авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ...»

-- [ Страница 4 ] --

• неблагоприятный для туристских посещений в страну визовый режим, заключающийся в завышенной стоимости виз, длительных сроках их выдачи и иных консульских правилах, усложняющих посещение России иностранными тури стами, часто принимающими решение о поездке на короткое время за несколько дней до намечаемой даты выезда;

• невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской инду стрии из-за низкого уровня подготовки кадров и отсутствия опыта работы в услови ях рыночной экономики, в том числе вследствие длительного периода эксплуатации курортно-туристских средств размещения через систему социального страхования;

• недостаточный уровень контроля за развитием туристского бизнеса;

• дефицит нормативно-технической документации для контроля за фи нансовой и правовой деятельностью предприятий;

• несовершенство и противоречивость законодательной базы туризма;

• низкий уровень регулирования и планирования развития туризма в субъектах РФ и механизмов их взаимодействия с Федеральными органами;

• низкая эффективность механизмов государственного стимулирования привлечения инвестиций в сферу туризма;

• отсутствие в субъектах Российской Федерации благоприятных условий для инвестиций в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструкту ру;

• неразвитость информационной базы о Российском туристском предло жении и спросе;

• недостаток профессиональных кадров.

Анализ опыта последних лет показывает, что даже в регионах, обладающих достаточно мощным туристским потенциалом, существуют такие проблемы разви тия туризма, как:

• туристские фирмы в регионах больше ориентированы на высокодоход ный выездной туризм;

• властью региона не сформирована правовая и экономическая среда для стимулирования развития малодоходных и высокозатратных в настоящий момент направлений внутреннего туризма;

• туристские ресурсы слабо изучены и не систематизированы, не выяв лены особенности, отличающие регион;

• не действует система сбора статистических данных по значимым пара метрам туристской конъюнктуры (практически нет цифр по структуре туристского потока), учета и контроля финансовых потоков в сфере туристской деятельности;

• инфраструктура внутреннего туризма (услуги транспорта, связи, средств размещения, объектов питания, объектов показа и т.д.) на 60-80% нуждает ся в реконструкции, реставрации, модернизации и не может удовлетворить количе ственные и качественные запросы сформированного спроса (не может обслуживать массовый поток туристов, не соответствует международным стандартам). При этом уровень цен на туристские услуги неадекватно завышен;

• существенны проблемы транспортной коммуникации – отсутствуют автодороги, связывающие кратчайшим путем соседние регионы, а имеющиеся ком муникации не достаточно обеспечены необходимыми для автотуристов сервисными объектами – кафе, мотелями, магазинами;

• недостаточен уровень профессионализма работников туристской сфе ры;

• регионы, принимающие «транзитных» или «круизных» туристов, полу чают минимальные доходы от обслуживания одного из самых прибыльных на рос сийском внутреннем рынке туризма направлений.

В силу своего географического положения Россия не является и не может стать страной массового въезда туристов с целью традиционного летнего пляжного отдыха. Тем не менее, культурно-исторический, природный потенциал страны ог ромен, и, при правильной постановке маркетинговой работы, а также совершенст вовании и развитии туристской инфраструктуры, в том числе формировании объек тов туристского показа на основе реставрации и развития исторических центров, количество иностранных туристов, прибывающих в нашу страну, может значитель но вырасти.

Следует отметить, что уникальные природные ресурсы и культурное насле дие, которыми обладает наша страна, не могут рассматриваться в качестве единст венного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в стране, так как представляют собой лишь один из элементов туристского предложе ния.

К основным положительным факторам, влияющим на перспективы роста въездного туризма в Российскую Федерацию, можно отнести:

• наличие в России уникального культурного и природного наследия, по зволяющего создавать разнообразный туристский продукт, ориентированный на возрастающие потребности различных сегментов туристского рынка;

• потенциальную возможность реализации всех видов и форм туризма;

• разнообразие форм и видов туристского предложения, которое форми руется в основных туристских центрах России;

• возрастающее значение этнических и культурных связей между наро дами различных регионов мира и внутри России;

• интенсификацию торговли и рост деловой активности (как внутренней в России, так и международной);

• возможности для проведения в ведущих деловых туристских центрах РФ, в первую очередь в Москве и Санкт-Петербурге, крупных акций (конференций, соревнований, фестивалей) как общероссийских, так и международных, включая и уровень Олимпийских игр.

В настоящее время наиболее перспективными сегментами рынка, растущи ми опережающими темпами, являются:

экологический туризм;

культурно-познавательный туризм, охватывающий 10% мирового по тока туристов, жизненный уровень которых выше среднего и которые постоянно ищут новые туристские направления для путешествий;

тематический, или специализированный, туризм, подразумевающий та кие виды как научный, учебный, спортивный, событийный, лечебно оздоровительный туризм и др. и обеспечивающий концентрированные продажи всего комплекса туристских и смежных продуктов и услуг;

круизы.

Россия, благодаря своему уникальному природному и культурному потен циалу, а также интересу зарубежных туристов как к новому неохваченному направ лению, имеет все основания для развития всех перечисленных видов туризма.

По прогнозу ВТО в 2020 году Россия может войти в первую десятку стран мира, считающихся наиболее популярными направлениями международного туриз ма. Принимая во внимание вышеизложенные факты, можно сделать вывод, что тре буется пересмотр общей концепции регулирования развития сферы туризма, так как на современном этапе слабо действуют рыночные рычаги, обеспечивающие посту пательное развитие туризма, не разработана государственная политика поддержки рыночных отношений в сбалансированном состоянии.

Повышения конкурентоспособности туристской отрасли можно достичь за счет нескольких ключевых факторов успеха:

улучшения качества материальной базы и инфраструктуры туризма;

повышения профессионального уровня и достаточности кадровой базы;

эффективной стратегии субъектов туристской деятельности на рынке, улучшения их структуры и условий конкуренции, а также качества туристских про грамм обслуживания;

поддержания необходимого качества туристских ресурсов и условий их использования;

совершенствования правовых и административных условий, в которых осуществляется туристский процесс;

развития наличия смежных и поддерживающих отраслей, а также взаимосвязей между ними.

Киселева Н.С.

Мониторинг экономической безопасности Постоянное усиление факторов, угрожающих экономической безопасности предприятия и обуславливающих его депрессивное развитие, ставит вопрос о соз дании системы мониторинга состояния и динамики развития предприятия с целью заблаговременного предупреждения грозящей опасности и принятия необходимых мер защиты и противодействия.

Под экономической безопасностью предприятия (хозяйствующего субъек та) следует понимать защищенность его научно-технического, технологического, производственного и кадрового потенциала от прямых (активных) или косвенных (пассивных) экономических угроз, например, связанных с неэффективной научно промышленной политикой государства или формированием неблагоприятной внешней среды, и способность к его воспроизводству.

Для промышленных предприятий оценка экономической безопасности важна, в первую очередь, потому, что их активно задействованный потенциал явля ется определяющим стабилизирующим фактором антикризисного развития, гаран том экономического роста и поддержания экономической независимости и безопас ности страны. Его утрата сопряжена с трудно предсказуемыми последствиями де индустриализации федеративного государства, в котором многоотраслевая высоко интегрированная индустрия (в противовес региональному обособлению ресурсно сырьевых отраслей и тенденциям разобщения таким образом единого экономиче ского пространства) является одним из самых сильных средств укрепления его единства.

Проблемы собственной экономической безопасности возникают перед ка ждым предприятием не только в кризисные периоды, но и при работе в стабильной экономической среде, комплекс решаемых при этом целевых задач имеет сущест венное различие.

В режиме устойчивого функционирования предприятие при решении за дач своей экономической безопасности акцентирует главное внимание на поддер жании нормального ритма производства и сбыта продукции, на предотвращении материального и/или финансового ущерба, на недопущении несанкционированно го доступа к служебной информации и разрушения компьютерных баз данных, на противодействии недобросовестной конкуренции и криминальным проявлениям.

В целом экономическая безопасность предприятия предполагает:

- высокую финансовую эффективность, независимость и устойчивость работы предприятия;

- развитость и конкурентоспособность технологической базы предпри ятия;

- высокий уровень организации управления предприятием;

- жесткий кадровый отбор;

- обеспечение соответствия экологическим стандартам;

- эффективный механизм правового регулирования всех направлений деятельности предприятия;

- обеспечение информационной безопасности работы предприятия;

- гарантии безопасности работников предприятия, а также сохранности их имущества и профессиональных интересов.

