авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

«МЕЖДУНАРОДНЫЙ ИНСТИТУТ СТРАТЕГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ФОНД им. ФРИДРИХА ЭБЕРТА Кыргызстан – 2025. стратегии и ...»

-- [ Страница 9 ] --

Кроме того, в результате ликвидации АО «Кыргызэнерго» практически прекращена работа по комплексному развитию и повышению эффектив ности функционирования всей энергетической системы республики, раз витию взаимовыгодных государственных связей, в первую очередь, между Узбекистаном, Казахстаном, Россией и другими странами. Сложившиеся до настоящего времени в сфере энергетики связи с нашими ближайшими соседями - Узбекистаном и Казахстаном - носят неустойчивый характер и обуславливаются не столько рыночными отношениями, сколько не всегда взаимовыгодными, часто ущербными для Кыргызстана поставками угля, газа, нефтепродуктов, электроэнергии в рамках объема пропуска воды реки Нарын преимущественно для ирригационных нужд. В то же время этому режиму работы подчиняется деятельность Токтогульской, Курпсай ской, Таш-Кумырской, Шамалды-Сайской, Учкурганской ГЭС. Они преиму щественно работают в ирригационном режиме.

В результате осуществления трех этапов рыночных реформ положе ние в электроэнергетике республики, при существующей системе управ ления этим важнейшим комплексом, продолжает оставаться сложным.

Устаревшее оборудование, ряд изношенных ЛЭП и подстанций, огромные потери энергии, ограниченные возможности инвестирования в техничес кое перевооружение, строительство новых электростанций и ЛЭП услож няют энергетическую безопасность и создают трудности в покрытии спро са на энергетическом рынке.

Социально-экономическое положение республики, тенденции раз вития народнохозяйственного комплекса свидетельствуют, что без осу ществления высокоэффективных комплексных мер, направленных на сбалансированное устойчивое развитие энергетики, рациональное ис пользование топливно-энергетических ресурсов, применение новейших научно-технических достижений, передовых технологий и высокопроиз водительного оборудования успешно решить проблемы подъема эконо мики, социальной сферы невозможно.Топливно-энергетический комплекс республики должен развиваться в рамках рационального использования ресурсного потенциала Центральной Азии, оптимального формирования рынка энергоносителей в этом крупном регионе, эффективной специали зации республик в покрытии спроса.

По данным Европейской экономической комиссии ООН на 20-летний период в ЦАР разведанные запасы угля оцениваются в 38,4 млрд.т, не фти 3,2 млрд.т, газа 6,7 триллионов куб.м, гидропотенциал составляет по выработке 460 млрд. кВт.ч, который, главным образом, сконцентрирован в Кыргызстане и Таджикистане. Имеются здесь большие малоиспользуе мые нетрадиционные возобновляемые источники энергии (солнца, ветра, термальных вод и других), а также большие запасы урана.

В рамках определенной специализации энергетики в ЦАР, вполне кон курентоспособной на энергетическом рынке этого региона является элек троэнергия, производимая в республике на гидростанциях. Это определя ет огромные экспортные возможности Кыргызстана, а также возрастание доли потребления электроэнергии в структуре расходной части топливно энергетического баланса Кыргызстана.

Долгосрочная стратегия развития экономики и социальной сферы рес публики основывается на осуществлении комплексных мер, направленных на оздоровление предприятий реального сектора, совершенствование от раслевой структуры, технического перевооружения, модернизации заво дов и фабрик, использования передовых технологий, высокопроизводи тельного оборудования, эффективных систем управления, рациональной глубокой переработки сырьевых топливно-энергетических ресурсов.

В перспективе до 2025 года минимальный ожидаемый рост ВВП в Кыргызстане может составить примерно 3 - 3,2 раза. Он основывается на предполагаемом развитии в республике энергоемких производств по про изводству алюминия, олова, вольфрама, полупроводниковых материалов, золота, меди, а также вовлечение в разработку крупных месторождений железных руд (прогнозные запасы оцениваются в 10-12 млрд. т) с органи зацией некрупных металлургических предприятий на базе использования электроплавки, а также широкого применения автоматизированных сис тем в производстве, социальной сфере, быту, намечаемого проведения эффективных энергосберегаемых мер. Удельный расход топливно-энер гетических ресурсов на единицу ВВП за рассматриваемый период будет оставаться относительно высоким и снизится всего на 30-35 %.

Объемы, структура производства энергоносителей в республике долж ны ориентироваться на максимальное, эффективное удовлетворение спроса на внутреннем рынке, а также обеспечение экспорта в центрально азиатские государства, Россию и Китай в объеме 10-12 млрд. кВт.ч в год.

Ограниченные ресурсы нефти и газа в республике, относительно неболь шие объемы производства нефтепродуктов для покрытия спроса, будут иметь следствием продолжение роста их импорта в Кыргызстан – газа примерно в 1,9-2 раза, нефтепродуктов – 2,5-2,6 раза.

Основные стратегические направления и особенности развития топ ливно-энергетического комплекса республики на долгосрочный период до 2025 года, с учетом вовлечения в производство богатейших вводно энергетических ресурсов, крупных месторождений угля, а также частично нетрадиционных возобновляемых источников энергии и других, в рамках эффективной специализации в ЦАР, должны соответствовать приоритет ному развитию гидроэнергетики.

Электроэнергетика, ее структура, темпы развития должны соответ ствовать спросу на энергоносители внутреннего рынка, а также возрас тающему экспорту в центрально-азиатские государства, Россию и Китай.

Рентабельность, эффективность функционирования системы, тарифы на электроэнергию должны быть доступными и обеспечивать конкурентоспо собность ГЭС и ТЭЦ на внутреннем и международном рынках.Рациональ ное соотношение объемов выработки электроэнергии на ГЭС и ТЭЦ обес печивает формирование экономически оправданного, невысокого тарифа, поскольку в настоящее время себестоимость 1 кВт.ч электроэнергии на ГЭС составляет 0,1-0,05 цента, а ТЭЦ – 3-4 цента. Однако сокращение производства электроэнергии на ТЭЦ в стремлении снижения себестои мости во всей системе не может быть оправданным, поскольку эти стан ции работают в «базовом» режиме, а работа ГЭС зависит от приточности воды в реках и во многом подчинена ирригационному режиму с подачей воды для орошения. Поэтому, ускоренное развитие гидроэнергетики в рес публике должно осуществляться в рамках некоторого наращивания мощ ностей тепловых станций, обеспечивающих в совокупности бесперебой ную, стабильную поставку электроэнергии потребителям.

Гидроэнергетический потенциал 252 крупных и средних рек республики оценивается в 18,5 млн. кВт мощности и более 160 млрд. кВт.ч выработки электроэнергии. Наиболее крупные гидроэнергетические ресурсы сосредо точены в бассейнах рек Нарын (среднегодовой сток 10-14 млрд.куб.м) и Сары-Джаз (сток – 3-4 млрд.куб.м). Потенциал гидроэнергетических ресур сов малых рек и водостоков со среднемноголетними расходами от 3 до м3/сек. составляет порядка 5-8 млрд.кВт.ч в год, а используется 3 %.

В республике в конце восьмидесятых годов разработана программа ус коренного развития гидроэнергетики, где предусматривалось сооружение 18 ГЭС с годовой выработкой 16 млрд. кВт.ч электроэнергии. Однако реа лизация этой программы из-за ограниченных финансовых ресурсов затя нулась на долгие годы и осуществляется частично. Предполагается за счет привлечения главным образом заемных средств, до 2020 года, за 15-лет ний период увеличить электроэнергетические мощности в республике до 6980 МВТ, или почти в 2 раза с доведением мощности ГЭС до 5400 МВТ.

В долгосрочной перспективе намечается осуществление целенаправ ленных мер по повышению уровня использования гидроэнергетического по тенциала реки Нарын.

За пределами 2020 года, при наличии источников финансирования возможно последовательное сооружение на р. Нарын еще 10 гидростан ций мощностью 3200 МВТ. В этот период строительство ТЭЦ не предус матривается.

Для организации энергетического использования стока потребуется создание водохранилищ сезонного регулирования. Это позволит полнее использовать ресурсы рек. Организация строительства ГЭС в рамках кас кадов позволит осуществить строительство и ввод в эксплуатацию следу ющих гидроэнергетических мощностей в долгосрочном периоде:

Каскад гЭс Мощность, тыс. квт Верхненарынский (Алабукинская, Нарынская ГЭС) Каскад Сусамыро-Кокомеренских ГЭС (Кокомеренская, Сусамырская) Каскад Казарманских ГЭС (Алабукинская, Карабулунская, Тогузтороузская) Каскад Куланакских ГЭС (Учкунская, Акталинская, Джиланарыкская) Начальное наполнение головных водохранилищ, в связи с поэтапным вводом каскадов, может производиться методом «эстафетной рокировки»

- каждое последующее водохранилище занимает часть стока у предыду щего, что позволит избежать ущерба для водопотребителей бассейна.

Глубоководность намеченных водохранилищ предопределяет относи тельно небольшие площади затоплений, в которые попадают, в основном, скальные каньоны и, частично, малопродуктивные пастбища.

