авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 22 |

«Донецкий национальный университет Donetsk National University Сборник научных трудов ...»

-- [ Страница 17 ] --

Интегрированная эколого-экономическая система (производство-природопользование) I блок II блок III блок Природохозяйствен- Экологические Экологическая инфра ные отрасли (лесное, водное, подразделения предприятий структура (объединен-ные сельское, рыбное, охотничье традиционных секторов очистные сооруже-ния для хозяйство, геологоразведка) экономики сточных, ливне-вых, канализационных вод;

предприятия по приему, переработке и хранению отходов и т.д.) Задачи:

выявление, учет, оцен- Задачи:

ка, подготовка для хо- осуществление эколо- Задачи:

зяйственного использо-вания гического менеджмента на нейтрализация стоков, и воспроизводство предприятии;

обслу-живание утилизация и переработ-ка природных ресурсов природоохран-ных фондов отходов, поступаю-щих от производств региона или отдельной отрасли IV блок Экологический бизнес (предприятия различных отраслей, специализирую-щиеся на изготовлении природоохранного оборудования и оказании экологи-ческих услуг) Задачи:

Изготовление очистного и отходоперерабатывающего оборудования, средств экологического контроля и мониторинга, строительство природоохранного профиля, оказание экологических услуг (экологический маркетинг, менеджмент, аудирование, страхование, контроллинг, консультационные услуги и т.д.) Рис. 1. Сфера природопользования и охраны окружающей среды [3, с. 215] Такова теоретико-методологическя основа формирования экологической политики государства. Для успешного разрешения экологических проблем и проведения эффективной государственной экополитики необходимо, чтобы рассмотренные теоретические подходы и эколого-экономические принципы нашли отражение в инструментах, используемых в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

Анализ международного опыта применения экономических инструментов в сфере природопользования и охраны окружающей среды целесообразно провести на основе выявления основных тенденций в развитии государственной экологической политики.

Таким образом, в процессе формирования государственной экологической политики происходит постепенная эволюция от преобладания административных методов к внедрению и все большему распространению эколого-экономических методов, и далее, переход к осуществлению все более тесной интеграции социально-экономических и экологических элементов, усилению роли макроэкономических и международных факторов экологического регулирования проводимого в рамках реализации концепции устойчивого развития.

РЕЗЮМЕ Целью данной работы является необходимость решения теоретико-методических вопросов, связанных с определением целей, функций, задач эколого-экономического учета в условиях перехода к концепции устойчивого развития.

РЕЗЮМЕ Метою даної роботи є необхідність рішення теоретико-методичних питань, зв'язаних з визначенням цілей, функцій, задач еколого-економічного обліку в умовах переходу до концепції стійкого розвитку.

SUMMARY The purpose of the given work is necessity of the decision of the теоретико-methodical questions connected to definition of the purposes, functions, problems of the эколого-economic account for conditions of transition to the concept of sustainable development.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1. Клайн Л. Глобализация: вызов национальным экономикам /http://www.ptpu.ru/Issues/6_98/pu6_18.htm 2. Липский П.Ю. Подготовка кадрового экологического менеджмента для реализации устойчивого развития Украины.// Экологический вестник. – 2003. – №3-4. – С.22-27.

3. Пахомов В.П., Рихтер К.К. Экономика природопользования и экологический менеджмент. СПб.: Изд-во С.-П. ун-та, 1999. – 488 с.

4. Саломон К. Культурная экспансия и экономическая глобализация // Мировая Экономика и Международные Отношения. – 2000. – № 1. – С.107-108.

5. Тейт А. Глобализация – угроза или новые возможности для Европы?// http://www.ptpu.ru/Issues/5_98/pu12.htm Поступила в редакцию 25.12.2006 года ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ УКРАИНЫ В УСЛОВИЯХ МНОГОВЕКТОРНОГО РАЗВИТИЯ Дубель В.М., ст. преп. кафедры РРПС экономического факультета ДонНУ Постановка проблемы. Современная ситуация в Украине характеризуется поиском оптимального сочетания обеспечения национальной безопасности государства и мощных интеграционных процессов. Причем, направление этих интеграционных стремлений самые разнообразные: от заявлений относительно плана вступления в НАТО до создания Единого Экономического Пространства со странами СНГ (в основном имеется в виду ориентация на © Дубель В.М., 2007.

Россию). Стабильность в государстве возможна лишь при соблюдении определенного паритета интересов различных сторон политического и экономического противостояния, как на государственном, так и на региональном уровне.

Актуальность данной темы обусловлена необходимостью поиска наиболее оптимального соотношения условий максимизации преимуществ и минимизации рисков при рассмотрении каждого вектора социально-экономического развития Украины с учетом экологического фактора в условиях глобализации мировой экономики. Неоднозначность в подходах различных ученых и политиков к проблеме выбора пути развития украинского общества требует выработки единой концепции, учитывающей соблюдение приоритета эколого-экономической безопасности при вхождении Украины в мировое экономическое пространство.

Целью работы является рассмотрение проблемы обеспечения экономической безопасности Украины в условиях многовекторности развития внешнеэкономических отношений. Рассмотрение преимуществ и рисков при выборе определенных векторов развития.

Анализ последних исследований и публикаций. Вопросами экономической безопасности и оценкой интеграционных перспектив Украины и отдельных ее регионов занимаются такие ученые как Александров И.А., Амоша А.И., Веклич О.О., Геец В., Дорогунцов С.И., Макагон Ю.В., Черниченко Г.А. и др.

Под факторами, способствующими нарушению экономической стабильности, в экономической науке понимаются внутренние и внешние шоки, т.е. эндогенные и экзогенные возмущения способные вызвать дестабилизацию национальной или международной экономической системы [1]. Соответственно мы можем охарактеризовать национальную экономическую безопасность как устойчивость национальной экономической системы к эндогенным и экзогенным шокам экономического и политического происхождения, проявляющуюся в ее способности нейтрализовать потенциальные источники негативных шоков и минимизировать ущерб, связанный с реально произошедшими шоками. О расхождении взглядов относительно перспектив развития Украины говорили экономисты и политики с момента приобретения страной независимости. События 2004-2006 гг. показали, что в стране нет единства в вопросе выбора вектора развития. Из-за противоречия во взглядах на приоритетность определенного вектора развития могут пострадать интересы национальной безопасности Украины в целом и ее экономической безопасности в частности. Под многовекторностью в вопросе выбора направления социально-экономического развития страны понимается совокупность шагов, направленных на взвешенную политику относительно различных международных организаций, политических блоков и территориальных объединений с целью обеспечения оптимальных условий для развития экономики страны и ее национальной безопасности.

Изложение основного материала исследования.

Оценивая перспективы развития внешнеэкономических связей Украины необходимо исходить из следующих реалий сегодняшнего дня:

1. Еще долгое время основными торговыми партнерами Украины будут страны СНГ. Это обусловлено не столько общим прошлым, сколько интересами общего будущего, закономерностями пространственной организации хозяйства в данном регионе.

2. Необратимость расширения всех видов внешнеэкономической деятельности Украины с государствами Евросоюза не вызывает сомнения. Возникают множество вопросов, относительно сроков, интенсивности интеграционных процессов, их глубины, приоритетных направлений развития. Все политические силы заявляют о заинтересованности вовлечения Украины в евроинтеграционные процессы, но каждый при этом вкладывает в понятие интеграции свое видение. Отсюда неоднозначность в толковании многих аспектов взаимоотношений Украины и Евросоюза.

3. Диверсификация рынка энергоносителей приведет Украину к необходимости поиска деловых партнеров, прежде всего, в Азии. В свою очередь интересы украинского бизнеса в этой части света представлены в настоящее время довольно слабо. Вызывает определенный интерес рассмотрение данных стран с точки зрения рынков сбыта украинских товаров. Прежде всего, речь может идти о продукции металлургического комплекса, машиностроения, химической промышленности, военно-промышленного сотрудничества. В частности продукция Харцызского трубного завода вполне вероятный конкурент на рынке стран - экспортеров нефти и газа.

Таблица Внешняя торговля товарами со странами [2].

