авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

«  Подготовлен для системы КонсультантПлюс  ...»

-- [ Страница 9 ] --

  от  действия  переменного  тока  при  использовании  железобетонных  конструкций  в  качестве  заземляющих устройств.  Агрессивное  воздействие  на  деревянные  конструкции  оказывают  биологические  агенты    дереворазрушающие  грибы  и  др.,  вызывая  биологическую  коррозию  древесины,  а  также  химически агрессивные среды (газообразные, твердые, жидкие), вызывая химическую коррозию  древесины.  Защита  деревянных  конструкций  от  коррозии,  вызываемой  воздействием  биологических  агентов,  предусматривает  антисептирование,  консервирование,  покрытие  лакокрасочными  материалами  или  поверхностную  пропитку  составами  комплексного  действия.  При  воздействии  химически  агрессивных  сред  следует  предусматривать  покрытие  конструкций  лакокрасочными материалами или поверхностную пропитку составами комплексного действия.  Поверхность  каменных  и  армокаменных  конструкций  следует  защищать  от  коррозии  лакокрасочными  (по  штукатурке)  или  лакокрасочными  толстослойными  мастичными  материалами  (непосредственно  по  кладке).  Защиту  асбестоцементных  составных  конструкций,  в  которых  используются  дерево,  металл,  полимерные  материалы,  следует  предусматривать  с  учетом степени воздействия агрессивных сред на каждый из применяемых материалов (разделы  2  5).  3.  Безопасность  строительных  материалов,  используемых  при  строительстве  зданий  и  сооружений, зависит также от степени пожарной опасности. Требования пожарной безопасности  к  применению  строительных  материалов  в  зданиях,  сооружениях  и  строениях  устанавливаются  применительно  к  показателям  пожарной  опасности  этих  материалов.  Пожарная  опасность  строительных  материалов  характеризуется  следующими  свойствами:  горючесть;

  воспламеняемость;

  способность  распространения  пламени  по  поверхности;

  дымообразующая  способность;

  токсичность  продуктов  горения.  По  горючести  строительные  материалы  подразделяются  на  горючие  (Г)  и  негорючие  (НГ).  Строительные  материалы  относятся  к  негорючим при следующих значениях параметров горючести, определяемых экспериментальным  путем:  прирост  температуры    не  более  50  градусов,  потеря  массы  образца    не  более  50%,  продолжительность  устойчивого  пламенного  горения    не  более  10  с.  Строительные  материалы,  не  удовлетворяющие  хотя  бы  одному  из  вышеуказанных  значений  параметров,  относятся  к  горючим. Горючие строительные материалы подразделяются на следующие группы:   слабогорючие (Г1), имеющие температуру дымовых газов не более 135 градусов, степень  повреждения  по  длине  испытываемого  образца  не  более  65%,  степень  повреждения  по  массе  испытываемого образца не более 20%, продолжительность самостоятельного горения 0 с;

    умеренногорючие  (Г2),  имеющие  температуру  дымовых  газов  не  более  235  градусов,  степень  повреждения  по  длине  испытываемого  образца  не  более  8%,  степень  повреждения  по  массе  испытываемого  образца  не  более  5%,  продолжительность  самостоятельного  горения  не  более 30 с;

    нормальногорючие  (Г3),  имеющие  температуру  дымовых  газов  не  более  450  градусов,  степень  повреждения  по  длине  испытываемого  образца  не  более 85%,  степень  повреждения  по  массе  испытываемого  образца  не  более  50%,  продолжительность  самостоятельного  горения  не  более 300 с;

    сильногорючие  (Г4),  имеющие  температуру  дымовых  газов  более  450  градусов,  степень  повреждения  по  длине  испытываемого  образца  более  85%,  степень  повреждения  по  массе  испытываемого образца более 50%, продолжительность самостоятельного горения более 300 с.  По воспламеняемости горючие строительные материалы (в том числе напольные ковровые  покрытия)  в  зависимости  от  величины  критической  поверхностной  плотности  теплового  потока  подразделяются  на  три  группы:  трудновоспламеняемые  (В1),  имеющие  величину  критической  поверхностной  плотности  теплового  потока  более  35  кВт/кв.  м;

  умеренновоспламеняемые  (В2),  имеющие  величину  критической  поверхностной  плотности  теплового  потока  не  менее  20,  но  не  более 35 кВт/кв. м, и легковоспламеняемые (В3), имеющие величину критической поверхностной  плотности теплового потока менее 20 кВт/кв. м.  По  скорости  распространения  пламени  по  поверхности  горючие  строительные  материалы  (в  том  числе  напольные  ковровые  покрытия)  в  зависимости  от  величины  критической  поверхностной  плотности  теплового  потока  подразделяются  на  четыре  группы:  нераспространяющие  (РП1),  слабораспространяющие  (РП2),  умереннораспространяющие  (РП3)  и  сильнораспространяющие (РП4).  По  дымообразующей  способности  горючие  строительные  материалы  в  зависимости  от  значения  коэффициента  дымообразования  подразделяются  на  материалы  с  малой  дымообразующей  способностью  (Д1),  с  умеренной  дымообразующей  способностью  (Д2)  и  с  высокой  дымообразующей  способностью  (Д3).  По  токсичности  продуктов  горения  горючие  строительные  материалы  подразделяются  на  малоопасные  (Т1),  умеренноопасные  (Т2),  высокоопасные (Т3) и чрезвычайно опасные (Т4).  По распространению пламени материалы подразделяются на не распространяющие пламя  по  поверхности,  имеющие  индекс  распространения  пламени  0;

  медленно  распространяющие  пламя  по  поверхности,  имеющие  индекс  распространения  пламени  не  более  20;

  быстро  распространяющие пламя по поверхности, имеющие индекс распространения пламени более 20  (ст. 13 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).  В  соответствии  со  ст.  133  Технического  регламента  о  требованиях  пожарной  безопасности  производитель  (поставщик)  должен  разработать  техническую  документацию  на  вещества  и  материалы,  содержащую  информацию  о  безопасном  применении  этой  продукции.  Техническая  документация  на  вещества  и  материалы  (в  том  числе  паспорта,  технические  условия,  технологические регламенты) должна содержать информацию о показателях пожарной опасности  веществ и материалов. Так, техническая документация на отделочные и облицовочные материалы  для  стен,  потолков,  в  т.ч.  покрытия  из  красок,  эмалей,  лаков,  а  также  на  теплоизоляционные  материалы  должна  содержать  информацию  о  группе  горючести,  группе  воспламеняемости,  группе по дымообразующей способности, группе по токсичности продуктов горения. Техническая  документация  на  материалы  для  покрытия  полов    информацию  по  всем  вышеперечисленным  группам,  а  также  о  группе  распространения  пламени;

  на  ковровые  покрытия  полов    о  группе  воспламеняемости,  группе  по  дымообразующей  способности,  группе  по  токсичности  продуктов  горения;

  на  кровельные  материалы    о  группе  горючести,  группе  воспламеняемости,  группе  распространения  пламени;

  на  гидроизоляционные  и  пароизоляционные  материалы  толщиной  более 0,2 мм  о группе горючести, группе воспламеняемости. Наряду с указанием в технической  документации  на  показатели  пожарной  опасности  строительных  материалов,  в  ней  должна  содержаться информация о мерах пожарной безопасности при обращении с ними.  4.  Конструкции  и  детали  зданий  и  сооружений  должны  быть  выполнены  из  строительных  материалов,  обладающих  стойкостью  к  возможным  воздействиям  влаги,  низких  температур,  агрессивной  среды,  биологических  и  других  неблагоприятных  факторов.  Так,  для  изготовления  деревянных  конструкций  должна  применяться  древесина  преимущественно  хвойных  пород.  Древесину  твердых  лиственных  пород  следует  использовать  для  нагелей,  подушек  и  других  ответственных  деталей.  Для  конструкций  деревянных  опор  воздушных  линий  электропередачи  следует  применять  древесину  сосны  и  лиственницы,  а  для  конструкций  опор  линий  электропередачи  напряжением  35  кВ  и  ниже,  за  исключением  элементов  стоек  и  приставок,  заглубленных  в  грунт,  и  траверс  допускается  применять  древесину  ели  и  пихты.  Древесина  нагелей, вкладышей и других деталей должна быть прямослойной, без сучков и других пороков,  влажность  древесины  не  должна  превышать  12%.  Такие  детали  из  древесины  малостойких  в  отношении загнивания пород (береза, бук) должны подвергаться антисептированию (п. п. 2.1, 2.3  СНиП II2580 "Деревянные конструкции").  При проектировании каменных и армокаменных конструкций следует применять наружные  стены из пустотелых керамических и бетонных камней и кирпича;

 облегченной кирпичной кладки  с плитным утеплителем  или засыпкой из пористых заполнителей;

 сплошных камней и блоков из  бетона на пористых заполнителях, поризованных и ячеистых бетонов;

 стены из панелей и крупных  блоков,  изготовленных  из  бетонов  различных  видов,  а  также  из  кирпича  или  камней;

  кирпич  и  камни марок по прочности на сжатие 150 и более в зданиях высотой более пяти этажей;

 местные  природные  каменные  материалы;

  растворы  с  противоморозными  химическими  добавками  для  зимней кладки. Применение силикатных кирпича, камней и блоков;

 камней и блоков из ячеистых  бетонов;

 пустотелого кирпича и керамических камней;

