авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 35 | 36 || 38 | 39 |   ...   | 45 |

«Российская академия наук Российская академия обРазования конгРесс петеРбуРгской интеллигенции Санкт-ПетербургСкий гуманитарный ...»

-- [ Страница 37 ] --

решений тоже отнюдь не все благополучно то есть то Т. В. КЛЕНОВА: — Уголовный кодекс как кодифици общие проблемы Решение вопросов и выработка конкретных предло- рованный акт жений по взаимодействию или соотношению внутригосу А. А. МОИСЕЕВ: — Когда Вы говорите о глобали дарственного и международного права и возможности со здания наднационального законодательства, мне кажется, зации в сфере законодательства и всего остального, речь осуществляется в большей степени с позиций идеологи- идет об унификации? Я вновь обращаю Ваше внимание ческих и политических, чем собственно правовых Я со- на термины лидарна с теми выступавшими, которые говорили о меж Т. В. КЛЕНОВА: — Спасибо за замечание Да, гло дународном праве как об упречном для использования на территории страны И уголовное право показательно бализация — то унификация, если говорить о терминах в том смысле Когда речь идет о кодифицированном уголовно-правовом Я считаю, что надо развивать взаимодействие меж- регулировании, где бы оно ни осуществлялось — внутри ду внутригосударственным и международным правом страны или за ее пределами, оно в любом случае облада В том я вижу залог предупреждения глобализации в уго- ет большой централизацией и предполагает в дальнейшем ловно-правовом регулировании, проявляющейся в созда- централизацию власти нии наднационального законодательства Уголовно-пра О. В. МАРТЫШИН: — Политическая культура — вовые нормы имеют свою специфику — то основные нормы, которые использует власть И если будет принят то действительность, которая выступает как объективная единый уголовный кодекс для мира и человечества, то не- необходимость по отношению к государству Государство известно, как та или иная власть будет им пользоваться не пассивно — оно пытается оказать воздействие на по Гораздо проще, когда государства договариваются и на ос- литическую культуру, и их взаимосвязь мне напоминает нове договоренностей принимают международные нор- «базис» и «надстройку» согласно марксистскому учению мы, имеющие согласительный характер Я расцениваю В истории каждого государства бывают периоды, когда ту процедуру уголовно-правового регулирования как бо- его вмешательство в формирование политической культу лее демократическую и понятную ры особенно заметно Сейчас Россия переживает именно а мой взгляд, надо усиливать и упорядочивать такой период, потому что советская культура разрушена и внутригосударственное, и международное право гло- и создается новая политическая и правовая культура бализация в законотворчестве небезопасна и имеет боль- Государство воздействует посредством политики шие издержки, что необходимо учитывать Правда, когда политика начинает ставить цели, она пре вращается в идеологию Это идеолого-политическое воз М. Б. КАСЕНОВА: — Интересно узнать Ваше мне- действие государства на формирование политической ние по поводу киберпреступности Известно, что Россия культуры совершенно очевидно в современной России подписала соответствующую конвенцию Как трактовать, Я думаю, что нас не должно смущать утверждение дей моделировать киберпреступность в уголовном праве? ствующей Конституции (ст 13) об идеологическом плю и. л. Честнов, о. в. мартышин рализме Реальный смысл того утверждения состоит падение России, конец Российской империи Для объясне в том, что официальной коммунистической марксистско- ния феномена русских революций не было найдено луч ленинской идеологии нет, но вместо нее есть другая шего источника, чем сборник «Вехи», который стал для Профессор В В Лапаева четко объяснила: новая идео- некоторых современных авторов чем то вроде Священно логия — либеральная вторы (я бы сказал, технические го Писания Революцию, согласно веховской трактовке, авторы) Конституции РФ 1993 года исходили из идеоло- организовали отщепенцы, жалкая русская интеллигенция гии либерализма мировых стандартов В итоге наш Ос- Постсоветская историография к той концепции прибави новной закон представляет собой каталог мировых стан- ла свои примитивные конструкции: интересы зарубежных дартов со сверхзадачей — оказаться впереди, превзойти стран, причем даже тех, которые находились в антагони всех в перечне демократических и правовых принципов стических отношениях друг с другом, иностранные пра теория сразу откликнулась на идеологию мировых вительства и разведки, инородцы Кто ведет подобную стандартов Было выдвинуто положение о современном пропаганду? При Фонде культуры (первым руководителем государстве, которым часто пользовались отечественные которого, кстати, был академик Д С Лихачев) сегодня су теоретики государства и права, — то прежде всего циви- ществует дирекция президентских программ, которая вы лизованное государство цивилизованной страны аряду с пускает так называемые историко-документальные филь идеализмом юристов, которые писали текст Конституции, мы о русской революции Фальсификации в тих фильмах в том документе, к счастью, проявились и противополож- просто вопиющие ные, сугубо реалистические тенденции, которые нашли Еще одно явление, свидетельствующее об искрив выражение в институте сильной президентской власти, что лениях, — клерикализм, который проникает во все сфе противоречит мировым стандартам такой президентской ры жизни (он проявляется даже на нашей конференции) власти, какая существует в России, нет ни в одой цивили- а Пленарном заседании заместитель министра ино зованной стране, но, на мой взгляд, то положительный странных дел России В Яковенко выдвинул семь тези момент: он обеспечивает ффективность государственной сов, и главный из них — религия как единственная осно власти (достаточно сравнить тот институт, не отвеча- ва нравственных устоев современного общества о разве ющий мировым стандартам, с более соответствующим им нет других основ? Кстати, будучи государственным слу институтом распределения властей на Украине) жащим, он заявил о том, что западная идея светского госу Ситуация несколько изменилась при втором прези- дарства не отвечает требованиям, которые выдвигает по денте РФ, когда необходимость осуществления широких ха глобализации ведь Россия — то светское государ президентских полномочий привела к укреплению так на- ство (по Конституции 1993 г) зываемой «вертикали власти» Это сразу отразилось на Следующее момент, который представляется мне глу идеологии, где был совершен переворот: мировые стан- боко неверным, состоит в том, что формируемая сейчас дарты не отрицались, однако в одном из посланий прези- государственная идеология пренебрегает социальными дента Федеральному собранию было сказано, что идеал отношениями и противоречиями Вопрос социального демократии остается идеалом, но Россия не может не счи- государства недостаточно разработан в Конституции РФ таться со своими традициями и условиями Это влияние 1993 года, там не описан механизм осуществления тих реальности, от которого нельзя избавиться функций С теоретической точки зрения постулат, что страна не И последнее — консерватизм, который сейчас выдви может не считаться со своими традициями и условиями, гается в качестве официальной идеологии, в первую оче бесспорно, правилен Вопрос заключается в том, как он редь партией «Единая Россия» Консерватизм, связанный применяется, в мере соотношения мировых стандартов и с литизмом а Пленарном заседании тоже говорилось национальных особенностей Я еще раз подчеркиваю, что об литизме, о необходимости подготовки литных кад идея сильной президентской власти в определенной сте- ров По тому поводу прекрасно высказался Евгений Евту пени была спасительной и благотворной для России Од- шенко: те, кто называет себя литой, — то представители нако сильная централизованная власть, в общем, не спо- плебса, которые хотят сформировать себя в качестве пра собствует демократии Вопрос в том, как понимается но- вящей литы астоящая лита таковой себя не назовет вая концепция демократии, которая получила название су- Если политическую культуру, представляющую собой веренной нечто объективно данное, сравнить с указанными тенден В Российской Федерации при активном воздействии циями, то вывод будет следующим: установление демо государства на формирование идеологии и посредством кратии по английскому образцу в современной (и несо нее — на политическую культуру имеется целый ряд от- временной) России — утопия, тому противоречит русская ступлений (я бы назвал их искривлениями), которые не политическая культура Идея о необходимости приспособ содействуют демократическому процессу Прежде всего, ления идеала демократии к российским условиям, безу то историческая мифология Дореволюционная Россия словно, верна — Россия должна идти к демократии Од объявляется царством благополучия, справедливости, на- нако при том неизбежен переходный период, и вопрос за родной поддержки Эта прекрасная, изумительная страна, ключается в том, какое направление мы выберем Куда мы которую мы потеряли, шла по пути прогресса, а 1917 год движемся — к развитию демократии или к возрождению положил конец безмятежному волюционному развитию идеологии русского самодержавия, так называемой народ В том заключается историческая мифология ности? К сожалению, второй направление преобладает Кстати, та концепция отражена в грамотно составлен И. Л. ЧЕСТНОВ: — Орест Владимирович, скажите, ном документе «Основы социальной платформы Русской православной церкви» Когда я прочитал его, то невольно пожалуйста, чем отличается правовой статус президента сделал вывод о том, что церковные деятели по многим па- России и президента Франции с формальной точки зре раметрам превосходят юристов и политиков ния? И в чем заключается неограниченная роль президен Другим лементом исторической мифологии являет- та в России?

