авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |

«  Подготовлен для системы КонсультантПлюс  ...»

-- [ Страница 2 ] --

  3)  втретьих,  результатами  инженерных  изысканий.  Инженерные  изыскания  для  строительства  являются  видом  строительной  деятельности,  обеспечивающей  комплексное  изучение  природных  и  техногенных  условий  территории  (региона,  района,  площадки,  участка,  трассы)  объектов  строительства,  составление  прогнозов  взаимодействия  этих  объектов  с  окружающей  средой,  обоснование  их  инженерной  защиты  и  безопасных  условий  жизни  населения.  На  основе  материалов  инженерных  изысканий  для  строительства  осуществляется  разработка  предпроектной  документации,  проектов  и  рабочей  документации  строительства  предприятий,  зданий  и  сооружений.  Инженерные  изыскания  для  строительства  с  целью  обоснования  предпроектной  документации  должны  обеспечивать  комплексное  изучение  природных  и  техногенных  условий  региона  (района,  площадки,  трассы),  составление  прогноза  возможного изменения этих условий при взаимодействии с объектами строительства.  При  проектировании,  строительстве  и  эксплуатации  зданий  и  сооружений,  а  также  при  проектировании  их  инженерной  защиты  необходимо  выявлять  геофизические  воздействия,  вызывающие  проявления  и  (или)  активизацию  опасных  природных  (геологических,  гидрометеорологических  и  др.)  процессов.  Для  этого  в  рамках  инженерных  изысканий  могут  проводиться  инженерногеологические,  инженерногеодезические,  инженерно гидрометеорологические изыскания.  Инженерногеологические  изыскания  должны  обеспечивать  комплексное  изучение  инженерногеологических  условий  района  (площадки,  участка,  трассы)  проектируемого  строительства,  включая  рельеф,  геологическое  строение,  геоморфологические  и  гидрогеологические  условия,  состав,  состояние  и  свойства  грунтов,  геологические  и  инженерно геологические  процессы,  изменение  условий  освоенных  (застроенных)  территорий,  составление  прогноза  возможных  изменений  инженерногеологических  условий  в  сфере  взаимодействия  проектируемых объектов с геологической средой с целью получения необходимых и достаточных  материалов  для  проектирования,  строительства  и  эксплуатации  объектов  (п.  6.1  СНиП  110296  "Инженерные  изыскания  для  строительства.  Основные  положения",  введенных  в  действие  Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 N 1877).  Инженерногеодезические  изыскания  для  строительства  должны  обеспечивать  получение  топографогеодезических материалов и данных о ситуации и рельефе местности (в том числе дна  водотоковводоемов и акваторий) существующих зданиях и сооружениях (наземныхподземных и  надземных)  и  других  элементах  планировки  (в  цифровой  графической,  фотографической  и  иных  формах),  необходимых  для  комплексной  оценки  природных  и  техногенных  условий  территории  (акватории)  строительства  и  обоснования  проектирования,  строительства,  эксплуатации  и  ликвидации  объектов.  Инженерногеодезические  изыскания  включают  геодезические  топографические,  аэрофотосъемочные,  стереофотограмметрические,  инженерно гидрографические,  трассировочные  работы,  геодезические  стационарные  наблюдения,  кадастровые  и  другие  специальные  работы  и  исследования,  а  также  геодезические  работы  в  процессе  строительства,  эксплуатации  и  ликвидации  предприятий,  зданий  и  сооружений.

  Инженерногеодезические  изыскания  для  строительства  выполняются  как  самостоятельный  вид  инженерных изысканий и в комплексе с другими видами инженерных изысканий (изыскательских  работ  и  исследований),  в  том  числе  инженерногеологическими  инженерно гидрометеорологическими  и  инженерноэкологическими  изысканиями,  а  также  изысканиями  грунтовых  строительных  материалов  и  источников  водоснабжения  на  базе  подземных  вод  (п.  п.  4.1,  4.4  СП  1110497  "Инженерногеодезические  изыскания  для  строительства",  одобрены  письмом Госстроя РФ от 17.02.2004 N 920/112).  Инженерногидрометеорологические  изыскания  должны  обеспечивать  комплексное  изучение  гидрометеорологических  условий  территории  (района,  площадки,  участка,  трассы)  строительства  и  прогноз  возможных  изменений  этих  условий  в  результате  взаимодействия  с  проектируемым объектом с целью получения необходимых и достаточных материалов и данных  для  принятия  обоснованных  проектных  решений.  Инженерногидрометеорологические  изыскания  для  обоснования  проектной  документации  должны  решать  и  задачу  выявления  участков,  подверженных  воздействиям  опасных  гидрометеорологических  процессов  и  явлений  с  определением их характеристик для обоснования инженерной защиты проектируемых объектов.  Результаты  инженерных  изысканий  оформляются  в  виде  технического  отчета  о  выполненных  инженерных  изысканиях,  оформленного  в  соответствии  с  требованиями  нормативных  документов  и  государственных  стандартов  Минстроя  России,  состоящего  из  текстовой  и  графической  частей  и  приложений  (в  текстовой,  графической,  цифровой  и  иных  формах представления информации). Характеристика природных и техногенных условий объекта  строительства,  приводимая  в  текстовой  части  технического  отчета,  должна  содержать  прогноз  возможных их изменений и рекомендации по учету особенностей этих условий при строительном  освоении  территории  (площадки,  участка,  трассы)  для  различных  видов  строительства  с  детальностью, отвечающей этапу (стадии) разработки предпроектной и проектной документации;

  оценку опасности природных процессов, риска от природных и техноприродных процессов (п. п.  7.1, 4.22 СНиП 110296 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения").  4. Еще одним идентифицирующим признаком зданий и сооружений, правила определения  которого  закреплены  в  ч.  4  комментируемой  статьи,  выступает  принадлежность  зданий  и  сооружений  к  опасным  производственным  объектам.  Комментируемая  часть  содержит  отсылочную  норму  к  законодательству  Российской  Федерации  в  области  промышленной  безопасности.  Правовое  регулирование  в  области  промышленной  безопасности  осуществляется  Федеральным  законом  от  21.07.1997  N  116ФЗ  "О  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов",  Постановлением  Госгортехнадзора  РФ  от  18.10.2002  N  61А  "Об  утверждении  Общих  правил  промышленной  безопасности  для  организаций,  осуществляющих  деятельность  в  области  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов"  и  другими  нормативными  правовыми  актами.  Названный  Федеральный  закон  устанавливает  перечень опасных объектов, к которым относятся предприятия или их цехи, участки, площадки, а  также иные производственные объекты, на которых:    получаются,  используются,  перерабатываются,  образуются,  хранятся,  транспортируются,  уничтожаются  следующие  опасные  вещества  (воспламеняющиеся,  окисляющие,  взрывчатые,  токсичные,  высокотоксичные  вещества,  вещества,  представляющие  опасность  для  окружающей  среды);

    используется  оборудование,  работающее  под  давлением  более  0,07  МПа  или  при  температуре нагрева воды более 115 градусов C;

    используются  стационарно  установленные  грузоподъемные  механизмы,  эскалаторы,  канатные дороги, фуникулеры;

   получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

    ведутся  горные  работы,  работы  по  обогащению  полезных  ископаемых,  а  также  работы  в  подземных условиях.  Отнесение  объектов  к  категории  опасных  производственных  объектов  производится  организацией, эксплуатирующей эти объекты, по результатам их идентификации в соответствии с  Перечнем  типовых  видов  опасных  производственных  объектов,  который  утвержден  в  качестве  приложения  N  1  к  Методическим  рекомендациям  по  осуществлению  идентификации  опасных  производственных объектов, утвержденным Приказом Ростехнадзора от 05.03.2008 N 131.  В  процессе  идентификации  выявляются  все  опасные  производственные  объекты  организации  вне  зависимости  от  места  их  эксплуатации,  а  также  все  признаки  опасности  (вне  зависимости  от  ведомственной  принадлежности)  и  единственный  тип  каждого  опасного  производственного объекта, эксплуатируемого организацией.  Определение признаков опасности осуществляется на основе анализа состава предприятия  (имущественного  комплекса),  проектной  документации,  деклараций  промышленной  безопасности,  технологических  регламентов  и  других  документов,  связанных  с  эксплуатацией  опасных  производственных  объектов.  Идентификация  опасных  производственных  объектов,  эксплуатируемых  в  составе  организации,  должна  полностью  отражать  потенциальную  опасность  производственных  процессов  (при  наличии  признаков  опасности,  определенных  законодательством),  осуществляемых  на  конкретных  производственных  площадках  организации  при исполнении всех видов деятельности согласно ее уставным документам.  Для  проведения  идентификации  в  организации  издается  приказ  (распоряжение),  определяющий  сроки  проведения  идентификации,  сроки  и  порядок  представления  в  регистрирующий  орган  сведений,  необходимых  для  регистрации  объектов  в  государственном  реестре, внесения изменений в государственный реестр, лицо (лиц), ответственное за проведение  идентификации  и  представление  сведений.  При  этом  ответственность  за  правильность  идентификации  опасных  производственных  объектов  несет  руководитель  организации,  эксплуатирующей идентифицирование опасных производственных объектов.  Идентификация  проводится  на  основании  анализа  следующих  документов  организации:  структуры  предприятия;

