авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ...»

-- [ Страница 8 ] --

Кабинет Министров Кабардино-Балкарской Республики должен был подготовить технико-экономические обоснования создания на территории Республики локальных свободных экономических зон. А профильные ко митеты и министерства (Министерство экономики, Министерство финан сов, Министерство внешних экономических связей, Государственный та моженный комитет) после принятия Федерального закона « О свободных экономических зонах» должны были рассмотреть предоставленные техни ко-экономические обоснования и представить в Правительство Россий ской Федерации предложения о создании на территории Республики ло кальных свободных экономических зон. Так же планировалось создать международный оффшорный центр на территории республики.

Согласно указу была также утверждена Программа «Стабилизации и развитие экономики Кабордино-Балкарской Республики». Финансиро вание этой программы было рассчитано на 1996-2000 годы. Программа была рассчитана на 1996-2000 годы. Некоторые пункты Программы так же финансировались в 2001 году.

В различное время так же разрабатывались планы создания свобод ной (особой) экономической зоны на территории Северной Осетии Алании (Указ Призедента Российской Федерации от 30 июня 1992 г № 719 «О неотложных мерах по государственной поддержки социально – экономического развития Северо –Осетинской СР ), создании «свободных складов» на территории республики Дагестан а так же создание свободной экономической зона на территории республики(проект Федерального за кона № 96058698-2 «О Свободной экономической зоне в Республике Да гестан»), создание особой экономической Зоны «Юг России» (проект за кона), но эти инициативы не получили развития. Существенной причиной того что эти инициативы не были поддержаны являлось отсутствие Феде рального Закона « О свободных (особых) экономических зонах».

Попытки принять этот закон осуществлялись с 1993 года, но не увенчались успехом, проекты закона не вступили в силу. Ситуация изме нилась только после принятия в 2005 году ФЗ № 116 «Об особых эконо мических зонах.»

Опыт создания зон в Северо-Кавказском регионе снова становится актуальным ввиду выхода Постановления Правительства Российской Фе дерации от 14 октября 2010 г. № 833 «О создании туристического класте ра в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Рес публике Адыгея».

Помимо Краснодарского края и республики Адыгеи, планируется, что зоны будут созданы на территории 4 субъектов которые входят в СКФО: Карачаево-Черкесская Республики, Республики Дагестан, Респуб лики Северная Осетия-Алания, Кабардино-Балкарская республика.

Для управления этими зонами создается управляющая компания, на основе государственно-частного партнерства ОАО «Курорты Северного Кавказа».

Литература 1. О центре международного бизнеса «Ингушетия: Федеральный закон от 30.01.96 №16-ФЗ // Правовая база «Консультант Плюс».

2. «О неотложных мерах по государственной поддержки социально – экономического развития Северо –Осетинской СР»: Указ Президента Российской Федерации от 30 июня 1992 г № 719// Правовая база «Консультант Плюс».

3. «О неотложных мерах по государственной поддержке становления и социально-экономического развития Ингушской Республики»: Указ Президента РФ от 25 февраля 1993 г. //Правовая база «Консультант Плюс».

4. О свободной экономической зоне Кабардино-Балкария: Указ Президента Российской Федерации № 300 от 22 марта 1995 года // Правовая База «Консультант Плюс».

5. О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской Республики: Постановление Правительства РФ от 19.06. № 740 // Правовая База « Консультант Плюс».

6. О приостановлении действия и признании утратившими силу некоторых решений Правительства РФ»: Постановление Правительства РФ от 17.05.1995 № 450 // Правовая база «Консультант Плюс».

7. О продлении срока функционирования зоны экономического благоприятствования "Ингушетия: Постановление Правительства РФ от 16.01.96 №36. // Правовая база «Консультант Плюс».

8. О прекращении действия зоны экономического благоприят ствования "Ингушетия» : Постановление Правительства РФ от 03.07. № 821 // Правовая База «Консультант Плюс».

9. О Стабилизации и развитии экономики Кабардино-Балкарской Республики и создании на ее территории Свободных экономических зон:

Постановление Правительства Российской Федерации от 18.12. № 1244 // Правовая База «Консультант Плюс».

10. О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея:

Постановления Правительства Российской Федерации от 14 октября 2010 г.

№ 833 //Правовая База «Консультант Плюс».

11. Проект Федерального закона № 96058698-2 «О Свободной экономической зоне в Республике Дагестан» // Правовая База «Консультант Плюс».

Скляр А.В., аспирант Северо-Западной академии государственной службы, Цацулин А.Н., д-р экономических наук, профессор, профессор кафедры бухгалтерского учета и аудита СЗАГС О СТРУКТУРНЫХ ИЗМЕНЕНИЯХ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ БЮДЖЕТА В настоящее время оперативный анализ структуры налоговых по ступлений в бюджеты разных уровней представляется особенно важной задачей прикладного исследования, поскольку каждый год, месяц, день в экономике происходят существенные перемены, и уже накоплен разнооб разный и полезный отечественный опыт хозяйствования вне планово административной модели. Правда, экономическая стабильность хозяйст венной деятельности в сложившихся квазирыночных условиях ещ не на ступила, но стал доступным опыт и знания учных и практиков тех стран, которые не просто относятся к «экономически развитым», а демонстри руют подлинно высокие показатели экономического роста и уровня жизни населения этих стран.

Количественные примы и методы анализа структур заключаются в их точном измерении и умелом сопоставлении, выявлении пропорций, за висимостей и закономерностей, оценке неравномерности распределения, например, регионов по величине налоговых поступлений или их доле в региональном и национальном бюджете. Большое внимание аналитики уделяют также способности структуры изменяться во времени, то есть изучению структурных сдвигов, своевременному выявлению тенденций экономического развития и вариации учтнных факторов.

В настоящее время анализ структуры налоговых поступлений в средствах массовой информации освещается довольно скромно. Некото рые аспекты такого анализа можно видеть только в специализированных исследованиях учных-статистиков. Так, например, при изучении измене ний в сложных структурах Т.Н.Агаповой [1] уделено внимание проблеме оценки структуры доходной части бюджета в качестве одного из приме ров расчта обобщающих показателей структуры. В указанной работе сравнивалась структура доходов бюджета городов, экономических терри торий, субъектов федерации и, наконец, совокупного бюджета страны в целом. При этом предлагалось оценить различие средних величин и коэф фициентов вариации (V) двух структур, сравнивая показатели вариации долей, скорректированные на число несовпадающих групп в исследуемой структуре.

Чаще всего при изучении и моделировании экономических процес сов анализ структуры ограничивался абсолютными и относительными приростами, иногда рассчитывался средний темп роста. В качестве при мера может быть приведн метод корректировки портфеля облигаций, предложенный ещ Т. Андерсоном [2, с. 271-278] и основанный на харак теристике абсолютных приростов средней продолжительности платежей и рыночной стоимости ценных бумаг. Данная модель до сих пор позволяет корректировать структуру портфеля в зависимости от выбранных целей, например, повышения его доходности.

В некоторых более поздних расчтах стали использоваться и значи тельно более сложные методы исследования структуры. Приведм не сколько примеров. Так, В.Я. Кожинов в работе, посвящнной налоговому планированию [3, с. 223-231], рекомендует использовать для оценки на джности страховых компаний алгоритм структурной группировки, осно ванный на расчтах некоего коэффициента наджности и сравнении груп повых средних за различные годы. Оценивая статистически наполняе мость каждой из групп наджности, структурные сдвиги, произошедшие за анализируемый период, можно охарактеризовать развитие рынка стра ховых услуг в целом и принять своевременное решение при планировании деятельности компании.

Например, рейтинговое агентство «Эксперт РА» при анализе рей тингов крупнейших компаний России использует: структурные группи ровки и их графическое изображение (гистограммы) как способ представ ления данных;

показатели концентрации (децильное распределение объ ма реализации по 250 крупнейшим отечественным компаниям), для харак теристики состояния экономики в целом и важнейших отраслей реального сектора экономики отдельно;

коэффициент ранговой корреляции между рейтингами отдельных лет для оценки глубины структурных сдвигов за период [4, с. 34-79]. Это же агентство при составлении рейтинга инвести ционной привлекательности регионов России в 2009 г. использовало для структурной группировки абсолютные приросты рейтингов инвестицион ного риска за 2008-2009 гг. [5, с. 18-37].

Таким образом, совокупность показателей структуры является од ним из самых эффективных и простых в применении аналитических инст рументов, и их применение возможно в самых различных областях, в том числе и для анализа налоговых поступлений. При изучении структуры на логовых поступлений тоже можно выделить два аспекта – изучение струк турных особенностей на макроуровне (изучение структуры доходной час ти госбюджета, налоговых поступлений в бюджеты различных уровней) и на микроуровне (изучение структуры налоговых выплат предприятий и организаций).

Все показатели структуры по направлениям анализа можно объеди нить в три основные группы:

1. Относительные показатели структуры.

2. Показатели структурных сдвигов.

3. Показатели концентрации и централизации.