ся абсолютно отрицательное отношение ко всем русским О. В. МАРТЫШИН: — По современным законода революциям и к революции в принципе в стиле высту павшего на Пленарном заседании профессора Р Герра из тельным актам президент утверждает главу исполнитель Франции Он передал в своем докладе бунинские настрое- ной власти Во Франции главу правительства утверждает ния и метафоры Революция для него — то катастрофа, ациональное собрание, парламент секция 3. национальные правовые культуры и международное право в контексте глобализации С. В. ПОЛЕНИНА: — Вы считаете, что либерализм В свое время Ф М Достоевский сформулировал является господствующей идеологией в России? и вложил в уста Ивана Карамазова важный постулат: нет для человека заботы беспрерывнее и мучительнее, как, О. В. МАРТЫШИН: — Являлся в первое десятиле- оставшись свободным, сыскать поскорее того, пред кем тие постсоветской истории, сейчас всеми проклинаемое преклониться Увы, никто еще не смог опровергнуть тих слов Потому надо вырабатывать схему, в которой пре Г. Н. МУРТАЗАЕВА: — Орест Владимирович, как клонение не повлечет за собой утрату человеком его до взаимосвязаны понятия «политическая культура», «мо- стоинства, стремления к равенству и свободе, но при том ральные ценности» и «государственная власть»? Как бы наша свобода не должна мешать столь же свободно жить Вы оценили уровень политической культуры государст- другим В уголовном и процедурном праве то достаточ венной власти на Украине? но четко расписано, однако возникает та же проблема, что и в других отраслях права В разных системах правосудия О. В. МАРТЫШИН: — Если позволите, я начну со есть веками выработанные институты, и сейчас находится второго вопроса Политическая культура современной Ук- достаточно много желающих переместить их на россий раины формировалась в советское время, потому, я ду- скую почву Ожидается, что Россия откажется от дорево маю, нет острых противоречий или принципиальных раз- люционной, имперской правовой системы и от советско личий между политической культурой России и Украины, го опыта в данной сфере и непременно воспримет то, что исключая один, так сказать, нюанс, связанный со стрем- есть в других странах лением последней к незалежности Это вызвано какой- Что касается истории суда присяжных с точки зрения то глубинной антипатией ко всему московскому, которая принадлежности к разным правовым семьям, то она тоже постоянно подогревается Сложности, которые претерпе- очень противоречива В свое время Франция заимствова вает сейчас Украина, я связываю с теми изменениями в ее ла идею суда присяжных у нглии и с военными победа конституционном строе, которые были произведены пос- ми аполеона разнесла практически по всей Европе Что ле ухода с поста президента Украины Л Кучмы и прихода произошло после того? После Первой мировой войны к власти В ющенко тогда парламент получил большие Германия фактически отказывается от суда присяжных, права, в том числе право отменять решения президента оставляя лишь название Франция также в 1945 году ан Б Ельцин предвидел, что того ни в коем случае нельзя нулирует тот институт трудно сказать, почему то про допускать, а Л Кучма допустил, и изменение конституции исходит аши реформаторы частенько говорят о том, что повлекло за собой тяжелые последствия Думаю, что ны- идея такого суда изжила себя ичего подобного! Почему нешнее критическое положение не будет долгим Украи- американцы, имея практически неограниченную возмож на в конце концов придет в соответствие с общей карти- ность обратиться к суду присяжных в случае обвинения ной в постсоветских республиках, где установлена силь- в преступлении, наказание за которое превышает один год ная президентская власть лишения свободы, обращаются к нему лишь в 4 % случа теперь отвечу на Ваш первый вопрос, Гульнара а- ев? Потому что они доверяют профессиональному право римановна В моем понимании культура не обязатель- судию ам же для того, чтобы прийти к тому выбору — но предполагает наличие высокого уровня морали Куль- преклониться перед идеей настоящего правосудия, нужно тура — то то, что есть так называемое бескультурье — пройти тот путь, который прошли американцы, пережить то вариант культуры, точнее, уровень развития культуры страшную коррупцию в судах, которая была у них во вре моральность, увы, заложена в нашей политической куль- мя Великой депрессии туре Мы то замечаем на каждом шагу, и ни у кого не вы- Сейчас доверие населения к правосудию нам необхо зывает сомнений, что то затрагивает в одинаковой мере димо больше, чем что-либо иное До тех пор пока люди и простых российских граждан, и представителей власти не понимают, что происходит в наших судах (а то, увы разных ветвей и разных уровней так), никакие судебные реформы не могут осуществиться И суд присяжных — нравится он кому-то или не нет — А. А. ТАРАСОВ: — Орест Владимирович сказал то способ сделать происходящее в нашем правосудии по о важном моменте: действительно, на определенном та- нятным людям Суд присяжных — то институт не толь пе сильная президентская власть для России была спасе- ко демократии, но и формирующегося гражданского об нием, выходом из тупика Мы можем как угодно к тому щества Государство как бы говорит людям: я творю пра относиться, но то факт Ведь та власть пришла на сме- восудие настолько справедливо, что любой из вас может ну бесправию и хаосу, а практически любая власть лучше, в том убедиться если мы по причине дороговизны чем безвластие или малограмотности населения откажемся от суда при о как развивается наша правовая система, правосу- сяжных, то система правосудия превратится в систему су дие? Из уст Каролы Шульце я услышал неожиданное сло- дов, то есть просто неких чиновничьих служб, и правосу восочетание: «euche aial rich Orug» — «е e » дия как такового не будет, а будет производство судебных мецкий национальный правопорядок» Призываю прислу- дел Потому я не за «доморощенную самобытность» или шаться к тому видному теоретику права Правопорядок «махровую самостийность», а за то, чтобы мы уважали не есть национальная система права или национальное за- себя, свою историю, и за то, чтобы наше стремление к ми конодательство Это наднациональное понятие, такая ор- ровой цивилизации и к участию в процессах глобализа ганизация жизни, которая подчиняется не закону, а пра- ции не позволило бы нам утратить свое лицо ву о вместе с тем Германия (и не только она) позволя С. В. ПОЛЕНИНА: — В чем Вы видите преимущест ет себе сохранять свою качественную определенность В принципе, в том нет ничего плохого о я не знаю, как во суда присяжных перед народными заседателями?

относиться к тому, что германская конституция ставит ев А. А. ТАРАСОВ: — Честно говоря, ту идею я поза ропейский правопорядок над национальным Я услышал сегодня еще одну важную вещь: когда произошло объеди- имствовал у профессора Позднышева, который высказал нение Восточной и западной Германии, западная Герма- ее в начале 1920-х годов И то и другое нужно России Суд ния не стала давить на ГДР, хотя имела возможности для присяжных — дорогая процедура, и ввести ее по огром того, а пошла по пути реализации чаяний всего населе- ному количеству дел в принципе невозможно, то не под ния страны силу никакому бюджету Кстати говоря, в законодательстве а. л. Рогачевский Украины предусмотрены обе формы народного участия, В восточных регионах городская сеть значительно реже, но суда присяжных там фактически нет урбанизирована была в основном западная часть стра С удалением народных заседателей и введением суда ны После подписания Польшей и Литвой Люблинской присяжных сложилась интересная ситуация — лишь унии в XI столетии часть той территории, так называ в 4 % дел участвует население, причем в подавляющем емая Княжеская Пруссия, осталась в руках местного гер большинстве — в среднем звене судебной системы, а на цога В 1701 году Пруссия превращается в королевство, уровне районного суда народных представителей нет и в XIII веке все ее земли снова оказываются под ски II И происходят удивительные вещи Приведу пример Рас- петром Гогенцоллернов сматривается гражданское дело, судья закрепляет право а протяжении всей своей истории колонизационный собственности на два гектара самарской городской набе- процесс находился в центре внимания властей Пруссии режной (у нас красивая благоустроенная набережная, ко- Основой его стала знаменитая Кульмская грамота — па торая тянется на 12 км вдоль Волги) за владельцем кафе, мятник права Пруссии XIII века емецкие колонисты III расположенного на той набережной о судья лишен та- первую привилегию, которая существенно облегчала ус ких полномочий, и всем понятно, почему так происходит ловия их поселения Это было модернизированное по тем Во время дискуссии по поводу участия «народного ле- временам Магденбургское право с рядом изменений Оно мента» в судебном процессе один саратовский коллега вдвое уменьшало размеры судебных штрафов, чтобы пе сказал: «Даже собаки стесняешься, совершая неблаговид- реселенцы уютнее себя чувствовали на новом месте;

