авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |

«  Подготовлен для системы КонсультантПлюс  ...»

-- [ Страница 10 ] --

 оценку опасности природных процессов, риска  от  природных  и  техноприродных  процессов,  на  предмет  соответствия  требованиям  гл.  2  комментируемого  Регламента.  Прежде  всего,  результаты  инженерных  изысканий  должны  быть  достоверными  и  достаточными  для  установления  проектных  значений  параметров  и  других  проектных  характеристик  здания  или  сооружения,  а  также  проектируемых  мероприятий  по  обеспечению  его  безопасности,  а  расчетные  данные  в  составе  результатов  инженерных  изысканий  обоснованными (подробнее об этом см. комментарий к ст. 15). В основу инженерных  изысканий должно быть положено техническое задание на выполнение инженерных изысканий,  которое  составляется  заказчиком,  как  правило,  с  участием  исполнителя  инженерных  изысканий.  Инженерные  изыскания  для  строительства  предприятий,  зданий  и  сооружений  повышенного  экономического,  социального  и  экологического  риска  (1го  уровня  ответственности:  уникальные  здания  и  сооружения,  магистральные  трубопроводы,  сооружения  связи  и  др.)  должны  выполняться, как правило, специализированными проектноизыскательскими организациями (по  видам строительства), имеющими лицензии на выполнение комплексных инженерных изысканий  на  территории  Российской  Федерации,  с  привлечением  в  необходимых  случаях  других  исполнителей  инженерных  изысканий.  Инженерные  изыскания  для  строительства  должны  выполняться  при  наличии  решения  соответствующих  органов  исполнительной  власти  субъектов  РФ  или  органов  местного  самоуправления  о  предварительном  согласовании  места  размещения  объекта или предоставлении земельного участка, договора об использовании земельного участка  для  изыскательских  работ,  заключенного  с  собственником  земли,  землевладельцем,  землепользователем  или  арендатором,  и  регистрации  (разрешения)  производства  инженерных  изысканий.  4. Результаты изыскательских работ выступают основанием для разработки предпроектной  документации,  проектов  и  рабочей  документации  строительства  предприятий,  зданий  и  сооружений.  В  связи  с  этим,  как  это  закреплено  в  ч.  3  комментируемой  статьи,  оценка  соответствия  проектной  документации  проводится  на  предмет  соответствия  не  только  положениям гл.

 2 комментируемого Закона, но и сведениям, содержащимся в техническом отчете  о выполненных инженерных изысканиях.  В первую очередь, в проектной документации здания или сооружения должны быть учтены  исходные  данные,  передаваемые  застройщиком  (заказчиком)  в  соответствии  с  законодательством  о  градостроительной  деятельности,  в  частности  уровень  ответственности  проектируемого здания или сооружения, поскольку с учетом уровня ответственности в проектной  документации  должны  быть  предусмотрены  конструктивные  и  организационнотехнические  меры по защите жизни и здоровья людей и окружающей среды от опасных последствий аварий в  процессе  строительства,  эксплуатации,  консервации  и  сноса  (демонтажа)  соответствующих  объектов.  Кроме  того,  в  проектной  документации  здания  или  сооружения  может  быть  предусмотрена  необходимость  проведения  мониторинга  компонентов  окружающей  среды,  состояния основания, строительных конструкций и систем инженернотехнического обеспечения в  процессе строительства и (или) эксплуатации здания или сооружения. Важным условием оценки  соответствия проектной документации выступает соответствие проектных значений параметров и  других  проектных  характеристик  здания  или  сооружения  требованиям  безопасности,  установленным  в  комментируемом  Законе.  Следует  обратить  внимание,  что  в  этих  целях  в  проектной документации должны содержаться ссылки на требования комментируемого Закона и  ссылки  на  требования  стандартов  и  сводов  правил,  включенных  в  обязательные  и  рекомендательные  перечни  национальных  стандартов  и  сводов  правил,  или  на  требования  специальных технических условий.  В  проектной  документации  должна  быть  предусмотрена  в  объеме,  необходимом  для  обеспечения  безопасности  здания  или  сооружения,  доступность  элементов  строительных  конструкций,  сетей  инженернотехнического  обеспечения  и  систем  инженернотехнического  обеспечения  для  определения  фактических  значений  их  параметров  и  других  характеристик,  а  также  параметров  материалов,  изделий  и  устройств,  влияющих  на  безопасность  здания  или  сооружения,  в  процессе  его  строительства  и  эксплуатации.  В  проектной  документации  расчетными  и  иными  способами  обосновываются  выполнение  требований  механической  безопасности  здания  или  сооружения  с  учетом  всех  видов  нагрузок,  соответствующих  функциональному  назначению  и  конструктивному  решению  здания  или  сооружения,  климатических,  а  в  необходимых  случаях  технологических  воздействий,  а  также  усилий,  вызываемых  деформацией  строительных  конструкций  и  основания;

  требований  пожарной  безопасности  здания  или  сооружения;

  требований  к  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений  при  опасных  природных  процессах  и  явлениях  и  техногенных  воздействиях;

  требований к обеспечению выполнения санитарноэпидемиологических требований;

 требований  к  обеспечению  качества  воздуха,  воды,  используемой  в  качестве  питьевой  и  для  хозяйственно бытовых  нужд,  к  обеспечению  инсоляции  и  солнцезащиты,  освещения,  защиты  от  шума,  влаги,  вибрации,  ионизирующего  излучения,  требований  к  микроклимату  помещения;

  требований  безопасности  для  пользователей  зданиями  и  сооружениями;

  к  обеспечению  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений,  охраны  окружающей  среды;