В качестве одной из целей мониторинга экономической безопасности пред приятия является диагностика его состояния по системе показателей, учитывающих специфические отраслевые особенности, наиболее характерных для данного пред приятия и имеющих для последнего важное стратегическое значение.

Основные цели мониторинга должны быть следующими:

- оценка состояния и динамики развития производства предприятия;

- выявление деструктивных тенденций и процессов развития потенциала этого производства;

- определение причин, источников, характера, интенсивности воздействия угрожающих факторов на потенциал производства;

- прогнозирование последствий действия угрожающих факторов, как на потенциал производства, так и на сферы деятельности, обеспечиваемые продукцией и услугами этого потенциала;

- системно-аналитическое изучение сложившейся ситуации и тенденций ее развития, разработка целевых мероприятий по парированию угроз предприятию.

Мониторинг должен являться результатом взаимодействия всех заинте ресованных служб предприятия. При осуществлении мониторинга должен дейст вовать принцип непрерывности наблюдения за состоянием объекта мониторинга с учетом фактического состояния и тенденций развития его потенциала, а также общего развития экономики, политической обстановки и действия других обще системных факторов.

Для проведения мониторинга необходимо соответствующее правовое, ме тодическое, организационное, информационное, техническое обеспечение.

Этапы и содержание осуществления мониторинга:

1. Идентификация фирмы (хозяйствующего субъекта) – объекта монито ринга.

2. Формирование системы технико-экономических показателей оценки экономической безопасности с учетом специфики его функционирования.

3. Сбор и подготовка информации, характеризующей состояние объекта мониторинга.

4. Выявление (определение) факторов, характеризующих перспективные направления развития фирмы.

5. Моделирование и формирование сценариев или стратегий развития фир мы.

6. Расчет технико-экономических показателей на всю глубину прогнозного периода.

7. Проведение анализа показателей экономической безопасности.

8. Разработка предложений по предупреждению и нейтрализации угроз экономической безопасности.

Изложенный методологический подход и инструментарий анализа и ди агностики состояния фирмы позволяют с достаточной полнотой исследовать ком плекс факторов, угрожающих экономической безопасности, осмысленно и целе направленно организовать и выполнить необходимый мониторинг, системно ана лизировать динамично меняющуюся социально-экономическую ситуацию, прово дить технико-экономическое обоснование принимаемых управленческих реше ний.

Следует заключить, что деятельность предпринимателей в современных условиях хозяйствования является весьма сложной. И это связано не только с об щим состоянием российской экономики, сохраняющейся инфляцией и прочими макроэкономическими деформациями, но и с рядом специфических факторов, уси ливающих активизацию угроз экономической безопасности предпринимательства.

Среди этих факторов наибольшее значение имеют следующие:

1) значительная степень монополизации рынка, частично сохранившаяся от прежней административно-командной системы, частично – вновь возникшая. Одно временно нарастает уровень конкурентной борьбы за российские рынки как со сто роны отечественных, так и зарубежных производителей;

2) установление контроля криминальных структур над рядом секторов эко номики и субъектами хозяйственной деятельности;

3) сохранение значительного давления на субъекты предпринимательской деятельности со стороны государственных органов (например, в сферах ли цензирования, налогообложения);

4) криминализация российского бизнеса и учащающееся использование криминальными структурами сделок в целях отмывания грязных денег, вывоза их за рубеж и пр.;

5) наличие ряда социальных проблем — низкий уровень доходов населе ния, безработица, текучесть кадров, все это снижает степень ответственности и уве личивает вероятность склонности работника к незаконным действиям;

6) несовершенство законодательства, регулирующего отношения в сфере предпринимательства (выражающееся, например, в ориентации правовых норм на борьбу с последствиями правонарушений, а не с причинами, в несоответствии при чиненного ущерба и применяемых санкций);

7) отсутствие единства действий и взаимной согласованности различных правоохранительных органов;

8) активизация шпионской и разрушительной деятельности со стороны спецслужб развитых стран и крупных компаний, имеющих большой опыт в данной сфере деятельности;

9) относительная «молодость» российского бизнеса, неотработанность средств и методов защиты собственной экономической безопасности, отсутствие опытных специалистов.

Бизнес в России отличается сложностью, постоянным состоянием борьбы и острой конкуренции фирм. Устойчивые «правила» не существуют ни для партне ров, ни, в определенной степени, для государства.

Предприятия вынуждены постоянно приспосабливаться к несовершенству законодательной базы, недостатку квалифицированных работников, изношенности производственного оборудования, дефициту оборотных средств, жесткой денежной и налоговой политике государства, неплатежеспособности партнеров и пр.

Неполная загрузка мощностей, а потому и неэффективное их использова ние, а тем более разрушение созданного потенциала предприятия представляют уг розу экономическим, материальным основам жизнедеятельности коллектива и об щества, для поддержания которых он создавался и развивался.

Кроме того, предпринимательская деятельность, по своей сути, является весьма разносторонней. Она связана с решением организационных вопросов, пра вовыми и экономическими проблемами, техническими аспектами, кадровыми и т. д.

Особенно усложняется управление, когда фирма является крупным диверсифици рованным производственным предприятием, которое имеет широчайшие деловые связи и значительное количество контрагентов: поставщиков, кредиторов, заемщи ков, клиентов.

В любом случае каждая фирма представляет собой систему, включающую основные элементы и связи между ними. Система – это совокупность объектов, взаимодействие которых обуславливает наличие интегративных качеств, не свойст венных ее частям, компонентам. Как раз по линиям внутренних и внешних связей системы (фирмы) и могут реализоваться угрозы ее экономической безопасности.

Для обеспечения максимальной степени защиты от этих угроз и необходима ауди торская деятельность, которая также должна носить системный характер.

Объектом системы обеспечения экономической безопасности выступает стабильное состояние субъекта предпринимательской деятельности в текущем и перспективном периоде. Именно от объекта защиты во многом зависят основные характеристики системы обеспечения экономической безопасности. Поскольку объ ект защиты является сложным и многоаспектным, то эффективное обеспечение экономической безопасности должно основываться на комплексном подходе к управлению этим процессом. Комплексный подход предполагает учет в управлении объектом всех основных его аспектов;

и все элементы управляемой системы рас сматриваются только в совокупности, целостности, единстве. Таким образом, необ ходимо создание комплексной системы обеспечения экономической безопасности предпринимательской деятельности.

Комплексная система обеспечения экономической безопасности предпри нимательства – это совокупность взаимосвязанных мероприятий организационно правового характера, осуществляемых в целях защиты предпринимательской дея тельности от реальных или потенциальных действий физических или юридических лиц, которые могут привести к существенным экономическим потерям.

Басников О.В.

Особенности формирования стратегии развития сферы социальных услуг Вся система и направленность человеческого развития в мире во второй по ловине XX в. ориентирована на улучшение человеческой природы, образованности человека, повышение значимости человеческой личности, развитие прав и интере сов человека. В настоящее время современную экономику с учетом приоритетов государственного регулирования рассматривают как социальную рыночную эконо мику, представляющую собой бурно эволюционирующую систему, от которой за висят благосостояние, качество жизни и возможности самореализации каждого че ловека. С социальным государством связывают реализацию принципов социальной справедливости и социальной защищенности. В процессе развития общества реша ется задача сохранения социального равновесия, означающего обеспечение равных социальных прав, компенсацию потерь от несовершенства рынка, рост общего бла госостояния населения.

Для всех ведущих индустриально развитых стран характерна тенденция со циализации экономики, одно из выражений которой – учет и согласование интере сов всех социальных групп населения при выработке и реализации общегосударст венной экономической политики, правил хозяйствования на уровне регионов и крупных корпоративных объединений. Эта тенденция обусловлена, с одной сторо ны, общей высокой степенью хозяйственного развития ведущих государств мира, создающей материальные возможности для поддержания современных стандартов качества жизни населения, с другой, – необходимостью использования сложной рабочей силы как ключевого условия экономического роста и достижения мирохо зяйственной конкурентоспособности национальной экономики, перехода к иннова ционному типу воспроизводства, основанному на потенциале интеллекта, образо ванности и творчества персонала.

