авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |

«  Подготовлен для системы КонсультантПлюс  ...»

-- [ Страница 4 ] --

  поверхностных  волн,  являющихся  комбинацией  двух  предыдущих  и  приводящих  к  возникновению  сейсмических  воздействий  на  поверхности  Земли.  Землетрясения  вызывают  случайные  перемещения  грунта,  которые  характеризуются  последовательными,  но  статистически  независимыми  горизонтальной  и  вертикальной  составляющими.  Перемещение  грунта  (главным  образом  горизонтальное)  может  быть  отфильтровано  и  усилено  на  промежуточных  конструкциях  зданий,  на  которых  возникают  отклонения  гармонических  колебаний  пола  здания.  Степень  усиления  и  ширина  полосы  случайного  колебания  зависят  от  спектра  ответа  каждого  здания  и  конструкции  изделия  (ГОСТ  Р  531662008  "Воздействие  природных  внешних  условий  на  технические  изделия.  Общая  характеристика.  Землетрясения"  (МЭК 6072126:1990), утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 18.12.2008 N 605ст).  С  тем  чтобы  избежать  разрушительных  последствий  землетрясений,  при  строительстве  зданий  и  сооружений  должны  соблюдаться  определенные  требования,  прежде  всего,  установленные  разделами  1,  2  СНиП  II781  "Строительство  в  сейсмических  районах.  Нормы  проектирования", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 15.06.1981 N 94.  2.  Особые  требования  предъявляются  к  проектированию  и  строительству  зданий  и  сооружений  на  вечномерзлых  грунтах.  В  соответствии  со  СНиП  2.02.0488  "Основания  и  фундаменты  на  вечномерзлых  грунтах",  утвержденными  Постановлением  Госстроя  СССР  от  21.12.1988  N  252,  по  особенностям  физикомеханических  свойств  среди  вечномерзлых  грунтов  выделяются  сильнольдистые,  засоленные  и  биогенные  (заторфованные)  грунты,  использование  которых в качестве оснований сооружений регламентируется дополнительными требованиями, а  также  твердомерзлые,  пластичномерзлые  и  сыпучемерзлые  грунты.  При  строительстве  на  вечномерзлых грунтах в зависимости от конструктивных и технологических особенностей зданий  и  сооружений,  инженерногеокриологических  условий  и  возможности  целенаправленного  изменения  свойств  грунтов  основания  применяется  один  из  следующих  принципов  использования  вечномерзлых  грунтов  в  качестве  основания  сооружений:  принцип  I    вечномерзлые  грунты  основания  используются  в  мерзлом  состоянии,  сохраняемом  в  процессе  строительства и в течение всего периода эксплуатации сооружения и принцип II  вечномерзлые  грунты основания используются в оттаянном или оттаивающем состоянии (с их предварительным  оттаиванием  на  расчетную  глубину  до  начала  возведения  сооружения  или  с  допущением  их  оттаивания в период эксплуатации сооружения).  Принцип I применяется, если грунты основания можно сохранить в мерзлом состоянии при  экономически  целесообразных  затратах  на  мероприятия,  обеспечивающие  сохранение  такого  состояния.  На  участках  с  твердомерзлыми  грунтами,  а  также  при  повышенной  сейсмичности  района следует принимать, как правило, использование вечномерзлых грунтов по принципу I. При  строительстве  на  пластичномерзлых  грунтах,  как  правило,  предусматриваются  мероприятия  по  понижению  температуры  до  установленных  расчетом  значений,  а  также  учитываются  в  расчетах  оснований пластические деформации этих грунтов под нагрузкой.  Принцип  II  применяется  при  наличии  в  основании  скальных  или  других  малосжимаемых  грунтов, деформация которых при оттаивании не превышает предельно допустимых значений для  проектируемого сооружения, при несплошном распространении вечномерзлых грунтов, а также в  тех  случаях,  когда  по  техническим  и  конструктивным  особенностям  сооружения  и  инженерно геокриологическим  условиям  участка  при  сохранении  мерзлого  состояния  грунтов  основания  не  обеспечивается требуемый уровень надежности строительства.

  Выбор принципа использования вечномерзлых грунтов в качестве основания сооружений, а  также  способов  и  средств,  необходимых  для  обеспечения  принятого  в  проекте  температурного  режима грунтов, производится на основании сравнительных техникоэкономических расчетов. Как  правило,  в  пределах  застраиваемой  территории  (промышленный  узел,  поселок,  городской  микрорайон  и  т.д.)  надлежит  предусматривать  один  принцип  использования  вечномерзлых  грунтов в качестве оснований.  При использовании вечномерзлых грунтов в качестве оснований сооружений по принципу I  для  сохранения  мерзлого  состояния  грунтов  основания  и  обеспечения  их  расчетного  теплового  режима  в  проектах  оснований  и  фундаментов  предусматривается  устройство  холодных  (вентилируемых)  подполий  или  холодных  первых  этажей  зданий,  укладка  в  основании  сооружения  охлаждающих  труб,  каналов  или  применение  вентилируемых  фундаментов,  установка  сезоннодействующих  охлаждающих  устройств  жидкостного  или  парожидкостного  типов,  а  также  осуществление  других  мероприятий  по  устранению  или  уменьшению  теплового  воздействия  сооружения  на  мерзлые  грунты  основания.  На  участках,  где  слой  сезонного  промерзанияоттаивания  не  сливается  с  вечномерзлым  грунтом,  должны  предусматриваться  меры  по  стабилизации  или  поднятию  верхней  поверхности  вечномерзлого  грунта  до  расчетного  уровня  путем  предварительного  охлаждения  и  промораживания  грунтов  основания.  Глубина  заложения фундаментов при этом определяется расчетом, но составляет не менее 2 м от верхней  поверхности вечномерзлого грунта. Допускается закладывать фундаменты в пределах немерзлого  слоя грунта, если это обосновано расчетом основания. При использовании вечномерзлых грунтов  в  качестве  оснований  по  принципу  I  могут  применяться  свайные,  столбчатые  и  другие  типы  фундаментов,  в  том  числе  фундаменты  на  искусственных  (насыпных  и  намывных)  основаниях.  Выбор типа фундамента и способа устройства основания устанавливается проектом в зависимости  от  инженерногеокриологических  условий  строительства,  конструктивных  особенностей  сооружения  и  техникоэкономической  целесообразности.  При  проектировании  сооружений  на  искусственных  основаниях  (насыпях  или  подсыпках)  должно  предусматриваться  устройство  фундаментов мелкого заложения (столбчатые, ленточные, плитные, с вентилируемыми каналами  и  др.).  Фундаменты  закладываются  в  пределах  высоты  подсыпки,  определяемой  теплотехническим  расчетом  с  учетом  дополнительных  мероприятий  по  сохранению  мерзлого  состояния грунтов оснований.  При  проектировании  оснований  и  фундаментов  зданий  и  сооружений,  возводимых  с  использованием вечномерзлых грунтов по принципу II, должны предусматриваться мероприятия  по  уменьшению  деформаций  основания  или  мероприятия  по  приспособлению  конструкций  сооружения к восприятию неравномерных деформаций основания, назначаемые по результатам  расчета основания по деформациям. Выбор одного из указанных мероприятий или их сочетания  производится  на  основании  техникоэкономического  расчета.  При  этом  мероприятия  по  уменьшению деформаций основания предусматриваются в любом случае, если расчетные осадки  сооружения  превышают  значения,  допустимые  по  архитектурным  и  технологическим  требованиям,  а  для  сооружений,  возводимых  по  типовым  проектам,    также  установленные  для  них  предельные  значения  деформаций  по  условиям  прочности  и  устойчивости  конструкций.  Мероприятия  по  приспособлению  конструкций  сооружения  к  неравномерным  деформациям  оттаивающего  основания  назначаются  по  результатам  расчета  совместной  работы  основания  и  сооружения.  Для  уменьшения  деформаций  основания  в  зависимости  от  конкретных  условий  строительства  должно  предусматриваться  предварительное  (до  возведения  сооружения)  искусственное  оттаивание  и  уплотнение  грунтов  основания;

  замена  льдистых  грунтов  основания  талым  или  непросадочным  при  оттаивании  песчаным  или  крупнообломочным  грунтом;

  ограничение  глубины  оттаивания  мерзлых  грунтов  основания,  в  том  числе  со  стабилизацией  верхней  поверхности  вечномерзлого  грунта  в  процессе  эксплуатации  сооружения;

