авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«Настоящий учебно-методический комплекс составлен в соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по ...»

-- [ Страница 2 ] --

Развернутая беседа не исключает, а предполагает и заранее запланированные выступления отдельных обучающихся по некоторым дополнительным вопросам. Но подобные сообщения выступают здесь в качестве не основы для обсуждения, а лишь дополнения к уже состоявшимся выступлениям.

Система докладов и рефератов к практическим занятиям, которые готовятся обучающихся по заранее предложенной тематике, кроме общих целей учебного процесса преследует задачу привить обучающимся навыки научной, творческой работы, сформировать приемы публичного выступления, воспитать самостоятельность мышления.

На практических занятиях подобного типа по курсу формируется готовность обучающихся к тому, чтобы каждый из них был готов выступить в качестве содокладчика или оппонента.

Тематика докладов разнообразна: она может совпадать с формулировкой вопроса в плане занятия или отражать лишь одну его сторону, связанную с практическим значением проблемы, особенно в профессиональной сфере.

На практических занятиях по муниципальному праву практикуется подготовка рефератов и их обсуждение. Под рефератом понимается письменная работа, посвященная какой-либо налогово-правовой проблеме, анализу произведения или нескольких из них, проведенных обучающихся под руководством преподавателя. Его содержание, как правило, предполагает большую глубину исследования, чем при подготовке доклада обычного типа, наличие творческих поисков, самостоятельности мышления и выводов.

Обучающийся готовит выступление по своему реферату, который может быть представлен для предварительного ознакомления обучающимися.

Реферативные доклады готовятся к окончанию какой-либо большой темы, когда ее основные вопросы уже обсуждены ранее.

Подготовка реферата - одна из основных форм самостоятельной работы обучающегося, направленная на приобщение его к научно-исследовательской работе.

Тематика рефератов утверждается кафедрой в начале учебного года и рекомендуется обучающимся.

Преподаватель рекомендует новую литературу, кроме той, что была уже дана в общей тематике, консультирует авторов рефератов, просматривает готовые тексты, дает рекомендации по приемам устного выступления. Последнее имеет целью помочь в совершенствовании дикции, выразительности, в выборе нужного темпа изложения реферата и т. д. На обсуждение группы в рамках практического занятия выносятся лишь наиболее содержательные рефераты, имеющие значение для эффективности усвоения программы по курсу.

Упражнения на самостоятельность мышления обычно входят в качестве одного из элементов в развернутую беседу или обсуждение докладов. Преподаватель выбирает несколько высказываний видных мыслителей, непосредственно относящихся к теме занятия, и в зависимости от ситуации, не называя авторов этих высказываний, предлагает обучающимся проанализировать последние. По желанию или по вызову преподавателя производится анализ отрывка. Решение задач на самостоятельность мышления содействует формированию у обучающихся способности более глубоко вникать в правовые проблемы.

Контрольные (письменные) работы часто практикуются на практических занятиях по муниципальному праву. На них может быть отведено от двух часов до 15 минут. Тема работы может быть сообщена обучающимся заранее, а иногда и без предупреждения по одному из пунктов плана текущего занятия. Такая работа носит характер фронтальной проверки знаний всех обучающихся по определенному разделу курса налогового права.

Содержание работ анализируется преподавателем на очередном занятии. Если на контрольную работу отводится 15-45 минут, то после ее написания занятие продолжается обычным порядком. В ходе изучения курса «Муниципальное право России» целесообразно провести несколько контрольных работ различных типов.

Средствами материально-технического обеспечения изучения муниципального права выступают формируемые на кафедре комплексы: презентации;

электронный учебно-методический комплекс;

раздаточный материал по темам дисциплины для проведения практических занятий.

При проведении семинарских (практических) занятий преподаватель должен ориентировать студентов при подготовке к семинарам использовать в первую очередь специальную научную литературу (монографии, статьи из научных журналов), рекомендованную планами семинаров.

Результаты работы на семинарских занятиях должны учитываться преподавателем при выставлении итоговой оценки по данной дисциплине На усмотрение преподавателя студенты, активно участвующие в семинарских занятиях, и выполняющие рекомендации преподавателя при подготовке к семинарам, могут получить повышающий балл, к своей итоговой оценке.

В случае систематического пропуска занятий или неудовлетворительной работы на семинарах студент не допускается преподавателем к итоговой аттестации. Для получения допуска к аттестации студент должен отчитаться перед преподавателем по вопросам соответствующего семинарского занятия.

ПЛАН ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ по курсу «МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ»

Тема № 1. Общие вопросы муниципального права Российской Федерации Вопросы:

1. Понятие и сущность местного самоуправления:

1.1. Местное самоуправление как институт народовластия.

1.2. Публично-правовая природа местного самоуправления.

1.3. Научное и законодательное определение понятия местного самоуправления.

1.4. Система местного самоуправления.

2. Понятие и система принципов местного самоуправления.

3. Муниципальное право: предмет и метод:

3.1. Муниципальное право как отрасль права: предмет, метод, система.

3.2. Место муниципального права в системе российского права.

3.3. Муниципальное право как отрасль науки: предмет, источники.

3.4. Муниципальное право как учебная дисциплина.

4. Муниципально-правовые нормы.

5. Муниципально-правовые отношения.

6. Понятие и виды гарантий местного самоуправления.

7. Судебная защита права на осуществление местного самоуправления. Особенности защиты права на осуществление местного самоуправления посредством конституционного (уставного) правосудия.

Тема № 2. Местное самоуправление: теории, системы, история местного самоуправления в России.

Вопросы:

1. Основные теории местного самоуправления:

1.1. Теория свободной общины.

1.2. «Общественная» (хозяйственная) теория самоуправления.

1.3. «Государственная» теория самоуправления.

2. Основные системы местного самоуправления:

2.1. Англосаксонская система местного самоуправления.

2.2. Континентальная система местного самоуправления.

2.3. Иберийская система местного самоуправления.

3. Общая характеристика развития местного самоуправления в России:

3.1. Земская и городская реформа 1864 и 1870 гг.

3.2. Земская и городская реформа 1890 и 1892 гг.

3.3. Реформы местного самоуправления в начале ХХ века.

3.4. Создание и развитие института Совета народных депутатов.

3.5. Реформа местного самоуправления конца ХХ в.

Тема № 3. Правовые, территориальные и финансовые основы местного самоуправления в Российской Федерации Вопросы:

1. Понятие правовой основы местного самоуправления:

1.1. Международные нормы, действующие в сфере местного самоуправления.

1.2. Конституция Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации о местного самоуправления.

1.3. Конституции (уставы) и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о местного самоуправления. Законодательство Самарской области о местного самоуправления.

1.4. Устав муниципального образования, иные муниципальные правовые акты.

2. Понятие территориальных основ местного самоуправления:

2.1. Территориальная организация местного самоуправления и административно территориальное деление субъектов Российской Федерации.

2.2. Образование муниципального образования.

2.3. Изменение границ и преобразование муниципальных образований.

2.4. Проблемы формирования системы местного самоуправления в Самарской области.

3. Понятие финансово-экономической основы местного самоуправления.

4. Понятие и состав муниципальной собственности.

5. Понятие и структура местного бюджета.

5.1. Бюджетный процесс.

5.2. Доходы и расходы местного бюджета.

5.3. Проблема средств самообложения граждан.

5.4. Межбюджетные трансферты:

Фонды финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов), Фонд финансовой поддержки поселений (проблема финансирования городских округов из двух фондов), Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд муниципального развития, Фонд реформирования муниципальных финансов, Фонд компенсаций.

Тема № 4. Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления Вопросы:

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Голосование по отзыву депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования.

4. Сход граждан.

5. Правотворческая инициатива граждан.

6. Понятие и сущность территориального общественного самоуправления.

7. Органы территориального общественного самоуправления.

8. Взаимоотношения органов местного самоуправления и органов территориального общественного самоуправления.

9. Публичные слушания.

10. Собрания граждан 11. Конференция граждан (собрание делегатов).

12. Опрос граждан.

13. Обращения граждан в органы местного самоуправления.