  генерального  плана  расположения  зданий  и  сооружений  предприятия;

  сведений о применяемых технологиях, основных и вспомогательных производств;

 спецификации  установленного  оборудования;

  документации  на  технические  устройства,  используемые  на  опасных  производственных  объектах;

  данных  о  количестве  опасных  веществ,  обращаемых  на  производстве;

  учредительных  документов  предприятия;

  документов,  подтверждающих  право  на  осуществление  лицензируемых  видов  деятельности  и  разрешений  на  применение  соответствующего  оборудования.  При  рассмотрении  спецификации  установленного  на  опасном  производственном  объекте  оборудования  учитывается  все  оборудование  (технические  устройства),  эксплуатация  которого  дает  признак  опасности.  Проводя  идентификацию,  следует  учитывать,  что  опасным  производственным  объектом  является  определенная  площадка  производства, на которой при осуществлении определенного вида деятельности применяется то  или иное техническое устройство, имеется обращение опасного вещества или горючей пыли. При  этом  если  на  территории  организации  эксплуатируется  несколько  объектов  и  лишь  один  из  них  обладает признаками опасности, то рассматривается в качестве опасного производственного этот  объект, а не все территории организации в целом.  Наименование  объекта  (одна  из  характеристик  опасного  производственного  объекта)  присваивается  ему  по  результатам  идентификации  в  соответствии  с  вышеназванным  перечнем  типовых  видов  опасных  производственных  объектов  на  основании  анализа  всех  выявленных  на  объекте  признаков  опасности.  При  определении,  какой  из  них  наиболее  характеризует  то,  что  осуществляется  на  объекте,  отнесенном  к  категории  опасного  производственного  объекта  (вид  деятельности), из соответствующего раздела перечня выбирается соответствующее наименование  опасного  производственного  объекта.  При  этом  в  карте  учета  опасного  производственного  объекта указываются все выявленные признаки опасности, а не только тот признак, что определил  наименование  опасного  производственного  объекта.  Так,  в  соответствии  с  названным  перечнем  шахта  угольная  идентифицируется  как  опасный  производственный  объект  по  признаку  ведения  горных работ и использования взрывчатых материалов на местах производства взрывных работ, а  склад  готовой  продукции    по  признаку  хранения  и  транспортирования  опасных  веществ  и  т.д.  Следует  иметь  в  виду,  что  при  осуществлении  идентификации  и  отнесении  объекта  к  категории  опасного производственного объекта по признаку опасности, связанному с обращением опасного  вещества,  необходимо  руководствоваться  следующим:  опасные  вещества,  обращающиеся  на  объекте в количестве, равном или менее 2% от предельно допустимого, указанного в приложении  2  к  Федеральному  закону  от  21.07.1997  N  116ФЗ,  можно  не  учитывать  (если  нормативными  документами  на  конкретное  вещество  не  установлено  другое)  при  отнесении  такого  объекта  к  категории  опасного  производственного  объекта,  если  их  размещение  на  территории  эксплуатирующей  организации  таково,  что  не  может  стать  причиной  возникновения  крупной  аварии  (рекомендации  Директивы  96/82/ЕС  Совета  ЕС  от  09.12.1996  о  контроле  за  угрозами  возникновения крупных аварий, связанных с использованием опасных веществ (SEVESO II)).  При  определении  минимального  количества  опасного  вещества,  обусловливающего  отнесение  объекта,  на  котором  оно  обращается,  к  категории  опасного  производственного  объекта,  необходимо  учитывать  его  количество  исходя  из  отраслевых  особенностей  и  условий  эксплуатации такого объекта, культуры производства, срока службы применяемого оборудования,  взаиморасположения оборудования и т.

д. (приложение N 8 к Административному регламенту по  регистрации  опасных  производственных  объектов  и  ведению  государственного  реестра  опасных  производственных объектов, утвержденному Приказом Ростехнадзора от 04.09.2007 N 606).  Опасные  производственные  объекты  подлежат  обязательной  регистрации  в  государственном  реестре.  Правильность  проведения  идентификации  опасных  производственных  объектов контролируется специалистами регистрирующего органа.  5.  Положения  ч.  5  комментируемой  статьи,  как  и  предыдущей  нормы,  носят  бланкетный  характер, предлагая правоприменителю обратиться к законодательству Российской Федерации в  области  пожарной  безопасности  в  целях  идентификации  зданий  и  сооружений  по  признаку  пожарной  и  взрывопожарной  опасности.  Законодательство  Российской  Федерации  о  пожарной  безопасности  включает  в  себя,  прежде  всего,  Федеральный  закон  от  21.12.1994  N  69ФЗ,  Технический регламент о требованиях пожарной безопасности.  В  соответствии  с  ч.  5  ст.  2  Технического  регламента  о  требованиях  пожарной  безопасности  под  взрывопожароопасностью  объекта  защиты  (в  т.ч.  зданий,  сооружений,  строений)  понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью возникновения взрыва и  развития  пожара.  Отнесение  того  или  иного  здания  или  сооружения  по  признакам  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  осуществляется  в  соответствии  с  определенной  Техническим  регламентом  о  требованиях  пожарной  безопасности  классификацией  зданий,  сооружений,  строений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.  Классификация  зданий,  сооружений,  строений  и  помещений  по  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  применяется  для  установления  требований  пожарной  безопасности,  направленных  на  предотвращение  возможности  возникновения  пожара  и  обеспечение  противопожарной  защиты  людей  и  имущества  в  случае  возникновения  пожара  в  зданиях,  сооружениях, строениях и помещениях.  По  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  помещения  производственного  и  складского  назначения  независимо  от  их  функционального  назначения  подразделяются  на  следующие  категории:   повышенная взрывопожароопасность (А);

   взрывопожароопасность (Б);

   пожароопасность (В1  В4);

   умеренная пожароопасность (Г);

   пониженная пожароопасность (Д).  Здания, сооружения, строения и помещения иного назначения разделению на категории не  подлежат.  При  этом  для  отнесения  объекта  к  той  или  иной  категории  Техническим  регламентом  о  требованиях  пожарной  безопасности  установлены  отдельные  критерии  для  зданий  и  для  помещений.  Так, категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя  из  вида  находящихся  в  помещениях  горючих  веществ  и  материалов,  их  количества  и  пожароопасных  свойств,  а  также  исходя  из  объемнопланировочных  решений  помещений  и  характеристик проводимых в них технологических процессов.  Определение  категорий  помещений  осуществляется  путем  последовательной  проверки  принадлежности  помещения  к  категориям  от  наиболее  опасной  (А)  к  наименее  опасной  (Д).  К  примеру,  к  категории  А  относятся  помещения,  в  которых  находятся  (обращаются)  горючие  газы,  легковоспламеняющиеся  жидкости  с  температурой  вспышки  не  более  28  градусов  в  таком  количестве,  что  могут  образовывать  взрывоопасные  парогазовоздушные  смеси,  при  воспламенении  которых  развивается  расчетное  избыточное  давление  взрыва  в  помещении,  превышающее  5  кПА,  и  (или)  вещества  и  материалы,  способные  взрываться  и  гореть  при  взаимодействии  с  водой,  кислородом  воздуха  или  друг  с  другом,  в  таком  количестве,  что  расчетное  избыточное  давление  взрыва  в  помещении  превышает  5  кПа,  а  к  категории  Д    помещения,  в  которых  находятся  (обращаются)  негорючие  вещества  и  материалы  в  холодном  состоянии.  Категории  зданий,  сооружений  и  строений  по  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  определяются  исходя  из  доли  и  суммированной  площади  помещений  той  или  иной  категории  опасности в этом здании, сооружении, строении.  В  качестве  примера  приведем  некоторые  критерии  отнесения  зданий  к  той  или  иной  категории.  Например,  здание  относится  к  категории  А,  если  в  нем  суммированная  площадь  помещений категории А превышает 5% площади всех помещений или 200 кв. м. При этом здание  не  относится  к  категории  А,  если  суммированная  площадь  помещений  категории  А  в  здании  не  превышает 25% суммированной площади всех размещенных в нем помещений (но не более 1000  кв. м) и эти помещения оснащаются установками автоматического пожаротушения.  Методы  определения  классификационных  признаков  отнесения  зданий  и  помещений  производственного  и  складского  назначения  к  категориям  по  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  установлены  Приказом  МЧС  РФ  от  25.03.2009  N  182  "Об  утверждении  свода  правил  "Определение  категорий  помещений,  зданий  и  наружных  установок  по  взрывопожарной  и  пожарной  опасности"  и  СП  12.13130.2009  "Определение  категорий  помещений,  зданий  и  наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности".  Категории  зданий,  сооружений,  строений  и  помещений  производственного  и  складского  назначения  по  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  должны  быть  указаны  в  проектной  документации на объекты капитального строительства и реконструкции.  6.  Положения  ч.  6  комментируемой  статьи  определяют  правила  идентификации  зданий  и  сооружений  по  признаку  наличия  помещений  с  постоянным  пребыванием  людей,  т.е.  помещений,  в  которых  предусмотрено  пребывание  людей  непрерывно  в  течение  более  двух  часов.  По  данному  признаку  идентификация  зданий  и  сооружений  проводится  на  основании  задания  застройщика  (заказчика).  Понятия  "застройщик"  и  "заказчик"  в  отраслевом  законодательстве  толкуются  поразному.  Гражданское  законодательство  оперирует  понятием  "заказчик", под которым понимается физическое или юридическое лицо, выступающее стороной  в  договоре  строительного  подряда,  дающее  подрядчику  задание  на  строительство  или  реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а  также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся  объектом  работ,  обеспечивающее  подрядчику  необходимые  условия  для  выполнения  работ,  принимающее  их  результат  и  оплачивающее  обусловленную  цену  (ст.