  увеличение  глубины  заложения  фундаментов,  в  том  числе  с  прорезкой  льдистых  грунтов  и  опиранием  фундаментов на скальные или другие малосжимаемые при оттаивании грунты.  3.  Мероприятия  инженерной  защиты  территорий,  зданий  и  сооружений  от  опасных  геологических  процессов  (оползней,  обвалов,  карста,  селевых  потоков,  снежных  лавин,  переработки берегов морей, водохранилищ, озер и рек, от подтопления и затопления территорий,  морозного  пучения,  наледеобразования,  термокарста)  и  их  сочетаний  определяются  требованиями  СНиП  22022003  "Инженерная  защита  территорий,  зданий  и  сооружений  от  опасных  геологических  процессов.  Основные  положения",  принятых  и  введенных  в  действие  Постановлением  Госстроя  РФ  от  30.06.2003  N  125).  Требования  безопасности  зданий  и  сооружений  на  подрабатываемых  территориях  и  просадочных  грунтах  обеспечиваются  посредством  применения  разделов  1,  2  СНиП  2.01.0991  "Здания  и  сооружения  на  подрабатываемых территориях и просадочных грунтах", утвержденных Постановлением Госстроя  СССР от 04.09.1992 N 2. При строительстве зданий и сооружений, расположенных на территориях,  где  возможно  проявление  опасных  природных  процессов  и  явлений  и  (или)  техногенных  воздействий,  должны  соблюдаться  требования  СНиП  2.01.0785  "Нагрузки  и  воздействия",  СНиП  2.02.0183  "Основания  зданий  и  сооружений",  СНиП  2.02.0488  "Основания  и  фундаменты  на  вечномерзлых  грунтах",  СНиП  2.04.0385  "Канализация.  Наружные  сети  и  сооружения",  СНиП  2.06.0584 "Плотины из грунтовых материалов", СНиП 2.06.1585 "Инженерная защита территорий  от  затопления  и  подтопления",  СНиП  110296  "Инженерные  изыскания  для  строительства.  Основные положения", СНиП 33012003 "Гидротехнические сооружения. Основные положения",  СП  1110297  "Инженерноэкологические  изыскания  для  строительства",  СП  1110397  "Инженерногидрометеорологические  изыскания  для  строительства",  СП  1110497  "Инженерно геодезические изыскания для строительства", СП 1110597 "Инженерногеологические изыскания  для  строительства"  (части  I    VI),  СП  3210397  "Проектирование  морских  берегозащитных  сооружений",  СП  331012003  "Определение  основных  расчетных  гидрологических  характеристик",  ГОСТ  17.5.3.0483  "Охрана  природы.  Земля.  Общие  требования  к  рекультивации  земель",  ГОСТ  17.5.3.0584  "Охрана  природы.  Рекультивация  земель.  Общие  требования  к  землеванию",  ГОСТ  2510095  "Грунты.  Классификация",  ГОСТ  2721787  "Грунты.  Метод  полевого  определения  удельных  касательных  сил  морозного  пучения",  ГОСТ  2862290  "Грунты.  Метод  лабораторного определения степени пучинистости и другие".    Статья  10.  Требования  безопасных  для  здоровья  человека  условий  проживания  и  пребывания в зданиях и сооружениях    Комментарий к статье 10    1.  Конституция  РФ  провозглашает  права  и  свободы  человека  высшей  ценностью,  гарантируемой  и  защищаемой  государством  (ст.  2).  К  числу  прав,  гарантируемых  Конституцией  РФ, относится и право человека на благоприятную окружающую среду, которое конкретизируется  в  положениях  Федерального  закона  от  30.03.1999  N  52ФЗ  "О  санитарноэпидемиологическом  благополучии  населения",  устанавливающего  право  каждого  на  благоприятную  среду  обитания.  Согласно  названному  нормативному  акту  под  средой  обитания  понимается  совокупность  объектов, явлений  и факторов окружающей  (природной и искусственной) среды, определяющая  условия  жизнедеятельности  человека.  К  факторам  среды  обитания  относятся  биологические,  химические,  физические,  социальные  и  иные  факторы  среды  обитания,  которые  оказывают  или  могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений (абз.  3, 4 ст. 1).  Положения  ч.  1  комментируемой  статьи  устанавливают  требования  к  зданиям  и  сооружениям  при  их  проектировании  и  строительстве,  согласно  которым  человек  не  должен  подвергаться вредному воздействию физических, биологических, химических, радиационных и  иных  факторов  среды  обитания,  т.е.  воздействию,  создающему  угрозу  жизни  или  здоровью  человека  либо  угрозу  жизни  или  здоровью  будущих  поколений.  Среди  отрицательных  воздействий,  потенциально  опасных  для  жизни  и  здоровья  человека,  законодатель  называет  физические,  биологические,  химические  и  радиационные  воздействия.  К  физическим  воздействиям,  как  правило,  относятся  шум,  вибрация,  ультразвук,  инфразвук,  тепловые  и  иные  излучения.  Согласно  ГОСТ  12.0.00374  "Система  стандартов  безопасности  труда.  Опасные  и  вредные производственные факторы. Классификация", введенному Постановлением Госстандарта  СССР от 18.11.1974 N 2551, физические опасные и вредные производственные факторы включают  разрушающиеся  конструкции;

  повышенную  запыленность  и  загазованность  воздуха  рабочей  зоны;

  отсутствие  или  недостаток  естественного  света  и  т.п.  К  биологическим  воздействиям  относятся  патогенные  микроорганизмы  (бактерии,  вирусы,  риккетсии,  спирохеты,  грибы,  простейшие)  и  продукты  их  жизнедеятельности.  Химические  воздействия  классифицируются  на  токсические;

  раздражающие;

  сенсибилизирующие;

  канцерогенные;

  мутагенные;

  влияющие  на  репродуктивную функцию (п. п. 1.1.1  1.1.3).  Исходя  из  положений  Федерального  закона  от  09.01.1996  N  3ФЗ  "О  радиационной  безопасности  населения"  к  радиационным  воздействиям  следует  отнести  ионизирующее  излучение, которое создается при радиоактивном распаде, ядерных превращениях, торможении  заряженных  частиц  в  веществе  и  образует  при  взаимодействии  со  средой  ионы  разных  знаков.  Существует  естественный  радиационный  фон,  т.е.  такая  доза  излучения,  которая  создается  космическим излучением и излучением природных радионуклидов, естественно распределенных  в земле, воде, воздухе, других элементах биосферы, пищевых продуктах и организме человека. В  связи  с  этим  при  проектировании  и  строительстве  зданий  и  сооружений  радиационный  фон  не  должен превышать установленные нормативы. Так, например, в соответствии со СНиП 31062009  "Общественные здания  и сооружения", утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 01.

09.2009  N 390, при проектировании и строительстве лечебных учреждений необходимо предусматривать,  чтобы  процедурные  рентгеновские  кабинеты,  кабинеты  и  помещения  отделений  лучевой  терапии,  в  которых  находятся  источники  ионизирующих  излучений,  помещения  лабораторий  радиоизотопной  диагностики,  где  ведутся  работы  I  и  II  классов,  не  размещались  смежно  (по  горизонтали  или  вертикали)  с  палатами  для  беременных  и  детей  (п.  4.18).  Составление  предварительного  прогноза  радиационной  обстановки  необходимо  на  этапе  проектирования  подземных  сооружений  на  основании  инженерных  изысканий.  Результаты  прогноза  должны  учитываться  при  проектировании  горных  выработок,  выборе  технологии  строительства,  расчете  вентиляции  выработок  и  определении  материала  и  толщины  обделки  (п.  19.5  ПБ  0342802  "Правила  безопасности  при  строительстве  подземных  сооружений",  утвержденных  Постановлением Госгортехнадзора России от 02.11.2001 N 49, далее  ПБ 0342802).  2.  Законодатель  в  ч.  2  комментируемой  статьи  устанавливает,  что  проектировка  и  строительство  зданий  и  сооружений  должны  осуществляться  таким  образом,  чтобы  в  процессе  эксплуатации  здания  или  сооружения  обеспечивались  безопасные  условия  для  проживания  и  пребывания человека в зданиях и сооружениях, перечисляя конкретные показатели безопасного  проживания  и  пребывания  человека  (подробнее  об  этих  условиях  см.  комментарий  к  ст.  ст.  20    29). Для обеспечения таких условий при проектировании и строительстве должны в обязательном  порядке  применяться  соответствующие  положения  ГОСТ  3049496  "Здания  жилые  и  общественные.  Параметры  микроклимата  в  помещениях",  СНиП  2.09.0385  "Сооружения  промышленных предприятий", СНиП 2.09.0487 "Административные и бытовые здания", СНиП  022001 "Дома жилые одноквартирные", СНиП 31032001 "Производственные здания", СНиП  022003 "Тепловая защита зданий", СНиП 23032003 "Защита от шума", СНиП 31012003 "Здания  жилые  многоквартирные",  СНиП  31052003  "Общественные  здания  административного  назначения", СНиП 41012003 "Отопление, вентиляция, кондиционирование воздуха".    Статья 11. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями    Комментарий к статье 11    1.  Требования  комментируемой  статьи  распространяются  не  только  на  здания  и  сооружения,  но  и  на  прилегающую  территорию,  необходимую  для  использования  здания  или  сооружения,  которые  должны  не  допускать  возможности  наступления  несчастных  случаев  и  нанесения  травм  людям,  являющимся  пользователями  зданий  и  сооружений.  Следует  обратить  внимание,  что  в  комментируемой  норме  речь  идет  не  о  любых  несчастных  случаях  и  травмах,  а  только о тех, которые могут возникнуть в результате скольжения, падения, столкновения, ожога,  поражения  электрическим  током,  а  также  вследствие  взрыва.  Так,  в  связи  с  указанными  требованиями  при  проектировании  и  строительстве  зданий  и  сооружений  и  благоустройстве  прилегающей  территории,  чтобы  обезопасить  пользователей  при  скольжении,  падении  или  столкновении,  необходимо  соблюдать  определенные  конструктивные  параметры,  касающиеся  высоты  ограждения  крыш,  балконов,  лоджий,  террас,  наружных  галерей,  лестничных  маршей,  площадок  и  открытых  приямков  у  здания  или  сооружения,  открытых  пешеходных  переходов,  в  том  числе  по  мостам  и  путепроводам,  а  также  перепадов  в  уровне  пола  или  уровне  земли  на  прилегающей  территории.  При  этом  конструкция  ограждений  должна  ограничивать  не  только  возможность случайного падения с высоты, но и возможность падения предметов, которые могут  нанести  травму  людям,  находящимся  под  ограждаемым  элементом  конструкции.  В  частности,  согласно указанному СНиП 31062009 "Общественные здания и сооружения" высота ограждений  лестниц, балконов, наружных галерей террас и в других местах опасных перепадов высот должна  быть не менее 0,9 м. Сами ограждения должны быть непрерывными, оборудованы поручнями и  рассчитаны  на  восприятие  нагрузок  не  менее  0,3  кН/м.  Особые  требования  устанавливаются  применительно к ограждениям в зданиях дошкольных образовательных учреждений и на этажах  школ и учебных корпусов школинтернатов, где расположены помещения первых классов, а также  детских  поликлиник  и  стационаров.  При  проектировании  и  строительстве  указанных  объектов  высота ограждений лестниц, используемых детьми, должна быть не менее 1,5 м, а в дошкольных  учреждениях  для  детей  с  нарушением  умственного  развития    1,8  или  1,5  м  при  сплошном  ограждении  сеткой;