су ный поступок, а здесь речь идет об уважаемых людях Уж щественно облегчало налогообложение и гарантировало при народных заседателях судья такое решение принять, колонистам ряд других льгот наверное, не осмелился бы» Приступая к заселению тих обширных территорий, власти сознавали, что там сложилась довольно специфи А. Л. РОГАЧЕВСКИЙ: — Мое сообщение посвяще- ческая ситуация Это приграничные восточные польские но довольно специфической теме — историческому опы- земли, которые вплотную придвинулись к линии грани ту различных стран в вопросе закрепления территории цы, делящей территорию «Великой глуши» примерно по Делалось то с помощью колонизации — заселения в ор- полам И орденские власти, а затем и власти герцогства, ганизованном порядке Это традиционный и довольно ф- опасаясь стихийной миграции на ту территорию, пони фективный инструмент, которые брали на вооружение мали, что надо каким-то образом закрепить ее за собой, различные государства, но он во многом зависел от гра- но завербовать немецких колонистов не удалось Пото мотно проводимой переселенческой политики му была взята на вооружение следующая политика Во Расскажу, какая ситуация складывалась на границах первых часть общин получила определенные привилегии прусского государства с Польшей и Литвой Я собирал Во-вторых, была предпринята попытка заселить ту тер материалы на протяжении ряда лет, изучал как литерату- риторию, пригласив тех же самых поляков, или мазовшан, ру, так и из архивные источники екоторые материалы как их тогда называли (те, кто с Мазовии), живших по были мной почерпнуты в берлинском архиве, где мне до- другую сторону границы и их родной язык, ни проис велось работать хождение, ни прежнее подданство никого не смущали — В прежние времена область расселения немцев была главное, что они придерживались той же религиозной значительно обширнее, чем сегодня В частности, на тер- традиции Поначалу то были католики, а после Рефор ритории бывшей Восточной и западной Пруссии еще мации туда довольно активно стали мигрировать и те, кто 60 лет назад проживало в основном немецкое население симпатизировал протестантизму здесь получил привиле Как известно, Вторая мировая война положила тому ко- гии целый ряд городских общин — Иоганнесбурга (ныне нец, территории были отрезаны и переданы Польше и Со- то польский город Пиш), Лика (тот город имел привиле ветскому Союзу гии и в XI веке) В Средние века здесь господствовал тевтонский ор- Особенно любопытно то, что была попытка приме ден, завоевывая территории на протяжении ряда столетий нить старый способ — размежевать ту территорию, но К 1422 году положение стабилизировалось, был подписан еще в XI веке был введен особый пограничный знак, мирный договор с Польшей и Литвой, закрепляющий гра- который сохранился до наших дней а нем изображены ницу, и в течение следующих 500 лет — до 1919 года — польский орел и герб прусского герцога Литва была одной из самых стабильных стран в Европе В одних случаях власти просто поручали заселение Один из участков той границы сохраняется и сегодня — территории частному лицу В качестве примера можно то кусочек границы Калининградской области с Литвой привести историю города Маргграбов: предприниматель от емана до стыка с границей Польши просто получил задание основать его недалеко от грани В тот период Пруссия представляла собой довольно цы, и город был создан за то основателю был дарован мощную державу, но после ряда войн с Литвой и Поль- ряд привилегий, в частности наследственное владение шей западная ее часть (наиболее развитая и богатая, где мельницей и т д В других случаях на участках просто находились Эльбинг и Данциг) отошла к Польской коро- расселяли крестьян польского происхождения здесь пре не В руках Ордена осталась Восточная Пруссия с цент- обладала шляхетская колонизация, то есть количество де ром Кёнигсбергом Именно отсюда, после того как были ревень свободных крестьян уступало количеству угодий преодолены последствия политического кризиса, начала мелкой шляхты разворачиваться колонизация приграничных территорий, есколько иначе выглядела колонизация на восточных потому что ти обширные земли оставались незаселенны- рубежах Литовские власти предпринимали попытки ожи ми а базе тих двух частей возникли западная Пруссия вить городскую жизнь, создали возле замка юрбург горо и Восточная Пруссия, которая впоследствии, после секу- док юрбаркас, община которого составила довольно серь ляризации в XI столетии, была преобразована в светское езную конкуренцию прусским поселенцам В качестве герцогство противовеса ему была сделана попытка создать собствен такова была ситуация, сложившаяся в XI веке на ный город — тильзит (ныне город Советск Калининград той земле, за которой простиралась так называемая «Ве- ской области), увенчавшаяся успехом после длительных ликая глушь» — обширная незаселенная территория, по- усилий и жалоб на соседей, которые организовали здесь крытая дремучим лесом, постепенно заселяемая людьми рынок и препятствовали свободной торговле Кроме того, так, можно наглядно проследить здесь развитие городов в руках у литовцев была вся торговля рыбой по берегу секция 3.