  требований  к  предупреждению действий, вводящих в заблуждение приобретателей (подробнее о требованиях  к  проектной  документации  в  целях  обеспечения  безопасности  зданий  и  сооружений  см.  комментарий к гл. 2).  5. Сам процесс строительства здания или сооружения, а также его окончание, с точки зрения  соответствия  выполняемых  работ,  результатов  их  выполнения  и  применяемых  строительных  материалов  и  изделий  требованиям  безопасности  зданий  и  сооружений,  в  соответствии  с  ч.  4  комментируемой  статьи  тоже  является  предметом  оценки  соответствия.  Оценка  соответствия  здания  или  сооружения  в  процессе  строительства  и  при  его  окончании,  так  же  как  и  в  предыдущей  части  статьи,  определяется  исходя,  вопервых,  из  требований  комментируемого  Закона и, вовторых, исходя из проектной документации. Прежде всего, при оценке соответствия  здания  или  сооружения  в  процессе  строительства  и  при  его  окончании  внимание  должно  быть  обращено на строительные материалы и изделия, применяемые в процессе строительства зданий  и  сооружений.  Строительные  материалы  применяются  в  зданиях,  сооружениях  и  строениях  в  зависимости  от  их  функционального  назначения  и  пожарной  опасности.  Используемые  в  строительстве  строительные  материалы  и  изделия  должны  обладать  такими  характеристиками,  которые  бы  обеспечивали  безопасность  здания  или  сооружения  исходя  из  требований,  установленных  проектной  документацией,  комментируемым  Законом,  а  также  законодательством  о  техническом  регулировании.  В  частности,  в  соответствии  с  ч.  3  ст.  134  Технического  регламента  о  требованиях  пожарной  безопасности  техническая  документация  на  строительные  материалы  должна  содержать  информацию  о  показателях  пожарной  опасности  этих  материалов,  а  также  о  мерах  пожарной  безопасности  при  обращении  с  ними.  Требования  пожарной  безопасности  к  применению  строительных  материалов  в  зданиях,  сооружениях  и  строениях устанавливаются применительно к показателям пожарной опасности этих материалов.  Отдельные виды строительных материалов и изделий на основании п. 3 ст. 46 ФЗ "О техническом  регулировании"  подлежат  обязательной  сертификации.  Так,  к  примеру,  обязательной  сертификации  подлежат  материалы  строительные  нерудные:  щебень  для  балластного  слоя  железных  дорог  из  природного  камня,  материалы  и  изделия  полимерные,  изделия  (элементы)  строительные  из  алюминия  и  алюминиевых  сплавов,  блоки  оконные  и  балконные  дверные  из  алюминиевых  сплавов,  брусья  мостовые  деревянные  железных  дорог  широкой  колеи,  пропитанные  защитными  средствами,  шпалы  деревянные  для  железных  дорог  широкой  колеи,  пропитанные  защитными  средствами  и  т.п.  (Единый  перечень  продукции,  подлежащей  обязательной  сертификации,  утвержденный  Постановлением  Правительства  РФ  от  01.12.2009  N  982).  При  этом  следить  за  соответствием  применяемых  строительных  материалов  и  изделий,  в  том  числе  строительных  материалов,  производимых  на  территории  строительства,  требованиям  проектной документации в течение всего процесса строительства должно лицо, осуществляющее  строительство здания или сооружения, или же застройщик или заказчик в случае осуществления  строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора.  Следует  иметь  в  виду,  что  оценка  соответствия  здания  или  сооружения  требованиям  комментируемого  Закона  проводится  еще  до  завершения  строительства,  реконструкции,  капитального или текущего ремонта, в т.ч. и в случае консервации объекта строительства. В этом  случае должны соблюдаться требования минимизации негативного воздействия на окружающую  среду  и  недопустимости  возникновения  угрозы  для  жизни  и  здоровья  граждан,  имущества  физических  или  юридических  лиц,  государственного  или  муниципального  имущества,  жизни  и  здоровья  животных  и  растений  (подробнее  о  требованиях  безопасности  зданий  и  сооружений  в  процессе строительства, реконструкции, капитального и текущего ремонта см. комментарий к гл.  4).  6.  Требования  безопасности  зданий  и  сооружений  должны  соблюдаться  уже  после  окончания строительства, в процессе их эксплуатации. Ввиду этого в ч. 5 комментируемой статьи  определены источники закрепления требований безопасности, которым должны соответствовать  здания  и  сооружения  в  процессе  их  эксплуатации  при  осуществлении  оценки  соответствия.  Безусловно,  и  это  подтверждается  комментируемым  положением,  параметры  и  иные  характеристики  строительных  конструкций  и  систем  инженернотехнического  обеспечения  в  процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной  документации.  Кроме  того,  важным  требованием  обеспечения  безопасности  зданий  и  сооружений  при  их  эксплуатации  является  соответствие  требованиям  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  и  требованиям  оснащенности  зданий  и  сооружений  приборами учета используемых энергетических ресурсов в течение всего срока их эксплуатации.  Требования,  касающиеся  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений,  закреплены  в  нормах комментируемого Закона (подробнее об этом см. комментарий к ст. 31).  Оценка  соответствия  зданий  и  сооружений  в  процессе  их  эксплуатации  требованиям  проектной  документации  осуществляется  в  ходе  периодических  осмотров  и  контрольных  проверок  и  (или)  мониторинга  состояния  основания,  строительных  конструкций  и  систем  инженернотехнического обеспечения.  В целом комментируемая статья определяет, что именно (объект оценки), для чего (цели) и  на  основании  чего  подлежит  оценке  соответствия  зданий  и  сооружений.  Конкретные  правила  оценки соответствия зданий и сооружений закреплены в  последующих  статьях комментируемой  главы.    Статья  39.  Правила  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства, монтажа, наладки и утилизации (сноса)    Комментарий к статье 39    1. Анализ норм законодательства о техническом регулировании и комментируемого Закона  позволяет говорить о двух основных видах оценки соответствия: обязательной и добровольной  оценке  соответствия,  правила  которых  нашли  отражения  в  ст.  ст.  39    40  и  41  комментируемого  Закона  соответственно.  Безусловно,  в  силу  своего  нормативного  закрепления  и  императивного  характера  предписаний  важное  место  среди  видов  оценки  соответствия  занимает  обязательная  оценка  соответствия,  ввиду  чего  правилам  ее  применения  посвящены  две  статьи  из  комментируемой  главы,  критериями  разграничения  которых  выступают  периоды  жизненного  цикла зданий и сооружений:  1)  оценка  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки  и утилизации (сноса) (комментируемая норма);

  2)  оценка  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями процессов эксплуатации (ст. 40 комментируемого Закона).  Согласно  п.  3  ст.  7  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  оценка  соответствия  может  проводиться в различных формах: в форме государственного контроля (надзора), аккредитации,  испытания, регистрации, подтверждения соответствия, приемки и ввода в эксплуатацию объекта,  строительство  которого  закончено,  и  в  других  формах.  При  этом  в  каждом  отдельно  взятом  техническом  регламенте  должны  содержаться  конкретные  формы  оценки  соответствия,  позволяющие в полной мере и достоверно определить, соответствуют ли те или иные параметры  и  характеристики  объекта  технического  регулирования  требованиям  конкретного  технического  регламента.  В  связи  с  этим  в  ч.  1  комментируемой  нормы  перечислены  семь  форм  оценки  соответствия,  позволяющих,  на  взгляд  законодателя,  оценить  характеристики  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса)  с  точки  зрения  их  безопасности  применительно  к  требованиям  комментируемого  Закона.  Изложенный  в  ч.  1  комментируемой нормы перечень форм обязательной оценки соответствия зданий и сооружений  конкретизируется  в  последующих  положениях  рассматриваемой  статьи  (ч.  ч.  2    8).  При  этом  в  положениях  ч. ч. 2  5 устанавливаются общие  правила осуществления конкретных  форм оценки  соответствия, а в ч. ч. 6  8  сроки (периоды времени) их осуществления.  2.  Первой  формой  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса)  является  заявление  о  соответствии  проектной  документации  требованиям  рассматриваемого  регламента,  основные  правила  проведения  которой  закреплены  в  ч.  2  комментируемой  статьи.  Комментируемая  норма  определяет, вопервых, субъекта, уполномоченного на проведение оценки соответствия зданий и  сооружений,  а  вовторых,  как  именно  производится  оценка  соответствия  проектной  документации.  Проектные  работы  могут  выполняться  различными  архитектурнопроектными  организациями,  проектноконструкторскими  бюро  и  т.п.  организациями  и  индивидуальными  предпринимателями,  которые  организуют  и  координируют  работы  по  подготовке  проектной  документации,  несут  ответственность  за  качество  проектной  документации  и  ее  соответствие  требованиям технических регламентов.  Субъектом, осуществляющим оценку соответствия проектной документации, согласно п. 5  ст.  48  ГрК  РФ  является  либо  застройщик,  либо  привлекаемое  застройщиком  или  заказчиком  на  основании  договора  физическое  или  юридическое  лицо.  В  случае  заключения  договора  застройщиком (заказчиком) лицо, выполняющее подготовку проектной документации, выступает  в  качестве  подрядчика  на  выполнение  проектных  работ,  при  этом  подрядчик  должен  иметь  выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к работам по организации  подготовки  проектной  документации.  Кроме  того,  такое  свидетельство  должны  иметь  индивидуальные  предприниматели  и  юридические  лица,  которые  выполняют  такие  виды  проектных  работ,  как  работы  по  подготовке  схемы  планировочной  организации  земельного  участка,  в  т.ч.  по  подготовке  генерального  плана  земельного  участка,  схемы  планировочной  организации  трассы  линейного  объекта,  схемы  планировочной  организации  полосы  отвода  линейного  сооружения;

  работы  по  подготовке  архитектурных  решений,  по  подготовке  конструктивных  решений;

  по  подготовке  сведений  о  внутреннем  инженерном  оборудовании,  внутренних  сетях  инженернотехнического  обеспечения,  о  перечне  инженернотехнических  мероприятий;

 по подготовке сведений о наружных сетях инженернотехнического обеспечения, о  перечне инженернотехнических мероприятий;

 по подготовке технологических решений, включая  технологические решения жилых зданий и их комплексов, общественных зданий и сооружений и  их  комплексов,  производственных  зданий  и  сооружений  и  их  комплексов,  объектов  транспортного  назначения  и  их  комплексов,  гидротехнических  сооружений  и  их  комплексов,  объектов сельскохозяйственного назначения и их комплексов, объектов специального назначения  и  их  комплексов,  объектов  нефтегазового  назначения  и  их  комплексов,  объектов  сбора,  обработки,  хранения,  переработки  и  утилизации  отходов  и  их  комплексов,  объектов  атомной  энергетики  и  промышленности  и  их  комплексов,  объектов  военной  инфраструктуры  и  их  комплексов,  объектов  очистных  сооружений  и  их  комплексов,  объектов  метрополитена  и  их  комплексов;

  работы  по  разработке  специальных  разделов  проектной  документации;