  в  ограждении  лестниц  вертикальные  элементы  должны  иметь  просвет  не  более  0,1  м  (горизонтальные  членения  в  ограждениях  не  допускаются),  а  высота  ограждения  крыльца при подъеме на три и более ступеньки должна быть 0,8 м (п. 5.12).  Соответствующие  требования  предъявляются  и  к  уклонам  лестниц  и  пандусов,  ширине  проступей  и  высоте  ступеней  на  лестницах,  высоте  подъема  по  одному  непрерывному  лестничному  маршу  и  пандусу,  непрерывности  перил  и  поручней  на  ограждениях  лестниц,  пандусов и лестничных площадок. В соответствии с п. 5.3 СНиП 31062009 "Общественные здания  и сооружения" не допускается применение ступеней с разными параметрами высоты и глубины в  пределах  марша.  Этим  же  требованиям  должны  отвечать  высота  порогов,  дверных  и  незаполняемых  проемов  в  стенах  на  путях  перемещения  людей,  высота  прохода  по  лестницам,  подвалу, эксплуатируемому чердаку, высота проходов под выступающими сверху и по бокам пути  перемещения  людей  элементами  строительных  конструкций  или  оборудования.  Так,  например,  СНиП  31062009  "Общественные  здания  и  сооружения"  определено,  что  высота  технического  этажа  в  местах  прохода  обслуживающего  персонала  до  низа  выступающих  конструкций  должна  быть не менее 1,8 м (п. 3.4).  Безопасность  пользователей  в  целях  обеспечения  свободного  перемещения  людей  и  возможности  эвакуации  должна  гарантироваться  путем  установления  и  соблюдения  соответствующих требований к ширине дверных и незаполняемых проемов в стенах, лестничных  маршей  и  площадок,  пандусов  и  поворотных  площадок,  коридоров,  проходов  между  стационарными  элементами  технологического  оборудования  производственных  зданий  и  элементами  оснащения  общественных  зданий.  Если  внутри  здания  или  сооружения  предусматривается перемещение транспортных средств, то для прилегающей территории должны  быть предусмотрены специальные меры по обеспечению безопасности передвижения людей.  Требованиям  обеспечения  безопасности  пользователей  в  зданиях  и  сооружениях  должны  отвечать  устройства  для  предупреждения  случайного  движения  подвижных  элементов  оборудования  здания  или  сооружения;

  конструкция  окон,  обеспечивающая  их  безопасную  эксплуатацию,  в  том  числе  мытье  и  очистку  наружных  поверхностей;

  устройства  для  предупреждения  случайного  выпадения  людей  из  оконных  проемов;

  достаточное  освещение  путей  перемещения  людей  и  транспортных  средств;

  размещение  хорошо  различимых  предупреждающих знаков на прозрачных полотнах дверей и перегородках.  2.  В  целях  предотвращения  получения  ожогов  при  пользовании  элементами  сетей  инженернотехнического  обеспечения  или  систем  инженернотехнического  обеспечения  при  проектировании  и  строительстве  зданий  должны  соблюдаться  требования,  касающиеся  ограничения температуры поверхностей доступных частей нагревательных приборов и подающих  трубопроводов  отопления  или  устройство  ограждений,  препятствующих  контакту  людей  с  этими  частями,  а  также  ограничения  температуры  горячего  воздуха  от  выпускного  отверстия  приборов  воздушного отопления и температуры горячей воды в системе горячего водоснабжения. Меры по  безопасности  электроустановок,  которые  должны  выполняться  при  проектировании  и  строительстве  зданий  и  сооружений,  призваны  обезопасить  пользователей  от  поражения  электрическим током.  Учитывая  обстановку,  сложившуюся  в  последнее  время,  связанную  с  гибелью  людей  от  взрывов, при строительстве каждого здания и сооружения в целях предотвращения наступления  несчастных случаев и нанесения травм людям в результате взрывов должны соблюдаться правила  безопасности  устройства  систем  отопления,  горячего  водоснабжения,  газоиспользующего  оборудования, дымоходов, дымовых труб, резервуаров и трубопроводов для воспламеняющихся  жидкостей и газов;

 правила безопасной установки теплогенераторов и установок для сжиженных  газов. В этих же целях должны осуществляться меры по регулированию температуры нагревания и  давления  в  системах  горячего  водоснабжения  и  отопления,  по  предотвращению  чрезмерного  накопления  взрывоопасных  веществ  в  воздухе  помещений,  в  том  числе  путем  использования  приборов газового контроля. На случай возникновения аварийных ситуаций при проектировании  и строительстве зданий и сооружений должно предусматриваться аварийное освещение.  Ухудшение  криминогенной  обстановки  как  на  национальном,  так  и  на  международном  уровне,  обусловленной  ростом  случаев  совершения  террористических  актов,  захватом  заложников и т.п., реалии времени требуют, чтобы при проектировании и строительстве зданий и  сооружений  предусматривались  меры,  направленные  на  обеспечение  защиты  от  несанкционированного вторжения в здания и сооружения. В частности, в зданиях и сооружениях  должны  быть  устроены  системы  телевизионного  наблюдения,  системы  сигнализации  и  другие  системы,  направленные  на  обеспечение  защиты  от  угроз  террористического  характера  и  несанкционированного  вторжения.  Так,  например,  положения  СНиП  31062009  "Общественные  здания  и  сооружения"  требуют  для  комплексной  безопасности  и  антитеррористической  защищенности  учреждений  образования  и  их  учащихся  предусматривать  на  первом  этаже  помещения  для  охраны  с  установкой  в  них  систем  видеонаблюдения,  пожарной  и  охранной  сигнализации  и  канала  передачи  тревожных  сообщений  в  органы  внутренних  дел  (вневедомственной охраны) или ситуационные центры "Службы 112" (п. 5.39).  Категории  потенциально  опасных  объектов,  зданий  и  сооружений  подлежат  оснащению  структурированными системами мониторинга и управления инженерными системами зданий и  сооружений. Системы мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений  создаются  в  целях  обеспечения  гарантированной  устойчивости  функционирования  системы  процессов жизнеобеспечения требуемого качества на контролируемых объектах и выступают как  средство  информационной  поддержки  принятия  решения  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в  т.ч.  вызванных  террористическими  актами,  диспетчерами  дежурно диспетчерских  служб  объектов  и  единой  дежурнодиспетчерской  службы  города  в  условиях  действия  дестабилизирующих  факторов.  Системы  мониторинга  и  управления  инженерными  системами  зданий  и  сооружений  должны  обеспечивать  контроль  таких  основных  дестабилизирующих  факторов,  как  возникновение  пожара;

  нарушения  в  системе  отопления,  подачи  горячей  и  холодной  воды,  вызванные  выходом  из  строя  инженерного  оборудования  на  центральных  тепловых  пунктах,  котельных,  а  также  авариями  на  трубопроводах  и  приборах  отопления;

  нарушения  в  подаче  электроэнергии;

  нарушения  в  подаче  газа;

  отказ  в  работе  лифтового  оборудования;

  несанкционированное  проникновение  в  служебные  помещения;

  повышенный  уровень  радиации,  предельно  допустимой  концентрации  аварийных  химически  опасных  веществ,  биологически  опасных  веществ,  взрывоопасных  концентраций  газовоздушных  смесей;

  затопление  помещений,  дренажных  систем  и  технологических  приямков;

  утечка  газа;

  отклонения  от  нормативных  параметров  производственных  процессов,  способные  привести  к  возникновению  чрезвычайных  ситуаций;

  изменение  состояния  инженернотехнических  конструкций (конструктивных элементов) объектов.  Системы  мониторинга  и  управления  инженерными  системами  зданий  и  сооружений  должны обеспечивать:   прогнозирование и предупреждение аварийных ситуаций путем контроля за параметрами  процессов  обеспечения  функционирования  объектов  и  определения  отклонений  их  текущих  значений от нормативных;

    непрерывность  сбора,  передачи  и  обработки  информации  о  значениях  параметров  процессов обеспечения функционирования объектов;

    формирование  и  передачу  формализованной  оперативной  информации  о  состоянии  технологических систем  и изменении состояния инженернотехнических  конструкций объектов в  дежурнодиспетчерские службы объекта;

    формирование  и  передачу  формализованного  сообщения  о  чрезвычайных  ситуациях  на  объектах, в т.ч. вызванных террористическими актами, в единую дежурнодиспетчерскую службу  города;