14. Другие формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия в его осуществлении.

Тема № 5. Органы и должностные лица местного самоуправления Вопросы:

1. Понятие и особенности вопросов местного значения.

1.1. Вопросы местного значения поселения.

1.2. Вопросы местного значения муниципального района.

1.3. Вопросы местного значения городского округа.

2. Порядок решения вопросов местного значения поселений на территории Самарской области в 2006-2008 гг.

3. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Концессионные соглашения. Соглашения, заключаемые между муниципальными образованиями.

4. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

5. Понятие и система органов местного самоуправления:

5.1. Представительный орган.

5.2. Глава муниципального образования.

5.3. Местная администрация.

5.4. Иные органы местного самоуправления. Проблема создания контрольного органа муниципального образования.

6. Муниципальная служба и муниципальные служащие.

7. Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти.

8. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления.

Литература ко всем темам:

Конституция РФ. М. 1994.

Конституции республик в составе РФ: Сборник документов. М.: БЕК,1996.

Комментарий к Конституции РФ. М.: БЕК, 1996.

Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». М., 1997.

Европейская Хартия местного самоуправления // Собрание законодательства РФ.

1998. № 36. Ст. 4466.

Федеральный закон от 28 августа 1995 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ.

1995. № 35. Ст. 3506.

Устав (основной закон) Самарской области. Принят решением № 142 от 21 декабря 1995 г. Самарской Губернской Думы. Самара, 1996. Изменения и дополнения внесены законами Самарской области от 22 сентября 1998 г. (решения № 108 и № 109) // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1998. № 3.

Закон Самарской области от 21 декабря 1995 г. «О местном самоуправлении в Самарской области» (изм. и доп. от 23 апреля 1996 г., 19 ноября 1996 г., 15 июля 1997 г.) // Собрание законодательства Самарской области. Самара. 1997. № 1.

Устав города Самары. Принят решением № 94 от 30 апреля 1996 г. Самарской городской Думы. Изменения и дополнения внесены решением Самарской городской Думы № 115 от 13 июня 1996 г. Самара. 1996.

Местное самоуправление в Российской Федерации: Сборник нормативных правовых актов. М.: Юридич. литература. 1998.

Выдрин И.В., Кокотов А.Н. Муниципальное право России: Учебник. М.: НОРМА ИНФРА. 1999.

Кутафин О.Е., Фадеев В.И. Муниципальное право Российской Федерации. М.,2000.

Князев С.Д., Хрусталев Е.Н. Российское муниципальное право. Владивосток. 1997.

Муниципальное право Российской Федерации / Под ред. проф. Ю.А. Дмитриева.

М.,1999.

Муниципальное право: Учебник для юридических вузов / Отв. ред. и рук. авт.

коллектива д.ю.н. проф. А.И. Коваленко. М.: Новый Юрист,1997.

Местное самоуправление: Научное и уч.-практ. пос. / Под ред. В.И. Васильева. М., 1999.

Казанчев Ю.Д., Писарев А.Н. Муниципальное право: Учебник. М., 1998.

Постовой Н.В. Муниципальное право. М., 1998.

Торшенко А.А. Муниципальное право Российской Федерации. Екатеринбург. 1997.

Шугрина Е.С. Муниципальное право: Учебник. М.: Дело, 1999.

3. Использование интерактивных и инновационных методов в преподавании дисциплины.

В процессе обучения студентов по курсу «Муниципальное право» применяется метод Case-study. Case-study - метод активного проблемно-ситуационного анализа, основанный на обучении путём решения конкретных задач, ситуаций (решение кейсов).

Цель этого метода - научить слушателей анализировать информацию, выявлять ключевые проблемы, выбирать альтернативные пути решения, оценивать их, находить оптимальный вариант и формулировать программы действий.

При анализе конкретных ситуаций особенно важно то, что здесь сочетается индивидуальная работа студентов с проблемной ситуацией и групповое обсуждение предложений, подготовленных каждым членом группы. Это позволяет студентам развивать навыки групповой, командной работы (Teamarbeit), что расширяет возможности для решения типичных проблем в рамках изучаемой учебной тематики. В результате проведения индивидуального анализа, обсуждения в группе, определения проблем, нахождения альтернатив, выбора действий и плана их выполнения студенты получают возможность развивать навыки анализа и планирования.

Данный метод относится к неигровым имитационным активным методам обучения.

Отличительной особенностью данного метода является создание проблемной ситуации на основе фактов из реальной жизни (решения конкретных жизненных ситуаций). Акцент обучения переносится не на овладение готовым знанием, а на его выработку, на сотворчество студента и преподавателя. Результатом применения метода являются не только знания, но и навыки профессиональной деятельности.

Использование метода Case-study в обучении студентов позволяет повысить познавательный интерес к изучаемой дисциплине, улучшить понимание отдельных положений нормативных актов и механизмов их реализации, способствует развитию исследовательских, коммуникативных и творческих навыков принятия решений.

Кроме метода Case-study, ключевым элементов лекционных и практических занятий по курсу является «Глоссарий» - формирование словаря узкоспециализированных, в рассматриваемой области правоотношений, терминов. В процессе рассмотрения любой новой темы студентам предложено вносить соответствующие термины в словарь с проведением сравнительного анализа применения данного термина в других отраслях права и правоотношениях и отсылкой к нормативно-правовому акту, закрепляющего официальное толкование рассматриваемого термина (при наличии такового). В последующем в ходе практических занятий и при проведении тестирования по курсу, одним из ключевых элементов оценки работы выступает умение студентов грамотно раскрыть те или иные термины.

Главная отличительная особенность качественного обучения праву - акцент на активности обучающихся. Один из лучших способов максимизировать их участие - это работа в малых группах в духе сотрудничества.

Работая в малых группах, студенты получают больше возможности активно участвовать в занятии, играть ведущие роли (вести дискуссию или выступать перед аудиторией в качестве спикера, сообщающего групповое решение), учиться друг у друга, ценить различие точек зрения.

Так же, в процессе проведения практических (семинарских) занятий, в соответствии с рекомендованным списком тем студенты освещают один или несколько вопросов, по заявленной на занятие теме путём публичного выступления (с предоставлением текста реферата преподавателю) с последующим обсуждением. В процессе обсуждения студенты вправе дополнить доклад по заявленной теме, задать вопросы докладчику, а так же высказать свою позицию относительно раскрытого материала (при освещении дискуссионной темы студентам предоставляется право высказать свои идеи и предложения относительно рассматриваемого вопроса).

Подводя итог необходимо заметить, что интерактивное обучение это специальная форма организации познавательной деятельности. Целью интерактивного обучения является создание комфортных условий обучения, при которых студент ощущает свою успешность (интеллектуальную состоятельность), что делает продуктивным сам процесс обучения, дать знания и навыки, а так же создать базу для работы по решению проблем после того, как обучение закончится.

Предполагаемый результат использования интерактивных методик:

Повышение эффективности занятий, интереса студентов к предмету.

Формирование и развитие у студентов коммуникативных навыков и умений, эмоциональных контактов между людьми (умение жить в диалоговой среде;

понимание, что такое диалог и зачем он нужен).

Формирование и развитие аналитических способностей, ответственного отношения к собственным поступкам (способность критически мыслить;

умение делать обоснованные выводы;

умение решить проблемы и разрешить конфликты;

умение принимать решение и нести ответственность за них).

Формирование и развитие навыков планирования (способность прогнозировать и проектировать свое будущее).

Глоссарий Автономия - право самостоятельного управления какой-либо частью государства, закрепленное в общегосударственной конституции. Существует в двух формах политической и административной. Политическая автономия характеризуется более значительным объемом прав, наличием собственной конституции, высших органов государственной власти, свободно действующих в пределах, определенных конституцией всего государственного объединения. Административная автономия охватывает лишь сферу управления. Ее права во многом определяются вышестоящими органами государства, в состав которого входит автономное образование.

Анархизм - политическое учение, основная идея которого заключает том, что общество может и должно быть организовано без принудительной власти государства. По мнению анархистов, государство - это всегда принуждение, а поскольку принуждение инстинктивно плохо, то, следовательно, государство это зло, в своей деятельности всегда стремящееся только к своей выгоде.

