авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 |

«УДК 620.9 ББК 31.27 С78 Электронный учебно-методический комплекс по дисциплине «Методы и средства энерго- и ресурсосбережения» подготовлен в рамках ...»

-- [ Страница 13 ] --

Таблица 6. Анализируемый фактор Состав анализируемого фактора 1. Местоположение 1.1. Наличие источников исходного сырья, энергии, воды, предприятия и вспомо- средств связи, близость к рынкам сбыта продукции гательных производств 1.2. Степень развития инфраструктуры района (наличие транспортных магистралей, социальных объектов и т. д.) 1.3. Обеспеченность района квалифицированной и неквали фицированной рабочей силой, управленческими кадрами 2. Масштаб и сроки 2.1. Масштаб проекта (объемы производства продукции по осуществления проекта номенклатуре) 2.2. Сроки осуществления проекта 3. Технологические 3.1. Используемые технологические процессы процессы 3.2. Соответствие оборудования условиям производства и особенностям района 3.3. Возможности реконструкции и модернизации действую щего предприятия 3.4. Варианты приобретения оборудования у отечественных и зарубежных производителей (поставщиков), а также аренды (лизинга) Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -391 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Продолжение таблицы 6. 4. Разработка вариантов 4.1. Предварительные варианты проекта проекта 4.2. Результаты экспертной оценки технических средств и технологии, предусмотренных проектом 5. Проектная схема 5.1. Схема размещения объектов основного и вспомогатель ного производств 5.2. Схема размещения объектов производственной и соци альной инфраструктуры 5.3. Организация транспортировки продукции 5.4. Организация системы коммуникаций 5.5. Возможность расширения предприятия 6. Смета расходов 6.1. Смета расходов на приобретение и доставку оборудова ния 6.2. Смета расходов на строительные и монтажные работы 6.3. Смета расходов на приобретение материалов, топлива и прочих оборотных средств 6.4. Смета расходов на подготовку кадров 7. График реализации 7.1. Организация процесса размещения заказов и заключения проекта контрактов с производителями или поставщиками ресурсов 7.2. Календарный план строительной фазы проекта 7.3. Календарный план подготовительного периода, вклю чающий графики поступления оборудования и его монтажа, а также графики формирования оборотных средств Социальный анализ проекта. Задачей социального анализа является определение пригодности предлагаемых вариантов проекта с точки зрения интересов населения территории (так называемой целевой группы) и соци альной группы, на которую он воздействует своей продукцией. Особое тре бование – рассмотрение и учет интересов групп населения, наиболее чувст вительных к переменам, вносимым проектом.

В результате проведения социального анализа в проекте намечают та кую стратегию его осуществления, которая в идеале пользовалась бы под держкой местного населения и той социальной группы, на которую он влия ет. Кроме того, проект должен быть принят (или хотя бы «не замечен») ши рокой общественностью, особенно по природоохранным соображениям.

Социальный анализ должен проводиться совместно с другими видами проектного анализа.

В результате социального анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов:

Приемлем ли проект в социальном и культурном отношениях в мест ных условиях?

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -392 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Каковы позитивные и негативные социальные и культурные последст вия реализации проекта?

Каковы количественные оценки связанных с этими последствиями за трат и выгод?

При проведении социального анализа могут быть использованы сле дующие группы социальных индикаторов.

Демографические показатели:

численность населения;

уровень урбанизации;

возрастные и этнические пропорции;

соотношение полов по возрастным группам;

состав семей.

Показатели занятости:

наличие вакансий по разным профессиональным группам;

предложение рабочей силы, удельный вес женщин в рабочей силе;

текучесть кадров по профессиональным группам.

Социальная структура:

образовательная структура;

профессиональная структура.

Общественная жизнь:

наличие общественных организаций (деловых, профессиональных, эт нических, политических и др.), участие населения в этих организациях;

количество людей, выдвигаемых на выборные должности;

общественные проблемы, поднятые локальными средствами массовой коммуникации;

программы (количество, масштаб), инициированные общественными организациями.

Жилищные условия, здравоохранение, охрана порядка, транспорт.

Оценка социальных последствий проекта должна сопровождаться эко номической оценкой минимизации возможных его негативных воздействий на различные социальные группы.

Вместе с тем реализация любого проекта (и тем более связанного с раз витием энергетических источников) вызывает определенное изменение си туации в политической, экономической или социальной сферах. Это измене ние может быть выгодно одним социальным группам и невыгодно (или даже вредно) другим. В связи с этим окончательное экспертное заключение долж но учитывать баланс интересов не только отдельных социальных групп, но и общества в целом.