Отвечая на вызовы современной цивилизации, общество настойчиво ищет оп тимальные пути своего социального развития. Анализ состояния и динамики разви тия социального сектора за последнее время позволил выявить такие проблемы, как существенное изменение содержания функций управления отраслями социальной сферы на различных уровнях, нескоординированность разработки и отсутствие комплексности проектирования их информационного обеспечения. При этом изме нение содержания функций управления связано, прежде всего, с необходимостью учета требований рынка, ростом конкуренции на рынке социальных услуг, приме нением программно-целевых и проектных методов в организации социальной дея тельности, развитием нормативного правового обеспечения, развитием межведом ственного взаимодействия организаций, внедрением современных методов управ ления знаниями и мотивациями и др.

В связи со сложившейся в обществе социальной ситуацией возникает ост рая необходимость в целенаправленном поиске новых подходов к формированию социальной политики государства, которая могла бы направить деятельность всех учреждений и служб сектора социальных услуг на ликвидацию возникающих со циальных проблем в условиях кризиса. Мы полагаем, что участие государства в решении социальных проблем общества в условиях кризиса должно усиливаться.

Это возможно при условии разрешения наиболее значимых противоречий форми рования социального государства в России: между декларируемыми целями соци ального обслуживания и объемами финансирования на его осуществление;

между потребностями переходного периода в эффективной социальной защите и реально существующими механизмами ее реализации. В современной ситуации начинает складываться иная система ценностей и норм, свойственная либеральной рыноч ной экономике, в основе которой первостепенную значимость приобретают цен ности и нормы, задающие направления (нормативы) формированию способности личности к независимости и самостоятельности, самообеспечению и самодоста точности, повышению личного трудового вклада в удовлетворение материально бытовых, социально-культурных потребностей, повышению уровня ее субъектно сти.

Современное состояние российской экономики характеризуется боль шой неопределенностью, быстрыми изменениями значений факторов внешней среды. При сложившейся практике объекты управления часто не успевают из менить своё поведение адекватно складывающейся ситуации. Анализ процессов развития социально-экономических систем в условиях трансформации экономи ческих отношений показал, что особенно резко обостряются проблемы управле ния в кризисные периоды их функционирования. Поэтому особую значимость, на наш взгляд, при управлении в кризисных ситуациях должны приобретать задачи адаптации управления к изменяющимся условиям функционирования, решение которых невозможно представить без разработки системы и механиз мов антикризисного управления, основанных на принципах системного анализа.

При этом необходимость воздействия, прежде всего, на причины кризисных явлений обязывает использовать различные подходы и адекватно реагировать на происходящие нежелательные изменения, происходящие как непосредственно у отдельных хозяйствующих субъектов, так во всей макросистеме.

Для формирования взвешенной общегосударственной и региональной со циальной политики необходимо проведение широкого круга аналитических и мето дологических работ. Методология прогнозирования развития социальной сферы должна предусматривать анализ экономических и социальных аспектов этого раз вития в ретроспективном периоде с учетом степени реализации государственных социальных программ, а также оценку текущего уровня жизни населения и его за нятости, миграционных процессов, экологической ситуации. В условиях России региональный аспект прогнозирования играет особую роль, ибо без учета специфи ки развития социальной сферы регионов не может быть реализована ни одна долго срочная общегосударственная программа, невозможно проведение социальных ре форм. На федеральном уровне должны проводиться проверка реалистичности про гнозов развития социальной сферы, разрабатываемых каждым субъектом РФ, их обобщение и сопоставление с показателями общероссийского макроэкономического прогноза, а при необходимости – корректировка макроэкономических показателей.

Важнейшие направления экономического анализа в процессе прогнозирования – определение влияния рыночной специализации на рациональное использование ресурсов организаций социальной сферы, выявление отраслевых особенностей раз вития социального сектора и формирование отраслевых хозяйственных комплек сов территорий.

Ключевые принципы прогнозирования – системность и комплексность, сбалансированность и согласованность, вероятностный характер, научно методологическая обоснованность и практическая направленность, вариантность.

Вариантность прогнозов достигается путем формирования и расчета различных гипотетических сценариев развития, исходя из сложившейся социально экономической ситуации и перспективных целей. Эффективный инструментарий научного вариантного прогнозирования, обеспечивающий реализацию перечис ленных принципов, математическое моделирование развития социальной сферы.

Процесс моделирования любой сложной системы, особенно такой, как социаль ная, требует ввода в рассмотрение различных моделей: концептуальных, фор мальных, математических, алгоритмических, программных, позволяющих иссле довать существующие процессы развития социальной сферы и разрабатывать но вые сценарии, программы, планы, методы социально-экономического развития с учетом формируемых целей, задач, предпочтений и ограничений. Это определяет ся тем, что содержательного описания процесса развития социальной сферы, ко торым в большинстве случаев ограничиваются при стратегическом планировании и разработке долгосрочных и среднесрочных социальных программ по отдельным направлениям развития, недостаточно для формирования действенных управлен ческих решений. В процессе моделирования развития социальной сферы необ ходимо следовать основным законам диалектики: социальная сфера должна рас сматриваться во всем его многообразии и взаимосвязях;

экономика социальной сферы должна анализироваться в развитии;

критерием истины может быть только практика управления развитием социальной сферы. При вербальном описании процесса развития наблюдаемая отрасль (образование, здравоохранение, социаль ное обслуживание и обеспечение) фиксируется как система определенных поня тий, между которыми устанавливаются различные причинно-следственные связи.

Образуется концепция – система понимания развития исследуемой отрасли, кото рая трактуется как концептуальная модель отрасли социальной сферы.

При формировании концептуальной модели определяется совокупность элементов и понятий, характерных для отрасли, а также способы их комбинаций.

При этом элементы могут являться объектами или высказываниями, а способы комбинаций – операциями и связями. Концептуальная модель отрасли социальной сферы при таком подходе будет определяться двумя видами правил: начальных правил и правил порождения. При этом начальные правила определяют начальные элементы (базис), а правила порождения образуют фиксированный перечень спо собов комбинаций. Следует учитывать, что каждая концепция может быть зафик сирована с различной степенью детализации. Уровень рассмотрения процесса перспективного развития отрасли социальной сферы, или детализация определя ется самим исследователем (исследовательской группой, группой стратегического планирования), исходя из решаемой задачи, показателей эффективности и крите риев, на основе которых будут приниматься управленческие решения. Вместе с тем процесс создания концептуальной модели отрасли социальной сферы всегда должен анализироваться с позиций полноты и непротиворечивости соответст вующей дедуктивной теории, поскольку концептуальные модели являются по своей природе индуктивными классами высказываний, строящимися на основе индуктивных умозаключений, а создаваемые на их основе теории – дедуктивными теориями. Чтобы получить истинно научные знания об исследуемой отрасли со циальной сферы, требуется строгий подход, состоящий в представлении этих зна ний в некотором формальном виде с помощью таких языковых средств, в преде лах которых можно вести доказательства и разъяснения. Другими словами, необ ходимо создать некоторую строгую формальную систему или формальную мо дель, соответствующую исходной концепции.

Формальная модель развития отрасли социальной сферы может рас сматриваться как некоторое рассуждение, объединяющее специальным образом составленные умозаключения и связанные с ними вспомогательные данные об исходном состоянии, возможных сценариях, целевых установках и предпочте ниях федерального уровня, взаимоотношениях и развития других отраслей со циальной сферы, возможных результатах моделирования (исходах) и другой информации о факторах и условиях функционирования отрасли как сложной системы. Следует отметить, что процесс формализации в большинстве случаев при исследовании процесса развития отраслей социальной сферы РФ опус кается и под ним понимается запись концептуальной модели в синтаксических конструкциях выбранной математической теории (математических методов).

Это приводит к тому, что существенным образом снижается адекватность моде ли из-за привязки к возможностям выбранных математических методов, зачас тую даже без детального анализа этих возможностей. Такой подход противоре чит строго научному методу познания и в принципе не позволяет получить ре альные знания о перспективном развитии исследуемой отрасли.

От формальной модели развития осуществляется переход к предметно знаковым и математическим моделям процесса отраслевого развития, каждая из которых играет свою роль при перспективном (стратегическом) планировании и управлении развитием социальной сферы.