 глиняного кирпича полусухого прессования  допускается  для  наружных  стен  помещений  с  влажным  режимом  при  условии  нанесения  на  их  внутренние  поверхности  пароизоляционного  покрытия.  Применение  указанных  материалов  для  стен  помещений  с  мокрым  режимом,  а  также  для  наружных  стен  подвалов  и  цоколей  не  допускается.  Кирпич,  камни  и  растворы  для  каменных  и  армокаменных  конструкций,  а  также  бетоны  для  изготовления  камней  и  крупных  блоков  должны  удовлетворять  требованиям  соответствующих  ГОСТов  или  технических  условий  (п.  п.  1.2,  1.3,  2.1  СНиП  II2281  "Каменные  и  армокаменные конструкции", утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 31.12.1981 N 292).  При  проектировании  общественных  зданий  и  сооружений  конструкции,  детали  и  отделочные  материалы  должны  быть  выполнены  из  материалов,  обладающих  стойкостью  к  возможным  воздействиям  влаги,  низких  и  высоких  температур,  агрессивной  среды  и  других  неблагоприятных  факторов,  или  защищены  от  коррозии.  Стыковые  соединения  сборных  элементов и многослойные конструкции должны быть рассчитаны на восприятие температурных  деформаций  и  усилий,  возникающих  при  неравномерной  осадке  оснований  и  при  других  эксплуатационных  воздействиях.  Используемые  в  стыках  уплотняющие  и  герметизирующие  материалы  должны  сохранять  упругие  и  адгезионные  свойства  при  воздействии  отрицательных  температур  и  намокании  и  быть  устойчивыми  к  ультрафиолетовым  лучам.  Герметизирующие  материалы  должны  быть  совместимы  с  материалами  защитных  и  защитнодекоративных  покрытий  конструкций  в  местах  их  сопряжения  (п.  п.  9.3,  9.5  СНиП  31062009  "Общественные  здания и сооружения").  Используемые  при  строительстве  зданий  и  сооружений  строительные  материалы  должны  отвечать  определенным  санитарногигиеническим  требованиям,  обеспечивающим  их  безопасность  для  здоровья  людей  и  окружающей  среды.  Так,  например,  используемые  в  строительстве  полимерные  материалы  не  должны  создавать  в  помещении  специфического  запаха,  превышающего  допустимую  норму,  к  моменту  ввода  зданий  в  эксплуатацию,  а  также  выделять  в  окружающую  среду  летучие  вещества  в  таких  количествах,  которые  могут  оказывать  прямое  или  косвенное  неблагоприятное  действие  на  организм  человека  (с  учетом  совместного  действия  всех  выделяющихся  веществ).  Полимерные  строительные  материалы  не  должны  стимулировать развитие микрофлоры (особенно патогенной) и должны быть устойчивы к влажной  дезинфекции при использовании полимерных строительных материалов для внутренней отделки  лечебнопрофилактических,  санаторнокурортных,  детских,  дошкольных,  школьных  и  других  аналогичных  зданий.  Полимерные  строительные  материалы  не  должны  ухудшать  микроклимат  помещений.  Полимерные  строительные  материалы  могут  быть  допущены  к  применению  в  строительстве  только  на  основе  результатов  их  гигиенической  оценки,  которая  основывается  на  результатах  санитарнохимических,  токсикологических,  физикогигиенических  исследований,  наблюдений  на  людях,  проведенных  в  лабораторных  и  натурных  условиях.  По  результатам  гигиенической  оценки  конкретизируются  условия  применения  полимерных  строительных  материалов:  предельная  насыщенность,  срок  снижения  миграции  веществ  из  материала  до  предельно  допустимой  концентрации,  температура  и  влажность  воздуха,  кратность  воздухообмена  помещений,  которые  вносятся  в  нормативнотехническую  документацию  и  инструкцию  по  применению  материалов.  Проекты  нормативнотехнической  документации  и  технологической документации на полимерные материалы, предназначенные для применения в  строительстве, подлежат гигиенической экспертизе и согласованию органами Роспотребнадзора.  В  нормативнотехнической  и  эксплуатационной  документации  на  полимерные  строительные  материалы  должны  быть  отражены  требования,  обеспечивающие  безопасность  для  здоровья  человека,  а  именно:  четко  определены  область  и  условия  применения;

  указаны  рецептура,  остаточное  содержание  мономеров,  допускаемые  примеси  (виды,  количество);

  приведена  санитарногигиеническая  характеристика,  в  т.ч.  показатели  миграции  составляющих  в  среды;

  отражены  правила  и  методы  контроля  гигиенически  значимых  показателей  и  характеристик  продукции;

 указаны требования к условиям хранения и транспортирования;

 определена этикетка  (п.  п.  5.1    5.3,  6.1,  6.2,  6.4,  6.5,  6.7  СанПиН  2.1.2.72999.  2.1.2  "Проектирование,  строительство  и  эксплуатация  жилых  зданий,  предприятий  коммунальнобытового  обслуживания,  учреждений  образования,  культуры,  отдыха,  спорта.  Полимерные  и  полимерсодержащие  строительные  материалы,  изделия  и  конструкции.  Гигиенические  требования  безопасности.  Санитарные  правила и нормы", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача  РФ от 27.01.1999 N 3).  5.  Положения  ч.  2  комментируемой  статьи  содержат  бланкетную  норму,  устанавливая,  что  строительные  материалы  и  изделия  должны  соответствовать  требованиям,  закрепленным  в  законодательстве  Российской  Федерации  о  техническом  регулировании.  Анализ  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  позволяет  сделать  вывод,  что  безопасность  строительных  материалов,  используемых  при  строительстве  зданий  и  сооружений,  должна  гарантироваться  установленными  формами  подтверждения  соответствия.  Основными  целями  подтверждения  соответствия  является  удостоверение  соответствия  продукции,  в  т.ч.  строительных  материалов,  техническим  регламентам,  стандартам,  сводам  правил,  условиям  договоров;

  содействие  приобретателям  в  компетентном  выборе  продукции,  работ,  услуг;

  повышение  конкурентоспособности  продукции,  работ,  услуг  на  российском  и  международном  рынках;

  создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской  Федерации,  а  также  для  осуществления  международного  экономического,  научнотехнического  сотрудничества и международной торговли (ст. 18 ФЗ "О техническом регулировании").  Подтверждение  соответствия  на  территории  Российской  Федерации  может  носить  добровольный  или  обязательный  характер.  Первое  осуществляется  в  форме  добровольной  сертификации,  второе    в  двух  формах:  принятия  декларации  о  соответствии  (декларирования  соответствия)  и  обязательной  сертификации.  Добровольное  подтверждение  соответствия  осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между  заявителем и органом по  сертификации  и  осуществляется  для  установления  соответствия  национальным  стандартам,  стандартам  организаций,  сводам  правил,  системам  добровольной  сертификации,  условиям  договоров.  Объектами  добровольного  подтверждения  соответствия  являются  продукция,  процессы производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работы и  услуги,  а  также  иные  объекты,  в  отношении  которых  стандартами,  системами  добровольной  сертификации  и  договорами  устанавливаются  требования.  Объекты  сертификации,  сертифицированные  в  системе  добровольной  сертификации,  могут  маркироваться  знаком  соответствия системы добровольной сертификации.  Обязательное  подтверждение  соответствия  проводится  только  в  случаях,  установленных  соответствующим  техническим  регламентом,  и  исключительно  на  соответствие  требованиям  технического  регламента  и  только  в  отношении  продукции,  выпускаемой  в  обращение  на  территории Российской Федерации. Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют  равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении  каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во  время  действия  декларации  о  соответствии  или  сертификата  соответствия,  в  течение  срока  годности  или  срока  службы  продукции,  установленных  в  соответствии  с  законодательством  Российской Федерации. Обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации на  основании  договора  с  заявителем.  Соответствие  продукции  требованиям  технических  регламентов  подтверждается  сертификатом  соответствия,  выдаваемым  заявителю  органом  по  сертификации,  который  включает  в  себя:  наименование  и  местонахождение  изготовителя  продукции,  прошедшей  сертификацию;

  наименование  и  местонахождение  органа  по  сертификации,  выдавшего  сертификат  соответствия;

  информацию  об  объекте  сертификации,  позволяющую  идентифицировать  этот  объект;

  наименование  технического  регламента,  на  соответствие  требованиям  которого  проводилась  сертификация;

  информацию  о  проведенных  исследованиях  (испытаниях)  и  измерениях;

  информацию  о  документах,  представленных  заявителем  в  орган  по  сертификации  в  качестве  доказательств  соответствия  продукции  требованиям технических регламентов;