  740  ГК  РФ).  Заказчик  выступает  также  одной  из  сторон  и  в  договоре  подряда  на  выполнение  проектных  или  изыскательских  работ,  где  он  дает  задание  на  разработку  технической  документации  и  (или)  выполнение  изыскательских  работ,  принимает  и  оплачивает  их  результат  (ст.  758  ГК  РФ).  Градостроительное  законодательство  использует  понятие  "застройщик",  определяя  термин  "заказчик"  как  уполномоченное  застройщиком  лицо,  в  то  время  как  в  качестве  застройщика  выступает  физическое  или  юридическое  лицо,  обеспечивающее  на  принадлежащем  ему  земельном  участке  строительство,  реконструкцию,  капитальный  ремонт  объектов  капитального  строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации  для их строительства, реконструкции, капитального ремонта (п. 16 ст. 1, п. 3 ст. 47 ГрК РФ).  Анализ  понятий  "заказчик"  в  гражданском  законодательстве  и  "застройщик"    в  градостроительном законодательстве позволяет сделать вывод об их сходстве. В приложении N 1  к  Методическим  рекомендациям  по  составлению  договоров  подряда  на  строительство  в  Российской Федерации, утвержденным Протоколом Межведомственной комиссии по подрядным  торгам  при  Госстрое  РФ  от  05.10.1999  N  12,  понятия  "заказчик"  и  "застройщик"  также  рассматриваются  как  равнозначные:  юридическое  или  физическое  лицо,  уполномоченное  инвестором  (или  само  являющееся  инвестором,  т.е.  юридическим  или  физическим  лицом,  осуществляющим  вложения  собственных,  заемных  или  привлеченных  имущественных,  финансовых,  интеллектуальных  и  других  средств  в  форме  инвестиций  для  достижения  коммерческих,  социальных,  благотворительных  или  других  целей)  осуществлять  реализацию  инвестиционных проектов по строительству. Заказчик заключает в пределах предоставленных ему  прав  договор  подряда  на  строительство  с  подрядной  организацией  (подрядчиком).  При  этом  в  документе  сделана  ссылка,  где  указано,  что  в  данном  нормативном  акте  заказчик  рассматривается как генподрядчик.  Однако,  если  для  понятия  "застройщик"  характерно  обладание  земельным  участком  (на  праве  собственности,  аренды  и  т.п.),  на  котором  ведется  строительство,  реконструкция  здания,  сооружения,  то  понятие  "заказчик"  не  включает  данный  признак.  Следовательно,  понятие  заказчик  шире,  чем  понятие  застройщик,  поскольку  заказчиком  может  быть  любое  физическое  или  юридическое  лицо,  в  т.ч.  и  уполномоченное  застройщиком,  который  заключает  договор  строительного подряда, со всеми вытекающими из такого договора обязанностями.  Анализ гражданского и градостроительного законодательства позволяет сделать вывод, что  названные  лица    застройщик  или  заказчик    дают  подрядчику  задание.  Задание    это  исходный  документ  для  проведения  различных  исследований  и  проектирования  зданий  и  сооружений,  определяющий технические, эксплуатационные требования к исследованию или проектируемому  объекту,  в  котором,  как  правило,  указываются  этапы  проведения  работ,  разрабатываемая  техническая  документация,  показатели  качества  и  техникоэкономические  требования  14.  В  соответствии  с  абз.  6  ст.  2  Федерального  закона  от  17.11.1995  N  169ФЗ  "Об  архитектурной  деятельности  в  Российской  Федерации"  архитектурнопланировочное  задание  представляет  собой комплекс требований к назначению, основным параметрам и размещению архитектурного  объекта  на  конкретном  земельном  участке,  а  также  обязательные  экологические,  технические,  организационные  и  иные  условия  его  проектирования  и  строительства,  предусмотренные  законодательством  Российской  Федерации  и  законодательством  субъектов  Российской  Федерации.  Такое  задание  выдается  органом  архитектуры  и  градостроительства  по  заявке  заказчика (застройщика) на объекты, требующие разрешения на строительство.  ------------------------------- 14 См.: Большой энциклопедический политехнический словарь. М.: Мультитрейд, 2004.    В  целом,  независимо  от  того,  кем  подготовлено  и  выдано  задание,  для  идентификации  здания  или  сооружения  по  признаку  наличия  помещений  с  постоянным  пребыванием  людей  в  нем  должно  содержаться  указание  на  наличие  таких  помещений  в  структуре  здания  или  сооружения.  7.  В  частях  7    10  комментируемой  статьи  установлены  правила  идентификации  зданий  и  сооружений  по  признаку  уровня  ответственности,  т.е.  характеристикам  здания  или  сооружения,  определяемым  в  соответствии  с  объемом  экономических,  социальных  и  экологических  последствий его разрушения. Положения ч. 7 комментируемой статьи устанавливают три уровня  ответственности,  характеристика  которых  дана  в  последующих  частях  8    10  комментируемой  статьи.  К  первому  уровню    повышенному    относятся  здания  и  сооружения  повышенного  уровня  ответственности, а именно здания и сооружения, относящиеся к:    особо  опасным,  технически  сложным.  В  соответствии  с  ч.  1  ст.  48.1  ГрК  РФ  к  таким  объектам относятся:  1)  объекты  использования  атомной  энергии  (в  том  числе  ядерные  установки,  пункты  хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ);

  2)  гидротехнические  сооружения  первого  и  второго  классов,  устанавливаемые  в  соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

  3)  сооружения  связи,  проектной  документацией  которых  предусмотрены  такие  характеристики,  как  высота  от  семидесяти  пяти  до  ста  метров  и  (или)  заглубление  подземной  части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров;

  4)  линии  электропередачи  и  иные  объекты  электросетевого  хозяйства  напряжением  330  киловольт и более;

  5) объекты космической инфраструктуры;

  6) аэропорты и иные объекты авиационной инфраструктуры;

  7) объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

  8) метрополитены;

  9) морские порты, за исключением морских специализированных портов, предназначенных  для обслуживания спортивных и прогулочных судов;

  10) тепловые электростанции мощностью 150 мегаватт и выше;

  11) опасные производственные объекты, на которых:  а)  получаются,  используются,  перерабатываются,  образуются,  хранятся,  транспортируются,  уничтожаются  опасные  вещества  в  количествах,  превышающих  предельные,  в  соответствии  с  приложениями  1  и  2  к  Федеральному  закону  от  21.07.1997  N  116ФЗ.  При  этом  не  относятся  к  особо  опасным  и  технически  сложным  объектам  газораспределительные  системы,  на  которых  используется,  хранится,  транспортируется  природный  газ  под  давлением  до  1,2  МПа  включительно или сжиженный углеводородный газ под давлением до 1,6 МПа включительно;

  б) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

  в) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в  подземных условиях;

  г) используются стационарно установленные канатные дороги и фуникулеры;

   уникальным. К уникальным объектам относятся объекты капитального строительства, в  проектной документации которых предусмотрена хотя бы одна из следующих характеристик:  1) высота более чем 100 м;

  2) пролеты более чем 100 м;

  3) наличие консоли более чем 20 м;

  4)  заглубление  подземной  части  (полностью  или  частично)  ниже  планировочной  отметки  земли более чем на 10 м;

  5)  наличие  конструкций  и  конструкционных  систем,  в  отношении  которых  применяются  нестандартные  методы  расчета  с  учетом  физических  или  геометрических  нелинейных  свойств  либо разрабатываются специальные методы расчета (ч. 2 ст. 48.1 ГрК РФ).  Третий, пониженный, уровень ответственности присущ зданиям и сооружениям:    временного  (сезонного)  назначения.  К  временные  зданиям  и  сооружениям  относятся  специально  возводимые  или  приспособляемые  на  период  строительства  производственные,  складские,  вспомогательные,  жилые  и  общественные  здания  и  сооружения,  необходимые  для  производства  строительномонтажных  работ  и  обслуживания  работников  строительства.  Временные  здания  и  сооружения  подразделяются  на  титульные,  возводимые  для  обеспечения  нужд строительства в целом, и нетитульные  для обеспечения нужд отдельного объекта (письмо  Госстроя  РФ  от  29.12.1993  N  12349  "О  Порядке  определения  стоимости  строительства  и  свободных  (договорных)  цен  на  строительную  продукцию  в  условиях  развития  рыночных  отношений"). По окончании строительства здания или сооружения временные (сезонные) здания  или сооружения подлежат передислокации на новое место или ликвидации;