Расчт структурных характеристик совокупности возможен только после завершения этапа группировки первичных данных на основании ка кого-либо существенного признака. Например, конечным результатом группировки государственных доходов и расходов является бюджет. Его доходная часть представляет собой группировку поступлений в бюджет по источникам поступления. Особенность такой структуры в том, что группы сформированы путм объединения однородных статей, то есть, на основании качественного анализа, а не количественных критериев. При этом средний размер той или иной группы практически определн зара нее, так как величина налоговых выплат закреплена законодательно. По этому структуру бюджета наиболее целесообразно изучать в следующих аспектах:

в динамике;

в соответствии плановой структуре;

при сравнении нескольких структур (например, доходы несколь ких регионов).

Если рассматривать фактические данные о доходах бюджета Санкт Петербурга за период 2006-2009 гг., то в документе налоговые доходы объединены в однородные группы и рассчитаны их суммы. Группы, в ко торые объединены налоги, сформированы согласно нормативным актам Министерства финансов России, в частности, «О месячной отчтности об исполнении бюджетов в Российской Федерации» [6, с. 98]:

налоги на прибыль, доход, прирост капитала. Эта группа объеди няет налог на прибыль предприятий и организаций, подоходный налог с физических лиц;

налоги, взимаемые с размера ФОТ. Эта группа налоговых плате жей включает в себя те налоги, основой для расчта которых служит ФОТ и численность персонала;

налоги на товары и услуги, сюда входят НДС, акцизы, специаль ный налог, лицензионные и регистрационные сборы, налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте;

налог на имущество, объединяющий поступления от физических и юридических лиц;

платежи за пользование природными ресурсами, состоящие из на лога на водопотребление, земельного налога и прочих ресурсных сборов;

прочие налоги, пошлины и сборы представлены госпошлиной, на логами субъектов Российской Федерации, местными налогами и сборами.

К ним относятся, например, налог на рекламу, сбор на нужды образова тельных учреждений, налог на содержание жилищного фонда и объектов социально-культурной сферы.

На основании имеющейся информации по субъекту Федерации Санкт-Петербург можно сделать определнные выводы:

доходы бюджета города каждый год возрастают;

коэффициент вариации налоговых доходов, несмотря на резкие различия, неуклонно снижается, так как увеличивается доля налогов с ма лыми ставками (значения коэффициента приведены в табл.1), указывая при этом на чрезвычайно высокую cтепень колеблемости исследуемых признаков;

налоговые доходы значительно превышают неналоговые;

самая весомая доходная статья – это налоги на прибыль, доход и прирост капитала.

При этом существует множество факторов, которые могут влиять на изменение абсолютных величин доходов бюджета. Это и уровень инфля ции, и изменения в законодательстве страны, и рост размеров теневых до ходов предприятий и населения. При анализе для получения информации об относительных изменениях изучаемого признака необходимо нивели ровать некоторые из факторов и получить количественные характеристи ки изменений, происходящих в совокупности. Это позволяет осуществить структурный анализ.

Таблица Значения коэффициента вариации налоговых доходов бюджета Санкт-Петербурга в 2006-2009 гг.

2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

Коэффициент вариации налоговых 141,5 116,8 91,1 88, доходов, % Так как относительные показатели структуры рассчитываются путм соотнесения каждого значения по части совокупности со значением по всем наблюдениям в целом, то взаимно погашается в числителе и знаме нателе влияние некоторых факторов, например, инфляции. Затем относи тельные показатели (удельные веса и доли) могут сравниваться друг с другом и с предыдущим периодом. Сравнимы в этом случае и показатели по разным структурам, в том числе обобщенные коэффициенты, рассчи танные по разному числу групп, на которые разбита исследуемая сово купность.

В табл. 2 представлено соотношение налоговых и неналоговых ста тей доходов бюджета города. Приняв за целое все доходы, определим, из каких источников преимущественно они были получены. Особый интерес представляет динамика доли налоговых доходов в общей сумме поступле ний. Из чего следует, что с 2006 по 2009 гг. доля налоговых доходов су щественно, в 7-8 раз, превышала долю неналоговых поступлений, и со ставляла не менее 79,84% всех доходов, а в 2007 г. достигала 91,59%. От метим, что данная тенденция характерна и для РФ в целом. В 2008 г. об щероссийский показатель доли налоговых доходов в доходах консолиди рованного бюджета страны составил 78,2%, а в 2009 г. уже 83,23%. При этом, как правило, в общей сумме доходов консолидированного бюджета не учитывается сумма финансовой помощи бюджетам других уровней из федерального бюджета.

И, хотя доля (i) налоговых доходов, начиная с 2007 г., несколько снизилась (абсолютные изменения отрицательны: 08/07 = -2,09%, 09/ = -1,62%), она по-прежнему остается более значимой в процессе образо вания доходной части бюджета. Получается, что бюджет города, так же, как и бюджет всей страны, носит преимущественно фискальный характер и мало использует иные источники привлечения средств для пополнения бюджетов. Следовательно, данное обстоятельство заметно увеличивает налоговую нагрузку на население и хозяйствующие субъекты [7].

Таблица Доля различных групп доходов в объме поступлений в бюджет Санкт-Петербурга в 2006-2009 гг., % Показатели 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

1. Налоговые доходы* 79,84 91,59 89,50 87, 2. Неналоговые доходы** 20,16 8,41 10,50 12, Всего доходов: 100,00 100,00 100,00 100, *Примечание: Налог на прибыль (доход) организаций, НДФЛ, НДС, акцизы, налоги на имущество, НДПИ, таможенные пошлины, другие налоги.

**Примечание: Доходы от внешнеэкономической деятельности;

доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности;

доходы целевых бюджетных фондов;

ЕСН.

Из позитивных моментов можно отметить тот, что за два последних года, 2008 г. и 2009 г., наблюдается сравнительно небольшое различие до лей налоговых доходов. Это указывает на некоторую стабилизацию ста тей, формирующих доходы бюджета. Наиболее интересным представляет ся изучение самой большой группы доходов – налоговых поступлений.

Относительные показатели структуры налоговых доходов представлены в табл. 3.

Сразу выделяются две группы налогов, имеющих наибольший удельный вес – группа налогов на прибыль, доход, прирост капитала (1-я) и группа налогов на товары и услуги (2-я). В сумме эти две группы со ставляли в 2006 г. 88,68% налоговых поступлений, а в 2009 г. – 70,35%.

Доля налогов на прибыль в общем объме поступлений в бюджет сущест (1) 0, венно снизилась за эти четыре года, но осталась по 09 / прежнему самой весомой. Второй по значению группой можно считать налоги на товары и услуги, группу косвенных налогов, роль которой в формировании доходов бюджета год от года неуклонно растет:

( 2) 1,.

09 / Чтобы проанализировать изменения структуры во времени, недоста точно использовать только индивидуальные относительные показатели.

На их основе рассчитывается целая группа показателей структурных сдви гов. Расчт и анализ этой группы показателей достаточно освещн в лите ратуре, например в трудах Казинца Л.С. [8-9]. Изменения в доле отдель ной группы оцениваются с помощью абсолютных приростов удельного веса по i-м годам, рассчитываемых по формуле:

i/i-1 = i – i-1. (1) Приросты i/i-1 из выражения (1) показывают, на сколько п.п. изме нился удельный вес данной группы в совокупности. Если абсолютный прирост имеет знак "+", то это означает рост удельного веса, или доли, а если "-", то снижение. Так как сумма частей целого всегда равна единице, то сумма абсолютных приростов всегда равна нулю. Соответственно, роль одной из групп налогов, формирующих налоговые доходы, повышается только за счт снижения значимости другой группы.

Таблица Структура налоговых поступлений в бюджет Санкт-Петербурга в 2006-2009 гг., % № Группы налогов 2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г.

п/п Налоги на прибыль, до 1 ход, прирост капитала 67,13 57,24 46,80 44, 2 Налоги, взимаемые от фонда оплаты труда 1,81 1,46 2,81 3, (ФОТ) 3 Налоги на товары и услуги 21,55 23,19 24,22 25, 4 Налог на имущество 4,41 8,21 11,92 15, 5 Платежи за пользование природными ресурсами 3,24 2,78 3,80 3, (НДПИ) 6 Прочие налоги, сборы, 1,86 7,12 10,45 7, пошлины Итого: 100,00 100,00 100,00 100, В табл. 4 рассчитаны абсолютные приросты по 6-ти группам налого вых доходов (приведенных в табл. 3) бюджета Санкт-Петербурга за четы ре года. После расчта этой группы показателей сравнение структур бюд жета Санкт-Петербурга за четыре года дополнится следующей информа цией:

непрерывно снижается удельный вес 1-й группы прямых налогов (налоги на прибыль). Правда, в 2009 г. по сравнению с 2008 г. это сниже ние происходило не такими высокими темпами (09/08 = 1,97п.п.), как в 2007-2008 гг. (08/07 = 10,44п.п.);

все эти годы возрастал удельный вес группы косвенных налогов на товары и услуги. Непрерывный прирост демонстрирует и группа нало гов на имущество. Это не всегда является отражением позитивных про цессов увеличения основного и оборотного капитала, а зачастую просто результат регулярно проводимых переоценок основных фондов;

наметилось некоторое снижение удельного веса группы прочих налогов и сборов, что можно считать позитивным изменением, так как рост этой группы означал бы, что пять основных групп не обеспечивают достаточного объма налоговых поступлений и местные власти вынужде ны дополнять и без того огромный перечень налогов ещ дополнительны ми сборами.