 срок действия сертификата соответствия.  Постановлением  Правительства  РФ  от  01.12.2009  N  982  утверждены  Единый  перечень  продукции,  подлежащей  обязательной  сертификации  и  Единый  перечень  продукции,  подтверждение  соответствия  которой  осуществляется  в  форме  принятия  декларации  о  соответствии. В указанные Перечни включен и ряд строительных материалов, используемых при  возведении и реконструкции зданий и сооружений.  В  целях  защиты  внутреннего  рынка  страны  от  необоснованного  применения  новых  материалов, изделий, конструкций и технологий, от которых зависят надежность, безопасность и  долговечность  зданий  и  сооружений,  а  также  создания  благоприятных  условий  для  устранения  технических  барьеров  при  внедрении  в  строительстве  прогрессивных  отечественных  и  зарубежных  достижений  новые,  в  том  числе  ввозимые  изза  рубежа,  материалы,  изделия,  конструкции  и  технологии,  требования  к  которым  не  регламентированы  действующими  строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническими условиями  и  другими  нормативными  документами,  могут  применяться  в  строительстве  (в  т.ч.  реконструкции,  расширении,  техническом  перевооружении  и  ремонте  зданий  и  сооружений)  после  подтверждения  их  пригодности  для  применения  в  условиях  строительства  и  эксплуатации  объектов  на  территории  Российской  Федерации.  Пригодность  новой  продукции  подтверждается техническим свидетельством Госстроя России. Такое техническое свидетельство  является  документом,  разрешающим  применение  в  строительстве  на  территории  Российской  Федерации  новой  продукции  при  условии  ее  соответствия  приведенным  в  свидетельстве  требованиям.  Оно  выдается  с  учетом  обязательных  требований  строительных,  санитарных,  пожарных,  промышленных,  экологических,  а  также  других  норм  безопасности,  утвержденных  в  соответствии  с  действующим  законодательством.  Проверке  и  подтверждению  пригодности  подлежит  новая  продукция,  от  которой  зависят  эксплуатационные  свойства  зданий  и  сооружений,  их  надежность  и  долговечность,  безопасность  для  жизни  и  здоровья  людей,  их  имущества, а также окружающей среды, в том числе:    вновь  разработанная  на  территории  Российской  Федерации  и  передаваемая  в  массовое  (серийное) производство;

    требования  к  свойствам  и  условиям  применения  которой  полностью  или  частично  отсутствуют  в  действующих  строительных  нормах  и  правилах,  государственных  стандартах,  технических условиях и других нормативных документах;

    впервые  осваиваемая  производством  по  зарубежным  технологиям,  если  она  отличается  (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей  требованиям действующей нормативнотехнической документации;

    изготовляемая  по  зарубежным  нормам  и  стандартам  и  поставляемая  в  соответствии  с  требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.  Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная  в  полном  соответствии  с  действующими  строительными  нормами  и  правилами,  а  также  разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или техническими  условиями,  утвержденными  в  установленном  порядке.  Конкретный  перечень  новой  продукции,  подлежащей  проверке  и  подтверждению  пригодности  для  применения  в  строительстве,  устанавливает  Государственный  комитет  Российской  Федерации  по  жилищной  и  строительной  политике.  Техническое свидетельство на новую продукцию в зависимости от ее назначения и области  применения  содержит  принципиальное  описание  продукции,  позволяющее  идентификацию;

  назначение  и  допускаемую  область  применения  продукции;

  показатели  и  параметры,  характеризующие надежность и безопасность продукции;

 дополнительные условия производства,  применения и содержания продукции, а также контроля качества, в том числе со стороны органов  контроля и надзора;

 перечень документов (заключения, акты экспертизы, отчеты по испытаниям и  т.п.), использованных при подготовке технического свидетельства.  За  применение  в  строительстве  новой  продукции  без  наличия  технического  свидетельства  виновные  лица  привлекаются  к  ответственности,  установленной  законодательством  Российской  Федерации  (п.  п.  3    5,  7,  10  Правил  подтверждения  пригодности  новых  материалов,  изделий,  конструкций  и  технологий  для  применения  в  строительстве,  утвержденных  Постановлением  Правительства РФ от 27.12.1997 N 1636).  Во  исполнение  данного  Постановления  Госстрой  России  своим  Постановлением  от  01.07.2002  N  76  утвердил  Перечень  новых  материалов,  изделий,  конструкций  и  технологий,  подлежащих  проверке  и  подтверждению  пригодности  для  применения  в  строительстве,  в  который  включены  определенные  строительные  материалы  и  изделия,  строительные  конструкции  (из  бетона  и  других  материалов,  металлические,  деревянные,  металлодеревянные,  деревоалюминиевые  и  другие),  здания  и  сооружения,  инженерное  оборудование  зданий  и  сооружений, внешние сети.  6.  Обязанность  по  контролю  за  соответствием  применяемых  строительных  материалов  и  изделий,  в  том  числе  строительных  материалов,  производимых  на  территории,  на  которой  осуществляется  строительство,  требованиям  проектной  документации  в  течение  всего  процесса  строительства  в  соответствии  с  положениями  ч.  3  комментируемой  статьи  возлагается  на  лицо,  осуществляющее  строительство  здания  или  сооружения.  В  соответствии  с  ч.  4  ст.  53  ГрК  РФ  в  процессе  строительства,  реконструкции,  капитального  ремонта  объекта  капитального  строительства  лицом,  осуществляющим  строительство,  должен  проводиться  контроль  за  безопасностью  строительных  конструкций  и  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения,  если  устранение  выявленных  в  процессе  проведения  строительного  контроля  недостатков  невозможно  без  разборки  или  повреждения  других  строительных  конструкций  и  участков  сетей  инженернотехнического  обеспечения.  Строительный  контроль,  осуществляемый  подрядчиком, предполагает проверку качества строительных материалов, изделий, конструкций и  оборудования,  поставленных  для  строительства  объекта  капитального  строительства  (входной  контроль).  Входной  контроль  осуществляется  до  момента  применения  продукции  в  процессе  строительства и включает проверку наличия и содержания документов поставщиков, содержащих  сведения  о  качестве  поставленной  ими  продукции,  ее  соответствия  требованиям  рабочей  документации,  технических  регламентов,  стандартов  и  сводов  правил.  Подрядчик  вправе  при  осуществлении  входного  контроля  провести  в  установленном  порядке  измерения  и  испытания  соответствующей  продукции  своими  силами  или  поручить  их  проведение  аккредитованной  организации.  В  случае  выявления  при  входном  контроле  продукции,  не  соответствующей  установленным требованиям, ее применение для строительства не допускается (пп. "а" п. 5, п. 7  Положения  о  проведении  строительного  контроля  при  осуществлении  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта  объектов  капитального  строительства,  утвержденного  Постановлением  Правительства  РФ  от  21.06.2010  N  468  "О  порядке  проведения  строительного  контроля  при  осуществлении  строительства,  реконструкции  и  капитального  ремонта  объектов  капитального  строительства").  При  осуществлении  строительного  контроля  за  безопасностью  строительных материалов подрядчик может руководствоваться Классификатором основных видов  дефектов в строительстве и промышленности строительных  материалов, утвержденным Главной  инспекцией Госархстройнадзора РФ 17.11.1993, который содержит классификационные признаки  критических  и  значительных  дефектов  по  основным  видам  строительномонтажных  работ,  производимых  строительных  материалов,  конструкций  и  изделий.  В  соответствии  с  данным  Классификатором  критический  дефект  представляет  собой  дефект,  при  наличии  которого  изделие, конструкция функционально непригодны и их использование может повлечь потерю или  снижение  прочности,  устойчивости,  надежности  здания,  сооружения,  его  части  или  конструктивного  элемента.  Критический  дефект  подлежит  безусловному  устранению  до  начала  последующих  работ  или  с  приостановкой  работ.  Значительным  дефектом  согласно  указанному  Классификатору  признается  дефект,  при  наличии  которого  существенно  ухудшаются  эксплуатационные  характеристики  строительной  продукции  и  ее  долговечность.  Такой  дефект  подлежит устранению до скрытия его последующими работами.  Материалы,  изделия,  оборудование,  несоответствие  которых  установленным  требованиям  выявлено  входным  контролем,  следует  отделить  от  пригодных  и  промаркировать.  Работы  с  применением  этих  материалов,  изделий  и  оборудования  следует  приостановить.  Застройщик  (заказчик)  должен  быть  извещен  о  приостановке  работ  и  ее  причинах.  В  соответствии  с  гражданским законодательством может быть принято одно из трех решений:    поставщик  выполняет  замену  несоответствующих  материалов,  изделий,  оборудования  соответствующими;

   несоответствующие изделия дорабатываются;

    несоответствующие  материалы,  изделия  могут  быть  применены  после  обязательного  согласования  с  застройщиком  (заказчиком),  проектировщиком  и  органом  государственного  контроля (надзора) по его компетенции (п. 6.1.5 СНиП 12012004 "Организация строительства").    Статья  35.  Требования  к  строительству  зданий  и  сооружений,  консервации  объекта,  строительство которого не завершено    Комментарий к статье 35    1. Сам процесс строительства также должен отвечать требованиям безопасности и, прежде  всего, как это закреплено в комментируемой статье, должен гарантировать непричинение вреда  окружающей  среде,  жизни  и  здоровью  граждан,  имуществу  физических  или  юридических  лиц,  государственному или муниципальному имуществу, жизни и здоровью животных и растений, т.е.  отвечать целям принятия комментируемого Закона (подробнее об этом см. комментарий к ст. 1).  В этих целях до начала любых работ строительную площадку и опасные зоны работ за ее  пределами ограждают в соответствии с требованиями нормативных документов. При въезде на  площадку  устанавливают  информационные  щиты  с  указанием  наименования  объекта,  названия  застройщика (заказчика), исполнителя работ (подрядчика, генподрядчика), фамилии, должности и  номеров  телефонов  ответственного  производителя  работ  по  объекту  и  представителя  органа  местного самоуправления, курирующего строительство, сроков начала и окончания работ, схемы  объекта.  Наименование  и  номер  телефона  исполнителя  работ  указывают  также  на  щитах  инвентарных  ограждений  мест  работ  вне  стройплощадки,  мобильных  зданиях  и  сооружениях,  крупногабаритных  элементах  оснастки,  кабельных  барабанах  и  т.п.  По  требованию  органа  местного  самоуправления  строительная  площадка  может  быть  оборудована  устройствами  или  бункерами для сбора мусора, а также пунктами очистки или мойки колес транспортных средств на  выездах,  а  на  линейных  объектах    в  местах,  указанных  органом  местного  самоуправления.  При  необходимости  временного  использования  определенных  территорий,  не  включенных  в  строительную площадку, для нужд строительства, не представляющих опасности для населения и  окружающей  среды,  режим  использования,  охраны  (при  необходимости)  и  уборки  этих  территорий  определяется  соглашением  с  владельцами  этих  территорий  (для  общественных  территорий    с  органом  местного  самоуправления).  Исполнитель  работ  должен  обеспечивать  доступ  на  территорию  стройплощадки  и  возводимого  объекта  представителям  застройщика  (заказчика),  органам  государственного  контроля  (надзора),  авторского  надзора  и  местного  самоуправления;