(млн. дол. США) Экспорт Импорт 2000 2003 2004 2005 2000 2003 2004 Всего 14572,5 23066,8 32666,1 34228,4 13956,0 23020,1 28996,8 36136, Страны СНГ 4497,5 6044,4 8557,0 10730,6 8039,9 11508,5 15208,0 17029, Беларусь 272,1 340,4 550,8 891,1 601,9 343,6 545,0 939, Казахстан 76,8 306,8 622,8 667,1 412,8 492,8 395,0 186, Молдова 176,3 486,0 660,5 678,6 35,3 56,9 67,3 84, Российская Федерация 3515,6 4311,4 5886,2 7490,1 5824,9 8645,6 12127,9 12842, Туркменистан 148,4 177,3 225,1 187,2 946,2 1746,2 1953,7 2678, Другие страны мира 10075,0 17022,4 24109,1 23497,8 5916,1 11511,6 13788,8 19107, в том числе Европа 4680,2 9147,4 11764,3 10881,4 4311,5 8165,6 9887,2 12666, Италия 638,9 1268,5 1620,5 1892,6 346,0 645,2 879,7 1030, Германия 741,4 1423,3 1891,0 1285,2 1134,4 2273,2 2772,5 3383, Польша 417,9 763,0 979,9 1010,4 312,5 802,4 1008,2 1405, Франция 111,7 157,4 203,5 199,9 236,1 530,2 654,7 798, Азия 3437,9 5400,7 8030,7 8377,4 832,0 1971,2 2574,0 4644, Африка 731,5 1250,3 1758,0 2393,9 136,4 248,8 279,7 426, Америка 1217,5 1219,2 2544,2 1831,2 581,4 1072,2 966,1 1265, Соединенные Штаты Америки 725,3 718,5 1506,9 956,5 360,4 498,1 570,9 710, Австралия и Океания 7,0 4,8 11,7 13,7 54,7 53,4 81,5 103, Торговля услугами также перспективное направление развития отношений со странами этого региона. Украинские предприятия могли бы предложить на рынке данных стран свои услуги в вопросе строительства и технической поддержки промышленных объектов. Опыт такого сотрудничества был еще во времена СССР. О перспективах проекта строительства трубопровода, соединяющего Каспийские месторождения с потребителями энергоресурсов в Европе, сказано уже много. Именно этот проект показывает реальные проблемы осуществления многовекторности экономического развития. Есть заинтересованность разных сторон в сотрудничестве, но нет единой точки зрения на практическое воплощение задуманного. К тому же нельзя сбрасывать со счетов политический и правовой аспекты данного проекта.

4. Украина не готова к интенсификации взаимоотношений с НАТО. Это в значительной степени тормозит развитие отношений Украины с США. Европейские страны с большим пониманием относятся к данному вопросу. В определенной части украинского общества есть тенденция к рассмотрению членства в НАТО с точки зрения укрепления демократических свобод и приближения к европейским и мировым ценностям. Однако большая часть общества (по результатам опроса общественного мнения) еще с осторожностью относится к перспективе участия Украины в военно-политическом блоке.

5. Вступление Украины в ВТО открывает украинский рынок для товаропроизводителей всего мира. В данных условиях защита отечественного производителя ложится на плечи государства и становится делом очень деликатным. Перспективы и риски от вступления Украины в ВТО стали предметом детального исследования политиков и экономистов не только в Украине, а и во многих странах мира. В цели данной работы не входит рассмотрение преимуществ и недостатков от вступления Украины в ВТО. Однако стоит обратить внимание на некоторые аспекты функционирования Украины в рамках этой организации. Восточный вектор во многом будет оказывать более серьезное влияние на экономику Украины за счет доступа на рынок товаров из стран Дальнего Востока.

Значительная конкуренция с товарами из Китая уже наблюдается на украинском рынке. В этих условиях украинские производители будут вынуждены обратиться за помощью в модернизации производства. Западный вектор развития видится более безопасным в ближайшей перспективе.

Однако при детальном рассмотрении перспектив можно предположить снижение внешнеторговой активности украинских предприятий. Для поддержки деловых отношений со странами Европы на высоком уровне необходимо больше ориентироваться на европейские стандарты, на что придется потратить значительно больше времени и денег, чем при ориентации на страны Востока.

6. Особая роль в развитии внешнеэкономических отношений Украины уделяется развитию связей с Россией. Российская Федерация одна из крупнейших в мире стран по площади территории, обеспеченности природными ресурсами, военно-политическому влиянию. Не считаться с таким соседом просто не возможно. Как и не возможно не учитывать факт длительного развития хозяйственных комплексов Украины и России в условиях интеграции, влияние культурных традиций, общего прошлого, этнической близости, родственных связей и многих других факторов. Россия еще долгое время будет основным торговым партнером Украины. В особой степени это касается вопроса поставок природного газа, леса, нефти, различного сырья. События 2004-2006 гг. показали зависимость экономических и политических отношений между двумя странами. Не вдаваясь в хронологию событий, следует сделать вывод – в вопросе, касающемся отношений между Украиной и Россией, следует проводить обдуманную политику без резких заявлений и политических демаршей. Российский вектор развития Украины видится в достаточной степени перспективным, но он не должен быть единственным и безальтернативным. Ориентация лишь на рынок России неизбежно приведет к снижению производства, сокращению ассортимента выпускаемой продукции и полной зависимости от конъюнктуры Российского рынка. Да и с привлечением инвестиций в данном случае придется нелегко. Поэтому необходимо развивать отношения с северным соседом во всех сферах деятельности, которые не ставят под угрозу вопросы национальной безопасности Украины.

7. Отношения Украины с развивающимися странами носят эпизодический характер и не приносят достаточный внешнеэкономический эффект. Конечно, невозможно надеяться, что развитие внешнеэкономической деятельности Украины со странами Африки или Латинской Америки в корне изменит структуру внешних связей Украины, но расширение видов и географии этих связей может принести серьезные дивиденды в будущем. Рынки развивающихся стран развиваются значительно динамичнее, чем рынки высокоразвитых стран.

Украине есть, что предложить развивающимся странам в плане совместного строительства, технического и технологического взаимодействия, помощи квалифицированными кадрами и обучении собственных специалистов этих стран и т.д. Остается только сожалеть, что не получили логичного продолжения Украинско-Иранские проекты по строительству транспортного самолета, развития в Иране атомной электроэнергетики и т.д. Данные проекты могли бы обеспечить занятость на украинских предприятиях металлургического комплекса, строительной индустрии, машиностроения и других отраслей. В тоже время эти проекты стали серьезным препятствием на пути развития украинско-американских отношений. Выбирая определенный вектор развития необходимо от чего-то отказываться, идти на определенный риск. Прерогативой в данном случае должно стать обеспечение национальной безопасности Украины как совокупности экономической, экологической и социальной безопасности на пути устойчивого развития.

Преимущества Западного вектора заключаются в использовании более совершенной технологии и техники. Это может в значительной степени содействовать улучшению состояния окружающей природной среды. В данном контексте присоединение к Киотскому протоколу на современном этапе экономического развития для Украины является весьма выгодным. Прежде всего – это возможность пополнить валютные резервы посредством продажи части своих квот на выбросы вредных веществ. В данный момент показатели выбросов парниковых газов украинскими предприятиями значительно меньше соответствующих значений 1990 г.

крупнейшим загрязнителем окружающей природной среды в Украине являются предприятия топливно-энергетического комплекса. Кроме того – энергетика по праву считается основой экономики Украины. Проблема энергетической безопасности для страны стоит на первом месте. Соответственно решающим в реорганизации ТЭК Украины будет вопрос о выборе модели и направления развития отрасли. Вероятнее всего проблему дефицита энергоносителей Украина будет решать путем применения энергосберегающих технологий. Существующая сегодня экономика является чрезвычайно энергоемкой. Страна потребляет непозволительно много энергоносителей, причем зачастую неэффективно. Данный факт наряду с низкой обеспеченностью территории топливными полезными ископаемыми представляет непосредственную угрозу экономической безопасности Украины. Исходя из расчетов специалистов и Программы развития энергетики Украины до 2030 г. принципиально новых решений проблемы энергетической безопасности предложено не будет. Наиболее вероятным представляется «эволюционный» путь развития Украинской энергетики. Основные тезисы данного сценария можно представить таким образом.

• При рассмотрении энергетического аспекта главным вектором для Украины еще долгое время будет Восточный (Россия, Казахстан, Туркменистан). Как основные поставщики энергоносителей эти страны еще долго будут монополистами на украинском рынке (особенно Россия).

• В условиях резкого повышения цен на нефть и природный газ, быстрого истощения данных ископаемых и значительных запасов каменного и бурого угля в Украине вновь поднимается вопрос о целесообразности развития угольной промышленности.

С точки зрения обеспечения энергетической безопасности развитие угольной отрасли могло бы существенно укрепить позиции Украины. В угольной промышленности наряду с закрытием нерентабельных и бесперспективных шахт будет осуществляться поддержка угольной отрасли со стороны государства. Однако не следует забывать о значительном влиянии тепловых электростанций, использующих уголь на состояние окружающей природной среды.

• В нефтяной промышленности предстоит разведка и освоение новых месторождений.

Увеличение глубины бурения, истощение запасов неизбежно приведут к увеличению расходов, снижению рентабельности производства в отрасли, сокращению добычи украинской нефти. Монопольное поведение России на нефтяном рынке Украины ставит безопасность последней под большое сомнение. Следовательно, на повестке дня вопрос о диверсификации поставщиков нефти. Развитие украинского портового хозяйства на берегу Черного моря должно было решить эту проблему. Но идут годы, а Персидской и Каспийской нефти в Украине, как для собственных нужд, так и для транзита нет.

• Развитие нефтеперерабатывающих мощностей можно рассматривать как перспективное направление по причине расположения Украины между крупными районами добычи нефти (Российская Федерация, страны Персидского залива) и районами потребления нефтепродуктов (европейские государства).