Таблица Абсолютные приросты удельных весов налоговых доходов бюджета Санкт-Петербурга по годам, процентные пункты (п.п.) Группы налогов 2007/2006 2008/2007 2009/ 1 -9,89 -10,44 -1, 2 -0,35 1,35 0, 3 1,64 1,03 1, 4 3,80 3,71 3, 5 -0,46 1,02 -0, 6 5,26 3,33 -2, Итого: 0,00 0,00 0, Относительные приросты удельного веса характеризуют те же про цессы, что и абсолютные приросты, и дают, естественно, сходные резуль таты. Значения их по данным о налоговых доходах Санкт-Петербурга по казаны в табл. 5.

Таблица Коэффициенты роста удельных весов налоговых доходов бюджета Санкт-Петербурга (ki) Группы налогов 2007/2006 гг. 2008/2007 гг. 2009/2008 гг.

1 0,85 0,82 0, 2 0,81 1,92 1, 3 1,08 1,04 1, 4 1,86 1,45 1, 5 0,86 1,37 0, 6 3,83 1,47 0, На основании индивидуальных относительных приростов, рассчи танных за ряд периодов, например лет, можно рассчитать средний темп роста удельного веса данной группы в совокупности по формуле:

ki k1 k2... kn n, (2) где ki – индивидуальный коэффициент роста удельного веса какой либо группы в совокупности в данном периоде по сравнению с предшест вующим периодом;

n – число выделенных групп налогов.

Этот показатель в выражении (2) позволяет получить сводную ха рактеристику изменений размера доли отдельной группы за несколько пе риодов и при различных колебаниях увидеть общую тенденцию измене ний роли этой группы в совокупности. Например, если оценивать средний темп роста доли группы налогов на прибыль за период с 2006 по 2009 гг., т.е. за три периода, то по данным табл.5 и в соответствии с формулой из выражения (3) получим:

ki 3 0,85 0,82 0,96 0,871.

Это означает, что в среднем за три года с 2006 по 2009 гг. доля груп пы налогов на прибыль в налоговых доходах сократилась на 12,9%, по следовательно убывая каждый год. При сравнении структур во времени данный показатель характеризует отрицательную тенденцию динамики структуры налоговых поступлений. Его применение возможно при харак теристике пространственных особенностей структур, и в этом случае средний темп роста удельного веса будет характеризовать среднее изме нение по совокупности.

Абсолютные и относительные приросты удельного веса, а также средние относительные приросты позволяют охарактеризовать каждую отдельно взятую часть совокупности. Существуют также методы оценки существенности изменения структуры в целом, так как структура сово купности представляет собой единое целое, а сумма долей е частей равна 1,0 (или 100%), то изменения в одной из групп неизбежно ведт к измене нию в другой. Поэтому комплексная оценка всех групп обязательна.

Такую сводную характеристику позволяют получить обобщающие показатели структурных сдвигов. Обобщающие показатели структурных сдвигов основаны на учте вариации приростов и темпов роста удельных весов рассматриваемых групп. Чем выше вариация этих показателей из менения налоговых поступлений, тем большие структурные сдвиги про изошли за период. На этом и были основаны предложения Л.С. Казинца по построению абсолютных и относительных показателей структурных сдвигов [8, с. 184], которые в настоящее время уже вошли в учебную ли тературу и повседневную практику аналитических расчтов [10].

Структурные сдвиги в составе налоговых поступлений связаны с не равномерностью изменения абсолютной величины суммы поступлений в бюджет от отдельных налогов. Убедиться в этом можно на основе расчта общего темпа роста всех налоговых доходов и темпов роста поступлений по отдельным группам налогов. В среднем за период взаимосвязь этих темпов роста может быть представлена в виде следующего равенства:

n n K общ. ki n i i, (3) Kобщ.

где – средний коэффициент роста всех налоговых поступлений;

ki – средний коэффициент роста отдельных сумм налогов;

i 0 – доля отдельных видов налогов в общей сумме налоговых поступ лений в базисном году.

Применительно к имеющимся отчтным данным может быть полу чена следующая сводная оценка структурных изменений в динамике со гласно выражению (3):

1,43523 0,6713 1,98443 0,0181 1,7371 0,2155 2,49753 0, 1, 1,6181 0,0324 2,6553 0,. (4) Как следует из расчта в выражении (4), ежегодно сборы по налогу на прибыль возрастали в среднем на 43,52%. При этом данный коэффици ент роста – самый низкий. Сумма налогов, взимаемых от размера ФОТ, в среднем ежегодно удваивалась. Сумма налогов на товары и услуги также возрастала исключительно высокими темпами: ежегодный прирост, в среднем, составил 73,7%. Практически в 2,5 раза ежегодно росли суммы налоговых поступлений и от налога на имущество. Наконец, ещ более высокими темпами характеризуются платежи по прочим налогам и сбо рам. Вс это, естественно, не могло не отразиться на динамике структуры налоговых поступлений, как это и показано в табл. 5.

Литература 1. Агапова Т.Н. Статистические методы изучения структуры слож ных систем и е изменения. – М.: Финансы и Статистика, 1996. – 215 с.

2. Андерсон Т. Статистический анализ временных рядов. – М.: Мир, 1976. – 155 с.

3. Кожинов В.Я. Налоговое планирование. Рекомендации бухгалте ру: учебно-методическое пособие. – М.: I Федеративная книготорговая компания, 1998. – 240 с.

4. Эксперт № 90 (158) 06/10/2009.

5. Эксперт № 94 (162) 06/10/2010.

6. Письмо от 20.03.1998 г. № 3-09-15 Министерства финансов РФ «О месячной отчтности об исполнении бюджетов в Российской Федерации».

7. Пансков В.Г. Налоги и налогообложение в Российской Федера ции. – М.: Изд-во «МЦФЭР», 2002. – 198 с.

8. Казинец Л.С. Измерение структурных сдвигов в экономике. – М.:

Статистика, 1972.

9. Казинец Л.С. Темпы роста и структурные сдвиги в экономике (показатели планирования и статистики). – М.: Экономика, 1981. – 184 с.

10. Сигел Э.Ф. Практическая бизнес-статистика.: Пер. с англ. Учеб ник. – М.: Издательский дом «Вильямс», 2008. – 1056 с.

Сухотин С.Б., канд. экон. наук, зам. ген. директора ООО «ИнтерРесурс»

КОНЦЕПЦИЯ ТРАНСАКЦИОННЫХ ИЗДЕРЖЕК ПРОТИВ ВОСПРОИЗВОДСТВЕННОГО ПОДХОДА К АНАЛИЗУ ИНСТИТУТОВ Ключевым понятием современной неоклассической теории, «палоч кой-выручалочкой», которая, по мнению многих экономистов, позволит ее «оживить», является понятие трансакционных издержек. Его возникнове ние связывают с именем Р. Коуза, который в своей статье 1930 г. «Приро да фирмы» показал, что фирмы как основная форма организации произ водства при капитализме возникают для преодоления недостатков рыноч ного механизма совершения сделок (трансакций). Эти издержки рыночно го ценообразования и исполнения контрактов последователи Коуза на звали трансакционными издержками (ТИ), а в качестве средства преодо ления ТИ стали рассматривать социальные институты, понимаемые как совокупность норм и правил, ограничивающих поведение экономических агентов. Такой подход получил название новой институциональной эко номической теории (неоинституционализма).

В рамках неоинституционализма сформировалось множество кон цепций. О.Уильямсон на основе изучения структуры ТИ создал институ циональную теорию фирмы, в которой размер и организационная струк тура фирмы определяется характером ТИ. Другие направления неоинсти туционализма – экономическая теория прав собственности (А. Алчиян, Г.Демсец) и теория агентских контрактов (Jesen fnd Meckling, E. Fama), которые рассматривают фирму как «сеть контрактов», и в этом смысле нет существенной разницы между обычным рыночным обменом и внут рифирменными трансакциями, теория общественного выбора (Дж. Бьюке нен, М. Олсон), которые вместе с работами Г.Беккера направлены на рас пространение неоклассических аналитических моделей на изучение всех сфер общественной жизни (экономический империализм). Историю ин ститутов изучает нобелевский лауреат Д.Норт, близка к неоинституализму теория информационной экономики (нобелевские лауреаты Дж. Стиглиц, Д. Акерлоф, М. Спенс).