  по  подготовке  проектов  организации  строительства,  сносу  и  демонтажу  зданий  и  сооружений,  продлению  срока  эксплуатации  и  консервации;

  по  подготовке  проектов  мероприятий  по  охране  окружающей  среды;

  по  обеспечению  пожарной  безопасности;

  по  обеспечению  доступа  маломобильных  групп  населения;

  по  обследованию  строительных  конструкций  зданий  и  сооружений  (раздел  II  Перечня  видов  работ  по  инженерным  изысканиям,  по  подготовке  проектной  документации,  по  строительству,  реконструкции,  капитальному  ремонту  объектов  капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального  строительства, утвержденного Приказом Минрегиона России от 30.12.2009 N 624).  Таким  образом,  проводить  проверку  соответствия  в  указанной  форме  должны  индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, выполняющее подготовку проектной  документации.  В  частности,  проведение  оценки  соответствия  здания  или  сооружения  в  рассматриваемой форме может осуществляться в соответствии со СНиП 1.06.0485 "Положение о  главном  инженере  (главном  архитекторе)  проекта",  утвержденными  Постановлением  Госстроя  СССР от 28.06.1985 N 103, главным инженером (главным архитектором), на которого возлагается  подтверждение  в  материалах  проекта  соответствующей  записью,  что  проектносметная  документация на строительство предприятий, зданий и сооружений разработана в соответствии с  нормами, правилами, инструкциями и государственными стандартами (п.

 2.2.15).  Ввиду  того  что  подготовка  проектной  документации  осуществляется  на  основании  задания  застройщика  или  заказчика  (при  подготовке  проектной  документации  на  основании  договора),  результатов  инженерных  изысканий,  градостроительного  плана  земельного  участка  в  соответствии  с  требованиями  технических  регламентов,  техническими  условиями,  для  осуществления  оценки  соответствия  проектной  документации  проектировщику,  согласно  комментируемому  пункту,  необходимо  составить  в  письменной  форме  заверение  о  том,  что  проектная  документация  разработана,  вопервых,  в  соответствии  с  заданием  на  проектирование  и,  вовторых,  в  соответствии  с  требованиями  положений  гл.  2  комментируемого  Закона  (см.  комментарий  к  ней).  Законодатель  не  устанавливает  более  конкретные  требования  к  такому  документу,  как  заверение.  Исходя  из  Положения  о  составе  разделов  проектной  документации  и  требованиях  к  их  содержанию,  заверение  является  обязательной  составляющей  раздела  1  проектной документации "Пояснительная записка" (пп. "т" п. 10). Анализ комментируемой нормы  и  названного  Положения  позволяет  сделать  вывод,  что  данный  документ  должен  иметь  письменную  форму  и  быть  заверен  подписью  и  печатью  проектировщика.  По  содержанию  заверение  составляется  в  произвольной  форме,  но  при  этом  в  тексте  заверения,  как  представляется, должны содержаться сведения о том, что проектная документация разработана в  соответствии  с  градостроительным  планом  земельного  участка,  заданием  на  проектирование,  градостроительным  регламентом,  документами  об  использовании  земельного  участка  для  строительства  (в  случае,  если  на  земельный  участок  не  распространяется  действие  градостроительного  регламента  или  в  отношении  его  не  устанавливается  градостроительный  регламент),  техническими  регламентами,  в  том  числе  устанавливающими  требования  по  обеспечению  безопасной  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений  и  безопасного  использования прилегающих к ним территорий, и с соблюдением технических условий.  3.  Положения  ч.  3  комментируемой  статьи  носят  бланкетный  характер,  перенаправляя  правоприменителя  к  нормам  градостроительного  законодательства,  устанавливающего  правила  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки  и  утилизации  (сноса)  в  таких  формах,  как  государственная  экспертиза  результатов  инженерных  изысканий  и  проектной  документации  и  государственный  строительный  надзор.  При  этом  в  комментируемой  норме  подчеркивается,  что  указанные  формы  оценки  соответствия  могут  осуществляться  только  в  строго  определенных  законодательством  случаях.  В  соответствии  с  положениями  ст.  49  ГрК  РФ  проведение  государственной  экспертизы  проектной  документации  объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для  подготовки  такой  проектной  документации,  является  общим  правилом.  Отсутствие  государственной  экспертизы  проектной  документации  в  отношении  спорного  объекта  капитального  строительства  является  основанием  для  привлечения  застройщика  к  ответственности.  Пример:  Компания  обратилась  с  заявлением  об  оспаривании  постановления  по  делу  об  административном  правонарушении,  вынесенного  Департаментом  земельных  отношений,  государственного  строительного  надзора  и  контроля  в  области  долевого  строительства  Приморского  края.  Решением  арбитражного  суда  первой  инстанции  заявленные  требования  были  удовлетворены,  однако  данное  решение  было  признано  неправомерным  апелляционным  арбитражным  судом.  Такое  решение  суда  было  обосновано  следующим:  в  ходе проверки были выявлены нарушения в области градостроительного законодательства РФ,  нарушения  требований  пожарной  безопасности  при  ведении  реконструкции  объекта  здания клуба,  которые  зафиксированы  в  акте  проверки,  на  основании  чего  было  вынесено  постановление  по  делу  об  административном  правонарушении,  где  было  указано,  что  компанией  были  нарушены  нормы  ГрК  РФ  при  реконструкции  спорного  объекта,  а  именно:  реконструкция  осуществлялась  без  разрешения  на  строительство  и  в  отсутствие  положительного  заключения  государственной  экспертизы  проекта,  отсутствовала  разработанная  и  утвержденная  в  установленном  порядке  проектная  документация,  отсутствовал  градостроительный  план  земельного  участка.  Согласно  ч.  6  ст.  49  ГрК  РФ  не  допускается  проведение  иных  государственных  экспертиз  проектной  документации,  за  исключением  государственной  экспертизы  проектной  документации,  предусмотренной  настоящей  статьей,  а  также  государственной  экологической  экспертизы  проектной  документации  объектов,  строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт  которых  предполагается  осуществлять  в  исключительной  экономической  зоне  РФ,  на  континентальном  шельфе  РФ,  во  внутренних  морских  водах,  в  территориальном  море  РФ,  на  землях  особо  охраняемых  природных  территорий.  Следовательно,  проектная  документация  спорного  объекта недвижимости подлежит государственной экспертизе.  В  ходе  рассмотрения  дела  компания  не  представила  суду  какихлибо  доказательств,  опровергающих  выявленные  в  ходе  проверки  нарушения.  Не  были  представлены  данные  документы и на момент вынесения оспариваемого постановления.  Поскольку факт выполнения компанией строительных работ с нарушением действующего  законодательства  РФ  в  области  градостроительной  деятельности,  правил  пожарной  безопасности  и  других  правил  подтверждается  материалами  дела  и  не  оспаривается  обществом, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии в действиях компании  состава  вменяемого  ей  административного  правонарушения  по  ч.  1  ст.  9.5  КоАП  РФ  (см.  Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.01.2011 N 05АП7495/2010).  Исключение из вышеприведенного общего правила составляют:   отдельно стоящие жилые дома с количеством этажей не более чем три, предназначенные  для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства);

    жилые  дома  с  количеством  этажей  не  более  чем  три,  состоящие  из  нескольких  блоков,  количество  которых  не  превышает  десять  и  каждый  из  которых  предназначен  для  проживания  одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними  блоками,  расположен  на  отдельном  земельном  участке  и  имеет  выход  на  территорию  общего  пользования (жилые дома блокированной застройки);

   многоквартирные дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из одной или  нескольких  блоксекций,  количество  которых  не  превышает  четыре,  в  каждой  из  которых  находятся  несколько  квартир  и  помещения  общего  пользования  и  каждая  из  которых  имеет  отдельный подъезд с выходом на территорию общего пользования;

   отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем  два, общая площадь которых составляет не более чем 1500 кв. м и которые не предназначены для  проживания  граждан  и  осуществления  производственной  деятельности,  за  исключением  объектов,  которые  являются  особо  опасными,  технически  сложными  или  уникальными  объектами;

