. О. Цивільне право України : підручник. – 2-ге вид., переробл.

нии произведения по договору зака і допов. / Є. О. Харитонов, О. І. Харитонова, за), создавал ли он произведение, не О. В. Старцев. – К. : Істина, 2009. – С. 110.

388 (). юридических поступков различают: в силу прямого предписания нормы 1) поступки волевые и 2) поступки права влечет за собой возникновение неволевые. определенных правоотношений.

Волевые юридические поступки С таких позиций создание литера осуществляются субъектом права при турных, художественных произведе наличии у него воли действовать опре- ний, изобретений и иных результатов деленным образом, т. е. осознанно, интеллектуальной, творческой дея однако без специального намерения тельности также может быть призна создать юридические права и обязан- но неволевыми юридическими по ности. Вместе с тем такие сознатель- ступками, порождающими правовые ные, волевые действия порождают последствия независимо от намере определенные правоотношения, пре- ния лица создать своими действиями дусмотренные нормами права, незави- права и обязанности. При этом, если симо от наличия соответствующего открытие, изобретение, промышлен намерения на их возникновение у дей- ные образцы и т. п. приобретают зна ствующего лица. Этим моментом во- чение основания возникновения прав левые юридические поступки сущест- и обязанностей при условии их над венно отличаются от односторонних лежащего оформления в соответст сделок1. Характерным признаком та- вующих органах, т. е. нуждаются ких волевых поступков является наме- в совершении также сопутствующих рение лица действовать определенным сделок, то создание произведений образом, без чего правоотношения, науки, литературы, искусства поро предусмотренные нормой права, не ждает правоотношения уже вследст возникают. Поэтому субъектом таких вие облачения их в доступные для правоотношений, возникающих на ос- восприятия формы. Необходимости новании волевых юридических по- в совершении каких-то дополнитель ступков, может быть как минимум ча- ных действий по оформлению ука стично дееспособное лицо. занных произведений с целью предо Выделение категории неволевых ставления им правового значения юридических поступков основывается (легитимации) нет.

на предположении, что воля лица, их Вместе с тем отметим, что в слу совершившего, вообще не имеет значе- чаях, когда, создавая произведение, ния: уже сам факт совершения действий автор имеет целью вступить в право отношения относительно этого про См.: Толстой В. С. Понятие и значение изведения с другими лицами и пред односторонних сделок в советском граждан варительно выражает это вовне ском праве / В. С. Толстой // Труды ВЮЗИ. – в своем волеизъявлении, речь идет 1966. – Т. 5. – С. 149;

Алексеев С. С. Односто о сделке (чаще всего это договор о со ронние сделки в механизме гражданско-пра здании произведения на заказ).

вового регулирования / С. С. Алексеев // Антология уральской цивилистики. 1925– Следует также обратить внимание 1989 : сб. ст. – М. : Статут, 2001. – С. 54– на содержание п. 2 ч. 2 ст. 11 ГК. Его 68.

5/ - положения изложены с использовани- Типологически он принадлежит к юридическим актам субъектов част ем «метода открытого перечня»: не ного права (волевых юридических сколько оснований возникновения поступков) и является правосозда прав и обязанностей указываются ющим юридическим фактом.

конкретно (создание литературных, Учитывая то обстоятельство, что художественных произведений, изо понятие «акт создания» может касать бретений), а затем это конкретное ука ся как результатов интеллектуальной, зание дополняется упоминанием творческой деятельности, так и мате о том, что таким основанием является риальных вещей, целесообразно обра также создание «иных результатов ин титься к рассмотрению вопроса о со теллектуальной, творческой деятель отношении указанных действий в тех ности». Таким образом, именно по случаях, когда результат интеллекту следняя категория выступает здесь альной, творческой деятельности вы ключевой, поскольку, во-первых, как ражается в определенной вещи, с ко вытекает из формулировки анализи торой он неразрывно связан и без руемой нормы, названные в ней ли которой не может существовать вооб тературные, художественные произ ще (например, создание скульптуры).

ведения, изобретения являются Во-первых, в таких случаях «акт со результатами такой деятельности здания» выступает основанием возник и поэтому должны иметь соответст- новения одновременно двух видов пра вующие признаки;

во-вторых, все ре- воотношений: права собственности на зультаты человеческой деятельности, вещь и права интеллектуальной собст имеющие соответствующие признаки, венности на результат интеллектуаль также являются основаниями возник- ной, творческой деятельности. Если новения гражданских прав и обязан- скульптор создает скульптуру (вещь) ностей определенного типа. для себя и из собственного материала, Не останавливаясь на характери- то в его лице, как правило, совпадают стике составляющих термино-поня- творец (автор) и собственник вещи.

тия «результаты интеллектуальной, Здесь действует общее правило, уста творческой деятельности», учитывая новленное в ч. 1 ст. 331 ГК (с измене общие признаки интеллектуальной, ниями, внесенными Законом от 15 де творческой деятельности, можем кон- кабря 2005 г.), согласно которому право статировать, что именно акт создания собственности на новую вещь, изготов в ее процессе творческих результатов ленную (созданную) лицом, приобрета как вид правомерного поведения явля- ется им, если иное не установлено до ется главным основанием возникнове- говором или законом. В абз. 2 ч. 1 этой ния гражданских прав и обязанностей, же статьи предполагается, что лицо, изготовившее (создавшее) вещь из сво а следовательно, и гражданских твор их материалов на основании договора, ческих (авторских) правоотношений является собственником этой вещи.

интеллектуальной собственности.

390 (). Однако определенные коллизии шает стоимость материала;

3) есть же лание спецификатора приобрести пра прав и интересов могут возникнуть, во собственности на вещь1. Если эти когда речь идет о создании материаль условия отсутствуют, право собствен ных результатов интеллектуальной, ности на новую вещь возникает у соб творческой деятельности из чужого ственника материалов или у другого материала (спецификации).

лица. В таком случае собственник Рассмотрим существующую ситу материала, приобретший право собст ацию.

венности на изготовленную вещь, со Указанные отношения регулируют гласно ч. 5 ст. 332 ГК обязан возме ся ст. 332 ГК, которая устанавливает, стить стоимость переработки лицу, ее что лицо, самовольно переработавшее осуществившему, если иное не уста чужую вещь, не приобретает право новлено договором.

собственности на новую вещь и обяза Таким образом, положения ст. но возместить собственнику материала ГК содержат основу для коллизий его стоимость. При этом право собст приобретения права собственности на венности на движимую вещь, создан вещь и прав интеллектуальной собст ную лицом путем переработки из ма венности на результат интеллектуаль териала, который ему не принадлежит, ной, творческой деятельности, вопло приобретается собственником матери щенный в этой вещи, которая, к тому ала по его желанию, если иное не уста же сопровождается наличием в упо новлено договором или законом. Од минавшейся норме ГК оценочных ка нако, если стоимость переработки тегорий («стоимость переработки», и созданной новой вещи существен «стоимость созданной новой вещи»

ным образом превышает стоимость и т. п.). При возникшей коллизии материала, право собственности на оснований возникновения правоотно новую вещь приобретает, по его жела шений собственности и правоотноше нию, лицо, осуществившее переработ ний интеллектуальной собственности ку. В этом случае лицо, осуществив фактически преимущество отдано шее переработку, обязано возместить первому, из-за чего права творца (ав собственнику материала моральный тора) выглядят недостаточно защи вред. Часть 4 ст. 332 ГК Украины на щенными. Думается, что эти вопросы зывает условия, при наличии которых в процессе совершенствования граж спецификатор может стать собствен данского законодательства должны ником новой вещи. Спецификатор при быть решены более корректно.

обретает право собственности на но Напоследок следует отметить, что вую вещь, если: 1) он действовал создание литературных, художествен добросовестно, т. е. до завершения переработки не знал и не мог знать, что Цивільний кодекс України : науково использует чужой материал;

2) стои- практичний коментар. – 6-те вид., переробл.

та допов. / Є. О. Харитонов, В. В. Завальнюк, мость переработки и созданной новой І. М. Кучеренко та ін. ;

за ред. Є. О. Харитонова, вещи существенным образом превы- Н. Ю. Голубєвої. – Х. : Одіссей, 2010. – С. 216.