• В газовой промышленности Украины также предусмотрена разведка и освоение новых месторождений. Ситуация во многом схожа с положением в нефтяной промышленности. Газ уже не играет той главенствующей роли в энергобалансе страны, как это было несколько лет назад. Со временем позиции данного энергоносителя будет снижаться по причине роста его стоимости. Однако вектор развития газовой отрасли еще долгие годы будет Российским. Лишь в отдаленной перспективе вероятно строительство газопровода из Ирана в Европу. Для экономики Украины этот проект может стать существенным шансом на улучшение энергетической безопасности страны и повышение роли Украины на международной арене.

• Электроэнергетика должна пережить самые существенные преобразования в ближайшие годы. Именно от того, какой вектор развития выберет Украина, будет зависеть доктрина стратегического развития энергетики. В тепловой энергетике уже давно назрела необходимость в замене устаревшего оборудования. Срок эксплуатации большей части машин подошел к критической отметке. Морально устаревшая техника является причиной низкой рентабельности электрогенерирующих предприятий.

Довершает плачевную картину состояния тепловой энергетики Украины физический износ оборудования, что также способствует сжиганию дополнительного количества энергоносителей, загрязнению окружающей природной среды. Как уже отмечалось, перспективы развития тепловой энергетики будут во многом зависеть от приоритетов развития отрасли. На данный момент наиболее реальным видится постепенное сокращение доли электроэнергии, производимой на тепловых электростанциях.

Перспективным представляется использование технологического решения по применению парогазовых турбин с коэффициентом полезного действия до 70-75% по подобию США и развитых европейских стран. Но география их размещения должна ограничивать транспортные расходы и способствовать улучшению состояния окружающей природной среды.

• ГЭС исчерпали свой потенциал в масштабе страны, но могут оказаться весьма эффективными для решения задач энергоснабжении на местном уровне. Особенно это касается горных рек в Карпатском регионе. В данном направлении на значительную техническую, экономическую и технологическую помощь можно рассчитывать со стороны таких стран как Норвегия или США.

• С точки зрения обеспечения энергетической безопасности Украины уже давно следовало бы активно приступить к строительству новых атомных реакторов. Этот путь развития электроэнергетики нашел отражение в «Энергетической программе Украины до 2030 года». В частности речь идет о строительстве 5 атомных реакторов до 2020 г. и еще 7 до 2030 г. Успешное выполнение этой программы позволит в значительной степени решить проблемы эколого-экономической безопасности Украины и снизить уровень энергетической зависимости Украины с 54,8% в 2005 г.

до 11,7% в 2030 г. Аналогичное значение для энергетики Украины имеет развитие угольной промышленности. Во второй половине XX в. человечество в значительной степени отказалось от развития данной отрасли в связи с заменой твердых энергоносителей на более выгодные нефть и газ. Основной вектор развития данного направления должны определить после доскональной оценки специалисты. На западном векторе наиболее заманчивым является использование опыта Франции или США. Выбор предстоит серьезный, т.к. эти страны довольно серьезно конкурируют на рынке ядерных технологий. В тоже время довольно интересен опыт Японии, которая построила самую мощную атомную станцию в мире и наращивает мощности атомных электростанций. Россия может предложить устаревшую технологию, но с возможностью утилизации отходов и обогащением сырья. Вызывает сомнение способность и готовность Украины участвовать в проекте создания термоядерной станции нового поколения, особенно на своей территории. Можно предвидеть результаты референдума по этому вопросу до его проведения.

Западный вектор развития кроме преимуществ имеет и свои риски. Наряду с переоснащением производства и вовлечением Украины в европейские интеграционные процессы техническая революция может серьезно сказаться на состоянии общества. В результате изменений в структуре хозяйства Украины могут остаться без работы тысячи человек. Прежде всего, это относится к добывающим отраслям промышленности, черной металлургии, химической промышленности. Данные структурные преобразования определенно найдут свое отражение в изменении структуры доходов населения. Безусловно, государство не оставит проблему защиты уволенных рабочих без внимания. В свою очередь это ляжет дополнительным грузом на плечи местных органов власти. Дополнительные государственные и местные расходы могут привести, в конечном счете, к непопулярным административным мерам, направленным на увеличение поступлений в бюджеты всех уровней. Выход из данной ситуации, прежде всего в постепенном изменении структуры хозяйственного комплекса Украины, снижении материалоемкости, энергоемкости производства. Параллельно должен идти процесс профессиональной переподготовки кадров с учетом грядущих изменений.

Успешность данного проекта в значительной степени будет зависеть от качества выполнения соответствующими службами рынка труда своей информационной функции.

Восточный и Южный вектор развития предполагают относительную стабильность структуры хозяйства Украины в ближайшем будущем по сравнению с Западным вектором.

Угроза в данном случае будет ассоциироваться со значительным использованием природно ресурсного потенциала Украины. Основная угроза для безопасности Украины в данном случае будет заключаться в истощении природно-ресурсного потенциала, ухудшении состояния окружающей природной среды, росте зависимости от колебаний показателей на мировом рынке. При данном сценарии развития зарубежные инвестиции в значительной степени будут направляться в материалоемкие отрасли промышленности. Зарубежные партнеры будут обогащаться за счет жестокой эксплуатации ресурсов Украины. Экономическая, экологическая и социальная безопасность Украины будет поставлена под серьезную угрозу в случае необдуманного стремления к привлечению инвестиций любой ценой. Эффективность инвестиций необходимо рассматривать не только с точки зрения финансовых результатов, но и учитывать интересы национальной безопасности Украины в целом.

В значительной степени на приоритетность того или иного вектора развития немаловажную роль играет транзитный потенциал Украины и связи транспорта Украины с транспортными системами заграничных государств. Украина в европейско-азиатском транспортном пространстве представлена всеми видами транспорта. Развитие транспорта в стране обусловлено ее географическим положением, в частности размещением в центре Европы. Через территорию Украины издавна проходили торговые пути с запада на восток и с Севера на Юг.

Транспортная система Украины является частью транспортной системы Европы.

Комиссией по транспорту Европейского содружества принята на Критском совещании министров транспорта стран ЕС программа, согласно которой в Украине выделяются четыре коридора под номерами 3, 5, 9, 7. Часть коридоров предлагается включить в систему дополнительно в рамках программ Организации Черноморского экономического содружества.

Коридор №3 связывает города: Берлин (Дрезден) – Вроцлав – Львов – Киев и обеспечивает суммарные объемы перевозок 53,4 млн. т грузов автомобильным и железнодорожным транспортом, что составляет 39% общих международных перевозок Украины (при этом в объем международных перевозок включается экспорт и импорт Украины и транзит через Украину грузов других стран).[3, с.3].

Коридор охватывает наименьшую среди других коридоров зону притяжения, непосредственно проходит территорией трех стран – Украины, Германии и Польши. Большую конкуренцию коридору создает коридор № 2 (Варшавский – Брестский путь), через который проходят сейчас и будут проходить в перспективе все основные грузопотоки России и других стран СНГ.

Коридор №5: Триест – Любляна – Будапешт – Чоп – Львов, связывает Италию, Словению, Венгрию, Словакию и Украину и обеспечивает объемы перевозок 15,2 млн. т грузов. Коридор охватывает зону притяжения, которая проходит по территории четырех стран и имеет большие возможности, чем коридор №3 в привлечении потока грузов, поскольку с этим коридором не конкурируют другие.

Коридор №7 «Дунайский» проходит через территорию Австрии, Венгрии, Югославии, Болгарии, Румынии, Молдовы, Украины. Это водный дунайский коридор проходит через украинские порты Измаил и Рени может в перспективе рассматриваться как важное звено связи между европейскими государствами. Украинский участок реки Дунай (как и Днепра) отнесен к внутренним водным путям, которые имеют важное значение для регулярных международных комбинированных перевозок.

Коридор №9: Хельсинки – Киев (Москва) – Одесса (Кишинев) – Димитровград (Финляндия, Россия, Литва, Беларусь, Украина, Молдова, Румыния, Болгария, Греция) – обеспечивает объемы перевозок 79,3 млн. т грузов, что составляет 57% общего международного потока Украины.

Коридор охватывает большую зону притяжения. Однако современная политика России основана на исключении перевозок украинским участком коридора, то есть в обход Украины, с использованием российских портов (создании коридора Балтика – Центр (России) – Черное море).

Таким образом Украина вместе с другими странами создает кратчайший путь перевозок грузов, в первую очередь хлопка и нефти, из регионов Средней Азии и Кавказа через Черное море в страны Западной и Северной Европы.

Коридор Балтика – Черное море проходит через Польшу и Украину и обеспечивает объемы перевозок 65,6 млн. т грузов, но как один из транспортных путей имеет пока еще несущественное значение. Однако, создав соответствующую структуру и кратчайший путь, Украина вместе с Польшей могут предложить транспортному рынку наиболее конкурентоспособный коридор и взять на себя большую часть транзита Балтика – Черное море.