   отдельно стоящие объекты капитального строительства с количеством этажей не более чем  два,  общая  площадь  которых  составляет  не  более  чем  1500  кв.  м,  которые  предназначены  для  осуществления  производственной  деятельности  и  для  которых  не  требуется  установление  санитарнозащитных  зон  или  для  которых  в  пределах  границ  земельных  участков,  на  которых  расположены такие объекты, установлены санитарнозащитные зоны или требуется установление  таких  зон,  за  исключением  объектов,  которые  являются  особо  опасными,  технически  сложными  или уникальными объектами;

   случаи, когда не требуется получения разрешения на строительство, а именно:    строительство  гаража  на  земельном  участке,  предоставленном  физическому  лицу  для  целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительство на  земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;

    строительство,  реконструкция  объектов,  не  являющихся  объектами  капитального  строительства (киосков, навесов и других);

    строительство  на  земельном  участке  строений  и  сооружений  вспомогательного  использования;

   изменение объектов капитального строительства и (или) их частей, если такое изменение  не  затрагивает  конструктивные  и  другие  характеристики  их  надежности  и  безопасности  и  не  превышает  предельные  параметры  разрешенного  строительства,  реконструкции,  установленные  градостроительным регламентом.  Кроме  того,  государственная  экспертиза  проектной  документации  не  проводится  в  отношении  проектной  документации  объектов  капитального  строительства,  ранее  получившей  положительное  заключение  государственной  экспертизы  проектной  документации  и  применяемой  повторно,  или  модификации  такой  проектной  документации,  не  затрагивающей  конструктивных  и  других  характеристик  надежности  и  безопасности  объектов  капитального  строительства.

  Однако  в  случае,  если  строительство  объекта  капитального  строительства  будет  осуществляться  с  использованием  типовой  проектной  документации  или  модификации  такой  проектной  документации,  результаты  инженерных  изысканий  подлежат  государственной  экспертизе  независимо  от  того,  что  государственная  экспертиза  проектной  документации  не  проводится.  Субъектами,  уполномоченными  на  проведение  государственной  экспертизы  результатов  инженерных  изысканий  и  проектной  документации,  являются  государственные  учреждения,  подведомственные  Минрегиону  России,  Министерству  обороны  Российской  Федерации  (Минобороны  России),  федеральные  органы  исполнительной  власти,  уполномоченные  на  проведение  государственной  экспертизы  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  Указами  Президента  РФ  (например,  Федеральная  служба  безопасности  РФ  (ФСБ  России) в соответствии с п. 69.1 Указа Президента РФ от 11.08.2003 N 960 "Вопросы Федеральной  службы безопасности Российской Федерации");

 уполномоченные на проведение государственной  экспертизы  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  органы  исполнительной  власти  субъектов  РФ  или  подведомственные  этим  органам  государственные  учреждения  (пп.  "б"  п.  2  Постановления  Правительства  РФ  от  05.03.2007  N  145  "О  порядке  организации  и  проведения  государственной  экспертизы  проектной  документации  и  результатов  инженерных изысканий").  Предметом  государственной  экспертизы  являются  оценка  соответствия  проектной  документации  требованиям  технических  регламентов,  в  том  числе  требованиям  безопасности,  а  также  результатам  инженерных  изысканий  и  оценка  соответствия  результатов  инженерных  изысканий требованиям технических регламентов.  Результатом  государственной  экспертизы  является  заключение,  содержащее  выводы  о  соответствии (положительное заключение) или несоответствии (отрицательное заключение):    проектной  документации  требованиям  технических  регламентов  и  результатам  инженерных  изысканий    в  случае,  если  осуществлялась  государственная  экспертиза  проектной  документации;

   результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов  в случае, если  осуществлялась государственная экспертиза результатов инженерных изысканий;

    проектной  документации  требованиям  технических  регламентов  и  результатам  инженерных  изысканий,  результатов  инженерных  изысканий  требованиям  технических  регламентов    в  случае,  если  одновременно  осуществлялась  государственная  экспертиза  проектной документации и результатов инженерных изысканий.  Заключение  государственной  экспертизы  подписывается  государственными  экспертами,  участвовавшими  в  проведении  экспертизы,  утверждается  руководителем  организации  по  проведению  государственной  экспертизы  либо  должностным  лицом,  уполномоченным  таким  руководителем, и выдается на руки заявителю или направляется заказным письмом (п. п. 27, 34,  36,  39  Положения  об  организации  и  проведении  государственной  экспертизы  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий,  утвержденного  Постановлением  Правительства РФ от 05.03.2007 N 145).  Значимость  данной  формы  оценки  соответствия  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  заключается  в  том,  что  при  наличии  отрицательного  заключения  государственной  экспертизы  проектной  документации  проектная  документация  не  может  быть  утверждена застройщиком или заказчиком.  4. В соответствии с ч. 1 ст. 54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется  только в двух случаях:    вопервых,  при  строительстве  объектов  капитального  строительства,  проектная  документация  которых  подлежит  государственной  экспертизе  либо  является  типовой  проектной  документацией или ее модификацией;

    вовторых,  при  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства,  если  проектная  документация  на  осуществление  реконструкции,  капитального  ремонта объектов капитального строительства подлежит государственной экспертизе.  В  качестве  субъектов,  осуществляющих  государственный  строительный  надзор,  выступают  Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), а  также Минобороны РФ, ФСБ России, Федеральная служба охраны Российской Федерации и иные  федеральные  органы  исполнительной  власти,  на  которые  указами  Президента  РФ  возложено  осуществление государственного строительного надзора.  Задачей  государственного  строительного  надзора  является  предупреждение,  выявление  и  пресечение  допущенных  застройщиком,  заказчиком,  а  также  подрядчиком  нарушений  законодательства  о  градостроительной  деятельности,  в  том  числе  технических  регламентов,  и  проектной документации. В связи с этим законодатель четко определяет составляющие предмета  государственного  строительного  надзора,  среди  которых  проверка  соответствия  выполнения  работ  и  применяемых  строительных  материалов  в  процессе  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства,  а  также  результатов  таких  работ  требованиям технических регламентов, иных нормативных актов и проектной документации.  Государственный  строительный  надзор  осуществляется  в  форме  проверок,  которые  проводятся должностным лицом органа государственного строительного надзора в соответствии с  программой  проверок,  а  также  в  случае  получения  извещений  о  сроках  завершения  работ,  которые  подлежат  проверке,  обращений  физических  и  юридических  лиц,  органов  государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления.  Программа  проверок  разрабатывается  должностным  лицом  органа  государственного  строительного  надзора  с  учетом  конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по  его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а  также  других  факторов,  подлежащих  учету  в  соответствии  с  требованиями  технических  регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации.  Для определения соответствия выполняемых работ требованиям технических регламентов,  проектной и рабочей документации должностным лицом органа государственного строительного  надзора проверяется:   соблюдение требований к выполнению земляных работ, работ по монтажу фундаментов,  конструкций  подземной  и  надземной  частей,  сетей  инженернотехнического  обеспечения  (в  т.ч.  внутренних  и  наружных  сетей),  инженерных  систем  и  оборудования    при  строительстве;

  при  реконструкции    требований  к  выполнению  работ  по  подготовке  объекта  капитального  строительства для реконструкции, работ по усилению и (или) монтажу фундамента и конструкций  подземной и надземной частей, изменению параметров объекта капитального строительства, его  частей и качества инженернотехнического обеспечения;

 при капитальном ремонте  требований  к  выполнению  работ  по  подготовке  объекта  капитального  строительства  для  капитального  ремонта, ремонтновосстановительных работ, включая работы по усилению фундамента и замене  конструкций подземной  и надземной частей, сетей инженернотехнического обеспечения (в том  числе внутренних и наружных сетей), инженерных систем и оборудования;

    соблюдение  порядка  проведения  строительного  контроля,  ведения  общего  и  (или)  специальных  журналов,  в  которых  ведется  учет  выполнения  работ,  исполнительной  документации,  составления  актов  освидетельствования  работ,  конструкций,  участков  сетей  инженернотехнического обеспечения;

    устранение  выявленных  при  проведении  строительного  контроля  и  осуществлении  государственного  строительного  надзора  нарушений  соответствия  выполненных  работ  требованиям  технических  регламентов  и  проектной  документации,  а  также  соблюдение  запрета  приступать к продолжению работ до составления актов об устранении таких нарушений;

    соблюдение  иных  требований  при  выполнении  работ,  установленных  техническими  регламентами  (нормами  и  правилами),  иными  нормативными  правовыми  актами,  проектной  документацией.  Осуществление проверки может быть сопряжено с проведением органом государственного  строительного надзора экспертизы, обследований, лабораторных и иных испытаний выполненных  работ и применяемых строительных материалов.  По  результатам  проведенной  проверки  органом  государственного  строительного  надзора  составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в  зависимости  от  того,  кто  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  несет  ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении выявленных нарушений.  В  предписании  указываются  вид  нарушения,  ссылка  на  нормативный  правовой  акт,  технический  регламент,  проектную  документацию,  требования  которых  нарушены,  а  также  устанавливается  срок  устранения  выявленных  нарушений.  Приостановление  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства  на  указанный  срок  осуществляется  в  порядке, установленном административным законодательством Российской Федерации (п. п. 3, 9,  10    14  Положения  об  осуществлении  государственного  строительного  надзора  в  Российской  Федерации,  утвержденного  Постановлением  Правительства  РФ  от  01.02.2006  N  54  "О  государственном строительном надзоре в Российской Федерации").