национальные правовые культуры и международное право в контексте глобализации емана После длительных переговоров с герцогом и спо- нением конституционных обязанностей Правовая культу ров со столицей герцогства Кёнигсбергом, который имел ра общества складывается из правовой культуры каждой серьезные привилегии, тильзит получает сначала «ры- личности, ее правовой активности, степени использова ночное право», а затем и «полное городское право» ния предоставленных ей прав и свобод в кономической, политической и социальной сферах Благодаря такой ак М. Б. КАСЕНОВА: — В чем позитивность тих зна- тивности граждане обеспечивают себя и общество необ ний для нас, можно ли сделать какие-то выводы, полезные ходимыми материальными и духовными благами, создают для современности? необходимые условия для ффективного функционирова ния политико-правовых сфер При том каждый индивид А. Л. РОГАЧЕВСКИЙ: — Из-за нехватки времени должен обладать глубокими правовыми знаниями, иметь я лишен возможности осветить все подробности, пото- возможность получать квалифицированную юридичес му лишь коротко резюмирую: изучение источников пока- кую помощь и активно бороться с правонарушениями, до зывает, что фактически по обе стороны данной границы пускаемыми другими лицами В соответствии с между была развернута конкуренция, и в первую очередь за на- народными обязательствами и процессами глобализации селение как налогоплательщиков и потенциальных опол- правовых систем Конституция РФ в ч 1 ст 48 закрепляет ченцев Переход границы в те времена обычно не пред- право каждого на получение квалифицированной юриди ставлял труда Литовские магнаты часто жаловались на ческой помощи своих крепостных крестьян: те нередко бежали в Прус- В юридической литературе высказано мнение о том, сию, где были более льготные условия поселения Один что формулировку ст 48 Конституции РФ нельзя признать из ее регионов даже получил название Прусской Литвы удовлетворительной, поскольку в ней не указаны орга Во многих случаях по разным причинам прусские вла- ны, обязанные предоставлять квалифицированную юри сти удерживали пальму первенства в том соревновании дическую помощь Думается, что круг субъектов оказа за увеличение населения В итоге они сумели закрепить за ния квалифицированной юридической помощи вполне собой многие еще не размежеванные территории, обеспе- может быть детализирован текущим законодательством чив тем самым себе надежную опору Эта политика пока- Из содержания федерального законодательства РФ выте зала свою ффективность и привела к стабилизации язы- кает, что квалифицированную юридическую помощь, кро ковой, а затем и политической границы ме адвокатов, обязаны оказывать сотрудники юридичес Перекидывая мостик к современности, могу сказать ких отделов организаций, органов государственной вла следующее: к большому сожалению, мы вряд ли можем сти и местного самоуправления, сотрудники юридических сказать про какой-нибудь из нынешних российских, а тем фирм, а также нотариусы и патентные поверенные, чья более советских городов, что он разбогател за счет при- деятельность хоть и направлена на оказание юридической граничной торговли Сравнение с иностранными города- помощи, но в силу закона не является адвокатской ми, увы, не в нашу пользу Мы имеем наглядные примеры Согласно ст 14 Международного пакта о гражданских в случае так называемых городов-двойников, таких как и политических правах каждый имеет право при рассмот арва и Ивангород или Благовещенск и Сульфанхе Как рении любого предъявленного ему обвинения защищать вы полагаете, на чьем берегу более благоприятная ситуа- себя лично или опосредованно через выбранного им за ция? Кстати сказать, тот опыт до сих у нас должным об- щитника Если гражданин не имеет защитника, он должен разом не изучен, хотя журналисты об том писали, впро- быть уведомлен о праве иметь назначенного ему защитни чем, не вдаваясь в особые подробности ка Право на самостоятельный выбор защитника отнюдь Какие правовые механизмы были задействованы, ска- не означает право выбирать в качестве такового любое жем, китайской стороной, для того чтобы Сульфанхе из лицо и не предполагает возможность участия в уголовном захудалого поселка превратился в огромный процвета- процессе любого лица в качестве защитника закрепленное ющий город с небоскребами? Просто были приняты спе- в ч 2 ст 48 Конституции РФ право пользоваться услугами циальные нормативные акты, предусматривающие льготы адвоката не может быть истолковано в отрыве и без учета и в налоговой, и в административной, и других сферах, положений ч 1 той же статьи, которая гарантирует квали которые поощряли селиться там Эта политика проявила фицированную юридическую помощь Гарантируя право свою ффективность Вообще если власти той или иной на получение квалифицированной юридической помощи, страны желают, чтобы территория не подвергалась сти- государство должно, во-первых, обеспечить условия, спо хийной миграции, чтобы тот процесс контролировался собствующие подготовке кадров для оказания гражданам и направлялся в нужное для общества и государства рус- различных видов юридической помощи, и, во-вторых, уста ло, видимо, они должны использовать механизмы, кото- новить с той целью определенные профессиональные рые обеспечивают успех данной политики Это касается и иные квалификационные требования и критерии и России Весьма актуальной является проблема границ или пре делов права личности на квалифицированную юридичес Л. А. НУДНЕНКО: — е являясь специалистом по кую помощь В практике Европейского суда есть принцип, правовой культуре или представителем традиционного согласно которому обвиняемый не располагает неограни права, я решила выйти на данную проблему через рас- ченным правом использовать для своей защиты любые смотрение правового статуса личности По данному раз- аргументы Понятие «право на защиту» будет сверх меры делу права я веду спецкурс в Российской академии пра- расширено, если допустить, что обвиняемый получит воз восудия можность умышленно возбуждать необоснованное подо Среди многочисленных прав российских граждан есть зрение в отношении свидетеля или любого другого лица, право на квалифицированную юридическую помощь участвующего в судебном разбирательстве Возможность Поскольку все нормы Конституции Российской Федера- в последующем привлечь за то к ответственности обви ции выступают в качестве принципов для других отрас- няемого не означает умаления права на защиту лей права, для того чтобы раскрыть данную проблему, Весьма важной является и проблема оплаты квали мне пришлось обратиться к Уголовно-процессуальному фицированной юридической помощи, которая, как пра кодексу РФ (УПК РФ) вило, стоит довольно дорого Однако если у обвиняемого Правовая культура неразрывно связана с человеком, нет средств на оплату услуг защитника, ему должна быть реализацией его конституционных прав и свобод, выпол- предоставлена возможность воспользоваться услугами за н. в. бутусова, л. а. нудненко щитника бесплатно Государство, провозглашенное Кон- боты, посвященные данной проблеме и широко известные ституцией РФ социальным, обязано создать условия, при на западе, были опубликованы еще в 1970-е годы, а пере которых реализация права на доступ к правосудию не бу- ведены и изданы в России только в 2000-е годы, в част дет зависеть от личной правовой осведомленности че- ности «Пределы роста» В той книге переход на новую ловека или его финансовых возможностей Вместе с тем цивилизационную модель развития обосновывается тем, в практической реализации права на бесплатную юриди- что нынешняя модель неизбежно приводит к гибельным ческую помощь есть существенные трудности Многие последствиям для нас всех юридические консультации сельских районов почти всех Важнейшим лементом культуры является, несомнен субъектов РФ из-за бедности населения дотируются из но, наука В обращении отечественных ученых к между фондов адвокатских коллегий Примерно в 200 районах народному сообществу в 2002 году сказано, что низкий адвокаты вообще отсутствуют Для проведения защиты уровень стратегического мышления человечества в це по назначению президиумы адвокатских коллегий коман- лом и абсолютная неготовность фундаментальной науки дируют адвокатов из соседних районов или областного дать адекватный ответ на все угрозы существования че центра В результате отдельные граждане не имеют воз- ловечества — то реалии сегодняшнего мира В том об можность получить квалифицированную юридическую ращении ученые утверждают, что сегодня для всех наук помощь В связи с тим представляется заслуживающим необходимость сохранения земной цивилизации следу внимания предложение разработать и принять федераль- ет рассматривать в качестве фундаментальной цивилиза ный закон о гарантиях квалифицированной юридической ционной цели человечества только на той основе можно помощи малоимущим лицам изучать противоречия между культурами, цивилизациями, поскольку мы стоим перед угрозой глобального характе Н. В. БУТУСОВА: — Лидия лексеевна, в Вашем ра, и та угроза реальна С нашим обычным российским выступлении прозвучали интересные формулировки Что «авось» да «небось» мы рискуем очень сильно для вас есть право личности — право гражданина, пра- Глобализация, с одной стороны, создает благоприят во человека или сумма прав человека и гражданина? Что ные условия для взаимодействия государств и мобилиза для Вас правовая культура и как она соотносится с правом ции усилий в решении планетарных проблем, с другой — личности? Меня интересуют также вопросы теории пра- приводит к тому, что крупнейшие монополии сопротивля вовой культуры Что, на Ваш взгляд, в сегодняшнем оп- ются возможной реализации научных исследований, свя ределении правовой культуры плохо теоретически разра- занных с альтернативными источниками нергии, создают ботано? препоны в движении к общецивилизационным целям тем не менее ученые пытаются реализовать идеи на Л. А. НУДНЕНКО: — Личность — то категория, шего гениального соотечественника В И Вернадского, которая объединяет две другие — гражданин и человек ибо предполагается, что устойчивое развитие возможно право — то возможность воспользоваться теми пра- лишь на основе общечеловеческих ценностей, главной из вами и свободами, которые закреплены в Конституции которых является человек как всесторонне развитая лич Правовая культура — то знание и понимание личностью ность, существующая в единстве и гармонии с природой предписаний и норм права и реализация их в повседнев- Выделяется два направления: гармонизация взаимоотно ной жизни шений человека с природой и преодоление социально кономической и духовной дисгармонии современного Н. В. БУТУСОВА: — тема моего выступления — со- общества, то есть создание для каждого индивида воз здание правовой основы для перехода на новую цивилиза- можности развития разума и духа есмотря на то что че ционную модель развития Это насущная проблема науки ловечество в целом оказалось не готово к решению новых и практики проблем, общие направления выхода из кризисной ситуа кадемик Степин и академик Богомолов сегодня уже ции и основные контуры новой цивилизационной модели говорили об одной из глобальных проблем нашего време- очерчены в международно-правовых документах и реше ни, чем подтвердили мысли, которые я высказала в своей ниях ОО — в частности, в докладе 1987 года «аше об работе докладе Это острая проблема, связанная с самим щее будущее» Международной комиссии по окружающей существованием человеческой цивилизации, — угро- среде и развитию (МКОСР), а также в материалах меж за кологической катастрофы, с которой непосредствен- дународной конференции ОО по окружающей среде и но связан глубокий духовный кризис и социально-коно- развитию в Рио-де-Жанейро (1992) и Всемирной встре мическая дисгармония современного общества есостоя- чи на высшем уровне по устойчивому развитию в йохан тельность действующей кономической модели ставит несбурге (2002) Эти международные документы создали под угрозу само существование цивилизации, поскольку основу для развития законодательства внутри стран, что антропогенная нагрузка на окружающую среду достиг- бы на первом тапе создать правовую основу для перехода ла угрожающих, катастрофических масштабов Человек к условному термину «устойчивое развитие» (в переводе с его активной деятельностью и вторжением в сферу при- с английского тот термин означает «устойчивое, долго роды в связи с современным развитием кономики поста- временное, продолжительное, поддерживающее, сбалан вил под угрозу собственное существование сированное») В тих форумах участвовали не только В апреле Правительство РФ подготовило по заданию представители неправительственных организаций, но и ру Президента РФ новую климатическую доктрину России ководители высшего уровня (более 10 глав государств в рамках Киотского протокола Как вы знаете, на бли- и членов правительств) жайшей встрече на высшем уровне должно было пройти Обычно после международного форума издаются раз обсуждение данной проблемы Выводы, которые содер- личные акты, указы так, в 1994–1996 годах были разра жатся в подготовительных материалах, неутешительны: ботаны некие подготовительные документы, а с 2000 года если уровень мирового океана будет повышаться такими в преддверии йоханнесбургского саммита 2002 года яко же темпами, как сейчас, то Санкт-Петербург перестанет бы начала работать уже существующая Комиссия Госду существовать уже через 10 лет: он уйдет под воду то же мы по проблемам устойчивого развития Однако после произойдет и с целым рядом других областей и европей- выборов 2004 года депутатский корпус ликвидировал ту ских стран Это страшно о, к сожалению, наша обще- Комиссию и положил под сукно проект закона Я пыта ственность очень мало просвещена в данном вопросе Ра- лась его найти, но никто не знает, куда он делся секция 3. национальные правовые культуры и международное право в контексте глобализации Сегодня, в преддверии очередного саммита, который Вряд ли можно говорить о регулировании глобализа должен пройти в 2012 году, все то вновь начинает акти- ции — то объективный процесс, он существует незави визироваться Климатическая доктрина, подготовленная симо и проявляется в различных сферах В глобализации по заданию Президента РФ, констатирует изменение кли- есть существенные позитивные моменты, и прежде все мата и в качестве необходимых мер преодоления неизбеж- го то развитие торговли, рынка;