5/ - ных произведений, изобретений Согласно ст. 1108 ГК лицо, имею и иных результатов интеллектуальной, щее исключительное право разрешать творческой деятельности является использование объекта прав интел главным, но не единственным основа- лектуальной собственности (лицензи нием возникновения правоотношений ар), может предоставить другому интеллектуальной собственности. лицу (лицензиату) письменное полно В некоторых случаях основаниями мочие, дающее ему право на исполь возникновения правоотношений вы- зование этого объекта в определенной ступают акты субъектов публичного ограниченной сфере. Лицензия, таким права. Например, права интеллекту- образом, – это письменное полномо альной собственности у лица могут чие, на основании которого лицензиат возникать на основании решения суда получает от лица, имеющего исклю о признании у него права интеллекту- чительные права интеллектуальной альной собственности. В литературе собственности, разрешение на ис речь идет и об иных основаниях. Так, пользование соответствующего объ в качестве примера приобретения екта в определенной ограниченной прав интеллектуальной собственно- сфере. Лицензии классифицируют на сти на основании закона называют виды в зависимости от разных осно выдачу принудительной лицензии на ваний. В частности, называют такие использование изобретения или по- основания, как предмет, объем прав, лезной модели, а также переход иму- условия и основания предоставления щественных прав интеллектуальной лицензий и т. п. собственности к другим юридиче- Лицензия по своей правовой при ским лицам в случае реорганизации роде является односторонней сделкой.

юридического лица, которое было Она может быть оформлена как от владельцем охранительного докумен- дельный документ или быть состав та на объект прав интеллектуальной ной частью лицензионного договора.

собственности1. Хотя в таком случае В зависимости от «степени свобо речь идет уже о возникновении не ды воли» лицензии, выдаваемые ли собственно творческих (авторских) цензиаром, могут быть разделены на правоотношений, а производных от две большие группы: добровольные них правоотношений в сфере права и принудительные. Добровольные ли интеллектуальной собственности, но цензии выдаются лицензиаром лицен анализ вопросов выдачи принудитель- зиату по двустороннему соглашению ной лицензии, безусловно, представ- о полном или частичном использова ляет интерес.

См., напр.: Право інтелектуальної вла Мироненко Н. Поняття суб’єктів пра- сності: академічний курс : підруч. для студ.

ва інтелектуальної власності та критерії їх вищ. навч. закл. / [О. П. Орлюк, Г. О. Андро класифікації / Н. Мироненко // Теорія і прак- щук, О. Б. Бутнік-Сіверський та ін.] ;

за ред.

тика інтелектуальної власності. – 2009. – О. П. Орлюк, О. Д. Святоцького. – К. : Ін Юре, № 2. – С. 16. 2007. – С. 577.

392 (). нии объекта прав интеллектуальной цензии на секретный объект промыш собственности. Такое соглашение по ленной собственности может иметь своей сути является гражданско-пра- место лишь при условии, что заинте вовым договором. В контексте рас- ресованное лицо имеет разрешение на смотрения вопросов, о которых здесь доступ к этому объекту от Государст идет речь, интерес представляет венного эксперта.

именно принудительная лицензия, как Если это лицо не может достичь юридический факт. Принудительные с владельцем охранительного доку лицензии выдаются компетентными мента согласия в вопросе выдачи ли государственными органами заинте- цензии, то Кабинет Министров Укра ресованным лицам в случае, если вла- ины имеет право разрешить лицу, делец охранительного документа не определенному Государственным эк использует или недостаточно исполь- спертом, использование секретного зует объект права интеллектуальной объекта без согласия владельца на собственности без уважительных условиях неисключительной лицен причин и при этом отказывается вы- зии с выплатой ему соответствующей дать лицензию на его использование. компенсации.

Принудительные лицензии могут пре- Принудительная лицензия являет доставляться в административном ся, таким образом, одним из случаев и судебном порядке. отступления от свободы заключения В административном порядке при- гражданско-правового договора. За нудительные лицензии выдаются при конодательство Украины о промыш необходимости обеспечения нацио- ленной собственности предусматри нальной безопасности и интересов вает, что в случае неиспользования общества. В таком случае Правитель- объекта промышленной собственно ство отчуждает права на использова- сти без уважительных причин на про ние объекта права интеллектуальной тяжении трех лет, начиная от даты собственности без согласия владель- публикации ведомостей о выдаче ох ца. Так, в условиях военного и чрез- ранительного документа или от даты, вычайного положения, а также в ин- когда использование объекта про тересах общества Кабинет Министров мышленной собственности было пре Украины имеет право разрешить ис- кращено, на этот объект может быть пользование объекта промышленной выдана так называемая принудитель собственности определенному им ная лицензия. Любое лицо, имеющее лицу без разрешения владельца охра- желание и выявившее готовность ис нительного документа. Такое разре- пользовать данный объект, может шение также предоставляется на обратиться в суд с заявлением о пре условиях неисключительной лицен- доставлении ему разрешения на его зии, но с выплатой владельцу доку- использование.

мента соответствующей компенсации. Это положение существовало в на При этом выдача принудительной ли- циональном законодательстве многих 5/ - стран еще до Парижской конвенции платы вознаграждения владельцу ох об охране промышленной собствен- ранительного документа.

ности 1883 г., согласно положениям Следует отметить, что возмож которой патентообладатель должен ность выдачи принудительной лицен использовать объект, охраняемый па- зии существует и в авторском праве.

тентом. Каждая страна, являющаяся В частности, Всемирная конвенция об участницей Парижского союза, имеет авторском праве 1952 г. предусматри право принять законодательные акты, вает возможность получения любым предусматривающие выдачу принуди- гражданином государства – стороны тельных лицензий. договора принудительной лицензии Судебный порядок применяется на перевод и выпуск письменного по заявлению заинтересованного произведения на общеиспользуемом лица. Непосредственным основанием языке, на котором оно до этого не для обращения в суд о выдаче прину- было выпущено в свет, после истече дительной лицензии является отказ ния семи лет со времени первого вы патентообладателя от заключения ли- пуска в свет.

цензионного соглашения. К нему при- Действующему законодательству равниваются и уклонение от ответа на Украины о промышленной собствен оферты, которые ему направляются, ности известна еще одна лицензия – и установление заведомо неприемле- так называемая «зависимая», суть мых условий такого договора1. которой заключается в том, что при Суд может принять решение о пре- определенных условиях владелец од доставлении принудительной лицен- ного патента может просить разреше зии, если: 1) с владельцем охрани- ния использовать объект промышлен тельного документа не удало сь ной собственности, патент на который достичь соглашения о заключении принадлежит другому лицу.

лицензионного соглашения;

2) владе- Владелец патента обязан дать раз лец охранительного документа не решение (выдать лицензию) на исполь смог доказать, что факт неиспользо- зование объекта промышленной собст вания объекта обусловлен уважитель- венности владельцу позднее выданного ными причинами;

3) принудительная патента при таких условиях: 1) такое лицензия предоставляется на услови- разрешение (зависимая лицензия) вы ях неисключительной лицензии. дается владельцу позднее выданного Принудительная лицензия, выдан- патента;

2) «зависимая» лицензия вы ная судом, должна содержать опреде- дается владельцу прежде выданного ление объема использования, срока патента;

3) объект промышленной соб действия разрешения и порядка вы- ственности, предназначенный для до стижения другой цели, защищен позд нее выданным патентом;

4) позднее Свадковская Е. А. Заключение граж данско-правового договора с отступлением защищенный объект промышленной от принципа его свободы / Е. А. Свадков собственности имеет значительные тех ская. – Минск : Белорус. наука, 2006. – С. 134.