    вспомогательного  использования,  связанным  с  осуществлением  строительства  или  реконструкции  здания  или  сооружения  или  расположенным  на  земельных  участках,  предоставленных  для  индивидуального  жилищного  строительства.  В  частности,  к  вспомогательным  сооружениям,  связанным  с  осуществлением  строительства  или  реконструкции  здания  или  сооружения,  могут  быть  отнесены  пылегазоочистные  и  локальные  очистные  сооружения,  места  для  сбора  и  временного  хранения  разрешенных  промышленных  и  бытовых  отходов, а также устройства по обезвреживанию и утилизации отходов. Важным признаком таких  зданий  и  сооружений  является  их  связь  с  осуществлением  строительства  или  реконструкции  основного  здания  или  сооружения,  т.е.  здания  и  сооружения  вспомогательного  значения  также  должны быть не постоянными, а временными.  Принадлежность  вышеназванных  зданий  к  пониженному  уровню  ответственности  обусловлена  относительно  незначительными  объемами  экономических,  социальных  и  экологических последствий их разрушения.  Отнесение  зданий  и  сооружений  ко  второму  уровню  ответственности    нормальному    осуществляется по остаточному принципу: к ним относятся все здания, не отнесенные к первому  или третьему уровню ответственности (ч. 9 комментируемой статьи).  Уровни  ответственности  зданий  и  сооружений  следует  учитывать  также  при  определении  требований  к  долговечности  зданий  и  сооружений,  номенклатуры  и  объема  инженерных  изысканий  для  строительства,  установлении  правил  приемки,  испытаний,  эксплуатации  и  технической диагностики строительных объектов.  8. Все вышеперечисленные и рассмотренные в комментируемой статье идентификационные  признаки зданий и сооружений должны найти свое документальное оформление.

 Положения ч.  11  комментируемой  статьи  устанавливают,  где  и  кем  должны  указываться  вышерассмотренные  идентификационные признаки зданий и сооружений.  Прежде  всего,  идентификационные  признаки  должны  отражаться  застройщиком  (заказчиком)  в  задании  на  выполнение  инженерных  изысканий  для  строительства  здания  или  сооружения  и  в  задании  на  проектирование  (подробнее  о  вышеназванных  субъектах  см.  п.  6  комментария к рассматриваемой статье). Согласно ст. 758 ГК РФ договор подряда на выполнение  проектных  и  изыскательских  работ  представляет  собой  документ,  по  которому  подрядчик  (проектировщик,  изыскатель)  обязуется  по  заданию  заказчика  разработать  техническую  документацию  и  (или)  выполнить  изыскательские  работы,  а  заказчик  обязуется  принять  и  оплатить их результат. Из данного договора вытекает обязанность заказчика передать подрядчику  задание  на  проектирование,  а  также  иные  исходные  данные,  необходимые  для  составления  технической документации, а обязанность подрядчика  соблюдать требования, содержащиеся в  задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, он вправе  отступить от них только с согласия заказчика (ст. 759 ГК РФ). Таким образом, неотъемлемой частью  договора  (контракта)  должно  быть  задание  на  проектирование  (подробнее  об  этом  см.  п.  6  комментария  к  рассматриваемой  статье).  Архитектурнопланировочное  задание  должно  содержать  требования,  вытекающие  из  прав  и  обязанностей  субъектов  градостроительной  деятельности,  соответствующие  правовым  нормам  российского  законодательства,  нормативной  правовой  базе  субъекта  РФ  и  местного  самоуправления,  а  также  положения  утвержденной  градостроительной  документации,  обязательные  экологические,  санитарногигиенические,  противопожарные требования к строящемуся объекту, требования по охране памятников истории  и  культуры,  указания  на  строительство  в  особых  условиях  (сейсмозона,  зона  вечной  мерзлоты  и  др.),  требования  по  соблюдению  прав  граждан  и  юридических  лиц,  интересы  которых  затрагиваются в ходе данного строительства (п. 3 ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 N  ФЗ,  Рекомендации  по  составу  архитектурнопланировочного  задания  на  проектирование  и  строительство  зданий,  сооружений  и  их  комплексов,  утвержденные  Постановлением  Госстроя  России от 01.04.1998 N 1828).  Исходя  из  анализа  градостроительного  законодательства,  лицом,  осуществляющим  подготовку  проектной  документации,  может  быть  как  сам  застройщик,  так  и  привлекаемое  на  основании  договора  застройщиком  или  уполномоченным  им  заказчиком  физическое  или  юридическое  лицо.  Однако  следует  иметь  в  виду,  что  отдельные  виды  работ  по  инженерным  изысканиям,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объектов  капитального  строительства  (закрепленных  в  Перечне  видов  работ  по  инженерным  изысканиям,  по  подготовке  проектной  документации,  по  строительству,  реконструкции,  капитальному  ремонту  объектов  капитального  строительства,  которые  оказывают  влияние  на  безопасность  объектов  капитального  строительства,  утвержденном  Приказом  Минрегиона  РФ  от  30.12.2009  N  624),  должны  выполняться  только  индивидуальными  предпринимателями  или  юридическими  лицами,  имеющими  выданные  саморегулируемой  организацией  свидетельства  о  допуске  к  таким  видам  работ.  Иные  виды  работ  по  инженерным  изысканиям  могут  выполняться  любыми  физическими  или  юридическими  лицами.  Лицо,  осуществляющее  подготовку  проектной  документации,  организует  и  координирует  работы  по  подготовке  проектной  документации,  несет  ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических  регламентов.  Согласно  п.  2  ст.  48  ГрК  РФ  проектная  документация  подготавливается  по  заданию  заказчика  или  застройщика  и  представляет  собой  документацию,  содержащую  материалы  в  текстовой  форме  и  в  виде  карт  (схем)  и  определяющую  архитектурные,  функционально технологические,  конструктивные  и  инженернотехнические  решения  для  обеспечения  строительства,  реконструкции  объектов  капитального  строительства,  их  частей,  капитального  ремонта,  если  при  его  проведении  затрагиваются  конструктивные  и  другие  характеристики  надежности и безопасности объектов капитального строительства.  Осуществление  подготовки  проектной  документации  не  требуется  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  индивидуального  жилищного  строительства  (отдельно  стоящих  жилых  домов  с  количеством  этажей  не  более  чем три,  предназначенных  для  проживания одной семьи).  Проектная  документация  на  объекты  капитального  строительства  производственного  и  непроизводственного  назначения  состоит  из  12  разделов.  Перечисленные  в  комментируемой  статье  идентификационные  признаки  зданий  и  сооружений  отражаются  в  разделе  1  "Пояснительная  записка",  который  в  текстовой  части  содержит  наряду  с  иными  сведениями,  определенными  в  Положении  о  составе  разделов  проектной  документации  и  требованиях  к  их  содержанию,  утвержденном  Постановлением  Правительства  РФ  от  16.02.2008  N  87,  сведения  о  функциональном  назначении  объекта  капитального  строительства,  состав  и  характеристику  производства,  номенклатуру  выпускаемой  продукции  (работ,  услуг);

  данные  о  проектной  мощности  объекта  капитального  строительства,  значимости  объекта  капитального  строительства  для  поселений  (муниципального  образования),  а  также  о  численности  работников  и  их  профессиональноквалификационном  составе,  числе  рабочих  мест  (кроме  жилых  зданий)  и  другие  данные,  характеризующие  объект  капитального  строительства,    для  объектов  непроизводственного  назначения.  Раздел  4  "Конструктивные  и  объемнопланировочные  решения"  проектной  документации  содержит  сведения  о  топографических,  инженерно геологических,  гидрогеологических,  метеорологических  и  климатических  условиях  земельного  участка,  предоставленного  для  размещения  объекта  капитального  строительства;

  сведения  об  особых  природных  климатических  условиях  территории,  на  которой  располагается  земельный  участок,  предоставленный  для  размещения  объекта  капитального  строительства;

  сведения  о  прочностных  и  деформационных  характеристиках  грунта  в  основании  объекта  капитального  строительства;

