авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 |

«ОТЧЕТ «Обзор законодательств Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан по стихийным бедствиям для установления их ...»

-- [ Страница 2 ] --

Информация в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также о деятельности органов государственной власти и организаций в этой области является открытой, если иное не предусмотрено законодательством Республики Тад жикистан.

Органы государственной власти, администрация организаций обязаны своевременно и достоверно информировать население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них.

Сокрытие, несвоевременное представление либо представление должностными лицами заведомо ложной информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций влечет за собой ответственность в соответствии с законода тельством Республики Таджикистан.

Порядок обеспечения населения, органов государственной власти и организаций ин формацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций уста навливается законодательством Республики Таджикистан.

Выводы Сформулированные в законодательных актах Казахстана, Кыргызстана и Таджики стана задачи и принципы защиты от ЧС природного характера, ведения гражданской обороны (защиты) адекватно соответствуют задачам и принципам, сформулированных в Модельном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного характера», принятым на десятом пленарном заседании Межпарламент ской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 10-6 от 6 декабря года) и в Модельном законе «О гражданской обороне», принятым на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (по становление № 11-12 от 15 июня 1997 года) [18, 19].

6.6. Права и обязанности НПО и общественных движений Республика Казахстан 1) ЗРК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»:

«Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защите от них населения, окружающей среды и объектов хозяйствования.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений долж ны иметь специальную подготовку, подтвержденную государственной аттестацией».

2) Проект ЗРК «О Гражданской защите»:

«Пропаганда знаний в области гражданской защиты может осуществляться обще ственными объединениями.

При оказании содействия Общество Красного Полумесяца Республики Казахстан дей ствует в соответствии с законодательством Республики Казахстан и основополагающи ми принципами Международного движения Красного Креста и Красного Полумесяца.

Общественные объединения могут содействовать государственным структурам на ре спубликанском, областном и местном уровне в предоставлении срочной гуманитарной помощи и помощи в восстановлении после бедствия населению, пострадавшему от чрезвычайной ситуаций.

Общественные объединения должны координировать свою деятельность по оказа нию срочной помощи и помощи в восстановлении после бедствия с уполномоченным органом и его территориальным подразделениями, их действия должны быть отражены в соответствующих планах на случай возникновения чрезвычайных ситуаций.

«Общество Красного Полумесяца Республики Казахстан может принимать помощь для осуществления деятельности по оказанию срочной гуманитарной помощи и помо щи в восстановлении после бедствия от членов Международного Движения Красного Креста и Красного Полумесяца в соответствии с уставом и процедурами Движения, одо бренными на Международной конференции Красного Креста и Красного Полумесяца.

При этом Общество Красного Полумесяца Республики Казахстан должно информиро вать уполномоченный орган».

Кыргызская Республика Порядок участия НПО и общественных движений в предупреждении и ликвидации ЧС в отраслевых законах Кыргызстана не прописан.

Республика Таджикистан 1) ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»:

«Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в соответствии с законодатель ством Республики Таджикистан и своими уставами.

Общественные объединения имеют право получать в установленном порядке от орга нов государственной власти, организаций информацию об очагах чрезвычайных ситуа ций и мерах по их устранению.

Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления единой государ ственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений долж ны иметь соответствующую подготовку, подтверждённую в аттестационном порядке».

2) ЗРТ «Об обществе Красного Полумесяца Таджикистана»:

«Общество Красного Полумесяца Таджикистана, официально признанное Правитель ством Республики Таджикистан как добровольное общество… содействует государ ственным органам в гуманитарной деятельности.

Государственные органы Республики Таджикистан, иные юридические лица, а также физические лица обязаны уважать принципы деятельности Общества Красного Полу месяца Таджикистана;

В Таджикистане осуществляется государственная финансовая и материальная под держки уставной деятельности Общества Красного Полумесяца Таджикистана».

Выводы:

Наибольшее значение роли общественных объединений со стороны государства при дается в Таджикистане, при этом определенные привилегии предоставлены республи канскому обществу Красного Полумесяца, легитимность которого, его функции и полно мочия признаны на уровне закона республики.

В Казахстане участие НПО в решении проблемы стихийных бедствий осуществляется на разрешительном уровне. Вопросы о расширении полномочий НПО в области стихий ных бедствий находятся в стадии рассмотрения в рамках согласуемого проекта ЗРК «О гражданской защите».

В Кыргызстане роль НПО в вопросах предупреждения и ликвидации ЧС на законода тельном уровне не урегулирована.

6.7. Права и обязанности населения Республика Казахстан Проект ЗРК «О Гражданской защите»:

«1. Физические лица имеют право:

1) на информирование о риске, возникновения опасных факторов чрезвычайных ситу аций природного и техногенного характера, которым они могут подвергаться и о мерах необходимой безопасности;

2) обращаться лично, направлять в государственные органы и органы местного управ ления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты граждан, объ ектов от чрезвычайных ситуаций и последствий, вызванных ими;

3) участвовать в мероприятиях по предупреждению и ликвидации последствий чрез вычайных ситуаций, использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество, предназначенное для защиты граждан;

4) на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрез вычайных ситуаций, пожаров, в порядке, установленном действующим законодатель ством;

5) участвовать в обеспечении гражданской защиты;

6) на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвы чайных ситуаций;

7) на социальное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или забо левания, если они произошли вследствие выполнения обязанностей по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

2. Физические лица обязаны:

1) соблюдать законодательство Республики Казахстан в сфере гражданской защиты;

2) информировать соответствующие органы об угрозе аварий, природных явлений, могущих привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

3) не допускать нарушений требований безопасности жизнедеятельности;

4) знать сигналы гражданской защиты, установленные правила поведения и порядок действий при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, из учать и владеть основными методами защиты, приемами оказания первой медицин ской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать эти свои знания и практические на выки;

5) принимать участие в проводимых учениях и тренировках по гражданской защите, бережно относиться к средствам защиты населения, окружающей среды и объектов;

6) предоставлять в установленном законодательством порядке в военное время и в чрезвычайных ситуациях для выполнения задач гражданской защиты транспортные средства, инструменты и оборудование, находящиеся в личном пользовании.

3. Физические лица, находящиеся на опасных производственных объектах, обязаны:

1) соблюдать требования промышленной и пожарной безопасности;

2) незамедлительно информировать администрацию организации об авариях, инци дентах на опасном производственном объекте, в случае обнаружения пожаров уведом лять о них противопожарную службу;

3) проходить обучение и инструктаж, переподготовку, проверку знаний по вопросам пожарной и промышленной безопасности;

4) оказывать содействие при расследовании причин аварий, инцидентов на опасных производственных объектах, а также противопожарной службе при тушении пожаров;

5) до прибытия подразделений противопожарной службы принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;

6) выполнять предписания и иные законные требования органов гражданской защиты;

7) предоставлять в порядке, установленном законодательством Республики. Казах стан, возможность органам гражданской защиты проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля в области гражданской защиты.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и исполняют обязанности в сфере гражданской защиты, установленные для граждан Республики Ка захстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицирован ными Республикой Казахстан».

Кыргызская Республика ЗКР «О гражданской защите»:

1. «Население Кыргызской Республики имеет право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвы чайных ситуаций;

- на бесплатное медицинское обслуживание и лечение при нахождении в зонах чрез вычайных ситуаций;

- на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, другого иму щества местных государственных администраций, органов местного самоуправления и организаций, предназначенных для выполнения мероприятий Гражданской защиты;

- вступать в состав добровольных (общественных) спасательных формирований;

- быть информированным о риске, которому население может подвергнуться в опре деленных местах пребывания на территории Кыргызской Республики, и о мерах необ ходимой безопасности.

2. Населению, принимающему непосредственное участие в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке предоставляется право на получе ние компенсаций и льгот за работу в зонах чрезвычайных ситуаций.

Компенсации и льготы, предоставляемые населению Кыргызской Республики, уста навливаются Правительством Кыргызской Республики.

3. Население Кыргызской Республики обязано:

- соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Кыргызской Республики в области Гражданской защиты;

- соблюдать меры безопасности в повседневной деятельности, не допускать наруше ний, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;

- изучать способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при емы оказания первой медицинской помощи, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

- выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвы чайных ситуаций;

- оказывать содействие органам государственной власти и организациям в ликвида ции последствий чрезвычайных ситуаций».