Аттестация муниципального служащего - это деятельность по определению квалификации отдельного муниципального чиновника, проводимая в целях лучшего функционирования органов местного самоуправления.

Бюджетный процесс - это деятельность органов местного самоуправления и отдельных должностных лиц по рассмотрению и утверждению проектов бюджета муниципального образования.

Бюджетное финансирование – выделение из гос. бюджета средств в безвозвратном порядке на определённые цели.

Вопросы местного значения - это вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования.

Выборы - голосование населения с целью распределения срочных мандатов на управление государством.

Государственный аппарат - составная часть механизма государства, элементами которой являются государственные органы, обеспечивающие государственное управление в широком смысле этого понятия. Эти органы реализуют большую и основную часть как внутренних, так и внешних функций государства.

Государство - единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления и принуждения, издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Гражданство - политическая и правовая принадлежность лица к koнкретному государству. Лицо, являющееся гражданином или подданным государства, приобретает определенные права, свободы, обязанности и находится г защитой этого государства.

Совокупность этих прав, свобод и обязанное: составляет политико-правовой статус гражданина, отличающий его от иностранных граждан и лиц без гражданства. Подданство терминологически соответствует гражданству, существуя, как правило, в монархических государств Двухпалатные (бикамеральные) советы - т.е. состоящие из двух палат, коллегий.

Двухэтажность. Первый уровень образует многочисленный орган. За ним закрепляется титул главного органа народовластия и обширные, неограниченные полномочия. Однако этот орган является громоздким. Многие его члены не имеют серьезного политического опыта. Собирается он на кратковременные заседания.

Основную часть решений принимает орган второго уровня — относительно узкая коллегия депутатов, избираемых на первом уровне собрания из числа его членов.

Делегированное законодательство - издание правительство уполномочию парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона, в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий.

Демократический режим - политический режим, соответствующий только особой форме (разновидности) общественной власти - демократии. Термин «демократия»

применяется при обозначении государств во всех случаях, когда законодательная власть осуществляется выборным от населения коллегиальным органом и когда законодательно провозглашаются демократические права и свободы граждан.

Документальность. Принцип документальности избирательного процесса означает фиксирование производства процессуальных действий в избирательных документах.

Законодательство содержит большой перечень избирательных документов, закрепляет высокие требование к их форме и содержанию.

Закон - в широком смысле слова обозначает все установленные государством общеобязательные правила и все нормативно-правовые акты. В юридическом смысле нормативный правовой акт, регулирующий наиболее значимые, типичные и устойчивые общественные отношения и обладающий вы юридической силой.

Законность - строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права. Возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Характеризуется следующими основными признаками: 1) всеобщностью, т.е. требование соблюдать юридические нормы относится ко всем, кто находится в пределах действия права;

2) неразрывной связью с правом, т.е. законы должны отражать объективные потребности общественного развития, а не отдельных лиц или социальных групп. Основными требованиями законности являются: а) верховенство закона по отношению к другим правовым актам;

б) единство понимания и применения за конов на всей территории их действия.

Закрытое административно-территориальное образование (ЗАТО) - это административно-территориальное образование, имеющие статус городского округа, в пределах которого расположены объекты особенной важности.

Законодательная власть - одна из трех уравновешивающих друг друга властей в государстве, имеющая исключительное право издавать нормативные акты, обладающие высшей, после конституции, юридической силой, -законы. Кроме того, законодательной власти принадлежит право принятия бюджета и финансовых законов, право контроля за деятельностью исполнительной власти правительства.

Избирателем признается гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом, т.е. правом избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления Избирательная комиссия муниципального образования - это орган местного самоуправления, который организует и проводит муниципальные выборы, местный референдум.

Избирательное право в субъективном смысле (субъективное избирательное право) - есть право гражданина избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательный процесс можно определить как направленную на избрание депута тов и выборных должностных лиц деятельность субъектов избирательного права по реализации закрепленных процессуальными нормами юридических прав и обязанностей путем осуществления в определенной последовательности избирательных действий.

Исполнение бюджета - это деятельность по своевременному поступлению и расходованию бюджетных средств в рамках бюджетного процесса, и в соответствие с принятым бюджетом муниципального образования.

Коммуникационная функция. Контакты с иностранными государствами, их представителями, международное взаимодействие в сфере права порождают спрос на специалистов, способных к юридически корректному поведению в условиях зарубежных правовых систем.

Конституционное право — разновидность государственного права, которая привилась в отдельных странах.

Конституционное регулирование — разновидность государственно-правового регулирования, которая привилась в отдельных странах Конституция - основной закон государства, закрепляющий основополагающие принципы правового регулирования и являющийся правовой основой текущего законодательства. Конституция имеет высшую юридическую силу и применяется на всей территории государства. Законы и иные нормативные правовые акты принимаются на основе конституции и не могут ей противоречить.

Контрассигнатура - институт, присущий парламентской республике, заключается в признании силы за актами министров только после визирования данных актов премьер министром Конференция граждан - это одна из форм прямого волеизъявления граждан, проживающих в пределах муниципального образования.

Легитимная власть - Осуществляемая с опорой на действительное, а не мнимое, принимаемое, а не навязанное широкое согласие со стороны. Принципы легитимности сводятся к следующим основным: 1) традиции;

2) легальности;

3) харизме.

Местное управление — это разновидность административной деятельности, предметом которой являются отношения локального характера, интересы местных сообществ (коммун, общин, территориальных коллективов), обеспечивающие некоторое сочетание местных интересов с государственными.

Метод сравнительного анализа состоит в том, чтобы обнаружить и исследовать общие и особенные элементы государственного строя, сходства и различия между политико-правовыми институтами, учреждениями и процедурами, их преимущества и издержки, условия, в которых они проявляют себя.

Механизм государства - сложная система тесно взаимодействующих между собой специальных органов и учреждений (людей, специально занимающихся государственным управлением), посредством которых обеспечивается выполнение внутренних и внешних функций государства. Механизм государства призван гарантировать и охранять правопорядок, права и свободы, обеспечивать соблюдение обязанностей населением страны.

Муниципальная служба - это профессиональная деятельность граждан, осуществляемая на постоянной основе на должностях муниципальной службы, в соответствие с уставом муниципального образования.

Муниципальное право - это система правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере местного самоуправления.

Муниципально-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в правовых актах правила, установленные или санкционированные государством, направленные на регулирование отношений в сфере местного самоуправления путем установления прав и обязанностей их участников.

Муниципальные корпорации – крупные самоуправляющиеся города или графства в США.

Муниципальный долг - это обязательство отдельного муниципального образования, которое возникает в результате принятия займов.

Муниципальный заказ - это совокупность заключенных органами местного самоуправления муниципальных контрактов на поставку товаров или оказание услуг.

Муниципальный контракт - это договор, заключенный органом местного самоуправления, направленный на поставку товаров или оказание услуг в интересах осуществления местного самоуправления.

Налоги - обязательные платежи, взимаемые государством с физических и юридических лиц. В налогах воплощено экономически выраженное существование государства. Налоги и займы, а также доходы от предприятий, находящихся в собственности государства, идут на содержание государственного аппарата и другие его нужды (оснащение и содержание вооруженных сил, полиции, тюрем и т.д.), на осуществлению функций государства.

Народовластие как категория тождественно понятию народного суверенитета.

Существенный элемент демократии в её современном понимании.

Население - человеческое сообщество, проживающее на соответствующей территории. Без населения не существует и государства. В современных трактовках государственная организация общества предполагает наличие не просто населения, а народа как этнической общности, относительно широкой социальной группы, члены которой обладают принадлежностью к ней благодаря общим чертам культуры и историческому сознанию.

Национальный суверенитет - право наций на самоопределение вплоть до отделения и образования самостоятельного государства.

Наукоград - городской округ с градообразующим научно-производственным комплексом.

Некоммерческая организация муниципальных образований - это автономные некоммерческие организации, создаваемые по решению представительных органов муниципальных образований.