394 (). нико-экономические преимущества;

интеллектуальной собственности мо 5) указанный объект не может исполь- жет быть также совокупность юри зоваться без нарушения прав владельца дических фактов (юридическая сово прежде выданного патента. купность, юридический состав), Разрешение («зависимая» лицензия) чаще всего охватывающая два эле предоставляется в объеме, необходи- мента: 1) создание результата интел мом для использования объекта про- лектуальной, творческой деятельнос мышленной собственности владельцем ти (научное открытие, изобретение позднее выданного патента. При этом и т. п.);

2) легитимацию указанных ре владелец прежде выданного патента зультатов интеллектуальной, творче в свою очередь имеет право получить ской деятельности. Первый из назван лицензию на приемлемых условиях для ных элементов по своей сути является использования объекта промышленной волевым юридическим поступком, собственности, которая охраняется а второй – актом субъекта публичного позднее выданным патентом1.

права (например, решения Государст Основанием возникновения твор венной службы интеллектуальной ческих (авторских) правоотношений собственности о выдаче патента, ди плома на открытие и т. п.).

Право інтелектуальної власності: ака демічний курс : підруч. для студ. вищ. навч.

Опубликовано: Часопис цивілістики :

закл. – 2-ге вид., переробл. та допов. / за ред.

наук.-практ. журн. – Одеса, 2012. – Вип. 13. – О. А. Підопригори, О. Д. Святоцького. – К. :

С. 75–84.

Ін Юре, 2004. – С. 393–394.

5/ УДК 349.2:331. Г. Чанышева, доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент НАПрН Украины, заведующая кафедрой трудо вого права и права социального обес печения Национального университета «Одесская юридическая академия»

Правовые основы социального диалога в сфере труда В Украине становление социаль- шения уровня и качества жизни гра ного диалога в сфере труда связыва- ждан, социальной стабильности ется с началом 90-х гг. ХХ в. Вместе в обществе.

с тем нормативная база социального В настоящее время законодатель диалога длительное время не была ство Украины о социальном диалоге полностью сформирована из-за отсут- базируется на Конституции Украины ствия на законодательном уровне спе- и состоит из законов Украины «О про циальных норм, которые бы закрепля- фессиональных союзах, их правах ли правовые основы социального и гарантиях деятельности», «Об орга диалога в сфере труда. С принятием низациях работодателей, их объедине рамочного Закона Украины от 23 де- ниях, правах и гарантиях их деятель кабря 2010 г. «О социальном диалоге ности», «О коллективных договорах в Украине»1 указанные пробелы были и соглашениях», «О порядке разреше устранены. Законом определены пра- ния коллективных трудовых споров вовые основы организации и порядка (конфликтов)», «О социальном диало ведения социального диалога в Укра- ге в Украине», иных нормативно-пра ине с целью выработки и реализации вовых актов. К последним относятся, государственной социальной и эконо- например, Указ Президента Украины мической политики, регулирования от 2 апреля 2011 г. «О Национальном трудовых, социальных, экономиче- трехстороннем социально-экономиче ских отношений и обеспечения повы- ском совете» и др. Среди законода тельных актов важное значение будут Про соціальний діалог в Україні : За кон України від 23 грудня 2010 р. № 2862-VI иметь положения главы 1 «Социаль ный диалог» Книги шестой «Коллек // Уряд. кур’єр. – 2011. – 16 лют.

396. тивные трудовые отношения» нового трудовыми отношениями, учитывая Трудового кодекса Украины, подго- соответствующее название Книги ше товленного ко второму чтению1. стой проекта Трудового кодекса Укра В Законе «О социальном диалоге ины. Как представляется, целесо в Украине» определяются понятие, образно было бы определить понятие основные принципы социального ди- социального диалога в ст. 1 Закона алога, уровни и стороны, критерии «О социальном диалоге в Украине»

репрезентативности для субъектов и ч. 1 ст. 332 проекта Трудового кодек профсоюзной стороны и стороны ра- са Украины не как «процесс опреде ботодателей, формы осуществления ления и сближения позиций, достиже социального диалога, статус органов ния совместных договоренностей социального диалога (Национального и принятия согласованных решений трехстороннего социально-экономи- сторонами социального диалога…», ческого совета и территориальных а как систему коллективных трудовых трехсторонних социально-экономиче отношений между работниками, ра ских советов), контроль и ответствен ботодателями (их представителями), ность сторон социального диалога.

органами исполнительной власти, Цель данной статьи – анализ со иными субъектами этих отношений.

держания норм Закона «О социальном Определение социального диалога диалоге в Украине» о понятии, прин как системы коллективных трудовых ципах, сторонах и формах социально отношений соответствовало бы назва го диалога.

нию Книги шестой проекта и позво Понятие социального диалога за ляло рассматривать социальный диа креплено в ст. 1 этого Закона, согласно лог как систему конкретных видов которой социальный диалог является коллективных трудовых отношений, процессом определения и сближения возникающих в процессе определения позиций, достижения совместных до и сближения позиций, достижения говоренностей и принятия согласован ных решений сторонами социального совместных договоренностей и при диалога, которые представляют инте- нятия согласованных решений сторо ресы работников, работодателей, ор- нами социального диалога. Указанные ганов исполнительной власти и орга- отношения могут быть как двусторон нов местного самоуправления, по ними между представителями работ вопросам формирования и реализа- ников и работодателем (работодателя ции государственной социальной ми представителями работодателей), и экономической политики, регулиро- так и трехсторонними с участием ор вания трудовых, социальных, эконо- ганов исполнительной власти или ор мических отношений. Такое опреде- ганов местного самоуправления.

ление не связано с коллективными Понимание социального диалога как системы отношений распростра Проект Трудового кодексу України [Електронний ресурс]. – Режим доступу: rada. нено в зарубежной законодательной практике. Так, в ст. 23 Трудового ко gov.ua.

5/ - декса Российской Федерации соци- рассмотрения предложений сторон;

приоритета согласительных процедур;

альное партнерство в сфере труда открытости и гласности;

обязательно определяется как система взаимоот сти соблюдения достигнутых догово ношений между работниками (пред ренностей;

ответственности за испол ставителями работников), работодате нение принятых обязательств. Одни из лями (представителями работодателей), перечисленных принципов являются органами государственной власти, ор общими, поскольку выступают право ганами местного самоуправления, выми основами взаимодействия сто направленная на обеспечение согла рон для всех уровней и организацион сования интересов работников и ра но-правовых форм социального ботодателей по вопросам регулиро диалога, другие являются частными, вания трудовых отношений и иных поскольку имеют ограниченную сферу непосредственно связанных с ними действия и присущи только отдельным отношений1.

организационно-правовым формам.

Система социального диалога Вызывает возражение отнесение в ст. в сфере труда включает стороны Закона к основным принципам соци и иных участников (субъектов), объ ального диалога принципов законно ект (предмет), принципы, уровни, ор сти и верховенства права, которые ганизационно-правовые формы, акты выступают всеобщими и распростра социального диалога, процедуры их няются на всю систему права, являют разработки и заключения, порядок со ся правовой основой взаимодействия здания и функционирования специа субъектов всех видов правоотноше лизированных органов социального ний, в том числе правоотношений по диалога.

социальному диалогу.

Перечень основных принципов со По нашему мнению, целесообразно циального диалога, закрепленный в ст. было бы дополнить указанные статьи Закона и ст. 333 проекта ТК, в целом следующими принципами: свобода вы соответствует международным стан бора при обсуждении вопросов в сфере дартам. Социальный диалог осуществ труда;

содействие развитию социально ляется на принципах: законности го диалога со стороны государства на и верховенства права;

репрезентатив демократической основе;

контроль за ности и правомочности сторон и их исполнением принятых обязательств.

представителей;

независимости и рав В ст. 4 Закона и ст. 334 проекта ТК ноправия сторон;

конструктивности определены уровни и стороны социаль и взаимодействия;

добровольности ного диалога. В ч. 1 ст. 4 Закона пред и принятия реальных обязательств;

усмотрены четыре уровня социального взаимного уважения и поиска компро диалога: национальный, отраслевой, миссных решений;

обязательности территориальный и локальный. На ука Комментарий к Трудовому кодексу занных уровнях социальный диалог Российской Федерации / отв. ред. проф.

осуществляется на трехсторонней или Ю. П. Орловский. – М. : Юрид. фирма «КОН двусторонней основе.

ТРАКТ», «ИНФРА-М», 2007. – С. 87.