  После  завершения  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства  органом  государственного  строительного  надзора  проводится  проверка  (итоговая),  по  результатам  которой  оценивается  соответствие  законченного  строительством  объекта  требованиям  к  его  безопасности,  установленным  техническими  регламентами, а также нормативными документами и стандартами, являющимися доказательной  базой  соблюдения  требований  технических  регламентов,  и  принимается  решение  о  выдаче  заключения  о  соответствии  или  об  отказе  в  выдаче  такого  заключения.  Орган  государственного  строительного  надзора  выдает  заключение  о  соответствии,  если  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта  капитального  строительства  не  были  допущены  нарушения  соответствия  выполняемых  работ  требованиям  технических  регламентов  (норм  и  правил),  иных  нормативных  правовых  актов  и  проектной  документации  либо  такие  нарушения  были устранены до даты выдачи заключения о соответствии.  5. Положения ч. ч. 4, 5 комментируемой статьи устанавливают правила обязательной оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  сооружениями  процессов  строительства,  монтажа,  наладки  в  форме  заявления  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  проектной  документации  (ч.  4)  и  требованиям  комментируемого  Закона  (ч.  5).  Значимость  данных  форм  оценки  соответствия  заключается  в  том,  что  их  результаты  являются  документами,  которые  в  обязательном  порядке  прилагаются  к  заявлению  о  выдаче  разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию  (пп.  5,  6  п.  3  ст.  55  ГрК  РФ).  Иными  словами,  без  документов,  подтверждающих  соответствие  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  требованиям  технических  регламентов  и  проектной  документации,  не  возможен  ввод  объекта  в  эксплуатацию,  поскольку  в  соответствии  с  пп.  1  п.  6  ст.  55  ГрК  РФ  отсутствие  указанных  документов  является  основанием  для  отказа  в  выдаче  разрешения  на  ввод  объекта  в  эксплуатацию.  Анализ  комментируемых  положений  рассматриваемой  статьи  позволяет  говорить  об  определенном  сходстве  этих  двух  форм  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  основным  критерием  разграничения  которых  выступает  субъектный  состав.  Так,  в  соответствии  с  ч.  4  комментируемой  статьи  субъектом,  осуществляющим  оценку  соответствия  в  форме  заявления  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  проектной  документации,  как  правило,  выступает  лицо,  осуществившее  строительство.  Однако  в  случае  осуществления  строительства  на  основании  договора  таким  субъектом,  наряду  с  лицом,  осуществившим  строительство,  выступает  и  застройщик  (заказчик).  Комментируемой  нормой  не  определены  конкретные  требования  к  форме  и  содержанию  заявления о соответствии. Анализ комментируемого пункта позволяет сделать вывод, что данный  документ  оформляется  в  письменной  форме,  подписывается  вышеназванными  субъектами  и  должен  содержать  достоверные  сведения,  подтверждающие  соответствие  построенного,  реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной документации.  Последнее требование имеет принципиальное значение, поскольку в соответствии с пп. 4 п. 6 ст.  55  ГрК  РФ  несоответствие  параметров  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  проектной  документации  также  является  основанием  для  отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.  Что  касается  названия  данного  документа,  то  анализ  действующего  законодательства  позволяет  сделать  вывод,  что  оно  содержит  различные  подходы  к  этому  вопросу.  Так,  в  нормах  ГрК РФ законодатель оперирует понятием "документ, подтверждающий соответствие параметров  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  проектной  документации".  Комментируемая  норма  также  использует  понятие  "документ".  Как  представляется,  в  качестве  такого  документа  следует  рассматривать  не  отдельные  протоколы  лабораторноинструментальных  исследований,  а  сводную  справку  о  соответствии  параметров  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  проектной  документации,  где  содержится  заверение  на  основании  собственных  доказательств  или  доказательств,  полученных  с  участием  органа  по  сертификации,  аккредитованной  испытательной лаборатории и т.п., о таком соответствии. Важным реквизитом такого документа,  на  что  обращается  особое  внимание  и  в  комментируемом  пункте,  и  в  нормах  ГрК  РФ,  является  подпись лица, осуществляющего строительство (застройщика, заказчика).  Кроме  того,  в  качестве  такого  документа  может  выступать  акт  приемки  законченного  строительством  объекта,  типовая  межотраслевая  форма  (КС11)  которого  утверждена  Постановлением  Госкомстата  России  от  30.10.1997  N  71а  "Об  утверждении  унифицированных  форм  первичной  учетной  документации  по  учету  труда  и  его  оплаты,  основных  средств  и  нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в  капитальном  строительстве".  Такой  акт  применяется  как  документ  приемки  законченного  строительством  объекта  производственного  и  жилищногражданского  назначения  всех  форм  собственности (здания, сооружения, их очередей, пусковых комплексов, включая реконструкцию,  расширение  и  техническое  перевооружение)  при  их  полной  готовности  в  соответствии  с  утвержденным проектом, договором подряда (контрактом). Акт приемки является и основанием  для  окончательной  оплаты  всех  выполненных  исполнителем  работ  в  соответствии  с  договором  (контрактом).  Данный  документ  составляется  в  необходимом  количестве  экземпляров  и  подписывается  представителями  исполнителя  работ  (генерального  подрядчика)  и  заказчика  или  другим  лицом,  уполномоченным  на  это  инвестором  соответственно  для  исполнителя  работ  (генерального подрядчика) и заказчика.  Следует  иметь  в  виду,  что  изложенные  в  комментируемом  пункте  правила  обязательной  оценки  соответствия  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  объекта  проектной  документации  не  применяются  в  отношении  объектов  индивидуального  жилищного  строительства.  Данное  исключение  логично  и  обоснованно,  поскольку  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  индивидуального  жилищного  строительства  (отдельно  стоящих  жилых  домов  с  количеством  этажей  не  более  чем три,  предназначенных  для  проживания одной семьи) не требуется осуществление подготовки проектной документации (п. 3  ст.  48  ГрК  РФ).  Соответственно,  при  отсутствии  проектной  документации  говорить  о  ее  соблюдении  бессмысленно.  Однако  даже  в  случаях,  когда  застройщик  по  собственной  инициативе  обеспечил  подготовку  проектной  документации  применительно  к  объектам  индивидуального  жилищного  строительства,  оценка  соответствия  построенного  объекта  жилищного строительства проектной документации не проводится.  6.  Субъектом  обязательной  оценки  соответствия  в  форме  заявления  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  требованиям  комментируемого  регламента,  в  отличие  от  вышерассмотренной  формы  оценки  соответствия,  может  быть  только  лицо,  осуществившее  строительство.  Исходя  из  смысла  п.  5  комментируемой  нормы,  даже  в  случае  заключения  договора  строительного  подряда  с  застройщиком  или  заказчиком  последние  не  имеют  права  на  проведение  рассматриваемой  формы оценки соответствия.  Как  следует  из  анализа  комментируемого  пункта,  предметом  оценки  соответствия  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  в  рассматриваемой  форме  выступает  оценка  соответствия  разработанной  документации  требованиям  комментируемого  Закона,  а  также  национальных  стандартов  и  сводов  правил,  установленных в Перечне, утвержденном распоряжением Правительства РФ от 21.06.2010 N  р.  Как  и  в  предыдущей  норме,  законодатель  в  комментируемом  пункте  не  устанавливает  никаких  конкретных  требований  к  форме  и  содержанию  документа,  подтверждающего  соответствие  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  требованиям  комментируемого  Закона.  Данное  обстоятельство  является  существенным  недостатком  технического  регулирования  безопасности  зданий  и  сооружений  ввиду  того,  что  рассматриваемая  форма  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  строительства,  монтажа,  наладки  является  обязательной формой. Тем не менее, несмотря на свою обязательность, правила осуществления  данной  формы  оценки  соответствия  практически  не  урегулированы  комментируемым  пунктом.  Единственное  указание,  содержащееся  в  рассматриваемой  норме,    это  необходимость  подписания такого документа, из чего следует, что он должен составляться в письменной форме.  В  связи  с  этим  при  осуществлении  данной  формы  оценки  соответствия  лицо,  осуществившее  строительство,  должно  самостоятельно  определять  схему  составления  заявления  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  требованиям комментируемого Регламента.