Может быть использовано следующее конструктивно-компоновочное решение – строительство головных узлов с плотинами из местных стро ительных материалов и бетона, деривациями – подземными на притоках, открытыми на участках реки Нарын. В качестве мероприятий, направлен ных на снижение стоимости, сроков и трудоемкости строительства, могут широко использоваться прогрессивные методы возведения плотин с по мощью направленных крупномасштабных взрывов.

Прирост энергетических мощностей в республике позволит в 2025 году довести выработку электроэнергии в количестве не менее 30-32 млрд.

кВт ч. с увеличением ее экспорта до 10-12 млрд. кВт ч. в год или почти в десять раз.

Особенности функционирования новых ГЭС состоят в том, что они будут работать в энергетическом режиме, изменяя объемы выработки электроэнергии в зависимости от конъюнктуры спроса на энергетичес ком рынке ЦАР, покрывая меняющиеся нагрузки, которые колеблются, к примеру, только на внутреннем рынке республики от 16-18 млн. кВт.ч в сутки в летний период до 50-60 млн. кВт.ч в зимний. Наращивание объема производства электроэнергии в период до 2020 года предполагается осу ществить за счет окончания строительства и ввода на полную мощность Ташкумырской ГЭС (450 МВТ), Шамалдысайской ГЭС (250 МВТ), Камба ратинской ГЭС-2 (360 МВТ) и строительства новой Камбаратинской ГЭС- (1900 МВТ).

Камбаратинские ГЭС будут работать в режиме сезонного энергетичес кого компенсатора, диктуемого требованиями функционирования энерго системы и головного регулирующего водохранилища. Удельная стоимость строительства ГЭС-1 – 880 долл./кВт, а ГЭС-2 – 720 долл./кВт.Возведение плотины ГЭС-1 возможно осуществить с помощью направленных крупно масштабных взрывов, применяя циклично-поточные технологии отсыпки грунта и укатанных моноцементных бетонов. За пределами 2020 года, по мере возрастания спроса на электроэнергию, предполагается строитель ство еще 10 высокоэффективных ГЭС на реке Нарын и ее притоках. Осо бенностями сооружения указанных ГЭС путем формирования каскадов позволит сэкономить, по предварительным оценкам, порядка 10% сметной стоимости строительства по сравнению с индивидуальными проектами.

Программа ускоренного развития энергетики обосновывает целесо образность формирования 10 ГЭС по 4 каскадам, объединяющим: Вер хненарынский каскад (Алабукинская и Нарынская ГЭС) мощностью тыс. кВт;

Сусамыро-Кокомеренский каскад (Кокомеренская и Сусамырс кая ГЭС) мощностью 1500 тыс. кВт;

Казарманский каскад (Алабукинская, Карабулунская, Тогузтороузская ГЭС) мощностью 1000 тыс. кВт;

Куланак ский каскад (Учкунская, Акталинская, Джиланарыкская ГЭС) мощностью 350 тыс. кВт. Сооружение каскадов ГЭС позволит осуществлять последо вательное проектирование, непрерывное финансирование как единого строительного комплекса с ведением работ на нескольких створах, что даст возможность наиболее эффективно эксплуатировать строительные базы, подсобные предприятия, технику и механизмы, трудовые ресурсы, достижения научно-технического прогресса, получить значительную эко номию инвестиций, последовательно, по мере готовности, вводить энер гетические мощности и вырабатывать электроэнергию, получать соответс твующие доходы с начального года эксплуатации ГЭС. Такой подход даст возможность несколько ограничить объем заемных средств, привлекае мых для строительства ГЭС, и положительно влиять на окупаемость, рен табельность работы станций.

Для повышения эффективности функционирования этого уникального водно-энергетического комплекса целесообразно разработать и использо вать автоматизированную систему управления технологическими процес сами рационального использования водных ресурсов, подчинив стоки воды оптимальному режиму пропусков для орошения земель, а также наиболее экономически эффективной выработке электроэнергии.

Район предполагаемого строительства ГЭС относится к Среднему Тянь-Шаню и отличается резкой расчлененностью с перепадом высот от 300 до 1500 м, чередованием широких межгорных котловин и узких ка ньонов с абсолютными отметками от 900 до 2500 м. В зону затопления основных водохранилищ ориентировочно попадает 17 тысяч га земель, в том числе сельхозугодий – 7,8, из которых поливных земель – 3,3 и 7, тысяч га малопродуктивных пастбищ. Затраты, связанные с подготовкой зон затопления водохранилищ, составят примерно 3-6 % от общей стои мости строительства объектов основного производственного назначения Этот показатель для построенных в регионе гидростанций колеблется в пределах 14-25 %.

Территории застройки в экологическом отношении относительно бла гополучны. Местность с отдельными живописными ландшафтами раз личных природно-климатических зон – от горного лесолугового пояса до высокогорных степей – позволяет создать в этом районе зоны отдыха и туризма. Отсутствие крупных промышленных предприятий обеспечивает сохранение высокого природного качества воды в намеченных створах.

Образование водохранилищ не вызовет существенных изменений в ви довом составе растительного и животного мира, а также существенных климатических изменений. Возможные отклонения от нормы влажности и температуры воздуха могут иметь строго локальный характер. Соору жение гидроэнергетических объектов окажет положительное влияние на организацию территории, где будут благоустроенные населенные пункты.

В качестве мероприятий, направленных на снижение стоимости сро ков и трудоемкости строительства, могут широко использоваться прогрес сивные методы возведения плотин с помощью направленных крупномас штабных взрывов с применением циклично-поточной технологии отсып ки грунта и укатанных моноцементных бетонов, выполнения туннельных дериваций, сооружения производственных баз из инвентарных зданий и конструкций. Подготовка технико-экономического обоснования комплекс ного использования водных и энергетических ресурсов реки Нарын и ее притоков, оценка эффективности инвестирования и заинтересованности предпринимателей, включая иностранных, в сооружение соответствую щих каскадов ГЭС, а также принятие законодательных актов, обеспечива ющих инвестиционную привлекательность развития гидроэнергетического потенциала Кыргызстана, создадут объективные условия для сооружения ГЭС, экологически чистой выработки электроэнергии Целесообразно развивать в республике и малую гидроэнергетику.

Сооружение малых ГЭС, особенно в горных районах, позволит надежно обеспечить развитие малого и среднего предпринимательства в сфере сельского хозяйства, промышленности, туризма, улучшить социально- бы товые условия населения, работающего в сфере отгонного животновод ства, развитие старательных артелей, организацию сезонной переработки сельхозсырья, производство строительных материалов. По предвари тельной оценке, представляется возможным в сжатые сроки построить малую ГЭС, суммарной мощностью 178 МВТ и среднегодовой выработ кой 1,1 млрд кВт.ч электроэнергии. Кроме того, экономически обоснова на целесообразность модернизации и восстановления 46-действующих и ранее работавших малых ГЭС, мощностью 58,8 МВТ со среднегодовой выработкой 210 млн. кВт. ч. электроэнергии:

Окупаемость капиталовложений в строительство и модернизацию этих ГЭС составит примерно от 3 до 5 лет. Экономическая целесообраз ность развития малой энергетики определяется:

- относительно небольшими капиталовложениями;

- с жатыми сроками строительства и ввода в эксплуатацию;

- нецелесообразностью сооружения высоковольтных линий электро передачи;

- независимостью от режима работы энергосистемы в целом, а так же низкими локальными эксплуатационными издержками;

- практически отсутствием отрицательного воздействия на окружаю щую среду.

Восстановление малой гидроэнергетики, освоение гидроэнергетичес кого потенциала малых рек и водостоков республики позволит смягчить напряженность в обеспечении энергией отдаленных районов, использо вать преимущественно местные финансовые источники, создать дополни тельные рабочие места, повысить комфортность быта населения, живу щего в отдаленных горных местностях.

Республика располагает огромным потенциалом нетрадиционных возобновляемых источников энергии (солнца, ветра, биомассы, геотер мальных вод, оценивающихся в более чем 800 млн. т. условного топлива), находящимся на начальной стадии использования. В перспективе доля нетрадиционных источников энергии в структуре топливно-энергетическо го балансе составит всего 0,15-0,2 %. В месте с тем, этот экологически чистый производственный ресурс, несмотря на сравнительно высокую се бестоимость вырабатываемой одной тонны условного топлива (энергии), имеет огромную перспективу и требует от государства соответствующих инвестиций в научно-исследовательские работы, создание производс твенной базы, разработки новых технологий производства приборов и оборудования, направленных на совершенствование изготовления фото электрических и других преобразователей солнечной энергии в электри ческую, использование термальных вод, ветра, биомассы.

В перспективе, несмотря на относительно высокую себестоимость вы рабатываемого 1 кВт ч, целесообразно за счет повышения коэффициента использования мощностей топливных станций в городах Бишкек и Ош, в 3-4 раза увеличить выработку электроэнергии. Кроме того, на базе Караке чинских месторождений угля целесообразно сооружение ГРЭС, установ ленной мощностью 800 МВТ и выработкой 4400 млн. кВт ч. электроэнер гии, которая будет использоваться для подачи электроэнергии крупным предприятиям севера - кыргызского горно-промышленного комплекса ( по выпуску алюминия, цемента и многого другого).Предварительные расчеты подтверждают, что технико-экономические показатели этой станции на ходятся на уровне экономических показателей современных ГЭС. Стои мость строительства всего комплекса ГРЭС оценивается в 630-650 млн.