Коридор ОЧЭС (Украина, Молдова, Румыния, Болгария, Албания, Греция, Турция, Азербайджан, Армения, Грузия, Россия) обеспечивает перевозку 61,2 млн. т международного грузопотока. Данный коридор, что проходит территорией конфликтных регионов. Его работа во многом зависит от хода политических событий в них. Известные противоречия в отдельных вопросах между Румынией и Украиной, Молдовой и Украиной, Турцией и Грецией, а также «курдский вопрос» во внутренней политике Турции, обстановка в Закавказье мешают нормальному процессу образования торговых и, соответственно, транспортных связей. Хотя работа относительно создания данного коридора происходит высшими темпами сравнительно с другими.[4, с.52].

Коридор Европа – Азия проходит через Германию, Австрию, Чехию, Словакию, Венгрию, Польшу, Украину. Россию, Казахстан, страны Средней Азии и Китай и обеспечивает 85,7 млн.

т грузов. Коридор является очень перспективным, поскольку связывает огромные регионы.

Транзитные перевозки внешнеторговых грузов осуществляются как железнодорожным, так и автомобильным транспортом. Наиболее технически оснащенными являются участки железнодорожных и автомобильных путей сообщения, которые относятся к так называемым Критских транспортным коридорам. Существующие в Украине железнодорожные линии необходимо привести в соответствие с международными требованиями в вопросах инфраструктуры, эксплуатации и организации перевозок. Это позволит организовать эффективные перевозки через территорию Украины.

Таким образом, международные транспортные коридоры для Украины — это в первую очередь:

– повышение уровня ее экономической независимости и национальной безопасности;

– увеличение валютных поступлений в бюджет за предоставленные транспортные услуги во время транзитных перевозок грузов и пассажиров;

– возможность с помощью привлечения международных финансовых средств реконструировать национальную транспортную сеть;

– новые возможности для регионального предпринимательства и т.д.[4, 56].

Выводы. Перед украинским обществом стоит непростая задача выбора пути дальнейшего развития и, прежде всего, необходимо определиться с приоритетами этого развития. Вопросы экономической безопасности страны требует наиболее оптимального соотношения условия максимизации преимуществ и минимизации рисков и предусматривает возможности поиска разных векторов развития украинской экономики. Выбирая определенный вектор развития необходимо от чего-то отказываться, идти на определенный риск. Прерогативой в данном случае должно стать обеспечение национальной безопасности Украины как совокупности экономической, экологической и социальной безопасности на пути устойчивого развития.

РЕЗЮМЕ Целью работы является рассмотрение проблемы обеспечения экономической безопасности Украины в условиях многовекторности развития внешнеэкономических отношений. Рассмотрение преимуществ и рисков при выборе определенных векторов развития.

РЕЗЮМЕ Метою роботи є вивчення проблеми забезпечення економічної безпеки України в умовах багатовекторності розвитку зовнішньоекономічних відносин. Розгляд переваг і ризиків при виборі певних векторів розвитку.

SUMMARY Consideration of problem of providing of economic safety of Ukraine in the conditions of multivector of development of external economic relations is the purpose of work. Consider revising of advantages and risks at the choice of certain vectors of development.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ::

1. Александров І.О., Половян О.В., Черніченко Г.О. Економіко-екологічна безпека територіальних утворень та виробничих систем // Регіональна економіка. – 2004. – № – с.133-145.

2. http: // www. ukrstat. gov. ua.

3. Гаркума А. Транзитний міст України має бути надійним: [Україна в світовому транзитному бізнесі] //Урядовий кур’єр. – 2002. – №40 – С.3.

4. Кутах Ю. Транзитні зв’язки України та міжнародні транспортні коридори // Економіст. – 2002. – № 1. – С.50-57.

Поступила в редакцию 21.12.2006 года ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА СКАНДИНАВСКИХ СТРАН В ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМ КОМПЛЕКСЕ Ерхов А.Г., к.т.н., докторант кафедры международной экономики ДонНУ Современный опыт развития экономики скандинавских стран представляет большой интерес для государств с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе, в том числе и для Украины. В ходе преодоления кризисных явлений в украинской экономике следует более решительнее использовать практику северян-скандинавов о приоритетном развитии ведущих и характерных для нашей страны отраслей экономики.

Актуальность проблемы. Хозяйственная деятельность человека в сложных климатических условиях Севера представляет собой разносторонний учет большой ранимости окружающей среды.

Скандинавским странам в процессе создания и развития энергетического комплекса приходится решать эти проблемы с позиции бережного отношения к своему хрупкому северному ландшафту, всесторонней проработке вопросов строительства электростанций, передаточных и распределительных сетей.

Проблемы сохранения хрупкой окружающей среды Скандинавии потребовали определенной государственной политики и широкого общественного контроля.

Разработка государственной политики в области экологической безопасности электроэнергии осуществлялась по мере накопления необходимого научного потенциала и апробирования практики действия в каждой отдельной стране, определены общескандинавские подходы к решению столь важной природоохранной задачи.

Постановка задачи. С созданием территориальных, национальных и межнациональных энергетических комплексов перед северянами возникла задача всемирного ограничения загрязняющих природу выбросов. Как известно в современных условиях взаимодействие энергетики и окружающей среды приобрело новые черты. Энергетика распространяет свое влияние на огромные объемы атмосферы и гидросферы нашей планеты. А если говорить об ядерной энергетики, то со времени ее возникновения проблемы взаимодействия с окружающей средой стали принципиально новым.

На АЭС нет выбросов продуктов сгорания в атмосферу, отходов шлака и золы, но с другой стороны экологическая опасность возможных различных технологических нарушений на АЭС во много раз превышает традиционное представление о нарушениях окружающей среды.

©Ерхов А.Г., 2007.

Но самое большое противоречие заключается в том, что осуществление масштабных мероприятий по экологизации производственных процессов требует увеличения энергопотребления. Следовательно, практические решения задач охраны окружающей среды опять таки связано с энергетикой. Такое смещение центра тяжести в решении экологических проблем в народном хозяйстве любой страны на энергетическое производство усиливают задачу совершенствования технико – экономических показателей энергоснабжения.

Мировая практика свидетельствует, что успешное решение экологических проблем в области энергетики связано с осуществлением следующих задач:

1. С осознанием экологического кризиса на планете и необходимости и необходимости создания экосистемы.

2. С всесторонним развитием экологических исследований, с разработкой законов и принципов экологии, с активным их использованием в практике.

3. С практическим достижением экологизации экономики.

4. С выработкой принципов управления экопроцессами на региональном, национальном и мировом уровнях.

Энергетический комплекс Скандинавских стран – Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии представляет сегодня мощный энергорынок, который успешно обеспечивает электрической энергией не только внутренние потребности, но и значительную часть ее экспортирует на европейский материк.

Как единый энергокомплекс Скандинавии сложился в конце прошлого столетия и успешно действует в современных условиях.

Два направления в функционировании и развитии комплекса – для внутреннего и внешнего рынка и определяют заботу Швеции, Норвегии, Дании и Финляндии по сохранению окружающей среды в районах действия ГЭС, АЭС и электрических сетей.

Анализ публикаций. В научной литературе экологические проблемы в энергокомплексе Скандинавских стран освещена лишь в отдельных статьях [1]. Среди них следует выделить публикации А. Волкова и П. Сергеева в журнале «Мировая экономика и международные отношения», в которых они обращаются к указанной проблематике в Швеции и Норвегии. В основном они посвящены экологическим задачам в ходе добычи газа и нефти, их транспортировке по территории Скандинавии, а также актуальным вопросам использования энергоносителей непосредственно в энергетике. Авторы указывает, что в связи с мощной добычей нефти и газа на шельфе Северного моря Норвегии в стране резко усложнилась экологическая обстановка в прибрежных районах и на территории где проходят нефте-газо проводы. Норвежский парламент (Стортинг), правительство, Нефтяной Директорат и общественность стали строго контролировать экологическую обстановку, принципиально решать проблемы окружающей среды и обязанности населения.

Анализируя современное развитие экономики Швеции, некоторые авторы также указывают на ее большой опыт бережного отношения к окружающей среде [2].

В целом же следует признать: в научной литературе, кроме указанных небольших статей, еще нет сколько-нибудь обобщенных работ о государственной политике и деятельности общественности в Скандинавских странах по решению экологических задач, в энергетическом комплексе. Положение же дел в этом в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии указывает нам на комплексное осуществление указанной проблем.

Изложение основного материала. Прежде всего, в каждом государстве парламентами приняты Законы об энергетике, определенные стандарты и лицензии на строительство и эксплуатацию энергетических объектов, установлены налоговые меры по стимулированию экологической безопасности.

Развитие энергетики в Скандинавии активно контролирует общественность, средства массовой информации. Правительства Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии принимают участие в международных экологических проектах, активно используют мировые стандарты и нормативы в области энергетик, разрабатывают и внедряют собственные подходы по всемирному уменьшению влияния энергокомплекса на окружающую среду.

Прежде всего, обратимся к опыту Дании, которая сегодня имеет наименьшие показатели концентрации двуокиси серы в воздушной среде в сравнении с другими скандинавскими странами и в целом, в рамках Европейского союза. Разработанные и внедряемые датские стандарты в области экологии значительно превосходят по большинству параметров соответствующие средне скандинавские и средне европейские нормативы.