Показательно, что несмотря на ключевое значение для неоинститу ционализма категории ТИ, попытки О. Уильямсона и многих других авто ров (в первую очередь Дж. Стиглера, К. Дальмана, К. Эрроу) сформули ровать четкое определение этого понятия не увенчались успехом. Как по казал Дж.Ходжсон, фактически все дефиниции ТИ сводятся к недостатку информации для принятия решений, для преодоления которого предлага ется использовать институты.1 Признавая ограниченность наших познава тельных способностей, неоинституалисты вводят понятие «ограниченной рациональности», введенное Г.Саймоном, через которое, по мнению О,Уильямсона, осуществляется реализация принципа максимизации.2 Од нако необходимым условием принятия «ограниченно рациональных» ре шений является исчисление ТИ. Видимо, можно утверждать, что конст руктивность неоинституалистских теорий определяется прежде всего обоснованностью использования категории трансакционных издержек.

А в этом есть большие сомнения.

Представляется, что до сих пор никто не исследовал аналитический метод, использованный Р. Коузом при выведении понятия трансакцион ных издержек. Между тем, по моему мнению, этот метод должен был бы привлечь внимание философов и методологов, особенно если учесть что он существенно отличается от методов, принятых позитивистской мето дологией. А именно – это метод диалектической логики.

В своей знаменитой статье 1930 г. Коуз ставил перед собой задачу «получить определение фирмы не только реалистичное, т. е. соответст вующее тому, как определяют фирму в реальном мире, но и совместимое с двумя самыми могущественными инструментами экономического анали за, которые развил Маршалл, – с идеей предела и идеей замещения, кото рые вместе образуют идею замещения на пределе»3. Он рассматривает два свойства фирмы. Во-первых фирма – это не рынок: « За пределами фирмы движение цен направляет производство, которое координируется посред ством последовательных трансакций обмена на рынке. Внутри фирмы эти рыночные трансакции устранены, а роль сложной рыночной структуры с трансакциями обмена выполняет предприниматель-координатор, который и направляет производство»4.

Во-вторых, фирма – это форма рынка, она создается для сокращения издержек ценового механизма организации производства, действующего Ходжсон Дж. Экономическая теория и институты. – М.: Дело, 2003.

Уильямсон О. Экономические институты капитализма. – СПб., 1985. – С. 93, 146.

Коуз Р. Фирма, рынок и право. – М.: Новое издательство, 2007. – С. 36-37.

Там же. – С. 38.

на рынке: « деятельность рынка предполагает некоторые издержки, кото рые можно сократить, создавая организации и предоставляя некоему ав торитету ("предпринимателю") право направлять ресурсы. Предпринима тель, поскольку он может получать факторы производства по меньшей цене, чем предоставил бы вытесненный им рынок, должен выполнять свои функции с меньшими издержками. А если он этого не сумеет, то всегда есть возможность вернуться к услугам открытого рынка…Таковы причи ны существования фирм в специализированной обменной экономике, от носительно которой предполагается, что распределение ресурсов "органи зуется" механизмом цен. Фирма, таким образом, есть система отношений, возникающих, когда направление ресурсов начинает зависеть от предпри нимателя»1. Коуз неявно исходит из однородности рыночных и внутри фирменных трансакций, и там и здесь – это обменные трансакции, что полностью соответствует ограниченности предмета неоклассической тео рии рамками обмена. А. Алчиан и Х. Демсец четко зафиксировали это по ложение в своей ключевой работе2.

Таким образом, Коуз диалектически рассматривает понятие фирмы как противоположности рынку и одновременно как организованной раз новидности рынка. Выражаясь диалектически, возникновение фирмы по зволяет разрешить противоречие, свойственное рыночному механизму ор ганизации трансакций и проявляющегося в некоторых издержках этого механизма (ТИ). Категория трансакционных издержек вводится, таким образом, для объяснения диалектической связи между рынком и фирмой.

Эта категория не выводится непосредственно из чувственного опыта. Хо тя чувственный опыт свидетельствует о существовании неопределенности результатов рыночной трансакции для ее сторон, создание фирм не сни мает эту неопределенность, но лишь перекладывает риски, связанные с принятием решений, с простых исполнителей на предпринимателей.

Именно таково понимание природы фирмы у Найта3. Однако именно по ниманию Найта оппонирует Коуз, выдвигая совершенно фантастическую гипотезу о возможности покупки на стороне (!!!) решений по деятельно сти фирмы: «Из того факта, что некоторым людям свойственны лучшая способность суждения или лучшие знания, не следует, что они должны сами активно участвовать в производстве, чтобы извлекать из этого доход.

Они могут продавать советы или знания. Каждый бизнес покупает услуги множества советников. Можно представить систему, в которой все советы или знания покупаются по мере необходимости. Повторяю, есть возмож Там же. – С. 43-44.

Alchian A. And Demsetz H. Production, Information Costs, and Economic Organization// American Economic Review. – 1972. – № 62 (Рус. перевод см.: Вестник молодых уче ных. Серия «Экономические науки». – 2002. – № 1.

Найт Ф.Х.Неопределенность, риск и прибыль. – М.: Дело, 2003.

ность извлекать доход из лучшего знания или лучшей способности сужде ния, не принимая активного участия в производстве, но заключая кон тракты с производителями»1.

Представляется, что именно эта абсурдная гипотеза представляет собой «точку разрыва» между институализмом Маркса и Веблена, полу чившим отражение в работе Найта, и неоинституализмом Коуза. Ибо по зитивное понятие неопределенности, связанные с которой риски берет на себя предприниматель, Коуз подменяет диалектически выведенным поня тием трансакционных издержек, исчислением которых должны занимать ся все экономические агенты, в том числе очевидно и наемные работники.

Это, безусловно, тоже институализм, поскольку Коуз характеризует фир му как «систему отношений» (почти как у Маркса), но систему отношений между равными экономическими агентами, которая поэтому хорошо впи сывается в неоклассическую схему рационального выбора.

Диалектика – сильное оружие, правомерное использование которого требует предварительной строгой проверки исходных посылок. Представ ляется, что такая проверка у Коуза отсутствует.

Во-первых, является ли рынок и фирма понятиями одного класса, как например день и ночь, или же они относятсяк разным типам явлений, как ночь и лампа? С точки зрения политической экономии Риккардо и Маркса – это понятия, относящиеся к различным сторонам, стадиям об щественного восроизводства: рынок – форма обмена, а фирма – форма ор ганизации производства. С точки зрения данной предпосылки анализ диа лектических противоречий между рынком и фирмой то же, что анализ противоречий между ночью и лампой. Этого, разумеется, не понимает Ко уз, воспитанный на методологии А.Смита, которая сводит все многообра зие форм поведения людей к «склонности человеческой природы к мене и торговле».

Во-вторых, исторически рынок и фирма также несопоставимые по нятия. Те или иные внерыночные формы производственной кооперации труда возникли на самой низшей ступени развития человеческого обще ства, тогда как рынки появились сравнительно недавно. Другое дело, что фирма в узком понимании слова как специфически капиталистическая форма кооперации появляется по мере развития товарных рынков. В этом смысле развитие рынков является существенным условием капиталисти ческой формы кооперации, но никак не логической причиной кооперации вообще, следовательно не может быть и единственной причиной капита листической формы кооперации.

Необходимо отметить, что понятие трансакционных издержек, не смотря на свою ненаучность оказалось, подобно флогистону и эфиру в Коуз Р. Фирма, рынок и право. – М.: Новое издательство, 2007. – С. 52.

химии и физике, удобным инструментом для объяснения многих эконо мических явлений. Наиболее интересным и изящным примером является теория институциональных ловушек В.М. Полтеровича1. Рассматривая причины преобладания бартера в российской экономике «переходного пе риода», Полтерович совершенно справедливо указывает на то, что причи ной экономического «беспредела» в России 90-х годов стало заимствова ние внешних атрибутов рыночной экономики развитых стран при отсутст вии институтов, характерных для этих стран, в частности эффективной банковской системы. Несуразно длительные сроки банковских переводов вызвали высокие трансакционные издержки при денежных расчетах, для сокращения которых предприятия стали использовать бартер. Внедрение в дальнейшем нормальной системы межбанковских расчетов не устранило бартер, потому что экономика уже попала в институциональную ловушку:

большинство предприятий приспособилось к бартерным расчетам, вос принимая их как норму рыночного поведения. Те же кто отступал от этой нормы, требуя предоплаты за свою продукцию, несли большие трансак ционные издержки.

Однако насколько необходимо использовать понятие трансакцион ных издержек для объяснения расцвета бартерной экономики? Очевидно, что деформированность институтов денежного обращения (а не просто недостатки банковской системы) вынуждали предприятия прибегать к на туральному обмену. Если нет денег, есть только простой товарный обмен, при чем тут издержки обращения? Наоборот, бартеризация экономики привела к огромным потерям общественного продукта. В нашей преиму щественно сырьевой постперестроечной экономике базовые предприятия, создававшие львиную долю общественного продукта, оказались незаинте ресованными в увеличении выпуска продукции под «обещания» оплаты.