долларов, 1 кВт установленной мощности составляет 750-800 долл., се бестоимость отпускаемой электроэнергии – один цент за кВт ч.

Развитие электроэнергетики должно стать приоритетом в формирова нии ТЭК в республике, иметь огромное значение в покрытии спроса на рынке энергоносителей в Центральной Азии.

Развитие угольной промышленности в перспективе будет иметь мес тное значение, удовлетворяя потребности Бишкекской ТЭЦ, котельных, производственные нужды промышленных и сельскохозяйственных пред приятий, населения, проживающего в основном в сельской местности.

Часть угля будет экспортироваться в близлежащие районы Узбекистана, Таджикистана и Китая в относительно незначительных количествах.Со строительством в Нарынской области ГРЭС и вводом ее в эксплуатацию, с возрастанием потребности в угле ТЭЦ города Бишкек, предприятий и населения севера республики, предполагается расширение угледобыва ющего предприятия на крупном месторождении бурого угля в Кара-Кече с доведением добычи в 2025 году в количестве 2,5-3 млн.т. в год.Объем добычи угля в целом по республике прогнозируется 2025 году на уровне 4 4,5 млн.т., что полностью покроет собственные потребности Кыргызстана в этом виде топливе. Строительство угледобывающего предприятия на мес торождении Кара-Кече позволит создать на севере республики конкурен тоспособную среду между угледобывающими предприятиями Казахстана и Кыргызстана, обеспечить трудоустройство около 1000 человек, решить надежное обеспечение углем Бишкекской ТЭЦ, котельные и население севера Кыргызской Республики, а так же в перспективе ГРЭС в Нарынской области. В целях снижения транспортных затрат на доставку угля в Чуй скую область, особенно ТЭЦ города Бишкека, целесообразно завершить начатое строительство железной дороги Кара-Кече-Балыкчи, что позволит сократить издержки на транспортировку угля более чем в 2 раза.

Добычи нефти и газа, в связи с ограниченностью ресурсов, истоще нием скважин не получат значительного развития. В основном нефть и газ будут добываться на действующих и вновь сооружаемых скважинах разведанных месторождений. Однако, объем получаемой в перспективе добычи нефти и газа, соответственно в количестве 200-250 тысяч т. и газа 70-90 млн. м3 далеко не обеспечат потребности республики. Спрос внут реннего рынка Кыргызстана на нефть, газ, нефтепродукты будет в основ ном покрываться за счет импорта из Казахстана и Узбекистана.

Развитие, эффективное функционирование топливно-энергетического комплекса республики во многом зависит от решения проблем, обеспечи вающих согласное взаимовыгодное сотрудничество государств Централь ной Азии по формированию в регионе рационально-функционирующего энергетического рынка. Это позволит оптимизировать режим работы ГЭС, ТЭЦ, нефтеперерабатывающих и угледобывающих предприятий, обес печить эффективное использование особенно генерирующих мощностей станций, как в суточном, так и годовом режиме.

Взаимовыгодные экономические отношения государств ЦАР должны развиваться в направлении углубления процессов производственной и технологической кооперации в сфере водно-хозяйственных и топливно энергетических отраслей, создания условий для расширения экспортного потенциала;

разработки и реализации совместных взаимовыгодных про ектов по строительству новых и реконструкции действующих предприятий;

привлечения инвестиций во взаимовыгодное формирование, развитие топливно-энергетического комплекса, определения рациональной специа лизации в покрытии спроса.

Осуществление мер по повышению эффективности функционирова ния топливно-энергетического комплекса в рамках развивающегося рынка энергоносителей в ЦАР, приближения структуры топливно-энергетичес кого баланса к удовлетворению спроса широкого круга потребителей на энергетические ресурсы, в значительной мере будет стимулировать раз витие народнохозяйственного комплекса.Оздоровление экономики и со циальной среды республики, обеспечение комплексного сбалансирован ного развития производительных сил возможно только при ускоренном, опережающем развитии энергетической базы, широкой электрификации экономики и социальной сферы.

Хасанов Р.Ф.

исПОЛьзОвание ДинаМиЧесКиХ МОДеЛеЙ в ПрОцес се ДОЛгОсрОЧнОгО ПрОгнОзирОвания в усЛОвияХ рынОЧнОЙ ЭКОнОМиКи в Кыргызстане В Кыргызстане накоплен определенный опыт разработки стратегичес ких документов, среди них и Комплексная основа развития до 2010 года и Национальная стратегия сокращения бедности. Основным недостатком этих стратегий являлось то, что они носили больше идеологический ха рактер и фактически в них отсутствовали согласование целей и ресурсов.

Справедливости ради необходимо отметить, что Национальная страте гия сокращения бедности получила количественное подкрепление в виде среднесрочного прогноза бюджета, однако, этого явно недостаточно, по тому что количественное обеспечение стратегического развития эконо мики должно включать в себя всестороннюю оценку развития, в первую очередь, реального сектора, а не ограничиваться макроэкономическими и бюджетными показателями.

Стратегия экономического развития в Кыргызстане должна базиро ваться на аналитических инструментах, которые позволят строить сцена рии и анализировать последствия принятых решений экономической по литики в долгосрочной перспективе. Таким инструментом, как показывает накопленный мировой опыт, являются динамические модели экономичес кого развития.

К сожалению, необходимо признать, что за 15 лет искусство прогнози рования с использованием динамических моделей было потеряно, причем не только в Кыргызстане, но и практически во всех странах СНГ. Это тем более странно, что в условиях развитых рыночных систем долгосрочное прогнозирование достаточно популярно. До сих пор на слуху нашумевшие футурологические прогнозы Римского клуба о долгосрочном развитии ми ровой системы хозяйства.

С начала действия Римского клуба его членами было опубликовано значительное количество работ1. Следующие выводы, полученные в ре зультате моделирования мировой экономической системы весьма акту альны с точки зрения разработки стратегии развития Кыргызстана 1. Мировая экономика перестала быть конгломератом отдельных экономических систем, а стала мировой на самом деле. И поэтому Кыргызстан обязан учитывать процессы, происходящие в экономике других стран.

2. Существуют наднациональные институты, которые если не диктуют, то, по крайней мере, направляют экономическую политику развива ющихся стран.

Очень интересный анализ работ Римского клуба содержится в статье «Глобальная диалектика и мондиализм» http://www.russ-yug.ru/article 3. Вследствие экономической интеграции, в первую очередь, за счет перетоков технологий существует нагоняющая тенденция, то есть развивающиеся страны имеют более высокие темпы развития.

4. Для экономического роста очень важно качество государственных институтов и их потенциал по проведению эффективной экономи ческой политики.

5. Динамические модели стали носить прикладной, а не теоретический характер и стали неотъемлемой частью экономического прогнози рования.

Во многих странах долгосрочные прогнозы носили прикладной харак тер2 и задавали характер экономической политики правительства.

Экономическое прогнозирование на западе прошло различные ста дии.

Это было вызвано степенью понимания правительствами этих стран роли государства в экономическом развитии. На первом этапе экономи ческое прогнозирование стало частью так называемого программиро вания, которое помимо традиционных методов регулирования, то есть денежно-кредитной и бюджетной политики, включало в себя разработку индикативных планов, носящих рекомендательный характер, программ инвестиций и развития производства в государственном секторе экономи ки, а также мер по стимулированию частных инвестиций. В этом смысле достаточно показательным была разработка планов развития экономики Франции, которые давали не только макроэкономические прогнозы, но и описывали отраслевые аспекты экономической динамики.

Позднее осознание того факта, что государственное вмешательство создает больше проблем, чем решает, привело к отказу от программиро вания экономического развития, однако вопросам экономического про гнозирования стало уделяться больше внимания, в частности, благодаря тому, что в этом периоде был наработан значительный модельный аппа рат прогнозирования.

Справедливости ради надо сказать, что наиболее разработанный математический аппарат был в Советском Союзе. В то время разрабаты вались не просто модели, позволяющие давать количественные оценки будущего развития, а целые технологии плановых расчетов. Такие доку менты как Комплексная программа НТП, Генеральная схема развития и размещения производительных сил, Основные направления экономичес кого и социального развития и пятилетний план были связаны воедино че рез технологию скользящего планирования. Нет нужды говорить, что пла нирование считалось основным инструментов ускорения экономического роста. Не ставя цель в этой статье рассматривать недостатки и достоин Макроэкономические модели планирования и прогнозирования/Москва, 1970 г.

ства социалистической системы планирования, автор хотел бы подчер кнуть следующую мысль, которая ускользнула от многих критиков соци ализма. Именно существование системы долгосрочного планирования позволило отчасти компенсировать врожденный порок социалистического хозяйства – отсутствие у компаний стимула к снижению себестоимости, и именно благодаря этому социализм оставался долгое время жизнеспо собным в мировой экономической системе.