  уровень  грунтовых  вод,  их  химический  состав,  агрессивность  грунтовых  вод  и  грунта по отношению к  материалам, используемым при строительстве подземной части объекта  капитального  строительства  и  другие,  что  позволяет  идентифицировать  здания  и  сооружения  по  признаку  возможности  опасных  природных  процессов  и  явлений  и  техногенных  воздействий  на  территории,  на  которой  будут  осуществляться  строительство,  реконструкция  и  эксплуатация  здания  или  сооружения.  Идентификационный  признак  пожарной  и  взрывопожарной  опасности  зданий  и  сооружений  находит  свое  отражение  в  разделе  9  "Мероприятия  по  обеспечению  пожарной  безопасности".  В  разделе  12  "Иная  документация  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами"  содержится  документация,  необходимость  разработки  которой  при  осуществлении  проектирования  и  строительства  объекта  капитального  строительства  предусмотрена  законодательными  актами  Российской  Федерации,  в  том  числе  декларация  промышленной  безопасности  опасных  производственных  объектов,  которая  отражает  признак  принадлежности здания или сооружения к опасным производственным объектам.  Согласно  комментируемой  части  статьи  проектная  документация  по  окончании  строительства должна передаваться на хранение собственнику здания или сооружения. Однако в  ГОСТ  Р  21.10032009  "Система  проектной  документации  для  строительства.  Учет  и  хранение  проектной документации", утвержденном Приказом Ростехрегулирования от 30.11.2009 N 526ст,  установлено,  что  подлинники  проектной  и  рабочей  документации  на  строительство  зданий  и  сооружений  подлежат  учету  и  хранению  в  разработавшей  их  организации,  если  иное  не  оговорено договором с потребителем (заказчиком) документации (п. 4.4).    Статья 5. Обеспечение соответствия безопасности зданий и сооружений, а также связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации  (сноса)  требованиям  настоящего  Федерального  закона    Комментарий к статье 5    1. В толковом словаре С.И. Ожегова под безопасностью понимается состояние, при котором  не  угрожает  опасность,  имеется  защита  от  опасности  15.  Положения  комментируемой  статьи  закрепляют,  как,  каким  образом  в  соответствии  с  комментируемым  техническим  регламентом  обеспечивается  безопасность  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).  ------------------------------- 15 См.: Ожегов С.И. Словарь русского языка: Ок. 57000 слов / Под ред. чл.корр. АН СССР  Н.Ю. Шведовой. 18е изд., стереотип. М.: Рус. яз., 1986.    В действующем законодательстве отсутствует единое понятие безопасности, что, возможно,  обусловлено  многообразием  сфер  и  объектов,  подлежащих  защите  от  опасности.  В  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  содержится  определение  понятия  "безопасность  продукции,  процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации" (абз. 3 ст.  2).  Согласно  этому  определению  безопасность  представляет  собой  состояние,  при  котором  отсутствует  недопустимый  риск,  связанный  с  причинением  вреда  жизни  или  здоровью  граждан,  имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,  окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений. Анализ ряда нормативных актов,  регулирующих  отношения  по  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений,  позволяет  выделить несколько ее видов:    инженерная  безопасность  здания  (сооружения),  под  которой  понимается  величина,  характеризующая  способность  здания  (сооружения)  противостоять  возможному  обрушению,  опасному для жизни людей (п. 3.19 ГОСТ Р 22.1.122005 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях.  Структурированная  система  мониторинга  и  управления  инженерными  системами  зданий  и  сооружений.  Общие  требования",  утвержденного  Приказом  Федерального  агентства  по  техническому регулированию и метрологии от 28.03.2005 N 65ст);

    конструктивная  безопасность  здания  (сооружения).  Данный  вид  безопасности  характеризуется  как  комплексное  свойство  конструкций  объекта  (здания  или  сооружения)  противостоять  его  переходу  в  аварийное  состояние,  определяемое:  проектным  решением  и  степенью  его  реального  воплощения  при  строительстве;

  текущим  остаточным  ресурсом  и  техническим  состоянием  объекта;

  степенью  изменения  объекта  (старение  материала,  перестройки,  перепланировки,  пристройки,  реконструкции,  капитальный  ремонт  и  т.п.)  и  окружающей  среды  как  природного,  так  и  техногенного  характера  (п.  3.2  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения.  Правила  обследования  и  мониторинга  технического  состояния",  утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии  от 25.03.2010 N 37ст);

   безопасность эксплуатации здания (сооружения) представляет собой такое состояние, при  котором  отсутствует  недопустимый  риск,  связанный  с  причинением  вреда  жизни  или  здоровью  граждан,  имуществу  физических  или  юридических  лиц,  государственному  или  муниципальному  имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений (п. 3.4 ГОСТ Р 22.1. 2005  "Безопасность  в  чрезвычайных  ситуациях.  Структурированная  система  мониторинга  и  управления  инженерными  системами  зданий  и  сооружений.  Общие  требования").  Более  конкретизированное  и  развернутое  определение  безопасности  эксплуатации  зданий  (сооружений)  закреплено  в  п.  3.1  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения.  Правила  обследования  и  мониторинга  технического  состояния":  комплексное  свойство  объекта  противостоять  его  переходу  в  аварийное  состояние,  определяемое:  проектным  решением  и  степенью  его  реального  воплощения  при  строительстве;

  текущим  остаточным  ресурсом  и  техническим  состоянием  объекта;

  степенью  изменения  объекта  (старение  материала,  перестройки,  перепланировки,  пристройки,  реконструкции,  капитальный  ремонт  и  т.п.)  и  окружающей  среды  как  природного,  так  и  техногенного  характера;

  совокупностью  антитеррористических  мероприятий  и  степенью  их  реализации;

  нормативами  по  эксплуатации  и  степенью их реального осуществления.  В  целом  характеристики  безопасности  здания  или  сооружения  включают  в  себя  количественные  и  качественные  показатели  свойств  строительных  конструкций,  основания,  материалов,  элементов  сетей  инженернотехнического  обеспечения  и  систем  инженерно технического  обеспечения,  посредством  соблюдения  которых  обеспечивается  соответствие  здания  или  сооружения  требованиям  безопасности.  Требования  безопасности  в  соответствии  с  комментируемой нормой распространяются не только на сами здания, сооружения, строительные  конструкции, из которых они состоят, сети и системы инженернотехнического обеспечения, но и  на  связанные  со  зданиями  и  сооружениями  процессы  проектирования  (включая  изыскания),  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).  2. Основным средством обеспечения безопасности зданий, сооружений и связанных с ними  процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации  и утилизации (сноса) согласно ч. 1 комментируемой нормы, прежде всего, является нормативное  закрепление  в  комментируемом  Законе  соответствующих  требованиям  безопасности  проектных  значений:  1) вопервых, параметров зданий и сооружений;

  2) вовторых, качественных характеристик зданий и сооружений.  Параметр  (норма,  объем,  величина,  мера,  размер,  габариты,  границы,  формат)  в  технике  рассматривается  как  величина,  характеризующая  какоелибо  свойство  процесса,  явления  или  системы  и  др.  16.  Параметры  зданий  и  сооружений,  а  точнее  строительных  конструкций,  из  которых  они  состоят,  могут  быть  самыми  разнообразными:  функциональные,  геодезические,  динамические, деформационные и др. В соответствии с ГОСТ 2660785 (СТ СЭВ 441683) "Система  обеспечения  точности  геометрических  параметров  в  строительстве.  Функциональные  допуски",  утвержденным  Постановлением  Госстроя  СССР  от  28.06.1985  N  102,  функциональный  геометрический  параметр    это  геометрический  параметр,  точность  которого  непосредственно  влияет  на  эксплуатационные  показатели  здания,  сооружения  или  их  элемента.  Динамические  параметры  зданий  и  сооружений  представляют  собой  параметры  зданий  и  сооружений,  характеризующие  их  динамические  свойства,  проявляющиеся  при  динамических  нагрузках  и  включающие в себя периоды и декременты собственных колебаний основного тона и обертонов,  передаточные функции объектов, их частей и элементов и др. (п. 3.19 ГОСТ Р 537782010 "Здания  и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния").  ------------------------------- 16  См.:  Большой  энциклопедический  словарь.  Серия  "Современная  энциклопедия".  М.:  АСТ, 2008.    Качество  совокупность свойств (техникоэкономических и эстетических), обусловливающих  способность  удовлетворять  определенные  потребности  в  соответствии  с  назначением  вещи,  продукции,  товара.  Качество  продукции  охватывает  не  только  потребительские,  но  и  технологические  ее  свойства,  конструкторскохудожественные  особенности,  надежность  и  т.п.  17.  Качественные  характеристики  здания,  сооружения  предполагают,  что,  прежде  всего,  они  должны  соответствовать  своему  назначению  и  обеспечивать  благоприятные  условия  для  деятельности  человека:  достаточную  освещенность,  требуемый  температурновлажностный  режим  и  т.п.  Этим  требованиям  должны  отвечать  планировка  и  объемы  помещений,  конструктивные решения, инженерное оборудование, а также внутренний и внешний вид зданий,  сооружений.  Здания  и  сооружения  должны  иметь  необходимую  прочность,  устойчивость,  капитальность  и  быть  экономичными.  Прочность  и  устойчивость  здания  обеспечиваются  правильным  выбором  его  конструктивной  схемы,  а  также  соответствующим  расчетом  и  конструированием несущих элементов.  ------------------------------- 17 См.: Большой юридический словарь / Под ред. А.В. Малько. М.: Проспект, 2010.    Как  следует  из  положений  комментируемой  части  статьи,  значения  параметров  и  качественные  характеристики,  обеспечивающие  безопасность  зданий  и  сооружений,  должны  быть  закреплены  в  проектной  документации  здания  или  сооружения,  поскольку  эта  документация  используется  в  качестве  основного  документа  при  принятии  решений  об  обеспечении  безопасности  здания  или  сооружения  на  всех  последующих  этапах  жизненного  цикла здания или сооружения.  В целом несоблюдение требований безопасности проектных значений параметров зданий и  сооружений  и  их  качественных  характеристик  может  стать  причиной  возникновения  различных  повреждений  и  дефектов  в  конструкциях  зданий  и  сооружений.  Так,  например,  хрупкие  или  усталостные  трещины  в  основном  металле  могут  возникать  по  причинам  конструктивных  недоработок,  неправильного  выбора  марки  стали  при  эксплуатации  конструкций  в  условиях  вибрационных  и  динамических  нагрузок;