Другое дело, что для менеджеров государственных и приватизируемых предприятий верхних переделов бартерные схемы взаимозачетов и дуа лизм цен, связанный с разными способами оплаты, оказался удачным спо собом первоначального накопления капитала. С другой стороны, для предприятий верхних переделов бартерный тип расчетов стал «бесплат ной» заменой кредитных институтов. Наконец, для государственных чи новников среднего уровня проведение взаимозачетов служило основным источником пополнения коррупционных доходов. Все эти институцио нальные предпосылки бартера развивались до августа 1998 г., когда де фолт и деноминация рубля сделали денежную систему более жизнеспо собной и банки начали развивать кредитные институты. Параллельно за вершалось первоначальное накопление капиталов, бартер стал стреми тельно исчезать.

Экономика и математические методы. – 1999. – Т. 35. – № 2.

Таким образом, при внимательном рассмотрении этого вопроса вид но, что введение в аналитический инструментарий понятия трасакцион ных издержек не только не улучшает результаты анализа, но искажает всю картину. Выгоду, получаемую «положительными» участниками бартер ных сделок, никак нельзя связывать со снижением трансакционных из держек. Эта выгода возникала за счет перераспределения ренты добы вающих отраслей. При этом существенная часть перераспределяемой рен ты терялась в карманах чиновников, многочисленных посредников и ме неджеров «положительных» предприятий.

Мы так подробно остановились на рассмотрении понятия трансак ционных издержек, потому что без этого невозможно понять способ включения институтов в неоклассический анализ. Долгое время неоклас сическая теория абстрагировалась от существования институтов. Призна нию существования институтов в их традиционном понимании препятст вовал принцип методологического индивидуализма, являющийся крае угольным камнем неоклассической методологии. В самой широкой трак товке этот принцип можно определить как рассмотрение экономических систем в виде совокупности агентов, целеустремленность которых в ко нечном счете определяет развитие этих систем. Представляется, что даже в таком расширенном определении этот принцип противоречит понима нию институтов Марксом и Вебленом. Однако с помощью понятия тран сакционных издержек проблема получает блестящее решение. В этом смысле большой интерес представляет сделанный В.Тамбовцевым анализ концепции «инструментализма», введенного К.-Д. Оппом, которая пока зывает использование принципа методологического инструментализма для объяснения возникновения институтов: «если норма удовлетворяет нужды коллектива индивидов, то она скорее всего возникнет»1.

Формально принцип методологического индивидуализма, предпола гающий наличие у экономических агентов экзогенной (по отношению к экономической деятельности) системы целей отличается от традиционно понимаемого принципа редукционизма. Однако приведенное положение, которое неявно используется в работах большинства неоинституалистов, показывает, что на практике разница между двумя указанными принципа ми не затрагивает их содержания. Ведь социологическая наука совершен но однозначно обусловливает целеполагание людей социальными норма ми и правилами, принятыми в коллективе или в обществе. Обратное же влияние отдельных индивидов, даже имеющих высокий социальный ста тус, далеко не столь прямолинейно. Поэтому признание определяющего Тамбовцев В. Возникновение институтов: методолого-индивидуалистический под ход // Вопросы экономики. – 2010. – № 11. – С. 90 – 94.

влияния нужд индивидов на коллективные нормы и означает по существу редукцию норм к неким «врожденным» нуждам (инстинктам?) индивидов.

Еще более откровенное подтверждение редукционного характера принципа методологического индивидуализма заключается в его проти вопоставлении холизму самими сторонниками этого принципа. Имеются в виду в первую очередь старые американские институалисты (Веблен, Коммонс), чьи идеи лежат в основе более поздних эволюционистских концепций. К холистам причисляют и Маркса, хотя это очень спорный вопрос. Здесь мы не рассматриваем различные синэргетические теории, отрицающие накопленный опыт изучения экономических структур.

Общим для традиционных институциональных теорий и неоинсти туализма является признание значения фактора времени в формировании институтов. Другой аспект институционального подхода к экономическо му анализу – рассмотрение отношений собственности в качестве предмета экономической науки. Однако этим сходство ограничивается. Неоинсти туализм представляет институты как нормы и правила, ограничивающие поведение людей в процессе максимизации полезности. Достоинство не оинституализма – в четкости этого представления, обеспеченного трудом десятков, если не сотен исследователей. Однако эта четкость основывает ся на сомнительной категории трансакционных издержек и неоклассиче ской методологии.

Поэтому формирование новой институциональной теории должно основываться на рассмотрении в качестве ее предмета всех фаз общест венного воспроизводства, с изучением общественных отношений (эко номических институтов), возникающих в процессе экономического раз вития.

Любое экономическое явление можно описать тремя способами.

Во-первых, феноменологически, в специальных терминах, принятых для данной области экономической деятельности.

Во-вторых, институционально, путем кодификации институцио нальной оболочки, в которой реализуется данное явление.

В-третьих, как совокупность обменных трансакций.

Хотя сторонники « экономического империализма» утверждают об ратное, по моему мнению для большинства экономических явлений адек ватными можно считать только первые два способа описания. Исключе нием являются рыночные явления, применительно к которым первый и третий способ совпадают.

Представляется, что рикардианский подход к методологии экономи ческого анализа означает, что исходной точкой анализа является распре деление.

Соответственно экономический анализ должен основываться на ин ституциональном описании отношений распределения, которые выступа ют, таким образом, в качестве базовых экономических институтов. На этой основе возможно построение системной экономической теории, ко торая бы рассматривала экономику не как сеть обменных трансакций, но как систему производства, распределения, обмена общественного продук та. Создание такой теории особенно актуально для постсоциалистических и развивающихся стран.

Хотя, безусловно, для эффективных рыночных экономик обмен при обретает важное значение, стабильный рост и оптимальное распределение ресурсов без «правильных» распределительных отношений и в этих эко номиках возможны только за счет эксплуатации ресурсов периферийных экономик, как это происходит сейчас. Более того такой рост можно счи тать лишь относительно стабильным, поскольку процессы распределения ресурсов между центром и периферией капиталистической миросистемы имеют свои закономерности, периодически вызывающие финансовые кри зисы, как кризис 2008-2009 годов. Возможно, этот последний кризис лишь начало кризиса всего существующего политического и экономического глобального порядка. Если это и не так, мы все равно не можем считать, что капиталистическая миросистема будет спокойно существовать дальше без существенного изменения распределительных отношений в ее цен тральных экономиках.

Я говорю разумеется не о необходимости фундаментального изме нения капиталистического способа производства, связанного с отноше ниями собственности. При неизменности матричных институтов упразд нение частной собственности приведет, как это было в Советском Союзе, к производственной анархии, спекулятивному обмену и дискриминацион ному распределению. Речь должна идти о постепенном «улучшении» эко номических институтов, движущей силой которого может стать в цен тральных странах периферии перераспределение ресурсов в пользу новых технологий. Иначе говоря, доходы занятого населения этих стран должны расти не за счет населения стран периферии, но в первую очередь за счет роста образования и стимулирования инновационной деятельности и нау ки. Это конечно идеальная модель, но некоторые реальные явления под тверждают, что трансформация капитализма в этом направлении происхо дит, хотя и очень медленно. Отставание процессов такой трансформации от масштабов «выкачивания» ресурсов периферийной экономики вызыва ет глобальную экономическую напряженность. Снижение этой напряжен ности произойдет только тогда, когда объемы передачи периферии новых технологий, знаний и информации приблизятся к объемам «выкачивае мых» ресурсов. Но чтобы не надеяться не чистый альтруизм западных стран, приходится надеяться на то, что им удастся при существующих ре сурсах «в разы» увеличить производство новых технологий, знаний и ин формации. Апологеты рыночной экономики утверждают, что она очень эффективная. Если это действительно так, она может справиться с такой задачей. Тогда ей будет выгодно обменивать эти дополнительные немате риальные блага на глобальную стабильность и социальный прогресс.

Для России, которая сегодня не располагает возможностью разви ваться за счет внешних ресурсов, проблемы распределения имеют другой характер и ставятся гораздо острее – это проблемы выживания. Рыночные механизмы здесь совершенно не обеспечивают оптимальное распределе ние ресурсов, обмен лишь по видимости основывается на конкуренции, в действительности сводясь к персонифицированным отношениям. Это – по-прежнему экономика распределения, основывающегося на близости к власти и внеправом доступе к ресурсам. Развитие российской экономики поэтому невозможно без изменения распределительных отношений во взаимосвязи с развитием обмена и производства и экономических инсти тутов.

К такому пониманию методологии институционального анализа близки французские марксисты, разрабатывающие теорию регуляции (М. Аглиетта, Р. Буайе и др.). Их методология включает три уровня анали за: на верхнем, наиболее абстрактном уровне изучается способ производ ства, образующий основу экономической системы, и порождающий опре деленный общественные отношения;

на втором уровне рассматриваются институциональные формы общественных отношений, которые реализу ются на третьем уровне анализа в определенном режиме накопления и ти пе регуляции. К важнейшими институциональным формам капиталисти ческих отношений они относят: «деньги- бесспорно, наиболее всеобъем лющая форма, ибо она определяет способ связи между экономическими единицами. Далее, это отношения найма рабочей силы, которые сущест венны, поскольку характеризуют особый способ присвоения прибавочно го продукта. Наконец, это конкуренция, поскольку она представляет собой способ осуществления связи между центрами накопления »1.