Кыргызская Республика была частью плановой системы со всеми упо мянутыми выше атрибутами. Особое внимание также уделялось долго срочному прогнозированию. При Госплане Киргизской ССР существовал Научно-исследовательский институт экономики и экономико-математи ческих методов планирования3, в задачу которого входило модельное обоснование долгосрочных плановых расчетов. С момента распада СССР потенциал прогнозирования постепенно был утерян. Цели экономического развития, установленные в Комплексной основе развития, Национальной стратегии сокращения бедности не были подкреплены модельными рас четами. Показательно, что в этих документах отсутствует раздел «методи ческое обеспечение», который всегда был частью программ, разрабаты ваемых в Советском Союзе. Данный раздел содержал описание методов и моделей, используемых при обосновании целей развития.

В Научно-исследовательском институте экономики и экономико-мате матических методов планирования Госплана Киргизской ССР использо вались динамические оптимизационные модели. О потенциале данного инструмента говорит тот факт, что автор данной статьи в далеком году4, моделируя развитие инвестиционного комплекса республики, пока зал, что переход к рыночным отношениям неминуемо приведет к оттоку инвестиционных ресурсов, что в свою очередь повлечет ухудшение основ ных экономических индикаторов. Этот прогноз был подтвержден развити ем ситуации в стране в середине 90-х годов.

Динамическая межотраслевая модель – один из наиболее подходя щих инструментов прогнозирования экономического развития.

Правопреемником этого института стал Центр экономических и социальных реформ при Ми нистерстве финансов Кыргызской Республики. В 2000 году ТАСИС осуществил проект «Дол госрочный научный прогноз экономического и социального развития Кыргызской республики»

совместно с этим центром. Данная разработка, к сожалению, не получила дальнейшего ис пользования.

Методологические основы регионального планирования инвестиционного процесса в условиях регионального хозрасчета/Фрунзе, 1990.

Схема 1. Основные взаимосвязи динамической межотраслевой модели Схема содержит уравнения баланса производства и распределения продукции различных отраслей, что позволяет увязывать макроэконо мические показатели с отраслевыми. Модель включает инвестиционные уравнения, позволяющие увязать состояния экономики в различные пе риоды времени. Модель также содержит уравнения торгового баланса, связывающего страну с остальным миром. Классическая модель межот раслевого баланса расширяется включением в нее модели, описывающей бюджетное поведение правительства за счет уравнений национальных счетов с учетом налоговых поступлений и государственных расходов.

Хотелось бы подчеркнуть, что данная модель позволяет увязывать экономическое развитие в различные промежутки времени. Это достига ется органической увязкой объемов производства продукции с основными фондами. Фактически учитывается тот факт, что производство данного пе риода ограничено наличием фондов данного периода, в тоже время оно само ограничивает производство следующего периода.

Внешними по отношению к модели являются показатели, описываю щие мировое развитие, такие как тенденции в развитии ВВП основных торговых партнеров, изменение основных мировых цен. Делая предпо ложение в отношении тенденций указанных показателей, можно строить различные сценарии развития экономики Кыргызстана.

Прогнозирование на базе сценариев требует построения нескольких сценариев: один из них инерционный. Необходимо отметить, что данному виду сценария уделяется недостаточно внимания, по видимому, в силу про стоты данного сценария. Суть его - в продолжении сложившихся тенденций в экономике. Как правило, при использовании односекторных моделей эко номической динамики, таких как производственные функции, продолжении тенденций, кроме констатации факта о замедлении или ускорении темпов роста, больше ничего не дает. Однако, инерционные прогнозы в многосек торных моделях гораздо более информативны, поскольку одновременно описывают состояние спроса через конечное потребление, и потребность в накоплении, и спрос со стороны мирового рынка, и состояние предло жения через определение величины возможного производства. Инерци онный прогноз позволяет в этом случае определить степень возможной разбалансированности экономики и, следовательно, дает возможность оценки корректировочных мер. Поэтому такой прогноз является предпо сылкой для разработки других видов сценариев. Как правило, строится два различных типа сценария – благоприятный и неблагоприятный. В ус ловиях малой открытой экономики ситуация с разработкой сценариев ус ложняется, поскольку накладывается на определенные условия мировой экономики, как это показано на следующей схеме 2:

Схема 2. Основные сценарии развития Благоприятное неблагоприятное Благоприятные условия для развития + _ отечественной экономики Неблагоприятные условия для развития _ + отечественной экономики Формально в этой схеме появляется четыре сценария, однако нало жение благоприятных и неблагоприятных условий являются промежуточ ными сценариями между крайними, поэтому их можно опустить на даль нейших этапах прогнозирования.

Разработка сценариев мирового развития требует серьезного изуче ния мировых рынков. Для Кыргызстана важным является изучение раз вития экономики стран партнеров, таких как Россия, Казахстан и других, поскольку они создают спрос на продукцию Кыргызстана. Требуется изу чение рынков нефтепродуктов, золота, хлопка и других основных видов продукции. Как правило, прогнозирование таких рынков базируется на ос нове разрабатываемых прогнозов международных экспертов и не требует значительных ресурсов для их создания.

Более сложным является прогнозирование внутренних условий эконо мики Кыргызстана. Необходима разработка предположений о показателях производительности труда, капиталоемкости и матрицы производствен ных затрат.

Задача прогнозирования производительности труда (капиталоем кости) не является технической задачей, как это кажется на первый взгляд. На самом деле ставится задача оценить в какой мере инсти туты, создаваемые в ходе экономических реформ будут благоприятны для более эффективного использования имеющихся ресурсов. Факти чески надо дать количественную оценку эффектам сокращения вмеша тельства государства, устранения административных барьеров, борьбы с коррупцией и реализации основных экономических реформ. В ряде работ автор осуществил первые оценки влияния реформ на экономи ческую эффективность. Суть этих упражнений в том, чтобы оценить взаимозависимость экономической эффективности от вышеупомянутых факторов. Эти оценки показывают, что существуют статистически досто верные взаимосвязи между показателями эффективности и оценками реформ и, следовательно, можно моделировать различные сценарии их проведения.

С точки зрения техники построения сценариев, необходимо сделать предположения в отношении эндогенных переменных:

• В отношении параметров экономических реформ неблагоприят ный сценарий включает в себя пассивность или даже откат в их проведе нии, тогда как благоприятный сценарий предполагает резкое ускорение проводимых реформ. Как следствие, неблагоприятный сценарий приво дит к стагнации уровня накопления, производительности труда и капита лоотдачи, в то же время благоприятный сценарий приведет к росту этих показателей, в первую очередь, за счет привлечения в страну прямых иностранных инвестиций и новых технологий (см. табл. 1):

Таблица 1. Сценарии экономической политики неблагоприятный сценарий Благоприятный сценарий 1. Ослабление бюджетной и денежно- 1. Продолжение политики макроэкономи кредитной политики ческой стабилизации 2. Усиление вмешательства в эконо- 2. Продолжение политики дерегулиро мику вания 3. Отказ от продолжения реформ ли- 3. Сокращение числа лицензий и разре цензионно-разрешительной и регист- шений, уменьшение процедур и сроков рационной систем регистрации 4. Ужесточение налогового админис- 4. Снижение контактов между налоговы трирования ми, прочими инспекторами и бизнесом.

5. Рост коррупции 5. Рост коррупции Последствия политики 1. Стагнация доли валового накопле- 1. Рост доли валового накопления до ния на уровне 10% ВВП 20% ВВП • В отношении параметров, описывающих мировое развитие не обходимо делать предположения о различных тенденциях в различные периоды времени. Возможные сценарии на ближайшие 5 лет могут выгля деть следующим образом (см. табл.2):

Таблица 2. Сценарии мирового развития неблагоприятный Благоприятный сце страны - партнеры сценарий нарий рост ввП (среднегодовые значения) США 1,5 – 2% 2,5 – 3% Европа 1,5 – 2% 2,5 – 3% Россия 3 - 4% 6 – 7% Китай 5 – 6% 9 – 10% Казахстан 5 – 6% 9 – 10% Узбекистан 1 – 2% 3 – 4% рост цен (среднегодовые)* США 3% 2% Европа 3% 2% Россия 10 – 12% 4 – 5% Казахстан 8 – 10% 3 – 4% цена сырой нефти за баррель Нью-Йорк 90 – 100$ 55 – 60$ реальная процентная ставка США 4,5% 2,0 – 2,5% * Предположения должны быть сделаны в отношении всех стран, включенных в модель. Здесь даются только примеры.

Расчеты по динамической модели в таких сценариях дадут детальные расчеты экономических показателей. Однако эти предположения уже поз воляют сделать экспертную оценку изменения некоторых показателей на конец прогнозируемого периода. Среди них: по благоприятному сценарию рост ВВП до 8%, рост производительности труда до 4% в год, по неблаго приятному сценарию, рост ВВП на уровне 3% и падение роста производи тельности труда до отрицательных значений.

Достоинством межотраслевых моделей является существование не обходимой статистической информации и соответствующих методов ее обработки. Это означает, что эти модели наиболее подходящие для сце нарных методов прогнозирования экономики Кыргызстана. В условиях переходной экономики разработка сценариев является наиболее верным инструментом прогнозирования, поскольку они позволяют спрогнозиро вать различные траектории развития, что, в свою очередь, дает возмож ность правительству реагировать на ситуацию «ex ante» своевременно вводя корректировочные механизмы.

Чаначев М. С., Баум Л. И.