 предоставлять им необходимую документацию.  В  тех  случаях,  когда  строительная  площадка  расположена  на  территории,  подверженной  воздействию  неблагоприятных  природных  явлений  и  геологических  процессов  (сели,  лавины,  оползни, обвалы, заболоченность, подтопление и др.), до начала выполнения строительных работ  по  специальным  проектам  выполняют  первоочередные  мероприятия  и  работы  по  защите  территории от указанных процессов.  Временные здания и сооружения для нужд строительства возводятся (устанавливаются) на  строительной  площадке  специально  для  обеспечения  строительства  и  после  его  окончания  подлежат  ликвидации.  Такие  здания  и  сооружения,  а  также  отдельные  помещения  в  существующих  зданиях  и  сооружениях,  приспособленные  к  использованию  для  нужд  строительства, должны соответствовать требованиям технических регламентов и действующих до  их  принятия  строительных,  пожарных,  санитарноэпидемиологических  норм  и  правил,  предъявляемым  к  бытовым,  производственным,  административным  и  жилым  зданиям,  сооружениям  и  помещениям.  Временные  здания  и  сооружения,  входящие  в  состав  временного  поселения, размещаются на территории застройщика в соответствии с проектом этого поселения,  в  составе  которого  следует  предусматривать  снос  временного  поселения  и  рекультивацию  земель, смету затрат на эти работы.  При  сносе  зданий  и  сооружений  в  порядке  подготовки  строительной  площадки  к  строительству  должны  выполняться  требования  безопасности  труда  в  соответствии  с  действующей нормативной документацией. При использовании для сноса взрывов, сжигания или  иных  потенциально  опасных  методов  должно  быть  выставлено  оцепление.  О  моменте  взрыва,  сжигания  или  обрушения  должны  быть  оповещены  все  лица,  находящиеся  на  строительной  площадке, а также юридические (физические) лица  владельцы прилегающих территорий.  Исполнитель  обеспечивает  складирование  и  хранение  материалов  и  изделий  в  соответствии с требованиями стандартов и техническими условиями на эти материалы и изделия.  Если выявлены нарушения установленных правил складирования и хранения, исполнитель работ  должен  немедленно  их  устранить.  Применение  неправильно  складированных  и  хранимых  материалов и изделий исполнителем работ должно быть приостановлено до решения вопроса о  возможности  их  применения  без  ущерба  качеству  строительства  застройщиком  (заказчиком)  с  привлечением,  при  необходимости,  представителей  проектировщика  и  органа  государственного  контроля (надзора).  При производстве работ, связанных с устройством временных выемок и других препятствий  на  территории  существующей  застройки,  строительная  организация,  производящая  работы,  обеспечивает  проезд  автотранспорта  и  проход  к  домам  путем  устройства  мостов,  пешеходных  мостиков с поручнями, трапов по согласованию с владельцем территории. После окончания работ  указанные  устройства  должны  быть  вывезены  с  территории.  Места  работ,  а  также  временных  проездов и проходов должны быть освещены.  Организационнотехнологические  решения  следует  ориентировать  на  максимальное  сокращение  неудобств,  причиняемых  строительными  работами  населению.  С  этой  целью  прокладка  коммуникаций  на  городской  территории  вдоль  улиц  и  дорог  должна  выполняться  по  графику,  учитывающему  их  одновременную  укладку;

  под  восстановление  благоустройства  следует  сдавать  участки  длиной,  как  правило,  не  более  одного  квартала;

  восстановительные  работы  следует  вести  в  дветри  смены;

  отходы  асфальтобетона,  строительный  мусор  следует  вывозить  своевременно  в  сроки  и  в  порядке,  которые  установлены  органом  местного  самоуправления.  По  мере  готовности  работ  и  конструкций,  показатели  качества  которых  влияют  на безопасность объекта и подлежат оценке соответствия требованиям нормативных документов  и  стандартов,  являющихся  доказательной  базой  соблюдения  требований  технических  регламентов,  исполнитель  работ  не  позднее  чем  за  три  рабочих  дня  извещает  застройщика  (заказчика), представителей органов государственного контроля (надзора) и авторского надзора о  сроках выполнения соответствующей процедуры.  При необходимости прекращения работ или их приостановки на срок более шести месяцев  выполняется  консервация  объекта,  т.е.  приведение  объекта  и  территории,  использованной  для  строительства,  в  состояние,  обеспечивающее  прочность,  устойчивость  и  сохранность  основных  конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды. О факте прекращения  или  приостановки  строительства  в  трехдневный  срок  должны  быть  поставлены  в  известность  владельцы территорий, включенных в территорию строительной площадки.  Производственный  контроль  качества  строительства  выполняется  исполнителем  работ  и  включает  в  себя  входной  контроль  проектной  документации,  предоставленной  застройщиком  (заказчиком);

  приемку  вынесенной  в  натуру  геодезической  разбивочной  основы;

  входной  контроль применяемых материалов, изделий;

 операционный контроль в процессе выполнения и  по  завершении  операций;

  оценку  соответствия  выполненных  работ,  результаты  которых  становятся  недоступными  для  контроля  после  начала  выполнения  последующих  работ.  Операционным  контролем  исполнитель  работ  проверяет  соответствие  последовательности  и  состава выполняемых технологических операций технологической и нормативной документации,  распространяющейся  на  данные  технологические  операции;

  соблюдение  технологических  режимов,  установленных  технологическими  картами  и  регламентами;

  соответствие  показателей  качества  выполнения  операций  и  их  результатов  требованиям  проектной  и  технологической  документации, а также распространяющейся на данные технологические операции нормативной  документации.  Административный  контроль  за  строительством  в  целях  ограничения  неблагоприятного воздействия строительномонтажных работ на население и территорию в зоне  влияния  ведущегося  строительства  ведется  органами  местного  самоуправления  или  уполномоченными  ими  организациями  (административными  инспекциями  и  т.п.)  в  порядке,  установленном действующим законодательством. Такой надзор заключается в предварительном  установлении  условий  ведения  строительства  (размеры  ограждения  стройплощадки,  временной  режим  работ,  удаление  мусора,  поддержание  порядка  на  прилегающей  территории  и  т.п.)  и  контроле соблюдения этих условий в ходе строительства. Ответственным перед органом местного  самоуправления  является  застройщик,  если  иное  не  установлено  договорами  (п.  п.  5.15.3,  5.7,  5.10  5.12, 5.16, 5.16.2, 6.1, 6.1.6, 6.11 СНиП 12012004 "Организация строительства").  Следует  иметь  в  виду,  что  несоблюдение  при  строительстве  требований  технической  документации  (отсутствие  документов,  подтверждающих  обратное)  может  стать  причиной  для  отказа в оплате подрядных работ.  Пример: Арбитражный суд, рассматривая дело, пришел к выводу об отсутствии законных  оснований  для  удовлетворения  требований  истца  о  взыскании  с  ответчика  задолженности  по  оплате выполненных подрядных работ и неустойки за неисполнение обязательств по договору,  поскольку  истец  не  представил  арбитражному  суду  доказательств,  свидетельствующих  о  том,  что  работы  выполнены  им  с  надлежащим  качеством  и  в  соответствии  с  требованиями  технической  документации,  что  подтвердил  суд  вышестоящей  инстанции  (см.  Федеральный  арбитражный суд Центрального округа своим Постановлением от 16.03.2010 N Ф10291/2010 по  делу N А622634/2009).    Глава 5. ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ  В ПРОЦЕССЕ ЭКСПЛУАТАЦИИ, ПРИ ПРЕКРАЩЕНИИ ЭКСПЛУАТАЦИИ  И В ПРОЦЕССЕ СНОСА (ДЕМОНТАЖА)    Статья  36.  Требования  к  обеспечению  безопасности  зданий  и  сооружений  в  процессе  эксплуатации    Комментарий к статье 36    1.  Спроектированное  и  построенное  в  соответствии  с  требованиями  комментируемого  Закона  здание  или  сооружение,  безусловно,  обеспечивает  безопасность  пользователей  и  окружающей  природной  среды.  Однако  в  ходе  эксплуатации  по  истечении  определенного  периода времени характеристики строительных конструкций могут изменяться, в т.ч. и в худшую  сторону, ввиду их физического или морального износа. Для того чтобы поддерживать здание или  сооружение  в  нормативном  или  работоспособном  техническом  состоянии  (подробнее  об  этих  категориях см. п. 5 комментария к ст. 41), необходимо осуществлять техническое обслуживание,  периодические осмотры, контрольные проверки, мониторинг состояния основания, строительных  конструкций  и  систем  инженернотехнического  обеспечения,  а  также  текущие  ремонты  здания  или  сооружения,  что  и  обеспечивает  безопасность  зданий  и  сооружений  в  процессе  их  эксплуатации согласно ч.