398. В ч. 2 ст. 4 Закона и ч. 2 ст. 334 объединения организаций работода проекта ТК определяются стороны телей, действующих в пределах опре социального диалога. На первых трех деленного вида или нескольких видов уровнях сторонами социального диа- экономической деятельности;

субъек лога являются профсоюзная сторона, тами стороны органов исполнительной сторона работодателей и сторона ор- власти являются соответствующие ганов исполнительной власти. На тер- центральные органы исполнительной ритории соответствующей админи- власти. На территориальном уровне субъектами профсоюзной стороны яв стративно-территориальной единицы ляются профсоюзы соответствующего стороной социального диалога могут уровня и их объединения, действую быть органы местного самоуправления щие на территории соответствующей в пределах полномочий, определенных административно-территориальной законодательством. На локальном единицы;

субъектами стороны рабо уровне сторонами социального диало тодателей – организации работодате га являются сторона работников и сто лей и их объединения, действующие рона работодателя.

на территории соответствующей ад При этом профсоюзы и их объеди министративно-территориальной еди нения, организации работодателей ницы;

субъектами стороны органов и их объединения с определенным исполнительной власти – местные Законом «О социальном диалоге в Ук органы исполнительной власти, дей раине» статусом и конкретные органы ствующие на территории соответст исполнительной власти получили ста вующей административно-территори тус субъектов соответственно профсо альной единицы. На локальном юзной стороны, стороны работодате уровне субъектами стороны работни лей и стороны органов исполнительной ков определены первичные профсо власти. Так, на национальном уровне юзные организации, а в случае их субъектами профсоюзной стороны отсутствия – свободно избранные для признаны объединения профессио ведення коллективных переговоров нальных союзов, имеющих статус представители (представитель) работ всеукраинских;

субъектами стороны ников;

субъектами стороны работода работодателей – объединения органи телей является работодатель и/или заций работодателей со всеукраин уполномоченные представители рабо ским статусом;

субъектом стороны тодателя.

органов исполнительной власти – Ка Таким образом, в Законе не разгра бинет Министров Украины. На отрас ничиваются стороны социального ди левом уровне субъектами профсоюз алога и их представители. По нашему ной стороны являются всеукраинские мнению, сторонами социального диа профсоюзы и их объединения, дейст лога следует признавать работников вующие в пределах определенного и работодателей, профсоюзы и органи вида или нескольких видов экономи зации работодателей являются их ческой деятельности;

субъектами сто представителями. Последнее прямо роны работодателей – всеукраинские 5/ - вытекает из законов Украины «О про- работников и работодателей в право фессиональных союзах, их правах отношениях по социальному партнер и гарантиях деятельности» и «Об ор- ству. Соответствующие нормы отсут ганизациях работодателей, их объеди- ствуют в Законе «О социальном нениях, правах и гарантиях их деятель- диалоге в Украине» и Книге шестой н о с т и », кото р ы м и п р о ф с о ю з ы проекта ТК Украины. Признавая и организации работодателей призна- профсоюзы и организации работода ны представителями прав и интересов телей субъектами трудовых отноше соответственно работников и работо- ний, проект ТК Украины вместе с тем дателей. То есть на национальном, от- не содержит специальных норм, что раслевом и территориальном уровнях представляется нелогичным.

стороной социального диалога следует Для определения состава профсо считать работников и работодателей, юзной стороны и стороны работода а не профсоюзную сторону и сторону телей в Законе «О социальном диало работодателей, как это предусмотрено ге в Украине» впервые предусмотрены Законом и проектом ТК. критерии репрезентативности. Согла Нормы Закона «О социальном ди- сно ст. 5 Закона общими критериями алоге в Украине», которыми предусмо- репрезентативности для субъектов трены стороны социального диалога, профсоюзной стороны и стороны ра отличаются от аналогичных норм ТК ботодателей являются:

РФ. Согласно ст. 25 ТК РФ сторонами легализация (регистрация) указан социального партнерства являются ра- ных организаций (объединений) и их ботники и работодатели в лице упол- статус;

номоченных в установленном порядке для профсоюзов, их организаций представителей. Органы государствен- и объединений – общая численность ной власти и органы местного само- их членов, для организаций работода управления являются сторонами соци- телей и их объединений – общая чи ального партнерства в случаях, когда сленность работников, работающих они выступают как работодатели, на предприятиях – членах соответст а также в других случаях, предусмо- вующих организаций работодателей;

тренных трудовым законодательством. отраслевая и территориальная раз Более последовательно в ТК РФ ветвленность.

закреплен также статус профсоюзов Указанные критерии необходимы и организаций работодателей как для определения репрезентативности представителей работников и работо- профсоюзов и их объединений и орга дателей. Раздел ІІ «Социальное пар- низаций работодателей и их объедине тнерство в сфере труда» содержит ний для участия в коллективных пере отдельную главу 4 «Представители говорах по заключению коллективных работников и работодателей в соци- договоров и соглашений, трехсторон альном партнерстве», нормы которой них или двусторонних органах и в определяют статус представителей международных мероприятиях.

400. На национальном уровне для уча- по заключению территориальных со стия в коллективных переговорах по глашений и делегирования предста заключению генерального соглаше- вителей в органы социального диало ния, делегирования представителей га репрезентативными являются в Национальный трехсторонний соци- профессиональные союзы и их объе ально-экономический совет, органы динения, которые, кроме легализации управления фондами общеобязатель- (регистрации) в соответствии с зако ного государственного социального ном, являются областными, местными страхования и иные трехсторонние профсоюзами, их организациями органы социального диалога, участия и объединениями, созданными по тер в международных мероприятиях ре- риториальному признаку, членами презентативными являются объедине- которых являются не менее двух про ния профсоюзов, которые: центов занятого населения в соответ легализированы (зарегистрирова- ствующей административно-террито ны) в соответствии с законом;

риальной единице.

являются всеукраинскими объеди- На локальном уровне для участия нениями профсоюзов, которые насчи- в коллективных переговорах по заклю тывают не менее чем сто пятдесять чению коллективных договоров соглас тысяч членов;

но Закону репрезентативной является имеют в своем составе профсою- сторона работников, субъектами которой зы, их организации в большинстве выступают первичные профсоюзные административно-территориальных организации, а в случае их отсутствия – единиц Украины, определенных в ч. свободно избранные представители ст. 133 Конституции Украины, а также (представитель) работников.

не менее чем три всеукраинских проф Что касается профсоюзов и их союза.

объединений, которые не соответст На отраслевом уровне для участия вуют критериям репрезентативности, в коллективных переговорах по за то они по решению своих выборных ключению отраслевых (межотрасле органов могут предоставлять полно вых) соглашений и делегирования мочия репрезентативным организаци представителей в органы социального ям и объединениям соответствующе диалога на соответствующем уровне го уровня для представления своих репрезентативными являются про интересов или вносить на рассмотре фессиональные союзы и их объедине ние соответствующих органов соци ния, легализированные (зарегистри ального диалога свои предложения, рованные) в соответствии с законом;

которые являются обязательными для всеукраинские профсоюзы, членами рассмотрения сторонами во время которых являются не менее чем три формирования согласованной пози процента работников, занятых в соот ции и принятия решений.

ветствующей отрасли.

На территориальном уровне для Соответствие критериям репрезен участия в коллективных переговорах тативности профсоюзов и их объеди 5/ - нений оценивается на национальном ботодателей в разрешении трудовых и отраслевом уровнях Национальной споров (примирительные процедуры службой посредничества и примире- по рассмотрению трудовых споров), ния, в Автономной Республике Крым, формирование и деятельность орга областях, городах Киеве и Севастопо- нов социального диалога, осущест ле на территориальном уровне – соот- вление контроля за исполнением кол ветствующими отделениями Нацио- лективных договоров и соглашений, нальной службы посредничества совместных решений и некоторые и примирения согласно Порядку другие формы.