Процесс разработки конкретных математических моделей развития от расли социальной сферы включает несколько этапов, каждый из которых требует творческого подхода: постановка задачи моделирования и прогнозирования (со держательное описание исследуемых процессов развития отрасли социальной сферы);

разработка общей спецификации модели с выделением управляющих и выходных переменных;

выбор класса моделей, определяющих возможные формы связи между переменными;

идентификация параметров модели;

системная про верка ее адекватности исследуемому процессу развития;

проверка решений на математическую и содержательную непротиворечивость;

формирование критери ев, отражающих правила выбора рационального управленческого решения из множества альтернативных вариантов;

разработка необходимой информационной базы. Каждый этап требует значительного объема аналитической и вычислитель ной работы с большими информационными массивами. Процесс разработки мате матических моделей усложняется многократным прохождением указанных этапов до тех пор, пока не будет достигнута приемлемая степень адекватности моделей исследуемому процессу развития отрасли социальной сферы. Современные ин формационные технологии позволяют провести автоматизацию этого процесса на основе использования динамического моделирования развития, поскольку даже для решения типовых задач в настоящее время имеется множество программных продуктов, в том числе на основе использования интеллектуальных экспертных систем.

Необходимо подчеркнуть, что рациональные управленческие решения по перспективному развитию отрасли социальной сферы, по разрешению сложных текущих ситуаций могут приниматься лишь тогда, когда для исходной содержа тельной концепции развития будет построена соответствующая формальная систе ма, определяющая поле всех возможных конкурентных стратегий организации и управления поведением и функционированием такой сложной системы, как соци альная. И на этом поле по некоторым корректно выбранным критериям будут выби раться оптимальные, рациональные, предпочтительные или пригодные конкурент ные стратегии. Именно для этого формальные модели развития отрасли социальной сферы должны отображаться в математические, алгоритмические и программные модели, позволяющие решать вышеуказанные задачи рационального управления отраслевым развитием. Причем чаще всего из существующих методов моделирова ния сложных систем предлагается выбирать имитационный метод, позволяющий при выборе определенных управляющих воздействий и учете всех взаимосвязей между элементами социальной сферы симулировать и анализировать различные сценарии поведения сложной социальной системы.

Стремительные изменения, происходящие в обществе, требуют новых под ходов к решению социальных проблем, многие из которых рассчитаны в своем ре шении на несколько лет. Использование предлагаемого методического подхода к моделированию позволяет перейти при перспективном планировании и стратегиче ском управлении развитием отрасли социальной сферы на качественно новую сту пень, обеспечивая подготовку эффективных прогнозов развития и рациональное проектирование региональных и федерального бюджетов, а также создать целост ную, комплексную систему функционирования и развития учреждений различных организационно-правовых форм социального обслуживания, сформировать эффек тивную систему оказания более качественных социальных услуг гражданам, нуж дающимся в социальной поддержке государства.

Алимирзоев Р.А.

Информационно-аналитическое обеспечение системы экономиче ской безопасности предприятия В процессе взаимодействия консалтинговой организации с предприятием заказчиком обмен информацией предполагает формирование такого информацион ного пространства, в котором складываются новые формы соединения факторов, качественно отличающихся от ранее существовавших. Эффективность управления экономической безопасностью предприятия прямо зависит от механизма поиска, переработки, хранения и использования информации. Это предполагает определе ние и рационализацию внутренних и внешних связей и отношений информацион ных пространств, как самого предприятия, так и консалтинговой организации, а при возрастании сложности обеспечивает устойчивость координации их деятельности и сопряжение с системами более высокого и более низкого уровня. При неразвитом информационном пространстве в хозяйственной системе существенно возрастает количество слабо формализуемых задач принятия управленческих решений. В пер вую очередь это обусловлено неадекватностью имеющихся данных для диагностики состояния и динамики экономических субъектов и объектов, отражения и выявле ния тенденций и закономерностей их развития, выработки рациональной стратегии и политики экономической безопасности предприятия.

Информационно-аналитическое обеспечение системы экономической безо пасности предприятия включает: определение методов и подходов, применение кото рых требуется для реализации тех или иных функций информационной поддержки управления экономической безопасностью предприятия;

выделение организацион ных единиц, ответственных за те или иные функции, и наделение их соот ветствующими обязанностями и полномочиями;

определение процессов (регламен тов) взаимодействия между подразделениями, ответственными за выполнение тех или иных управленческих функций;

определение функциональных требований к инфор мационным системам, которые могут применяться для реализации тех или иных функций информационно-аналитического обеспечения управления экономической безопасностью предприятия;

определение квалификационных требований к управлен ческому персоналу, задействованному в системе информационно-аналитического обеспечения, и планирование развития необходимых компетенций;

проработка про ектов совершенствования системы информационно-аналитического обеспечения.

Можно сделать вывод, что вопросы информационной поддержки процесса обеспечения экономической безопасности предприятия, включая стратегический анализ, разработку, выбор и реализацию политики экономической безопасности, осуществляемого консалтинговой организацией, должны рассматриваться в нераз рывной связи с вопросами информационной поддержки управления предприятием.

По сути дела, речь идет о единой интегрированной системе информационного обес печения, охватывающей как сферу управления предприятием, так и задачи в облас ти обеспечения экономической безопасности предприятия.

Консалтинговая деятельность в процессе обеспечения экономической безо пасности предприятия должна быть основана на следующих принципах: непрерыв ный мониторинг и моделирование протекающих процессов, прогнозирование сце нариев развития ситуаций;

визуализация управленческих ситуаций и причинно следственных связей анализируемых событий;

организация коллективной выработ ки решений с использованием информационных ресурсов, интеллектуальных ин формационных технологий и средств отображения информации;

обеспечение опе ративного синтеза альтернативных решений. В этой связи необходимо интегриро вать функции систем поддержки принятия управленческих решений (Decision Sup port System).

За счет информационного взаимодействия консалтинговой организации и предприятия-заказчика можно выделить следующие три фундаментальных пре имущества при поддержке коллективных действий по решению управленческой проблемы обеспечения экономической безопасности предприятия: одновременное отображение результатов последовательно выполняемых этапов решетя управлен ческой проблемы;

одновременное отображение результатов анализа последствий альтернативных решений управленческой проблемы;

поддержка распределенных действий участников решения управленческой проблемы.

Основными направлениями совершенствования информационно аналитического обеспечения системы экономической безопасности предприятия являются: обеспечение информационной безопасности данных, разработка и вне дрение аналитических моделей сбора и обработки количественных показателей и введение единого стандарта информационных систем. Основной целью программ безопасности является защита информации от вредоносных компьютерных про грамм и попыток её похищения или внесения ложных данных, существенно влияющих на ключевые показатели жизнедеятельности компании. Эффект от вло жения средств в разработку и внедрение таких IT-проектов заключается в том, что их возвращение происходит через предупреждение возможных убытков от своевре менно выявленных и обработанных инцидентов информационной безопасности.

Организационная защита информации – это регламентация производствен ной деятельности и взаимоотношений исполнителей на нормативно-правовой осно ве таким образом, что несанкционированный доступ к конфиденциальной инфор мации становится невозможным или существенно затрудняется за счет проведения организационных мероприятии. По мнению зарубежных специалистов, органи зационные мероприятия играют большую роль в создании надежного механизма зашиты информации, так как возможности несанкционированного использования конфиденциальных сведений в значительной мере обусловливаются не технически ми аспектами, а злоумышленными действиями, нерадивостью, небрежностью и ха латностью пользователей или персонала системы защиты. Влияние этих аспектов практически невозможно исключить с помощью технических средств, программно математических методов и физических мер. Для этого необходима совокупность организационно-правовых и организационно-технических мероприятий, которая исключала бы или, по крайней мере, сводила к минимуму возможность возникнове ния опасности утечки информации.

В каждом конкретном случае организационные мероприятия носят спе цифическую для данной организации форму и содержание, направленные на обес печение безопасности информации в конкретных условиях. Очевидно, что органи зационные мероприятия охватывают самые различные источники информации и всевозможные каналы е утечки, на которые возможно воздействовать организаци онными и техническими мерами в конкретных условиях. Так, организационные ме роприятия по работе с сотрудниками организации в общем плане включают: беседы при приеме на работу, ознакомление с правилами и процедурами работы с конфи денциальной информацией в данной организации, обучение сотрудников правилам и процедурам. Особняком стоят мероприятия по организационной защите коммер ческой тайны. Под коммерческой тайной организации понимаются не являющиеся государственными секретами сведения, связанные с производством, технологиче ской информацией, управлением, финансами и другой деятельностью организации, разглашение, передача, утечка которых может нанести ущерб ее интересам. Таким образом, коммерческую тайну могут составлять сведения, характеризующие до вольно широкий круг вопросов деятельности организации, причем сведения, ко торые составляют коммерческую тайну, являются открытыми, несекретными. Для их зашиты в организации должен быть определен свой порядок защиты. Следует подчеркнуть, что под разглашением коммерческой тайны понимаются умышленные или неосторожные действия должностных или иных лиц, приведшие, к преждевре менному, не вызванному служебной необходимостью, открытому опубликованию сведений, составляющих коммерческую тайну, либо к утрате документов с такими сведениями или к бесконтрольному использованию и распространению этих сведе ний.