 1 комментируемой статьи.  Согласно ВСН 5888(р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и  технического  обслуживания  зданий,  объектов  коммунального  и  социальнокультурного  назначения"  техническое  обслуживание  жилого  здания  представляет  собой  комплекс  работ  по  поддержанию исправного состояния элементов здания и заданных параметров, а также режимов  работы его технических устройств. Система технического обслуживания, ремонта и реконструкции  должна обеспечивать нормальное функционирование зданий и объектов в течение всего периода  их использования по назначению. Техническое обслуживание зданий должно включать работы по  контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и  регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и  систем,  а  также  по  обеспечению  санитарногигиенических  требований  к  помещениям  и  прилегающей  территории.  Для  централизованного  управления  инженерными  системами  и  оборудованием  зданий  (лифтами,  системами  отопления,  горячего  водоснабжения,  отопительными  котельными,  бойлерными,  центральными  тепловыми  пунктами,  элеваторными  узлами,  системами  пожаротушения  и  дымоудаления,  освещением  лестничных  клеток  и  др.),  а  также  для  учета  заявок  на  устранение  неисправностей  элементов  здания  следует  создавать  диспетчерские  службы.  Планирование  технического  обслуживания  зданий  и  объектов  должно  осуществляться путем разработки годовых и квартальных плановграфиков работ по техническому  обслуживанию (п. п. 2.2, 3.1, 3.11, 3.14, приложение 1 (справочное)).  Неисполнение обязательств по техническому обслуживанию зданий и сооружений влечет за  собой применение мер юридической ответственности.  Пример:  Арбитражный  суд  отказал  в  удовлетворении  заявления  управляющей  компании  о  признании  незаконным  и  отмене  постановления  Управления  государственной  жилищной  инспекции Свердловской области о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22  КоАП РФ.  Управлением  государственной  жилищной  инспекции  Свердловской  области  в  рамках  готовности  жилищного  фонда  к  отопительному  сезону  2010    2011  гг.  была  проведена  проверка  технического  состояния  жилых  домов,  в  ходе  проведения  которой  были  выявлены  нарушения  требований  Правил  и  норм  технической  эксплуатации  жилищного  фонда,  выразившиеся  в  неудовлетворительном  техническом  содержании  обследованных  жилых  домов.  Учитывая  результаты проведенной проверки, суд установил, что организация по обслуживанию жилищного  фонда  должна  обеспечить  соблюдение  пунктов  2.6.2,  3.2.2,  3.2.18,  3.3.1,  3.3.5,  4.3.2,  4.6.1.2,  4.6.1.10, 4.6.1.25, 4.6.3.6, 5.2.21, 5.2.22 указанных Правил. Управляющей компанией этого сделано  не было, хотя в силу договора она могла и должна была обеспечить соблюдение данных правил.  Кроме  этого,  нарушение  Правил  содержания  жилых  домов  заявителем  не  было  опровергнуто.  Основываясь на данных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции подтвердил правильность  выводов суда первой инстанции, их соответствие действующему законодательству и фактическим  обстоятельствам  дела  (см.  Постановление  Семнадцатого  арбитражного  апелляционного  суда  от  30.12.2010 N 17АП12322/2010АК).  2. В соответствии с п. 3.4 ГОСТ Р 537782010 "Здания и сооружения. Правила обследования и  мониторинга  технического  состояния"  обследование  технического  состояния  здания  (сооружения) представляет собой комплекс мероприятий по определению и оценке фактических  значений  контролируемых  параметров,  характеризующих  работоспособность  здания  или  сооружения  и  определяющих  возможность  его  дальнейшей  эксплуатации,  реконструкции  или  необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование грунтов  основания  и  строительных  конструкций  на  предмет  выявления  изменения  свойств  грунтов,  деформационных  повреждений,  дефектов  несущих  конструкций  и  определения  их  фактической  несущей  способности.  Цель  комплексного  обследования  технического  состояния  здания  или  сооружения  заключается  в  определении  действительного  технического  состояния  здания  (сооружения)  и  его  элементов,  получении  количественной  оценки  фактических  показателей  качества  конструкций  (прочности,  сопротивления  теплопередаче  и  др.)  с  учетом  изменений,  происходящих  во  времени,  для  установления  состава  и  объема  работ  по  капитальному  ремонту  или  реконструкции.  При  комплексном  обследовании  технического  состояния  здания  или  сооружения  получаемая  информация  должна  быть  достаточной  для  проведения  вариантного  проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта и для принятия обоснованного  решения  о  возможности  его  дальнейшей  безаварийной  эксплуатации  (случай  нормативного  и  работоспособного технического состояния).  Обследование  технического  состояния  зданий  и  сооружений  должно  проводиться  в  три  этапа:  1) подготовка к проведению обследования;

  2) предварительное (визуальное) обследование;

  3) детальное (инструментальное) обследование.  Подготовительные  работы  проводят  с  целью  ознакомления  с  объектом  обследования,  его  объемнопланировочным  и  конструктивным  решением,  материалами  инженерногеологических  изысканий;

 сбора и анализа проектнотехнической документации;

 составления программы работ  с  учетом  согласованного  с  заказчиком  технического  задания.  Предварительное  (визуальное)  обследование  проводится  с  целью  предварительной  оценки  технического  состояния  строительных  конструкций  и  инженерного  оборудования,  электрических  сетей  и  средств  связи  (при  необходимости)  по  внешним  признакам,  определения  необходимости  в  проведении  детального (инструментального) обследования и уточнения программы работ. При этом проводят  сплошное  визуальное  обследование  конструкций  здания,  инженерного  оборудования,  электрических  сетей  и  средств  связи  (в  зависимости  от  типа  обследования  технического  состояния)  и  выявление  дефектов  и  повреждений  по  внешним  признакам  с  необходимыми  измерениями и их фиксацией. Зафиксированная картина дефектов и повреждений для различных  типов  строительных  конструкций  позволяет  выявить  причины  их  происхождения  и  может  быть  достаточной  для  оценки  технического  состояния  конструкций.  Если  результатов  визуального  обследования  для  решения  поставленных  задач  недостаточно,  проводят  детальное  (инструментальное)  обследование.  К  детальному  (инструментальному)  обследованию  переходят  и в случае, если при визуальном обследовании обнаружены дефекты и повреждения, снижающие  прочность,  устойчивость  и  жесткость  несущих  конструкций  здания  или  сооружения  (колонн,  балок,  ферм,  арок,  плит  покрытий  и  перекрытий  и  др.).  Детальное  (инструментальное)  обследование  технического  состояния  здания  или  сооружения  включает  в  себя  измерение  необходимых  для  выполнения  целей  обследования  геометрических  параметров  зданий  или  сооружений,  конструкций,  их  элементов  и  узлов;

  инженерногеологические  изыскания  (при  необходимости);

  инструментальное  определение  параметров  дефектов  и  повреждений;

  определение  фактических  характеристик  материалов  основных  несущих  конструкций  и  их  элементов;

  измерение  параметров  эксплуатационной  среды,  присущей  технологическому  процессу  в  здании  и  сооружении;

  определение  реальных  эксплуатационных  нагрузок  и  воздействий,  воспринимаемых  обследуемыми  конструкциями  с  учетом  влияния  деформаций  грунтов  основания;

  определение  реальной  расчетной  схемы  здания  или  сооружения  и  его  отдельных  конструкций;

  определение  расчетных  усилий  в  несущих  конструкциях,  воспринимающих  эксплуатационные  нагрузки;

  поверочный  расчет  несущей  способности  конструкций по результатам обследования;

 анализ причин появления дефектов и повреждений в  конструкциях.  Мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводится для:   контроля технического состояния зданий и сооружений и своевременного принятия мер по  устранению возникающих негативных факторов, ведущих к ухудшению этого состояния;

    выявления  объектов,  на  которых  произошли  изменения  напряженнодеформированного  состояния  несущих  конструкций  и  для  которых  необходимо  обследование  их  технического  состояния;

    обеспечения  безопасного  функционирования  зданий  и  сооружений  за  счет  своевременного  обнаружения  на  ранней  стадии  негативного  изменения  напряженно деформированного состояния конструкций и грунтов оснований, которые могут повлечь переход  объектов в ограниченно работоспособное или в аварийное состояние;

   отслеживания степени и скорости изменения технического состояния объекта и принятия в  случае необходимости экстренных мер по предотвращению его обрушения.  При  выборе  системы  наблюдений  должны  учитываться  цель  проведения  мониторинга,  а  также  скорость  протекания  процессов  и  их  изменение  во  времени,  продолжительность  измерений,  ошибки измерений, в том числе за  счет изменения состояния окружающей среды, а  также  влияние  помех  и  аномалий  природнотехногенного  характера.  Программу  проведения  мониторинга  согласовывают  с  заказчиком.  В  ней  наряду  с  перечислением  видов  работ  устанавливают  периодичность  наблюдений  с  учетом  технического  состояния  объекта  и  общую  продолжительность мониторинга.  Методика  и  объем  системы  наблюдений  при  мониторинге,  включая  измерения,  должны  обеспечивать  достоверность  и  полноту  получаемой  информации  для  подготовки  исполнителем  обоснованного заключения о текущем техническом состоянии объекта (объектов).  Первоначальным  этапом  мониторинга  технического  состояния  зданий  и  сооружений  (за  исключением  общего  мониторинга  технического  состояния  зданий  и  сооружений)  является  обследование  технического  состояния  этих  зданий  и  сооружений.  На  этом  этапе  устанавливают  категории  технического  состояния  зданий  и  сооружений,  фиксируют  дефекты  конструкций,  за  изменением  состояния  которых  (а  также  за  возникновением  новых  дефектов)  будут  осуществляться  наблюдения  при  мониторинге.