оценки соответствия критериям ре- МОТ признает главной формой презентативности и подтверждения социального диалога коллективные репрезентативности субъектов сторон переговоры и заключение коллектив профсоюзов и организаций работода- ных договоров и соглашений. Эта телей, утвержденному приказом форма является реализацией работни НСПП от 21 июля 2011 г. № 73. ками (в лице их представителей) и ра По результатам оценки соответст- ботодателями (их представителями) вия критериям репрезентативности соответствующего основного трудо и подтверждения репрезентативно- вого права, нормы по осуществле сти Национальная служба посредни- нию которого включены в отдельную чества и примирения и ее отделения главу 2 «Коллективные переговоры ведут реестр этих организаций (объ- и заключение коллективных догово единений). ров и соглашений» Книги шестой В ст. 8 Закона «О социальном ди- «Коллективные трудовые отношения»

алоге в Украине» и ч. 1 ст. 335 про- проекта ТК. Однако в Законе и проек екта ТК определяются формы осу- те ТК недостаточно внимания уделя ществления социального диалога. ется регламентации указанной формы Предумотрено, что социальный диа- и некоторых других форм социально лог осуществляется между сторона- го диалога, о которых речь идет в ст. ми социального диалога соответству- Закона и ст. 338 проекта ТК.

ющего уровня в формах: обмена Учитывая, что в Книге шестой информацией;

консультаций;

согласи- проекта ТК закрепляются правовые тельных процедур;

коллективных пе- основы организации и порядка веде реговоров по заключению коллектив- ния социального диалога, представля ных договоров и соглашений. Этот ется целесообразным назвать эту Кни перечень далеко не полный. В указан- гу «Социальный диалог в сфере труда.

ных статьях не предусмотрены такие Коллективные трудовые отношения».

формы социального диалога, как участие работников и их представите- Опубликовано: Актуальні питання дер лей в управлении организацией, учас- жави і права : зб. наук. пр. – Одеса : Юрид.

л-ра, 2012. – Вип. 63. – С. 323–328.

тие представителей работников и ра 402, УДК 349.6:341. Ю. Шемшученко, доктор юридических наук, профессор, академик НАН Украи ны, академик НАПрН Украины, дирек тор Института государства и права име ни В. М. Корецкого НАН Украины Всемирный договор об экологической безопасности земли как системообразующий акт международного экологического права альных и культурных правах (1966), Глобальный характер экологиче Европейской конвенции о защите ских проблем обусловливает необхо прав и основных свобод человека димость дальнейшего развития меж (1950), других международно-право дународного экологического права вых актах. В Стокгольмской деклара как правовой основы международно ции по окружающей среде (1972) го экологического сотрудничества.

и Декларации об окружающей среде Впрочем, анализ этого права свиде и развитии (Рио-де-Жанейро, 1982) тельствует о том, что в своем разви лишь в общих чертах говорится о пра тии оно по определенным параметрам ве на безопасную окружающую среду.

отстает от развития национальных С другой стороны, международное эколого-правовых систем. Возьмем, экологическое право на сегодняшний например, проблему права человека день менее систематизировано, чем и гражданина на безопасную окружа национальное экологическое право.

ющую среду. После развала СССР оно По данным ЮНЕП, список междуна отразилось в конституциях вновь родных многосторонних экологиче образованных суверенных государств, ских договоров сейчас состоит при в том числе в Конституции Украины близительно из 250 названий. Но эти (ст. 50).

договоры были приняты в разное вре Между тем это право непосредст мя, нередко противоречат друг другу венно не закреплено во Всеобщей де и не обеспечивают комплексного под кларации прав человека (1948), меж хода в экологической деятельности.

дународных пактах о гражданских, Это во многом обусловлено отсутст политических, экономических, соци 5/, вием в системе международного эко- тельствует о том, что такого рода логического права основного систе- акты, как правило, имеют рамочный мообразующего акта, который бы стал характер. В связи с этим будущий базой для создания нового мирового Всемирный Договор должен закрепить экологического правопорядка. основные принципиальные основы, Разработка и принятие такого акта касающиеся международного сотруд ныне является насущной междуна- ничества государства в соответствую родно-правовой проблемой. Его мож- щей сфере общественных отношений.

но было бы назвать Всемирным Дого- Ключевой методологиче ской вором об экологической безопасности идеей содержания и структуры Все Земли. Другие варианты – Экологиче- мирного Договора, по нашему мне ская Конституция Земли, Всемирный нию, должна стать доктрина права экологический кодекс и т. д. человека на безопасную окружающую В последние годы проблема соот- среду и другие экологические права.

ветствующей кодификации междуна- Первое из названных прав имеет пер родного экологического права была востепенное значение. Его обеспече предметом научных исследований, ние достигается всей международно которые проводились в Институте го- правовой системой экологической сударства и права имени В. М. Корец- безопасности, чем обусловлено и на кого НАН Украины. Учеными были звание Всемирного Договора.

выработаны концептуальные основы Именно в нем следует четко закре соответствующего системообразую пить право человека на безопасную щего акта, суть которых в основном окружающую среду. Возможна такая сводится к следующему.

редакция соответствующей нормы:

Всемирный договор об экологиче «Каждый человек имеет право на без ской безопасности Земли (далее – опасную для жизни и здоровья окру Всемирный Договор) должен стать жающую среду. Это право обеспечива вершиной пирамиды международного ется политическими, экономическими, экологического права. Он будет спо экологическими, социальными, меди собствовать формированию системы цинскими, научно-техническими, ор этого права как комплексной отрасли ганизационно-правовыми и другими в контексте его развития на принци гарантиями как на национальном, так пах, выработанных современной тео и на международном уровнях».


рией и практикой.

Наряду с правом человека на без Между тем следует предостеречь опасную окружающую среду целесо от чрезмерной детализации Всемир образно закрепить и другие экологи ного Договора и попыток урегулиро ческие права человека (права третьего вать им все многообразие экологиче поколения): право на осуществление ских отношений. Международный общего и специального использова опыт (в частности кодификации меж ния природных ресурсов;

право на дународного морского права) свиде 404....

свободный доступ к информации свободного обмена экологической ин о состоянии окружающей среды формацией;

предотвращения экологи и свободное получение соответству- ческого ущерба и решения эколого ющей информации;

право на участие правовых споров мирными средствами;

в принятии решений по экологиче- применения международно-правовой ским вопросам и проведение экологи- ответственности государств за причи ческой экспертизы на национальном ненный экологический ущерб и нару и международном уровнях;

право на шения права человека на безопасную экологически чистые продукты пита- окружающую среду и т. д. Важными ния;

право на экологически безопа- также являются принципы регионализ сные условия труда;

право на возме- ма при решении соответствующих ре щение вреда, причиненного потерей гиональных экологических проблем жизни или здоровья людей в резуль- и вопросов, касающихся «общего на тате загрязнения окружающей среды;

следия человечества» (морей и океа право на получение экологического нов за пределами национальной юрис образования и т. п. дикции, космического пространства, На обеспечение этих прав должна природного наследия).

быть направлена экологическая поли- С точки зрения повышения эффек тика государства и всего мирового тивности международного экологи сообщества. Эффективность этой по- ческого сотрудничества, особого литики во многом будет зависеть от внимания заслуживают определенные ее универсальных принципов. Сейчас Всемирным Договором формы и ме они «разбросаны» по разным между- тоды такого сотрудничества по кон народно-правовым актам и должным кретным его видам. Каждому из этих образом не классифицированы. видов целесообразно посвятить от Во Всемирном Договоре следует дельный раздел. Речь, в частности, закрепить систему соответствующих идет о международном сотрудничест принципов, а именно: рационального ве государства: по согласованию пла и бережного использования ресурсов;

нов и проектов природопользования, недопустимости загрязнения окружа- например, относительно природных ющей среды и комплексной оценки ресурсов, которые имеются в распо его состояния;

обеспечения экологи- ряжении двух и более государств;

по ческой безопасности и устойчивого согласованию мероприятий, связан развития экономики;

обязательной ных с предупреждением загрязнения экологической экспертизы проектов окружающей среды, ликвидацией строительства;

сохранения биологи- природных и техногенных катастроф, ческого разнообразия;

запрета воен- обеспечением безопасной для жизни ного или любого иного враждебного и здоровья человека окружающей сре использования средств влияния на ды;

по оценке состояния окружающей окружающую среду;

сотрудничества среды и проведению экологической государств в экологической сфере;

экспертизы проектов хозяйственного 5/, строительства;

по осуществлению эко- держится призыв радикально рефор логического мониторинга и контроля;

мировать и усилить экологическую по обмену экологической информа- программу ООН и образовать новый цией;

по реализации совместных орган ООН по вопросам окружающей учебных и научных программ эколо- среды.