В стране осуществляется программа снижения выброса углекислого газа в окружающую среду.

При этом ставится задача снизить его существующий уровень к 2030 году на 20- процентов. Планируется постепенное замещение угля на тепловых электростанциях более экологически чистыми видами топлива, а также ставится задача обновления технологий выработки электроэнергии, разработки и производство оборудования по очистке загрязняющих воздушную среду выбросов. В связи с этим в стране активно ведется строительство очистных установок для тепловых электростанций.

В Дании сегодня действует около 1000 фирм, связанных с производством различных видов производственного природоохранного оборудования [3]. Ведущими в этой области промышленного производства являются такие известные датские компании как «Хальдор Токсе», «И. Крютер», «Волунд Эколоджи систем», «Ф.Л.С. Милье» и др. Ежегодно в разработку новых природоохранных технологий они вкладывают от 5% до 7% от общего объема реализуемой продукции. При этом до 80% изготовляемого природоохранного оборудования идет на экспорт.

Одна часть фирм специализируется на выпуске изделий для охраны воздушного бассейна, другая - для охраны водных ресурсов. Значительное число фирм занимаются производством оборудования для технологий по переработке и утилизации твердых отходов.

Эти три важнейших направления выпуска промышленной экологической продукции пользуются конкретной финансовой поддержкой со стороны правительства Дании. Ежегодно в стране выделяется более 210 млн. крон на реализацию свыше 100 экопроектов, прежде всего для производства природоохранного оборудования на экспорт. Особо активно оно приобретается государствами Балтии, Россией, Польшей, Чехией, а также развивающимися странами.

Природоохранные мероприятия в Дании пользуются широкой поддержкой всего населения, региональных властей и предпринимателей. В стране уделяется большое внимание распространению и изучению природоохранного законодательства и знаний, при помощи налоговых льгот активно стимулируются Меры по экологической безопасности в процессе производства и сбыта электрической энергии.

Особую ценность в выработке электроэнергии сегодня представляет использование в качестве топлива - биомассы. Это решает сегодня две важнейшие экологические задачи: во первых, в ходе производства электроэнергии исключается один из сложнейших элементов загрязняющих выбросов – взвешенные твердые частицы;

во – вторых, происходит утилизация производственных и бытовых отходов.

Скандинавские страны накопили значительный опыт в использовании биомассы производстве электрической энергии.

В основе его лежат системные научные исследования, которые особенно активизировались в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии после мирового энергетического кризиса 70- х годов прошлого столетия. Так, в Швеции организацией научных исследований в области энергетики и безопасности окружающей среды занимается национальное агентство по промышленному и техническому развитию. Научные изыскания проводятся по трем главным направлениям: новые знания об энергии и энергоносителях;

новые технологические сжигание энергоносителей, охрана окружающей среды. На теоретические исследования в области энергетики Швеция ежегодно тратит государственных средств на сумму 400 млн.

крон [3].

Среди решаемых проблем – газификация биомассы, а затем сжигание газа в процессе производства электрической энергии. Для расширения спектра исследования этого направления Национальное агентство по промышленному и техническому развитию активно использует граниты, выделяемые государством. В целом правительство Швеции в 1991 – г.г. выделило на разработку эффективных технологий по использованию биомассы в энергетической отрасли 1 млрд. крон, что позволило сделать серьезный шаг как в частичной замене традиционных дорогостоящих энергоносителей, так и значительно уменьшить вредные выбросы энергоустановок в окружающую среду.

По последним данным в Швеции использование биомассы как энергоносителя занимало почти 19% от всех других видов энергоносителей используемых при производстве электрической энергии [4].

В связи с этим в стране большое внимание уделяется экономическому стимулированию создания небольших и средних компаний, малого бизнеса по внедрению результатов научной программы. Развитие биосферы, непосредственно в практику деятельности национального энергокомплекса. Определенным достижением в Швеции является развернувшаяся конкуренция компаний, фирм, среднего и малого бизнеса по рациональному использованию энергоносителей – кто лучше, дешевле, экологичнее будет выпускать продукцию.

Министерство промышленности и торговли Швеции при поддержке правительства и парламент страны, опираясь на глубокую научную проработку возможности использования рек для строительства гидроэлектростанций, рассматривает этот важный вопрос с учетом бережного отношения к ландшафту, его большой природной уязвимости. Во – первых, в стране действует Законодательное правило - на неосвоенных землях и реках гидроэлектростанции не строить. Во - вторых, их годовая мощность не должна превышать кВт/ч. В третьем - научная экспертиза возможности сооружения ГЭС должна обязательно пройти апробацию среди общественности и населения страны [3].

Такой строгий и предупредительный порядок к разрешению строительства электростанций на реках привел к тому, что в последние десятилетия возведение гидросооружений в Швеции не осуществлялось. Большой альтернативой этому стала выработка электроэнергии с помощью ветряных агрегатов. Ученые и инженеры Швеции вместе со своими коллегами из Испании занимают в Европе приоритетные позиции в разработке и создании ряда поколений ветряных станций его выработке электрической энергии. Полигоном для строительства таких энергоагрегатов до трех тысяч киловатт является «ветреный» остров Готланд, на котором построено десятки станций, вырабатывающих дешевую электроэнергию в условиях экологически чистого производства.

Наконец, необходимо особо сказать об экологических действиях Скандинавских стран по всемирному уменьшению влияния ядерной энергетики на окружающую среду.

Следует признать, что нигде в странах ЕС так по-разному не относятся к АЭС, как в Скандинавии. Так, Швеция в ближайшие годы может вовсе закрыть атомные электростанции, в то время, как Финляндия собирается строить новые. Общеизвестно, что Дания и Норвегия не являются сторонниками развития ядерной энергетики, но без АЭС они вряд ли смогут поставлять электроэнергию в другие страны. Освоение ядерных технологий в Скандинавских странах произошло в 70-е годы прошлого столетия, когда встала остро необходимость уменьшить зависимость от импорта дорогостоящих нефти и газа. Северные государства разнятся тем, что акции АЭС принадлежат большому числу акционеров-инвесторов. Ведущие промышленные корпорации со значительным энергоемким производством имеют акции восьми из шестнадцати работающих в Скандинавском регионе атомных электростанций. Это обязывает их непосредственно отвечать за принимаемые в области ядерной энергетики решения. Среди владельцев АЭС сегодня ведущие позиции занимает местный промышленный гигант по обработке древесины Stora Enso. Он образовался в 1998 году в результате слияния шведской корпорации лесной промышленности Stora и финской фирмы Enso. Шведское правительство потребовало от владельцев АЭС «Барсебек-1», основываясь на результатах общегосударственного референдума 1980 г., когда население страны проголосовало против дальнейшего строительства новых атомных электростанций и закрытия действующих к году. Общенациональный референдум проводился в Швеции после аварии на ядерной электростанции «Три- Майх- Айленд», всколыхнувшей общественное мнение против строительства и использования АЭС.

В Финляндии атомная энергетика пока пользуется поддержкой населения из-за производства дешевой, по сравнению с производимой на ТЭС электроэнергии.

Дорогостоящие и нестабильные поставки в страну (в основном из России) нефти и газа, а также импорта электроэнергии ставит перед Финнами задачу наращивать атомную энергетику. Главным условием при этом является строительство экологически безопасных ядерных энергоблоков и привлечение для этого ведущих европейских промышленных компаний.

При возведении и эксплуатации атомных электростанций возникает множество острых проблем. Во-первых, возможно ли производство уранового топлива в будущем быть дешевле добычи эквивалентного по выработке энергии природного газа, нефти или угля?

Может ли строительство АЭС по объему капитальных вложений конкурировать с современными тепловыми электростанциями?

Современная практика показывает, что расходы на возведение АЭС постоянно растут на это указывает нам и увеличение финансовых затрат на планируемые новые ядерные реакторы в Финляндии, что является предметом дискуссий в правительственных кругах и в обществе. Чрезвычайно острой на сегодняшний день является проблема безопасности атомных электростанций, связанная с удалением и захоронением радиационных отходов, в том числе демонтаж и захоронение конструкций АЭС отслуживший свой ресурс. Для Скандинавских стран он решаемый с точки зрения наличия значительных свободных территорий где можно укрыть отходы ядерного производства. С другой стороны, в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии нет предприятий по переработке отходов АЭС, что требует больших затрат на их вывоз в страны, имеющие такие производства. Следовательно, экологические проблемы действующих АЭС в скандинавских странах носят, как и во всем мире, актуальный характер.

Население этого региона все более склоняется к ликвидации на своей территории ядерного производства электрической энергии.

В целом, мы видим всесторонний подход Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии к решению экологических проблем в развитии энергетики. Особенностью этого подхода является изначально предупредительный характер к охране окружающей среды в ходе развития энергетических объектов, активное применение экономических стимулов осуществления экологических мероприятий на всех уровнях - от размещения объектов Финляндии энергопроизводства до утилизации вредных выбросов. Этому способствуют принятые парламентами Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии законодательные акты в области развития и использования электроэнергетики.