Что касается направления развития стратегических IT-проектов, то их ос новной задачей является разработка и внедрение единых стандартов работы с ин формацией для всех бизнес-единиц компании. Зачастую существующая корпора тивная информационная система состоит из несвязанных приложений, находящихся на разных уровнях управления компании и решающих отдельные функциональные задачи. Каждый уровень предполагает различную методологию с использованием разных программных продуктов. Для того чтобы избежать несовместимости работы инструментов разных информационных продуктов, разрабатывается единая опера ционная система, которая осуществляет оперативный мониторинг реализации стра тегического плана и предоставляет необходимую информацию для принятия управ ленческих решений. Следует учитывать, что на предприятии содержание информа ции, интенсивность ее потоков и способы обработки постоянно меняются, появля ются технические, технологические и организационные новинки, которые необхо димо использовать в процессе обеспечения экономической безопасности предпри ятия для поддержания ее в состоянии, соответствующем требованиям времени. Как правило, срок морального старения продуктов и решений в области информацион ных технологий находится в пределах 3-5 лет. В этой связи предприятию необхо димо следить за основными тенденциями развития сетевых и информационных тех нологий и вносить в программы, сервисы, аппаратуру необходимые изменения.

Нужна адаптация (включая модернизацию и реконструкцию) информационно аналитического обеспечения к изменяющимся условиям при решении конкретных задач обеспечения экономической безопасности предприятия. На предприятии есте ственным образом возникает неоднородность информационных потоков. Функцио нально-ориентированная компьютерная сеть состоит из множества подсетей рабо чих групп, отделов, филиалов предприятия и других административных образова ний. При модернизации такой сети необходимо определить, какие приложения ис пользуются в каждом офисе и отделе, структуру и организацию предприятия, влияющую на топологию сети;

выбрать тип линий связи;

выяснить, сколько людей пользуются каждым приложением и трафик какой интенсивности они создают;

оп ределить число локальных сетей;

нагрузку полосы пропускания сети;

коэффициент загрузки канала связи с учетом числа рабочих станций, предназначенных для вы полнения близких по классу работ;

найти оптимальное распределение сетевых ре сурсов, коэффициент загрузки элементов сети. Необходимо учитывать совмести мость устройств в сети, типы поддерживаемых протоколов, стандарты управления сетью.

В современных условиях консалтинговая организация должна найти опти мальное решение оптимизации информационно-аналитического обеспечения сис темы экономической безопасности предприятия для конкретного заказчика с учетом типа обрабатываемых материалов, характера информационного обмена и множества других технических и экономических факторов. Сейчас преобладают такие ситу ации, когда сеть строится на базе уже имеющегося оборудования и кабельной сис темы. В этом случае необходимо провести предварительное обследование (аудит) имеющихся технических средств. Сетевой аудит предполагает профессиональный анализ существующих компьютерных и телекоммуникационных систем заказчика, включая программное обеспечение, с разработкой обоснованных рекомендаций по их развитию или оптимизации, но сначала необходимо определить целесообразно сти адаптации, так как иногда возникает ситуация, при которой затраченные на адаптацию средства не дадут желаемого результата.

Целью начальных этапов адаптации сети, выполняемых на стадии анализа, является формирование к ней требований, корректно и точно отражающих цели и задачи предприятия в области экономической безопасности. Надо учитывать, что синтез и адаптация сети могут проводиться в условиях неопределенности исходной информации – необходимо принимать во внимание возможную неполноту или не точность числовых данных и порядок получения информации о них, различие инте ресов пользователей, дефицит ресурсов сети и т.д. Проблема формирования требо ваний к сети остается одной из наиболее трудно формализуемых и наиболее доро гих и тяжелых для исправления в случае ошибки.

Таким образом, можно сформулировать следующие принципы построения информационно-аналитической системы в процессе обеспечения экономической безопасности предприятия: выделение типовых задач решения управленческой проблемы и реализующих их процедур обработки данных, а также соответствую щих им логических структур входных и выходных данных;

выделение взаимосвязей типовых задач решения управленческой проблемы (типовых процедур обработки данных) и соответствующих им преобразований логических структур входных и выходных данных;

независимость процедур обработки данных относительно спо соба их получения и ввода;

хранение входных и выходных данных каждой задачи вне процедуры ее реализации;

выделение процедур отображения результатов обра ботки данных из процедур обработки данных;

хранение презентационной информа ции, отображающей входные и выходные данные, вне процедур обработки;

отделе ние описания презентационного контента от его содержания.

Воплощение этих принципов в практику развития информационно аналитического обеспечения системы экономической безопасности предприятия представляется весьма сложной научной и инженерной задачей, требующей зна чительных трудозатрат коллектива высококвалифицированных разработчиков. По этому эти принципы надо рассматривать как некую стратегическую программу, которой следует придерживаться при создании и развитии информационно аналитической системы.

Соблюдение установленных взаимоувязанных требований, норм и методов, определяющих методологию проведения работ по информационно-аналитическому обеспечению системы экономической безопасности предприятия позволяет: повы сить эффективность противостояния потенциальным угрозам экономической безо пасности за счет предупреждения или снижения внешних непредсказуемых и внут ренних рисков;

снизить издержки эксплуатации информационной системы за счет своевременного проведения контроля и диагностирования, а также разработки и реализации мероприятий по поддержанию работоспособности информационно аналитической системы в течение определенного времени.

Филиппова А.Н., аспирантка Роль деревянного домостроения в решении проблем социального уровня Вопросы развития жилищного строительства, благодаря его особой соци ально-экономической значимости, выходят за рамки строительной отрасли. Жи лищное строительство – это общенациональный приоритет реформирования соци ально-экономических основ для российского государства.

Большинство россиян заявляют о необходимости улучшения своих жилищ ных условий;

однако лишь 2-3% наших сограждан оценивают перспективу такого улучшения для себя в течение ближайших лет как реальную1, Что же толкает россиян к улучшению жилья или, по крайней мере, приво дит к излишней мечтательности в отношении этого вопроса? Мотивации разные, но главная – сильное желание отделиться от надоедливых соседей за стенкой и посе литься в собственном доме (более 35%) или в доме большей площади (более 30%).

Причиной для улучшения жилья также является рождение ребенка (22%).

Деревянное домостроение может способствовать решению вопросов:

Улучшения демографической ситуации Как сказал Д. А. Медведев: «Совершенно очевидная вещь, что свой дом и земля – это важнейший признак принадлежности к среднему классу, и, по данным социологов, именно этот критерий выделяет сегодня большинство опрошенных граждан. Наконец, наличие своего дома – это фактор, прямо влияющий на решение демографических проблем и на воспитание детей».

По отношению к демографической политике ландшафтно-усадебная урба низация должна обеспечить на территории России качество быта семьи и возможность получения образования, медицинских услуг, разнообразие досуга на уровне, который мог бы гарантировать реализацию личностного развития людей вне зависимости от места рождения и зоны проживания, а также сохранение физио логического и психологического здоровья1.

Опыт последнего столетия показывает, что качество поколений, вырастаю щих в квартирах, падает с каждым следующим поколением.

Это приводит к быстрому, в течение нескольких поколений вырождению и исчезновению семей, попавших в городскую «квартирную западню». Для того чтобы в этом убедиться, достаточно проанализировать историю своей семьи или семей знакомых. На уровне бабушек- дедушек большинство зафиксируют по 4 8 детей в семье. У следующего поколения – 1-2 ребенка на семью. В третьем поко лении часто детей уже нет.

Разумеется, нельзя утверждать, что сверхкритическое падение рождаемости в ряде стран произошло только по причине проживания в квартирах. Но среди про чих причин низкой рождаемости «квартирное житье» является, несомненно, одним из главных факторов. Не случайно в пригородах рождаемость выше, чем в городах.

Разумеется, есть в городах и немногочисленный слой семей, которые суще ствуют на протяжении нескольких поколений более или менее нормально, не демонстрируя картину быстрого вырождения. Но, как правило, источник под держивающей их энергии лежит за пределами города – это дом в деревне, дача, или коттедж. Вот их и следует считать настоящим домом. Человек по природе своей в какой-то мере Антей: он получает энергию, прежде всего, от первой реальности – природы. При отрыве от нее начинаются сдвиги в сознании, приводящие его к самоуничтожению1.