  Следует  обратить  внимание  на  то,  что  Минрегион  России,  разъясняя  в  своем  письме  от  14.05.2010  N  19696ИП/08  положения  ст.  55  ГрК  РФ,  пояснил,  что  к  числу  документов,  подтверждающих  соответствие  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  требованиям  технических  регламентов,  можно  отнести  протоколы  лабораторноинструментальных  исследований  по  замерам  уровня  шума,  общей  освещенности,  параметрам  микроклимата,  уровня  радиационного  фона.  Таким  образом,  заявление  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или сооружения требованиям комментируемого Регламента может представлять собой документ,  в  котором  для  целей  подтверждения  соответствия  построенного  объекта  требованиям  гл.  2,  4  комментируемого Закона могут содержаться ссылки на документально оформленные результаты  лабораторноинструментальных исследований, а также на другие доказательства.  В целом разница между последними двумя рассмотренными формами оценки соответствия  зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса)  с  учетом  отсутствия  достаточного  правового  регулирования  заключается,  вопервых,  в  предмете  оценки  соответствия,  а  вовторых    в  субъектном составе. По оформлению же эти документы могут быть вполне схожими.  7.  Последующие  три  части  (6    8)  комментируемой  статьи  устанавливают,  когда  должна  проводиться  оценка  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки  и  утилизации  (сноса)  в  формах,  перечисленных  в  ч.  1  комментируемой  статьи.  В  качестве  основного  критерия  для  определения  времени  проведения  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений  в  формах  заявления  о  соответствии  (ч.  ч.  6,  8)  законодатель  использует  определенное  событие,  которому  предшествуют  или  за  которым  следуют  конкретные  действия  по  оценке  соответствия.  Так,  в  случае  проведения  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания) в  форме заявления о соответствии проектной документации требованиям комментируемого Закона  таким событием выступает утверждение проектной документации застройщиком или заказчиком,  которому  предшествует  оценка  соответствия  (ч.  6).  Данное  положение  абсолютно  логично,  поскольку заверение о соответствии является неотъемлемой составляющей раздела 1 проектной  документации  "Пояснительная  записка"  и  отсутствие  данного  заверения  свидетельствует  о  неполноте проектной документации, что, соответственно, препятствует ее утверждению. Следует  обратить  внимание  на  то,  что  в  соответствии  с  п.  15  ст.  48  ГрК  РФ  в  случаях,  когда  требуется  проведение  государственной  экспертизы  проектной  документации  (см.  п.  3  комментария  к  рассматриваемой  статье),  застройщик  или  заказчик  до  утверждения  проектной  документации  направляет  ее  на  государственную  экспертизу.  При  этом  проектная  документация  должна  быть  уже  полностью  подготовлена,  включать  в  себя  все  необходимые  составляющие  согласно  Положению  о  составе  разделов  проектной  документации  и  требованиях  к  их  содержанию.  Следовательно,  в  этом  случае  заявление  о  соответствии  проектной  документации  требованиям  комментируемого  Закона  должно  предшествовать  не  только  утверждению  проектной  документации, но и проведению государственной экспертизы.  При проведении оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных со зданиями  и  сооружениями  процессов  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса)  в  формах  заявления  о  соответствии  построенного,  реконструированного  или  отремонтированного  здания  или  сооружения  проектной  документации  и  требованиям  комментируемого  Закона  (ч.  8)  необходимо руководствоваться временным промежутком, ограниченным двумя событиями: во первых,  окончанием  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  здания  или  сооружения  и,  вовторых,  вводом  здания  или  сооружения  в  эксплуатацию.  Окончание  строительства,  как  правило,  связывается  с  моментом  приемасдачи  выполненных  работ,  что  оформляется  соответствующим  актом  приемки  объекта  капитального  строительства  (в  случае  осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  на  основании  договора),  который  одновременно  может  рассматриваться  как  документ,  подтверждающий  соответствие  параметров  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  проектной  документации  (см.  п.  5  комментария  к  рассматриваемой  статье).  При  этом  все  названные  документы:  и  акт  приемки,  и  документ,  подтверждающий  соответствие  параметров  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  проектной  документации,  а  также  документ,  подтверждающий  соответствие  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство,   необходимы  для  получения  разрешения  на  ввод  объекта  капитального  строительства  в  эксплуатацию.  Процедура  ввода  в  эксплуатацию  предполагает  обращение  в  уполномоченные  органы  с  заявлением  о  вводе  в  эксплуатацию,  к  которому  в  обязательном  порядке  прилагаются  соответствующие документы, в т.ч. и вышеназванные.  8.  Отдельного  рассмотрения  заслуживают  положения  ч.  7  комментируемой  статьи,  поскольку:  1)  вопервых,  в  ней  имеется  ссылка  на  такие  формы  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  как  строительный  контроль  и  ввод  объекта  в  эксплуатацию,  правила  осуществления  которых  вообще  не  урегулированы  комментируемым  Законом,  что,  безусловно,  создает определенные трудности в практической деятельности;

  2) вовторых, применительно к таким формам обязательной оценки  соответствия зданий и  сооружений,  как  государственная  экспертиза  результатов  инженерных  изысканий  и  проектной  документации  и  государственный  строительный  надзор,  комментируемая  норма  носит  бланкетный  характер,  указывая,  что  сроки  проведения  указанных  форм  оценки  соответствия  устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.  Учитывая, что государственная экспертиза результатов инженерных изысканий и проектной  документации  и  государственный  строительный  надзор  уже  были  предметом  рассмотрения  комментируемой  статьи  (см.  п.  п.  3,  4  комментария  к  рассматриваемой  статье),  представляется  более  логичным  дополнить  изложенное  сроками  их  проведения,  а  после  перейти  к  более  подробному  рассмотрению  таких  форм  оценки  соответствия,  как  строительный  контроль  и  ввод  объекта в эксплуатацию, которые еще не рассматривались в настоящем комментарии.  Итак,  в  соответствии  с  положениями  ГрК  РФ,  к  нормам  которого  следует  обратиться,  руководствуясь  комментируемой  нормой,  в  случаях,  когда  обязательно  проведение  государственной  экспертизы  результатов  инженерных  изысканий  и  проектной  документации,  застройщик  или  заказчик  до  утверждения  проектной  документации  направляет  ее  на  государственную экспертизу (п. 15 ст. 48). При этом результаты инженерных изысканий могут быть  направлены  на  государственную  экспертизу  одновременно  с  проектной  документацией  или  до  направления  проектной  документации  на  государственную  экспертизу  (п.  3.2  ст.  49  ГрК  РФ).  Непосредственно  сам  срок  проведения  государственной  экспертизы,  как  правило,  определяется  сложностью объекта капитального строительства, но не должен превышать три месяца (п. 7 ст. 49  ГрК  РФ).  Законодательством  субъектов  РФ  могут  устанавливаться  более  короткие  сроки  проведения  государственной  экспертизы  в  отношении  объектов,  государственная  экспертиза  проектной  документации  и  (или)  результатов  инженерных  изысканий  по  которым  проводится  органами  исполнительной  власти  субъектов  РФ  или  подведомственными  им  государственными  учреждениями. Кроме того, следует иметь в виду, что в срок не более 45 дней проводятся такие  виды государственных экспертиз, как:   экспертиза результатов инженерных изысканий, которые направлены на государственную  экспертизу до направления на эту экспертизу проектной документации;

    экспертиза  проектной  документации  или  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  в  отношении  жилых  объектов  капитального  строительства,  не  относящихся к уникальным объектам;

    экспертиза  проектной  документации  или  проектной  документации  и  результатов  инженерных  изысканий  в  отношении  объектов  капитального  строительства,  строительство,  реконструкция  и  (или)  капитальный  ремонт  которых  будут  осуществляться  в  особых  экономических зонах.  При  этом  в  течение  трех  рабочих  дней  со  дня  поступления  осуществляется  проверка  документов,  представляемых  для  проведения  государственной  экспертизы,  а  в  случае,  если  государственная  экспертиза  проводится  ФГУ  "Главное  управление  государственной  вневедомственной  экспертизы"  (Главгосэкспертиза  России)  в  отношении  специально  определенных объектов,  в течение десяти дней.