    автоматизированный  или  принудительный  запуск  системы  оповещения  населения  о  произошедшей чрезвычайной ситуации и необходимых действиях по эвакуации;

    автоматизированное  или  принудительное  оповещение  соответствующих  специалистов,  отвечающих за безопасность объектов;

    автоматизированный  или  принудительный  запуск  систем  предупреждения  или  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  по  определенным  алгоритмам  для  конкретного  объекта  и  конкретного  вида  чрезвычайной  ситуации,  которые  должны  быть  утверждены  установленным  порядком (прекращение подачи газа, воды, включение средств пожаротушения и т.п.). Алгоритмы  должны  обеспечивать  комплексную,  взаимосвязанную  работу  всех  необходимых  систем  безопасности  и  жизнеобеспечения  с  целью  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций. Для каждого вида чрезвычайных ситуаций, в т.ч. вызванных террористическими актами,  должны быть разработаны свои алгоритмы их предупреждения и ликвидации;

    документирование  и  регистрацию  аварийных  ситуаций,  а  также  действий  дежурно диспетчерской службы объектов.  3.  Комментируемая  норма  закрепляет  лишь  общие  требования  к  зданиям  и  сооружениям.  При  этом  наиважнейшую  роль  для  обеспечения  безопасности  пользователей  зданий  и  сооружений  играет  этап  проектирования.  В  связи  с  этим  конкретные  требования  обеспечения  безопасности пользователей зданий и сооружений установлены в ст. 30 главы 3 комментируемого  Закона (подробнее см. комментарий к ней).    Статья  12.  Требования  доступности  зданий  и  сооружений  для  инвалидов  и  других  групп  населения с ограниченными возможностями передвижения    Комментарий к статье 12    1.  Комментируемая  норма  является  своего  рода  "продолжением"  предыдущей  статьи,  конкретизируя  требования  обеспечения  безопасности  и  доступности  зданий  и  сооружений  для  такой  особой  категории  пользователей,  как  инвалиды  и  другие  группы  населения  с  ограниченными возможностями (например, пожилые люди). Согласно ст. 1 Федерального закона  от  24.11.1995  N  181ФЗ  "О  социальной  защите  инвалидов  в  Российской  Федерации"  инвалидом  признается  лицо,  которое  имеет  нарушение  здоровья  со  стойким  расстройством  функций  организма,  обусловленное  заболеваниями,  последствиями  травм  или  дефектами,  приводящее  к  ограничению  жизнедеятельности  и  вызывающее  необходимость  его  социальной  защиты.  Ограничение жизнедеятельности предполагает полную или частичную утрату лицом способности  или  возможности  осуществлять  самообслуживание,  самостоятельно  передвигаться,  ориентироваться,  общаться,  контролировать  свое  поведение,  обучаться  и  заниматься  трудовой  деятельностью.  В  зависимости  от  степени  расстройства  функций  организма  и  ограничения  жизнедеятельности  лицам,  признанным  инвалидами,  устанавливается  группа  инвалидности,  а  лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенокинвалид".  К лицам с ограниченными возможностями здоровья относятся лица, имеющие недостатки  в  физическом  и  (или)  психическом  развитии:  глухие,  слабослышащие,  слепые,  слабовидящие,  с  тяжелыми  нарушениями  речи,  с  нарушениями  опорнодвигательного  аппарата  и  другие,  в  том  числе  детиинвалиды,  инвалиды  (Методические  рекомендации  по  организации  и  проведению  единого  государственного  экзамена  (ЕГЭ)  для  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья  (приложение  к  письму  Рособрнадзора  от  05.03.2010  N  02523/10ин).  Из  данного  определения  следует,  что  понятие  "лицо  с  ограниченными  возможностями"  шире,  чем  понятие  "инвалид",  поскольку  включает  в  себя  и  других  лиц,  не  признанных  инвалидами,  но  возможности  которых  ограничены  в  силу  физических  или  психических  недостатков.

  В  то  же  время  положения  комментируемой  статьи  распространяются  не  на  всех  лиц  с  ограниченными  возможностями  здоровья,  а  лишь  на  лиц  с  ограниченными  возможностями  передвижения,  т.е.  на  лиц,  которые  имеют  определенные  трудности  передвижения,  обусловленные  определенными  физическими  особенностями этих лиц. В приложении А к СНиП 35012001 "Доступность зданий и сооружений  для маломобильных групп населения", утвержденным Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001  N  73,  дано  определение  маломобильных  групп  населения,  под  которыми  понимаются  люди,  испытывающие  затруднения  при  самостоятельном  передвижении,  получении  услуги,  необходимой информации или при ориентировании в пространстве. К маломобильным группам  населения  относятся:  инвалиды,  люди  с  временным  нарушением  здоровья,  беременные  женщины, люди старших возрастов, люди с детскими колясками и т.п.  Учитывая ограниченные условия жизнедеятельности данной группы населения, государство  осуществляет  социальную  поддержку  инвалидов  путем  реализации  системы  мер,  обеспечивающих  социальные  гарантии  инвалидам,  устанавливаемые  законами  и  иными  нормативными  правовыми  актами.  Федеральные  органы  государственной  власти  в  области  социальной защиты инвалидов уполномочены устанавливать нормы и правила, обеспечивающие  доступность  для  инвалидов  среды  жизнедеятельности.  Реализуя  установленные  нормы,  Правительство  РФ,  органы  исполнительной  власти  субъектов  РФ,  органы  местного  самоуправления и организации, независимо от организационноправовых форм, создают условия  инвалидам  (включая  инвалидов,  использующих  креслаколяски  и  собакпроводников)  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам  социальной  инфраструктуры  (жилым,  общественным  и  производственным  зданиям,  строениям  и  сооружениям,  спортивным  сооружениям,  местам  отдыха,  культурнозрелищным  и  другим  учреждениям).  Более  того,  планировка  и  застройка  городов,  других  населенных  пунктов,  формирование  жилых  и  рекреационных  зон,  разработка  проектных  решений  на  новое  строительство  и  реконструкцию  зданий,  сооружений  и  их  комплексов  без  приспособления  указанных  объектов  для  доступа  к  ним  инвалидов  и  использования  их  инвалидами  не  допускаются.  В  случаях,  когда  действующие  объекты  невозможно  полностью  приспособить  для  нужд  инвалидов,  собственниками  этих  объектов  должны  осуществляться  по  согласованию  с  общественными  объединениями  инвалидов  меры,  обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.  Комментируемая  норма,  конкретизируя  положения  действующего  законодательства  о  социальной  защите  инвалидов  и  иных  лиц  с  ограниченными  возможностями,  требует  при  проектировании  и  строительстве  жилых  зданий,  объектов  инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур  обеспечивать  их  доступность  для  указанных  групп.  В  соответствии  со  СНиП  35012001  "Доступность  зданий  и  сооружений  для  маломобильных  групп  населения"  при  новом проектировании и реконструкции общественных, жилых и промышленных зданий следует,  как правило, предусматривать для инвалидов и граждан других маломобильных групп населения  условия  жизнедеятельности,  равные  с  остальными  категориями  населения.  Так,  в  частности,  в  здании  должен  быть  как  минимум  один  вход,  приспособленный  для  маломобильных  групп  населения,  с  поверхности  земли  и  из  каждого  доступного  для  них  подземного  или  надземного  перехода,  соединенного  с  этим  зданием.  Поверхности  покрытий  входных  площадок  и  тамбуров  должны  быть  твердыми,  не  допускать  скольжения  при  намокании  и  иметь  поперечный  уклон  в  пределах  1    2%  (п.  п.  3.13    3.14  СНиП  35012001  "Доступность  зданий  и  сооружений  для  маломобильных  групп  населения").  Жилые  дома  и  жилые  помещения  общественных  зданий,  обеспечивая  потребности  инвалидов,  должны  отвечать  требованиям  доступности  квартиры  или  жилого  помещения  от  входа  в  здание;

  доступности  всех  общественных  помещений  здания  из  квартиры  или  жилого  помещения;

  возможности  применения  оборудования,  отвечающего  потребностям  инвалидов;

  обеспечения  безопасности  и  удобства  пользования  оборудованием  и  приборами;

  необходимости  оборудования  придомовой  территории  и  собственно  здания  необходимыми  информационными  системами.  При  размещении  квартир  для  семей  с  инвалидами  на  креслахколясках  в  уровне  первого  этажа  должна  обеспечиваться  возможность  выхода  непосредственно  на  придомовую  территорию.  Для  отдельного  входа  через  приквартирный  тамбур  и  устройства  подъемника  рекомендуется  увеличение  площади  квартиры  на 12 кв. м.  В  зоне  обслуживания  посетителей  общественных  зданий  и  сооружений  различного  назначения  должны  быть  предусмотрены  места  для  инвалидов  и  других  маломобильных  групп  населения  из  расчета  не  менее  5%  общей  вместимости  учреждения  или  расчетного  количества  посетителей,  в  том  числе  и  при  выделении  зон  специализированного  обслуживания  маломобильных  групп  населения  в  здании.  На  каждом  этаже,  доступном  для  маломобильных  групп  населения,  должны  предусматриваться  зоны  отдыха  на  2    3  места,  в  том  числе  и  для  инвалидов на креслахколясках.  Места  для  инвалидов  в  зальных  помещениях  должны  располагаться  в  доступной  для  них  зоне  зала,  обеспечивающей:  полноценное  восприятие  демонстрационных,  зрелищных,  информационных,  музыкальных  программ  и  материалов;