Обращения граждан - это одна из форм осуществления гражданами местного самоуправления, которая заключается в возможности граждан обращаться в органы местного самоуправления для решения насущных вопросов местного значения.

Община – исторически сложившаяся группа людей, объединенная потребностью совместного решения вопросов местного значения.

Однопалатные советы – т.е. состоящие из одной палаты, коллегии.

Омбудсман – уполномоченный по правам человека, народный защитник.

Опрос граждан - одна из форм осуществления гражданами местного самоуправления, которая заключается в проведении опросов населения при принятии каких-либо значимых решений в области местного самоуправления.

Органы местного самоуправления - это органы, избираемые непосредственно населением муниципального образования в целях осуществления местного самоуправления, решения вопросов местного значения.

Органы муниципального финансового контроля - это органы, осуществляющие контроль над исполнением бюджета муниципального образования.

Отрешение главы муниципального образования от должности - это процедура принудительного лишения полномочий, применяемая к главе муниципального образования, является одним из видов ответственности муниципальных должностных лиц.

Органы государства - образуемые в законодательном порядке органы, посредством которых осуществляется государственная власть, реализуются функции государства.

Органы государства: 1) образуются только в законов тельном порядке;

2) являются самостоятельными специализированными собственную внутреннюю структуру элементами государственного аппарата.

Основной закон: форма основного закона подчеркивает особое, учредительное значение конституционных норм, делает их более заметными среди массы прочих законов, облегчает достижение конституционных целей и правовую охрану конституции.

Очередные выборы - это выборы, которые назначаются и проводятся в связи с истечением срока полномочий избираемого органа или должностного лица.

Парламент — это коллегиальный представительный орган государственной власти.

Петиция - это обращение граждан муниципального образования в компетентные органы, оформленное в письменном виде.

Преобразование муниципального образования - это деятельность по изменению территориальных границ муниципального образования.

Приватизация муниципального имущества - это отчуждение муниципального имущества на коммерческой основе в собственность физических или юридических лиц.

Плебисцит - всенародный опрос населения с целью выявления общественного мнения, его результат не обладает высшей юридической силой.

Под формой правления подразумевается юридическая характеристика государства, определяющая условия образования и структуру высших институтов власти, а также распределение полномочий между ними.

Подданство определяют как политико-правовое отношение между лицом и монархией, которую представляет ее глава.

Подкуп избирателей определяется в Федеральном законе об основных гарантиях как: вручение избирателям денежных средств, подарков и иных материальных ценностей, иначе как за выполнение организационной работы (дежурство на избирательных участках, сбор подписей, агитационную работу);

вознаграждение избирателей, осуществлявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования;

проведение льготной распродажи товаров;

бесплатное распространение любых товаров, за исключением печатных, в том числе иллюстративных материалов и значков, специально изготовленных для избирательной кампании;

Политическая система - совокупность государственных и общественных организаций и институтов, участвующих в политической жизни страны.

Функционирование политической системы общества осуществляется основе правовых норм.

Политический режим — это свойство нации, определяющий степенъ концентрации или характер распределения власти, условия ее формирования и поддержания в общественном достоянии, а также пределы применения и распространения власти на общественные отношения, на человека.

Полиция - элемент аппарата принуждения, состоящий из особой категории профессиональных чиновников, непосредственной задачей которых является охрана общественного порядка всеми средствами, включая применение оружия. Полицейские системы могут быть централизованными и децентрализованными и могут иметь различные формы организации (полиция безопасности, уголовная полиция, административная полиция, политическая полиция, военная полиция и др.).

Политической партией является общественное объединение, созданное в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Поступательность процесса означает заранее заданную законом по следовательность смены стадий избирательного процесса. Невозможна иная последовательность стадий, чем это предусмотрено законом (например, предвыборная агитация недопустима до выдвижения и регистрации кандидата).

Права избирателя – это полномочия, связанные с участием в предусмотренных избирательным законодательством избирательных действиях.

Права человека - Принципы, нормы взаимоотношений между людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать по своему усмотрению (эту часть прав обычно называют свободами) или получать определенные блага (это собственно права). В узком значении это только те права, которые не предоставляются, а лишь охраняются и гарантируются государством, т.е. те права, которые присущи каждому человеку от рождения и действуют независимо от их конституционно-правового закрепления и государственных границ. В широком значении гражданские права включают весь обширный комплекс прав и свобод личности, их различные виды.

Правительство - высший орган исполнительной власти, наделенный самыми широкими исполнительно-распорядительными полномочиями. Фактически правительство осуществляет полномочия, которые формально предоставлены главе государства, главе правительства и отдельным министрам. Непосредственно руководит всей работой государственного аппарата и принимает решения (в том числе нормативного характера) по разнообразнейшим вопросам внутренней и внешней политики государства.

Правительство, официально называемое чаще всего кабинетом министров или советом министров, состоит главным образом из лиц, руководящих отдельными министерствами (в состав правительства могут входить также министры без портфелей, т.е. лица, возглав ляющие ведомства, не приравненные к министерствам, или выполняющие отдельные поручения главы правительства и являющиеся его помощниками.

Право — нормативная система, выраженная в законах, обычаях и прочих общеобязательных нормах Правовое государство - государство, ограниченное в своих действиях правом, подчиненное воле суверенного народа, выражаемой прежде всего конституции, и призванное обеспечить индивидуальную свободу, основополагающие права личности.

Предполагает достаточно значительный уровень развитости права и государственности.

Характеризуется господством права во всех областях политической и общественной жизни, организацией на правовых началах суверенной государственной власти.

Правовой статус - комплекс прав и обязанностей, закрепленных нормами права, а также гарантии реализации этих прав и обязанностей. Определяет положение субъекта в сфере правоотношений.

Правовой статус избирателя — это закрепленное нормами избирательного права положение избирателя как участника избирательного процесса Правовой статус личности — это юридически оформленное положение человека в его взаимоотношениях с государством и другими субъектами.

Правосубъектность в совокупности образуют правоспособность и дееспособность, они делают человека формально признанным субъектом правоотношений.

Правосудие - деятельность судов по осуществлению своей юрисдикции, то есть по разрешению правых споров.

Президент - выборное должностное лицо, законно властвующее в силу прямого или опосредованного народного доверия и ответственное перед народом;

Прикладная функция. Конституционная реформа в странах Содружества независимых государств, включая Российскую Федерацию, представляет собой по большей части процесс и результат заимствования из государственно-правовых систем США, Франции, Германии, Скандинавии. Следовательно, знания о государственном праве этих и других стран способны принести реальную пользу, позволяют применять сложившуюся за рубежом и подтвержденную временем практику.

Принципы права - основные исходные положения, юридически зaкрепляющие объективные закономерности общественной жизни. Существуют 1) общие принципы (основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора совокупности общественных отношений);

2) межотраслевые принципы (руководящие начала, которые выражают особенности нескольких родственных отраслей права);

3) отраслевые правовые принципы (характеризуют наиболее существенные черты конкретной отрасли права).

Прогностическая функция состоит в том, что наука государственного права зарубежных стран вырабатывает способность оценивать и обоснованно прогнозировать государственно-правовое развитие, строить корректные политические ожидания.

Публичная власть - власть, выражающая совокупный общегосударственный интерес, предполагающая существование особой категории люд( главным или единственным занятием которых является управление делами общества, и имеющая вещественные придатки в виде различных принудительных учреждений.

Разделение властей - принцип и характерная черта правового государства.

Согласно основным положениям теории разделения властей: 1) законодательная, исполнительная и судебная власти предоставляются разным людям и органам согласно конституции;

2) все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой;

3) никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти;

4) судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности.

Республика есть государство, юридическая конструкция которого предполагает, что единственным субъектом суверенитета является народ.

Референдум – всенародное голосование с целью выявления общественного мнения, в странах континентального права его результат обладает высшей юридической силой.

Распоряжение главы местной администрации - это нормативный правовой акт, издаваемый главой местной администрации в целях решения вопросов местного значения.

Расходные обязательства муниципального образования - это обязательства, возникающие в результате принятия нормативных правовых актов местного самоуправления.