она является некой га ных кологических катаклизмов предлагает структурную рантией стабильности и отсутствия войны Регулиру перестройку кономики, реализацию многих направле- емая, или закрытая, кономика ведет к противоречиям, ний, связанных с научными исследованиями, их внедре- тогда как открытая кономика и торговля, напротив, вле нием в жизнь, финансированием научных исследований кут за собой стабильное и мирное существованию Важ в той области и т д но также учесть, что глобализация всегда являлась также идеологией, ибо за глобализацию выдается не только то, А. А. МОИСЕЕВ: — аверное, основным, если не чем она на самом деле является, но и то, что нам хотелось единственным механизмом, который позволяет обеспе- бы видеть В том смысле смешиваются такие понятия, чить диалог культур и партнерство цивилизаций, являет- как пиар, реклама и реальная информация Подменяются ся международное право ичего другого до сих пор не ценности — достоинством человека становится не то, что изобретено Я хотел бы поговорил о термине, который он собой представляет, а то, чем владеет Все то послед здесь часто используется, но, на мой взгляд, не является ствия глобализации, ее гуманитарный аспект правовым, — я имею в виду глобализацию Право, несомненно, повлияло на глобализационный Слово «глобализация» впервые было произнесено процесс Оно способствовало развитию международных ученым Роландом Робертсоном в 1983 году;

концепция кономических организаций, и прежде всего Междуна глобализации была сформулирована в 1993 году История родного валютного фонда и Всемирного банка;

глобаль глобализации повторяет историю мобильного телефона, ного финансового рынка;

внедрению через Всемирную который сегодня мы воспринимаем так, как будто он су- торговую организацию изменений в отношениях между ществовал и 100 лет назад, тогда как на самом деле он по- государствами, направленных на увеличение толерант явился совсем недавно ности, отсутствие дискриминации, уважение националь В специальной литературе существуют разные мнения ных культур и т п Все то создает основу для распро по поводу начала глобализации екоторые ученые счи- странения кономических механизмов, ведущих к глоба тают, что глобализация была чуть ли не с начала разви- лизации тия человечества, другие относят ее возникновение к по- Важно вспомнить и интересное совпадение: пример хе открытия новых земель, развития промышленности но в одно время, на рубеже 1990-х годов, произошли гло и т д Я не буду останавливаться на том споре о возни- бальные трансформации в противоположных частях мира кает вопрос: если то столь давний феномен, то почему же Во-первых, Интернет — до того засекреченная военная мы термин-то изобрели только сейчас? Слово «глобаль- сеть — стал общедоступным Во-вторых, произошло па ный» было известно и раньше так, уже в 1950–1960-х го- дение «железного занавеса» и развал Советского Союза, дах возникли глобальные проблемы, от которых, по идее, то есть 1/6 часть суши, которая ранее существовала по только один шаг до осознания глобализации о того не своим правилам, начала действовать в соответствии с еди произошло до 1990-х годов Глобализацию часто путают ными мировыми кономическими законами таким обра с интеграцией, интернационализацией и другими процес- зом, рыночная кономика была распространена практи сами, которые всегда были и продолжают развиваться па- чески на весь земной шар а мой взгляд, то и стало тем раллельно с ней, но то разные явления качественно новым явлением, которое получило название а чем же основывается глобализация, что ее напол- глобализации Потому отгораживаться от глобализации няет? Очевидно, что речь идет о западных ценностях, по той причине, что она основывается на западных цен провозглашенных в 1980-х годах Р Рейганом и М ттчер ностях, конечно, смысла не имеет Это реальность, кото Суть заявления политиков сводилась к тому, что достаточ- рая существует независимо от того, нравится то кому-то но ввести рыночную кономику в государстве, и то ре- или нет шит все проблемы Развитие западного общества доказы- Что же дают нам западные ценности? С моей точки вало (до определенного момента), что рыночная кономи- зрения, нельзя относиться к ним пренебрежительно, по ка практически панацея о так было лишь до азиатского скольку ценности — то не то, что навязано, а то, что вос финансового кризиса 1997–1998 годов, когда всем стало принято как ценность Безусловно, западный мир создал ясно, что и у рыночной кономики есть проблемы Сегод- структуру мировой кономики, и теперь ту форму можно няшний кризис окончательно убеждает, что рыночная ко- и нужно, наверное, наполнять какими-то национальными номика несовершенна, что должно быть что-то еще смыслами Государству надо активно участвовать в глоба Стратегия глобализации основывается на концепции лизации, влиять на ее течение, а не пугаться или старать «вестернизации» с ее главным принципом We a Re, ся ее «отменить» евозможно избежать встречи с неиз то есть запад и весь остальной мир, который в свою оче- бежным редь базируется на забытой или умышленно не упомина Х. Н. БЕХРУЗ: — Как Вы считаете, в результате гло емой концепции «золотого миллиарда» о если термин «глобализация» мы в официальных документах встреча- бализации может ли формироваться глобальная правовая ем, то определение «золотой миллиард» в них отсутствует, система?

и то понятно здесь мы тоже видим подмену В 1974 году А. А. МОИСЕЕВ: — Я еще раз подчеркиваю, что гло была принята резолюция Генеральной ассамблеи ОО, которая напрямую устанавливала новый кономический бализация — то не правовое явление как таковое Су порядок, учитывающий интересы развивающихся госу- ществуют общие тенденции развития права, в том числе дарств Однако в резолюциях ОО 1990-х годов исчезают и международного, которое условно ближе к новому ми даже термины, касающиеся суверенитета над природны- ровому порядку Исходя из последних событий, можно ми ресурсами тех или иных государств, потому что боль- утверждать, что в системе международного права про шая часть природных ресурсов находится в развивающих- изошли действительно принципиальные изменения Са ся странах, тогда как ксплуатируют их развитые госу- мое яркое и «трагическое» из них, на мой взгляд, кроме дарства традиционного сопоставления принципа территориаль Р. а. Ромашов, а. а. моисеев, в. г. графский, с. в. поленина, и. л. Честнов, м. б. касенова ной целостности и принципа самоопределения народов, соглашаюсь с предыдущим оратором), например запад то отказ от принципа суверенного равенства «трагичес- ные, — именно западные, которые выдаются за универ кое» в соотношении с моралью, но мораль — не право- сальные С тим, наверное, кто-то может и не согласиться, вая категория, потому такое изменение возможно Отказ и я не считаю данное утверждение неоспоримым от принципа суверенного равенства, на мой взгляд, скорее Субъект права — то всегда человек, который иденти всего будет в пользу права силы, конечно, под гидой раз- фицирует себя с правовым статусом Коллективный субъ витого института прав человека Это лишь прогноз Сей- ект права — то тоже человек, но идентифицирующий час известные события обосновываются тем, чего в праве себя с коллективом и от его имени вступающий в правоот нет, то есть находятся вне правового поля ношения Коллективный субъект права не может вступить Глобализация же — то способ ведения кономичес- в правоотношение коллективным составом, то делает его кой деятельности, который распространился по всему представитель Догматический подход к праву должен миру и не имеет отношения к праву быть дополнен культурологическим содержанием, потому что нормативно-правовой акт реализуется опять-таки че Р. А. РОМАШОВ: — Уважаемые коллеги, высказы- рез человека, который отягощен спецификой ценностей, вается точка зрения, с которой необязательно соглашать- менталитета и субкультуры, к которой он принадлежит, ся Для профессора Моисеева только кономика относит- что в условиях глобализации немаловажно, и т д ся к глобализационному процессу, все остальное — его 2 Правовая реальность, как и социальная, констру последствия… ируется апример, общественная опасность как содер жательный признак преступления — то объективная А. А. МОИСЕЕВ: — Предпосылки и последствия данность или субъективный момент? Французские уче ные много об том пишут, утверждая, что социальная В. Г. ГРАФСКИЙ: — Складывается впечатление, что реальность конструируется о мне представляется, что точка зрения, которую Вы отстаиваете, — Ваша собствен- то конструирование всегда ограничено определенными ная, но, может быть, у Вас есть предшественники? Кто рамками Все социальные институты — то представле для Вас является авторитетом в России или за ее преде- ние общества о том, что на сегодняшний день считает лами? ся общественной опасностью Потому преступлений, по сути, нет Об том хорошо написал профессор Яков Иль А. А. МОИСЕЕВ: — Я не отказываюсь от авторите- ич Гилинский в своей «Криминологии» (2002) апри тов, и любая точка зрения для меня важна Изучая тему мер, умышленное убийство в некоторых ситуациях мо глобализации, я обнаружил большой разброс мнений и жет не квалифицироваться в соответствии со ст 105 УК, составил собственное то есть как умышленное убийство Возможно, то само оборона С. В. ПОЛЕНИНА: — Вы сказали, что когда не ста- 3 В условиях глобализации наблюдается доминиро ло Советского Союза, глобализация (в вашем понимании вание не только западных ценностей, но и западных ин чисто кономическая) победила Понятно, что примени- ститутов, образа жизни и т д Однако в некоторых сферах тельно к нам произошла именно кономическая глобали- происходит и обратный процесс — локализация В связи зация Из того были сделаны некоторые выводы апри- с тим мне представляется интересной программа, разра мер, Фукуяма считал, что наступает конец истории чем батываемая мультикультуралистами, хотя и в ней много отличается Ваша позиция? Может быть, Вы согласны спорного По их убеждению, субкультурам должна быть с Фукуямой? предоставлена как можно более широкая автономия во всех вопросах, кроме тех, что важны для всего общества А. А. МОИСЕЕВ: — Как я уже говорил, я исходил Интересно, что современная практика уголовных судов из того, что новое явление связано с возникновением но- СШ учитывает момент мультикультурности Я не хочу вых предпосылок Развал Советского Союза явился исто- сказать, что то решение всех проблем, но в условиях ло рической предпосылкой для рождения качественно ново- кализации, которая, как мне кажется, очевидна, в вопро го явления, коим и стала глобализация К тому же то сов- сах сегментации общества мультикультурализм пригоден пало с появлением Интернета И ти два наиболее ярких как один из вариантов фактора кардинально изменили мир М. Б. КАСЕНОВА: — Скажите, пожалуйста, есть ли И. Л. ЧЕСТНОВ: — У меня три тезиса какие-то ценности, которые могут объединить все челове 1 Символично название Чтений и цикла конферен- чество, или мы обречены на конфликт, потому что нам не ций, которые здесь проводятся Чтения посвящены, как я зачем объединяться?