  расстройства  болтовых  и  заклепочных  соединений  возникают  в  результате  конструктивных  недостатков,  а  также  когда  не  учитывались  особенности  силового  нагружения  и  т.п.  (приложение  И  (справочное)  к  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния").  Названные  проектные  значения  должны  соблюдаться  в  течение  всего  жизненного  цикла  зданий  и  сооружений,  реализовываться  в  процессе  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта и поддерживаться на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.  Ввиду  этого  в  проектной  документации  должны  предусматриваться  возможность  безопасной  эксплуатации  проектируемого  здания  или  сооружения  и  требования  к  способам  проведения  мероприятий  по  техническому  обслуживанию,  при  проведении  которых  отсутствует  угроза  нарушения безопасности строительных конструкций, сетей инженернотехнического обеспечения  и систем инженернотехнического обеспечения или недопустимого ухудшения параметров среды  обитания  людей;

  минимальная  периодичность  осуществления  проверок,  осмотров  и  освидетельствований  состояния  строительных  конструкций,  основания,  сетей  инженерно технического  обеспечения  и  систем  инженернотехнического  обеспечения  здания  или  сооружения  и  (или)  необходимость  проведения  мониторинга  компонентов  окружающей  среды,  состояния основания, строительных конструкций и систем инженернотехнического обеспечения в  процессе эксплуатации здания или сооружения;

 сведения для пользователей и эксплуатационных  служб  о  значениях  эксплуатационных  нагрузок  на  строительные  конструкции,  сети  инженерно технического  обеспечения  и  системы  инженернотехнического  обеспечения,  которые  недопустимо  превышать  в  процессе  эксплуатации  здания  или  сооружения;

  сведения  о  размещении  скрытых  электрических  проводок,  трубопроводов  и  иных  устройств,  повреждение  которых  может  привести  к  угрозе  причинения  вреда  жизни  и  здоровью  людей,  имуществу  физических  или  юридических  лиц,  государственному  или  муниципальному  имуществу,  окружающей  среде,  жизни  и  здоровью  животных  и  растений  (подробнее  об  этом  см.  комментарий к ч. 9 ст. 15).  3. Законодательное закрепление основных требований безопасности зданий и сооружений  на  уровне  федерального  закона  означает  необходимость  их  неуклонного  и  обязательного  соблюдения  всеми  субъектами,  осуществляющими  проектирование,  а  также  изыскательские  работы, строительство, реконструкцию, эксплуатацию и снос зданий и сооружений.  В  соответствии  с  ч.  2  комментируемой  статьи  перечисленные  субъекты  наряду  с  требованиями  рассматриваемого  технического  регламента  должны  соблюдать  и  требования  стандартов  и  сводов  правил,  включенных  в  перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  (частей  таких  стандартов  и  сводов  правил),  в  результате  применения  которых  на  обязательной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований  комментируемого  Закона.  В  перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  включаются  национальные  стандарты  и  своды правил (части таких стандартов и сводов правил), содержащие минимально необходимые  требования  для  обеспечения  безопасности  зданий  и  сооружений  (в  том  числе  входящих  в  их  состав  сетей  инженернотехнического  обеспечения  и  систем  инженернотехнического  обеспечения),  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации  (сноса).


  В  перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  могут  также  включаться  национальные  стандарты  и  своды  правил,  содержащие  различные  требования  к  зданиям  и  сооружениям,  а  также  к  связанным  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессам  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации  (сноса)  по  одному  предмету,  к  одному  разделу  проектной  документации,  различные  подходы  к  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений.  При  этом  в  указанном  перечне  национальных  стандартов  и  сводов  правил  должно  содержаться  указание  о  возможности  соблюдения  таких  требований,  подходов  на  альтернативной  основе.  В  связи  с  этим  застройщику  предоставляется  право  самостоятельно  определить,  в  соответствии  с  каким  из  указанных  требований,  подходов  будет  осуществляться  проектирование  (включая  инженерные  изыскания),  строительство,  реконструкция,  капитальный  ремонт  и  снос  (демонтаж)  здания  или  сооружения  (подробнее  об  этом см. комментарий к ст. 6).  Соблюдение  требований  комментируемого  Закона  может  обеспечиваться  и  путем  применения  на  добровольной  основе  документов  в  области  стандартизации.  Для  этого  Федеральным  агентством  по  техническому  регулированию  и  метрологии  (Росстандартом)  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о  техническом  регулировании  утверждается,  опубликовывается  в  печатном  издании  федерального  органа  исполнительной  власти  по  техническому  регулированию  и  размещается  в  информационной  системе  общего  пользования  в  электронноцифровой  форме  перечень  документов  в  области  стандартизации.  В  частности,  в  настоящее  время  действует  Приказ  Росстандарта  от  01.06.2010  N  2079  "Об  утверждении  Перечня  документов  в  области  стандартизации,  в  результате  применения  которых  на  добровольной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований  Федерального  закона  от  30  декабря 2009 г. N 384ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", который  содержит  более  ста  национальных  стандартов,  применяемых  на  добровольной  основе  (подробнее об этом см. комментарий к ч. 7 ст. 6).  Правоприменители  комментируемого  Закона  должны  соблюдать  и  требования  специальных  технических  условий,  потребность  в  разработке  которых  возникает  в  случае,  если  для  разработки  проектной  документации  на  объект  капитального  строительства  недостаточно  требований  по  надежности  и  безопасности,  установленных  нормативными  техническими  документами,  или  такие  требования  не  установлены.  Разработанные  и  согласованные  в  установленном  порядке  специальные  технические  условия  подлежат  учету  в  соответствующем  реестре, ведение которого осуществляется Департаментом Министерства регионального развития  Российской Федерации (Минрегиона России) (подробнее об этом см. комментарий к ч. 7 ст. 6).  4.  Учитывая,  что  требования  безопасности  зданий  и  сооружений  закреплены  в  нормах  права,  неотъемлемым  признаком  которых  является  их  охрана  от  нарушений  принудительной  силой  государства,  гарантией  соблюдения  установленных  комментируемым  Законом,  национальными  стандартами  и  иными  документами  в  области  стандартизации  требований  безопасности  зданий  и  сооружений  выступает  установленная  действующим  законодательством  юридическая ответственность.  Так,  административное  законодательство  предусматривает  ответственность  за  нарушение  требований  проектной  документации  и  нормативных  документов  в  области  строительства  (ст.  9.4  КоАП  РФ).  Указанная  норма  содержит  два  состава  административных  правонарушений.  В  соответствии  с  ч.  1  ст.  9.4  КоАП  РФ  административная  ответственность  наступает  за  нарушение  требований  проектной  документации,  технических  регламентов,  обязательных  требований  стандартов,  строительных  норм  и  правил,  других  нормативных  документов  в  области  строительства  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства,  включая  применение  строительных  материалов  (изделий).  Лица,  виновные  в  нарушении  перечисленных  требований,  привлекаются  к  ответственности  по  данной  норме  независимо от наступивших последствий (формальный состав правонарушения). Диспозиция ч. 2  ст.  9.4  КоАП  РФ  предусматривает  более  строгие  меры  ответственности,  обусловленные  тем,  что  несоблюдение  требований  проектной  документации,  технических  регламентов,  обязательных  требований стандартов, строительных норм и правил, других нормативных документов в области  строительства  при  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте  объектов  капитального  строительства  затрагивает  конструктивные  и  другие  характеристики  надежности  и  безопасности  объектов  капитального  строительства  и  (или)  их  частей,  а  также  безопасность  строительных  конструкций, участков сетей инженернотехнического обеспечения.  Основными видами наказания за данные правонарушения выступают предупреждение или  наложение  административного  штрафа  в  размере  от  пятисот  до  пятисот  тысяч  рублей  (в  зависимости  от  субъекта  правонарушения:  граждане,  должностные  лица,  юридические  лица,  индивидуальные  предприниматели)  или  административное  приостановление  деятельности  на  срок до девяноста суток.  Уголовное  законодательство  предусматривает  ответственность  за  нарушение  правил  безопасности  при  ведении  горных,  строительных  или  иных  работ  (ст.  216  УК  РФ).  Однако  уголовная  ответственность  как  наиболее  суровый  вид  ответственности  за  нарушения  правил  безопасности,  в  т.ч.  и  нарушений  требований  безопасности,  закрепленных  в  проектной  документации,  технических  регламентах,  обязательных  требованиях  стандартов,  строительных  норм  и  правил,  других  нормативных  документах  в  области  строительства,  возможна  только  при  наступлении  определенных  в  ч.  ч.  1    3  ст.  216  УК  РФ  правовых  последствий:  причинение  по  неосторожности  тяжкого  вреда  здоровью  человека,  смерть  одного  или  более  двух  лиц  либо  крупный ущерб (свыше пятисот тысяч рублей).  В  качестве  мер  уголовной  ответственности  санкциями  ст.  216  УК  РФ  предусмотрены  следующие  виды  наказания:  штраф  в  размере  до  восьмидесяти  тысяч  рублей,  ограничение  свободы  на  срок  до  трех  лет,  лишение  свободы  на  тот  же  срок  до  семи  лет  с  лишением  права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех  лет или без такового.    Статья  6.  Документы  в  области  стандартизации,  в  результате  применения  которых  обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона    Комментарий к статье 6    1.  Комментируемая  статья  конкретизирует  положения  ч.  2  предыдущей  статьи,  устанавливающей гарантии обеспечения соблюдения требований комментируемого Технического  регламента  о  безопасности  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) посредством соблюдения требований безопасности,  закрепленных в документах в области стандартизации. Анализ комментируемой нормы позволяет  выделить  следующие  документы  в  области  стандартизации,  в  результате  применения  которых  обеспечивается соблюдение требований комментируемого технического регламента:  1)  национальные  стандарты  и  своды  правил  (их  части),  которые  на  обязательной  основе  обеспечивают соблюдение требований комментируемого Закона (ч. ч. 1  6). В ФЗ "О техническом  регулировании"  под  стандартом  понимается  документ,  в  котором  в  целях  добровольного  многократного  использования  устанавливаются  характеристики  продукции,  правила  осуществления и характеристики процессов проектирования (включая изыскания), производства,  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации,  выполнения  работ  или  оказания  услуг.  Стандарт  также  может  содержать  правила  и  методы  исследований  (испытаний)  и  измерений,  правила  отбора  образцов,  требования  к  терминологии,  символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Исходя из анализа ст.  ст.  2,  15,  17  названного  Закона  стандарты  бывают  международными,  национальными,  иностранных  государств,  региональными,  организаций  (разрабатываемые  и  утверждаемые  коммерческими,  общественными,  научными  организациями,  саморегулируемыми  организациями,  объединениями  юридических  лиц,  исходя  из  необходимости  применения  этих  стандартов для совершенствования производства и обеспечения качества продукции, выполнения  работ,  оказания  услуг,  а  также  для  распространения  и  использования  полученных  в  различных  областях знаний результатов исследований (испытаний), измерений и разработок).  Национальные  стандарты  утверждаются  Росстандартом  в  соответствии  с  правилами  стандартизации,  нормами  и  рекомендациями  в  области  стандартизации.  В  случае  отсутствия  национальных  стандартов  применительно  к  отдельным  требованиям  технических  регламентов  или  объектам  технического  регулирования  в  целях  обеспечения  соблюдения  требований  технических  регламентов  к  продукции  или  к  связанным  с  ними  процессам  проектирования  (включая  изыскания),  производства,  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации,  хранения,  перевозки, реализации и утилизации разрабатываются своды правил. Свод правил  это документ  в  области  стандартизации,  в  котором  содержатся  технические  правила  и  (или)  описание  процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки,  эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции и который применяется  в  целях  соблюдения  требований  технических  регламентов.  Своды  правил  также  могут  быть  российскими,  иностранного  государства  и  региональными  (ст.  2  ФЗ  "О  техническом  регулировании").  Технические  правила  и  (или)  описание  процессов  проектирования  (включая  изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,  реализации и утилизации продукции, устанавливаемые в сводах правил, должны основываться на  современных  достижениях  науки,  техники  и  технологий.  В  сводах  правил  могут  указываться  требования  технических  регламентов,  для  соблюдения  которых  (на  добровольной  основе)  они  применяются. Разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами  исполнительной  власти  в  пределах  их  полномочий  (п.  п.  2,  4  Правил  разработки  и  утверждения  сводов правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2008 N 858 "О порядке  разработки и утверждения сводов правил").  Важной  особенностью  национальных  стандартов  и  сводов  правил  (частей  стандартов  и  правил)  в  соответствии  с  ч.  1  комментируемой  статьи  является  их  предназначение    на  обязательной  основе  обеспечивать  соблюдение  требований  рассматриваемого  технического  регламента;