Республика Таджикистан «Граждане Республики Таджикистан имеют право:

- на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвы чайных ситуаций;

- в соответствии с планами ликвидации чрезвычайных ситуаций, на использование средств коллективной и индивидуальной защиты, другого имущества местных исполни тельных органов государственной власти и организаций, предназначенных для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

- быть информированными о риске, которому они могут подвергнуться в определен ных местах пребывания на территории страны, и о мерах необходимой безопасности;

- обращаться в государственные органы индивидуально или коллективно по вопро сам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- участвовать в установленном порядке в мероприятиях по предупреждению и ликви дации чрезвычайных ситуаций;

- на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрез вычайных ситуаций;

- на бесплатное государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликви дации чрезвычайных ситуаций;

- на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

- на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшего или умерше-го от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите на селения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в порядке, установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья, полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческой жизни, охране собственности и правопорядка.

Порядок и условия государственного социального страхования, виды и размеры ком пенсаций и льгот, предоставленных гражданам Республики Таджикистан в соответствии с первой частью настоящей статьи, устанавливаются законодательством Республики Таджикистан».

Выводы Население в Казахстане и Таджикистане имеют право на возмещение ущербов в слу чаях ЧС, а в законодательстве Кыргызстана об этом прямо не сказано.

В целом права и обязанности населения в законодательствах в Казахстане, Кыргыз стане и Таджикистане регламентированы достаточно полно и с уважением к достоин ству личности человека.

6.8. Научные исследования, оценка рисков и прогнозирование стихий ных бедствий Республика Казахстан В ЗРК «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера» определе ны основные задачи научно-исследовательских работ и служб наблюдения в области защиты от воздействия ЧС в следующем виде.

«В основные задачи научных исследований в области чрезвычайных ситуаций при родного и техногенного характера входит разработка методов мониторинга и создание банка данных чрезвычайных ситуаций, методов прогноза, предупреждения, мер кон троля и средств защиты, целевых и научно-технических программ по прогнозированию, оценке последствий, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Служба наблюдения, контроля обстановки и прогнозирования чрезвычайных ситуа ций природного и техногенного характера (сейсмологическая служба, системы селевого оповещения, контроля за радиационной безопасностью и другие) создаются при спе циально уполномоченных государственных органах и включаются в государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций».

В ЗРК «О Гражданской обороне» определена необходимость и задачи проведения на учных исследований и наблюдений в области сейсмологии, опасных гидрологических и геологических процессов, при разработках месторождений полезных ископаемых и др.

В Концепции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствования государственной системы управления в этой области, утвержденной Постановлением Правительства РК в 2005 году [17], в раз вернутом виде сформулированы основные задачи научно-исследовательских работ в области ЧС и ГО.

Многие научно-исследовательские работы в области ЧС и ГО в соответствии с этими задачами по заданиям МЧС РК начаты и выполняются. Некоторые из этих работ уже выполнены. В частности, Институтом географии МОН РК на первом этапе составлены двадцать мелкомасштабных тематических карт по оценке рисков опасных природных процессов и чрезвычайных ситуаций [20], Институтом сейсмологии МОН РК ежене дельно выдаются оценки сейсмической опасности по Алматинскому сейсмоопасному региону, Казгидрометом в реальном масштабе времени выдаются штормовые пред упреждения по опасным гидрометеорологическим явлениям, а МЧС РК выдаются соот ветствующие оповещения населения и организаций и др.

Вместе с этим в Казахстане нет специализированной единой научной организации в области ЧС и ГО. Научно-исследовательские работы по этой проблеме проводятся по заказам МЧС РК с другими научно-исследовательскими организациями. Несмотря на то, что, согласно, ЗРК «О науке» от 18.02.2011 года имеется возможность для МЧС РК стать уполномоченным отраслевым органом по научной деятельности в области ЧС и ГО и получать из бюджета страны средства на финансирование соответствующих на учно-исследовательских работ, это министерство еще не стало таким уполномоченным органом.

Кыргызская Республика В ЗКР «О гражданской защите» одним из основных видов деятельности определено осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреж дение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях.

МЧС Кыргызстана, также как и МЧС Казахстана, не имеет собственного научного уч реждения по вопросам ЧС и ГО. Научные разработки по различным научным направ лениям выполняют научные организации НАН республики, Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызстана, Минздрава и МСХ республики, Государственного агентства по охране окружающей среды и лесному хозяйству, «Гидромета» МЧС республики, некоторые частные организации, зарубежные партнеры и др.

В Кыргызстане начаты перспективные работы с участием коллег из Германии, органи заций ООН и других международных организаций по составлению атласов крупномас штабных карт природных опасностей территории республики [21,22].

Республика Таджикистан ЗРТ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера» к числу основных задач единой государственной системы пред упреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций отнесено осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситу аций и повышение устойчивости функционирования организаций, также объектов со циального назначения».

В Таджикистане, также как и в Казахстане и Кыргызстане, нет специализированной научной организации по вопросам ЧС и ГО.

По результатам работ подрядных организаций в Национальной стратегии Республики Таджикистан по управлению риском бедствий на 2010-2015 годы представлены резуль таты детального анализа причин и характеристик бедствий и их угроз для территории республики.

В Плане действий по реализации Стратегии предусмотрен большой блок научных работ на перспективу по оценке рисков: наводнений и безопасности плотин;

засух и ветровой эрозии, сейсмической опасности;

транспортных и промышленных аварий;

эпидемий, эпизоотий и эпифитотий, а также по составлению Атласа природных опас ностей. При сотрудничестве с кыргызскими и зарубежными коллегами один из таких атласов уже подготовлен [23].

В Таджикистане собственных средств на проведение научно-исследовательских ра бот по вопросам ЧС и ГО не хватает. Поэтому в Плане Стратегии при финансировании этих работ составители рассчитывают на зарубежную спонсорскую помощь.

6.9. Классификация стихийных бедствий Республика Казахстан Постановлением Правительства Казахстана от 13.12.2004 года № 1310 чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на 4 категории.

1. Чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера относится к объекто вой, если в результате аварии, бедствия или катастрофы зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории объекта производственного или социального на значения, при этом возникли или могут возникнуть одно из следующих последствий:

- гибель свыше 5, но не более 10 человек;

- нарушение условий жизнедеятельности населения свыше 50 человек, но не более 100 человек;

- размер материального ущерба здоровью людей, окружающей среде и объектам хо зяйствования составляет от пяти до пятнадцати тысяч месячных расчетных показате лей ($0,05-0,15 млн. – авт.).

2. Чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера относится к местной, если в результате аварии, бедствия или катастрофы зона чрезвычайной ситуации вы шла за пределы территории объекта производственного или социального назначения и не выходит за пределы двух районов области, при этом возникли или могут возникнуть одно из следующих последствий:

- гибель свыше 10, но не более 50 человек;

- нарушение условий жизнедеятельности населения свыше 100, но не более 500 че ловек;

- размер материального ущерба здоровью людей, окружающей среде и объектам хо зяйствования составляет от пятнадцати до ста тысяч месячных расчетных показателей ($0,15-1,0 млн. – авт.).

3. Чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера относится к регио нальной, если в результате аварии, бедствия или катастрофы зона чрезвычайной ситу ации охватывает территории не менее трех районов одной области, либо чрезвычайная ситуация происходит на территории двух областей Республики Казахстан, при этом воз никли или могут возникнуть одно из следующих последствий:

- гибель свыше 50, но не более 200 человек;

- нарушение условий жизнедеятельности населения свыше 500, но не более человек;

- размер материального ущерба здоровью людей, окружающей среде и объектам хозяйствования составляет от ста до двухсот тысяч месячных расчетных показателей ($1,0-2.0 млн. – авт.).

4. Чрезвычайная ситуация природного и техногенного характера относится к глобаль ной, если в результате аварии, бедствия или катастрофы зона чрезвычайной ситуации происходит на территории трех или более областей Республики Казахстан, либо захва тывает территории сопредельных государств, при этом возникли или могут возникнуть одно из следующих последствий:

- гибель свыше 200 человек;

- нарушение условий жизнедеятельности населения свыше 1500 человек;

- размер материального ущерба здоровью людей, окружающей среде и объектам хо зяйствования составляет более двухсот тысяч месячных расчетных показателей ($2, млн. – авт.).