  удобный  прием  пищи  (в  обеденных  залах или кулуарах при залах);

 оптимальные условия для работы (в читальных залах библиотек);

  отдыха  (в  зале  ожидания)  (п.  п.  4.1,  4.4,  4.12,  4.14,  4.16  СНиП  35012001  "Доступность  зданий  и  сооружений для маломобильных групп населения").  При этом государственные и муниципальные расходы на создание условий инвалидам для  беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур  осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах  всех  уровней.  Расходы  на  проведение  указанных  мероприятий,  не  относящиеся  к  государственным  и  муниципальным  расходам,  осуществляются  за  счет  других  источников,  не  запрещенных законодательством Российской Федерации.  Вопрос  о  возложении  расходов  на  создание  условий  инвалидам  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам  инфраструктуры  на  органы  местного  самоуправления  был  предметом  рассмотрения  в  Конституционном  Суде  Российской  Федерации,  позиция  по  которому  была  изложена  в  Определении  от  13.05.2010  N  689ОО.  Согласно  названному  Определению  в  Конституционный  Суд  РФ  поступила  жалоба  муниципального  образования    городской  округ  "Город  Зеленогорск"  Красноярского  края,  которой  оспаривалась  конституционность  ст.  15  Федерального  закона  от  24.11.1995  N  181ФЗ  в  части  возложения  на  органы  местного  самоуправления  обязанности  по  созданию  условий  инвалидам  (включая  инвалидов,  использующих креслаколяски и собакпроводников) для беспрепятственного доступа к объектам  социальной  инфраструктуры,  а  также  для  беспрепятственного  пользования  железнодорожным,  воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и  пригородного  пассажирского  транспорта,  средствами  связи  и  информации  (включая  средства,  обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств,  регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).  Как  следовало  из  материалов  дела,  решением  Зеленогорского  городского  суда  Красноярского  края  от  30.07.2009,  вынесенным  по  заявлению  прокурора  ЗАТО  "Город  Зеленогорск",  было  признано  незаконным  бездействие  администрации  ЗАТО  "Город  Зеленогорск",  не  обеспечившей  устройство  в  общественном  здании  администрации  и  в  расположенном  в  многоквартирном  доме  нежилом  помещении  "Аптека  N  100"  входов  с  пандусами для доступа инвалидов, ограниченных в возможности передвижения и использующих  технические  средства  реабилитации.  Суд,  обязав  администрацию  обеспечить  устройство  пандусов,  указал  в  своем  решении,  что  к  вопросам  местного  значения  относится  владение,  пользование  и  распоряжение  имуществом,  находящимся  в  муниципальной  собственности,  указанные  объекты  являются  объектами  муниципальной  собственности,  а  органы  местного  самоуправления  создают  условия  инвалидам  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам  социальной инфраструктуры, а государственные и муниципальные расходы для создания условий  инвалидам  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам  социальной  инфраструктуры  осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах  всех уровней. Определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого  суда  от  26.10.2009  данное  решение  оставлено  без  изменения,  а  кассационная  жалоба  администрации ЗАТО "Город Зеленогорск"  без удовлетворения.  Конституционный Суд РФ, основываясь на положениях Конституции РФ (ст. ст. 2, 7, 12, 18, 19,  72, 130  133), определил, что необходимость установления такой обязанности органов местного  самоуправления  вытекает  из  ГрК  РФ  (ст.  ст.  2,  24  и  48)  и  комментируемого  Закона.  Конкретные  параметры  доступности  зданий  и  сооружений  для  инвалидов  и  других  групп  населения  с  ограниченными  возможностями  передвижения  указаны  в  строительных  нормах  и  правилах  (например,  СНиП  35012001  "Доступность  зданий  и  сооружений  для  маломобильных  групп  населения").  Вытекающая  из  норм  федерального  законодательства  публичная  обязанность  по  обеспечению  доступности  зданий  и  сооружений  для  инвалидов  и  других  групп  населения  с  ограниченными  возможностями  передвижения  возлагается,  в  частности,  на  собственников  зданий и сооружений. Применительно к зданиям и сооружениям, находящимся в муниципальной  собственности,  данная  обязанность  возлагается,  если  нормативно  не  установлено  иное,  на  муниципальные образования в лице органов местного самоуправления;

 по своей природе она не  является ни государственным полномочием, ни полномочием органов местного самоуправления.  Финансирование  деятельности  органов  местного  самоуправления,  иных  уполномоченных  субъектов,  реализующих  указанную  публичную  обязанность,  осуществляется  за  счет  средств  местных  бюджетов,  однако  в  случае  недостаточности  собственных  средств  для  покрытия  соответствующих  расходов  муниципальные  образования  вправе  рассчитывать  на  оказание  им  Российской  Федерацией,  субъектами  РФ  финансовой  помощи  целевого  характера,  а  также  привлекать  средства  из  иных  источников,  не  запрещенных  законодательством  Российской  Федерации.  2.  Положения  ч.  2  комментируемой  нормы  полностью  дублируют  положения  ч.  6  ст.  15  Федерального  закона  от  24.11.1995  N  181ФЗ,  согласно  которой  обязанности  по  обеспечению  доступности  зданий  и  сооружений  для  инвалидов  и  других  групп  населения  с  ограниченными  возможностями  передвижения  возлагаются  на  предприятия,  учреждения  и  организации,  осуществляющие  транспортное  обслуживание  населения,  которые  обеспечивают  оборудование  специальными  приспособлениями  вокзалов,  аэропортов  и  других  объектов,  позволяющими  инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.  Установление вышеназванных обязанностей влечет применение мер ответственности за их  неисполнение. В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 24.11.1995 N 181ФЗ юридические  и  должностные  лица  за  уклонение  от  исполнения  законодательством  требований  к  созданию  условий  инвалидам  для  беспрепятственного  доступа  к  объектам  инженерной,  транспортной  и  социальной  инфраструктур,  а  также  для  беспрепятственного  пользования  железнодорожным,  воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и  пригородного  пассажирского  транспорта,  средствами  связи  и  информации  несут  административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В  частности, в соответствии со ст. 11.24 КоАП РФ нарушение руководителем организации или иным  должностным  лицом,  ответственным  за  организацию  системы  транспортного  обслуживания  населения  и  эксплуатацию  транспортных  средств,  требований  законодательства,  предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания населения транспортных  средств, доступных для инвалидов, влечет наложение административного штрафа в размере от 2  тысяч до 3 тысяч рублей.  Конкретные  требования  к  зданиям  и  сооружениям,  направленные  на  обеспечение  их  доступности  для  инвалидов  и  других  лиц  с  ограниченными  возможностями  передвижения,  установлены во включенных в обязательный перечень национальных стандартов и сводов правил  СНиП  35012001  "Доступность  зданий  и  сооружений  для  маломобильных  групп  населения"  (подробнее об этом см. комментарий к ч. ч. 7, 14 ст. 30).    Статья 13. Требования энергетической эффективности зданий и сооружений    Комментарий к статье 13    1.  Обеспечение  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  является  одной  из  целей  принятия  комментируемого  Регламента  (см.  комментарий  к  ст.  1).  Государственное  регулирование  в  области  энергосбережения  и  повышения  энергетической  эффективности  осуществляется путем установления требований энергетической эффективности зданий, строений,  сооружений.  Комментируемая  норма  по  своей  сути  носит  бланкетный  характер,  поскольку  основные  требования  к  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  сосредоточены  в  Федеральном  законе  от  23.11.2009  N  261ФЗ.  Важным  требованием  является  запрет  на  ввод  в  эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений,  построенных,  реконструированных,  прошедших  капитальный  ремонт  и  не  соответствующих  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  их  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов.  Застройщики  обязаны  обеспечить  соответствие  зданий,  строений,  сооружений  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  их  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов  путем  выбора  оптимальных  архитектурных,  функционально технологических,  конструктивных  и  инженернотехнических  решений  и  их  надлежащей  реализации  при  осуществлении  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта.  Проверка  соответствия  вводимых  в  эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  их  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов  осуществляется  органом  государственного  строительного  надзора  при  осуществлении  государственного  строительного  надзора.  В  иных  случаях  контроль  и  подтверждение  соответствия  вводимых  в  эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  их  приборами  учета  используемых энергетических ресурсов осуществляются застройщиком.  Обязанность  обеспечивать  соответствие  зданий,  строений,  сооружений,  многоквартирных  домов  установленным  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  их  оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (в течение всего срока их  службы)  возлагается  и  на  собственников  зданий,  строений,  сооружений,  собственников  помещений  в  многоквартирных  домах.  Данная  обязанность  реализуется  путем  организации  их  надлежащей  эксплуатации  и  своевременного  устранения  выявленных  несоответствий.  В  случае  выявления  факта  несоответствия  здания,  строения,  сооружения  или  их  отдельных  элементов,  их  конструкций  требованиям  энергетической  эффективности  и  (или)  требованиям  их  оснащенности  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов,  возникшего  вследствие  несоблюдения  застройщиком данных требований, собственник здания, строения или сооружения, собственники  помещений  в  многоквартирном  доме  вправе  требовать  по  своему  выбору  от  застройщика  безвозмездного  устранения  в  разумный  срок  выявленного  несоответствия  или  возмещения  произведенных  ими  расходов  на  устранение  выявленного  несоответствия.  Такое  требование  может  быть  предъявлено  застройщику  в  случае  выявления  указанного  факта  несоответствия  в  период, в течение которого согласно требованиям энергетической эффективности их соблюдение  должно  быть  обеспечено  при  проектировании,  строительстве,  реконструкции,  капитальном  ремонте здания, строения, сооружения (ст. 11 Федерального закона от 23.11.2009 N 261ФЗ).  2. К обязательным техническим требованиям, обеспечивающим достижение показателей,  характеризующих  выполнение  требований  энергетической  эффективности,  вводимым  с  момента установления требований энергетической эффективности, относятся:   требования к влияющим на энергетическую эффективность зданий, строений, сооружений  архитектурным,  функциональнотехнологическим,  конструктивным  и  инженернотехническим  решениям;