Внедрение общескандинавского энергорынка в конце прошлого столетия позволило создать конкуренцию по экологическому обеспечению как производства, так и его использование в отраслях экономики в процессе потребления населением.

Вызывает большой интерес опыт Скандинавских стран по модернизации технологий производства электроэнергии, активной поддержке государством научных исследований в этой области. Среди них изыскания и практическое внедрение биоисточников энергии, ветряные энергоагрегаты, эконометрические приборы и установки по очистке выбросов и отходов энергетического производства.

Накопленный опыт Скандинавскими странами в области экологической безопасности в энергетическом комплексе имеет большое значение в развитии энергетики Украины. Прежде всего следует сказать о значении скандинавской практики по экономическому стимулированию экологических мероприятий в энергокомплексе нашей страны. Кризисные явления в сохранении окружающей среды в мире ставят задачу в ходе осуществления значимых технологических мероприятий, особенно в процессе модернизации технологий энергопроизводства и использования электричества в отраслях экономики и коммунальном хозяйстве должны не только контролироваться государством, но и экономически стимулироваться с учетом интересов энергобизнеса и потребителей энергии. Действующее законодательство в области экологической безопасности требует его совершенствования. Оно должно предусматривать экологические приоритеты в ходе лицензирования энергетического бизнеса, представление налоговых и других льгот для предпринимателей, закладывающих в бизнес-планы мероприятия по снижению негативного влияния энергопроизводства передачи энергопотребителю на окружающую среду. В Законе Украины «О растительном мире» от апреля 1999г. В статье №27 подчеркивается, что проектирование и размещение производственных объектов и коммунального хозяйства «должны предусматривать и осуществлять мероприятия по сохранению условий место произрастания объектов растительного мира» [6]. К сожалению, на практике экологическое требование указанной статьи закона не подкреплено экономическими мерами. При этом особенно важно с позиций хозяйственного права отрегулировать взаимоотношения производителей и потребителей электроэнергии, активно совершенствовать тарифную политику на рынке энергетики, учитывая задачи защиты окружающей среды.

Вывод: весьма полезен опыт скандинавов по комплексному решению экологических проблем электроэнергетики. В него входят научные исследования совершенствование технологий производства энергии, экономическое стимулирование, государственный и общественный контроль сохранения растительного мира, водного и воздушного бассейна региона. Для Украины, на наш взгляд комплексный подход в решении экологических проблем энергетики может иметь двухуровневый характер: региональный и общегосударственный. На первом уровне должны комплексно решаться специфические вопросы охраны окружающей среды регионов, а на втором - общегосударственные проблемы экологической безопасности в стране.

Наконец, очень ценен опыт Швеции и Дании по широкому использованию экологически чистой ветряной энергетики. Создание в этих Создание в этих странах первоклассных ветряных энергоустановок, активное их исследование по всей территории с учетом характера ландшафта является интересным примером для регионов Украины.

РЕЗЮМЕ Статья рассматривает вопрос использования энергетического комплекса в странах мира с учетом экологического фактора. Итак, богатый опыт скандинавских стран демонстрирует компетентную политику относительно этого вопроса. Опыт в сфере экологической безопасности скандинавский стран очень важен и полезен для стран мирового сообщества, которые имеют энергетические комплексы, а тем более, для энергетики Украины.

РЕЗЮМЕ Стаття розглядає питання використання енергетичного комплексу у країнах світу з урахуванням екологічного фактору. Отже, багатий досвід скандинавських країн демонструє компетентну політику стосовно цього питання. Досвід у сфері екологічної безпеки скандинавський країн дуже важливий і корисний для країн світового співтовариства, що мають енергетичні комплекси, а тим більше, для енергетики України.

SUMMARY The article is describe the question of energetic complex of the world’s countries in context of ecology. Huge experience of Scandinavian countries is showing a competent policy in this question.

Experience of Scandinavian countries in sphere of ecologic safety is very important and useful for the country of international society, especially for Ukraine’s energetic.

СПИСОК ИСТОЧНИКОВ:

1. Волков А. Норвегия: признаки перегрева экономики // Мировая экономика и международные отношения.– 1998. – №8. – С. 114-115.

2. Сергеев П. Экономия энергии в Швеции // Международная экономика и международные отношения.– 1996. – №6. – С. 140-147;

3. «Энергия для завтрашнего мира. Время действовать» (МИРЭС, 2000г.).

4. Energy Statistics Yearbook U. – №4.

5. World Energy Supplies;

Yearbook of World Energy statistics. – №4.

6. Закон Украины «О растительном мире». Ведомости Верховного Совета Украины.

– № 22-23.

7. Ларин В. Ветроэнергетика Дании прорыв в будущее уже произошел // Энергия. – М., 2001. – №2. – С. 15-21.

Поступила в редакцию 06.12.2006 года УПРАВЛІННЯ ТРУДОВИМ ПОТЕНЦІАЛОМ УКРАЇНИ В КОНТЕКСТІ ПОСИЛЕННЯ ІНТЕГРАЦІЙНИХ ПРОЦЕСІВ Корчевська Л. О.,ст. викладач кафедри економіки та підприємництва Херсонського національного технічного університету Актуальність дослідження управління трудовим потенціалом пояснюється тими підвищеними вимогами до національної робочої сили, які пред’являються в сучасних умовах неухильного включення економіки України до системи міжнародного розподілу праці та світових інтеграційних процесів. Чим вище буде рівень міжнародної конкурентоспроможності трудових ресурсів, тим скоріше Україна стане рівноправним суб’єктом світового ринку праці і більше отримає соціально-економічних переваг від інтеграції до нього. Таким чином, ефективне управління трудовим потенціалом перетворюється на одну з найважливіших функцій держави.

Питання управління трудовим потенціалом висвітлені у працях провідних учених України та інших країн світу. Суттєвий внесок у його дослідження зробили зарубіжні учені: Г.Беккер, В.Врублевський, М.Кім, І.Лукінов, М.Магомедов, А.Панкратов, В.Пискунов, Ю.Одегов, Г.Сергійова, Т.Шульц та українські учені: І.Бондар, О.Грішнова, М.Долішній, С.Злупко, Л.Ільїч, О.Левченко, В.Лич, С.Пирожков, В.Приймак, М.Саєнко, С.Цапок, Л.Шаульська та інші.

В Україні політика щодо трудових ресурсів запропонована в указі Президента “Про основні напрями розвитку трудового потенціалу України на період до 2010 року”, але в ньому не враховуються орієнтири інноваційної перебудови держави, а також інтеграція до світового співтовариства.

Метою статті є розробка наукових та практичних рекомендацій щодо вдосконалення управління трудовим потенціалом України в контексті посилення інтеграційних процесів.

Управління трудовим потенціалом країни представляє собою цілеспрямовану діяльність уряду, яка включає розробку системи напрямків розвитку трудового потенціалу. Причому важливо врахувати зовнішні впливи на систему (ситуація на національному ринку праці, міжнародні законодавчі акти та інше), які можуть приводити до істотних зрушень у функціонуванні системи.

Автором запропонована система напрямків розвитку трудового потенціалу України в контексті посилення інтеграційних процесів (рис. 1), яка полягає в комплексному поєднанні заходів із виділенням блоків: покращення матеріальної забезпеченості, регулювання ринку праці, підвищення якості освіти, розвиток інноваційного потенціалу, зменшення соціальної напруженості, поліпшення демографічного стану, стимулювання здоров’я, оптимізація екологічної політики з метою досягнення підвищення міжнародної конкурентоспроможності української робочої сили та прискорення включення до світового ринку праці.

Розвиток трудового потенціалу можливий через відповідне покращення матеріальної забезпеченості робочої сили, що значною мірою пов’язане із зростаючою участю України у міжнародному розподілі праці. Тому державі необхідно забезпечити виконання таких заходів.

1. Оптимізація зовнішньоекономічної діяльності, що є необхідною умовою формування конкурентоспроможної відкритої економіки:

• стимулювання експорту високотехнологічної продукції засобами податкової, тарифної політики (з урахуванням обмежуючих вимог із боку СОТ, торговельних партнерів України);

• створення гнучкої системи кредитування експорту, особливо щодо вивозу інтелектомісткої, машинотехнічної продукції;

• розробка спеціальної програми підтримки окремих видів експортного виробництва;

• запровадження преференційного режиму на імпорт продукції, необхідної для розв’язання важливих завдань соціально-економічного розвитку України;

• стимулювання вдосконалення географічної і товарної структури ввозу продукції з метою зменшення рівня енергетичної і технологічної залежності;

• запровадження системи якісних стандартів, сертифікації, санітарно-ветеринарних норм, посилення заходів, пов’язаних з екологічним захистом, а також технічних нормативів щодо імпортованої продукції [1, с.10];

© Корчевська Л.О., 2007.