Кыргызская Республика Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 29.11.2000 года утвержде на сложная двухблоковая Классификация чрезвычайных ситуаций с качественными и количественными критериями их оценки, в которой выделено 6 категорий ЧС (объекто вая, местная, районная, областная, республиканская, трансграничная) – приложение 3.

Республика Таджикистан В Таджикистане, согласно Постановлению Правительства от 01.08.2006 года № 367, ЧС подразделяются, также как и в Кыргызстане, на 6 категорий: локальные, местные, территориальные, региональные, республиканские и трансграничные.

1. К локальной категории относится ЧС, в результате которой пострадало не более 10 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности не более 100 человек, либо материальный ущерб составляет не более 1 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день ЧС ($0,02 млн), и зона ЧС не выходит за пределы объекта социального или производственного назначения.

2. К местной категории относится ЧС, в результате которой пострадало свыше 10 че ловек, но не более 50 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше человек, но не более 300 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 1 тыс., но не более 5 тыс. минимальных размеров оплаты труда на день ЧС ($0,02-0,1 млн), и зона ЧС не выходит за пределы поселка или села.

3. К территориальной категории относится ЧС, в результате которой пострадало свы ше 50 человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 300, но не более 500 человек, либо материальный ущерб составляет свыше тыс., но не более 0,5 млн минимальных размеров оплаты труда на день ЧС ($0,1-9, млн), и зона ЧС не выходит за пределы города, района.

4. К региональной категории относится ЧС, в результате которой пострадало свыше человек, но не более 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 500 человек, но не более 1000 человек, либо материальный ущерб составляет свыше 0,5 млн, но не более 1 млн минимальных размеров оплаты труда на день ЧС ($9-18, млн), и зона ЧС не выходит за пределы области.

5. К республиканской категории относится ЧС, в результате которой пострадало свы ше 500 человек, либо нарушены условия жизнедеятельности свыше 100 человек, либо материальный ущерб составляет более 1 млн минимальных размеров оплаты труда на день ЧС ($ более 18,0 млн).

6. К трансграничной категории относится ЧС, последствия которой выходят за преде лы страны, либо ЧС произошла за рубежом и затрагивают территорию РТ.

Международная классификация чрезвычайных ситуаций Католический Университет Лувэна (Бельгия) при глобальных многолетних исследова ниях и обобщениях последствий значимых чрезвычайных ситуаций для МФ ОКК и КП применяет следующие показатели [29]:

1) 10 или более человек объявлено погибшими (люди с подтверждением факта о смерти или люди, пропавшие без вести, или люди, предполагаемые как погибшие);

2) 100 человек и более, определенные как пострадавшие (люди, требующие немед ленной помощи в период ЧС, такой как воду, пищу, укрытие, улучшение санитарных условий и экстренную медицинскую помощь);

3) призыв к оказанию международной помощи;

4) декларирование государства о возникновении ЧС.

Информация для обобщений Университетом Лувэна собирается как из официальных государственных источников, так из средств массовой информации.

Выводы В Казахстане по предложенным критерия выделено четыре категории ЧС, а в Кыр гызстане и Таджикистане по шесть категорий ЧС. В Казахстане и Кыргызстане исполь зованы одинаковые 3 критерия: гибель людей, нарушение условий жизнедеятельности людей и материальный ущерб от ЧС. В Таджикистане для классификации ЧС исполь зованы 2 критерия: нарушение условий жизнедеятельности людей и материальный ущерб от ЧС. Гибель людей как критерий не рассматривается.

Классификации ЧС Казахстана и Кыргызстана близки по критериям оценки для раз личных категорий ЧС. В классификации ЧС Таджикистана значительно более завышен ными представлены критерии по ущербам.

Вполне очевидным является несоответствие классификаций ЧС трех государств по масштабам распространения и воздействия ЧС на население и окружающую среду, что, безусловно, требует их унификации в перспективе межгосударственного взаимо действия. Правда, этот фактор не следует рассматривать решающим при организации и реализации аварийно-спасательных работ.

Хотя указанные национальные классификации ЧС трех государств утверждены от носительно недавно, можно с уверенностью сказать, что некоторые критерии этих клас сификаций морально уже устарели. Например, критерии оценки степени ущербности от ЧС.

Так, для Казахстана и даже для Кыргызстана и Таджикистана оценивать уровень зна чимости ЧС высокой категории по ущербу в размере около 2-х и более млн долларов США явно необъективно. Сейчас стоимость отдельного дома бизнесмена даже «сред ней руки» явно выше этого критерия. Видимо, поэтому в Международной классифика ции ЧС критерии ЧС по ущербам не применяются.

6.10. Наращивание потенциала готовности и стратегическое планиро вание Республика Казахстан В Казахстане вопросам стратегического планирования и наращивания потенциала государственной системы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций уделяется существенное внимание.

В 2003-2010 годах успешно выполнена Программа развития государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2004-2010 годы, утвержден ная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2003 года № 1383. Целью этой программы было повышение и обеспечение эффективной защиты населения, экономического потенциала и окружающей среды Республики Казахстан от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, развитие сил и средств для предупреждения, снижения ущерба и ликвидации их последствий, в том числе от крупномасштабных землетрясений.

В 2005 году Постановлением Правительства республики от 23.11.2005 года № одобрена Концепция предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера и совершенствования государственной системы управ ления в этой области, в которой даны: современная оценка состояния гражданской защиты, определены основная цель, задачи направления развития Государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС и ГО.

В рамках указанной Концепции в 2011 году МЧС РК на рассмотрение Правительства республики внесён проект нового единого закона в области ЧС и ГО «О Гражданской защите», учитывающий международный опыт защиты от стихийных бедствий, а также рекомендации Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий (Кобе, Хи ого. Япония, 18-22 января 2005 года).

Кыргызская Республика В соответствии с ЗКР «О гражданской защите» в КР:

Президент Кыргызской Республики определяет основные направления государствен ной политики, вносит на рассмотрение в Совет безопасности Кыргызской Республики вопросы Гражданской защиты и принимает с учетом его предложений решения по ним.

Планирование и осуществление мероприятий по Гражданской защите проводятся ор ганами управления Гражданской защиты с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территорий и степени опасности возникновения чрезвы чайных ситуаций.

План мероприятий по Гражданской защите определяется Правительством Кыргыз ской Республики, исходя из принципа необходимой достаточности и использования имеющихся сил и средств.

По состоянию на текущее время в республике не разработаны и не утверждены стра тегические планы по развитию государственной системы по предупреждению и ликви дации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Республика Таджикистан В Таджикистане Постановлением Правительства республики от 30.03.2010 года ут верждена Национальная стратегия Республики Таджикистан по управлению риском бедствий на 2010-2015 годы, в которой представлен детальный анализ бедствий и угроз для государства, определены основные направления стратегии в соответствии с целя ми и задачами Хиогской программы действий от 2005 года, сформулирована основная цель и задачи Стратегии.

Основная цель Стратегии определена как «Снижение предотвращаемого ущерба от природных и техногенных катастроф в целях улучшения жизни и благополучия в Респу блике Таджикистан»

Задачи Стратегии выражены в следующих позициях:

«1) Совершенствование правовой и институциональной основы для эффективного управления риском бедствий.

2) Определение угроз, уязвимости и рисков бедствий для всех населенных террито рий Республики Таджикистан.

3) Создание механизмов для определения и включения вопросов по смягчению и управлению риском бедствий в политику, программы и проекты по развитию Респу блики Таджикистан.

4) Повышение потенциала по готовности и реагированию на бедствия на нацио нальном, региональном, районом уровнях, и на уровне домохозяйств (включая раз витие систем раннего оповещения), а также повышение потенциала по снижению риска бедствий.

5) Создание национальной инфраструктуры по повышению осведомленности о воз можностях и методах снижения риска бедствий посредством обмена информацией, образования и обучения».

В документе указаны источники и объемы финансирования работ по реализации Стратегии. Определено, что финансирование Стратегии будет осуществляться за счет грантов международных организаций и за счет бюджетных средств, выделяемых еже годно соответствующим министерствам и ведомствам.

Предусмотрено финансирование на реализацию «Программы развития системы чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Республики Таджикистан на период 2010-2014 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Таджики стан от 31 октября 2008 года № 527 - 43 млн. 560 тыс. сомони (около $15 млн. – авт.) и международных инвестиций – $10 млн.