По моему мнению, слабым методологическим звеном теории регу ляции является заимствование из неоклассической теории понимания кон куренции как идеальной формы связи между экономическими агентами, которое предполагает возвращение принципа методологического индиви дуализма. Вообще складывается впечатление, что регуляционисты ото ждествляют институциональную оболочку отношений конкуренции с са мими этими отношениями.

Буайе Р. Теория регуляции: критический анализ. – М., 1997.

Хайбуллина Л.И., аспирантка кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова ПРИМЕНЕНИЕ ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВОГО МЕТОДА К РЕФОРМИРОВАНИЮ СФЕРЫ ЖКХ В МАЛЫХ ГОРОДАХ РФ Согласно Конституции РФ местное самоуправление обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. В соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление (МС) определяется как форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных законом, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Структура органов МС определяется населением самостоятельно.

Органы МС самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют муниципальный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. С понятием местного самоуправления тесно связано тождественное понятие муниципального образования.


Можно назвать три основных составляющих понятия муниципального образования (МО): административную, градостроительную и имущественную. Административное понятие МО впервые официально введено в Федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: «Муниципальное образование – городское, сельское поселение, несколько поселений, объединенных общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1997.

Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Конституция Российской Федерации. – Ростов н/Д: Изд-во «Феникс», 1997.

собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления». В экономике различают два основных вида управления социально экономическими системами – корпоративное управление и административное управление. Под корпоративным управлением понимается управление предпринимательской (хозяйственной) деятельностью в рамках коммерческого предприятия (корпорации). Под административным управлением (в более широком смысле – административным менеджментом) сегодня следует понимать деятельность органов исполнительной ветви власти по управлению административно-территориальными образованиями различного размера от страны в целом до – муниципального образования (МО). Административное управление также охватывает вопросы управления различными отраслями муниципального образования – от системы дошкольного и среднего образования до жилищно-коммунального хозяйства.

Сложность проблемы управления МО и ее практическая значимость для развития реформ в Российской Федерации обусловили необходимость формирования самостоятельной составляющей в общей теории административного управления – теории муниципального менеджмента.

Однако надо отметить, что сегодня управление МО и его отдельными отраслями (например, ЖКХ) находится в самой начальной стадии развития, как в теоретическом так и в практическом плане.

Таким образом, существует сложная научно-практическая проблема, состоящая в отсутствии разработанных и доведенных до практического применения научно обоснованных методов и принципов эффективного управления МО и его отдельными отраслями.

Из теории управления следует, что система управления представляет собой совокупность взаимодействующих структурных подразделений экономической системы осуществляющих функции управления, одна из них планирование – функция, определяющая цель функционирования экономической системы на различные периоды времени, при этом задаются ресурсы, необходимые для достижения поставленной цели.

Предприятия ЖКХ в силу специфики их деятельности являются на местных рынках естественными монополистами. В экономической теории под естественной монополией понимается такая ситуация на рынке, когда удовлетворение спроса на нем более эффективно в отсутствие Градостроительный кодекс РФ//Российская газета.– 1998, май. № 91.

Федеральный Закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 28.08.95 № 154-ФЗ.

конкуренции. Как правило, выделяют три необходимых условия существования естественной монополии:

1) существенный эффект масштаба (по мере роста объема производства затраты на единицу продукции существенно понижаются, причем наибольший эффект достигается, когда один производитель охватывает весь рынок);

2) низкая эластичность спроса по цене (спрос на данном рынке слабо зависит от цены на товары и услуги естественных монополий);

3) низкий эффект замещения (товары и услуги естественных монополий уникальны для потребителя, их нельзя заменить в потреблении другими товарами и услугами).

Помимо этого, часто говорят о высоких барьерах входа на рынок – для того чтобы начать деятельность на этом рынке, новой фирме необходимы большие первоначальные вложения в основной капитал.

Указанные особенности ЖКХ, как важнейшей жизнеобеспечивающей отрасли муниципального образования необходимо учитывать, как при разработке предложений по реформированию жилищно-коммунального хозяйства, так и при принятии отдельных управленческих решений, связанных со сферой ЖКХ муниципального образования.

Необходимость изменения ситуации в сфере жилищно коммунального хозяйства обусловлено неэффективной системой управления, дотационностью сферы и неудовлетворительным финансовым положением предприятий – поставщиков коммунальных услуг и предприятий, занимающихся обслуживанием и содержанием жилищного фонда.

Причинами неудовлетворительного состояния предприятий являются высокие затраты, отсутствие экономических стимулов для снижения издержек, связанных с оказанием жилищных и коммунальных услуг, неразвитостью конкурентной среды и, как следствие, высокой степенью износа основных фондов, неэффективной работой предприятий, большими потерями энергии, воды и других ресурсов.

Содержание этого комплекса в его нынешнем виде непосильно как для потребителей жилищно-коммунальных услуг, так и для бюджетной сферы.

Техническое состояние коммунальной инфраструктуры характеризуется высоким (более 55 процентов) уровнем износа, высокой аварийностью, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, затраты на которые в 2-3 раза выше.

Следствием этого стали обострение проблемы снабжения населения России питьевой водой, дефицит мощностей водоотведения и отчистки сточных вод, повсеместный перерасход топливно-энергетических ресурсов.

В жилищной сфере не удалось в полной мере воспользоваться преимуществами конкурентных отношений в сфере управления и эксплуатации жилья, поскольку в условиях нестабильного и недостаточного финансирования оказалось невозможным добиться полноценных договорных отношений.

Недофинансирование коммунальной сферы обусловливает и отсутствие экономического интереса в создании товариществ собственников жилья, что в еще большей степени снижает перспективы развития конкуренции.

Отсутствие эффективных и прозрачных процедур формирования и изменения тарифов обусловливают непривлекательность жилищно коммунального комплекса для частных инвестиций. Между тем большинство проектов модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры потенциально являются коммерчески выгодными.

Создание условий для притока частных инвестиций могло бы кардинально изменить финансовое положение отрасли. С другой стороны, нецелевой характер трансфертов и отсутствие механизма ответственности получателя (субъекта Федерации) за использование средств по назначению не позволяют федеральным структурам проконтролировать весь путь их продвижения, а органам местного самоуправления учитывать поступление этих денег при планировании процесса реформы ЖКХ в своих муниципальных образованиях. Начало реформе жилищно-коммунального хозяйства в РФ было положено в 1992г., однако реформа продолжается до сих пор. На основании анализа основных нормативно-правовых актов, посвященных системе реформирования ЖКХ, сформулируем общие положения проводимой реформы.

Концепция реформирования системы финансирования ЖКХ базируется на следующих основных принципах:

Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального ком плекса Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 2010 годы.

Аналитическая записка комиссии по социально-экономическим проблемам муници пальных образований Совета по местному самоуправлению в Российской Федерации от 24. 01. 2003 «Жилищно-коммунальная реформа: тенденция развития и проблемы реализации на местном уровне».

1) принцип обеспечения самофинансирования организаций ЖКХ;

2) принцип экономической обоснованности дифференцированных тарифов на жилищно-коммунальные услуги и предоставления их населению на конкурсной основе;

3) принцип постепенности перехода на новые принципы финансовых расчетов, совершенствование схем финансирования ЖКХ по мере создания социально-экономических предпосылок;

4) принцип обеспечения привлечения инвестиций на развитие и модернизацию объектов ЖКХ;

5) принцип обеспечения эффективных форм расчетов и взаимозачетов для активизации работы по сокращению задолженности;

6) принцип необходимости изыскания резервов и доходов от использования придомовой территории для оплаты жилья и коммунальных услуг.

Я считаю, что концепция реформы предполагает реализацию системного подхода при оптимизации системы ЖКХ, т.к. системный подход позволяет рассматривать сферу ЖКХ, как совокупность взаимосвязанных элементов системы, которые необходимо рассматривать и реформировать вместе.

В результате реформы, должна возникнуть конкуренция на рынке жилищно-коммунальных услуг, которая сделает равноправными их потребителей и производителей. Возникший на этой основе рынок услуг обеспечит повышение эффективности жилищно-коммунального хозяйства, вплоть до снижения тарифов на его услуги. Так, по крайней мере, представляется мне этот процесс реформы ЖКХ.