2. Розвиток інвестиційного клімату, що сприятиме здійсненню прогресивних зрушень в ефективній структурі зайнятості:

• створення інститутів спільного інвестування – корпоративних і пайових інвестиційних фондів;

• збереження вільних економічних зон і зон офшорного бізнесу;


• залучення іноземного капіталу у формі прямих інвестицій і довгострокових кредитів у пріоритетні галузі виробництва з метою створення нових робочих місць і працевлаштування робітників;

• підтримка зусиль українських підприємців щодо інвестування коштів у виробничі об’єкти за кордоном для більш активного освоєння нових ринків;

• залучення інвестиційних проектів міжнародних фінансових організацій, насамперед МБРР та ЄБРР, спрямованих на створення в Україні сучасних виробництв із високою доданою вартістю.

3. Підтримка і розвиток малого та середнього бізнесу, що позитивно вплине на зайнятість національної робочої сили:

• усунення адміністративних перешкод для ведення бізнесу;

• сприяння самозайнятості населення шляхом забезпечення найбільш сприятливих стартових умов і надання регіональних соціальних замовлень;

• розвиток франчайзингу, який є перспективним засобом виходу на нові, закордонні ринки – отримання відомого бренду та готових методів ведення бізнесу;

• розробка і впровадження діючого механізму стимулювання роботодавців до створення нових робочих місць за допомогою пільгового оподаткування і кредитування.

4. Підвищення вартості національної робочої сили:

• збільшення заробітної плати не через її номінальне підвищення, а через удосконалення системи оподаткування, ціноутворення, політику зайнятості та оптимізацію структури і розміри виробничих витрат;

• адаптація законодавства України до законодавства ЄС щодо встановлення мінімальної зарплати та її індексації;

• ліквідація різниці в оплаті праці між Україною і країнами ЄС, що дозволить ліквідувати бар’єри і сприятиме вільному переміщенню.

5. Стабілізація національної кредитно-фінансової сфери:

• зміцнення фінансів суб’єктів господарювання, подолання кризи платежів і легалізація прихованої економічної діяльності;

• впровадження інструментів фінансового лізингу сприятиме виходу національних виробників на світові ринки високотехнологічних виробів (літакобудування, суднобудування тощо);

• поєднання податкових пільг українським виробникам із наданням можливості проведення пріоритетної амортизаційної політики;

• розвиток ефективної фінансової інфраструктури, що сприятиме трансформації заощаджень в інвестиції.

Вибір Україною європейського шляху розвитку може реалізуватися лише за умов повномасштабного використання можливостей науки і технологій. У цьому контексті існує необхідність у розробці комплексу пріоритетних напрямків в інноваційній політиці, які так чи інакше впливають на трудовий потенціал країни.

1. Фінансування науково-технічних та інноваційних заходів з урахуванням євроінтеграційних прагнень України.

Щоб запобігти погіршенню інноваційного потенціалу, наукові дослідження мають суттєво підтримуватись державою (принаймні 1,7% від ВВП, як це передбачено законодавством).

Зважаючи на особливості сучасного стану, Україна обмежена в можливостях цільового виділення бюджетних ресурсів. Тому треба вишукувати механізми стимулювання, які не потребують значних коштів. Такими заходами мають стати:

• залучення 25% коштів, отриманих від приватизації, на інноваційне оновлення і модернізацію підприємств;

• розширення програмно-цільового підходу до фінансування критично значущих напрямів НТП і цільової підтримки пріоритетних найперспективніших наукових закладів;

• забезпечення податкової і фінансової підтримки (наприклад, компенсація витрат, пов’язаних з орендною платою за земельні ділянки, які було віднесено до переліку тих, що потрібні для провадження наукової діяльності та інженерно-конструкторських робіт);

• впровадження нульових ставок при ввезенні обладнання та технологічної продукції, яка не має вітчизняних аналогів.

2. Формування наукового кадрового потенціалу:

• підвищення соціального статусу вченого і на цій основі створення високоорганізованої наукової еліти;

• імплементація термінових ефективних заходів щодо активного залучення талановитої молоді та аспірантів до спільної наукової роботи у галузі прикладних досліджень;

• впровадження кардинальних перетворень у системі внутрішньофірмового менеджменту і розробка ефективної системи мотивації працівників, що сприяє посиленню зацікавленості та включенню робітників у процес реалізації моделі інноваційного розвитку на підприємствах;

• формування механізму економічної зацікавленості наукових кадрів у результатах своєї дослідної та інженерно-конструкторської роботи і недопущення їх подальшого відпливу за кордон.

3. Впровадження інформаційного забезпечення з метою прискорення просування високотехнологічної конкурентоспроможної продукції на світовий рівень.

4. Створення правових умов для розвитку наукової діяльності, що сприятиме включенню до міжнародних проектів високотехнологічного співробітництва:

• забезпечення правової бази інноваційної моделі розвитку країни за допомогою інноваційного Кодексу;

• налагодження партнерських відносин між наукою і владою, шляхом створення Комітету з питань науки та інноваційного розвитку, Координаційної ради з проблем підвищення конкурентоспроможності економіки (аналогічні органи вже створено у багатьох країнах Євросоюзу, які зорієнтовані на створення у короткий термін економік, заснованих на знаннях), до яких мають входити учені, керівники міністерств, державних академій, представники підприємницьких структур та інші;

• створення сприятливого економічного клімату для наукоємних секторів економіки та вивільнення їх із адміністративного і чиновницького пресу.

5. Розвиток інноваційної інфраструктури.

• формування інноваційного кластеру, який представляє собою об’єднання взаємопов’язаних різних організацій (промислових компаній, дослідних центрів, наукових установ, органів державного управління тощо) на основі територіальної концентрації мереж спеціалізованих постачальників, основних виробників і споживачів, пов’язаних між собою технологічним ланцюгом. Кластери спрямовують свою діяльність на виробництво інноваційної продукції світового рівня, їх створення особливо ефективне для реалізації програм економічного розвитку окремих регіонів, а іноді – навіть цілих країн [2, с.29];

• створення у великих містах мережі пілотних експериментальних центрів сприяння підприємництву, інформаційно-консалтингових та навчальних центрів, патентних служб, центрів соціальної реабілітації безробітних із тим, щоб на їхньому досвіді відпрацювати систему державної підтримки.

Демографічна політика транзитивного періоду повинна бути спрямована на забезпечення відтворення трудового потенціалу, збільшення тривалості трудового періоду, сприяння здоровому способу життя, підвищення дітородної діяльності, відродження духовності та сімейних традицій.

Тому національними пріоритетами на середньострокову і стратегічну перспективу мають бути такі напрямки:

1. Управління міграційними процесами на національному рівні. Для досягнення цієї мети необхідно:

• ретельніше здійснювати моніторинг виїздів-в’їздів трудових мігрантів на території країни чи окремого регіону і враховувати отримані дані при складанні прогнозів змін статусу регіонального та державного ринків праці і розробці програм зайнятості населення з урахуванням особливостей регіонів;

• визначати реальні та оптимальні показники міграційних процесів;

• посилити адресність працевлаштування на національному і регіональних ринках праці;

• на державному рівні сприяти укладанню міждержавних угод із питань легалізації перебування українських трудових мігрантів на території інших держав, забезпечення захисту їх прав та інтересів;

• провести ефективну державну політику у сфері трудової міграції;

• розробити і впроваджувати соціально орієнтовані програми, спрямовані на вдосконалення галузевої структури зайнятості, зниження безробіття та підвищення рівня зайнятості і оплати праці;

• забезпечити ефективну систему грошових переказів в Україні;

• створити більш повне інформаційне забезпечення з питань законних шляхів працевлаштування за кордоном для реальних і потенційних трудових мігрантів;

• сформувати досконалу правову базу, яка регулює міграційні процеси і забезпечити її реалізацію;

• вивчати позитивний досвід зарубіжних країн у сфері державного регулювання міграційних процесів, уміло адаптувати його до українських умов ураховуючи вітчизняну специфіку [3, с.83-84].

2. Зменшення подальшого падіння інтенсивності репродуктивної функції населення з одночасним нарощуванням його якісних характеристик:

• формування суспільної свідомості щодо культури планування сім’ї і підвищення її ролі у відтворенні здорового і працездатного покоління;

підтримка моральних цінностей інституту сім’ї;

• розробка і впровадження превентивних заходів щодо захворювань, які викликають безпліддя;

удосконалення роботи центрів і кабінетів планування сім’ї, дитячої та підліткової гінекології;

запровадження генетичного моніторингу населення;

• забезпечення гендерної рівності жінок на ринку праці, поєднання їх професійного росту з материнством;

поліпшення умов праці шляхом вивільнення їх із виробництва з важкими і шкідливими умовами праці;

розвиток системи побутового обслуговування і догляду за дітьми, що сприятиме скороченню “подвійної зайнятості” жінок;

• збереження принципу державної підтримки сімей із дітьми;

переорієнтація на адресну допомогу за ознакою потреби;

збільшення грошової допомоги при народженні дитини;

• розробка механізму реалізації програми пільгового довгострокового кредитування сімей і одиноких громадян на будівництво житла.

3. Скорочення смертності трудових ресурсів.