Кроме того, предполагается привлечение средств министерств и ведомств, систе матически использующих оперативную и специализированную информацию, а также средства международных организаций и доноров в объёме $25,6 млн, не противореча щих законодательству Республики Таджикистан.

В Стратегии представлен детальный План действий по её реализации по 5-ти компо нентам:

1) Институциональные мандаты и правовые вопросы;

2) Оценка риска бедствий;

3) Управление риском и развитие;

4) Готовность и реагирование;

5) Управление базами знаний: обучение, осведомлённость и информированность общественности.

Выводы В Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане стратегическое планирование обеспече ния безопасности жизнедеятельности населения осуществляется, сообразуясь с эконо мическими возможностями государств в большей степени по остаточному принципу, не смотря на декларирование в своих законодательствах первостепенной важности этой проблемы.

6.11. Международное сотрудничество До конца 1991 года Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан находились в составе СССР и взаимодействовали в области ЧС и ГО в составе единого союзного государства.

Начиная с 1992 года взаимодействие и сотрудничество трех государств в области ЧС и ГО (стихийных бедствий) осуществляется в рамках международных договоров [24]:

1. Соглашение глав парламентов государств-участников СНГ о создании Межпарла ментской Ассамблеи государств-участников СНГ от 27.03.1992 года.

2. Соглашение между правительствами СНГ о взаимодействии в области предупреж дения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 22.01.1993 года.

3. Соглашение между Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой, Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан о сотрудничестве в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 17.07.1998 года.

4. Соглашение об использовании и развитии сети транспортных коммуникаций для нужд экономики, воинских и гуманитарных перевозок государств–участников СНГ от 31.05.2001 года.

5. Решение глав правительств государств-участников СНГ при ликвидации послед ствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от 29.11. 2001 года.

6. Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуациях на электроэнергетических объектах государств-участников СНГ от 30.05.2002 года 7. Соглашение об обмене информацией о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, об информационном взаимодействии при ликвидации их по следствий и оказании помощи пострадавшему населению государств-участников СНГ от 18.09.2003 года.

8. Решение о создании Резервного фонда государств-участников СНГ по оказанию помощи государствам, пострадавшим при чрезвычайных ситуациях природного и тех ногенного характера от 16.04.2004 года.

9. Хиогская рамочная программа действий на 2005-2015 годы: создание потенциала противодействия бедствиям на уровне государств и общин от 22.01.2005 года.

10. Соглашение между правительствами ШОС о взаимодействии при оказании помо щи в ликвидации чрезвычайных ситуаций от 26.10.2005 года и др.

В истории взаимодействия Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана в области ЧС и ГО в рамках выполнения 10-ти вышеуказанных международных соглашений не были известны факты нарушений государствами принятых на себя обязательств.

Казахстан, Кыргызстан, Тажикистан, полностью и безоговорочно поддержав Хиогскую декларацию и Хиогскую рамочную программу действий на 2005-2015 годы, взяли на себя обязательства по развитию у себя эффективных механизмов обеспечения готов ности к стихийным бедствиям и реагированию на них, а также применения международ ных норм по реагированию на чрезвычайные ситуации, в частности, в области транс граничного сотрудничества.

Проведенный комплексный анализ законодательств Казахстана, Кыргызстана и Тад жикистана показал, что для выполнения обязательств в рамках соглашений по СНГ, ШОС и Хиогской рамочной программы действий от 2005 года, а также рекомендаций Международной федерации обществ Красного Креста и Красного Полумесяца по вну тригосударственному содействию и регулированию международной помощи при чрез вычайных ситуациях и помощи в проведении первичных восстановительных работ [9] не существует ни юридических, ни политических препятствий на уровне принятых базовых законов в области ЧС и ГО. Необходимо лишь целеустремленное волевое движение официальных лиц к намеченным целям сообразно, конечно, с имеющими ся экономическими возможностями и этическими соображениями при использовании инновационного мирового опыта в решении проблемы обеспечения безопасности на селения, объектов и окружающей среды от стихийных бедствий.

7. Результаты предшествующих исследований законодательств Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана Первый сопоставительный анализ законодательств Казахстана, Кыргызстана и Тад жикистана был проведен Научно-техническим советом Межгосударственного совета по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера государств-участников СНГ в начале 2000-х годов [30-32]. На основе этого анализа сделаны выводы, что по состоянию на эти годы в государствах СНГ еще не были разработаны и утверждены механизмы взаимодействия и осуществления обмена имеющимися научными и прак тическими результатами, использования опыта и методических документов отдельных государств в этой сфере деятельности. Также не были выработаны единые подходы к анализу, систематизации и гармонизации нормативных правовых актов в области без опасности в ЧС. Вместе с этим было дано оптимистическое заключение, «что объек тивных факторов, препятствующих созданию единой законодательной базы в области предупреждения и ликвидации ЧС в государствах-участниках СНГ (куда входят Казах стан, Кыргызстан и Таджикистан – авт.), нет».

Комментируя эти выводы, следует, ради справедливости, сказать, что за прошедшие годы мало, что сделано по устранению отмеченных выше недостатков.

В 2001 году Международная Федерация Обществ Красного Креста и Красного Полу месяца приступила к осуществлению программы «Законы, правила и принципы оказа ния международной помощи при ЧС» (IDRL) – [9].

Общеизвестно, что вопросы оказания международной помощи являются лишь не большой частью всего законодательства по регулированию общественных отношений в области ЧС, однако даже только в этом секторе права на основе проведенных иссле дований конкретных примеров по предупреждению и ликвидации ЧС [33] МФ ОКК и КП были установлены многие недоработки и пробелы в законодательствах многих стран, что позволило сделать даже такой вывод [9], «что многие страны не имеют специаль ных законов, касающихся организации и управления оказанием международной гума нитарной помощи», следствием чего имеется наличие ряда проблем при организации, получении и распределении этой помощи:

«Препятствия и задержки при таможенной очистке товаров и оборудования, пред назначенных для оказания помощи.

Обложение пошлинами, сборами и прочими налогами товаров и программ оказания помощи.

Затруднения и задержки при получении и возобновлении виз и разрешений, необ ходимых сотрудникам организаций, участвующих в оказании гуманитарной помощи.

Проблемы с получением официального признания иностранной профессиональной квалификации сотрудников специалистов (особенно медицинского персонала).

Затруднения в отношении официальной регистрации зарубежных гуманитарных организаций, ведущие к возникновению препятствий для открытия ими банковских счетов и найма местного персонала.

Ввоз ненужных или нецелесообразных товаров, предназначенных для оказания по мощи.

Использование сотрудников, не обученных надлежащим образом.

Отсутствие консультаций с получателями помощи» и др.

Проведенные в рамках программы IDRL, а также других программ исследования за конодательств Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана в области ЧС и ГО на предмет оценки их качества, подтверждают выводы МФ ОКК и КП о наличии в нем пробелов и недостатков и не только в сфере оказания гуманитарной помощи.

Недостатки и пробелы в законодательствах Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана и предложения по их усовершенствованию отмечены также в региональных и страно вых работах:

1. Исследование по механизму оказания международной гуманитарной помощи в регионе Центральной Азии. ПРООН. Управление ООН по координации гуманитар ной деятельности. Астана, 2009. (Кулжабаева Ж.).

2. Правовая готовность к оказанию помощи при чрезвычайных ситуациях в Цен тральной Азии: Аналитическое исследование региональных соглашений. Институт экологического права для Управления ООН по координации гуманитарных вопро сов и Международной Федерации Обществ Красного Креста и Красного Полумеся ца, 2009.

3. Юридическая готовность Республики Казахстан по ликвидации последствий сти хийных бедствий. – Доклад-исследование, 2010. (Сарсембаев М.А.).

4. Отчет составной части продвижения проекта IDRL в рамках программы Управле ния стихийными бедствиями Национального общества Красного Полумесяца Кыр гызской Республики, 2010.

5. Финальный отчет по анализу законов Республики Таджикистан. Программа по управлению риском природных катастроф ПРООН. Душанбе, 2009. (Гаибова Г.Н.) и др.

Выводы Анализируя критику на действующие законодательства в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в области ЧС и ГО, можно с уверенностью констатировать, что практиче ски все выявленные недостатки и пробелы в них, касаются, главным образом, уровня подзаконных актов, правил, ведомственных инструкций и соглашений, которые могут быть устранены без корректирования базовых правовых основ на уровне отраслевых законов.