Регламент органа местного самоуправления - это основной нормативный правовой акт процессуального характера, который устанавливает процедуру работу органа местного самоуправления.

Реестр расходных обязательств муниципального образования - это свод нормативных правовых актов, предусматривающих возникновение расходных обязательств, которые подлежат исполнению за счет средств местного бюджета.

Решение представительного органа местного самоуправления - это нормативный правовой акт, принимаемый представительным органом местного самоуправления в коллегиальном порядке.

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан - это нормативные правовые акты, принятые на референдуме или сходе граждан, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов.

Роспуск представительного органа местного самоуправления - это расформирование представительного органа местного самоуправления в случае принятия им незаконного решения, является одним из видов ответственности органов местного самоуправления.

Самоуправление в узком смысле, то есть муниципальное самоуправление, определяет один из типов местного администрирования, исторически сложившийся и имеющий некоторые признаки.

Система муниципального права — это его внутреннее строение, структура, опре деляемая дифференциацией и интеграцией правовых норм. Система муниципального права обусловлена взаимосвязями правовых норм, объединяющих их в правовые институты.

Собрание граждан - это одна из форм осуществления местного самоуправления, реализуемая на части территории муниципального образования в целях обсуждения вопросов местного значения.

Средства самообложения граждан - это разовые денежные платежи, осуществляемые в целях решения конкретных вопросов местного значения.

Советское государство - государство, не приемлющее подчинение государственной деятельности религии, идеологическим догмам, принципам и институтам, покровительство определенным конфессиям.

Социальное государства - (государство всеобщего благоденствия) -государство, стремящееся к обеспечению каждому гражданину достойных условий существования, социальной защищенности, а в идеале - примерно одинаковых стартовых возможностей для реализации жизненных целей, развития личности.

Территориальное общественное самоуправление - это самоорганизация граждан по месту их постоянного жительства в целях осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

Территория с высокой плотностью сельского поселения - это территория с крайне высокой плотностью населения, где плотность сельского населения более чем в три раза выше, чем плотность сельского населения в Российской Федерации.

Финансирование выборов - один из центральных институтов избирательного права РФ. Это важнейший институт избирательного права, регламентирующий от ношения, связанные с аккумулированием, распределением, использованием денежных средств, материально обеспечивающих осуществление избирательных действий.

Финансовая политика – мероприятия государства по организации и использованию финансов для их сбора, контроля и распределения.

Форму государственного устройства можно обозначить как характеристику государственного строя, определяющую политико-правовой статус государства и образующих его территорий, систему взаимоотношений между ними, территориальную структуру государственной власти.

Фонд муниципального образования - это фонд, создаваемый в составе расходов бюджета субъекта Российской Федерации, для предоставления субсидий местным бюджетам.

Целевая программа развития муниципального образования - это комплексный план развития муниципального образования, утверждаемый представительным органом местного самоуправления.

Экономическая основа местного самоуправления - это имущество, средства местного бюджета, имущественные права, находящиеся в собственности муниципального образования.

Юридические права - возможность поведения субъекта правоотношения, закрепленная в законодательстве и гарантированная законодательством. Юридические права заключаются в: 1) возможности поведения самого управомоченного лица;

б) возможности правомочной стороны обращаться к компетентным органам за защитой нарушенных прав;

2) возможности обладателя права требовать соответствующего поведения от обязанных лиц.

4. Организация текущего и промежуточного контроля по дисциплине. Оценка соответствия требуемым результатам обучения.

Основной задачей оценочных средств является контроль и управление процессом приобретения студентами необходимых знаний, умений и навыков, определенных стандартом.

Контроль является важной составной частью учебного процесса. Контрольные процедуры включаются в различные организационные формы обучения: в практические занятия, зачеты и экзамены.

Оценка знаний, умений и навыков студентов осуществляется на всех семинарских и практических занятиях по всем формам обучения в соответствии с целями и задачами занятия. Контроль может проводиться в начале, в ходе отработки основной части и в заключительной части занятия.

Контроль, проводимый в начале занятия, имеет целью проверку качества самостоятельной работы студентов по соответствующей теме практического занятия, а также усвоения основных положений ранее пройденного учебного материала, необходимых для усвоения вопросов данного занятия.

Контроль, проводимый в ходе основной части занятия, должен обеспечить проверку не только хода и качества усвоения учебного материала, но и развитие у студентов творческого мышления.

Контроль, проводимый в заключительной части занятия, осуществляется в случаях, когда оценку качества усвоения материала можно дать после его полного изложения.

Оценка успеваемости студента по дисциплине «Муниципальное право России»

формируется из трех составляющих – текущего, промежуточного и итогового контроля.

Текущий контроль является средством коррекции процесса усвоения новых знаний и умений. Он может быть фронтальным (охватывает весь состав студентов) и проводится в виде устного опроса, контрольной письменной работы, тестов, решения профессиональных задач или выборочным (отдельные лица) и проводится как индивидуальные собеседования, проверка конспектов, контрольный опрос в начале занятия.

Текущий контроль знаний, умений и навыков студентов по дисциплине, осуществляется на всех практических занятиях, по теме занятия. Текущий контроль знаний, умений и навыков осуществляется преподавателем по пятибалльной шкале с выставлением оценки в журнале учета занятий.

В случае пропуска занятия или получения неудовлетворительной оценки, студент должен представить преподавателю письменный отчет по всем вопросам темы и ответы по всем заданиям и задачам.

Промежуточный контроль проводится – по завершению отдельного этапа обучения в виде написания контрольной работы или решения тестовых заданий.

Промежуточный контроль проводится с целью стимулирования регулярного изучения учебного материала студентами, а также получения объективной информации об уровне освоения дисциплины студентом.

Промежуточные аттестации проводятся в рамках запланированных учебной нагрузкой семинарских занятий. Промежуточная аттестация по данной дисциплине проводится дважды в семестр. Занятие, на котором проводится промежуточная аттестация, определяется преподавателем самостоятельно.

Преподаватель при проведении промежуточной аттестации оценивает не факт посещения или непосещения занятий студентом, а процент усвоения знаний. Для этого он выбирает форму, дающую объективную информацию о качестве усвоения информации.

Преподаватель суммарно по 100-балльной системе выставляет оценку за промежуточную аттестацию с учетом качества освоенных дидактических единиц и наличия пробелов в знаниях.

Примерное соответствие 100-балльной и 5-ти балльной систем:

Неудовлетворительно - менее 60 %.

Удовлевотворительно - 60-70 %.

Хорошо - 71-85%.

Отлично - 86-100%.

Формами проведения промежуточного контроля знаний по «Муниципальному праву России» являются устные опросы студентов на семинарских занятиях и письменное тестирование.

Преподаватель использует информацию о результатах промежуточных аттестаций для выставления объективной итоговой оценки по дисциплине.


Итоговый контроль касается как отдельного цикла обучения, так и целого предмета.

Итоговая аттестация студентов по курсу «Муниципальное право России» проводится в виде зачета. Зачет проводится преподавателям в устной форме в порядке собеседования по вопросам, утвержденным на заседании кафедры. Оценивая знания студента, экзаменатор должен проявлять объективность, доброжелательность, принципиальность, справедливость, демонстрировать уважение аргументированного мнения отвечающего, исходить из принципа научного плюрализма, стимулировать желание студента к творческой учебе.

Ответ студента оценивается исходя из следующих критериев: полнота, четкость, информационная насыщенность ответа, новизна используемой информации, знание и использование научных источников, нормативных актов, судебной практики, логичность ответа, доказательность позиции, на которой основывается ответ студента.

III. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ СТУДЕНТОВ 1. Планирование и организация времени, необходимого для изучения дисциплины Материал курса разбит на 16 тем.

Трудоемкость изучения дисциплины составляет 72 часа.

Для успешного освоения дисциплины студентам необходимо не только посещать лекционные занятия, но и проявлять активность при подготовке и в процессе участия в семинарских (практических) занятиях, а так же, самостоятельно работать с рекомендованной литературой при выполнении задач и написании реферата по данной дисциплине.