  Органы,  уполномоченные  на  осуществление  государственной  экспертизы  проектной  документации,  несут  ответственность  за  соблюдение  порядка  и  сроков  проведения  государственной экспертизы.  Пример:  Арбитражный  апелляционный  суд,  рассматривая  дело,  вынес  постановление  о  признании  незаконным  бездействия  департамента  градостроительства,  выразившегося  в  нарушении срока рассмотрения заявления о проведении государственной экспертизы проекта и  подготовки  договора,  непредоставлении  времени  для  устранения  недостатков,  выявленных  в  ходе проведения экспертизы, нарушении трехмесячного срока на проведение экспертизы  (см.  Постановление  Пятого  арбитражного  апелляционного  суда  от  31.07.2009  N  05АП3259/2009  по  делу N А513321/2009).  В  отличие  от  государственной  экспертизы,  сроки  и  время  проведения  которой  четко  определены,  государственный  строительный  надзор  осуществляется  в  течение  всего  периода  строительства, реконструкции ремонта здания или сооружения. В соответствии с ч. 5 ст. 52 ГрК  РФ  государственный  строительный  надзор  осуществляется  органом  государственного  строительного  надзора  с  даты  получения  им  извещения  о  начале  работ  до  даты  выдачи  заключения  о  соответствии  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  требованиям  технических  регламентов  (норм  и  правил),  иных  нормативных правовых актов и проектной документации. Государственный строительный надзор  осуществляется  в  соответствии  с  программой  проверок,  которая  разрабатывается  с  учетом  конструктивных и иных особенностей объекта капитального строительства и выполнения работ по  его строительству, реконструкции, капитальному ремонту, условий последующей эксплуатации, а  также  других  факторов,  подлежащих  учету  в  соответствии  с  требованиями  технических  регламентов  (норм  и  правил),  иных  нормативных  правовых  актов  и  проектной  документации.  После  завершения  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства органом государственного строительного надзора проводится проверка (итоговая),  по  результатам  которой  оцениваются  выполненные  работы  и  принимается  решение  о  выдаче  заключения о соответствии или об отказе в выдаче такого заключения. Заключение о соответствии  или  решение  об  отказе  в  выдаче  такого  заключения  выдается  органом  государственного  строительного  надзора  застройщику  или  заказчику  в  течение  десяти  рабочих  дней  с  даты  обращения  застройщика  или  заказчика  в  орган  государственного  строительного  надзора  за  выдачей заключения.  9.  Одной  из  форм  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  с  ними  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса),  предусмотренной  ч.  ч.  1,  7  комментируемой  статьи,  является  строительный  контроль,  который  проводится  в  процессе  строительства,  реконструкции,  капитального ремонта объектов капитального строительства, в т.ч. в целях проверки соответствия  выполняемых  работ  проектной  документации,  требованиям  технических  регламентов,  результатам  инженерных  изысканий.  Основные  правила  осуществления  данной  формы  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений  закреплены  в  ст.  53  ГрК  РФ,  а  также  в  Положении  о  проведении  строительного  контроля  при  осуществлении  строительства,  реконструкции  и  капитального ремонта объектов капитального строительства.  Анализ  названных  правовых  актов  позволяет  выявить  основные  черты,  характерные  для  этой формы обязательной оценки соответствия зданий и сооружений, а также связанных с ними  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса).  В  качестве  субъекта,  осуществляющего  строительный  контроль,  выступает  лицо,  осуществляющее  строительство,  а  в  случае  осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального ремонта на основании договора  застройщик или заказчик либо привлекаемое ими  на  основании  договора  физическое  или  юридическое  лицо.  Кроме  того,  в  целях  проверки  соответствия  выполняемых  работ  проектной  документации  застройщик  или  заказчик  по  своей  инициативе  может  привлекать  лицо,  осуществляющее  подготовку  проектной  документации.  Функции  строительного  контроля  вправе  осуществлять  работники  подрядчика  и  заказчика,  на  которых  в  установленном  порядке  возложена  обязанность  по  осуществлению  такого  контроля.  Таким  образом,  по  сравнению  со  всеми  вышерассмотренными  формами  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  круг  субъектов,  осуществляющих  строительный  надзор,  значительно шире.  Предметом строительного контроля является проверка выполнения работ при строительстве  объектов капитального строительства на соответствие требованиям проектной и подготовленной  на  ее  основе  рабочей  документации,  результатам  инженерных  изысканий,  требованиям  градостроительного  плана  земельного  участка,  требованиям  технических  регламентов  в  целях  обеспечения безопасности зданий и сооружений.  Формы  реализации  строительного  контроля  зависят  от  того,  кто  его  осуществляет,  и  в  основном сводятся к следующим контрольным мероприятиям:    проверка  качества  строительных  материалов,  изделий,  конструкций  и  оборудования,  поставленных  для  строительства  объекта  капитального  строительств,  т.е.  входной  контроль,  а  также полноты и соблюдения установленных сроков выполнения подрядчиком входного контроля  и  достоверности  документирования  его  результатов.  Входной  контроль  осуществляется  до  момента  применения  продукции  в  процессе  строительства  и  включает  проверку  наличия  и  содержания  документов  поставщиков,  содержащих  сведения  о  качестве  поставленной  ими  продукции,  ее  соответствии  требованиям  рабочей  документации,  технических  регламентов,  стандартов и сводов правил. Подрядчик вправе при осуществлении входного контроля провести в  установленном порядке измерения и испытания соответствующей продукции своими силами или  поручить их проведение аккредитованной организации;

    проверка  соблюдения  установленных  норм  и  правил  складирования  и  хранения  применяемой  продукции,  а  также  проверка  выполнения  подрядчиком  этих  контрольных  мероприятий и достоверности документирования его результатов;

    проверка  соблюдения  последовательности  и  состава  технологических  операций  при  осуществлении  строительства  объекта  капитального  строительства  и  в  то  же  время  проверка  полноты  и  соблюдения  установленных  сроков  выполнения  подрядчиком  данных  контрольных  мероприятий и достоверности документирования его результатов;

    совместное  с  заказчиком  освидетельствование  скрытых  работ  и  промежуточная  приемка  возведенных  строительных  конструкций,  влияющих  на  безопасность  объекта  капитального  строительства, участков сетей инженернотехнического обеспечения;

   приемка законченных видов (этапов) работ;

    проверка  совместно  с  заказчиком  соответствия  законченного  строительством  объекта  требованиям  проектной  и  подготовленной  на  ее  основе  рабочей  документации,  результатам  инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка, технических  регламентов.    иные  мероприятия  в  целях  осуществления  строительного  контроля,  предусмотренные  законодательством Российской Федерации и (или) заключенным договором.  Результаты  строительного  контроля  оформляются  в  виде  актов  освидетельствования  строительных работ, конструкций, участков сетей инженернотехнического обеспечения. В рамках  исполнительной  документации  подготавливаются  акты  освидетельствования  геодезической  разбивочной  основы  объекта  капитального  строительства,  акты  разбивки  осей  объекта  капитального  строительства  на  местности,  акты  освидетельствования  работ,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объекта  капитального  строительства,  и  в  соответствии,  с  технологией  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  контроль  за  выполнением  которых  не  может  быть  проведен  после  выполнения  других  работ  (скрытые  работы),  акты  освидетельствования строительных конструкций, устранение выявленных в процессе проведения  строительного  контроля  недостатков  в  которых  невозможно  без  разборки  или  повреждения  других  строительных  конструкций  и  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения  (ответственные конструкции), акты освидетельствования участков сетей инженернотехнического  обеспечения,  устранение  выявленных  в  процессе  проведения  строительного  контроля  недостатков  в  которых  невозможно  без  разборки  или  повреждения  других  строительных  конструкций  и  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения.  Образцы  оформления  перечисленных  актов  освидетельствования  содержатся  в  приложениях  1    5  к  Требованиям  к  составу  и  порядку  ведения  исполнительной  документации  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  и  требованиям,  предъявляемым  к  актам  освидетельствования  работ,  конструкций,  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения (РД11022006), утвержденным Приказом Ростехнадзора от 26.