гического характера и т. д. По нашему мнению, таким органом Отдельно следует выделить ме- мог бы стать Совет Экологической Без ждународное сотрудничество в обла- опасности наподобие Экономического сти развития международного и нацио- и социального совета ООН для эконо нального экологического права. Речь мической и социальной сфер. Этот Со идет об унификации эколого-право- вет можно было бы образовать путем вой терминологии, обработке между- реформирования нынешнего ЮНЕП.

народных и согласованных с ними Совету Экологической Безопасности национальных стандартов качества целесообразно было бы предоставить окружающей среды;

гармонизации статус международной специализиро международного и национального ванной организации, наделив его ши экологического права, изучении пра- рокими полномочиями по обеспече ктики опыта реализации международ- нию безопасной окружающей среды, ных экологических договоров и соот- координации международного эколо ветствующих актов национального гического сотрудничества, а также законодательства и т. д. контролю за выполнением Всемирного Не менее важным является и во- Договора.

прос об организационных механизмах Составной частью механизма обес обеспечения реализации Всемирного печения реализации Всемирного До Договора. Формально эту функцию говора должна стать его судебная за можно было бы возложить на ЮНЕП. щ и т а. С е й ч а с м е ж д у н а р од н ы е Но сегодня эта организация пережи- судебные споры экологического ха вает серьезный кризис. О недостаточ- рактера рассматриваются преиму ной эффективности ее деятельности щественно общими судами. Это, неоднократно говорилось на различ- в частности, Международный суд ных экологических форумах и с три- ООН, Международный арбитраж буны ООН. ный суд, Европейский суд по правам В связи с этим обсуждается вопрос человека. Действуют также некото об изменении формата данной между- рые специализированные отрасле народной организации или создании вые судебные органы – Междуна вместо нее нового соответствующего родный т рибуна л по морскому органа. В частности, на 19-й специ- праву, Международный морской альной сессии Генеральной Ассамб- и речной арбитражный суд.

леи ООН было объявлено совместное К сожалению, деятельность этих заявление Бразилии, Германии, Син- судов при решении экологических гапура и Южной Африки. В нем со- споров не всегда эффективна. Растя 406....

нутыми во времени являются сроки члена общих проблем: сформировать рассмотрения этими судами соответ- систему экологических прав человека ствующих дел. Наблюдается дублиро- и закрепить его право на безопасную вание компетенции этих судов. В по- окружающую среду;

определить на следнее время созданы палаты по правления мировой экологической по экологическим спорам в составе Меж- литики, а также экологического сотруд дународного суда ООН и Междуна- ничества государств и международных родного арбитражного суда ООН. Но организаций;

заполнить пробелы в ме сами споры не разведены между ука- ждународно-правовом регулировании занными судами. экологических отношений и сделать В 1994 г. была предпринята попытка системной отрасль международного образовать Международный экологиче- экологического права;

создать дополни ский суд. По инициативе ученых-эколо- тельные международные организаци гов на Международной учредительной онно-правовые и судебные гарантии конференции в Мехико был основан обеспечения экологического правопо судебный орган под названием «Меж- рядка в мире;

способствовать согласо дународный суд экологического арби- ванному развитию национальных си тража и примирения». В его состав стем экологического законодательства.

вошли ученые-экологи из 24 стран Украина не должна потерять ини разных континентов. циативу в этом вопросе. Ведь именно Но из этого ничего не вышло. Суд она занимала лидирующие позиции фактически оказался бездеятельным. по данной проблеме в прошлом. Еще Однако идея осталась. Ее реализация в советское время в СССР была раз в настоящее время связана с создани- работана доктрина экологической без ем специализированного Междуна- опасности как составной части все родного экологического суда под эги- объемлющей системы международной дой ООН. Это способствовало бы безопасности. Представители СССР повышению эффективности примене- с трибуны ООН неоднократно призва ния международной ответственности ли другие страны принять меры по за экологические правонарушения, обеспечению экологической безопа в том числе за нарушение требований сности, разработке Всемирного дого Всемирного Договора. вора об охране природы Земли, созда К сожалению, существующие ме- нию на основе ЮНЕП глобальной ждународные судебные инстанции не международной экологической орга поддерживают эту идею. Одновре- низации, формированию целостной менно некоторые правоведы-экологи системы политико-правовых и инсти также сомневаются в целесообразно- туционально-организационных гаран сти такого шага. тий поддержания экологической без Таким образом, Всемирный Дого- опасности на нашей планете.

вор может решить ряд важных для К сожалению, тогда эти инициати мирового сообщества и каждого ее вы не увенчались успехом. После про 5/, возглашения независимости Украины стое. Но разве просто было принять наша страна продолжила поиск путей Конвенцию ООН по морскому праву предупреждения экологического кри- 1982 г.? На это ушло несколько деся зиса как на национальном, так и ме- тилетий. Здравый смысл, однако, во ждународном уровне. Но и сейчас нет зобладал.

оснований надеяться на принятие Подобным образом следует дейст «малой кровью» Всемирного догово- вовать и по вопросу Всемирного до ра об экологической безопасности говора. Главное здесь – не потерять Земли. Во-первых, идея еще не овла- время. По нашему мнению, уже на дела массами. Во-вторых, многие го- зрел вопрос о созыве конференции сударства более склонны вкладывать ООН по проблемам обеспечения эко средства в борьбу с бедностью и дру- логической безопасности Земли. Со гими экономическими проблемами, вершенно очевидно, что именно такая чем в сферу экологии. В-третьих, нет конференция способна разработать полной уверенности в том, что новый и принять Всемирный договор об эко экологический правопорядок будет логической безопасности Земли.


лучше существующего.

Конечно, разработка и принятие Опубликовано: Право України. – 2012. – Всемирного договора – дело непро- № 1/2. – С. 175–179.

408 УДК 349.6(088,4) А. Гетьман, доктор юридических наук, профессор, академик НАПрН Украины, проректор по научной работе Националь ного университета «Юридическая акаде мия Украины имени Ярослава Мудрого»

Эколого-правовые договоры: законодательная ретроспектива и современность Договорная практика в экологиче- права собственности Украинского на ском законодательстве – относительно рода, от имени которого полномочия новое правовое явление, которое в по- собственника реализуют государствен следнее время получает широкое рас- ные органы (ст. 13);

земля является пространение на фоне рыночных отно- национальным богатством, находя шений во всех сферах хозяйствования, щимся под особой охраной государст в том числе в процессе использования ва (ст. 14);

обязанность государства (эксплуатации) природных ресурсов, обеспечивать экологическую безопа охраны окружающей среды, обеспече- сность на территории Украины (ст. 16);

ния экологической безопасности. По право человека на безопасную для жизни и здоровья окружающую среду мнению ученых, с точки зрения юри (ст. 50);

обязанность каждого беречь дической природы договоров в пуб природу, возмещать нанесенный ей лично-правовой сфере основными ущерб (ст. 66)1.

признаками договоров в экологиче Одним из первых научных иссле ском праве следует признать публич дований договорных отношений, кото ный интерес, общие блага, которые рое было проведено в научной доктри предусматривают совместную деятель не экологического права независимой ность участников договора для до Украины, стало диссертационное ис стижения социально значимой цели.

Публичный экологический интерес и общие блага как основные объекты Краснова М. Актуальні питання регу лювання еколого-правових договірних від и условия общественного эколого-пра носин в Україні / М. Краснова // Право Украї вового договора определены Конститу- ни. – 2011. – № 2. – С. 132;

Договори в еколо цией Украины, а именно: правовой ре- гічному праві України : навч. посіб. – К. :

жим природных ресурсов как объектов Алерта, 2012. – С. 16.