1. Изучение дисциплины предполагает следующие формы активности студентов (в зависимости от формы обучения):

2. Посещение лекционных занятий - 4- 20 часов аудиторных занятий. Работа на практических занятиях – 4 - 12 часа аудиторных занятий.

3. Самостоятельная работа - 40 - 64 часов внеаудиторных занятий, среди которых деление происходит с учетом необходимости осуществления студентами следующих видов самостоятельной работы:

подготовка к семинарам (практическим занятиям, лабораторным работам) (16 – • 36 часов). Данный вид работы актуален в большей степени для студентов очной формы обучения.

самостоятельное изучение тем (10 часов). Данный вид работы наиболее • используем при заочной форме обучения.

получение индивидуальных консультаций преподавателя (2 часа);

• подготовка и сдача зачета (20 – 38 часов).

• Безусловно основной акцент и основное количество времени студентам следует уделить самостоятельной работе.

С целью оптимального определения времени на успешное освоение дисциплины, необходимо заранее собрать требуемые материалы. Внимательно изучите список нормативных актов и литературы.

2. Сценарий изучения дисциплины Изучение дисциплины должно завершиться овладением необходимыми профессиональными знаниями, умениями и навыками. Этот результат может быть достигнут только после весьма значительных усилий. При этом важными окажутся не только старание и способности, но и хорошо продуманная организация труда студента. В первую очередь это правильная организация времени.

При изучении дисциплины наименьшие затраты времени обеспечит следующая последовательность действий. Прежде всего, необходимо своевременно, то есть после сдачи экзаменов и зачетов за предшествующий семестр, выяснить, какой объем информации следует усвоить, какие умения приобрести для успешного освоения дисциплины, какие задания выполнить для того, чтобы получить достойную оценку.

Сведения об этом, т. е. списки литературы, темы практических занятий, контрольных работ и вопросы к ним, а также другие необходимые материалы имеются в разработанном учебно-методическом комплексе.

На лекциях преподаватель дает общую характеристику рассматриваемого вопроса, различные научные концепции или позиции, которые есть по данной теме. Во время лекционного занятия необходимо фиксировать все спорные моменты и проблемы, на которых останавливается преподаватель, поскольку именно эти аспекты станут предметом самого пристального внимания и изучения на практических занятия.

Регулярное посещение лекций и практических занятий не только способствует успешному овладению профессиональными знаниями, но и помогает наилучшим образом организовать время, т.к. все виды занятий распределены в семестре планомерно, с учетом необходимых временных затрат.

Важнейшей частью работы студента-юриста является изучение правоприменительной практики по существу рассматриваемых вопросов. Учебник, при всей его важности для процесса изучения дисциплины, как правило, содержит лишь минимум необходимых теоретических сведений. Высшее образование предполагает более глубокое знание предмета. Кроме того, оно предполагает не только усвоение информации, но и формирование навыков исследовательской работы. Для этого необходимо изучать и самостоятельно анализировать статьи периодических изданий и Интернет-ресурсы, посвященные исследуемому в процессе изучения курса материалу. Так же для полноценной работы специалиста в области Юриспруденции необходима периодическая аналитическая работа по выявлению изменений и дополнений в нормах действующего законодательства с учетом развития исследуемых правоотношений. В данной работе основное внимание следует уделять изучению нормативно-правовых актов и их комментариев предложенных в различных правовых системах (Консультант Плюс, Гарант и др.).

Краткие теоретические сведения по всем разделам дисциплины При изучении дисциплины «Муниципальное право России» проходит поэтапным освоением студентами следующих разделов (модулей):

Понятие, предмет, система и источники муниципального права 1.

Понятие, формы, принципы и система местного самоуправления 2.

Территориальные основы местного самоуправления 3.

Формы прямой демократии в местном самоуправлении 4.

Экономические основы местного самоуправления 5.

Гарантии и ответственность местного самоуправления 6.

Полномочия органов местного самоуправления 7.

Особенности организации системы местного самоуправления в Самарской области 8.

Система органов местного самоуправления. Муниципальные правовые акты 9.

Рекомендации к организации самостоятельно работы студентов Сами по себе учебные занятия в вузе, как бы они хорошо ни проводились, не могут обеспечить высокого качества подготовки юриста отвечающего тем требованиям, которые предъявляют в настоящее время социальные и экономические реалии. Наряду с чтением лекций, изучением базовых учебников по курсу «Муниципальное право России», учебных пособий студентам рекомендуется проведение самостоятельной работы.

Самостоятельная работа студента должна выражаться в активных формах и методах обучения, в единстве учебно-воспитательной и научно-производственной работы, в сотрудничестве студента с преподавателем Самостоятельная работа является неотъемлемым элементом учебного процесса, одним из основных методов освоения учебных дисциплин и овладения навыками профессиональной и научно-исследовательской деятельности. При самостоятельной работе достигается конкретное усвоение учебного материала, развиваются теоретические способности, столь важные для современной подготовки специалистов.

Следует отметить, что самостоятельная работа студентов приносит результаты лишь тогда, если она является целенаправленной, систематической и планомерной.

Рекомендации по подготовке студента к лекции Одной из форм самостоятельной работы является подготовка студента к лекции, включающая в себя: внимательное прочтение вопросов темы лекции по учебнику, учебно методическому пособию;

критический анализ прочитанного материала;

постановку интересующих вопросов. Приступая к изучению муниципального права, студент должен иметь общие представления об объекте, предмете, методах, и структуре данной науки;

о ее месте в системе юридических наук и ее соотношении с другими науками;

о ее практическом применении юристами;

о характере научной и учебной литературы, которую предстоит изучить. Итак, тщательная подготовка к лекции закладывает необходимые основы для глубокого восприятия лекционного материала.

Самостоятельная работа начинается до прихода студента на лекцию. Многие студенты активно используют «систему опережающего чтения», то есть предварительно прочитывают лекционный материал, содержащийся в учебниках и учебных пособиях, закладывают базу для более, глубокого восприятия лекции Другой формой самостоятельной работы студента является посещение лекции, внимательное слушание выступления лектора и конспектирование основных теоретических положений лекции.

Внимательное слушание лекции, уяснение основного её содержания, краткая, но разборчивая запись лекции – непременное условие успешной самостоятельной работы каждого студента. При конспектировании лекции следует иметь в виду и другое: как бы медленно ни читал лекцию лектор и как бы ни старался студент её дословно записать, последнего достигнуть почти невозможно, а так как при такой записи главной целью является – правильно записать лекцию, а не уяснить её смысл, то текст конспекта в ряде случаев искажает смысл и содержание многих разделов лекции по налоговому праву.

Рекомендуется поэтому высказываемое лектором положение по курсу налогового права записывать своими словами. Перед записью надо постараться вначале понять смысл сказанного, необходимо стараться отделить главное от второстепенного и, прежде всего, записать главное. Качество записи лекции, конечно, во многом зависит от навыков записывающего и от его общей подготовки, от сообразительности, от умения излагать преподносимое преподавателем своими словами и от многих других факторов.

Главное для студента, состоит в том, чтобы выработать свой стереотип написания слов, однако при записи надо по возможности стараться избегать различных ненужных сокращений и записывать слова, обычно не сокращаемые, полностью. Если существует необходимость прибегнуть к сокращению, то надо употреблять общепринятые сокращения, так как произвольные сокращения по истечении некоторого времени забываются, и при чтении конспекта бывает, в связи с этим, очень трудно разобрать написанное.


Рекомендации по подготовке к практическим занятиям Семинар - одна из основных форм организации учебного процесса, представляющая собой коллективное обсуждение студентами теоретических вопросов под руководством преподавателя.

Основной целью семинарского занятия является это проверка глубины понимания студентом изучаемой темы, учебного материала и умения изложить его содержание ясным и четким языком, развитие самостоятельного мышления и творческой активности у студента.

На семинарских занятиях предполагается рассматривать наиболее важные, существенные, сложные вопросы которые, как свидетельствует преподавательская практика, наиболее трудно усваиваются студентами.