Но ведь основная задача реформирования ЖКХ – это повышение эффективности этой отрасли экономики и главный резерв здесь – отнюдь не бесконтрольное повышение платы за коммунальные услуги. У нас есть все возможности для того чтобы провести модернизацию ЖКХ так, чтобы ее реформирование шло быстрее, нежели росли тарифы на услуги этой отрасли. Для этого есть энергосберегающие технологии, которые позволяют повысить ее эффективность в разы. Если к этому добавить современные технологии автоматизированного управления систем теплоснабжения городов, которые позволяют выявить узкие места, ликвидировать наиболее затратные участки теплоснабжения, то экономия увеличится еще в разы. Для этого, естественно, нужны инвестиции, нужны кредиты. Но у нас есть для этого и средства. Это и те же жилищные субсидии, и кредитные ресурсы, которыми располагает государство в системе Центробанка. При этом надо помнить о том, что инвестиции в жилой комплекс относятся к категории быстро окупаемых.


Речь идет о кредитах на 2-3 года.

Итак, реформирование ЖКХ требует системного подхода. Суть этой концепции реформирования состоит в том, что уже в самое ближайшее время россияне будут переведены на 100-процентную оплату коммунальных услуг, за исключением так называемых нуждающихся категорий. К этой категории населения будут отнесены те люди, у которых затраты на оплату коммунальных услуг превышают 22 процента от семейного бюджета.

Основной идеей экономической реформы жилищно-коммунального хозяйства является передача права распоряжения всеми бюджетными ресурсами, выделяемыми в настоящее время на дотации отрасли и в форме субсидий, от коммунальных предприятий непосредственно гражданам.

Учитывая общегосударственный масштаб и политическое значение реформы ЖКХ, механизм поддержки этой сферы из федерального бюджета должен носить целевой характер, быть абсолютно «прозрачным»

и предусматривать ответственность получателей за использование средств по прямому назначению. Эта задача может быть решена путем отказа от использования трансфертов и замены их целевыми субвенциями – бюджетными средствами, направляемыми субъектам Федерации на безвозмездной и безвозвратной основах на нужды ЖКХ через систему территориальных органов Федерального казначейства.

Комплексный подход к реформированию отрасли, выполнение работ по ресурсосбережению позволяют, как показывает практика, снижать затраты на производство ЖКУ на 15-40 %. В 11 субъектах Российской Федерации (Тульской, Челябинской, Томской, Ростовской, Ярославской областях, Красноярском крае, и др.) созданы региональные внебюджетные фонды энергоресурсосбережения для финансирования этих работ, аккумулирующие средства бюджета, потребителей услуг и других источников. Ведутся работы по созданию таких фондов в других регионах. В Москве, Нижегородской области, Краснодарском крае действуют налоговые льготы для стимулирования инвесторов, позволяющие активно реализовывать энергосберегающие проекты.

В результате внедрения программ энергоресурсосбережения наметилась тенденция к снижению средств областных и краевых бюджетов, направляемых в жилищно-коммунальное хозяйство, по предварительной оценке в среднем на 2-3 %. Однако расходы местных органов власти на содержание жилищно-коммунальной сферы остаются еще очень большими.

Опираясь на вышесказанное, можно сделать следующий вывод, о том, что применение программно-целевого метода к реформированию сферы ЖКХ – является, на мой взгляд, оптимальным, т.к. позволяет увязать цели с ресурсами, посредством программы, а это способ решения крупных и сложных проблем посредством выработки и проведения системы программных мер, ориентированных на поставленные цели, достижение которых, обеспечивает решение этих проблем.

Хайбуллин М.И., аспирант кафедры управления и планирования социально-экономических процессов имени засл. деят. науки РФ Ю.А. Лаврикова ИСПОЛЬЗОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В РАЗВИТИИ СФЕРЫ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ В настоящее время в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга сложилась благоприятная ситуация с развитием физкультуры и спорта. Е характеризуют следующие факторы:

1. В соответствии с программой развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на 2010-2014 годы, объемы финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы составляет 426 317,1 тыс. руб.

2. Увеличение численности населения, систематически занимающе гося физической культурой и спортом с 37 000 чел. в 2010 году, до 45 чел. в 2014 году.

3. Недостаток спортивных сооружений (в первую очередь – крытых комплексов), обеспеченность которыми в Красногвардейском районе со ставляет 66 % от необходимого;

Наиболее перспективными в плане социальной, бюджетной и эко номической эффективности является строительство двух физкультурно оздоровительных комплексов.

Однако, возможно разработать схему финансирования с привлече нием частного капитала, что позволит более экономно расходовать бюд жетные средства на развитие физической культуры и спорта в Красно гвардейском районе. Деятельность комплексов будет вестись по принципу самоокупаемости. Это необходимо для поддержания комплекса в надле жащем состоянии, своевременного обновления спортинвентаря, достой ной оплаты труда тренеров.

Анализ состояния физической культуры и спорта позволяет выде лить три основных направления его развития – массовый спорт, спорт высших достижений и физическую рекреацию. Указанные тенденции от ражают существующие потребности групп населения в услугах физиче ской культуры и спорта.

Основной тенденцией развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе является постоянное повышение физической активности всех слоев населения, сосредоточенной на проблемах укреп ления здоровья, совершенствования физической подготовки, и использо вания спорта в интересах отдыха.

С принятием программ развития физической культуры и спорта на всех уровнях государственного управления (федеральном, региональном, местном). Численность населения занимающегося физкультурой и спор том растт с каждым годом.

В Красногвардейском районе отчетливо проявляются те же тенден ции, что и в государстве в целом. В результате реализации программы развития физической культуры и спорта в Санкт-Петербурге, растт чис ленность занимающихся в спортивных учреждениях района. В настоящее время различными формами физкультурно-оздоровительной работы в районе охвачено около 35 000 человек или 11,4%1 жителей. В районе культивируется 57 видов спорта. В спортивных секциях учреждений до полнительного образования, отделениях дополнительного образования школ и подростково-молодежных клубах занимается около 11500 человек (или 48 % от общей численности жителей возрастной категории от 7 до лет).

Таблица Показатели развития физической культуры в образовательных учреждениях Красногвардейского района за 2008, 2009 годы2.

Посещают учебные Численность зани Год Количество (шт.) занятия по физиче мающихся (чел.) ской культуре (чел.) Дошкольные образовательные учреждения 2008 62 2568 2009 63 2756 Общеобразовательные учреждения 2008 39 3214 2009 50 4856 Учреждения дополнительного образования детей 2008 3 4852 2009 3 4878 См. http://www.gov.spb.ru/gov/admin/terr/krasnogvard/svedenia.

Таблица сформирована на основании данных за 2008, 2009 годы: «Форма – 1ФК»

предоставляемой Красногвардейским районом в Комитет по физической культуре и спорту администрации Санкт-Петербурга.

По сравнению с 2008 годом увеличилось с 285 до 370, без изменения объемов финансирования, количество спортивно-массовых мероприятий для населения. На 5 % (с 37 000 до 39 000 человек) выросло число участ ников этих мероприятий. Это позволило достичь гарантированного мини мума по данному показателю социально-экономического развития в году.

Увеличение численности систематически занимающихся физиче ской культурой и спортом жителей на базе спортивных сооружений сдер живается отсутствием в районе спортивных залов, физкультурно оздоровительных комплексов, бассейнов, легкоатлетических манежей.

Пропускная способность плоскостных спортивных сооружений района составляет 6025 человек. Из них внутридворовых – 56 площадок, школьных – 36 (на которых размещено 64 объекта для занятия различны ми видами спорта), спортивных площадок на территории государственных детских образовательных учреждений (ГДОУ) – 57 объектов. Остальные площадки находятся на территориях, вузов, колледжей и средних специ альных учебных заведений, детских садов, имеют ведомственную принад лежность.

Вместе с тем, значительным препятствием в реализации задачи во влечения жителей к регулярным занятиям является не только отсутствие в районе спортивных залов, физкультурно-оздоровительных комплексов, бассейнов, легкоатлетических манежей, но качественное состояние части пришкольных и внутридворовых спортивных площадок, оснащенность их оборудованием, отвечающим современным требованиям, т.е. неудовле творительное состояние материальной базы для занятий физической куль турой и спортом (техническое и моральное старение спортивных соору жений).

Анализ итогов социально-экономического развития Красногвардей ского района Санкт-Петербурга по отрасли «Физическая культура и спорт» за 2009 и 2010 годы показывает, что гарантированные значения показателей оценки эффективности деятельности администраций районов Санкт-Петербурга, не достигаются по следующим показателям:

- Обеспеченность спортивными сооружениями, находящимися в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, который составляет 7,5396 кв.м на 10 000 жителей при гарантированном значении равном 12,2 кв.м.;

- Обеспеченность плоскостными спортивными сооружениями, нахо дящимися в оперативном управлении государственных и муниципальных учреждений, который составляет 6,8846 кв.м на 10 000 тыс. жителей при гарантированном значении равном 11,0 кв.м.

В 2009 году эти показатели были 5,9 и 5,2, соответственно. Рост па раметров был обеспечен за счет полной инвентаризации спортивных объ ектов и спортивных плоскостных сооружений района, проведенный в году. На все объекты составлены паспорта, а на спортивные площадки – учетные карточки.

На 2010 год общая сумма площадей плоскостных спортивных со оружений района составляет 223272 кв.м (62,5% от гарантированного минимума). Площадь всех объектов района, включая спортивные залы, бассейны и др. составляет 244523 кв. м (60,1% от гарантированного ми нимума).