Развития сопредельных отраслей экономики Значительное жилищное строительство, несомненно, послужит локомоти вом развития сопредельных отраслей экономики, связанных с созданием инфра структуры (мебель, сантехника и т.п.). Такое жилищное строительство в интересах среднего класса позволит рассчитывать, что и оборудование для жилья будет в ос новном отечественного производства. В особенности в этом отношении привлека тельно малоэтажное индивидуальное строительство, и в частности из дерева.

Строительство коттеджных поселков потребует проведение к ним дорог и прочих элементов инфраструктуры, стимулирует дополнительный спрос на автомашины со стороны среднего класса и т.п. Помимо этого деревянное строительство позволит оказать позитивное влияние на лесной и деревообрабатывающий сектор в нашей стране. Россия обладает четвертью мировых запасов древесины высокого качества, и развитие этого сектора в стране может стать одной из движущих сил экономиче ского подъема страны в ближайшие годы.

Кроме того, развитие деревянного домостроения будет способствовать при влечению технологий из стран, где эта отрасль хорошо развита (Канада, США, Швеция, Финляндия).

Массовое пригородное индивидуальное строительство позволит не поте рять окончательно связи города и села, косвенно поддержать жизнь в нем. По оцен кам экспертов, к 2010 году пахать и сеять в деревне будет некому. Естественный процесс старения и убыли старшего поколения тому причиной. Доля дачников, большинство которых пенсионеры, также постоянно сокращается. Поэтому воз можно, что скоро России придется закупать большое количество продуктов питания за рубежом, экологическую чистоту, качество и низкую цену которых нам никто гарантировать не будет. С уходом дачного движения, цены на некоторые или мно гие основные продукты могут возрасти в разы, т.к. они до сего момента очень серь езно сдерживаются тем фактом, что до 70% овощей и 90% картофеля в России вы ращивается в частом порядке дачниками-пенсионерами и некоторыми другими категориями граждан. Цены также сдерживаются до поры до времени пока и тем, что 50% от цены западных продуктов датируется властями западных стран.

Разгрузки инфраструктуры крупных городов Уже существующая высокая нагрузка на инфраструктуру крупных городов только усугубляется строительством нового многоэтажного жилья, и решение этой проблемы становится приоритетным направлением городского планирования и раз вития. Общие тенденции в этой области, как российские, так и зарубежные, указы вают на то, что в дальнейшем, доля индивидуальной застройки в объеме жилищного строительства будет увеличиваться, в том числе и за счет миграции жилищного комплекса от центров городов к окраинам. Это позволяет разгрузить городскую инфраструктуру, которая с трудом справляется с приростом городского населения в крупных городах в последние годы. В законодательной сфере стимулирующим то му фактором является принцип зонирования территорий городов, введенный новым Градостроительным кодексом Российской Федерации в 1998 году.

Вовлечения внебанковских накоплений населения Этот вопрос также представляет собой немаловажную задачу. По различ ным оценкам на сегодняшний день на руках у населения скопилось от 50 до млрд долларов. 1 Это огромный потенциал для развития системы долгосрочного жилищного финансирования, в частности, системы ипотечного кредитования. В странах с рыночной экономикой система ипотечного жилищного кредитования используется довольно широко, так как дает возможность государству привлекать масштабные инвестиции в реальный сектор экономики через строительство жилья и позволяет гражданам, обладающим стабильными доходами и определенными накоплениями (которых, однако, недостаточно для покупки квартиры или дома), улучшить свои жилищные условия.

Реализации института ипотеки Данный вопрос давно стоит на повестке дня, однако эффективно и массово он не запущен до сих пор. Важнейшим приоритетом государства в этой области в последние годы являлось формирование нормативно-правовой базы. В 2001 г. была завершена разработка блока законопроектов, устраняющих законодательные пре пятствия развитию ипотечного кредитования. Однако помимо юридических вопро сов, на сегодняшний день на рынке отсутствует предложение, достаточно привлека тельное, чтобы сделать приобретение жилья реально массовым явлением. Деревян ное индивидуальное домостроение обладает потенциалом создать такое массовое, ориентированное на средний класс предложение.

Бабина В.В.

Социальные индикаторы качества стратегии государства Они характеризуют сложившиеся тенденции развития социальных процес сов с точки зрения реализации в экономической политике государства принципа справедливости распределения благ. К ним относятся показатели динамики реаль ных доходов населения и доли бедного населения, чьи среднедушевые доходы ниже величины прожиточного минимума, показатели развития социальной инфраструк туры. Главным сигналом усиления социальной напряженности в обществе является увеличение роста доходов господствующих социальных слоев за счет уменьшения доходов других не в связи с большим их вкладом в рост общественного благосос тояния, а в связи с главенствующей ролью в распределении благ. Такой ход собы тий ведет к размыванию консолидирующего общество среднего слоя и раскалыва нию общества на непримиримые группы.

Инфляция может быть использована государством как для созидательных целей – стимулирования экономического роста и создания прогрессивной структу ры экономики, так и для перераспределения доходов и имущества в пользу господ ствующих социальных слоев. Это связано с тем, что индексация заработной платы отстает от темпов инфляции, а доходы от предпринимательской деятельности изме няются одновременно вместе с ценами.

В течение 10 лет для индустриальных стран с развитой экономикой были характерны низкие темпы инфляции. Более высокие темпы инфляции наблюдались у стран, выбравших стратегию индустриализации, как, например, у Республики Ко реи и Таиланда. Из «весомых» стран по темпам инфляции впереди России оказались лишь Бразилия и Аргентина. Однако в странах Латинской Америки имелись опре деленные успехи в инвестировании производства. В России, учитывая спад произ водства, деградацию структуры экономики и огромную утечку капиталов за рубеж, можно утверждать, что инфляция использовалась государством как инструмент обесценивания доходов наемных работников и капиталов государственных пред приятий, чтобы дешево продать их новому господствующему слою – отечествен ным предпринимателям. Правительство России вынуждено и далее использовать инструмент инфляции для обслуживания государственного долга.

Индекс потребительских цен в России вырос в 1994 г. в 2011 раз по отно шению к 1990 г., а среднемесячная заработная плата увеличилась за этот период лишь в 727 раз. Далее наметилась тенденция замедления динамики потребитель ских цен. При этом опережающими темпами растут цены на потребительские то вары и услуги жизненной необходимости, прежде всего, на жилищно коммунальные услуги, что увеличивает количество граждан с денежными дохо дами меньше величины прожиточного минимума. Благодаря инфляции доля опла ты труда в объеме денежных доходов населения за прошедшие 10 лет уменьши лась с 76,4% до 61,4%, социальных трансфертов – с 14,7% до 14,4%, а доли дохо дов от предпринимательской деятельности и доходов собственности увеличились с 3,7% до 15,9% и с 2,5% до 7,1% соответственно.

Процесс дифференциации доходов был приостановлен в 1995 г. Однако в условиях спада производства помимо традиционно уязвимых групп (многодетные, неполные семьи, инвалиды, пенсионеры, учащиеся и др.) в категорию бедных по падают новые большие группы экономически активного населения, способные своим трудом самостоятельно обеспечить необходимый уровень благосостояния.

Коэффициент Джини, характеризующий степень неравномерности распределения доходов в обществе, вырос с 0,260 в 1991 г. до 0,399 в 2000 г. Доля общего числа экономически активного населения, потерявшего работу в связи с продолжающимся спадом производства, увеличивается.

Отсутствие мотивов к активной инвестиционной деятельности предприни матели «компенсируют» сокращением своих расходов за счет роста задолженности по заработной плате и уклонениями от уплаты налогов. Суммарная задолженность по заработной плате на 1января 2002 г. составила 29,9 млрд. рублей, а по налогам и сборам – 575,2 млрд руб. Уменьшение бюджетных доходов сужает базу для финан сирования пенсий, пособий, стипендий, отраслей социальной инфраструктуры, фундаментальной науки, правоохранительной деятельности и обороны. Для пога шения задолженности по заработной плате и социальным трансфертам растет госу дарственный долг. За 10 лет постоянного снижения расходов вся бюджетная сфера пришла в упадок.

Рост доли бедного населения России сопровождается расслоением наем ных работников по профессиональному признаку и региональной принадлежности.

Наблюдается значительное опережение темпов роста среднемесячной заработной платы в сырьевых отраслях и финансово-кредитной сфере экономики. Зарплата большинства работников бюджетной сферы в течение нескольких лет держится ни же прожиточного минимума. Разрушаются научные школы, падает качество подго товки подрастающего поколения и средняя продолжительность жизни.