5/, следование А. Соколовой «Договоры ховного Совета СССР от 7 апреля 1989 г. «Об аренде и арендных отноше на пользование природными ресурса ниях в СССР»4. Этим Указом было ми» (на русском языке)1. По ее мне предусмотрено, что в аренду, то есть нию, в условиях перехода к рыноч в срочное возмездное хозяйственное ным отношениям особое значение пользование, могли передаваться (кроме приобретает использование природ имущества государственного, коопера ных ресурсов на основании договоров, тивного или иного хозяйственного которые обеспечивают наибольшую предприятия и т. д.) земля и другие самостоятельность сторон договора природные объекты. Аренда земли в принятии оптимальных средств применялась в сельскохозяйственном и способствуют высокоэффективному производстве, промышленности, стро использованию природных ресурсов.

ительстве, на транспорте и в других Вот почему в последнее время про отраслях народного хозяйства. Лицам, слеживается тенденция в развитии которые занимались индивидуальной экологического законодательства, на трудовой деятельностью в сельском правленная на применение широкого хозяйстве (крестьянским хозяйством), круга договорных форм в природо предоставлялись в аренду земельные пользовании2. В юридической литера участки, размеры которых устанавли туре 80-х годов прошлого века такие вались земельным законодательством договоры были названы земельно союзных республик с учетом возмож правовыми, водно-правовыми, дого ности их обработки личным трудом ворами лесного права3.

членов крестьянского хозяйства.

Не принимая во внимание разви Указ также содержал важное поло тие арендных отношений на землю жение относительно права арендатора и другие природные ресурсы в 20-х на использование для собственных годах прошлого века, первым законо нужд общераспространенных полезных дательным актом на территории быв ископаемых (полезных ископаемых шего СССР (а соответственно и быв местного значения), торфа и водных объ шей УССР) в послевоенные годы, ектов, находящихся на арендованном которым была предусмотрена возмож земельном участке, если иное не было ность предоставления природных ре предусмотрено договором аренды.

сурсов в пользование на договорных Сроки аренды определялись догово началах, стал Указ Президиума Вер ром. При этом аренда земли должна иметь долгосрочный характер – от 5 до Соколова А. К. Договоры на пользова ние природными ресурсами : дис. … канд. 50 лет и на более длительный срок.

юрид. наук / А. К. Соколова. – Х., 1993. – 176 с.

При предоставлении земли и других Соколова А. К. Договоры на пользова природных объектов в аренду их пер ние природными ресурсами : дис. … канд.

вичным пользователем арендная плата юрид. наук / А. К. Соколова. – Х., 1993. – С. 3.

поступала арендодателю в части, кото Договор в народном хозяйстве (вопро сы общей теории) / М. К. Сулейменов, Б. В. Покровский, В. А. Жакенов и др. – Ал- Ведом. Верхов. Совета СРСР. – 1989. – ма-Ата : Наука, 1987. – С. 11. № 15. – Ст. 105.

410 - :

. рая покрывает его расходы по содер- Основным документом, который жанию и улучшению этих объектов, регламентировал отношения арендода а также производственной инфра- теля с арендатором, был договор арен структуры, необходимой для удовлет- ды. Он заключался на началах добро ворения потребностей арендатора. вольности и полного равноправия Остаток арендной платы направлялся сторон. В договоре аренды предусма в доход районного (городского), рай- тривались: состав и стоимость земли онного в городе совета. и других природных ресурсов, которые Следующим этапом становления передавались в аренду;

размер аренд и развития договорных отношений ной платы;

сроки аренды;

распределе при использовании природных ресур- ние обязанностей сторон по охране сов стали Основы законодательства и сохранению земли и других природ Союза ССР и союзных республик об ных ресурсов;

обязанность арендода аренде от 23 ноября 1989 г.1 Согласно теля предоставить арендатору землю этим Основам в аренду могли быть или другие природные ресурсы в со переданы, кроме предприятий (объе- стоянии, соответствующем условиям динений), организаций, структурных договора;

обязанность арендатора единиц объединений и т. д., земля пользоваться землей или другими при и другие природные ресурсы. Аренда родными ресурсами в соответствии рассматривалась как основанное на с условиями договора, вносить аренд договоре срочное платное владение ную плату и возвратить землю или и пользование землей, другими при другие природные ресурсы после пре родными ресурсами, предприятиями кращения договора арендодателю в со (объединениями) и другими имущест стоянии, обусловленном договором.

венными комплексами, а также иным Сроки аренды определялись дого имуществом, необходимым арендато вором. Вместе с тем Основы предус ру для самостоятельного осуществле матривали, что аренда земли, других ния хозяйственной или иной деятель природных ресурсов должна иметь, ности. Арендаторами земли были как правило, долгосрочный харак соответствующие советы народных тер – от пяти лет и на более длитель депутатов, арендодателями – юриди ный срок. Максимальный срок пребы ческие лица и граждане, совместные вания земли и других природных предприятия, международные объе ресурсов в пользовании на условиях динения и организации с участием аренды не предусматривался.

отечественных и иностранных юри В отличие от аренды предприятий дических лиц, а также иностранные (объединений), организаций, струк государства, международные органи турных единиц объединений, цехов, зации, иностранные юридические отдельных зданий, сооружений, тран лица и граждане.

спортных средств и т. п. Основы об Ведом. Съезда народ. депутатов аренде запрещали сдавать в субарен СССР и Верхов. Совета СССР. – 1989. – ду, предоставлять бесплатно во вре № 25. – Ст. 481.

5/, менное пользование землю и другие мель сельскохозяйственного назначения.

природные объекты. Граждане, имевшие земельные участки Кроме того, арендное предприятие в собственности, вправе были предо обязано было обеспечивать эффектив- ставлять их в аренду без изменения це ное использование и воспроизводство левого назначения на срок до трех лет, природных ресурсов и пользование а в отдельных случаях – до пяти лет.

ими в соответствии с целями, для ко- При наследовании земельных участ торых они ему предоставлены. Оно ков несовершеннолетними допуска обязывалось охранять окружающую лось предоставление этих участков среду от загрязнения и других вред- в аренду под контролем местных со ветов на срок до достижения наслед ных воздействий.

ником совершеннолетия.

Земельный кодекс Украины, введен Во исполнение положений Земель ный в действие постановлением Вер ного кодекса о договоре аренды земли ховной Рады Украины от 18 декабря Советом Министров СССР от 10 апре 1990 г., значительно расширил сферу ля 1991 г. было утверждено постанов применения договорных принципов ление «О форме договора на право при использовании земель. Договорные временного пользования землей отношения получили новую окраску.

(в том числе на условиях аренды)»1.

В частности, согласно ЗК во временное Договорные основы использова пользование на условиях аренды земля ния земель на условиях аренды полу предоставлялась гражданам Украины, чили свое дальнейшее воплощение предприятиям, учреждениям и органи в Законе Украины от 20 декабря 1991 г.

зациям, общественным объединениям «О сельском (фермерском) хозяйстве»2.

и религиозным организациям, сов Так, согласно ст. 5 этого Закона земель местным предприятиям, международ ные участки для ведения крестьянского ным объединениям и организациям (фермерского) хозяйства предоставля с участием украинских, иностранных ются гражданам по их желанию в по юридических лиц и граждан, предпри жизненное наследование, владение, ятиям, полностью принадлежащим частную собственность или в аренду.

иностранным инвесторам, а также ино Предоставление земельного участка странным государствам, международ в аренду осуществляется из земель за ным организациям, иностранным юри паса, а также с изъятых у колхозов, дру дическим лицам и физическим лицам гих сельскохозяйственных кооперати без гражданства.

вов и предприятий земель (п. 1 ст. Арендодателями земли были сель Закона «О крестьянском (фермерском) ские, поселковые, городские, район хозяйстве»). Предельные размеры ные Советы и собственники земли.

арендной платы за землю определя Аренда делилась на краткосрочную – лись Верховной Радой Украины.

до трех лет и долгосрочную – до пя тидесяти лет.

ЗП УРСР. – 1991. – № 4. – Ст. 35.

Была значительно расширена воз- Відом. Верхов. Ради України. – 1992. – можность предоставления в аренду зе- № 14. – Ст. 186.