В связи с этим необходима работа как по реконструкции имеющих ся, так и по строительству новых объектов с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Государственно-частное партнрство – совокупность форм средне- и долгосрочного взаимодействия государства и бизнеса для решения обще ственно значимых задач на взаимовыгодных условиях1 (далее – ГЧП).

К базовым признакам государственно-частного партнрства отно сятся следующие:

– сторонами ГЧП являются государство и частный бизнес;

– взаимодействие сторон закрепляется на официальной, юридиче ской основе;

– взаимодействие сторон имеет равноправный характер;

– ГЧП имеет чтко выраженную публичную, общественную направ ленность;

– в процессе реализации проектов на основе ГЧП консолидируются, объединяются ресурсы и вклады сторон;

– финансовые риски и затраты, а также достигнутые результаты рас пределяются между сторонами в заранее определнных пропорциях.

Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов2.

К общественно значимым объектам помимо автодорог, аэропортов, портов и т.д. можно отнести и объекты инфраструктуры физической куль туры и спорта такие как: стадионы и спортивные комплексы.

Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации регламентируется соответствующими программами на федеральном, ре гиональном, местном уровнях. Согласно Программе развития физической культуры и спорта в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга на 2010-2014 годы планируется строительство двух спортивных комплексов См.: http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%93%D0%A7%D0%9F.

Амунц Д.М. Государственно-частное партнрство. Концессионная модель совместно го участия государства и частного сектора в реализации финансовомких проектов // Справочник руководителя учреждения культуры. – 2005. – № 12. – С. 16-24.

общей площадью 3100 м2. Финансирование данного строительства плани руется осуществлять из бюджета Санкт-Петербурга, а это около 100 тыс. руб.

Государственно-частное партнерство предполагает наличие двух сторон (партнеров) с одной стороны это государство, а с другой бизнес.

Государство как партнер могло бы заинтересовать бизнес в строительстве спорткомплексов с помощью выделения земли под строительство на без возмездной основе, т.е. без проведения торгов, это был бы вклад государ ства, а бизнес в свою очередь построил и эксплуатировал эти спортком плексы, предоставляя в дневные часы, когда посещаемость спорткомплек сов не так велика, бесплатные занятия для социально-незащищенных и малоимущих жителей района. Данный подход может сэкономить бюджет ные средства и в полной мере реализовать социально значимую функцию государства в развитии физической культуры и спорта.

Обращая внимание на Федеральную целевую программу «Развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 го ды», в которой 96% всех затрат, это капитальные вложения, то механизм государственно-частного партнерства для развития физической культуры и спорта является эффективным инструментом для снижения затрат, в долгосрочной перспективе, на строительство и дальнейшую эксплуатацию объектов инфраструктуры физической культуры и спорта.

Чан Суан Хай, студентка 5 курса факультета экономики и управления СПбГЛТА им. Кирова С.М.

Научный руководитель: Круглов В.В., д-р экон. наук, прфессор, ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ БЫТ ДРЕВНИХ ЦИВИЛИЗАЦИЙ.

ПРОЯВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ МЫСЛИ В ДРЕВНЕМ МИРЕ:

ЦИВИЛИЗАЦИЯ ДРЕВНИХ МАЙЯ Введение До открытий Колумба жители Старого света вряд ли вообще подоз ревали о том, что за просторами океанов в Западном полушарии обитает значительная часть рода человеческого [3, с.7].

Американская историография обычно начинает историю своего на рода с момента высадки на территории Северной Америки первых пересе ленцев из Европы. Тем самым обосновывается европейское происхожде ние, а индейское, коренное население объявляется чуждым и не имеющим к американской истории якобы никакого отношения. Это, на мой взгляд, принципиально неправильно. Америка не являлась безлюдным континен том, с давних времен ее населяли многочисленные жители, хозяйственный строй и быт которых отличался большим своеобразием. К моменту евро пейской колонизации в Америке существовало множество индейских культур.

Больше всего мое внимание привлекла цивилизация древних майя.

Просмотрев имеющийся в литературе материал о ней, я к своему удивлению обнаружила, что в работах ученых и исследователей таких, как Рус, Ламберг-Карловски, Саблов, Галленкамп, Гуляев, рассмотревших множество проблем, касающихся данной цивилизации, присутствует в не которой степени неоднородность и множественность излагаемых сведе ний. И это дает в общем плане расплывчатую картину с яркими, вырази тельными чертами, характерными майя.

В настоящее время на территории Мексики (п-ов Юкатан) и в Белизе проживает современный индейский народ майя. Несмотря на то, что со дня гибели их древних предков прошли тысячи лет в общих чертах описа ние современных майя сильно не изменилось. Для того, чтобы понять причину того, что позволило майя вопреки всем трудностям успешно раз виваться и дожить до наших дней, я считаю необходимым дать характери стику данной цивилизации в период ее существования на территории Се верной Америки (1500 г. до н.э.-1500 г. н.э.), а также выяснить причину ее гибели.

Моей главной целью стало выяснение того, что по-настоящему уби ло майянскую цивилизацию: экономика или общество? Я думаю, что от ветить на этот вопрос можно только после анализа этих основных харак теристик древней цивилизации.

ЭКОНОМИКА Мне кажется, что судьба того или иного народа зависит от того, где он проживает и какой род занятий ведет. Поэтому описание древних майя логичнее всего начинать с рассмотрения их области поселения. Террито рия древних майя охватывает юго-восточную часть Мексики, Гондурас и Гватемалу.

По характеру природно-климатических и географических условий эту область можно разделить на три хорошо различимые зоны: южную, центральную и северную. Наиболее благоприятными районами для воз никновения майянской культуры оказались центральная и северная зоны, т.к. характер их рельефного покрова – равнина, в отличие от южного, представленного в основном горными цепями. Это предопределило род основных занятий майя- земледелие.

Существует предположение, что «на протяжении всей истории майя их земледелие носило крайне примитивный характер» [2]. Однако такое примитивное земледелие, а точнее подсечно-огневая система мильпа, бы ло характерно только для ранних периодов развития майя. Исследования В.И. Гуляева в этой области свидетельствуют о том, что в 1-м тыс. н.э. у майя имелись более интенсивные виды земледелия, а также возможно са ма система мильпового земледелия носила более продуктивный характер.

Однако одно земледелие не могло обеспечить полноценное существова ние майянского народа, поэтому нельзя сбрасывать со счетов и другие ви ды добычи пищи: собирательство;

охоту;

рыболовство;

всестороннюю эксплуатацию морских, речных и озерных пищевых ресурсов;

разведение собак;

пчеловодство. Особенное внимание необходимо уделить одомаш ниванию и приручению животных. Керам пишет, что «цивилизация майя … не знала ни домашних, ни вьючных животных.»[2, с. 305] Эта точка зрения, как мне кажется, является ошибочной, т.к. древние майя разводи ли собак, причем не только для еды, но и для охоты. Майянские женщины приручали барсуков и оленей. Все это говорит о разносторонней деятель ности майя.

Различие природных условий между отдельными районами области майя определили заметное разнообразие природных ресурсов в каждом из них. Ни один район не обеспечивал себя полностью и нуждался в торго вом обмене. Однако, помимо широко развитой, активной внутренней тор говли, установился важный товарообмен с соседними народами Мексики и южной части Центральной Америки. Предмет торговли изменялся от продуктов питания до драгоценных камней и вулканической пыли. Спе цифическим «товаром» были рабы. Несмотря на то, что большая часть торговых сделок осуществлялись посредством обмена: товар-товар, неко торые продукты выполняли роль денег, например: какао, красные рако вины, каменные топорики и бубенцы из бронзы. Особенностью торговых отношений древних майя было то, что они развивались в атмосфере че стности и доверия. Майя «поручались, давали в долг и платили с досто инством и без процентов.»[7, с. 128] Торговля занимала важнейшее по ложение в обществе, вследствие этого на социальной лестнице торговец находился на более высокой ступени, чем простой народ. Вероятнее все го торговцы были тесно связаны со знатью и это обусловило наличие в рамках древнего общества торговли, управляемой классовыми или поли тическими вождями.

Говоря об экономике майя в общем плане, можно сделать вывод, что она являлась совокупностью комплексных и разносторонних видов хозяй ственной деятельности, направленных на максимально полное использо вание местных природных ресурсов. Несмотря на то, что родовой строй индейских племен, а, следовательно, и строй древних майя, по словам Ф.

Энгельса, «предполагал крайне неразвитое производство»[8], они сумели добиться определенных успехов в овладении стихийными силами приро ды. Развитая, на мой взгляд, экономика майя способствовала благоприят ному существованию народа и процветанию цивилизации в целом.

ОБЩЕСТВО По словам В.И. Гуляева «зловещие семена распада и гибели зрели внутри самого майянского общества»[3, с. 16]. Так ли это? Ответ на этот вопрос лежит в рассмотрении структуры майянского общества, его куль туры, науки и религии.



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.