Неравномерность размещения приоритетных отраслей по территории Рос сии и локализация застойной бедности в отдельных регионах и странах СНГ увели чивает вероятность непредсказуемого поведения, угрожающего безопасности госу дарства.

Таким образом, все социальные индикаторы указывают на то, что стратегия России является некачественной. Однако возможно, что основной задачей экономи ческой политики в течение этого периода было стимулирование экспортного произ водства для погашения накопленного государственного долга. Для этого требуется анализ финансовых индикаторов.

Воробьев И.В., аспирант Компетентность руководителей организации как фактор ее экономической безопасности Несмотря на широкий спектр научных исследований по проблеме экономи ческой безопасности в настоящее время не разработан подход к научному исследо ванию и формированию механизмов управления организацией. Это приводит к без успешным попыткам создания единой системы, направленной на снижение угроз возникновения проблемных ситуаций различных классов и видов.

В рамках формирования социально-экономической системы (СЭС) различ ного масштаба экономическая безопасность оказывается настолько подвержена внутренним и внешним дестабилизирующим факторам, что ее невозможно обеспе чить без разработки механизма адаптивного управления (МАУ).

МАУ – это система организационно-экономических и правовых мер по предотвращению угроз возникновения проблемных ситуаций, их распознавания и разрешения.

Организационную основу МАУ страны обеспечивает управляющая структу ра, реализующая экономическую. административно-правовую политику в сфере эко номической безопасности. Экономические угрозы, как опасность возникновения про блемных ситуаций, определяются как наличие и действие существующих или потен циальных факторов и сил, которые дестабилизируют равновесное состояние системы и приводят к возникновению проблемных ситуаций различных классов и видов. Эко номическая безопасность СЭС – это состояние её гомеокинетического равновесия и тенденции развития, защищенность интересов социума от внутренних и внешних угроз, отсутствие узких мест и диспропорций.

Функционирование МАУ обеспечивается за счет компетентности, ответст венности, высокой работоспособности управляющей структуры организации.

По результатам исследования было выявлено, что Российская Федерация по многим основным параметрам экономической безопасности, в частности – ком петентности и работоспособности управляющей структуры находится в зоне риска, что объективно обуславливает необходимость нейтрализации угроз наступления проблемных ситуаций и разработку МАУ.

Непременным условием и ведущим направлением обеспечения экономи ческой безопасности страны является существенное изменение профессиональ ной, информационной, культурной и воспитательной политики государства в сфе ре управления развитием его экономики.

Следует считать, что такие важнейшие свойства управляющей структуры организации, как компетенция руководителей (как необходимые знания, ответст венность как способность сотрудника получить определенный результат), недос тупны непосредственному восприятию. Однако если создается когнитивно ориен тированная теория управления [1] для решения важнейших проблем, то МАУ будет успешным лишь в той мере, в какой за понятиями теории будут стоять совместимые в смысловом отношении элементы содержания понятий знание, компетенция, от ветственность и интерес чиновника.

Из сказанного следует, что символами экономических понятий представ лены именно признаки, свойства реальных объектов, ситуаций и состояний про изводственной, социально-экономической системы, выявление на уровне физиче ской реальности с помощью системы индикаторов, опознающих устройств, в том числе возможностей человека (чувств и логики человеческого мышления), но фиксируют результаты проверки и оценки только стандартными символами1. По этому, если имеется реальная экономическая система, если релевантные экономи ческие параметры свойств объекта управления этой системы проверяются физи чески, то с помощью логико-лингвистической модели создаются условия реали зуемости смыслового выявления денотатов – «размытых» экономических поня тий, относящихся к субъекту управления.

Процесс увеличения согласованности между свойствами организации и её определенными функциями в узле связей (межэлементных взаимодействий) СЭС более высокого яруса, благодаря изменениями свойств организации называется адаптацией её к своей функции в узле сети связей СЭС высшего яруса.

Если проблемы не допускают формализации существующими методами, то они с помощью логико-лингвистических моделей в экспертной системе в настоящее время оказываются разрешимыми.

Проблема успешного поиска и установления теоретической сущности та ких понятий как компетентность и ответственность персонала относятся к их числу.

Компетенция и надежность персонала как некое внутреннее знание яв ляется компонентом ситуаций, характеризующей процесс адаптации компании, измеряющегося соответствующими потенциалами.

Для осуществления своих функциональных реакций на изменение вешней среды, руководители организации, как адаптивная система, должны применять свои когнитивные свойства к исследованию внутренних и внешних дестабилизирующих факторов. Область требуемых функциональных состояний в некотором вакансион ном узле2 управляющей структуры предстает наиболее полно, если рассматривать замену лица, принимающего решение (ЛПР), создающего проблему (являющегося узким местом рассогласования интересов) в сети связей СЭС в качестве организа ционной инновации по укреплению руководства организацией.

Стандартными символами являются теоретические концепты понятий в виде терминосистем.

Вакансионный узел – это один из видов структурных дефектов управляющей структуры организации – позиция управляющей структуры, в которой нарушено равновесие, т.е. происходит расхождение объек тивно обусловленной и субъективно воспринятой ЛПР экономической ответственности [2].

В пространстве организационных инноваций, которые образуют отношения субъектов и инновационные коммуникации, происходят непрерывные изменения.

Именно знания по установлению коммуникаций и отношений субъектов по поводу формирования и использования разнообразных результатов интеллектуальной дея тельности – новшеств в бизнесе – являются фоновой компетенцией команды, но слабо изучены в силу их новизны.

Введем в рассмотрение понятие «квалификационный проектный потенци ал». Задачи, решаемые в проектировании, связаны с внедрением научных разрабо ток в практику, поэтому особое внимание привлекает к себе инновационный потен циал – как «степень восприимчивости к новшествам» или «способность руководи телей организации обеспечить нововведениями процесс ее обновления». Сфера проектирования – это сфера изменений в том числе и организационных, имеет смысл обратить внимание на организационный потенциал – «способность сотруд ников аппарата управления СЭС наращивать полезный эффект за счет повышения уровня ее организованности, компетентности организации».

Потенциал управляющей структуры – способность реализовать свои функ ции с наибольшей эффективностью. Это дескриптивное определение потенциала команды.

Функции УС реализуется путем выбора и реализации связей (действий, взаимодействий). Выделяются реализуемые, контролируемые и потенциальные свя зи. В соответствии с тремя типами связей можно выделить три уровня рассмотрения потенциала. Фактические связи определяют реализованный потенциал («достигну тый потенциал»);

контролируемые связи определяют известный потенциал («нор мативный потенциал»;

«полный потенциал»);

потенциальные связи УС определяют собственно ее проектный потенциал, т. е. возможности системы по реализации функций в рамках ограничений, наложенных ее материально-техническим основа нием.

Конструктивно проектный потенциал УС может быть определен как мно жество возможных наборов потенциальных связей, реализация которых способна обеспечить функционирование управленческо-проектной деятельности – осуще ствлять проектирование. Именно наборов, а не отдельных связей, совместная реа лизация которых обеспечивает получение результатов управленческо-проектной деятельности. Чем больше таких пригодных наборов, тем больше проектный по тенциал УС.

Выделим два подхода к оценке потенциала с точки зрения выбора показа телей-индикаторов. При первом подходе потенциал определяется с учетом интен сивности входа-выхода системы, т.е. оценка потенциала улавливает взаимосвязь команды УС со средой, выражаемую в оценке элементов входа (информации, сы рья и т. п.) и элементов выхода (проектов), соответствующих конкретный иннова ционным стратегиям. В этом случае индикаторами служат показатели типа «ин тенсивность потока», характеризующие результаты деятельности за определенные периоды (единицы) времени. Показатели входа-выхода – это, по существу, пока затели мощности, на которую может выйти компания.

При втором подходе оцениваются внутренние возможности УС или от дельные факторы, «взаимодействие которых в системе обеспечивает получение вы хода». Действительно, здесь имеется возможность получить оценку собственно проектного потенциала, так как, во-первых, здесь используются показатели типа «запас», соответствующие содержанию понятия «потенциал», во-вторых, этот под ход нацеливает на построение измерителя проектного потенциала, инвариантного разнообразию осуществляемых проектов.

Таким образом, дескриптивно функции определяются как результаты функционирования СЭС. Конструктивно функции УС можно определить как ос новной (существенный) признак управляющих воздействий для достижения всех потенциально возможных полезных результатов деятельности (элементов выхода) системы.