При этом готовиться к семинару всегда нужно заранее. Подготовка к семинару включает в себя следующие действия:

ознакомление с планом семинарского занятия, в котором содержатся основные вопросы, выносимые на обсуждение;

изучение конспектов лекций, соответствующего раздела учебника, учебного пособия, содержания рекомендованных нормативных правовых актов;

выявление основных терминов согласно заявленной на семинар теме и их изучение;

анализ дополнительной литературы по теме семинара, путем конспектирования основных положений, которые понадобятся при обсуждении на семинаре;

нужно постараться сформулировать свое мнение по каждому вопросу и аргументировано его обосновать;

следует записывать возникшие во время самостоятельной работы с учебниками и научной литературы вопросы, чтобы затем на семинаре получить на них ответы;

при необходимости следует обращаться за консультацией к преподавателю.

Семинарские занятия включают в себя и специально подготовленные рефераты, выступления по какой-либо сложной или особо актуальной проблеме. Тема для такого выступления может быть предложена преподавателем или избрана самим студентом, но материал выступления не должен дублировать лекционный материал. На семинаре студент проявляет свое знание предмета, корректирует информацию, полученную в процессе лекционных и внеаудиторных занятий, формирует определенный образ в глазах преподавателя, получает навыки устной речи и культуры дискуссии.

При подготовке к практическому занятию обязательно требуется изучение дополнительной литературы по теме занятия. Без использования нескольких источников информации невозможно проведение дискуссии на занятиях, обоснование собственной позиции, построение аргументации. Если обсуждаемый аспект носит дискуссионный характер, следует изучить существующие точки зрения и выбрать тот подход, который вам кажется наиболее верным. При этом следует учитывать необходимость обязательной аргументации собственной позиции.

3. Использование материалов учебно-методического комплекса Для успешного освоения студенты должны использовать данный учебно методический комплекс, который предоставляется студентам преподавателем на первом занятии в электронном или бумажном виде.

При работе с настоящим учебно-методическим комплексом особое внимание необходимо обратить на то, что дисциплина «Муниципальное право России» тесно связана с другими образовательными курсами (например: Конституционное право), поэтому возможно дублирование некоторых изучаемых вопросов, источников и литературы.

Учебно-методический комплекс (УМК) призван помочь студенту понять специфику изучаемого материала, а в конечном итоге – максимально полно и качественно его освоить.

В первую очередь студент должен осознать предназначение комплекса: его структуру, цели и задачи. Для этого он знакомится с преамбулой, оглавлением УМК, говоря иначе, осуществляет первичное знакомство с ним.

В разделе, посвященном методическим рекомендациям по изучению дисциплины, приводятся советы по планированию и организации необходимого для изучения дисциплины времени, описание последовательности действий студента («сценарий изучения дисциплины»), рекомендации по работе с литературой, советы по подготовке к зачету и разъяснения по поводу работы с тестовой системой курса и над домашними заданиями. В целом данные методические рекомендации способны облегчить изучение студентами курса «Муниципальное право» и помочь успешно сдать зачет.

Обязательными для ознакомления являются разделы УМК, в которых определяются темы лекционных занятий, вопросы и задания, рассматриваемые на практических занятиях, рекомендованная основная и дополнительная литература, темы рефератов, вопросы к зачету.

4. Работа с литературой Работа с литературой является основным методом самостоятельного овладения знаниями. Осмысление литературы требует системного подхода к освоению материала. В работе с литературой системный подход предусматривает не только тщательное (при необходимости – многократное) чтение текста и изучение специальной литературы, но и обращение к дополнительным источникам – справочникам, энциклопедиям, словарям.

При изучении «Муниципального права России» студенты должны серьезно подойти к исследованию нормативно-правовых актов (при изучении уделять внимание новой редакции документов) и дополнительной литературы (целесообразно производит сличение положений нормативно-правовых актов, указанных в учебной литературе с нормами действующего законодательства). Данное требование особенно важно при подготовке к практически занятиям.

Выбор литературы для изучения делается обычно по предварительному списку литературы, который выдал преподаватель, либо путем самостоятельного отбора материалов. После этого непосредственно начинается изучение материала, изложенного в книге.

Особое внимание студентам следует обратить на соответствующие статьи из научных журналов: «Государство и право», «Правоведение», «Вестник СаГА» и др.

Данные периодические издания представлены в читальном зале СаГА, а так же правовой системе «СПС Консультант-Плюс», использование материалов которой приветствуется при подготовке студентов.

Для более глубокого усвоения студентом предмета, необходимо следующее:

• работа с учебниками и специальной литературой, изучение публикаций в научных журналах;

• при работе с литературой следует вести запись основных положений (конспектировать отдельные разделы);

Конспект - это краткое изложение содержания своими словами. Он включает запись основных положений и выводов основных аргументов, сути полемики автора с оппонентами с сохранением последовательности изложения материала.

• формирование глоссария основных понятий, как по конкретной теме, части, так и по курсу в целом;

Понимание сущности и значения терминов способствует формированию способности логического мышления, приучает мыслить абстракциями, что важно при усвоении дисциплины.

• необходимо проработать ряд литературных источников и, прежде всего учебные пособия, в которых наиболее полно отражены и систематизированы узловые вопросы курса.

• составление таблиц, систематизирующих информацию по тем или иным аспектам темы или курса, в том числе таблиц сравнительного характера.

5. Подготовка к текущему и промежуточному контролю Разъяснения по работе с тестовой системой курса Тестовая система курса является одним из способов промежуточного или итогового контроля, проверки знаний учащихся по предмету. Тест представляет собой пробное задание, построенное в форме вопросов, которые в некоторых случаях снабжены вариантами ответов. Специфика прохождения тестирования заключается в том, что студент должен проявить как способности к комбинаторному мышлению, так и навыки самостоятельного формулирования категориальных свойств объекта, определений, проблем и т.п.

По своей структуре вопросы, применяемые для тестирования знаний студентов по дисциплине делятся на два типа:

«Одиночный выбор» - предлагается вопрос и несколько вариантов ответов, один из которых верный.

«Множественный выбор» предлагается вопрос и варианты ответов, несколько из которых верны.

Вопросно-ответный тест используется на всех стадиях работы по курсу, в процессе освоения и эмпирического накопления изучаемого материала. Проведение данного вида тестирования способствует глубокому проникновению в исследуемый материал, его детальной систематизации.

Предлагаемые в процессе тестирования студентов вопросы имеют различный уровень сложности и трудности. Присутствуют вопросы как первого уровня сложности и трудности (т.е. по узнаваемости в содержании ответов подсказки), так и второго (когда ответы на вопрос не предлагаются и студенту самостоятельно необходимо написать верный, по его мнению, ответ).

Разъяснения по выполнению домашних заданий Курс предполагает выполнение студентом таких форм домашних заданий, как подготовка рефератов, составление сравнительных и информационных таблиц, а так же решение задач.

Цель реферата - сообщить научную информацию по определенной теме, раскрыть суть исследуемой проблемы с различных позиций и точек зрения, а затем сформулировать самостоятельные выводы. Выполнение рефератов позволяет более обстоятельно постигать изучаемую дисциплину.

В процессе работы над рефератом необходимо:

проанализировать различные точки зрения, явления, факты, события;

в случае необходимости провести научно обоснованную полемику;

обобщить научный материал.

В результате проделанной работы над рефератом студент совершенствует свои навыки грамотного, лаконичного изложения собственных мыслей, навыки научного поиска и учится правильному оформлению научных работ.

При выполнении домашней работы, связанной с составлением сравнительных и информационных таблиц рекомендовано изучение студентами нормативно-правовых актов по рассматриваемой теме с учетом научно-практических комментариев по ним, а так же использование специализированных источников (монографий, научных статей и т.п.).

Составление таблиц производится на стандартных листах белой бумаги формата А4, в редакторе Word, шрифт «Тimes New Roman» 14кель). При сдаче работы на кафедру (научному руководителю) она подписывается автором. Подпись и дата проставляется на последней странице работы.

Решение задач является неотъемлемым элементом подготовки студентов к очередному практическому (семинарскому занятию). Перечень задач утверждается на заседании кафедры и выдается студентам с учетом последовательности проведения практических занятий.