8. Заключение Следует признать совершенно правильным и своевременным предложение Казахста на о создании ЦАЦРЧС на Всемирной конференции в г. Хиого (Япония) в 2005 году, а также считать разумными и дальновидными решения Кыргызстана и Таджикистана об участии в создании и работе ЦАЦРЧС.

В работе Центрально-Азиатских государств в сфере ЧС и ГО имеется множество не принципиальных различий, вместе с этим есть много существенного общего, а также прогрессивные наработки по многим аспектам обеспечения защиты от стихийных бед ствий, которые будут полезны для всех сотрудничающих сторон.

Весьма широкое поле деятельности для ЦАЦРЧС имеется в содействии корректи ровки подзаконных нормативных правовых актов и совершенствования ведомственных инструкций и правил по действиям при подготовке к ЧС и реагированию на них, так как именно эта часть национальных нормативных правовых актов подвергается критике со стороны различных НПО, специалистов и населения.

Нет сомнения, что деятельность ЦАЦРЧС будет способствовать улучшению функ ционирования государственных систем Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана по предупреждению и ликвидации ЧС как в каждом государстве отдельно, так и в целом в пределах всего региона Центральной Азии.

Литература 1. Carter, W. Nick. Disaster management: a disaster manager’s handbook. - Manila, 1991. 417 p.

2. Glossary: internationally glossary of basic terms related to Disaster Management. - DHA Geneva, 1992. - 83 p.

3. Multi Hazard: Identification and Risk Assessment. USA-FEMA, 1997. - 369 p.

4. Законодательство стран СНГ по проблемам чрезвычайных ситуаций. - М., 2000. 432 с.

5. Кошоев М.К., Кашилов А.К. Основы менеджмента бедствий. Проект ПРООН «Укре пление потенциала Правительства Кыргызстана в области преодоления последствий стихийных и других бедствий и повышение готовности к ликвидации их последствий».

Бишкек, 1999. - 143 с.

6. План подготовленности Казахстана к природным катастрофам. Проект Правитель ства РК и ПРООН. Алматы, 2000. 306 с.

7. Управление рисками на местном уровне в сейсмоопасных зонах Казахстана. ПРО ОН, МЧС РК, ОКП РК. Алматы, 2005. – 92 с.

8. Терминологический глоссарий по снижению риска бедствий. ООН, Женева, Швей цария, май 2009. – 38 с.

9. Руководство по оценке ситуаций при ЧС. Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Женева, 2005. – 99 с.

10. Введение в руководство по внутригосударственному содействию и регулированию международной помощи при чрезвычайных ситуациях и помощи в проведении первич ных восстановительных работ. Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. Женева, 2008. – 25 с.

11. Ожегов С.И. Словарь русского языка. 24-е издание, исправленное. М., 2004. - с.

12. Большой энциклопедический словарь. М., Санкт-Петербург., 2004. – 1434 с.

13. http://ru.wikipedia.org 14. Плеханов П.А. Закономерности чрезвычайных ситуаций природного и техногенно го характера в Казахстане. Гидрометеорология и экология в Казахстане. Алматы. (№3). - С. 120-133.

15. Плеханов П.А. Наводнения в Казахстане и меры по защите от их воздействия. Ин формационно-методический сборник материалов по чрезвычайным ситуациям и граж данской обороне. Вып. 1(13), 2003. – С. 77-80.

16. Уроки Луговского землетрясения 23 мая 2003 года в Казахстане. Проект Прави тельства РК и ПРООН. Алматы, 2004. – 72 с.

17. Концепция предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и совершенствование государственной системы управления в этой области. Постановление Правительства Республики Казахстан от 23.11.2005 № 1154.

18. Модельный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Принят на десятом пленарном заседании Меж парламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 10–6 от 6 де кабря 1997 года).

19. Модельный закон «О гражданской обороне». Принят на одиннадцатом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 11–12 от 15 июля 1998 года).

20. Национальный Атлас Республики Казахстан. Том: 3. Окружающая среда и эколо гия. Алматы, 2006. – 154 с.

21. Атлас карт природных опасностей высокогорья Памиро-Алая Кыргызской Респу блики. Бишкек, 2010. – 75 с.

22. Атлас региональных карт природных опасностей высокогорья Памиро-Алая Кыр гызской Республики и Республики Таджикистан. Бишкек, 2010. – 68 с.

23. Атлас карт природных опасностей высокогорья Памиро-Алая Республики Таджи кистан. Бишкек, 2010. – 87 с.

24. Международные соглашения в области реагирования на чрезвычайные ситуации с участием стран Центральной Азии. Алматы, 2008. – 52 с.

25. Модельный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Принят на десятом пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ (постановление № 10–5 от 6 декабря 1997 года).

26. Рамочная конвенция по оказанию помощи в области гражданской обороны. Жене ва, 22 мая 2000 года.

27. Доклад Всемирной конференции по уменьшению опасности бедствий. Кобе, Хио го. Япония, 18-22 января 2005 года.

28. Кодекс поведения международного движения Красного Креста и Красного Полуме сяца и неправительственных организаций (НПО) при осуществлении операций помощи в случае стихийных бедствий и катастроф.

29. World Disaster Report 2003. - International Federation of Red Cross and Crescent Societies. - 239 p.

30. Законодательство СНГ по проблемам чрезвычайных ситуаций. МЧС России, М., 2000. – 432 с.

31. Законодательные и нормативные акты стран СНГ по проблемам чрезвычайных ситуаций. МЧС России, М., 2001. – 415 с.

32. Нормативная правовая и методическая база стран СНГ по проблемам чрезвычай ных ситуаций. МЧС России, М., 2003. – 465 с.

33. www.ifrc.org/idrl Состав исполнителей:

Национальный эксперт (научный руководитель и ответственный исполнитель) - Ака демик Международной академии наук экологии, безопасности человека и природы, кан дидат географических наук П. Плеханов Руководитель организационного комитета по созданию Центрально-Азиатского цен тра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий, полно мочный представитель МЧС Республики Казахстан С. Дырин Специалист организационного комитета по созданию Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий, полномочный представитель МЧС Республики Казахстан Д. Рамазанов Специалист организационного комитета по созданию Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий, полномочный представитель МЧС Республики Казахстан Е. Канлыбаев Полномочный представитель Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Ре спублики в организационном комитете по созданию Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий Д. Укашев Полномочный представитель Комитета по чрезвычайным ситуациям и гражданской обороне при Правительстве Республики Таджикистан в организационном комитете по созданию Центрально-Азиатского центра по реагированию на чрезвычайные ситуации и снижению риска бедствий Б. Додов Сотрудник-стажер ТОО «Институт гидрогеологии и геоэкологии им. У.М. Ахмедсафи на» - участие в оформлении общего дизайна и обложки Отчета Е. Нуштайкина Управление подготовкой Отчета Координатор DIPECHO/UNDP Project # 00075944 - Главный технический консультант по проекту DIPECHO/UNDP «Усиление потенциала по снижению риска бедствий в Цен тральной Азии» - А. Кравчук Приложение Международные термины и понятия в области стихийных бедствий (на русском языке) Наименование термина Определение термина (понятие) Ссылка Авария Разрушение сооружений и (или) технических [25] устройств, применяемых на опасном производ ственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ Адаптация Корректировка природных или созданных чело- [8] веком систем в ответ на фактические или ожи даемые климатические воздействия или их по следствия, которая снижает вред или использует благоприятные возможности Адаптация Процесс выработки человеком приспособлений [12] к взаимодействию со средой, обеспечивающих удовлетворительные возможности его жизнедея тельности, в том числе изменение и преобразо вание человеком среды в соответствии с новыми условиями и целями его деятельности Бедствие Событие, которое серьезно нарушает жизнь мест- [8] ных сообществ и общества, является причиной жертв среди населения, а также обширного ма териального, экономического или экологического ущерба и воздействия, которое превосходит спо собность сообщества или общества справиться с ним собственными силами Бедствие Чрезвычайная ситуация, которая может нанести [26] ущерб жизни, имуществу или окружающей среде Бедствие (стихийное) Катастрофические природные явления и про- [12] цессы (землетрясения, извержения вулканов, на воднения, засухи, ураганы, цунами, сели и пр.