  В  случае  получения  на  какомлибо  этапе  мониторинга  данных,  указывающих  на  ухудшение  технического  состояния  всей  конструкции  или  ее  элементов,  которое  может  привести  к  обрушению  здания  или  сооружения,  организация,  проводящая  мониторинг,  должна  немедленно  проинформировать  об  этом,  в  том  числе  в  письменном  виде,  собственника  объекта,  эксплуатирующую  организацию,  местные  органы  исполнительной  власти,  территориальные  органы  МЧС  России,  а  на  объектах,  поднадзорных  Ростехнадзору,    также  территориальные  органы  Ростехнадзора  (п.  п.  5.1.1,  5.1.2,  5.1.7,  5.1.8,  5.1.11,  5.1.13,  5.1.15,  6.1  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения.  Правила  обследования  и  мониторинга технического состояния").  Текущий  ремонт  здания  как  один  из  способов  обеспечения  безопасности  зданий  и  сооружений  в  ходе  их  эксплуатации  представляет  собой  ремонт  здания  (сооружения)  с  целью  восстановления  исправности  (работоспособности)  его  конструкций  и  систем  инженерного  оборудования,  а  также  поддержания  эксплуатационных  показателей.  Текущий  ремонт  должен  проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта  с  момента  завершения  его  строительства  (капитального  ремонта)  до  момента  постановки  на  очередной  капитальный  ремонт  (реконструкцию).  При  этом  должны  учитываться  природно климатические условия, конструктивные решения, техническое состояние и режим  эксплуатации  здания  или  объекта.  Текущий  ремонт  должен  выполняться  по  пятилетним  (с  распределением  заданий по годам) и годовым планам. Годовые планы (с распределением заданий по кварталам)  должны  составляться  в  уточнение  пятилетних  с  учетом  результатов  осмотров,  разработанной  сметнотехнической  документации  на  текущий  ремонт,  мероприятий  по  подготовке  зданий  и  объектов  к  эксплуатации  в  сезонных  условиях  (п.  п.  4.1,  4.2,  приложение  1  (справочное)  ВСН  88(р)  "Положение  об  организации  и  проведении  реконструкции,  ремонта  и  технического  обслуживания зданий, объектов коммунального и социальнокультурного назначения").  3.  Положения  ч.  2  комментируемой  статьи  требуют,  чтобы  в  ходе  эксплуатации  зданий  и  сооружений  поддерживалось  соответствие  параметров  и  других  характеристик  строительных  конструкций  и  систем  инженернотехнического  обеспечения  требованиям  проектной  документации.  Средствами  обеспечения  такого  соответствия  выступают  рассмотренные  выше  системы  технического  обслуживания  зданий  и  сооружений  (см.  комментарий  к  п.  1  рассматриваемой статьи). Качество работ по техническому обслуживанию зданий и сооружений и  их результаты, непосредственно отражающиеся на состоянии строительных конструкций зданий и  сооружений,  систем  инженернотехнического  состояния,  подтверждаются  в  ходе  периодических  осмотров  и  контрольных  проверок  и  (или)  мониторинга  зданий  и  сооружений.  В  соответствии  с  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения.  Правила  обследования  и  мониторинга  технического  состояния"  по  итогам  обследования  технического  состояния  объекта  составляется  заключение.  Заключение по итогам комплексного обследования технического состояния объекта включает в  себя  оценку  технического  состояния  (категорию  технического  состояния);

  результаты  обследования,  обосновывающие  принятую  категорию  технического  состояния  объекта;

  оценку  состояния  инженерных  систем,  электрических  сетей  и  средств  связи,  звукоизолирующих  свойств  ограждающих  конструкций,  шума  инженерного  оборудования,  вибраций  и  внешнего  шума,  теплотехнических  показателей  наружных  ограждающих  конструкций;

  результаты  обследования,  обосновывающие  принятые  оценки;

  обоснование  наиболее  вероятных  причин  появления  дефектов и повреждений в конструкциях, инженерных системах, электрических сетях и средствах  связи,  снижения  звукоизолирующих  свойств  ограждающих  конструкций,  теплоизолирующих  свойств  наружных  ограждающих  конструкций  (при  наличии)  и,  при  необходимости,  задание  на  проектирование  мероприятий  по  восстановлению,  усилению  или  ремонту  конструкций,  оборудования,  сетей.  По  результатам  обследования  технического  состояния  здания  или  сооружения также должен составляться паспорт конкретного здания или сооружения (подробнее  об этом см. п. 5 комментария к ст. 41).  В  результате  проведения  каждого  этапа  мониторинга  также  должна  быть  получена  информация,  достаточная  для  подготовки  обоснованного  заключения  о  текущем  техническом  состоянии  здания  или  сооружения  и  выдачи  краткосрочного  прогноза  о  его  состоянии  на  ближайший  период (п.  п.  5.1.18,  5.1.19,  6.1.6  ГОСТ  Р  537782010  "Здания  и  сооружения.  Правила  обследования и мониторинга технического состояния").  4.  Наряду  с  требованиями  безопасности  зданий  и  сооружений  важной  характеристикой  является  их  энергетическая  эффективность.  В  соответствии  с  ч.  3  комментируемой  статьи  эксплуатация  зданий  и  сооружений  должна  быть  организована  таким  образом,  чтобы  обеспечивалось  соответствие  зданий  и  сооружений  требованиям  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  и  требованиям  оснащенности  зданий  и  сооружений  приборами  учета  используемых энергетических ресурсов в течение всего срока эксплуатации зданий и сооружений  (подробнее  о  соблюдении  требований  энергетической  эффективности  зданий  и  сооружений  см.  комментарии к ст. ст. 1, 13, 31).    Статья 37. Требования к обеспечению безопасности зданий и сооружений при прекращении  эксплуатации и в процессе сноса (демонтажа)    Комментарий к статье 37    1. Соблюдение требований безопасности необходимо и на завершающем этапе жизненного  цикла  здания  или  сооружения    при  прекращении  их  эксплуатации  и  в  процессе  сноса  (демонтажа). Положения ч. 1 комментируемой статьи требуют соблюдения правил безопасности  на стадии прекращения эксплуатации здания или сооружения. Обязанность по соблюдению таких  требований  возлагается  на  собственника  здания  или  сооружения,  который  должен  принимать  меры,  предупреждающие  причинение  вреда  населению  и  окружающей  среде,  в  т.ч.  меры,  препятствующие  несанкционированному  доступу  людей  в  здание  или  сооружение,  а  также  осуществлять мероприятия по утилизации строительного мусора. Так, согласно разделу 18 ПБ  42802 "Правила безопасности при строительстве подземных сооружений" решение о ликвидации  подземных сооружений должно приниматься той инстанцией, которая принимала решение об их  строительстве, по согласованию с заинтересованными органами местной администрации. Проект  ликвидации подземных сооружений должен разрабатываться, как правило, силами организации,  выполнившей  проект  данного  подземного  сооружения,  и  содержать  раздел  "Промышленная  безопасность".  Содержание  проектов  ликвидации  подземных  сооружений  должно  охватывать  комплекс  организационных,  технических,  технологических  и  иных  решений,  которые  обеспечивают безопасность для жизни и здоровья населения, сохранность зданий и сооружений и  окружающей природной среды от возможного негативного воздействия. Такие  проекты должны  отвечать следующим требованиям:   разрабатываться на основании исполнительной документации, составленной строительной  организацией;

    исключать  возможность  связи  ликвидированного  пространства  подземного  сооружения  с  внешней  средой,  включая  экс  или  инфильтрацию  воды,  вынос  грунта  в  том  или  ином  направлении, вредных химических соединений;

   исключать доступ посторонних людей и животных;

    отсечные  перемычки  на  контакте  с  действующими  сооружениями  должны  обеспечивать  восприятие комбинации максимальных нагрузок для каждого конкретного случая;

   прочность несущих конструкций (обделок) ликвидируемых подземных сооружений должна  обеспечивать восприятие различной комбинации внутренних и внешних нагрузок, включая случаи  непрогнозируемого  их  опорожнения  или  затопления.  Конструкции  должны  иметь  уровень  капитальности не ниже принятых для сооружаемого объекта;

    перекрытия  шахт,  колодцев,  скважин,  наклонных  тоннелей  должны  удовлетворять  требованиям  прочности,  устойчивости,  долговечности  и  пожаробезопасности,  предъявляемым  к  проектированию постоянных конструкций подземных сооружений;

   содержать план подземных сооружений с привязкой к местности и указанием конструкций  и местонахождения знаков, по которым будут производиться замеры проседания поверхности;

   иметь расчет теоретически возможной мульды проседания поверхности и ее обозначение  на плане;

    должны  быть  определены  сроки  и  последовательность  работ,  связанных  с  консервацией  подземных сооружений.  Проект  ликвидации  подземного  сооружения  утверждается  организацией,  принявшей  решение  о  ликвидации  подземного  сооружения,  при  наличии  положительного  заключения  государственной  экологической  экспертизы,  экспертизы  промышленной  безопасности  и  согласования  с  территориальными  органами  Госгортехнадзора  России.  Выполнение  работ  по  ликвидации  подземных  сооружений  должно  осуществляться,  как  правило,  силами  организаций,  выполнявших  строительство  данных  объектов.  Началу  работ  по  ликвидации  подземного  сооружения  должна  предшествовать  комиссионная  проверка  его  готовности  для  выполнения  работ  с  составлением  акта.  Ликвидация  подземных  сооружений  считается  завершенной  после  оформления  в  установленном  порядке  соответствующей  документации.  При  ликвидации  собственником  подземного  сооружения  должна  быть  обеспечена  сохранность  проектной,  исполнительной  и  наблюдательной  документации  ликвидируемого  объекта  собственником  подземного сооружения.  2. Положения ч. 2 комментируемой статьи в целях обеспечения безопасности устанавливают  необходимость обоснования технических решений по сносу (демонтажу) здания или сооружения  с  использованием  взрывов,  сжигания  или  иных  опасных  методов  ссылками  на  требования  рассматриваемого  технического  регламента,  на  требования  стандартов  и  сводов  правил,  специальных  технических  условий,  а  также  посредством  исследований;