• створення умов для поліпшення стану здоров’я і забезпечення повної вакцинації з метою підвищення очікуваної тривалості життя;

• впровадження заходів зменшення виробничого травматизму зі смертельними наслідками і впровадження обов’язкового соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань.

4. Запобігання старінню робочої сили.

Прогресуюча флоридизація торкнулася не тільки більшості європейських держав, а й України. Успішне вирішення цієї проблеми залежить від безпосередньої участі трудових колективів і впровадження таких заходів:

• заохочення більшості працівників до добровільної відстрочки повного виходу на пенсію або до подальшої виробничої діяльності в якості робітників, зайнятих протягом неповного робочого дня;

забезпечення людям похилого віку можливості виконувати функції наставників, посередників, радників;

• проведення пенсійної реформи, основними рисами якої є реформування пільгового пенсійного забезпечення, пов’язаного з особливими умовами праці і за вислугу років;

розвиток добровільного додаткового пенсійного страхування шляхом надання пільгових звільнень на внески;

• розробка програм зайнятості та створення робочих місць з урахуванням процесів старіння.

Поліпшення стану здоров’я населення, визначаючи його надзвичайну роль в демовідтворенні і формуванні трудового та інтелектуального потенціалу неможливе без об’єднаних зусиль усіх країн. Лише за умов досягнення медико-соціальних цілей трудовикористання на різних ієрархічних рівнях можна досягнути покращення суспільного здоров’я в Україні, а, отже, підвищення здатності суспільства до соціально-економічного прогресу. Цьому сприятимуть:

1. Вдосконалення охорони праці і приведення норм соціального та трудового законодавства відповідно до законодавства ЄС:

• зниження рівня виробничого травматизму і професійних захворювань шляхом ліквідації з експлуатації будівель і споруд, що перебувають в аварійному стані;

зменшення кількості робочих місць із небезпечними, шкідливими і несприятливими умовами праці;

• створення і впровадження системи загальнообов’язкового державного соціального страхування від нещасного випадку на виробництві і професійних захворювань, які спричиняють втрату працездатності;

• створення системи навчання з питань охорони праці для працівників підприємств, установ та організацій усіх форм власності [4].

2. Підвищення рівня охорони здоров’я з метою запобігання непоправних демографічних наслідків:

• збільшення коштів у бюджеті держави на розвиток охорони здоров’я і медико-біологічної промисловості з виробництва ліків;

• відновлення системи охорони здоров’я у кожному місті і селі;

• запровадження системи загальнообов’язкового медичного страхування;

удосконалення нормативної бази, зокрема розробки мінімальних соціальних нормативів забезпечення населення лікарськими засобами, оптимізація структури медичних послуг;

• забезпечення господарської самостійності та урізноманітнення організаційно-правових форм медичних організацій, перехід до єдиних методів оплати медичної допомоги;

• пропагування у суспільстві практики життєзберігаючої поведінки, підвищення цінності здорового і тривалого життя.

3. Підвищення якості здоров’я, що сприятиме економічному зростанню країни:

• надання кваліфікованої, приватної медичної допомоги;

сприяння становленню інституту сімейних лікарів;

• сприяння профілактиці і запобіганню захворюваності, що приведе до значного зменшення витрат на подальше лікування або до необоротних демографічних наслідків;

• скорочення масштабів ВІЛ-інфекції/СНІДу і туберкульозу шляхом розробки Концепції боротьби і просвітницько-інформаційної роботи серед населення і профілактики;

• стимулювання виробництва екологічно чистих технологій і “чистих” продуктів харчу вання, збагачених біологічними активними вітамінами і радіозахисними елементами;

• розробка і впровадження дієвого механізму контролю за виробництвом, імпортом і реалізацією фармацевтичної продукції;

• встановлення системи державних стандартів у сфері медичного обслуговування, санаторно-курортного лікування, фізичної культури і спорту, відпочинку і туризму.

Регулювання ринку праці в Україні передбачає встановлення рівноваги попиту і пропозиції робочої сили. Отже, стратегічними національними пріоритетами повинні бути:

1. Забезпечення ефективної зайнятості населення із концентрацією трудових ресурсів на конкурентоспроможних галузях:

• впровадження активних заходів – допомога у працевлаштуванні на інших підприємствах за сумісництвом;

залучення до участі у громадських роботах;

допомога в організації власної справи (наприклад, виплата одно-, двохрічної суми допомоги по безробіттю, безкоштовні консультації щодо ведення власного бізнесу);

• субсидування найму на постійну роботу у приватному секторі (для стимулювання зайнятості певних груп працівників, наприклад, молоді або робітників, які підлягають скороченню);

• використання гнучких форм роботи і робочого часу без збільшення кількості робочих місць (наприклад, максимальна свобода у виборі власного робочого графіку для певних груп працівників, які цього найбільш потребують або із-за специфіки праці, або за сімейних обставин);

• гарантоване надання першого робочого місця випускникам навчальних закладів різних ступенів акредитації, підготовленим за державним замовленням;

• підвищення професійно-кваліфікаційного рівня робочої сили відповідно до потреб економіки і ситуації на ринку праці;

• створення нової соціально-виробничої інфраструктури та мережі бізнес-інкубаторів;

• посилення мотивації до легальної продуктивної зайнятості;

• забезпечення моніторингу соціальних процесів і формування ринку професій.

2. Соціальний захист працюючих і безробітних з урахуванням європейського досвіду:

• підвищення рівня грошових доходів за допомогою реформування організації оплати праці;

• забезпечення соціального страхування на випадок безробіття, пенсійного забезпечення, соціального захисту інвалідів, а також громадян звільнених з військової служби і установ кримінальної виправної системи (передусім сприяння їх зайнятості);

• розробка і впровадження механізму призначення компенсаційних виплат робітникам, що знаходяться у стані вимушеної неповної зайнятості.

3. Вдосконалення соціально-трудових відносин на основі запровадження соціального партнерства:

• удосконалення політики трипартизму і колективно-договірної діяльності на основі впровадження ефективних форм співробітництва органів державної влади, профспілок і працедавців;

• підвищення адміністративної і кримінальної відповідальності роботодавців за порушення законодавства про працю або за застосування дискримінації у відношенні до певних груп працівників;

• розробка системи процедур примирення;

• реформування соціально-трудових відносин на селі через розпаювання та передавання землі у приватну власність;

• посилення правових норм і контролю щодо ліцензування та функціонування приватних кадрових агентств.

4. Сприяння переливанню національної робочої сили за територіями, галузями і видами зайнятості в інтересах структурних зрушень економіки:

• забезпечення підтримки регіонів з критичною ситуацією на ринку праці і професійної мобільності звільнених працівників (наприклад, надання пільг на проїзд до роботи з депресивних територій у сусідні, більш сприятливі щодо працевлаштування);

• створення альтернативних робочих місць для персоналу Чорнобильської АЕС у зв’язку з виведенням її з експлуатації та неперспективних вугледобувних шахт;

• вибіркова соціальна підтримка підприємств із потенційними ознаками економічної дієздатності і значимості у розвитку економіки країни;

• забезпечення захисту внутрішнього ринку праці від іноземної експансії робочої сили.

В умовах інтеграції необхідне приведення вітчизняного трудового законодавства до міжнародних стандартів та удосконалення законодавчо-правової бази на основі Конституції України, ряду доповнень до Кодексу законів про працю і Закону України “Про зайнятість населення”, законодавчих і нормативних документів, що регламентують сучасну політику зайнятості відповідно до Конвенцій і рекомендацій Міжнародної організації праці.

З розвитком світового господарства з’являються нові соціальні питання, вирішення яких не можливе в рамках тільки національних економік. Необхідні такі дії на міжнародному рівні, які сприяли б стабільним і відкритим економічним взаємовідносинам між державами:

• розробка глобальних соціальних програм захисту контингенту людей, які опинилися в екстремальних умовах життя і забезпечення безболісної адаптації до нових культурних, економічних, правових і соціальних умов;

• організація і проведення спільних спеціальних досліджень напрямів та обсягів міграційних рухів;

• визначення принципів формування квот обміну робочою силою;

• створення міжнародної служби зайнятості, яка б мала у своєму розпорядженні банки даних, у пам’яті яких зберігалася інформація про різні трудові вакансії, які є у різних країнах світу;

• уніфікація системи освіти і створення міжнародної системи профосвіти, визнання дипломів і свідоцтв кваліфікації сприятиме вільному переміщенню робочої сили усередині міжнародного ринку праці.

Зростання соціальної напруженості і соціальні деформації призводять до економічних збитків країни, негативної зміни соціальної психології і ментальності, падінню життєвого рівня населення. Виходячи з цього виникає необхідність у своєчасному виявленні і оцінці соціальних небезпек. Розробка засобів їх відвернення і нівелювання дозволить не лише уникнути соціального напруження, а й здійснити коригування всієї траєкторії реформування економіки та трансформування трудового потенціалу.

1. Інтеграція національної моделі соціальної держави до міжнародної соціальної системи потребує:



Pages:     | 1 |   ...   | 15 | 16 || 18 | 19 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.