   требования к отдельным элементам и конструкциям зданий, строений, сооружений и к их  эксплуатационным свойствам;

    требования  к  используемым  в  зданиях,  строениях,  сооружениях  устройствам  и  технологиям, включая инженерные системы;

   требования к включаемым в проектную документацию и применяемым при строительстве,  реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений технологиям и материалам,  позволяющие  исключить  нерациональный  расход  энергетических  ресурсов  как  в  процессе  строительства, реконструкции, капитального ремонта, так и в процессе эксплуатации.  К  дополнительным  техническим  требованиям,  обеспечивающим  достижение  показателей,  характеризующих  выполнение  требований  энергетической  эффективности,  относятся  требования  по  интеграции  в  энергетический  баланс  зданий,  строений,  сооружений  нетрадиционных  источников  энергии  и  вторичных  энергоресурсов  и  об  ограничении  нормируемого  удельного  суммарного  расхода  первичной  энергии  по  отношению  к  нормируемым  показателям,  характеризующим  годовую  удельную  величину  расхода  энергетических  ресурсов  в  здании,  строении, сооружении.  Подробнее  о  требованиях  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  см.  комментарий к ст. 31.    Статья  14.  Требования  безопасного  уровня  воздействия  зданий  и  сооружений  на  окружающую среду    Комментарий к статье 14    1.  Важным  условием  при  проектировании,  строительстве  и  эксплуатации  зданий  и  сооружений является охрана окружающей среды, что также выступает одной из целей принятия  комментируемого  Закона  (см.


  комментарий  к  ст.  1).  Комментируемая  норма  требует,  чтобы  в  процессе  строительства  и  эксплуатации  зданий  и  сооружений  не  возникало  угрозы  оказания  негативного воздействия на окружающую среду. Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002  N 7ФЗ понятие "окружающая среда" предполагает совокупность компонентов природной среды  (земля,  недра,  почвы,  поверхностные  и  подземные  воды,  атмосферный  воздух,  растительный,  животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое  пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни  на  Земле),  природных  (естественная  экологическая  система,  природный  ландшафт  и  составляющие  их  элементы,  сохранившие  свои  природные  свойства)  и  природноантропогенных  (природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект,  созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное  и  защитное  значение)  объектов,  а  также  антропогенных  объектов,  т.е.  объектов,  созданных  человеком  для  обеспечения  его  социальных  потребностей  и  не  обладающих  свойствами  природных  объектов.  В  свою  очередь,  под  негативным  воздействием  на  окружающую  среду  понимается  воздействие  хозяйственной  и  иной  деятельности,  последствия  которой  приводят  к  негативным  изменениям  качества  окружающей  среды,  т.е.  к  причинению  вреда  окружающей  среде  негативным изменениям окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшим за  собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.  Исходя  из  анализа  комментируемой  нормы,  требования,  предъявляемые  к  зданиям  и  сооружениям, должны обезопасить окружающую среду не только от реального вреда, но даже от  угрозы его причинения, иными словами, от потенциальной возможности его причинения.  2. Комментируемая норма, так же как и предыдущая, носит бланкетный характер, ввиду того  что закрепленные в ней требования базируются на положениях главы VII Федерального закона от  10.01.2002  N  7ФЗ.  В  соответствии  со  ст.  34  названного  Федерального  закона  размещение,  проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация  и  ликвидация  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов,  оказывающих  прямое  или  косвенное  негативное  воздействие  на  окружающую  среду,  осуществляются  в  соответствии  с  требованиями  в  области  охраны  окружающей  среды.  При  этом  должны  предусматриваться  мероприятия  по  охране  окружающей  среды,  восстановлению  природной  среды,  рациональному  использованию  и  воспроизводству  природных  ресурсов,  обеспечению  экологической  безопасности.  Нарушение требований в области охраны окружающей среды гарантируется возможностью  приостановления  по  решению  суда  размещения,  проектирования,  строительства,  реконструкции,  ввода  в  эксплуатацию,  эксплуатации,  консервации  и  ликвидации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов.  Прекращение  в  полном  объеме  размещения,  проектирования,  строительства,  реконструкции,  ввода  в  эксплуатацию,  эксплуатации,  консервации  и  ликвидации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  при  нарушении  требований  в области охраны окружающей  среды осуществляется на основании решения суда  и  (или) арбитражного суда.  Прежде  всего,  при  размещении  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  должно  быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления  природной  среды,  рационального  использования  и  воспроизводства  природных  ресурсов,  обеспечения  экологической  безопасности  с  учетом  ближайших  и  отдаленных  экологических,  экономических,  демографических  и  иных  последствий  эксплуатации  указанных  объектов  и  соблюдением  приоритета  сохранения  благоприятной  окружающей  среды,  биологического  разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.  Строительство  и  реконструкция  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  должны  осуществляться по утвержденным проектам с соблюдением требований технических регламентов  в  области  охраны  окружающей  среды,  в  т.ч.  и  требований  комментируемого  Регламента.  Непосредственно  при  осуществлении  строительства  и  реконструкции  зданий,  строений,  сооружений и иных объектов принимаются меры по охране окружающей среды, восстановлению  природной  среды,  рекультивации  земель,  благоустройству  территорий  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации.  Так,  например,  в  соответствии  со  СНиП  12012004  "Организация  строительства",  одобренными  Постановлением  Госстроя  РФ  от  19.04.2004  N  705,  исполнитель  работ  в  тех  случаях,  когда  строительная  площадка  расположена  на  территории,  подверженной  воздействию  неблагоприятных  природных  явлений  и  геологических  процессов  (сели,  лавины,  оползни,  обвалы,  заболоченность,  подтопление  и  др.),  до  начала  выполнения  строительных работ по специальным проектам должен выполнить первоочередные мероприятия  и  работы  по  защите  территории  от  указанных  процессов.  Обязанность  по  обеспечению  безопасности  строительных  работ  для  окружающей  природной  среды,  возлагаемая  на  исполнителя работ, реализуется посредством:   уборки стройплощадки и прилегающей к ней пятиметровой зоны, в частности, мусор и снег  должны вывозиться в установленные органом местного самоуправления места и сроки;

    производства  работ  в  охранных  заповедных  и  санитарных  зонах  в  соответствии  со  специальными правилами;

   недопущения несанкционированного сведения древеснокустарниковой растительности;

    недопущения  выпуска  воды  со  строительной  площадки  без  защиты  от  размыва  поверхности;

   принятия мер при буровых работах по предотвращению излива подземных вод;

   выполнения обезвреживания и организации производственных и бытовых стоков;

    выполнения  работы  по  мелиорации  и  изменению  существующего  рельефа  только  в  соответствии с согласованной органами госнадзора и утвержденной проектной документацией.  При  необходимости  прекращения  работ  или  их  приостановки  на  срок  более  6  месяцев  выполняется  консервация  объекта  (приведение  объекта  и  территории,  использованной  для  строительства,  в  состояние,  обеспечивающее  прочность,  устойчивость  и  сохранность  основных  конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды) (п. п. 5.3, 5.5, 5.16).  Основными  положениями  о  рекультивации  земель,  снятии,  сохранении  и  рациональном  использовании  плодородного  слоя  почвы,  утвержденными  Приказом  Минприроды  РФ  N  525,  Роскомзема  N  67  от  22.12.1995,  установлен  Перечень  земель,  подлежащих  рекультивации.  В  частности,  к  таким  землям  относятся  земли,  нарушенные  при  прокладке  трубопроводов,  проведении  строительных,  мелиоративных,  лесозаготовительных,  геологоразведочных,  испытательных,  эксплуатационных,  проектноизыскательских  и  иных  работ,  связанных  с  нарушением  почвенного  покрова;

  строительстве,  эксплуатации  и  консервации  подземных  объектов  и  коммуникаций  (шахтные  выработки,  хранилища,  метрополитен,  канализационные  сооружения  и  др.).  Условия  приведения  нарушенных  земель  в  состояние,  пригодное  для  последующего  использования,  а  также  порядок  снятия,  хранения  и  дальнейшего  применения  плодородного  слоя  почвы  устанавливаются  органами,  предоставляющими  земельные  участки  в  пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного  покрова,  на  основе  проектов  рекультивации,  получивших  положительное  заключение  государственной  экологической  экспертизы.  Затраты  на  рекультивацию  земель  включают  в  себя  расходы  на  осуществление  проектноизыскательских  работ,  в  том  числе  почвенных  и  других  полевых  обследований,  лабораторных  анализов,  картографирование;

  проведение  государственной  экологической  экспертизы  проекта  рекультивации;

  работы  по  снятию,  транспортировке  и  складированию  (при  необходимости)  плодородного  слоя  почвы;