  2)  документы  в  области  стандартизации,  в  результате  применения  которых  на  добровольной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований  комментируемого  Закона  (ч.  7).  Согласно  ст.  13  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  к  документам  в  области  стандартизации,  используемым  на  территории  Российской  Федерации,  относятся  национальные  стандарты;

  правила  стандартизации,  нормы  и  рекомендации  в  области  стандартизации;

  применяемые  в  установленном  порядке  классификации,  общероссийские  классификаторы  технико экономической  и  социальной  информации;

  стандарты  организаций;

  своды  правил;

  международные  стандарты,  региональные  стандарты,  региональные  своды  правил,  стандарты  иностранных  государств  и  своды  правил  иностранных  государств,  зарегистрированные  в  Федеральном  информационном  фонде  технических  регламентов  и  стандартов;

  а  также  надлежащим  образом  заверенные  переводы  на  русский  язык  международных  стандартов,  региональных  стандартов,  региональных  сводов  правил,  стандартов  иностранных  государств  и  сводов  правил  иностранных  государств,  принятые  на  учет  Росстандартом.  Совокупность  вышеперечисленных документов объединяется Росстандартом в перечень, назначение которого  заключается  в  том,  чтобы  на  добровольной  основе  обеспечивать  соблюдение  требований  комментируемого  Закона.  Применение  на  добровольной  основе  стандартов  и  сводов  правил,  включенных  в  такой  перечень  документов  в  области  стандартизации,  является  достаточным  условием  соблюдения  требований  соответствующих  технических  регламентов.  При  этом  для  соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических  регламентов  может  осуществляться  на  основании  подтверждения  их  соответствия  таким  стандартам  и  (или)  сводам  правил.  Учитывая  рекомендательный  характер  названного  перечня,  неприменение  включенных  в  него  стандартов  не  может  оцениваться  как  несоблюдение  требований  технических  регламентов.  В  этом  случае  допускается  применение  иных  документов  для оценки соответствия требованиям технических регламентов.  В  Перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  (частей  таких  стандартов  и  сводов  правил),  в  результате  применения  которых  на  обязательной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований  комментируемого  Закона,  утвержденный  распоряжением  Правительства  РФ  от  21.06.2010  N  1047р,  (далее    Перечень,  утвержденный  распоряжением  Правительства  РФ  от  21.06.2010  N  1047р)  в  настоящее  время  включено  123  ГОСТа,  касающихся  проектной  документации  для  строительства,  системы  стандартов  безопасности  труда,  документации  исполнительной  геодезической,  шума,  методов  измерения  шумовой  характеристики,  освещенности,  плотности  тепловых  потоков,  проходящих  через  ограждающие  конструкции,  теплоустойчивости  ограждающих  конструкций,  яркости,  определения  воздухопроницаемости  ограждающих  конструкций  в  натурных  условиях,  испытаний  на  пожарную  опасность;

  систем  обеспечения  точности  геометрических  параметров  в  строительстве;

  метрополитенов,  автодорожных  тоннелей,  автомобильных  дорог;

  грунтов  и  т.д.  Документы  в  области  стандартизации,  включенные  в  перечень,  указанный  в  пункте  1  настоящей  статьи,  подлежат  ревизии и в необходимых случаях пересмотру и (или) актуализации не реже чем один раз в пять  лет;

  3)  специальные  технические  условия,  разрабатываемые  и  согласовываемые  в  порядке,  установленном  Минрегионом  России  (ч.  ч.  8    9).  Специальные  технические  условия  являются  техническими  нормами,  содержащими  (применительно  к  конкретному  объекту  капитального  строительства)  дополнительные  к  установленным  или  отсутствующие  технические  требования  в  области  безопасности,  отражающими  особенности  инженерных  изысканий,  проектирования,  строительства, эксплуатации, а также демонтажа (сноса) объекта.  В  зависимости  от  степени  обеспеченности  планируемого  к  строительству  объекта  действующими  нормативными  положениями  по  решению  заказчика  (инвестора)  могут  разрабатываться три вида специальных технических условий:  1)  первый  вид:  нормы,  содержащие  технические  требования  на  проектирование,  строительство  и  эксплуатацию  особо  опасных,  технически  сложных  и  уникальных  объектов,  объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и  культуры),  а  также  иных  объектов,  для  проектирования  которых  недостаточно  требований  по  надежности  и  безопасности,  установленных нормативными техническими документами;

  2) второй вид: нормы, содержащие технические требования по обеспечению сейсмической  безопасности  при  проектировании,  строительстве  и  эксплуатации  объектов  на  площадках  сейсмичностью более 9 баллов для всех видов объектов;