Кыргызстан 2004 – рисКи и угрОзы развитиЮ Данный прогноз был разработан в марте 2004 года группой экспертов Международного института стратегических исследований при Президенте Кыргызской Республики. При разработке прогноза эксперты проанализи ровали проблемное поле, которое может вызвать риски и угрозы разви тию Кыргызстана. На его основе была подготовлена записка и внесена на рассмотрение тогдашнего руководства республики. Однако оно не при няло или не захотело принимать во внимание его содержание. События, развернувшиеся в конце прошлого и начале нынешнего года, приведшие к 24 марта, показали, что возможными угрозами и рисками нельзя пре небрегать. В определенных условиях и при стечении определенных об стоятельств, они могут проявиться в каком угодно ракурсе. Политика и экономика не терпят импровизаций и реальными процессами, происходя щими в них, нельзя пренебрегать.. Однако управлять ими можно даже в наше сложное противоречивое время. Но для этого надо быть реалистом и стараться видеть обстоятельства такими, какие они есть на самом деле, принимать жизнь такой, какая она есть, различать виртуальный и реаль ный мир.

1 введение. Подходы к оценкам рисков и угроз.

Основным подходом выявления рисков и угроз для Кыргызстана на 2004 год является ситуационный анализ и определение через него про блемного поля, на которое следует сконцентрировать внимание. 2004 год для Кыргызстана станет:

• преддверием парламентских и президентских выборов, выборов в местные кенеши основной целью, которых явится обеспечение прохождения своих кандидатов, концентрацией финансового, ад министративного, кадрового, кланового, корпоративного и других ресурсов, отработки технологий методов политической борьбы для достижения своих целей;

• перегруппировкой политических сил в борьбе за власть, по целям - достижение президентского поста, депутатского мандата, вхож дения в правительство, министерской, губернаторской, акимской должности, главы местного кенеша;

• позиционирование политических сил и представителей элиты по ориентации на внешних игроков, стремление ими получить от них моральную и материальную поддержку, технологий, консультантов и экспертов для достижения поставленной цели;

• консолидацией оппозиционных сил и попыткой их разыграть карту развития ситуации по грузинскому («революция алых роз»), мол давскому (блокирование решения по Приднестровью), украинскому (противостояние в парламенте), литовскому (импичмент Президен та), казахскому (казахгейт) вариантам и расшатывания политичес кой стабильности;

• испытанием существующей власти на прочность, жизнеспособность, возможностью ею находить адекватные решения при экстремаль ных и конфликтных ситуациях, достижения реальных результатов по принятым решениям, умению находить баланс политических сил и интересов, обеспечивать привлекательность и поддержку своей политики, волю к достижению намеченных целей;

• вялотекущим процессом в экономике, отсутствием реального разви тия при его валовом росте, низких темпов структурных преобразова ний и неконкурентоспособности производимой продукции, отрица тельного сальдо торгового баланса, наличия затратного механизма в производстве, финансово-кредитной сфере, значительного удель ного веса теневой экономики, слабозаметных результатов в преодо лении бедности, в повышении жизненного уровня и обеспечении занятости населения;

• пересечением интересов различных внешних игроков в централь но-азиатском регионе, Кыргызстане, умения руководителей страны находить политически взвешенные решения, не приводящие к втя гиванию в конфронтационные процессы или в ущерб третьей сторо не, стремления выстраивать систему безопасности в глобальном, региональном и национальном уровнях;

• стремлением сил международных террористических организаций, религиозных экстремистских группировок, международной органи зованной преступности и наркоторговли сделать Кыргызстан своим транзитным звеном, местом базирования ресурсов, обучения рекру тов, ухода «на дно» преступников объявленных в международный розыск;

• на развитие политических событий в Кыргызстане окажет влияние исход президентских выборов в США и России, политика, провоз глашенная избранными Президентами вышеназванных стран, их стратегические интересы в регионе и в Кыргызстане;

• мифологизация проблем, ситуации, умелая раскрутка которых поз волит дестабилизировать и нагнетать обстановку, направить разви тие событий в необходимом направлении или увести от действи тельности, перевести внимание на «козлов отпущения», столкнуть лбами, создать конфликтную ситуацию или ситуацию управляемого хаоса.

риски развития.

1. ресурсные риски.

Их можно сгруппировать как:

а) простые:

• материальные - снижение цен на золото, другие экспортные това ры и повышение их на энергоносители, ресурсы необходимые для промышленного и сельскохозяйственного производства, оказание услуг, нестабильность налогов, таможенных, транспортных и других инфраструктурных тарифов, пересмотр или замораживание ранее принятых торговых договоров, протекционистские меры на нацио нальных рынках торговых партнеров, распространение болезней сельскохозяйственных животных и растений, девальвация или ре вальвация национальной и мировых валют, валют стран торговых партнеров;

• финансовые – высокие банковские ставки за кредитные ресурсы и краткосрочность, вынуждающие вкладывать их в сферу торговли, насильственное изъятие оборотных средств хозяйствующих субъек тов на погашение задолженности по налогам, в соцфонд, заемным средствам, таможенным и другим обязательным платежам, не за действование внутренних источников инвестиций, дефицит прямых иностранных инвестиций, связанных с большими рисками предпри нимательства, низкой привлекательностью бизнес-среды, незна чительной емкости рынка, низкой платежеспособности населения, расцветом коррупции;

• бизнес-климат – связан с рисками предпринимательства, для ко торого характерна нестабильность законодательной, налоговой и таможенной базы, расцвет коррупции, незащищенность перед вы могателями всех рангов, отсутствие прозрачности в деятельности государственных органов, обеспечивающих функционирование биз неса, при проведении тендеров, отсутствие инфраструктуры гаран тирующей страхование вложенных средств, безнаказанность парт неров за неисполнение договорных обязательств;

• административный – связанный с грубым вмешательством в де ятельность хозяйствующих субъектов, с низкой направленностью его на развитие рыночной и конкурентной среды, прямое содей ствие им монополизации сферы поставок ресурсов, оказание услуг, реализации произведенной продукции, вынуждение ухода предпри нимательства в теневой бизнес для извлечения неучтенных дохо дов;

• человеческий – связанный с дефицитом квалифицированной рабо чей силы, слабой подготовкой и переподготовкой востребованной рабочей силы на рынке труда, внешней и внутренней миграции, низ кая ответственность структур исполнительной власти за создание новых рабочих мест;

• производственный - слабая адаптированность производства, как на внутренний, так и внешний рынок, низкая конкурентоспособность местной продукции, внедрение серых схем увода от налогов за счет производства незавершенной продукции из местных ресурсов.

б) сложные:

• отсутствие идеологии – породило потерю жизненных ориентиров для большинства населения страны, а у отдельной части депрес сию, парализовало волю к выживанию, вызвала психологический стресс, вывод из которого сопряжен с большим напряжением внут ренних сил. При стечении или усугублении определенных обстоя тельств (жизненные неудачи, отсутствие средств к существованию, обеспечению жизни семьи и другие) у них возможен психологический срыв с непредсказуемыми последствиями. Вакуум государственной идеологии, как показывает постсоветский период, будет заполнять ся религиозной экстремистской идеологией, основная цель которого будет направлена на изменение существующего конституционного строя, замену светской власти на религиозную. Кроме этого, пропи тывание сознания людей массовой культурой проповедующей жес токость, секс, насилие уже вызвала сдвиг сознания в сферу чуждых для национального менталитета жизненных ценностей, размыву традиционного кыргызского общества, культивирующего сострада ние к ближнему, уважительного отношения к старшим, женщинам, ответственность за подрастающее поколение, великодушие и дру гие национальные качества. Аналогичное является характерным и для других этносов, проживающих на территории Кыргызстана;

• отсутствие среднего класса – делает неустойчивым экономическую и политическую ситуацию в стране, углубляет противоречия между богатыми и бедными, аккумулирует в себе социальный заряд такой разрушительной силы, по сравнению с которым ни что не сравнимо, а для его детонации достаточно приложить незначительное усилие;

• борьба с бедностью и социальная мобилизация – низкая эффек тивность работы, приукрашивание фактического положения дел, стремление выдать желаемое за действительность только раздра жает данную категорию людей и других. Задействование ресурсов на борьбу с бедностью и социальную мобилизацию ярко показывает их срывы, некомпетентность исполнительной власти по реализации и обеспечению достижения исполнения поставленных целей. Рабо та ведется поверхностно, не изыскиваются внутренние и нестандар тные ресурсы, нет спроса и контроля за исполнением намеченной программы, неконкретно определены критерии оценки данной рабо ты;

• продвижение и углубление экономических и политических реформ (неэффективность политических и экономических действий по ста билизации ситуации), – их низкая результативность также ярко по казывает ресурсные срывы в эффективном использовании и манев рировании имеющимся потенциалом, возможности исполнительной власти решать сложные проблемы, умения сконцентрироваться на ключевых звеньях, четкой постановки задачи, высвечивания про блемного поля, определения целей и методов их решения;

• коррупция, обеспечение добросовестного управления – стало одной из концептуальных задач борьбы с коррупцией. Однако задейство ванные ресурсы свидетельствуют об однобоком и упрощенном под ходе. Не выстраивается стройная система данного управления по вертикали и горизонтали власти, неконкретно определены формы и методы работы, мера ответственности за проступки, за формальное принятие мер или их не принятие.