  работы  по  селективной  выемке  и  складированию  потенциально  плодородных  пород;

  планировку  (выравнивание)  поверхности,  выполаживание,  террасирование  откосов  отвалов  (терриконов)  и  бортов  карьеров,  засыпку  и  планировку  шахтных  провалов,  если  эти  работы  технологически  не  выполнимы  в  процессе  разработки  месторождений  полезных  ископаемых  и  не  предусмотрены  проектом  горных  работ;


  нанесение  на  рекультивируемые  земли  потенциально  плодородных  пород  и  плодородного  слоя  почвы;

  ликвидацию  послеусадочных  явлений;

  засыпку  нагорных  и  водоотводных  канав;

  ликвидацию  промышленных  площадок,  транспортных  коммуникаций,  электрических  сетей  и  других  объектов,  надобность  в  которых  миновала;

  очистку  рекультивируемой территории от производственных отходов, в том числе строительного мусора, с  последующим  их  захоронением  или  складированием  в  установленном  месте;

  приобретение  и  посадку  саженцев;

  деятельность  рабочих  комиссий  по  приемкепередаче  рекультивированных  земель  (транспортные  затраты,  оплата  работы  экспертов,  проведение  полевых  обследований,  лабораторных  анализов  и  др.)  и  другие  работы,  предусмотренные  проектом  рекультивации,  в  зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных  участков.  Юридические  и  физические  лица,  проводящие  работы  по  промышленному,  гражданскому,  водохозяйственному  и  иному  строительству,  должны  обеспечивать  сохранность  залежей  торфа  или  осуществлять  в  установленном  порядке  их  разработку  и  использование  для  повышения  плодородия почв, если проводимые работы могут привести к порче и уничтожению торфа (п. п. 5   7, 10).  3. Определенные требования в области охраны окружающей среды устанавливаются и при  вводе в эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Так, одним из требований  ввода  в  эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  является  выполнение  в  полном  объеме  предусмотренных  проектной  документацией  мероприятий  по  охране  окружающей среды (подробнее об этом см. комментарий к ст. 32). Учитывая данное требование,  запрещается  ввод  в  эксплуатацию  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов,  не  оснащенных  техническими  средствами  и  технологиями  обезвреживания  и  безопасного  размещения  отходов  производства  и  потребления,  обезвреживания  выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ,  обеспечивающими  выполнение  установленных  требований  в  области  охраны  окружающей  среды.  Запрещается  также  ввод  в  эксплуатацию  объектов,  не  оснащенных  средствами  контроля  за  загрязнением  окружающей  среды,  без  завершения  предусмотренных  проектами  работ  по  охране  окружающей  среды,  восстановлению  природной  среды,  рекультивации  земель,  благоустройству  территорий  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации.  Обязанности  по  соблюдению  утвержденных  технологий  и  требований  в  области  охраны  окружающей  среды,  восстановления  природной  среды,  рационального  использования  и  воспроизводства  природных  ресурсов  возлагается  и  на  юридических  и  физических  лиц,  осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов. Указанные лица  обеспечивают  соблюдение  нормативов  качества  окружающей  среды  на  основе  применения  технических  средств  и  технологий  обезвреживания  и  безопасного  размещения  отходов  производства  и  потребления,  обезвреживания  выбросов  и  сбросов  загрязняющих  веществ,  а  также  иных  наилучших  существующих  технологий,  обеспечивающих  выполнение  требований  в  области  охраны  окружающей  среды,  проводят  мероприятия  по  восстановлению  природной  среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.  Вывод  из  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  осуществляется  в  соответствии  с  законодательством  в  области  охраны  окружающей  среды  и  при  наличии  утвержденной  в  установленном  порядке  проектной  документации.  При  выводе  из  эксплуатации  зданий,  строений,  сооружений  и  иных  объектов  должны  быть  разработаны  и  реализованы  мероприятия  по  восстановлению  природной  среды,  в  том  числе  воспроизводству  компонентов  природной среды, в целях обеспечения благоприятной окружающей среды.    Глава 3. ТРЕБОВАНИЯ К РЕЗУЛЬТАТАМ ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ  И ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ В ЦЕЛЯХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ  ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ    Статья  15.  Общие  требования  к  результатам  инженерных  изысканий  и  проектной  документации    Комментарий к статье 15    1.  Процесс  изыскательских  работ  и  проектирования  зданий  и  сооружений  выступает  ключевым  моментом  в  обеспечении  их  безопасности,  поскольку  все  требования  безопасности  изначально  фиксируются  в  проектной  документации  и  обосновываются  результатами  проведенных  инженерных  изысканий.  Положения  главы  3  комментируемого  Закона  устанавливают требования безопасности зданий и сооружений, которые должны соблюдаться при  проведении работ по инженерным изысканиям и подготовке проектной документации. В связи с  этим  комментируемая  норма,  как  открывающая  рассматриваемую  главу,  устанавливает  общие  требования  к  результатам  инженерных  изысканий  и  проектной  документации.  В  частности,  комментируемая  норма  устанавливает  требования  достоверности  и  достаточности  результатов  инженерных  изысканий  (ч.  1),  требования  к  заданию  на  выполнение  инженерных  изысканий  для строительства (ч. 3), требования к содержанию проектной документации (ч. ч. 2, 4  10).  Как  правило,  проектная  документация  составляется  на  основе  результатов  инженерных  изысканий, которые проводятся в целях получения:    материалов  о  природных  условиях  территории,  на  которой  будут  осуществляться  строительство,  реконструкция  объектов  капитального  строительства,  и  факторах  техногенного  воздействия  на  окружающую  среду,  о  прогнозе  их  изменения,  необходимых  для  разработки  решений относительно такой территории;

    материалов,  необходимых  для  обоснования  компоновки  зданий,  строений,  сооружений,  принятия  конструктивных  и  объемнопланировочных  решений  в  отношении  этих  зданий,  строений,  сооружений,  проектирования  инженерной  защиты  таких  объектов,  разработки  мероприятий по охране окружающей среды,  проекта организации строительства, реконструкции  объектов капитального строительства;

    материалов,  необходимых  для  проведения  расчетов  оснований,  фундаментов  и  конструкций  зданий,  строений,  сооружений,  их  инженерной  защиты,  разработки  решений  о  проведении профилактических и других необходимых мероприятий, выполнения земляных работ,  а  также  для  подготовки  решений  по  вопросам,  возникшим  при  подготовке  проектной  документации, ее согласовании или утверждении.  Необходимость  выполнения  отдельных  видов  инженерных  изысканий,  состав,  объем  и  метод  их  выполнения  устанавливаются  с  учетом  требований  комментируемого  технического  регламента программой инженерных изысканий, разработанной на основе задания застройщика  или  заказчика,  в  зависимости  от  вида  и  назначения  объектов  капитального  строительства,  их  конструктивных  особенностей,  технической  сложности  и  потенциальной  опасности,  стадии  архитектурностроительного проектирования, а также от сложности топографических, инженерно геологических,  экологических,  гидрологических,  метеорологических  и  климатических  условий  территории,  на  которой  будут  осуществляться  строительство,  реконструкция  объектов  капитального  строительства,  степени  изученности  указанных  условий.  К  основным  видам  инженерных  изысканий  относятся  инженерногеодезические,  инженерногеологические,  инженерногидрометеорологические,  инженерноэкологические  изыскания,  инженерно геотехнические  изыскания  (подробнее  о  некоторых  из  этих  видов  см.  п.  3  комментария  к  ст.  4).  Специальными  видами  инженерных  изысканий  являются  геотехнические  исследования,  обследования состояния грунтов оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций,  поиск и разведка подземных вод для целей водоснабжения, локальный мониторинг компонентов  окружающей  среды,  разведка  грунтовых  строительных  материалов,  локальные  обследования  загрязнения  грунтов  и  грунтовых  вод  (Перечень  видов  инженерных  изысканий,  утвержденный  Постановлением  Правительства  РФ  от  19.01.2006  N  20  "Об  инженерных  изысканиях  для  подготовки  проектной  документации,  строительства,  реконструкции  объектов  капитального  строительства").  Основанием для выполнения инженерных изысканий является заключаемый в соответствии  с  гражданским  законодательством  Российской  Федерации  договор  между  заказчиком  (застройщиком)  и  исполнителем,  к  которому  прилагаются  техническое  задание  и  программа  выполнения  инженерных  изысканий.  Следует  иметь  в  виду,  что  при  выполнении  инженерных  изысканий  исполнитель  обязан  применять  средства  измерений,  прошедшие  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  метрологическую  поверку  (калибровку)  или  аттестацию.  В  соответствии  с  п.  4.19  СНиП  110296  "Инженерные  изыскания  для  строительства.  Основные  положения"  инженерные  изыскания  для  строительства  с  целью  разработки  проекта  предприятий, зданий и сооружений должны обеспечивать получение необходимых и достаточных  материалов и данных о природных и техногенных условиях и прогноз их изменения в составе и с  детальностью,  достаточной  для  разработки  проектных  решений  по  территории  выбранной  площадки  (трассы)  объекта  строительства  (стадия  "проект").  Инженерные  изыскания  на  стадии  "проект"  должны  обеспечивать  получение  необходимых  материалов  для  обоснования  компоновки зданий и сооружений, принятия конструктивных и объемнопланировочных решений  по ним, составления ситуационного и генерального планов проектируемого объекта, разработки  мероприятий  и  проектирования  сооружений  инженерной  защиты,  мероприятий  по  охране  природной  среды,  проекта  организации  строительства.