  расчетов  и  (или)  испытаний;

 моделирования сценариев возникновения опасных природных процессов и явлений и  (или) техногенных воздействий, в том числе при неблагоприятном сочетании опасных природных  процессов  и  явлений  и  (или)  техногенных  воздействий;

  оценки  риска  возникновения  опасных  природных процессов и явлений и (или) техногенных воздействий.  Основные  требования,  предъявляемые  к  проекту  организации  работ  по  сносу  (демонтажу)  объектов  капитального  строительства,    обеспечение  безопасности  работ,  охрана  окружающей  среды  и  утилизация  отходов.  Проекты  разрабатывают,  как  правило,  проектные  или  проектно технологические  организации.  Располагая  квалифицированными  инженерными  кадрами,  строительная  организация  может  своими  силами  разрабатывать  проекты  производства  работ.  Проект  производства  работ  составляется  по  рабочим  чертежам  на  основе  проекта  организации  строительства  на  работы  подготовительного  периода  строительства,  на  выполнение  отдельных  видов  строительномонтажных  работ,  а  также  на  возведение  объекта  в  целом  и  (или)  его  составные  части.  Исходными  материалами  (данными)  для  составления  проекта  служат  задание  заказчика  на  разработку  проекта  организации  работ;

  разделы  проекта  строительства  объекта  капитального  строительства  (архивный  экземпляр);

  генеральный  план;

  конструктивные  и  объемнопланировочные  решения;

  смета  на  снос  (демонтаж)  объекта  капитального  строительства;

 ситуационный план размещения объекта капитального строительства с указанием  (при наличии) расположения пунктов утилизации отходов и полигонов для их захоронения;

 план  транспортной  инфраструктуры  района;

  перечень  зданий  и  сооружений  объекта  капитального  строительства,  подлежащих  сносу  (демонтажу);

  перечень  и  план  размещения  демонтируемого  технологического  оборудования,  его  габаритные  размеры  и  массы,  условия  демонтажа  и  транспортирования;

 план транспортной инфраструктуры района;

 данные об источниках и порядке  временного  обеспечения  работ  по  сносу  (демонтажу)  водой,  электроэнергией,  паром  и  т.п.;

  данные о наличии и возможности использования средств механизации заказчика для выполнения  работ по сносу (демонтажу). При необходимости сноса (демонтажа) объекта или части объекта  капитального  строительства  в  проектную  документацию  включается  раздел  7  "Проект  организации  работ  по  сносу  или  демонтажу  объектов  капитального  строительства",  который  в  текстовой части содержит:    основание  для  разработки  проекта  организации  работ  по  сносу  или  демонтажу  зданий,  строений и сооружений объектов капитального строительства;

    перечень  зданий,  строений  и  сооружений  объектов  капитального  строительства,  подлежащих сносу (демонтажу);

    перечень  мероприятий  по  выведению  из  эксплуатации  зданий,  строений  и  сооружений  объектов капитального строительства;

    перечень  мероприятий  по  обеспечению  защиты  ликвидируемых  зданий,  строений  и  сооружений объекта капитального строительства от проникновения людей и животных в опасную  зону и внутрь объекта, а также защиты зеленых насаждений;

   описание и обоснование принятого метода сноса (демонтажа);

    расчеты  и  обоснование  размеров  зон  развала  и  опасных  зон  в  зависимости  от  принятого  метода сноса (демонтажа);

    оценку  вероятности  повреждения  при  сносе  (демонтаже)  инженерной  инфраструктуры,  в  том числе действующих подземных сетей инженернотехнического обеспечения;

    описание  и  обоснование  методов  защиты  и  защитных  устройств  сетей  инженерно технического обеспечения, согласованные с владельцами этих сетей;

    описание  и  обоснование  решений  по  безопасным  методам  ведения  работ  по  сносу  (демонтажу);

    перечень  мероприятий  по  обеспечению  безопасности  населения,  в  том  числе  его  оповещения и эвакуации (при необходимости);

   описание решений по вывозу и утилизации отходов;

    перечень  мероприятий  по  рекультивации  и  благоустройству  земельного  участка  (при  необходимости);

    сведения  об  остающихся  после  сноса  (демонтажа)  в  земле  и  в  водных  объектах  коммуникациях,  конструкциях  и  сооружениях;

  сведения  о  наличии  разрешений  органов  государственного  надзора  на  сохранение  таких  коммуникаций,  конструкций  и  сооружений  в  земле  и  в  водных  объектах    в  случаях,  когда  наличие  такого  разрешения  предусмотрено  законодательством Российской Федерации;

   сведения о наличии согласования с соответствующими государственными органами, в том  числе  органами  государственного  надзора,  технических  решений  по  сносу  (демонтажу)  объекта  путем  взрыва,  сжигания  или  иным  потенциально  опасным  методом,  перечень  дополнительных  мер по безопасности при использовании потенциально опасных методов сноса.  В  графическую  часть  такого  раздела  должны  быть  включены  план  земельного  участка  и  прилегающих  территорий  с  указанием  места  размещения  сносимого  объекта,  сетей  инженерно технического  обеспечения,  зон  развала  и  опасных  зон  в  период  сноса  (демонтажа)  объекта  с  указанием мест складирования разбираемых материалов, конструкций, изделий и оборудования;

  чертежи  защитных  устройств  инженерной  инфраструктуры  и  подземных  коммуникаций;

  технологические картысхемы последовательности сноса (демонтажа) строительных конструкций  и оборудования (п. 27 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их  содержанию).  В  перечень  мероприятий  по  выведению  из  эксплуатации  зданий,  строений  и  сооружений  включают обследование их общего технического состояния с целью получения исходных данных  для разработки проекта организации работ на снос (демонтаж);

 отключение и вырезку наземных  и  подземных  вводов  (выпусков)  газа,  электроснабжения,  водопровода,  канализации  и  других  коммуникаций.  В  мероприятиях  по  охране  здания  от  проникновения  людей  и  животных  и  т.д.  должны предусматриваться устройство ограждений площадки работ, зашивка (заделка) проемов  дверей и окон, применение запорных систем, организация охраны и другие мероприятия.  Выбор  и  обоснование  метода  сноса  (демонтажа)  зависят  от  того,  что  указано  в  задании  заказчика:  сносразрушение  или  демонтажразборка  объекта.  При  сносе  объекта  может  быть  выбран  механический,  взрывной  или  комбинированный  из  них  метод.  При  сносе  отходы  не  перерабатывают,  а  вывозят  в  отвал  (на  полигоны,  свалки),  загрязняя  окружающую  среду.  При  демонтаже  объекта  конструктивные  элементы  его  сортируют  и  они  могут  быть  утилизированы,  например  переработаны  во  вторичные  строительные  материалы  и  изделия.  Зоны  развала  и  опасные  зоны  при  сносе  объекта  определяют  по  методикам,  принятым  при  взрывных  работах  и  при определении расстояний отлета предметов при их падении со здания.  Для  выбора  и  обоснования  решений  по  безопасным  методам  ведения  работ  при  сносе  объекта  рассматривают  решения  по  механическому  методу,  например  с  помощью  "экскаватора разрушителя"  и  сменных  рабочих  органов:  гидравлических  ножниц,  захватов,  клещей,  клин молота,  шармолота,  навешиваемых  на  экскаватор,  или  по  различным  видам  взрывного  метода,  например  с  помощью  контактных  (наружные  заряды,  кумулятивные  заряды  и  т.д.)  и  шпуровых  средств  (шпуровые  заряды,  гидровзрыв  и  т.д.).  При  демонтаже  объекта  указывают  применение  стрелового  (на  автомобильном,  пневмоколесном  или  гусеничном  ходу)  или  башенного  грузоподъемного  крана.  При  этом  предусматривают  использование  универсальных  и  специальных ручных электрических и пневматических машин (перфораторов, с отрезным диском,  сверлильных)  и  термических  средств  (газорезчиков,  установок  плазменной  резки  и  т.д.).  Для  отрыва  и  перемещения  блоков  и  панелей  обосновывают  применение  гидравлических  клиновых  домкратов  и  других  устройств.  Для  обеспечения  безопасности  работ  подбирают  и  приводят  специальную  технологическую  оснастку:  подкосы  с  регулируемой  длиной  в  комплекте  со  струбцинами  и  анкерами,  связи  (штанги),  стойки,  угловые  связи,  средства  подмащивания.  Для  предотвращения падения рабочих с высоты могут быть обоснованы и применены универсальные  (применяемые  в  строительстве)  и  специальные  средства  техники  безопасности    инвентарные  ограждения.  Решения  по  вывозу  отходов  сноса  объекта  принимают  в  виде  указаний  направлений  и  способов  перевозки  в  отвал  и  мест  (адресов)  захоронения  отходов  на  полигонах  и  свалках.  При  демонтаже  объекта  принимают  решение  по  номенклатуре  и  способам  переработки  демонтируемых  элементов:  железобетонных  блоков,  панелей,  плит  и  т.п.  и  вывозу  их  на  предприятия  переработки,  а  также  об  утилизации  материалов  разборки  (дерево,  металл,  фаянс,  стекло,  битум  и  т.