), которые могут вызывать человеческие жертвы и нанести материальный ущерб. Стихийные бед ствия часто непредсказуемы по месту, времени и интенсивности проявления Биологическая угроза Процесс или феномен органического происхожде- [8] ния или передаваемый с помощью биологических переносчиков, включая воздействие патогенных микроорганизмов, токсинов и биологически ак тивных веществ, который может повлечь гибель людей, увечья, болезни и другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существова нию и услуг, социальные и экономические потря сения и вред окружающей среде Восстановление Восстановление и, в случае необходимости, улуч- [8] шение объектов, средств к существованию и ус ловий жизни пострадавшего от бедствий населе ния, включая работу по снижению факторов риска бедствий Геологическая угроза Геологический процесс или явление, которое [8] может повлечь гибель людей, увечья или другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существованию и услуг, социальные и экономи ческие потрясения или вред окружающей среде Гидрометеорологиче- Процесс или явление атмосферного, гидрологиче- [8] ская угроза ского или океанографического характера, которое может повлечь гибель людей, увечья или другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существованию и услуг, социальные и экономи ческие потрясения или вред окружающей среде Государство, оказываю- Государство, оказывающее помощь при ЧС или на [10] щее помощь начальном этапе восстановительных работ, с ис пользованием как гражданских, так и военных сил Государство-отправи- Государство, откуда в пострадавшее государство [10] тель направляются сотрудники, товары и оборудование для оказания помощи при ЧС и проведении пер вичных восстановительных работ Готовность Знания и потенциал государственных структур, [8] профессиональных организаций, занимающихся реагированием и восстановлением, сообществ и отдельных лиц, которые помогают предвосхи щать, реагировать и ликвидировать последствия вероятных, неизбежных или уже имеющих место опасных событий или условий Гражданская оборона Система мероприятий по подготовке к защите и [19] по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при катастро фах природного и техногенного характера Гуманитарные организа- Зарубежные, региональные, межправитель- [10] ции, оказывающие по- ственные или международные некоммерческие мощь юридические лица, чья мандатная деятельность направлена на оказание гуманитарной помощи, восстановление или развитие Зона чрезвычайной си- Территория, на которой сложилась чрезвычайная [18] туации ситуация Интенсивный риск Риск, связанный с подверженностью больших ско- [8] плений людей и районов активной хозяйственной деятельности интенсивным угрозам, что может привести к потенциально катастрофическому воз действию бедствий с большим количеством жертв среди населения и ущербом имуществу Инцидент Отказ или повреждение технических устройств, [25] применяемых на опасном производственном объ екте, отклонение от режима технологического про цесса, нарушение норм законодательства, уста навливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте Ликвидация чрезвычай- Аварийно-спасательные и другие неотложные ра- [18] ных ситуаций боты, проводимые при возникновении чрезвычай ных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение разме ров ущерба окружающей среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычай ных ситуаций, прекращение действия характер ных для них опасных факторов Меры неструктурного Политика, обеспечение осведомленности, разви- [27] характера тие базы знаний, приверженность населения, а также методы и функциональная практика, вклю чая основанные на участии механизмы и пред ставление информации, которые могут содейство вать уменьшению риска и побочного воздействия.

Меры структурного ха- Любое материальное строительство с целью [27] рактера уменьшения или недопущения возможных послед ствий опасностей, включающее в себя инженерно технические меры и строительство устойчивых к воздействию опасных явлений и имеющих защит ное предназначение и объектов инфраструктуры Митигация Уменьшение или ограничение отрицательного [8] воздействия угроз и связанных с ними бедствиями Национальная платфор- Общий термин, обозначающий национальные ме- [8] ма по сокращению ри- ханизмы координации и стратегического руковод ска бедствий ства в сфере снижения риска бедствий, которые носят многоотраслевой и междисциплинарный характер и предполагают участие всех заинтере сованных сторон в стране, включая государствен ные структуры, частный сектор и гражданское общество Оборудование Материальные средства, не входящие в катего- [10] рию «товары», которые необходимы для оказания помощи или проведения восстановительных ра бот на начальном этапе, такие как транспортные средства и средства радиосвязи Опасность Потенциально пагубное физическое явление, [27] событие или деятельность человека, которые могут приводить к гибели людей или нанесению им телесных повреждений, причинению ущерба имуществу, нарушению функционирования соци альных и экономических систем или ухудшению состояния окружающей среды. Опасности могут включать скрытые условия, несущие в себе бу дущие угрозы, и могут обуславливаться различ ными причинами: природными (геологическими, гидрометеорологическими, биологическими) или вызванными процессами жизнедеятельности че ловека (ухудшение состояния окружающей среды и техногенные опасности) Осведомленность об- Распространенность общедоступных знаний о ри- [8] щественности ске бедствий, и действиях, которые граждане мо гут предпринять коллективно или индивидуально, чтобы снизить подверженность и уязвимость в от ношении угроз Оценка риска Методика определения природы и масштаба ри- [8] ска посредством анализа потенциальных угроз и оценки существующих условий уязвимости, ко торые потенциально могут нанести вред подвер женным угрозе людям, имуществу, средствам к существованию и окружающей среде, от которой они зависят Оценка экологического Процесс, который является неотъемлемой частью [8] воздействия процессов планирования принятия решений, в ходе которого производится оценка последствий предлагаемого проекта или программы для окру жающей среды в целях ограничения или сниже ния отрицательного воздействия проекта или про граммы Первичные восстанови- Товары и услуги, направленные на восстановле- [10] тельные работы ние или улучшение условий жизни пострадавших сообществ, которые существовали до наступле ния ЧС, включая меры по повышению способно сти к восстановлению и снижению риска, пред принимаемые на начальном этапе, по решению пострадавшего государства, после того, как наи более насущные потребности пострадавших со обществ были удовлетворены План снижения риска Документ, подготовленный органом власти, отрас- [8] бедствий лью, организацией или предприятием, в котором излагаются цели и конкретные задачи снижения риска бедствий, а также соответствующие меры, направленные на решение этих задач Планирование на слу- Процесс управления, в рамках которого осущест- [8] чай чрезвычайных ситу- вляется анализ конкретных потенциальных со аций бытий или возникающих ситуаций, угрожающих обществу или окружающей среде, и заблаговре менно создаются механизмы, обеспечивающие своевременное и адекватное реагирование на та кого рода события и ситуации Подверженность угрозе Люди, имущество, системы и другие элементы, [8] находящиеся в зоне повышенной опасности, ко торые тем самым подвергаются потенциальной угрозе понести ущерб Подразделение граж- Персонал, оборудование и вспомогательные ма- [26] данской обороны териалы, принадлежащие службе гражданской обороны помогающего государства и имеющие от личительные национальные или международные эмблемы (голубой равносторонний треугольник на оранжевом фоне) гражданской обороны Помогающее государ- Государство-участник, которое предоставляет по- [26] ство мощь принимающему государству по его просьбе или при его согласии эту помощь принять Помощь Любые действия, предпринимаемые службой [26] гражданской обороны одного государства в ин тересах другого государства, направленные на предотвращение или смягчение последствий бед ствий. Понятие оказания помощи включает в себя все миссии, возложенные на службы гражданской обороны государств-участников и одобренные принимающей стороной, с возможным содействи ем любого другого участника Помощь при ЧС Товары и услуги, предоставляемые с целью удов- [10] летворения наиболее насущных потребностей по страдавших сообществ Пострадавшее государ- Государство, на чьей территории население или [10] ство собственность пострадали в результате ЧС Потенциал Сочетание всех сильных сторон, факторов и ре- [8] сурсов, имеющихся у местного населения, в об ществе или организации, которое можно исполь зовать для достижения согласованных целей Потенциал преодоления Способность людей, организаций и систем про- [8] тивостоять неблагоприятным условиям, чрезвы чайным ситуациям или стихийным бедствиям и управлять ими, используя имеющиеся навыки и ресурсы Предотвращение Полное предупреждение отрицательного воздей- [8] ствия угроз и взаимосвязанных бедствий Предупреждение чрез- Комплекс мероприятий, проводимых заблаговре- [18] вычайных ситуаций менно и направленных на максимально возмож ное уменьшение риска возникновения чрезвычай ных ситуаций, а также на сохранения здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения Принимающее государ- Государство-участник, чья территория находится [26] ство под угрозой или пострадала от бедствия, и кото рое запрашивает или получает внешнюю помощь Природная угроза Природный процесс или явление, которое может [8] повлечь гибель людей, увечья или другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существованию и услуг, социальные и экономиче ские потрясения или вред окружающей среде Прогнозирование Определенное заявление или статистическая [8] оценка о вероятности наступления в будущем со бытия или условий для конкретного района Развитие потенциала Процесс, в рамках которого люди, организации [8] и общество с течением времени систематически стимулируют и развивают свой потенциал для до стижения социальных и экономических целей, том числе посредством усовершенствования знаний, навыков, систем и учреждений Реагирование Предоставление помощи при чрезвычайных ситу- [8] ациях и государственной поддержки во время или непосредственно после бедствия для спасения жизни людей, снижения вреда их здоровью, обе спечения общественной безопасности и удовлет ворения первоочередных потребностей постра давшего населения Реконструкция Усиление или модернизация существующих [8] структур, чтобы они стали более устойчивыми и способными противостоять разрушительному воз действию угроз Риск Сочетание вероятности события и его негативных [8] последствий Риск бедствий Потенциальные потери в результате бедствий, [8] выражающиеся в гибели людей, ухудшении здо ровья, источников существования, ущербе иму ществу и общественным службам, которые могут понести конкретное сообщество или общество в течение некоего указанного периода времени в будущем.