При решении задач студентам необходимо указать ссылку на положения используемых нормативно-правовых актов. Решение задач производится в письменном виде с последующим раскрытием содержания решения в ходе семинарского занятия или сдается на проверку преподавателю в письменном виде по окончании очередного семинарского занятия.

Рекомендации по подготовке студентов к итоговой аттестации Оценка успеваемости студента по дисциплине формируется из трех составляющих - текущего, промежуточного (внутрисеместрового) и итогового контроля (зачета).

Преподаватель оценивает все формы активности студентов в ходе изучения дисциплины «Муниципальное право России»:

Выступление на семинарском занятии 1.

Тестирование 2.

Выполнение заданий по дисциплине в течение семестра 3.

Подготовка и защита реферата 4.

Выполнение письменных контрольных работ 5.

Ответ на зачете 6.

Подготовка к зачету начинается с первого занятия по дисциплине, на котором студенты получают общую установку преподавателя и перечень основных требований к текущей и итоговой отчетности. При этом важно с самого начала планомерно осваивать материал, руководствуясь, прежде всего перечнем вопросов к зачету, конспектировать важные для решения учебных задач источники. В течение семестра происходят пополнение, систематизация и корректировка студенческих наработок, освоение нового и закрепление уже изученного материала.

Подготовка студентов к сдаче зачета включает в себя:

• просмотр программы учебного курса;

• определение необходимых для подготовки источников (учебников, нормативных правовых актов, дополнительной литературы и т.д.) и их изучение;

• использование конспектов лекций, материалов семинарских занятий;

• консультирование у преподавателя.

Дисциплина муниципальное право разбита на модули (блоки), которые представляют собой логически завершенные части рабочей программы курса и являются тем комплексом знаний и умений, которые подлежат итоговому контролю.

Зачет преследует цель оценить работу студента за курс. Полученные теоретические знания, их прочность, развитие творческого мышления, приобретение навыков самостоятельной работы, умения синтезировать полученные знания и применять на практике решение практических задач.

Лекции, семинары и контрольные работы являются важными этапами подготовки к зачету, поскольку студент имеет возможность оценить уровень собственных знаний и своевременно восполнить имеющиеся пробелы.

В этой связи необходимо для подготовки к зачету первоначально прочитать лекционный материал, а также соответствующие разделы рекомендуемых учебных пособий. Лучшим вариантом является тот, при котором студент использует при подготовке как минимум два учебных пособия. Это способствует разностороннему восприятию конкретной темы.

IV. МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ СТУДЕНЧЕСКИХ РАБОТ Методические указания по выполнению рефератов Одной из обязательных работ по дисциплине «Муниципальное право России»

является подготовка и обсуждение с преподавателем в ходе практического занятия «Рефератов» по заданным темам.

Цель реферата - приобретение опыта самостоятельного изучения дополнительной научной (монографической) и иной литературы, налогово-правовых актов, справочного материала, обобщения материалов практической деятельности органов местного самоуправления, а также опыта публичного выступления перед аудиторией с изложением сделанных выводов в ходе учебного процесса для выступления на практических (семинарских) занятиях либо научных студенческих конференциях.

Реферат по налоговому праву являются важной частью процесса обучения и подготовки студента-юриста. Реферат - это одна из сложных форм студенческого научного исследования, включающая в себя несколько этапов: начальный - подготовка к написанию работы;

основной - собственно написание работы и предоставление для проверки научному руководителю;

заключительный - защита реферата.

Подготовка к написанию реферата (начальный этап) включает, в свою очередь:

• выбор темы работы, согласование ее с научным руководителем;

• подбор научной и иной литературы, и нормативного материала по избран ной теме, подготовка соответствующего библиографического списка, консультации с научным руководителем, составление предварительного плана курсовой работы;

• изучение научной и иной литературы, нормативно-правовых актов, материалов практики;

• составление плана работы, согласование его с научным руководителем.

На основном этапе студент непосредственно приступает к написанию реферата.

Содержание реферата включает 2,3 раздела и список использованных источников.

Оптимальный объем реферата - 10-15 страниц.

При сдаче реферата на кафедру (научному руководителю) она подписывается автором. Подпись и дата проставляется на последней странице работы.

Учитывая, что реферат относятся к числу самостоятельных, творческих исследований, при его написании недопустимы плагиат (выдача чужого произведения либо его части за свое) и компиляция (использование результатов чужих исследований без самостоятельной обработки источников). При заимствовании сведений, фактических данные или мнении других авторов необходимо по тексту работы делать сноски с указанием соответствующего источника В соответствии с требованиями ГОСТов оформляются титульный лист работы, а также сноски на источники опубликования использованной литературы, нормативных актов.

Список использованных источников включает все информационные источники, использованные автором в работе. Рекомендуется выделять следующие разделы:

нормативно-правовые акты (располагаются в зависимости от их юридической силы, при этом нормативные акты, обладающие равной юридической силой, располагаются в соответствии с календарной очередностью их принятия);

специальная литература по автору или заглавию в соответствии, по алфавиту.

Реферат должен:

- носить самостоятельный характер;

- быть написан с использованием действующих нормативно-правовых актов, отражать способности студента работать с нормативно-правовыми актами и рекомендуемой литературой;

- отвечать требованиям логичного и четкого изложения материала, доказательности и достоверности фактов;

- быть правильно оформлен.

Первоначальный вариант реферата представляется научному руководителю для ознакомления и получения рекомендаций по устранению недостатков.

При устранении недостатков, выявленных научным руководителем в реферате, студент выступает с ним на семинарском (практическом) занятии, тематика которого охватывает рассмотрение вопроса, являющегося темой реферата. Оценка подготовленного реферата основывается на критериях оценки курсовых работ с выставлением оценок:

«зачтено» или «не зачтено», без занесения их в ведомость и зачетную книжку студента.

Оценка реферата имеет значение для научного руководителя при оценке знаний студента в целом по итогам изучения курса.

V. КОНТРОЛЬНЫЕ ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ, ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЕ БИЛЕТЫ (ЗАДАЧИ) И ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ПОДГОТОВКИ СТУДЕНТА ПО ДИСЦИПЛИНЕ Темы рефератов по курсу Местное самоуправление как институт народовластия 1.

Муниципальные системы зарубежных стран 2.

Англосаксонская система местного самоуправления 3.

Континентальная система местного самоуправления 4.

Иберийская система местного самоуправления 5.

Основные исторические этапы развития местного самоуправления в России 6.

Принципы местного самоуправления 7.

Функции местного самоуправления 8.

Правовая основа местного самоуправления 9.

Территориальные основы местного самоуправления 10.

Экономическая основа местного самоуправления 11.

Формы прямого волеизъявления граждан 12.

Формы участия населения в осуществлении местного самоуправления 13.

Местный референдум 14.

Муниципальные выборы 15.

Сход граждан 16.

Правотворческая инициатива граждан 17.

Территориальное общественное самоуправление 18.

Публичные слушания 19.

Собрания граждан 20.

Конференция граждан (собрание делегатов) 21.

Опрос граждан 22.

Привлечение граждан к социально значимым работам 23.

Концессионные соглашения.

24.

Представительные органы муниципальных образований 25.

Глава муниципального образования 26.

Местная администрация 27.

Муниципальная служба 28.

Гарантии местного самоуправления 29.

Межбюджетные трансферты 30.

Межмуниципальное сотрудничество 31.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления 32.

Задачи (задания) Задача № 1.

Областная Дума решила создать в районах представительные и исполнительные органы гос. власти, отказавшись от статуса муниципальных образований. В постановлении думы по этому поводу было сказано, что после истечения срока полномочий действующих районных муниципальных советов будут избраны новые районные советы в качестве представительных органов гос. власти, а исполнительные органы - районные администрации будут возглавляться, назначенными главой областной администрации.

Муниципальными образованиями останутся лишь сельсоветы и города, входящие в состав территории районов.

Законно ли данное постановление Областной Думы? Возможно ли и в каком порядке упразднение муниципальных образований?

Задача № 2.



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.