понимаю, культурологическим аспектам права И. Л. ЧЕСТНОВ: — Это очень сложный для меня Право, с моей точки зрения, отражает одну из сторон жизни общества и в свою очередь обусловлено культурой вопрос Он относится к тому, что я называю трансцен Экономика, политика и вообще все, что имеет культурное дентным основанием права, то есть выходит за границы измерение, обусловливает право, влияет на него Потому права не существует явлений, которые были бы в чистом виде М. Б. КАСЕНОВА: — Я-то как раз считаю, что толь правовыми апример, уголовный процесс, как доказали в СШ, напрямую связан с кономикой, уровнем образо- ко право и может объединить, а за границами права мы бу вания судьи, местом, где он сформировался как личность, дем разделяться и т д Есть здесь и гендерный аспект: судьи-мужчины от И. Л. ЧЕСТНОВ: — Право самодостаточно Если носятся к правонарушительницам мягче, чем судьи-жен щины оно может обосновать себя, значит, оно должно быть са Содержанием культуры, на мой взгляд, является чело- модостаточной системой Подобных систем в природе не век, потому культура и антропология сближаются о че- существует, потому право должно быть обосновано, на ловек — существо, обусловленное историей и специфи- пример, с позиции общества С моей точки зрения, един кой той культуры, которая в данном социуме доминиру- ственным трансцендентным критерием является целост ет, потому якобы «универсальные» ценности (в том я ность, нормальное функционирование общества Право — секция 3. национальные правовые культуры и международное право в контексте глобализации то такие нормы, которые обеспечивают нормальное вос- ма национального законодательства — то совокупность производство социума институтов и процессов, характеризующих законодатель ство и как законодательный процесс (форму юридической М. Б. КАСЕНОВА: — о ведь и мораль обеспечива- деятельности, направленной на разработку законопроекта, ет нормальное воспроизводство социума принятие закона и его внедрение в систему законодатель ства), и как формальный результат того процесса — нор И. Л. ЧЕСТНОВ: — Я помню ваши статьи по пово- мативно-правовой массив, объединяющий действующие ду морали и права а мой взгляд, только та норма может законодательные акты быть отнесена к правовой, которая обеспечивает целост- В-четвертых, в качестве системы законодательных ность апример, тикет не обеспечивает целостность… актов, регламентирующих межнациональные отношения, а также принимаемых и действующих в рамках нацио М. Б. КАСЕНОВА: — Я согласна с Вами В целом нальных субъектов, если они существуют право может объединить цивилизацию 2 законность представляет собой одновременно прин цип и режим правового регулирования В первом случае И. Л. ЧЕСТНОВ: — Может С помощью тех норм, речь идет о приоритете не абстрактного закона, а юри которые необходимы для выживания Маленькая ремар- дической формы и процедуры, закрепляемых в законе, ка об относительности а мой взгляд, все объективно и по отношению к целесообразности, обусловленной субъ субъективно одновременно — нет только объективных яв- ективной мотивацией принятия властных решений в ус лений, как нет и только субъективных Все объективное ловиях изменяющейся политико-правовой реальности включает субъект, — в социальном мире без субъекта ни- Как только мы говорим о процедуре, возникает вопрос ос чего нет нований а каком основании планируются операции по уничтожению лидеров бандформирований? а каком ос Р. А. РОМАШОВ: — Уважаемые коллеги! тема моего новании генерал может принять решение об уничтоже выступления — «ациональное законодательство и про- нии воздушного судна, якобы захваченного террориста странство наднациональной законности в условиях глоба- ми? Если даже было принято ошибочное решение, мы лизационного процесса» уже никогда не узнаем об том, потому что то тайна за Должен сказать, что я не согласен с профессором Мои- семью печатями законность — то приоритет юридичес сеевым в том, что глобализация — то только кономи- кой формы и процедуры над государственной целесооб ка Глобализация — то прежде всего культура В основу разностью, какими бы позитивными аргументами то не культуры может быть положена глобализация, связанная объяснялось Во втором случае законность рассматрива с кономикой, религией, наконец, организацией каторж- ется в качестве инструмента установления и охраны пра ных поселений и т д Глобализация — то пересечение вопорядка, характеризующего состояние существующей культур, наложение их друг на друга, процесс, который политико-правовой реальности В том понимании можно предполагает одновременно объединение и локализацию говорить о законности равно правопорядке применитель в рамках объединения но к сталинскому, советскому, нацистскому или иному ре Сегодня здесь уже произносился термин «наднацио- жиму Формально законность соблюдалась, люди действо нальное», но обычно коллеги-юристы употребляют слово вали в рамках соответствующих законов «международное» о ведь тогда субъектом международ- Глобализационные процессы обусловливают двуедин ного права должен быть народ, а на самом деле им являет- ство векторов развития национальных систем законода ся государство тогда уж лучше «межгосударственное» тельства, находящихся в состоянии конкуренции — ко Почему критику вызвала категория «национальный»? операции Подобная двойственность обусловливает не Потому что мы путаем понятия «нация» и «националь- обходимость формирования специфического межгосудар ность» В настоящий момент мы живем в поху нацио- ственного пространства наднациональной законности, нального государства, в котором не земля определяет го- в рамках которого вырабатываются общие принципы мир сударственность, а нация — носитель суверенитета Что ного сосуществования стран и народов, а также определя такое «национальное законодательство»? ются средства и методы разрешения правовых коллизий 1 Систему национального законодательства можно и конфликтов, возникающих в процессе межкультурного рассматривать в четырех смысловых контекстах взаимодействия здесь я полностью согласен с профессо Во-первых, в качестве системы официально установ- ром Бехрузом, который говорил о том, что никакой систе ленных, предписываемых, санкционируемых, общеобяза- мы общего международного права, скорее всего, никогда тельных норм поведения В данном случае законодатель- не будет ство предлагается рассматривать как локальную общность 3 Взаимодействие национальных законодательных нормативно-правовых актов, издаваемых (признаваемых систем в рамках пространства наднациональной закон и ратифицируемых) государством (а также негосударст- ности актуализирует проблему правового сорегулирова венными структурами, наделенными полномочиями деле- ния (ни о каком общем правовом регулировании, я думаю, гированного нормотворчества) и действующих в пределах речь никогда идти не будет, а правовое сорегулирование государственной юрисдикции возможно), представляющего многоуровневую систему, Во-вторых, в качестве иерархической конструкции объединяющую разноуровневых субъектов и разноуров («пирамиды законодательных актов»), задающей крите- невые нормативные массивы (международное право и на рии соотношения и соподчиненности действующих нор- циональное законодательство) В основу правового соре мативно-правовых актов, образующих материально-пра- гулирования может быть положено признание общезначи вовую основу законодательной системы В данном случае мости правовых регуляторов на уровне правовой психо признанные и ратифицированные международные дого- логии и правовой идеологии, а также их результативное воры являются частью национального законодательства, воздействие на поведение вовлеченных в соответству хоть они и называются по-другому ющие правоотношения субъектов здесь согласен и с про В-третьих, в качестве механизма законодательной дея- фессором Графским, и с профессором Честновым, когда тельности, объединяющей нормативную, организацион- они говорят о диалоге культур как о взаимодействии раз ную, инструментальную (компетентностную) и функ- ноуровневых культур, которые в любом случае будут взаи циональную составляющие В таком понимании систе- модействовать, конфликтуя или сотрудничая а. а. моисеев, Р. а. Ромашов 43 А. А. МОИСЕЕВ: — Когда Совет Безопасности ОО центр силы — СШ, потому когда Совет Безопасно принимает решение о применении силы в целях обеспе- сти ОО принимает решение о применении силы, то то чения мира и безопасности, то регулирование или соре- решение фактически принимают Соединенные Штаты гулирование? мерики Уважаемые коллеги! Дорогие друзья! Подведем ито Р. А. РОМАШОВ: — Регулирование Другое дело, ги конференции, хотя чувствуется, что расходиться не хо когда сталкиваются системы о кто принял решение чется Сегодня выступили 16 докладчиков (15 из которых в рамках Совета Безопасности ОО? Раньше сущест- являются докторами юридических наук), представители вовала двуполярная система, которая предполагала Со- 3 стран, 6 городов, 11 вузов Все доклады были исключи ветский Союз и Соединенные Штаты мерики как два тельно актуальными, и то, что дискуссия разгорелась так центра силы, которые могли каким-то образом баланси- ярко, лишнее тому подтверждение Благодарю всех участ ровать В настоящий момент мы говорим, что есть один ников Секция миграЦионные ПроЦеССы в уСЛовиях ДиаЛога куЛЬтур и ПартнерСтва ЦивиЛизаЦий 15 мая 2009 г. СПбГУП, ауд. N№ руководители секции:


А. В. СТРЕМОУХОВ заведующий кафедрой гражданского и трудового права СПбГУП, доктор юридических наук, профессор И. С. ПОНОМАРЕВА декан исторического факультета Мариупольского государственного гуманитарного универ ситета, доктор исторических наук, профессор ДокЛаДы т. С. абрамкина о Приоритетных наПравЛениях ДеятеЛЬноСти феДераЛЬной миграЦионной СЛужбы В последние годы миграция населения превратилась серьезных угроз национальной безопасности Еще одной в глобальное явление, оказывающее непосредственное проблемой наряду с негативными демографическими тен влияние на политическую стабильность и социально-ко- денциями является неравномерность социально-кономи номическое развитие Российской Федерации Это опреде- ческого развития страны и распределения населения на ее ляет усиление внимания органов государственной власти территории к существующим проблемам в сфере миграции и поиску Подавляющая часть населения Российской Федерации ффективных решений по управлению миграционными (93 %) проживает в так называемой «главной полосе рас потоками селения» площадью около трети территории страны Ее Как было отмечено на заседании расширенной кол- границы представляют собой клин с вершинами в Санкт легии Федеральной миграционной службы 31 января Петербурге на севере, овороссийске на юге и Красно 2008 года, стратегический курс Российской Федерации ярске на востоке, далее — полосу до Приморского края в сфере миграции направлен на повышение благосостоя- здесь же сосредоточены все крупнейшие города России ния российских граждан, стабилизацию общей числен- (с численностью населения более 500 тыс чел) ности населения страны, его прогрессирующее социаль- таким образом, существующие тенденции демогра но-кономическое развитие, реализацию национальных фического и социально-кономического развития предо и геополитических интересов2 пределяют актуальность миграционной проблематики для Современная миграционная обстановка в Россий- России, необходимость проведения взвешенной государ ской Федерации характеризуется притоком населения ственной политики в области миграции, адекватной ин в крупные центры с наиболее развитой инфраструкту- тересам страны рой как в рамках внутренней миграции населения России, В настоящее время приоритетными направлениями так и за счет миграции граждан ближнего и дальнего зару- деятельности Федеральной миграционной службы по реа бежья Если говорить о внешней миграции, то ежегодно на лизации государственной миграционной политики явля территорию страны въезжают более 22 млн иностранцев, ются:

в основном из Украины, Казахстана, Узбекистана, Мол- 1 Обеспечение адекватного реагирования Службы на довы, зербайджана, таджикистана, Китая, Вьетнама, изменения миграционной ситуации под влиянием послед КДР и турции ствий мирового кономического кризиса, прежде всего Движение внешних миграционных потоков проис- в части регулирования трудовой миграции и предупреж ходит на фоне неблагоприятной внутрироссийской демо- дения нарушений миграционного законодательства графической динамики При общем сокращении рождае- 2 Продолжение работ по созданию Государственной мости и увеличении смертности идет отток населения из системы изготовления, оформления и контроля паспорт районов Сибири и Дальнего Востока еуправляемый, но-визовых документов нового поколения стихийный характер современных миграционных процес- 3 Проведение мероприятий по дальнейшей консоли сов не отвечает в ряде регионов (на юге России, на Даль- дации существующих в ФМС России лектронных баз нем Востоке) кономическим и политическим интересам данных в рамках развития государственной информаци государства онной системы миграционного учета, совершенствование аселение Российской Федерации в настоящее вре- межведомственного взаимодействия мя сокращается, что представляет собой одну из наиболее 4 Координация деятельности федеральных органов исполнительной власти по реализации Государственной заместитель начальника отдела Управления по вопросам информа  ционно-аналитического обеспечения Федеральной миграционной служ- В соответствии с решением расширенного заседания коллегии ФМС  бы РФ России «Об итогах служебной деятельности Федеральной миграционной См: Итоги деятельности ФМС России : сб материалов расширенно- службы за 2008 год и задачах по реализации государственной политики го заседания коллегии Федеральной миграционной службы / под общ ред в сфере миграции на 2009 год», утвержденным приказом ФМС России от К О Ромодановского, М Л тюркина М, 2008 С 153 3 марта 2009 года № т. с. абрамкина программы по оказанию содействия добровольному пе- от привлечения иностранных работников Правоохрани реселению в Российскую Федерацию соотечественников, тельными органами констатировалось сокращение числа проживающих за рубежом совершаемых мигрантами правонарушений 6 Дальнейшее совершенствование законодательной Однако отмечаемое сегодня усиление воздействия на и международно-правовой базы в миграционной сфе- российскую кономику негативных последствий миро ре, реализация международных договоров и соглашений, вого финансового кризиса в свою очередь сказывается и в том числе по реадмиссионной проблематике на национальном рынке труда Обозначилась тенденция 7 Укрепление кадрового потенциала ФМС России, к высвобождению российских работников, росту безрабо усиление контроля исполнительской дисциплины, борь- тицы в большинстве регионов страны, что не может не за ба с проявлениями коррупции в деятельности сотрудни- тронуть сложившейся практики легального привлечения ков Службы и использования иностранных работников Учитывая складывающиеся в последние годы в Рос- В целях своевременного отслеживания процессов сии демографические тенденции, в особенности в части в сфере внешней трудовой миграции и оперативного при трудовых ресурсов, одной из наиболее актуальных задач нятия адекватных мер управленческого характера Служ на сегодняшний день является оптимизация параметров бой на федеральном уровне проводится еженедельный миграционной ситуации Особое значение в том плане мониторинг движения иностранной рабочей силы Скор имеет реализация Государственной программы по оказа- ректирован обмен информацией между ФМС России и за нию содействия добровольному переселению в Россий- интересованными федеральными органами исполнитель скую Федерацию соотечественников, проживающих за ру- ной власти: Минздравсоцразвития России, МВД России бежом Сейчас можно утверждать, что заложенный в дан- и Пограничной службой ФСБ России Организовано уча ную Программу механизм переселения в целом запущен стие представителей Службы в работе Ситуационного и работает2 центра МВД России и ФМС России по мониторингу си В то же время практическая реализация Программы туации в социальной сфере и сфере внешней миграции выявила необходимость ее корректировки, создания бо- Что касается регионального уровня, то в настоящее лее комфортных условий для потенциальных переселен- время активизировано взаимодействие территориальных цев, существенного повышения привлекательности регио- органов ФМС России с органами исполнительной власти нальных программ переселения, особенно в части гаран- регионов, поддерживаются контакты с национальными тий жилищного обустройства, увеличения размера выпла- диаспорами чиваемых подъемных пособий, открытия новых каналов В связи с тим все более важное значение для повыше вхождения в Программу в дополнение к уже действу- ния ффективности сбора информации о происходящих ющим такие коррективы в настоящее время вносятся в стране миграционных процессах приобретает развитие а сегодняшний день ситуация мировой финансовой современной информационной инфраструктуры, вклю нестабильности выводит на первый план вопросы управ- чая внедрение средств автоматизации В том направле ления международной миграцией трудовая миграция яв- нии Службой проводится работа по созданию Государ ляется одним из важнейших лементов российской коно- ственной информационной системы миграционного уче мики, действенным инструментом внешней политики Рос- та (ГИСМУ) нализ поступающих в ГИСМУ данных об сии на пространстве СГ и некоторых направлениях даль- иностранных гражданах позволяет получать достоверную него зарубежья, фактором, способным оказывать влияние информацию о происходящих миграционных процессах:

на социально-политическую ситуацию как в отдельных разграничить «долгосрочных» и «краткосрочных» ми регионах страны, так и в некоторых государствах грантов, определить количество въезжающих и выезжа Контроль процессов в сфере внешней трудовой ми- ющих иностранцев, а не количество их пересечений Го грации, обеспечение их развития в правовом русле отно- сударственной границы Российской Федерации сятся, как уже отмечалось ранее, к числу наиболее прио- Еще одним важным проектом, реализуемым Феде ритетных задач, решаемых Федеральной миграционной ральной миграционной службой, является создание Госу службой В 2007–2008 годах Службой осуществлен ком- дарственной системы изготовления, оформления и конт плекс мер по расширению масштабов легального привле- роля паспортно-визовых документов нового поколения чения иностранных работников в различные отрасли ко- В 2005 году Президентом Российской Федерации задача номики за счет либерализации миграционного законода- по введению в обращение заграничных паспортов нового тельства поколения была объявлена приоритетной Приведем несколько цифр так, если в 2006 году ле- В целях реализации поставленной руководством стра гально осуществляли трудовую деятельность всего не- ны указанной задачи Службой была проделана значитель многим более 583 тыс иностранных работников, то уже ная работа: сформирована межведомственная рабочая в 2007 году тот показатель вырос почти в 4 раза В про- группа, утверждена соответствующая концепция по со шедшем году количество выданных разрешений на рабо- зданию указанной системы, приняты необходимые норма ту составило почти 2,1 млн4 тивные правовые акты Кроме того, заграничные паспор Это способствовало существенному сокращению мас- та нового поколения успешно прошли международное те штабов использования работодателями труда нелегаль- стирование в Великобритании, Франции, Германии, вст ных мигрантов, повышению налоговой отдачи в бюджет рии, Швеции, СШ и во многих других странах Показателем проведенной работы по созданию госу См: Указ Президента РФ от 22 июня 2006 г №  дарственной системы изготовления, оформления и кон По состоянию на 3 апреля 2009 года в Россию в рамках указанной троля паспортно-визовых документов нового поколения Программы прибыли 10 990 переселенцев стала выдача в 2008 году миллионного заграничного пас Речь идет о вступивших в действие 15 января 2007 года федеральных  порта нового поколения, изготовленного с использова законах «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без граждан ства в Российской Федерации», «О правовом положении иностранных нием биометрических технологий граждан в Российской Федерации» и о признании утратившими силу отде льных положений Федерального закона «О внесении изменений и дополне- См: Базилевский А. П. Об опыте работ по введению в действие пас ний в некоторые законодательные акты Российской Федерации» портно-визовых документов нового поколения и предложениях о сокраще По данным ведомственной статистической отчетности ФМС России нии перечня документов, предусмотренных международными договорами (форма 1-РД) о безвизовых поездках граждан // Сборник информационно-справочных По данным независимых кспертов, уровень незаконной миграции материалов по вопросам борьбы с незаконной миграцией М, 2008 Вып  снизился до 5 млн чел С секция 4. миграционные процессы в условиях диалога культур и партнерства цивилизаций В свете развития международного сотрудничества, в процесс Потому целесообразно было бы создать феде том числе безвизовых поездок граждан, приобретает акту- ральное государственное образовательное учреждение альность совершенствование российской договорно-пра- дополнительного профессионального образования на базе вовой базы в области реадмиссии В тих целях продол- уже имеющихся ресурсов Федеральной миграционной жается работа по продвижению переговорного процесса службы, например на базе Учебно-методического центра с иностранными государствами по реадмиссионной про- «Болшево»

блематике ачало реализации Соглашения между Рос- Данный Учебно-методический центр находится в ве сийской Федерацией и Европейским сообществом о реад- дении ФМС России и предназначен для организации и миссии, заключение аналогичных международных дого- проведения разовых лекций, стажировок, семинаров и воров с иными иностранными государствами предопреде- других видов обучения федеральных государственных лили необходимость реализации ФМС России совместно гражданских служащих, сотрудников органов внутрен с заинтересованными федеральными органами исполни- них дел и работников ФМС России, не сопровождающих тельной власти комплекса мер по правовому, организаци- ся итоговой аттестацией и выдачей документов об образо онному и ресурсному обеспечению приема, содержания и вании и (или) квалификации, а также для удовлетворения обустройства лиц, возвращаемых на основе соглашений о потребностей слушателей в получении знаний о новей реадмиссии из иностранных государств в Российскую Фе- ших достижениях в области миграционной политики дерацию, а также лиц, подлежащих возвращению из Рос- Создание государственного образовательного учреж сийской Федерации в иностранные государства дения дополнительного образования позволит реализо В то же время решение стратегических задач в сфере вать повышение квалификации и профессиональную пе миграции невозможно без надлежащего кадрового обес- реподготовку в системе ФМС России печения, так как успех реализации государственной миг- В Послании Президента Российской Федерации Фе рационной политики напрямую пропорционален подго- деральному Собранию 2003 года подчеркивается: «…рос товке кадров и обратно пропорционален ее государствен- сийская бюрократия оказалась плохо подготовленной к ному обеспечению таким образом, одним из важнейших выработке и реализации решений, адекватных современ условий совершенствования деятельности системы ФМС ным потребностям страны … несмотря на огромное России является создание ффективно действующей сис- число чиновников, в стране тяжелейший кадровый голод темы профессиональной подготовки кадров в сфере миг- Голод на всех уровнях и во всех структурах власти, голод рации В связи с тим представляется весьма актуальным на современных управленцев, ффективных людей» создание ведомственного высшего учебного заведения таким образом, успех в реализации возложенных на Как показывает практика, создание любого образова- Службу задач напрямую зависит от ее кадрового состава, тельного учреждения, особенно высшего, — трудоемкий профессиональной подготовки последнего т. а. васильева ПробЛемы интеграЦии иноСтранЦев в контекСте межкуЛЬтурного ДиаЛога Для современного периода характерно возрастание число лиц, проживавших за пределами государства, в ко мобильности населения В условиях развития информа- тором они родились, превышало 200 млн человек Широ ционных технологий, транспортных средств и связи ми- комасштабная миграция способствует размыванию куль грационные процессы приобретают многомерный ха- турной и религиозной однородности населения, увеличе рактер Люди все чаще выезжают за пределы государст- нию числа групп с полярными ценностными системами, ва, в котором они проживают, с целью обучения, трудо- а также культурной дистанции между старыми и новыми устройства или осуществления предпринимательской жителями страны Эта дистанция субъективно осознается деятельности Глобализация создает условия для трудо- на персональном уровне и проявляется в различиях в ми устройства не только высококвалифицированных профес- ровоззрении, поведении, образе мышления, представле сионалов в области финансов, страхования, банковско- нии о базовых ценностях го дела, коммуникаций, но и для трудящихся-мигрантов, Вместе с тем в современном демократическом обще занятых в сфере сельского хозяйства, строительства, бла- стве сосуществование представителей различных культур гоустройства территории, общественного питания, гости- возможно только на принципах равноправия и уважения ничного сервиса, индустрии развлечений, обслуживания достоинства личности В том контексте особое значение личных потребительских нужд приобретает проблема интеграции мигрантов, которую Межгосударственная миграция, то есть добровольное многие государства рассматривают в качестве одного из или вынужденное перемещение людей через государст- важнейших направлений своей миграционной политики венные границы, приобретает характер универсального В научной литературе интеграция рассматривается явления и все чаще рассматривается как «институциона- как процесс превращения мигрантов в признанных чле лизированная форма социальной мобильности в совре- нов сообщества, предполагающий взаимодействие меж менном обществе»4 По кспертным оценкам, в 2005 году ду институтами принимающего государства и мигранта ми, способствующий изменению институциональных См: екоторые вопросы Федеральной миграционной службы : Пос  рамок и форм социальных связей в стране пребывания тановление Правительства РФ от 22 сентября 2004 г № Этот процесс предполагает, с одной стороны, обязанность Российская газета 2003 17 мая Старший научный сотрудник Института государства и права Р,  член Экспертного совета Комитета по делам национальностей Государ- Migrai i a Iercece Wrl: New ireci fr ci lal  ственной Думы Федерального собрания РФ, кандидат юридических наук, ii Ieraial Migrai 2005 Ocer UR: h://wwwgci доцент rg/e/fialrerhl См: Penninx R. clui a ireci fr Reearch // The ya- См: Penninx R. Iegrai Plicie fr Eure’ Iigra : Perfra : :



Pages:     | 1 |   ...   | 35 | 36 || 38 | 39 |   ...   | 45 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.