В соответствии с выделением двух подходов к оценке потенциалов можно говорить об оценке потенциальных возможности обеспечения безопасности органи зации.

Литература 1. Ходкинсон Дж. П., Сперроу П. Компетентная организация: психологический аналог процесса стратегического менеджмента. – Харьков: Издательство «Гума нитарный центр», 2007.

2. Кукор Б.Л., Пыткин А.Н., Клименков Г.В. Основы стратегического управления в региональной экономике (построение систем ситуационного управления на базе логико-лингвистического моделирования) / РАН, Уро, Пермский ф-л ин-та эко номики;

под общ. ред. Б.Л. Кукора. – Пермь: ООО Издательский дом «Ника», 2009. – 337 с.

Сироткин А.В.

Экспертно-консультационная деятельность в процессе обеспечения национальной экономической безопасности Вопросы информационно-аналитической поддержки процесса обеспечения национальной экономической безопасности, включая стратегический анализ, разра ботку, выбор и реализацию политики экономической безопасности, должны рас сматриваться в неразрывной связи с вопросами информационно-аналитической поддержки государственного управления. Решение прикладных проблем требует новых подходов к информационно-аналитическому обеспечению стратегии нацио нальной экономической безопасности и необходимых для этого методических, про граммно-инструментальных и технических средств.

Необходимо подчеркнуть, что важнейшая функция государства в экономи ке – стратегическая, заключающаяся в обеспечении своевременной и эффективной трансформации экономики в быстро меняющемся мире. Особое значение эта функ ция приобретает в переходные эпохи, в условиях кризисов, когда усиливаются хао тичность движения и противоречия экономических и социальных интересов, быст ро меняется геоэкономическая ситуация. Для выполнения этой функции государст во должно концентрировать интеллектуальные силы, развивать прогнозирование, разрабатывать и выполнять экономические, социальные, научно-технические, эко логические программы, выделять на стратегические цели крупные ресурсы, отрывая их от текущих нужд, осуществлять подготовку стратегически мыслящих менедже ров и государственных служащих и поддерживать их.

Без восстановления стратегической функции государства, реабилитации программно-целевого метода, стратегического управления, воспитания поколения стратегически мыслящих менеджеров и государственных служащих невозможно решить коренные проблемы реформирования экономики, перехода от кризиса к оживлению, сохранения российской локальной цивилизации. Особенно возрастает и усиливается значение стратегической функции государства в условиях экономиче ских кризисов, как среднесрочных, так и долгосрочных. Обязанность государства – опираясь на интеллектуальные силы, на мировой опыт, заранее предвидеть наступ ление кризиса, поставить правильный его диагноз, разработать и осуществить анти кризисную программу, позволяющую пройти эту критическую фазу с наименьшими потерями и в короткие сроки, поддерживать базисные инновации, обеспечивающие повышение конкурентоспособности отечественной продукции и расширение спроса на внутреннем и внешнем рынках, поддерживать занятость и покупательную спо собность населения.

Экспертно-консультационная деятельность в процессе обеспечения нацио нальной экономической безопасности предполагает поиск возможных направлений реализации планов экономического роста на основе учета национальных интересов страны и использования результатов прогнозирования социально-экономического развития. Формирование стратегических приоритетов социально-экономического развития на системном уровне может рассматриваться как неотъемлемая часть про цесса государственного регулирования, осуществляемого через концентрацию ре сурсов государственных программ на ряде наиболее перспективных направлений обеспечения экономической безопасности. В настоящее время для осуществления дальнесрочных прогнозов отсутствуют два важнейших компонента: стабильность институциональной среды и достоверные сценарии и механизмы социально экономического развития. Прогноз развития последних базируется на результатах анализа всей периодической информации, включая соответствующие статистиче ские данные, разных видов наблюдений (мониторинга). При прогнозировании необ ходимо учитывать также сопряженные данные различных оценок и прогнозов, включая частные и общие оценки и прогнозы, касающиеся социально экономического развития. Очевидная сложность проблемы выделения за кономерностей обеспечения экономической безопасности делает прогнозирование практически единственным инструментом, пригодным для формирования управ ляющего решения, связывающего текущее состояние структур с желаемым целевым состоянием.

К сожалению, экономический кризис 2008-2009 гг. усилил недоверие меж ду бизнесом, государством и экспертным сообществом. Представители бизнеса справедливо указывали на то, что эксперты и аналитики не смогли определить воз можность наступления кризиса таких масштабов. Вместе с тем претензии к бизнесу состоят в отсутствии стратегического планирования надлежащего качества, в низ кой эффективности производства, большом количестве неоправданно рискованных операций и т.д. Кризис показал наличие существенных проблем как при определе нии перспектив развития экономики и выработке общей стратегии развития, так и при принятии конкретных бизнес-решений на уровне отдельных компаний. Прихо дится признать, что как экспертное сообщество, так и бизнес пока плохо знают соб ственную экономику и не научились достаточно быстро оценивать макроэкономи ческие риски и реагировать на нарастание внешних и внутренних угроз. Это ведет к отсутствию единых подходов к оценке экономической ситуации, трудностям при нятия антикризисных решений, понятных всем заинтересованным сторонам.

Радикальное решение задачи по повышению уровня экспертной поддержки в принятии решений в области управления экономической безопасностью может быть достигнуто созданием в стране развитой системы прогнозирования, анализа и экспертизы принимаемых решений. Сформировавшись в нашей стране в последнее десятилетие, экспертиза может быть отнесена к механизмам государственного регу лирования социально-экономической, инновационной, природоохранной и других видов деятельности с целью снижения риска и предотвращения возможного ущерба государственным интересам при принятии решений и реализации федеральных, региональных, отраслевых, муниципальных программ и крупных инвестиционных проектов. Как показала практика последних лет, активно создаваемые в органах власти экспертные советы позволяют с успехом привлекать к всестороннему рас смотрению проблемных вопросов научную и управленческую элиту страны и спе циалистов с большим практическим опытом. Теоретически обосновано и подтвер ждено практикой, что исключение независимой экспертизы из процесса подготовки принятия решений приводит к снижению качества принятых программ и проектов различного назначения и бесконтрольному расходованию многих миллиардов госу дарственных средств, замедлению темпов научно-технического развития страны, снижению уровня жизни народа.

Следует отметить, что становление российской информационной анали тики как особой отрасли деятельности проходило в кратчайшие сроки, в обста новке максимальной интенсификации всех процессов и обострения многих про блем. Процесс институционализации, то есть организационного оформления ин формационно-аналитической деятельности (формирования системы специализи рованных учреждений, служб, подразделений в составе различных организаций, фирм и ведомств, занимающихся информационной аналитикой в своей области), был инициирован всем ходом отечественных политических, экономических, соци альных реформ в начале 1990-х годов. Этот процесс сопровождался и подкреп лялся профессионализацией (формированием профессионального сообщества и системы профессиональных коммуникаций кадров специалистов-аналитиков, оп ределения основных каналов миграции специалистов из смежных отраслей в сфе ру информационно-аналитической деятельности, выработки основных квалифи кационных требований к профессии аналитика, поиска решений в области про фессионального образования). Специфика многих параметров процесса институ ционализации – профессионализации информационно-аналитической деятельно сти напрямую зависит от типа отрасли.

В большинстве развитых стран мира управленческое консультирование развивается как система, то есть отвечает основным принципам системы: целост ности, иерархичности и структурности. Основное достоинство системного подхода при решении задачи информационно-консультационного обеспечения националь ной экономической безопасности заключается в том, что он требует максимально возможного учета всех аспектов проблемы в их взаимосвязи и целостности, выде ления главного и существенного, определения характера и направленности связей между структурными составляющими. Рассматриваемая система управленческого консультирования тесно связана с такими системами, как информационная, научная и образовательная. В этих системах непрерывно происходят изменения, действия и противодействия, а также соединение систем (конъюгация) и вхождение компо нентов одной системы в другую (ингрессия). Исходя из основных положений сис темного, процессного, функционального и комплексного подходов, формирование системы управленческого консультирования предполагает решение основных за дач, включающих определение состава элементов системы в количественном и ка чественном отношении и их размещение в пространстве;

характера взаимосвязей элементов системы и формирование структуры взаимоотношений;

разработку рег ламентов организационных процессов и создание комплекса организационно плановых и нормативных документов, а также установление отношений между участниками в процессе решения общих задач.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 8 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.