12.2006 N 1128. Акты,  составленные по результатам контрольных мероприятий, проводимых совместно подрядчиком и  заказчиком, составляются в двух экземплярах и подписываются их представителями.  Кроме  того,  сведения  о  проведенных  контрольных  мероприятиях  и  их  результатах  отражаются  в  общем  журнале  работ  с  приложением  к  нему  соответствующих  актов.  В  общем  журнале  работ  ведется  учет  выполнения  работ  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта  капитального  строительства,  в  связи  с  чем  он  является  основным  документом,  отражающим  последовательность  осуществления  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта объекта капитального строительства, в том числе сроки и условия выполнения всех работ  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта  капитального  строительства,  а  также  сведения  о  строительном  контроле  и  государственном  строительном  надзоре.  Заполненные  журналы  работ  подлежат  хранению  у  застройщика  или  заказчика  до  проведения  органом  государственного  строительного  надзора  итоговой  проверки.  На  время  проведения  итоговой  проверки  журналы  работ  передаются  застройщиком  или  заказчиком  в  орган  государственного строительного надзора. После выдачи органом государственного строительного  надзора  заключения  о  соответствии  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных  нормативных правовых актов и проектной документации журналы работ передаются застройщику  или  заказчику  на  постоянное  хранение (п.  п.  3,  6  Порядка  ведения  общего  и  (или)  специального  журнала  учета  выполнения  работ  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов капитального строительства (РД11052007), утвержденного Приказом Ростехнадзора от  12.01.2007 N 7).  При  выявлении  по  результатам  проведения  контроля  недостатков  работ,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объекта  капитального  строительства,  конструкций,  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения,  застройщик  или  заказчик  может  потребовать  проведения  контроля  за  выполнением  указанных  работ,  безопасностью  указанных  конструкций,  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения  повторно  после  устранения  выявленных  недостатков.  Акты  освидетельствования  таких  работ,  конструкций,  участков  сетей  инженерно технического  обеспечения  должны  составляться  только  после  устранения  выявленных  недостатков.  Замечания  застройщика  или  заказчика,  привлекаемых  застройщиком  или  заказчиком  для  проведения  строительного контроля лиц, осуществляющих  подготовку проектной документации,  о  недостатках  выполнения  работ  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта  капитального  строительства  должны  быть  оформлены  в  письменной  форме.  Об  устранении  указанных  недостатков  составляется  акт,  который  подписывается  лицом,  предъявившим замечания об указанных недостатках, и лицом, осуществляющим строительство.  Несмотря на то что положения ст. 53 ГрК РФ обрисовывают общую картину осуществления  строительного  надзора,  по  мнению  практиков,  данная  форма  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки  и  утилизации  (сноса)  недостаточно  урегулирована.  Основными  проблемами  в  практической  деятельности  выступают,  вопервых,  количество  контролируемых  параметров,  и,  вовторых,  отсутствие  четко  прописанных  процедур  оценки  соответствия  26.  К  сожалению,  комментируемый  Регламент  также  не  устанавливает  конкретных  правил  проведения  строительного  контроля  как  формы  обязательной  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  ссылаясь  на  положения  градостроительного  законодательства.  ------------------------------- 26 См.: Деревянко А.А. Контроль качества строительства. Оценка соответствия качества в  строительстве. URL: http://www.stroyform.ru/pgs_in.aspx?ID=37.    10.  Ввод  объекта  в  эксплуатацию  также  является  одной  из  форм  обязательной  оценки  соответствия зданий и сооружений, названной в ч. 1 комментируемой статьи. Как и в отношении  строительного  контроля,  комментируемая  норма  не  устанавливает  специальных  правил  его  осуществления,  перенаправляя  правоприменителя  к  нормам  градостроительного  законодательства, а именно к положениям ст. 55 ГрК РФ. Следует иметь в виду, что в соответствии  с  п.  5  Приказа  Минрегиона  России  от  02.07.2009  N  251  "Об  организации  работы  по  выдаче  разрешений  на  строительство  и  разрешений  на  ввод  в  эксплуатацию  объектов  капитального  строительства, указанных в части 5.1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  расположенных  на  земельных  участках,  на  которые  не  распространяется  действие  градостроительного  регламента  или  для  которых  градостроительный  регламент  не  устанавливается,  за  исключением  объектов  капитального  строительства,  в  отношении  которых  проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) выдача разрешений на  строительство  возложены  на  иные  федеральные  органы  исполнительной  власти"  выдача  разрешений  на  строительство  и  разрешений  на  ввод  в  эксплуатацию  осуществляется  в  порядке,  установленном ст. 51 и ст. 55 ГрК РФ, до принятия Административного регламента по исполнению  Министерством  регионального  развития  Российской  Федерации  государственной  услуги  по  выдаче разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию.  Ввод  в  эксплуатацию  осуществляется  посредством  получения  соответствующего  разрешения, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта  объекта  капитального  строительства  в  полном  объеме  в  соответствии  с  разрешением  на  строительство,  соответствие  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  градостроительному  плану  земельного  участка  и  проектной  документации.  Получение  разрешения  на  ввод  в  эксплуатацию  является  завершающим,  итоговым этапом всего процесса строительства, реконструкции, ремонта здания или сооружения  начиная с проведения проектноизыскательских работ и выступает основанием для постановки на  государственный  учет  построенного  объекта  капитального  строительства,  внесения  изменений  в  документы  государственного  учета  реконструированного  объекта  капитального  строительства.  В  связи с этим данная форма оценки соответствия осуществляется после окончания строительства и  получения  заключения  о  соответствии,  выдаваемого  в  рамках  государственного  строительного  надзора (см. п. 4 комментария к рассматриваемой статье).  Субъектами, уполномоченными осуществлять данную форму оценки соответствия зданий и  сооружений и по ее результатам выдавать разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, являются  Минрегион России, который выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов, строительство,  реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на территориях двух  и  более  субъектов  РФ,  посольств,  консульств  и  представительств  Российской  Федерации  за  рубежом,  в  исключительной  экономической  зоне  РФ,  на  континентальном  шельфе  РФ,  во  внутренних морских водах, в территориальном море РФ, объектов обороны и безопасности, иных  объектов,  сведения  о  которых  составляют  государственную  тайну,  автомобильных  дорог  федерального  значения,  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры)  федерального  значения  (при  проведении  капитального  ремонта  в  целях  их  сохранения),  особо  опасных,  технически  сложных  и  уникальных  объектов  (Постановление  Правительства  РФ  от  23.05.2009  N  441  "О  федеральном  органе  исполнительной  власти,  уполномоченном  на  выдачу  разрешений  на  строительство  и  разрешений  на  ввод  в  эксплуатацию  объектов  капитального  строительства");

  орган  исполнительной  власти  субъекта  РФ,  орган  местного  самоуправления  или  уполномоченная  организация,  осуществляющая  государственное  управление  использованием  атомной  энергии  и  государственное  управление  при  осуществлении  деятельности,  связанной  с  разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок  военного назначения, выдавшие разрешение на строительство.  Предметом  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений  в  форме  ввода  объекта  в  эксплуатацию,  исходя  из  анализа  норм  ст.  55  ГрК  РФ,  выступает  оценка  соответствия  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  градостроительному плану земельного участка и проектной документации.  Процедура выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию предполагает:    проверку  наличия  и  правильности  оформления  документов,  представляемых  вместе  с  заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

    осмотр  объекта  капитального  строительства,  в  ходе  которого  осуществляется  проверка  соответствия  построенного,  реконструированного,  отремонтированного  объекта  капитального  строительства  требованиям,  установленным  в  разрешении  на  строительство,  градостроительном  плане земельного участка, а также требованиям проектной документации. Следует иметь в виду,  что,  если  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объекта  капитального  строительства  осуществлялся  государственный  строительный  надзор,  осмотр  такого  объекта  органом, выдавшим разрешение на строительство, проводиться не должен;



Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.