Система раннего опове- Совокупность возможностей, необходимых для [8] щения выработки и распространения своевременной и важной информации оповещения, чтобы дать воз можность населению, общинам и организациям, которым угрожает опасность, заблаговременно подготовиться и принять необходимые меры для снижения вероятности ущерба и потерь Служба гражданской Структура или любая другая государственная ор- [26] обороны ганизация, созданные в целях предотвращения бедствий и смягчения их последствий для населе ния, имущества и окружающей среды Службы оказания помо- Группа специализированных организаций, имею- [8] щи при чрезвычайных щих особые функции и задачи по обслуживанию ситуациях и защите людей и имущества при чрезвычайных ситуациях Снижение риска бед- Концепция и практические действия по снижению [8] ствий риска бедствий посредством систематической работы, направленной на анализ и контроль при чинных факторов бедствий, в том числе через снижение подверженности угрозам, уменьшение уязвимости населения и имущества, разумное управление земельными ресурсами и окружаю щей средой и повышение готовности к неблаго приятным событиям Стихийное бедствие или Событие катастрофического характера, результа- [28] катастрофа том которого является гибель или значительные страдания людей, а также серьезный материаль ный ущерб Сторона, оказывающая Государство, организация, компания, физическое [10] гуманитарную помощь лицо, оказывающие благотворительную помощь на территории пострадавшего государства или предоставляющие пожертвования в товарной или денежной формах Структурные и неструк- Структурные меры: любое физическое соору- [8] турные меры жение, предназначенное для уменьшения или предотвращения возможного воздействия угроз, или применения инженерных приемов для обе спечения надежности и устойчивости сооружений и систем.

Неструктурные меры: любая мера, не предпола гающая физического строительства, использую щая знания, опыт и договоренности для снижения риска и воздействия, в частности посредством применения стратегий и законов, повышения ос ведомленности общественности, обучения и об разования Техногенная угроза Угроза, возникающая в результате технологиче- [8] ских или промышленных условий, в том числе аварий, опасных производственных процессов, неисправности инфраструктуры или определен ной деятельности человека, которая может по влечь гибель людей, увечья болезни и другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существованию и услуг, социальные и экономиче ские потрясения или вред окружающей среде Товары Расходные материалы, предназначенные для пре- [10] доставления пострадавшим от ЧС сообществам с целью оказания первоочередной помощи или по следующей реабилитации Транзитное государство Государство, под чьей юрисдикцией находится [10] территория, на прохождение через которую осу ществляется помощь при ЧС или на начальном этапе восстановительных работ, на пути следо вания в пострадавшее государство или из него, в связи с оказанием помощи при ЧС или проведени ем восстановительных работ на начальном этапе получено разрешение Угроза Опасное явление, вещество, деятельность чело- [8] века или условия, которые могут повлечь гибель людей, увечья или другой вред здоровью, ущерб имуществу, потерю средств к существованию и ус луг, социальные и экономические потрясения или вред окружающей среде Угроза социально-при- Увеличение возникновения определенных опас- [8] родного характера ных геологических или гидрометеорологических событий, таких как оползни, наводнения, просадка грунта или засуха в результате сочетания угроз и чрезмерной эксплуатации или деградации земель и экологических ресурсов Управление в чрезвы- Организация и управление ресурсами и обязанно- [8] чайных ситуациях стями для противодействия всем аспектам чрез вычайной ситуации, что включает обеспечение готовности, реагирование и первоначальные ме роприятия по восстановлению Управление потенци- Управление деятельностью, направленной на [8] альным риском бед- предупреждение развития нового или повышенно ствий го риска бедствий Управление риском Системный подход и практические действия, на- [8] правленные на устранение неопределенности для снижения потенциального вреда и ущерба Управление риском бед- Процесс систематического использования ад- [8] ствий министративных распоряжений, организаций, функциональных навыков и потенциала для реализации стратегий, политики и улучшенных возможностей преодоления для снижения отри цательных воздействий угроз и вероятности бед ствия Устойчивое развитие Развитие, которое отвечает потребностям сегод- [8] няшнего дня, не ставя под угрозу способность будущих поколений, удовлетворять свои потреб ности Устойчивость Способность системы, сообщества или общества, [8] подверженного угрозам, противостоять послед ствиям угрозы, переносить их, приспосабливаться к ним и восстанавливаться своевременно и эф фективно, в том числе посредством сохранения и восстановления своих основополагающих функ ций Уязвимость Условия, определяемые физическими, социаль- [27] ными, экономическими и экологическими факто рами или процессами, которые усиливают подвер женность того или иного сообщества воздействию опасностей Уязвимость Характеристики и условия, присущие общине, си- [8] стеме или имуществу, повышающие их восприим чивость к разрушительному воздействию угрозы Чрезвычайная ситуация Серьезное нарушение нормального функциониро- [10] вания общества, представляющее значительную и широко распространенную угрозу человеческой жизни, здоровью и окружающей среде, возника ющее в результате различных аварий, человече ской деятельности или влияния природных фак торов, развивающееся внезапно или в результате длительного процесса, но не являющееся воору женным конфликтом Чрезвычайная ситуация Обстановка на определенной территории, сло- [18] жившаяся в результате аварии, опасного природ ного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые повлекли или могут повлечь за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значи тельные материальные потери и нарушение усло вий жизнедеятельности людей ЧС – погибшие Люди с подтверждением факта о смерти или [29] люди, пропавшие без вести, или люди, предпола гаемые как погибшие ЧС–пострадавшие (по- Люди, требующие немедленной помощи в пери- [29] страдавшие при ЧС од ЧС, такой как воду, пищу, укрытие, улучшение люди) санитарных условий и экстренную медицинскую помощь Приложение ПЕРЕЧЕНЬ базовых нормативных правовых актов (НПА), регулирующих общественные отно шения в Республике Казахстан, Кыргызской Республике и Республике Таджикистан в области ЧС и ГО Республика Казахстан № Наименование НПА Дата при- Примечание п/п нятия I. Конституция и конституционные законы 1 Конституция Республики Казахстан 30.08. 2 Конституционный закон Республики Казах- 18.12. стан «О Правительстве Республики Казах стан»

II. Кодексы и законы (отраслевые) в области ЧС и ГО 1 Закон Республики Казахстан «О чрезвычай- 05.07. ных ситуациях природного и техногенного характера»

2 Закон Республики Казахстан «О гражданской 07.05. обороне»

3 Закон Республики Казахстан «об аварийно- 27.03. спасательных службах и статусе спасателей»

4 Закон Республики Казахстан «О пожарной 22.11. безопасности»

5 Закон республики Казахстан «О государ- 27.11. ственном материальном резерве»

6 Закон Республики Казахстан «О промышлен- 03.04. ной безопасности»

7 Закон Республики Казахстан «О гражданской 11.04. защите» (проект) (внесен) III. Кодексы и законы, регулирующие отдельные нормы правового пространства в области ЧС и ГО 1 Закон Республики Казахстан «Об обороне и 09.04. Вооруженных силах Республики Казахстан»

2 Закон Республики Казахстан «О радиацион- 23.04. ной безопасности населения»

3 Закон Республики Казахстан «О националь- 26.06. ной безопасности»

4 Закон Республики Казахстан «О государ- 15.03. ственных секретах»