  Кроме  того,  инженерные  изыскания  для  строительства  с  целью  разработки  рабочей  документации  на  здания  и  сооружения  должны  обеспечивать  детализацию  и  уточнение  природных  условий  в  пределах  сферы  взаимодействия  зданий  и  сооружений  с  окружающей  средой.  На  стадии  "рабочая  документация"  инженерные  изыскания  должны  обеспечивать  получение  материалов,  необходимых  для  расчетов  оснований,  фундаментов  и  конструкций  зданий  и  сооружений,  их  инженерной  защиты,  для  разработки  окончательных  решений  по  осуществлению  профилактических  и  других  необходимых  мероприятий,  производства  земляных  работ,  а  также  для  уточнения  проектных  решений  по  отдельным  вопросам,  возникшим  при  разработке  проекта,  согласовании  и  (или)  утверждении  проекта  по  объекту  строительства.  На  стадии  "рабочий  проект"  для  строительства  технически  несложных  объектов,  по  проектам  массового  и  повторного  применения,  а  также  объектов,  по  которым  имеются  материалы  инженерных  изысканий  для  обоснования  инвестиций  в  строительство  или  иной  предпроектной  документации  такой  же  детальности,  инженерные  изыскания  должны  выполняться  по  требованиям,  предъявляемым  к  разработке  рабочей  документации исходя из отраслевой специфики проектируемых объектов (вида строительства) (п.  п. 4.20, 4.22 СНиП 110296 "Инженерные изыскания для строительства. Основные положения").  2.  В  основу  проектной  документации  здания  или  сооружения  должны  быть  положены  исходные  данные,  передаваемые  застройщиком  (заказчиком)  в  соответствии  с  законодательством о градостроительной деятельности, что и закреплено в ч. 2 комментируемой  статьи.  Такие  исходные  данные  включаются  в  состав  проектной  документации  в  раздел  "Пояснительная  записка".  Исходя  из  анализа  положений  пп.  "б"  п.  10  Положения  о  составе  разделов  проектной  документации  и  требованиях  к  их  содержанию,  к  исходным  данным  и  условиям  для  подготовки  проектной  документации  на  объект  капитального  строительства  относятся:  отчетная  документация  по  результатам  инженерных  изысканий;

  правоустанавливающие  документы  на  объект  капитального  строительства    в  случае  подготовки  проектной  документации  для  проведения  реконструкции  или  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства;

  утвержденный  и  зарегистрированный  в  установленном  порядке  градостроительный  план  земельного  участка,  предоставленного  для  размещения  объекта  капитального  строительства;

  документы  об  использовании  земельных  участков,  на  которые  действие  градостроительных  регламентов  не  распространяется  или  для  которых  градостроительные  регламенты  не  устанавливаются,  выданные  в  соответствии  с  федеральными  законами  уполномоченными  федеральными  органами  исполнительной  власти,  или  уполномоченными  органами  исполнительной  власти  субъектов  РФ,  или  уполномоченными  органами  местного  самоуправления;

  технические  условия,  предусматривающие  максимальную  нагрузку  и  сроки  подключения  объектов  капитального  строительства  к  сетям  инженерно технического  обеспечения,  если  функционирование  проектируемого  объекта  капитального  строительства  невозможно  без  его  подключения  к  сетям  инженернотехнического  обеспечения  общего пользования;

 документы о согласовании отступлений от положений технических условий;

  разрешение  на  отклонения  от  предельных  параметров  разрешенного  строительства  объектов  капитального  строительства;

  акты  (решения)  собственника  здания  (сооружения,  строения)  о  выведении  из  эксплуатации  и  ликвидации  объекта  капитального  строительства    в  случае  необходимости  сноса  (демонтажа);

  иные  исходноразрешительные  документы,  установленные  законодательными  и  иными  нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации,  в  том  числе  техническими  и  градостроительными  регламентами;

  решение  органа  местного  самоуправления о признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу  при необходимости  сноса  жилого  дома.  В  соответствии  с  положениями  комментируемой  части  исходные  данные  должны  включать  сведения  об  уровне  ответственности  проектируемого  здания  или  сооружения  (подробнее об уровнях ответственности зданий и сооружений см. п. 5 комментария к ст. 4).  3.  Если  подготовка  проектной  документации  осуществляется  на  основании  договора  подряда на выполнение проектных работ (подробнее об этом см. п. 8 комментария к ст. 4), то в  состав  исходных  данных  в  обязательном  порядке  включается  задание  на  проектирование,  которое является неотъемлемой частью такого договора. При этом в ч. 3 комментируемой нормы  предусмотрены  особые  требования  (как  управомочивающего,  так  и  императивного  характера)  к  заданию  на  проектирование,  а  также  к  заданию  на  выполнение  инженерных  изысканий  для  строительства,  реконструкции  зданий  и  сооружений  повышенного  уровня  ответственности  (подробнее  об  этом  см.  п.  8  комментария  к  ст.  4).  Управомочивающие  положения  комментируемой  нормы  предоставляют  возможность  предусматривать  в  таких  заданиях  необходимость  научного  сопровождения  инженерных  изысканий  и  (или)  проектирования  и  строительства  здания  или  сооружения.  Таким  образом,  вопрос  о  необходимости  научного  сопровождения  решается  самостоятельно  застройщиком  или  заказчиком.  В  случае  включения  в  задание  условия  о  проведении  научноисследовательских  работ  договор  на  выполнение  проектных  и  изыскательских  работ  будет  носить  смешанный  гражданскоправовой  характер,  поскольку на него будут распространяться положения главы 38 ГК РФ, регулирующие договорные  отношения  в  области  выполнения  научноисследовательских  работ,  опытноконструкторских  и  технологических  работ.  Научные  исследования  в  процессе  инженерных  изысканий  для  строительства  предприятий,  зданий  и  сооружений  относятся  к  инженерным  изысканиям  для  строительства.  Обоснование  необходимости  выполнения  научноисследовательских  работ  при  инженерных  изысканиях  для  проектирования  крупных  и  уникальных  объектов  или  в  сложных  природных  и  техногенных  условиях  должно  быть  предусмотрено  в  программе  инженерных  изысканий  (п.  п.  4.3,  4.14  СНиП  110296  "Инженерные  изыскания  для  строительства.  Основные  положения").  Императивные  положения  комментируемой  статьи  требуют  включения  в  проектную  документацию  опасных  производственных  объектов  мер  противоаварийной  защиты.  Так,  противоаварийная  защита  объектов  подземного  строительства  предполагает  обеспечение  предотвращения возможных аварий на производственных объектах, относящихся к зданиям или  сооружениям  повышенного  уровня  ответственности,  конструктивные  и  организационно технические  меры  по  защите  жизни  и  здоровья  людей  и  окружающей  среды  от  опасных  последствий  аварий  в  процессе  строительства,  эксплуатации,  консервации  и  сноса  (демонтажа)  таких  объектов.  Так,  например,  при  проектировании  подземных  сооружений,  в  частности,  метрополитенов, которые в соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ относятся к особо опасным объектам,  противоаварийная  защита  помещений  должна  предусматривать  предотвращение  возможных  аварий,  связанных  с  ними  несчастных  случаев  и  готовность  к  реализации  специальных  технических и организационных мер к спасению людей, локализации и ликвидации аварий, в том  числе:  пожаров  в  подземных  выработках  и  на  примыкающих  к  ним  строительных  площадках;

  обрушений  горных  пород;

  затоплений  горных  выработок;

  загазирования  выработок,  взрывов  и  других чрезвычайных ситуаций (п. 15.1.1 ПБ 0342802 "Правила безопасности при строительстве  подземных сооружений"). Установление данных требований распространяется на весь жизненный  цикл зданий и сооружений, относящихся к повышенному уровню ответственности.  Основными видами вредных воздействий аэродрома на людей, животных, растительность,  окружающую среду (атмосферный воздух, водоемы, ландшафт и почвы), в соответствии со СНиП  320396 "Аэродромы", принятыми Постановлением Минстроя РФ от 30.04.1996 N 1828, являются:    акустические  вредные  воздействия  (воздействия  шума  авиационных  двигателей  и  двигателей наземной техники);

    электромагнитные  поля,  создаваемые  стационарными  и  передвижными  радиотехническими средствами;

    загрязнение  атмосферного  воздуха,  почв,  подземных  вод  и  водоемов  объектами  строительства и эксплуатации аэродрома;

    нарушение  почвенного  покрова  и  гидрологического  режима  поверхностных  и  подземных  вод.  Допустимые  параметры  авиационного  шума  для  аэродромов,  размещенных  вблизи  территории  заповедных  и  охраняемых  зон,  должны  устанавливаться  с  обязательным  согласованием  с  местным  территориальным  органом  охраны  окружающей  среды.  Для  защиты  обслуживающего персонала, пассажиров и местного населения от воздействия электромагнитных  излучений  необходимо  вокруг  устанавливаемого  радиотехнического  средства  устраивать  санитарнозащитные зоны и зоны ограничения застройки. В пределах санитарнозащитных зон и  зон  ограничения  застройки  новое  жилое  строительство  не  допускается,  но  существующая  жилая  застройка  может  быть  сохранена  при  условии  проведения  обоснованного  расчетом  комплекса  мероприятий по защите населения, предусматривающего: выделение секторов с пониженной до  безопасного уровня мощностью излучения;

 применение специальных экранов из радиозащитных  материалов;

  использование  защитных  лесопосадок;



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.