в) какие втягиваются (используются) ресурсы:

• материальные – (земля, собственность, основные и оборотные фонды) использование земель сельскохозяйственного и несельско хозяйственного назначения, земельный фонд, подлежащий пере распределению, купля-продажа и арендные отношения, связанные с ними, недра земли, формы передачи их для использования, госу дарственная, частная и муниципальная собственность, основные и оборотные фонды. В срывы данной категории ресурсов втягивается весь комплекс, дающий возможность для обеспечения существова ния государства, человека и в частности, земля, ее недра, собствен ность, гармонизация или нейтрализация противоречий в их владе нии, использовании является одной из основ стабильности в обще стве;

• человеческие – (категории населения исходя из получения объемов и формы доходов, владения собственностью, доступа к ресурсам, властным структурам, отношения к существующей власти, прина длежности к этносу, внутренние и внешние мигранты). Наиболее подверженным ресурсным срывам является данная категория, ко торая может гасить или обострять их. Учет человеческого фактора, в управлении государством, регионом, местным сообществом, кото рый в силу специфики этносов, населяющих Кыргызстан, наиболее подвержен управляемости и оказанию воздействия. В силу этого до пущение срывов в их управлении чревато непредсказуемыми пос ледствиями и выходу ситуации из под контроля;


• финансовые – (бюджетные и заемные средства, гранты, условия реструктуризации задолженности, финансовые амнистии, процент ные ставки, условия погашения кредитов). Эти ресурсы в силу их динамизма наиболее подвержены рискам и оказывают влияние на все сферы жизни страны. Пересечение интересов, ресурсные сры вы в финансах являются индикатором баланса сил, требующих вме шательства или невмешательства в их разрешение. Четкое отсле живание движения финансовых потоков, недопущение чрезмерной концентрации в руках одной группировки, клана, обеспечение ши рокого доступа к кредитным ресурсам, прозрачности расходования бюджетных средств будет способствовать предотвращению конф ликтогенной ситуации в обществе;

• информационные – (печатные, электронные СМИ, собрания граждан по месту жительства, сельские сходы, пресс-конференции, периоди ческие издания). Срыв информационного ресурса означает отстава ние государственной власти в деле формирования и воздействия на общественное мнение, продвижение и разъяснение своей полити ки, упущение инициативы, постоянное оправдание своих неуклюжих действий или бездействия..

г) действующие субъекты ресурсных рисков:

• Администрация Президента;

• Правительство, министерства, административные ведомства, об ластные, районные, городские государственные администрации, айыл окмоту, силовые министерства;

• Парламент, областные, районные, городские, сельские, поселковые кенеши;

• Судебная власть;

• Хозяйствующие субъекты (физические и юридические лица), НПО;

• Доноры и грантодатели;

• Банковские структуры;

• Рыночная инфраструктура (фонды, биржи, агентства, комиссии и другие);

• Организованные или неорганизованные категории населения, зани мающиеся торговлей;

• Безработные;

• Внутренние и внешние мигранты;

• Совместные предприятия;

• Учреждения и организации;

• Предприятия, учреждения и организации, оказывающие услуги на селению;

• Лица, получающие социальные трансферты от государства;

• Пенсионеры;

• Обманутые вкладчики;

• Обиженные действиями властей;

• Законно или незаконно привлеченные к ответственности властями;

• Работники бюджетных организаций несвоевременно получающие заработную плату.

д) ресурсные дефициты:

• управленческий – выражается в неумении и слабом владении навы ками системного анализа и высвечивания проблемного поля управ ленцами, администраторами всех звеньев исполнительной власти, определения ими целей и задач по решению возникших проблем, низкой компетентности в реализации поставленных Президентом, правительством задач, усугубляющихся недостаточностью их ква лификации и компетенции;

• логистический – ведет к нескоординированости действий различ ных звеньев исполнительной власти, низкой эффективности мо билизации ресурсов для исполнения поставленной задачи, слабой проработке вопросов от проектирования и до достижения конечного результата, подвязке целей к имеющейся ресурсной базе, монито ринга исполнения и критериев оценки;

• финансовый – проблема заключается не в том, что мало ресурсов, а в том, что низка эффективность их использования, в затратном механизме кредитно-финансовой системы и низкой отдаче от бюд жетных и заемных средств, в жесткой фискальной политике, доходя щей до насильственного изъятия оборотных средств хозяйствующих субъектов, что вынуждает их новыми заемными средствами покры вать старые долги, неумении государственных администраторов, управленцев по хозяйски распорядиться ограниченными финансо выми средствами;

• маркетинговый – выражается в неумении или нежелании продвигать на внутренний и внешний рынок товаров собственных производи телей, мониторингу коньюктуры рынка и выработке рекомендаций, использовании возможностей членства в ВТО, защиты интересов местных предпринимателей, нахождении взаимовыгодных вариан тов с торговыми партнерами, отсутствия критериев оценки деятель ности администраторов и управленцев по данному направлению, • консалтинговый – выражается в отсутствии системы освещения и внедрения зарубежных передовых технологий, оказании услуг мест ным товаропроизводителям, особенно сельским, выпуск и распро странении доступной литературы по технологиям и организации производства, налогового законодательства, правовой грамотности производителей. Для управленцев и администраторов не налажена система овладения ими информационными, политическими техно логиями, их подготовки и переподготовки;

• сервисный – проявляется в том, что из-за слабой развитости данной инфраструктуры модернизационные процессы замедляют темпы своего развития, ведут к удорожанию производимой продукции, не способствуют повышению ее качества и, в конечном итоге, конку рентоспособности;

• дефицит квалифицированной рабочей силы – выражается в том, что, несмотря на избыток рабочей силы на рынке труда, в условиях внешней и внутренней миграции наблюдается дефицит квалифи цированной рабочей силы, владеющей знаниями и навыками, вос требованных в современных технологических процессах, в сфере высоких технологий.

2. риски и угрозы управления:

• субъективные риски – они порождаются средой некомпетентнос ти, клановости, корысти, саботажа, стремления дискредитировать власть, породить конфликтную ситуацию, накалить обстановку. Не компетентность, низкая профессиональная подготовка администра торов, управленцев ведет к низкой эффективности использования ресурсов, к достижению цели затратными механизмами, боязнью внедрять новое, находить нестандартные решения, брать на себя ответственность за принимаемые решения, стремлению перекла дывать ответственность на других, что, в конечном итоге, приводит к торможению реформ. С их некомпетентностью на первый план выходит риск провала углубления реформ, создания новых рыноч ных инфраструктур, конкурентоспособного государства, экономики.

Клановость выражается в риске монополизации власти, созданию закрытых для других корпораций, доступа к властным структурам наиболее подготовленных, талантливых управленцев, админист раторов, созданию здоровой конкуренции, естественного отбора лучших, напористых. Корысть в управлении порождает использо вание должностных обязанностей для обогащения, лоббированию частных интересов, идущих в разрез государственным. Саботаж, стремление породить конфликтную ситуацию, накалить обстановку напрямую связан с дискредитацией существующей власти и являет ся наиболее опасной угрозой, так как действия производятся осоз нанно и направлены на достижение определенной цели.

• системные риски – чреваты непредсказуемыми последствиями, ко торые вызовут тектонические сдвиги в политической, экономичес кой и социальной сферах, приведут в действие ранее дремавшие глубинные процессы, сведут на нет предшествующие результаты и могут быть вызваны:

а) системной ошибкой при системном анализе;

б) неквалифицированным ситуационным анализом, выявлением проблемного поля и определением целей, задач по их решению, в) слабой проработкой причинно-следственных связей и послед ствий принимаемых решений.

Допущение системной ошибки в политике может вызвать следующие системные риски:

• существование ныне действующей власти;

• нестабильность и сепаратизм;

• конфликт между регионами, кланами, корпоративными группами, поколениями, различными группами населения;

• спровоцировать борьбу за передел собственности и власти, замед лить или законсервировать реформы.

в экономике:

• вызвать неправильное определение приоритетов;

• иерархию проблем;

• рост без развития;

• застой;

• усиление административных рычагов;

• рост коррупции и теневой экономики;

• отток капиталов.

в социальной сфере:

• деформацию морально-психологического климата в обществе;

• размыв основ традиционного общества;

• напряжение в стабильности;

• конфронтацию между социальными группами и регионами.

в международной сфере:

• к изоляции;

• напряжению в межгосударственных отношениях.

системными ошибками могут быть однобокий подход в угоду сию минутного результата, слепое копирование зарубежного опыта, без учета местной специфики, определение приоритетов, лежащих на поверхности, выявление ключевого звена, без внутренней логики, структурирование проблем в отрыве от реальной действительности.

Неквалифицированный ситуационный анализ, неверное выявление проблемного поля и определения целей и задач по их решению могут вызвать следующие системные риски – неэффективное использование ресурсов, отвлечение их на второстепенные проблемы, решение новых проблем старыми подходами, невозможность нахождения путей решения сложных проблем, выявление целей, задач и приоритетов на краткосроч ную, среднесрочную и долгосрочную перспективу, использование отста лых политических, социальных и информационных технологий.