412 - :

. По мнению ученых, исследовав- нии участков для производственной ших вопросы договорных отношений заготовки на срок более одного сезона лесхозы заключают с лесопользовате в сфере природопользования, договор лями договоры на осуществление по ная форма имеет существенные преи бочных лесных пользований.

мущества перед административными Типичным (примерным) догово актами, удостоверяющими право поль ром о предоставлении в долгосрочное зования природными (в том числе зе пользование предприятиям, учрежде мельными) ресурсами. Во-первых, ниям и организациям участков леса в договоре четко определяются права и земель государственного лесного и обязанности сторон по отношению фонда, не покрытых лесом, для осу к земельному участку, который предо ществления побочных лесных поль ставляется в пользование. Во-вторых, зований был предусмотрен ряд обя стороны в договоре устанавливают со занностей, которые возлагались на ответствующие санкции за его нару пользователей. В частности, это сле шение, что стимулирует их к надлежа дующие обязанности: осуществлять щему исполнению условий договора1.

побочные лесные пользования спосо В 80-х годах XX в. договорная бами, которые не приводят к возник форма частично применялась также новению эрозии почвы, исключающи при использовании лесных ресурсов, ми или ограничивающими негативное в частности побочных лесных поль влияние этих пользований на состоя зований. К побочным лесным пользо ние и воспроизводство лесов, а также ваниям Основы лесного законодатель на состояние водоемов и других при ства Союза ССР и союзных республик родных ресурсов;

применять техноло (ст. 30) и Лесной кодекс УССР (гл. 19) гию заготовки и сбора продукции, относили: сенокошение, выпас скота, которая исключает истощение имею размещение ульев и пасек, заготовку щихся ресурсов;

осуществлять меро древесных соков, заготовку и сбор ди приятия по их восстановлению и по корастущих плодов, орехов, грибов, вышению производительности угодий;

ягод, лекарственных растений и тех соблюдать пожарную безопасность, нического сырья. Согласно Инструк осуществлять в местах проведения ции по осуществлению побочных работ противопожарные мероприя лесных пользований в лесах СССР, тия, а при возникновении лесных по утвержденной приказом Государст жаров тушить их наиболее полно венного комитета СССР по лесному и рационально использовать предо хозяйству от 13 декабря 1982 г.2, было ставленные участки леса и земли го предусмотрено, что при предоставле сударственного лесного фонда, не покрытые лесом, осуществлять лишь Соколова А. К. Указ. работа. – С. 12.

Сборник нормативных материалов по те побочные лесные пользования, ко лесному хозяйству / сост. Л. Е. Михайлов, торые разрешены пользователю, толь А. Б. Бронина. – М. : Лесн. пром-сть, 1984. – ко на предоставленных участках, С. 172–185.

5/, в размерах и в соответствии с целью риодом расширения сферы договор и требованиями, предусмотренными ных отношений при использовании лесным билетом, и некоторые другие. лесов. Кроме республиканских поло Важным нормативно-правовым жений об аренде лесов должны быть документом для дальнейшего разви- разработаны и утверждены типовые тия договорных отношений при ис- или временные договоры о предостав пользовании лесных ресурсов стало лении лесов в аренду, в которых следо постановление ЦК КПСС и Совета вало предусмотреть основные права Министров СССР от 10 марта 1988 г. и обязанности сторон, порядок заклю «О совершенствовании управления чения и исполнения договоров, юри лесным хозяйством и лесной про- дические санкции за нарушение возло мышленностью государства»1. Этим женных на стороны обязательств3.

правовым актом предусматривалась На территории бывшего СССР разработка проекта Положения об применение договорной формы пред аренде лесов СССР. В постановлении лагалось также при использовании отмечалось, что аренда основывается водных ресурсов. В научной литера на платности всех лесных ресурсов туре впервые о возможности договор с учетом их дифференциации по при ных отношений в водопользовании родно-экономическим зонам, а лес было упомянуто в монографическом ной фонд, предоставляемый в долго исследовании С. Байсалова «Водное срочную аренду, должен обеспечить право Казахской ССР (некоторые про непрерывное и неисчерпаемое поль блемы теории и практики)». Несмотря зования лесом с учетом размеров рас на искусственное ограничение назва четной лесосеки Правовой основой ния работы географическим названи арендных лесных отношений должен ем союзной республики бывшего стать договор аренды. Но предусмот СССР, содержательная часть научных ренное постановлением Положение выводов относительно предмета, ме об аренде лесов СССР не было разра тода, системы, принципов и некоторых ботано и его принятия не произошло.

других вопросов охватывала водное Вместо этого Советом Министров законодательство в целом государства, Российской Федерации 17 января а не отдельной его структурной ча 1991 г. было принято постановление сти – Казахской ССР4.

«О совершенствовании управления Характерным для исследования лесами»2, в котором устанавливалась необходимость разработки и приня- источников водного права стало то, тия Положения об аренде лесных ре- что автор проанализировал не только сурсов РСФСР. законы, но и указы, постановления Таким образом, мо мнению уче- и распоряжения, решения, правила, ных, конец 80-х годов XX в. стал пе Соколова А. К. Указ работа. – С. 14.

Полный хозяйственный расчет и са- Байсалов С. Б. Водное право Казах 1 мофинансирование : сб. док. – М., 1988. – ской ССР (некоторые проблемы теории С. 197. и практики) / С. Б. Байсалов. – Алма-Ата :

СП РСФСР. – 1991. – № 10. – Ст. 130. Наука Каз. ССР, 1966. – 208 с.

414 - :

. положения, инструкции, приказы ными объектами и вторичного водо пользования. Взаимные права и обя и некоторые договоры нормативного занности сторон предусматривались характера (курсив мой. – А. Г.).

в договоре, который заключался меж С. Байсалов предложил рассматри ду первичным и вторичным водополь вать договор как форму регулирования зователями.

водных отношений, в качестве одного Верховный Совет УССР от 28 фев из источников водного права. По его раля 1990 г. принимает постановление мнению, такие договоры заключаются «Об экологической обстановке в ре между союзными республиками и ре спублике и меры по ее коренному гулируют межреспубликанские водо улучшению»2. В нем отмечалась не хозяйственные отношения. В тех слу обходимость обеспечить разработку чаях, когда они утверждаются советами и реализацию экологически обосно министров соответствующих союз ванной концепции дальнейшего раз ных республик, они приобретают вития народного хозяйства в условиях смысл правительственных норматив экономической самостоятельности, ных актов1.

предусматривающей структурные из Но необходимо констатировать, менения, направленные на резкое что договор как форма правового ре ограничение развития добываю гулирования водохозяйственных от щих, ресурсо- и водосодержащих, ношений, отношений коммунального энергоемких отраслей и отдельных и водохозяйственного водопользова производств, переход на современные ния с принятием Основ водного зако экологически чистые, безотходные нодательства Союза ССР и союзных и малоотходные технологии и продук республик (1970 г.) и Водного кодекса цию, переход от административно УССР (1972 г.) не нашел своего пра командных к экономическим методам ктического воплощения и не получил управления природопользованием поддержки в доктрине советского путем внедрения и повышения платы права. Исключением из этого следует за использование природных ресур считать лишь предписания Водного сов и загрязнение окружающей при кодекса РСФСР (1971 г.). В ст. 24 это родной среды, экономического сти го Кодекса было предусмотрено право мулирования экологически чистых первичных водопользователей на пре производств, предприятий по перера доставление соответствующих вод ботке промышленных и бытовых от ных ресурсов во вторичное водополь ходов;

всестороннюю экономию све зование. В разрешениях на вторичное жей воды. В связи с принятием этого водопользование отмечались цель, постановления в юридической лите основные условия пользования вод ратуре предлагалось разработать ме Байсалов С. Б. Водное право Казах- ханизм предоставления водных объ ской ССР (некоторые проблемы теории и практики) / С. Б. Байсалов. – Алма-Ата : Відом. Верхов. Ради УРСР. – 1990. – Наука Каз. ССР, 1966. – С. 108–126. № 11. – Ст. 165.



Pages:     | 1 |   ...   | 12 | 13 || 15 | 16 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.