д.).  Железобетонные  элементы,  удовлетворяющие  условиям  утилизации,  используют  в  сельском  (овощехранилища,  склады  и  т.п.),  дорожном  и  другом  строительстве.  Отходы утеплителя, стекла и керамики перерабатывают в сырье (наполнитель) для производства  строительных  материалов  и  изделий  (стеновые  плиты,  блоки  и  т.п.)  (п.  3.1,  раздел  5  МДС  46.2008  "Методические  рекомендации  по  разработке  и  оформлению  проекта  организации  строительства, проекта организации работ по сносу (демонтажу), проекта производства работ").    Глава 6. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ,  А ТАКЖЕ СВЯЗАННЫХ СО ЗДАНИЯМИ И С СООРУЖЕНИЯМИ ПРОЦЕССОВ  ПРОЕКТИРОВАНИЯ (ВКЛЮЧАЯ ИЗЫСКАНИЯ), СТРОИТЕЛЬСТВА, МОНТАЖА,  НАЛАДКИ, ЭКСПЛУАТАЦИИ И УТИЛИЗАЦИИ (СНОСА)    Статья  38.  Общие  положения  об  оценке  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса)    Комментарий к статье 38    1.  Потребители,  пользователи  или  государственные  должностные  лица  имеют  свои  определенные  ожидания  в  отношении  продуктов  и  услуг,  связанные  с  такими  их  характеристиками,  как  качество,  экологические  параметры,  безопасность,  надежность,  совместимость, полезность и эффективность. Процесс, позволяющий продемонстрировать, что эти  свойства  удовлетворяют  требованиям  стандартов,  правил  и  других  документов,  называется  оценкой соответствия. Оценка соответствия является частью самой структуры общества и с давних  времен  выступает  как  инструмент  заверения  потребителей  товаров  в  принятии  определенных  мер, гарантирующих количество, качество, определенные характеристики или выполнение других  ожиданий.  Когда  вопрос  идет  о  здоровье,  безопасности  или  окружающей  среде,  оценка  соответствия  очень  часто  становится  обязательной  на  законодательном  уровне.  Оценка  соответствия  является  фундаментальной  деятельностью  в  управлении  техническими  регламентами  22.  Не  имеет  смысла  говорить  об  эффективности  норм  и  правил,  если  невозможно  проверить,  насколько  правильно  они  выполняются.  В  связи  с  этим,  по  мнению  Е.Р.  Петросяна,  заместителя  руководителя  Росстандарта,  "установление  требований"  и  "оценка  соответствия  этим  требованиям"    это  две  стороны  одной  медали  под  названием  "техническое  регулирование" 23.  ------------------------------- 22 См.: Гарин А. Зачем нужна оценка соответствия? (по материалам зарубежных изданий).  URL: http://www.klubok.net.  23 См.: Петросян Е.Р. Оценка соответствия  важная сторона техрегулирования // Методы  оценки соответствия. URL: http:// riastk.ru/ mos/ opinion.php?ID=45938.    В  соответствии  с  положениями  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  технический  регламент  должен содержать правила и формы оценки соответствия, определяемые с учетом степени риска,  предельные  сроки  оценки  соответствия  в  отношении  каждого  объекта  технического  регулирования. Данное требование нашло отражение и в комментируемом Законе, где вопросам  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений  посвящена глава  6,  состоящая  из  4  статей.  Логически  обоснованное  изложение  рассматриваемой  главы  выражается  в  том,  что  положения  комментируемой  статьи  устанавливают  общие  положения  об  оценке  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации  (сноса),  которые конкретизируются в последующих ст. ст. 39  41.  Учитывая  положения  ч.  1  ст.  2  комментируемого  Закона,  в основу  рассматриваемой  статьи  положены понятия, используемые в законодательстве о техническом регулировании. В частности,  ФЗ "О техническом регулировании" закреплено определение понятия "оценка соответствия", под  которым  понимается  прямое  или  косвенное  определение  соблюдения  требований,  предъявляемых  к  объекту  (абз.  15  ст.  2).  Законодатель  в  комментируемой  норме  при  характеристике  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений  оперирует  словосочетанием  "удостоверение  соответствия",  не  разъясняя  его  содержания.  В  русском  языке  слово  "удостоверение"  трактуется  как  процесс  действия  по  глаголу  "удостоверять",  т.е.  предоставлять  комулибо  возможность  убедиться  в  чемлибо  24,  убеждать  в  истине  чеголибо,  уверять,  заверять,  выводить  из  сомнения;

  доказывать,  утверждать,  свидетельствовать,  подкреплять  сведенье свидетельством, завереньем в точности его 25.  ------------------------------- 24  См.:  Ефремова  Т.Ф.  Современный  толковый  словарь  русского  языка.  В  3х  томах.  М.:  Астрель, 2006.  25  См.:  Даль  В.И.  Толковый  словарь  живого  великорусского  языка  (современное  написание слов). М.: Цитадель, 1998.    Анализ данных понятий позволяет сделать вывод, что удостоверение  достаточно широкое  понятие, включающее в себя самые  различные формы, поскольку исходя из него удостоверение  может быть как документальным, так и устным (например, убеждение, уверение и т.п.). Следует  обратить  внимание,  что,  к  примеру,  в  ФЗ  "О  техническом  регулировании"  подтверждение  соответствия  как  одна  из  форм  оценки  соответствия  также  определяется  через  термин  "удостоверение",  т.е.  подтверждение  является  одним  из  способов  удостоверения,  а  именно:  документальное  удостоверение.  Учитывая,  что  законодательство  о  техническом  регулировании  ориентировано  на  разработку,  принятие,  применение  и  исполнение  обязательных  требований  к  продукции  или  к  связанным  с  ними  процессам  проектирования  (включая  изыскания),  производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации  и утилизации, совершенно обоснованным представляется использование законодателем термина  "подтверждение"  как  способа  документального  (официального,  в  специальных  документах,  со  всеми  необходимыми  реквизитами)  закрепления  соответствия  объектов  и  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  производства,  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации и утилизации требованиям технических регламентов.  2.  В  ч.  1  комментируемой  статьи  речь  идет  об  удостоверении  соответствия  результатов  инженерных  изысканий  или  характеристик  здания  или  сооружения  требованиям  рассматриваемого  технического  регламента.  При  этом  анализ  последующих  норм  комментируемой  главы  позволяет  сделать  вывод,  что  такое  удостоверение  осуществляется  исключительно  в  документальной  форме:  например,  путем  составления  заверения  о  том,  что  проектная  документация  разработана  в  соответствии  с  заданием  на  проектирование  и  требованиями  закона  путем  подписания  документа,  подтверждающего  соответствие  построенного, реконструированного или отремонтированного здания или сооружения проектной  документации  и  требованиям  комментируемого  Закона  (см.  комментарий  к  ст.  39).  Следовательно,  прослеживается  определенное  смешение  понятий,  определяемых  через  термин  "удостоверение",  что,  безусловно,  требует  конкретизации  отдельных  норм  и  положений  законодательств о техническом регулировании.  Руководствуясь  терминологией  законодателя,  положения  комментируемой  нормы  в  качестве  основных  целей  оценки  соответствия  зданий  и  сооружений,  а  также  связанных  со  зданиями  и  с  сооружениями  процессов  проектирования  (включая  изыскания),  строительства,  монтажа,  наладки,  эксплуатации  и  утилизации  (сноса)  называют  именно  удостоверение  соответствия.  При  этом  требованиям  комментируемого  Закона  должны  соответствовать,  прежде  всего,  результаты  инженерных  изысканий,  а  также  характеристики  здания  или  сооружения.  Перечисленные  в  комментируемой  норме  цели  направлены  на  обеспечение  соответствия  указанных  объектов  требованиям  рассматриваемого  технического  регламента  на  всем  протяжении жизненного цикла здания или сооружения, т.е. оценка соответствия проводится:    перед  началом  строительства  здания  или  сооружения  (подробнее  об  этом  см.  комментарий к ст. 39);

    перед  вводом  здания  или  сооружения  в  эксплуатацию  (подробнее  об  этом  см.  комментарий к ст. 39);

    а  также  периодически,  в  ходе  эксплуатации  зданий  и  сооружений  для  подтверждения  возможности их дальнейшей эксплуатации (подробнее об этом см. комментарий к ст. 40).  Следует иметь в виду, исходя из  смысла комментируемой нормы, что оценка соответствия  зданий  и  сооружений  предполагает  удостоверение  соответствия  характеристик  здания  или  сооружения  не  только  требованиям  комментируемого  Закона,  но  и  проектной  документации,  которая, в свою очередь, должна соответствовать результатам инженерных изысканий, что нашло  свою конкретизацию в ч. ч. 2  5 комментируемой статьи.  3.  В  соответствии  с  положениями  ч.  2  рассматриваемой  статьи  единственным  ориентиром  для инженерных изысканий служат требования комментируемого Закона. В связи с этим оценка  соответствия  предполагает  изучение  технического  отчета  о  выполненных  инженерных  изысканиях, содержащего сведения о характеристиках природных и техногенных условий объекта  строительства,  прогноз  возможных  их  изменений  и  рекомендации  по  учету  особенностей  этих  условий при строительном освоении территории;



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.