Возможным системным риском слабой проработки причинно-следс твенных связей и последствий за принимаемые решения может стать:

• противоположный результат вместо запроектированного;

• сознательный или бессознательный уход от первоначальных це лей;

• возможность импровизации в угоду корыстных целей;

• двоякое толкование или непонимание поставленных задач исполни телями;

• отсутствие четкого плана действий, безответственность за принима емые решения.

Нынешнему состоянию управления систем характерно:

а) коррупционность – выражающаяся в выстраивании коррупционно го механизма по всей вертикали и горизонтали власти, в негласном кодексе взаимоотношений между субъектами, использовании адми нистративного ресурса и должностных обязанностей как средства извлечения доходов, продвижения по службе, достижении целей, наличия избыточных разрешительных функций в системе исполни тельной власти, слабом задействовании экономических методов ру ководства, монополизации сферы услуг и распределения ресурсов, отсутствия прозрачности в источниках доходов государственных служащих;


б) клановость – выражающаяся в разделе сфер влияния по родопле менным, географическим и родственным признакам, принадлежнос ти к клану, корпорации, собственности, капиталу, этносу, выдвиже ние и комплектование кадрового потенциала руководителями вве ренного ему ведомства, предприятия, учреждения и организации по родству, личной преданности и угодничеству, семейственности в бизнесе, создание системы круговой поруки в социумах, бизнесе, государственной службе;

в) безответственность – выражающаяся в нечетком разграничении функциональных обязанностей, отсутствии критериев оценки де ятельности руководителей с точки зрения рыночных отношений, мера ответственности или поощрения за принимаемые решения, конечные результаты или бездействия;

г) отсутствие мотиваций к инновациям – выражается в неуверенности перспективы, уравниловке в оценке деятельности, боязни брать на себя ответственность, некомпетентности, неумении создать привле кательность своим идеям, команды для ее реализации, изыскании ресурсов или инвесторов, напористости в доведении начатого дела до конца или продолжении уже начатого, налаживании деловых кон тактов с партнерами;

в) неэффективное использование кадрового потенциала – выражается в отсутствии преемственности, последовательности, системы подго товки и переподготовки кадров, отрыв ее от потребностей рынка, в результате чего характерными стали слабая компетенция кадров, разрыв между знаниями, умениями и навыками, недостаточное ис пользование предпринимателей, бизнесменов на государственной службе и наоборот.

3. Оценка внешних угроз:

а) Внешние игроки – учитывая сотрудничество в рамках антитерро ристической коалиции, Шанхайской организации сотрудничества и Орга низации договора коллективной безопасности, прямой внешней агрессии в текущем году не предвидится. Однако, в силу пересечения интересов внешних игроков, будут иметь место противоречия, разрешение которых потребует проведения сбалансированной политики. В данной ситуации не обходимо просчитывать оптимистические и пессимистические сценарии, не допускать принятия двухсторонних решений в ущерб третьей стороне, избегать занятия двусмысленной позиции в принципиальных международ ных вопросах, проявлять политическую волю. Рычагами воздействия на внешнеполитическую ситуацию станут наличие внешнего долга, политика международных финансовых организаций, темпы проведения и содержа ния рыночных реформ, стран доноров, грантодателей, позиционирование в международных событиях и участия в международных организациях.

Воздействие на ситуацию окажет исход выборов в США, России, поло жение в Афганистане, борьба с международным терроризмом, наркотор говлей, незаконным оборотом оружия и международной организованной преступностью.

Позиция и взаимоотношения стран Центральноазиатского региона бу дут одними из определяющих стабильность в Кыргызстане в предвыбор ный год. Однако стали проявляться симптомы ревизии ранее принятых решений (отдельные участки делимитации кыргызско-узбекской границы), находиться поводы для дискуссий, нежелание находить взаимоприемле мые и взаимовыгодные решения (водные ресурсы).

Недостаточное внимание придается проявлениям религиозного экс тремизма и в особенности действиям партии «Хизб ут-Тахрир». Необходи мо учесть, что в данной партии зарождается радикальное крыло, провоз глашающее необходимость начала использования вооруженных методов борьбы. Следует усилить законодательную базу, квалифицирующую ре лигиозный экстремизм не как попытку разжигания религиозной, расовой розни, а как попытку изменения конституционного строя. Также надо обра тить внимание на обеспечение толерантности, мирного сосуществования различных этносов, религий, обеспечение им равного доступа к властным структурам, финансовым и материальным ресурсам, образованию, здра воохранению.

Необходимо тесное сотрудничество с международными организаци ями осуществляющими борьбу с международным терроризмом, незакон ным оборотом наркотиков, незаконным вывозом оружия, организованной преступностью, работорговлей, предотвращением распространения ору жия массового уничтожения, незаконным оборотом финансовых средств и другими.

б) Угрозы не зависящие от человека – к ним можно отнести стихийные бедствия, природные форс-мажорные обстоятельства (маловодье, засуха, подъем грунтовых вод, саранча, малярийный комар). На их предотвраще ние и борьбу выделяются определенные средства, но как показывают про шлогодние оползни, сходы снежных лавин текущего года, существующая система действует со сбоями. Она выражается в неготовности, беспечнос ти исполнительной власти к противостоянию стихийным бедствиям. Край няя безответственность проявляется по отношению к проблемам, нужда ющимся в решении или профилактике, таких как болезни сельскохозяйс твенных животных, растений и подъем грунтовых вод. Отсутствует план мероприятий или он составлен формально по смягчению последствий ма ловодья, засухи, ранних заморозков, сложной зимовки скота, нашествию вредителей растений, которым периодически подвергается Кыргызстан.

4. риски и угрозы с точки зрения:

а) Экономического развития:

• Наличие критического порога внешнего долга по отношению к ВВП и необходимость обязательного погашения долговых обязательств, для поддержания репутации платежеспособности государства перед мировым сообществом. Использование условий кредитования (про центы, сроки и условия погашения) кредиторами для диктата своих целей. Вынужденность отвлечения на его погашение значительных бюджетных средств за счет недофинансирования или заморажива ния социальных статей бюджета (зарплата, пособия, дотации в Соц фонд, медицинские услуги, содержание объектов соцкультбыта), которые могут вызвать социальную напряженность.

• Необходимость реструктуризации внешнего долга, из-за отсут ствия внутренних источников его погашения, вынужденности поиска средств для текущего функционирования и жизнеобеспечения госу дарства, использование кредиторами реструктуризации, переговор ного процесса в рамках Парижского клуба, как рычага политического и экономического давления.

• Ограниченность внутренних финансовых источников, приводящих к постоянному дефициту государственного бюджета, риску дефолта и зависимости покрытия дефицита бюджета за счет внешних заимство ваний, отношения к стране кредиторов и доноров.

• Сырьевая направленность экономики и зависимость ее от вне шней экономической и политической конъюнктуры, недополуче ние значительных объемов дохода за счет поставки на внешний и внутренний рынок продукции в виде сырья или полуфабрикатов.

Зависимость развития торговых отношений от геополитической ориентации страны-партнера, от демпинговых рычагов, таможен ных пошлин, транспортных тарифов. В конечном итоге они приво дят к потерям значительных объемов прибыли для производите лей, доходов для населения, что сказывается на наполняемости бюджета, выполнении государством своих обязательств перед населением.

• Энергоемкое производство, зависимость энергопотребителей от внешних цен, от транспортной инфраструктуры передачи энерго носителей (трубопроводы, линии электропередач, дороги), зависи мость от монополистов отрасли приводит к использованию их как средства политического и экономического давления.

• Низкая конкурентоспособность производимых товаров (высокая их себестоимость, энергоемкость и низкое качество), затоваривание, привела к замораживанию средств использованных на их произ водство, угрозе усиления инфляционных процессов, низкой отдаче от бюджетных или заемных средств. Низкая экономическая эффек тивность государственного сектора экономики, большое количество убыточных предприятий, уход от обязательных платежей малого и среднего бизнеса, вызванного непосильным налоговым бременем, отвлечения оборотных средств на погашение долгов по ссудам и кредитам, начисленных по ним процентов, штрафов за просрочку вызвали потери бюджета. Слабая модернизация производства, от сутствие инвестиций в основной капитал, привели к сужению потен циала налогообразующих отраслей, вызвала зависимость бюджета от отраслей наиболее зависимых от рисков (сельское хозяйство, торговля, услуги).

• Отсутствие внутреннего источника инвестиций, наиболее нагляд но характеризует нынешнее состояние экономики и требует необ ходимости финансового оздоровления, санации. Симптомы такой необходимости на лицо – зависимость бюджета от одного десятка крупных налогоплательщиков (структурные подразделения бывше го Кыргызэнерго, Кыргызтелеком, авиаперевозки, нефтетрейдеры, спиртовая промышленность), затоваривание на госпредприятиях, наличие образовавшейся непосильной для производителя крупной задолженности по налогам, кредитам и ссудам, платежам в Соц фонд и начисленным по ним процентам, штрафам за их просрочку.

В Кыргызстане на стоимость жизни прямое воздействие оказывают цены на три базовых товара – хлеб, горюче-смазочные материалы и элек троэнергию.

Повышение цен на один из них ведет к росту цен на два других, ко торые вместе становятся детонатором роста недовольства населения.