  3)  третий  вид:  нормы,  содержащие  технические  требования  на  проектирование  и  строительство  объектов  в  части  обеспечения  пожарной  безопасности  (п.  п.  2,  3  Порядка  разработки  и  согласования  специальных  технических  условий  для  разработки  проектной  документации  на  объекты  капитального  строительства,  утвержденного  Приказом  Минрегиона  России от 01.04.2008 N 36).  2.  Необходимая  совокупность  национальных  стандартов  и  сводов  правил  объединяется  в  перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил),  в  результате  применения  которых  на  обязательной  основе  обеспечивается  соблюдение  требований комментируемого Закона. В соответствии с положениями ч. 1 комментируемой статьи  такой  перечень  утверждается  Правительством  РФ.  Процедуре  утверждения  предшествуют  процедуры  разработки  и  подготовки  к  утверждению  перечня  национальных  стандартов.  Как  правило,  разработку  перечня  национальных  стандартов  выполняет  федеральный  орган  исполнительной  власти,  ответственный  за  организацию  разработки  технического  регламента  в  соответствии с Программой разработки технических регламентов, утвержденной распоряжением  Правительства  РФ  от  06.11.2004  N  1421р.  В  случае  принятия  технического  регламента,  разработанного  вне  названной  программы,  утвержденной  Правительством  РФ,  перечень  национальных стандартов разрабатывается федеральным органом исполнительной власти, в чьей  компетенции  находятся  объекты  технического  регулирования  данного  технического  регламента.  Так,  разработка  перечня  национальных  стандартов  для  комментируемого  технического  Регламента  осуществляется  Минрегионом  России.  Разработка  проекта  перечня  национальных  стандартов  включает  подготовку  его  проекта  и  пояснительной  записки.  На  стадии  подготовки  к  утверждению  разработчик  перечня  национальных  стандартов  организует  проведение  метрологической  экспертизы  проекта.  При  необходимости  разработчик  перечня  национальных  стандартов  может  принять  решение  о  проведении  дополнительных  видов  экспертиз,  предусмотренных  в  национальной  системе  стандартизации  (п.

  п.  2    4,  6,  7  Порядка  разработки  перечня  национальных  стандартов,  содержащих  правила  и  методы  исследований  (испытаний)  и  измерений,  в  том  числе  правила  отбора  образцов,  необходимые  для  применения  и  исполнения  принятого  технического  регламента  и  осуществления  оценки  соответствия,  а  также  в  случае  отсутствия  указанных  национальных  стандартов  применительно  к  отдельным  требованиям  технического регламента или объектам технического регулирования порядок разработки правил и  методов  исследований  (испытаний)  и  измерений,  в  том  числе  правил  отбора  образцов,  необходимых для применения и исполнения принятого технического регламента и осуществления  оценки соответствия, утвержденного Приказом Министерства промышленности и торговли РФ от  03.09.2008 N 119, далее  Порядок разработки перечня национальных стандартов).  Согласование  и  подготовка  проекта  перечня  национальных  стандартов  к  утверждению  осуществляются  в  порядке,  предусмотренном  разделом  IV  Регламента  Правительства  РФ,  утвержденного  Постановлением  Правительства  РФ  от  01.06.2004  N  260  "О  Регламенте  Правительства  Российской  Федерации  и  Положении  об  Аппарате  Правительства  Российской  Федерации". В соответствии с п. 53 данного Регламента проекты актов вносятся в Правительство  РФ  с  пояснительной  запиской,  содержащей  необходимые  расчеты,  обоснования  и  прогнозы  социальноэкономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений.  Проекты  актов,  регулирующих  отношения  в  области  организации  и  осуществления  государственного  контроля  (надзора),  в  области  установления,  применения  и  исполнения  обязательных  требований  к  продукции  или  связанным  с  ними  процессам  проектирования  (включая  изыскания),  производства,  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации,  хранения,  перевозки,  реализации  и  утилизации,  в  области  оценки  соответствия  и  в  области  безопасности  процессов  производства,  направляются  на  заключение  об  оценке  регулирующего  воздействия  в  Министерство экономического развития РФ.  Подготовка  проектов  актов  к  рассмотрению  в  Правительстве  РФ  включает  составление  экспертного  заключения,  подготовку  проекта  протокола  рассмотрения  вопроса  (при  необходимости)  и  оформление  документов  для  подписания.  После  окончания  перечисленных  процедур  заместитель  Председателя  Правительства  РФ  проставляет  дату  в  подписанных  Председателем  Правительства  РФ  актах  Правительства  РФ,  подтверждает  их  подлинность  своей  визой и организует их выпуск.  3.  Положения  ч.  ч.  2  и  3  комментируемой  статьи  содержат  положения  о  содержании  перечня национальных стандартов и свода правил. Прежде всего, в такой перечень включаются  национальные  стандарты  и  своды  правил,  содержащие  минимально  необходимые  требования  для  обеспечения  безопасности  зданий  и  сооружений  и  связанных  с  ними  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации (сноса).  В  перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  могут  включаться  национальные  стандарты  и  своды  правил,  содержащие  различные  требования  к  зданиям  и  сооружениям,  а  также  по  одному  предмету,  к  одному  разделу  проектной  документации,  различные  подходы  к  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений.  Еще  на  стадии  разработки  проекта  перечня  национальных  стандартов  разработчику  в  случае  возможности  использования  более  чем  одного  национального  стандарта,  необходимого  для  применения  и  исполнения  принятого  технического  регламента  в  отношении  одного  и  того  же  требования,  рекомендуется  использовать  следующие  критерии выбора:    национальные  стандарты,  содержащие  правила  или  методы,  должны  обеспечивать  возможность  применения  и  исполнения  регламента,  а  также  проведение  оценки  соответствия  установленным в нем требованиям;

    в  национальных  стандартах  на  правила  или  методы  используются  средства  измерений,  испытательное  оборудование,  стандартные  образцы  и  т.п.,  метрологически  обеспеченные  в  системе измерений Российской Федерации;

    в  национальных  стандартах  на  правила  или  методы  предусматривается  применение  методик  выполнения  измерений,  аттестованных  в  соответствии  с  действующим  законодательством  в  области  обеспечения  единства  измерений,  а  методики  (испытаний)  измерений  должны  быть  аттестованы  в  случае,  если  подобное  требование  установлено  техническим регламентом;

    правила  и  методы,  изложенные  в  национальных  стандартах,  должны  обеспечивать  соответствие  реализуемого  с  их  помощью  диапазона  измерений,  характеристикам  объекта  регулирования, нормированным техническим регламентом;

    изложенные  в  национальных  стандартах  правила  и  методы  должны  реализовывать  необходимую точность, обеспечивающую достижение целей регламента;

   в случае выбора правил и методов, рекомендуемых при возникновении спорных ситуаций,  или при отсутствии заданных диапазонов точностных показателей предпочтение следует отдавать  тем из них, которые обеспечивают наилучшие показатели точности;

   при выборе правил и методов исследований (испытаний) и измерений, подтверждающих  требования  технического  регламента  без  количественных  характеристик,  предпочтение  следует  отдавать  правилам  и  методам  исследований  (испытаний)  и  измерений,  обеспечивающим  в  наибольшей  степени  достижение  целей  регламента  (п.  4  Порядка  разработки  перечня  национальных стандартов).  В  случае  если  все  же  в  перечень  национальных  стандартов  и  сводов  правил  включены  документы,  содержащие  различные  требования  к  зданиям  и  сооружениям,  а  также  по  одному  предмету,  к  одному  разделу  проектной  документации,  различные  подходы  к  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений,  то  в  этом  же  перечне  должно  содержаться  указание  о  возможности соблюдения таких требований, подходов на альтернативной основе. Действующий в  настоящее  время  Перечень,  утвержденный  распоряжением  Правительства  РФ  от  21.06.2010  N  1047р, не содержит таких указаний.  4.  В  названный  Перечень  включено  8  национальных  стандартов:  ГОСТ  2775188  "Надежность строительных конструкций и оснований" (утвержден Постановлением Госстроя СССР  от 25.03.1988 N 48);

 ГОСТ 2510095 "Грунты. Классификация" (введен в действие Постановлением  Минстроя РФ от 20.02.1996 N 1810), разделы 3  5. приложение А;

 ГОСТ 3049496 "Здания жилые и  общественные.  Параметры  микроклимата  в  помещениях",  раздел  3;

  ГОСТ  Р  5116498  "Трубопроводы  стальные  магистральные.  Общие  требования  к  защите  от  коррозии"  (утвержден  Постановлением  Госстандарта  РФ  от  23.04.1998  N  144);

  ГОСТ  Р  22.1.122005  "Безопасность  в  чрезвычайных  ситуациях.  Структурированная  система  мониторинга  и  управления  инженерными  системами зданий и сооружений. Общие требования";

 ГОСТ Р 527482007 "Дороги автомобильные  общего  пользования.  Нормативные  нагрузки,  расчетные  схемы  нагружения  и  габариты  приближения"  (утвержден  Приказом  Ростехрегулирования  от  24.09.2007  N  250ст),  разделы  4,  5;

  ГОСТ  Р  21.11012009  "СПДС.  Основные  требования  к  проектной  и  рабочей  документации"  (утвержден  Приказом  Росстандарта  от  30.11.2009  N  525ст);



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.