5 Кодекс Республики Казахстан об администра- 30.01. тивных правонарушениях 6 Закон Республики Казахстан «О санитарно- 04.12.2002 Признан утратив эпидемиологическом благополучии населе- шим силу анало ния» гичный закон от 08.07.1994 года 7 Закон Республики Казахстан «О чрезвычай- 08.02.2003 Признан утратив ном положении» шим силу анало гичный закон от 15.10.1993 года 8 Водный кодекс республики Казахстан 09.07.2003 Признан утратив шим силу анало гичный кодекс от 15.03.1993 года 9 Экологический кодекс Республики Казахстан 09.01. 10 Указ Президента Республики Казахстан «О 07.03. стратегии национальной безопасности Ре спублики Казахстан на 2007-2012 годы»

11 Закон Республики Казахстан «О недрах и не- 26.06. дропользовании»

IV. Подзаконные НПА (основные) по регулированию общественных отношений в об ласти ЧС и ГО 1 Постановление Правительства Республики 29.12. Казахстан «О Комиссии по вопросам между народной гуманитарной помощи»

2 Постановление Правительства Республики 03.05. Казахстан «О межведомственной государ ственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

3 Постановление Правительства Республики 28.08. Казахстан «О государственной системе пред упреждения и ликвидации чрезвычайных си туаций»

4 Постановление Правительства Республики 31.12. Казахстан «О неотложных мерах по совер шенствованию организации медико-сани тарной помощи населению Республики Ка захстан по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

5 Постановление Правительства Республики 23.07. Казахстан «Об утверждении Правил государ ственного учета пожаров и их последствий на территории Республики Казахстан»

6 Постановление Правительства Республики 19.05. Казахстан «Об утверждении Правил пред ставления и формы декларации безопасно сти промышленного объекта»

7 Постановление Правительства Республики 29.05. Казахстан «Об утверждении Правил возме щения затрат, связанных с тушением пожа ров»

8 Постановление Правительства Республики 13.01. Казахстан «О создании государственного учреждения «Республиканский кризисный центр Агентства Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям»

9 Постановление Правительства Республики 20.01. Казахстан «об утверждении Перечня орга низаций, деятельность которых имеет повы шенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций»

10 Постановление Правительства Республики 24.12. Казахстан «Об утверждении Правил рас следования причин аварий, бедствий и ката строф, приведших к возникновению чрезвы чайных ситуаций природного и техногенного характера»

11 Постановление Правительства Республики 17.01. Казахстан «Об утверждении Положения о полномочиях руководителя ликвидации чрез вычайных ситуаций»

12 Постановление Правительства Республики 11.06. Казахстан «О Межведомственной государ ственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций»

13 Постановление Правительства Республики 31.12. Казахстан «О Программе развития государ ственной системы предупреждения и ликви дации чрезвычайных ситуаций на 2004- годы»

14 Постановление Правительства Республики 13.12. Казахстан «Об утверждении классификации чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера»

15 Постановление Правительства Республики 23.05. Казахстан «О концепции предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера и совершен ствования государственной системы управ ления в этой области»

16 Постановление Правительства Республики 31.10. Казахстан «Об утверждении типовой фор мы справки органа гидрометеорологической службы и (или) уполномоченного государ ственного органа в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характе ра, подтверждающей факт неблагоприятного природного явления»

17 Постановление Правительства Республики 30.07. Казахстан «Об утверждении Правил воз мещения затрат хозяйствующим субъектам, осуществляющим хранение государствен ного резерва, а также возмещение затрат за материальные ценности государственного резерва, выпускаемые для ликвидации по следствий чрезвычайных ситуаций, оказания регулирующего воздействия на рынок гума нитарной помощи»

V. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения Казахстана с междуна родными организациями, Кыргызстаном и Таджикистаном в о бласти ЧС и ГО 1 Соглашение между правительствами СНГ о 22.01. взаимодействии в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природ ного и техногенного характера 2 Закон Республики Казахстан «О присоедине- 31.10. нии Республики Казахстан к Уставу Междуна родной организации гражданской обороны»

3 Соглашение между Республикой Казахстан, 17.07.1998 Ратифицировано Кыргызской Республикой, Республикой Тад- ЗРК от 30.12. жикистан и Республикой Узбекистан о сотруд- года ничестве в области предупреждения и ликви дации чрезвычайных ситуаций 4 Постановление Правительства Республики 02.09. Казахстан по вопросам: «Об утверждении решений Совета глав правительств Содру жества Независимых Государств «О межго сударственной целевой программе развития Корпуса и сил Содружества Независимых Государств для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера на период до 2010 года»

и «О Межгосударственной научно-техно логической программе создания системы сейсмологического мониторинга территорий государств участников Содружества Незави симых Государств»

5 Соглашение об использовании и развитии 31.05.2001 Ратифицировано сети транспортных коммуникаций для нужд ЗРК от 10.12. экономики, воинских и гуманитарных пере- года возок государств –участников СНГ 6 Решение глав правительств государств- 29.11. участников СНГ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техно генного характера 7 Соглашение о взаимопомощи в случаях ава- 30.05.2002 Ратифицировано рий и других чрезвычайных ситуациях на ЗРК от 07.07. электроэнергетических объектах государств- года участников СНГ 8 Соглашение об обмене информацией о чрез- 18.09. вычайных ситуациях природного и техноген ного характера, об информационном взаимо действии при ликвидации их последствий и оказании помощи пострадавшему населению государств-участников СНГ 9 Решение о создании Резервного фонда госу- 16.04. дарств-участников СНГ по оказанию помощи государствам, пострадавшим при чрезвычай ных ситуациях природного и техногенного характера 10 Постановление Правительства Республики 01.07. Казахстан «О подписании Соглашения между правительствами государств-членов Шанхай ской организации сотрудничества о взаимо действии при оказании помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций»

11 Соглашение между правительствами ШОС о 26.10.2005 Ратифицировано взаимодействии при оказании помощи в лик- ЗРК от 29.05. видации чрезвычайных ситуаций года 12 Соглашение между Правительством Респу- 16.06. блики Казахстан и Правительством Кыргыз ской Республики о сотрудничестве в области гражданской обороны (защиты), предупреж дения и ликвидации чрезвычайных ситуа ций»

Кыргызская Республика № Наименование НПА Дата при- Примечание п/п нятия I. Конституция и конституционные законы 1 Конституция Кыргызской Республики 27.07. 2 Конституционный закон Кыргызской Респу- В редакции Первоначально блики «О чрезвычайном положении» законов КР принят в от : 02.10.1998 году 20.03. 26.02. II. Кодексы и законы (отраслевые) в области ЧС и ГО 1 Закон Кыргызской Республики «Об отчисле- В редакции нии средств для предупреждения и ликвида- законов КР ции чрезвычайных ситуаций в Республике от:

Кыргызстан» 30.06. 07.05. 28.12. 2 Закон Кыргызской Республики «О государ- 16.07. ственном материальном резерве»

3 Закон Кыргызской Республики «О пожарной В редакции Первоначаль безопасности» законов КР но принят в от: 05.06.1996 году 28.02. 14.05. 4 Закон Кыргызской Республики «Об аварий- 02.02. но-спасательных службах и статусе спаса телей»

5 Закон Кыргызской Республики «О промыш- 19.11. ленной безопасности опасных производ ственных объектов»

6 Закон Кыргызской Республики «О граждан- 20.07.2009 Признан утратив ской защите» шим силу Закон КР «О граждан ской обороне» в 2000 году III. Законы, регулирующие отдельные нормы правового пространства в области ЧС и ГО 1 Закон Кыргызской Республики «О радиаци- В редакции Первоначаль онной безопасности населения» законов КР но принят в от: 17.06.1999 году 28.02. 01.08. 2 Закон Кыргызской Республики «О хвостохра- 26.06. нилищах и горных отвалах»

3 Закон Кыргызской Республики «О местном В редакции самоуправлении и местной государственной законов КР администрации» от: 26.01.

15.07. 20.07. 25.12. 13.01. 04.03. IV. Подзаконные НПА (основные) по регулированию общественных отношений в об ласти ЧС и ГО 1 Постановление Правительства Кыргызской 29.11. Республики «О классификации чрезвычай ных ситуаций и критерии их оценки в Кыр гызской Республике»



Pages:     | 1 || 3 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.