Поэтому Правительство должно осуществлять строгий контроль за ними, добиваться их стабильности. Особого внимания требует недопущение покрытия убытков энергетической отрасли только за счет роста тарифов на электроэнергию. Должна быть повышена собираемость платы за поль зование электроэнергией, максимальное снижение коммерческих потерь.

Необходимо находить альтернативные пути поставок ГСМ, недопущение монополизации и зависимости от ограниченного круга нефтетрейдеров.

Для недопущения роста цен на хлеб следует постоянно вести мониторинг по регионам, выявлять причины роста, принимать меры по созданию за паса зерна в госматрезерве, стимулированию сельских товаропроизводи телей на возделывание зерновых.

Растущая концентрация экономических ресурсов в руках узкой груп пировки.

В стране образовались корпоративные группы, поделившие сферы влияния в спиртовом, табачном, хлопковом, строительном, энергетичес ком, пищевом, торговом, банковском секторах. Каждая из этих групп об ладает необходимым финансовым, политическим ресурсом давления на нынешнюю власть и лоббирования своих интересов. Сталкивание интере сов между группами, внутренние противоречия в них может вызвать угрозу дестабилизации обстановки, а их спонсорство поможет деструктивным си лам достичь своих целей и может привести к риску смены власти.

Угрозой функционирования государства стало хищение или корыст ное использование государственных ресурсов. Этому наглядным свиде тельством является состояние погашения долгов за пользование элект роэнергией, водой, коммунальными услугами, государственными креди тами и ссудами, обязательными платежами в бюджет (налог, Соцфонд), хищение или использование электроэнергии, оплачиваемой бюджетными организациями, газа, леса, полезных ископаемых для организации собс твенного бизнеса. Как правило, основными неплательщиками, лицами, своевременно не исполняющими свои долговые обязательства, являются чиновники разного уровня, имеющими свой бизнес или потребляющими на собственные нужды большое количество ресурсов. Своей недисцип линированностью они показывают отрицательный пример для остальных, усиливают иждивенческую психологию, пренебрежительное отношение к государственным ресурсам, исполнению гражданского долга, своих обя занностей, способствуют расшатыванию дисциплины и тем самым бро сают вызов существующей власти. Данная позиция обладает риском воздействия на паралич власти, саботаж его решений, удаления его от основной массы населения.

Б) Политической стабильности:

• Снижение дееспособности государственного аппарата, системы исполнительной власти и ориентированность их на обслуживание интересов отдельных групп. Это способствует угрозе выхода ситу ации из под контроля, наращиванию негативного потенциала недо вольства существующей властью, ее способности обеспечить об щенациональные интересы, возможности вести борьбу с внешними и внутренними угрозами. В условиях, когда в управлении государ ством преобладает административный ресурс риском становится отсутствие четких критериев оценки деятельности различных уров ней исполнительной власти, размытость разграничений функций го сударства и местных органов самоуправления, ответственность за не обеспечение исполнения должностных обязанностей, за злоупот ребления служебным положением. Ориентированность на интере сы отдельных групп чревата борьбой за влияние, принадлежность к группе становится в конечном итоге началом непримиримой груп повой борьбы за доступ или передел власти, собственности, финан совым и политическим ресурсам, вовлечение в них широких слоев населения.

• Клановая система управления стала основой формирования кадрово го потенциала, закрытых для посторонних структур, в которых преоб ладают корыстные интересы, зачастую идущие в разрез с общегосу дарственными. Нарушение баланса клановых, корпоративных, груп повых интересов ведет, как правило, к конфликту. В Кыргызстане они идентифицируются по происхождению, по географии, принадлежности к тому или иному виду деятельности, к собственности, по месту рас селения основных этносов. Эта система включает в себя угрозу вов лечения широких слоев населения в конфликты, отвлечения значи тельных ресурсов на достижение результатов, непримиримую борь бу за передел власти, лоббирования интересов внешних игроков.

На данном этапе проявления внешних признаков клановой борьбы вырисовываются не так рельефно, однако с приближением выборов будет наблюдаться дифференциация интересов, в поддержке и про талкивании кандидатур в депутаты различных уровней.

• Конфронтация различных ветвей власти, может привести к блоки рованию или саботажу принимаемых решений, лоббированию уз кокорыстных групповых целей, и связана с риском расшатывания основ функционирования государства. В период суверенизации Кыргызстана данное направление является наиболее привлека тельным и легитимным для использования оппозицией и в основном сосредотачивается на конфронтации между исполнительной и зако нодательной властью. В последнее время со стороны отдельных де путатов наблюдаются действия, которые могут послужить началом конфронтационных процессов с существующей властью, выражаю щихся в попытках внесения изменений в Конституцию (выборы по партийным спискам).

• Преобладание административного ресурса в управлении государ ством, в формировании политического ландшафта становится тор мозом политических и экономических реформ, усилением роли и беспредела чиновничества. Это выражается в использовании долж ности для получения теневых доходов, в нежелании брать на себя ответственность при решении вопросов, стремлении быть простым исполнителем, прикрываться на любой случай различными бумага ми, перекладывать ответственность на других, боязни ответствен ности за модернизацию своей деятельности, отсутствии мотивации к инновациям. Усиление бюрократических методов, сосредоточива ние избыточных и разрешительных функций в работе исполнитель ной власти, отсутствие эффективных методов контроля стало ос новными причинами вышеназванной ситуации.

• административный ресурс становится основой для расцвета корруп ционного механизма и разложения управленческих структур. Корруп ционный механизм выстроился по иерархии всех ветвей и структур власти, компетентности чиновников, наличия доступа к принятию решения, распределения ресурсов, возможности лоббирования ин тересов, увода от ответственности, участия в разрешительном про цессе для бизнеса.. Коррупция как раковая опухоль стала разъедать основы государственности, нравственных принципов. Она отлича ется дискредитацией провозглашенных целей, культивированием вседозволенности, оказанием отрицательного воздействия на мо рально-психологический климат в обществе, проецированием бе зысходности ситуации и в результате указывает на невозможность государства справляться со своими функциями. Все стало прода ваться и покупаться. Компанейская борьба с коррупцией проводит ся поверхностно, не затрагивает ключевых вопросов и звеньев, со средотачивается на мелких стрелочниках. Жизненно необходимым становится конкретная реализация провозглашенных принципов добросовестного руководства, всемерного сокращения избыточных и разрешительных функций во всех ветвях и структурах власти, пе реход на экономические методы руководства.

• В связи с тем, что пока на нынешнем этапе развития основным уп равленческим ресурсом остается административный, с особой зна чимостью выступает роль Администрации Президента. Однако она зачастую не успевает отслеживать происходящие процессы в обще стве, ее действия часто ограничиваются оперативной работой, низ кой остается стратегическое планирование и обеспечение его ис полнения. В результате она вынуждена дублировать или подменять деятельность исполнительной власти, координация деятельности сводится к совещаниям, разовым поручениям. В Администрации слабо генерируются идеи, различные мнения, предлагаются ори гинальные решения. Необходимо поднять на новую ступень стра тегическую роль Администрации, характер ее взаимоотношений с другими ветвями власти, региональными органами управления.

Принимаемые ею решения должны четко определять цели и зада чи, средства и ресурсы реализации, формы контроля за исполнени ем, конкретных исполнителей и ответственность за их исполнение или неисполнение. Только при такой постановке вопроса возможно осуществление контроля за ситуацией, увлечение новыми идеями общества. Необходимо наладить конструктивный диалог с оппози цией.

• Оппозиция начинает корректировать свои действия и намечать пла ны на перспективу. Первое что она будет стремиться использовать - это противоречия между Президентом и другими ветвями власти, а при необходимости их проектировать и создавать. Второе - искать вопросы, затрагивающие суверенитет и территориальную целост ность страны, принятые по ним непопулярные меры или идущие в разрез интересов крупных игроков на геополитическом поле. В тре тьих - постоянно выпячивать неудачи Правительства или меры, за трагивающие жизненный уровень населения, интересы отдельных групп. В четвертых – навязывать дискуссии, подвергать сомнению достоверность исполнения или фактического положения дел. В пя тых – использовать протестные технологии, апробированные в ходе аксыйских событий, в вышеуказанных или в других странах. Отсут ствие ярко выраженного лидера у оппозиции не означает ее сла бость на данном этапе. Лидерство переместилось на региональный уровень, вплоть до айыл окмоту. Необходимо тщательно проанали  зировать ситуацию в разрезе каждого региона, населенного пункта, разработать комплекс упреждающих, нейтрализирующих мер, а луч ше всего - конструктивный диалог и сотрудничество с ними. Каждое структурное звено исполнительной власти должно учиться работать с оппозицией.

• Предстоящие осенние выборы в местные кенеши, будут первой про бой сил, репетицией перед парламентскими и президентскими вы борами и покажут расклад политических сил на местном уровне. От того, как сформируется этот уровень, будет зависеть во многом исход парламентских и президентских выборов. Поэтому необходимо об ратить внимание на роль и участие политических партий в избира тельной компании, изменение психологии электората по сравнению с предыдущими выборами, изменения в использовании избиратель ных и политических технологий, обеспечение проведения выборов в соответствии с законами и новым избирательным Кодексом.



Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.