Экологический анализ проекта. Задача экологического управления проектом заключается в установлении баланса между потребностью людей в природных ресурсах и способностью окружающей среды удовлетворять эти потребности.

В результате экологического анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -393 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Каковы позитивные и негативные факторы воздействия на природу и людей, ожидаемые в результате реализации проекта?

Каковы количественные оценки такого воздействия, возможности со кращения негативных последствий и связанные с этим затраты и выгоды?

Каковы возможные экологические последствия реализации проекта, не поддающиеся количественной оценке?

Основной задачей экологического анализа является установление по тенциального ущерба окружающей среде во время осуществления проекта и определения мер, необходимых для его предотвращения или смягчения (рис. 6.2).

Рис. 6.2. Оценка воздействия проекта на окружающую среду Для природоохранных мероприятий превентивные меры гораздо важ нее и практически всегда дешевле, чем исправление нанесенного ущерба.

Затраты на модификацию проекта с целью приведения его в соответст вие с действующими экологическими критериями следует рассматривать как необходимые. Для повышения эффективности проекта экологические про блемы должны быть отражены в проектной документации на самой ранней стадии. Эта документация должна описывать экологические риски и возмож ности их снижения за счет соответствующего плана действий.

Проведение стандартного анализа экологической эффективности про ектов часто бывает затруднено в связи с тем, что экологические затраты и Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -394 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов выгоды, обнаруживающиеся в течение сравнительно длительного времени, достаточно трудно измерить и предсказать. Природная среда не только явля ется источником определенных ресурсов, но и оказывает определенные «эко логические услуги». Такие, например, как восстановление почв, разложение загрязняющих веществ, рециркуляция отходов, поддержание характера тече ния рек и т. д. Этим природным функциям часто уделяется недостаточное внимание, и их значимость недооценивается в силу того, что они являются общественными товарами, не имеющими цены на рынке.

Если масштабы и тип экологических изменений могут быть предсказа ны, существующая система рынков и цен может дать более или менее одно значную оценку денежной ценности некоторых последствий этих изменений.

Значительно труднее оценить последствия таких загрязнений для здоровья человека. Стоимость некоторых последствий можно определить с помощью статистического материала органов здравоохранения путем расчетов затрат на вынужденное переселение людей и т. д.

Если затраты и выгоды невозможно установить количественно, следует последствия альтернативных решений оценить качественно. Качественный анализ, как и количественный, должен показать разницу между ситуациями «с проектом» и «без проекта», а также различие между альтернативными ва риантами.

Институционально-организационный анализ. Институционально организационный или просто институциональный анализ инвестиционных проектов имеет своей целью оценку организационной, правовой, политиче ской и административной обстановки, в рамках которой проекты реализуют ся и эксплуатируются.

В результате институционального анализа ожидается получить ответы на ряд вопросов:

Имеются ли необходимые для реализации проекта соответствующие организационные структуры и правовая среда?

Имеется ли инфраструктура, необходимая для реализации и эксплуата ции проекта?

Какова вероятность реализуемости проекта в заданные сроки и с каки ми рисками сопряжен проект?

Активная форма выработки рекомендаций в отношении мероприятий по укреплению возможностей организаций (предприятий-реципиентов), реа лизующих проект, предполагает рассмотрение:

методов и способов производственного менеджмента;

организационной структуры, возможных изменении в ней;

планирования, в том числе планирования инвестиций;

вопросов комплектования и обучения персонала;

финансовой деятельности, в том числе финансового менеджмента, бух галтерского учета и аудита;

материально-технического обеспечения проектов.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -395 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов В целом в прединвестиционной фазе проекта в институциональный анализ обычно входит решение следующих задач:

описание институциональных условий (организационных структур, правового пространства и политических факторов), в рамках которых будет реализовываться рассматриваемый проект;

оценка слабых и сильных сторон участвующих в проекте организаций в отношении их материальных и человеческих ресурсов, технической квали фикации, организационной структуры, управленческих и административных возможностей, финансового положения и т. д.;

оценка возможного влияния правового пространства и политических факторов на осуществление и эксплуатацию проектов, особенно имеющих отношение к защите окружающей среды, заработной плате, ценам, субсиди ям, внешней торговле, валютному курсу и т. п.;

выдвижение альтернативных способов устранения слабостей, выявлен ных у участвующих в проекте организаций.

Особо следует остановиться на двух аспектах управления проектом:

методиках координации работ;

мероприятиях для совершенствования управления проектом.

Одним из способов преодоления организационных проблем, присущих достаточно крупным проектам, является их упрощение путем выделения ви дов деятельности, являющихся основными для достижения главной цели проекта, и сосредоточения на них ограниченных организационных ресурсов ценой отнесения на будущее желательных, но трудноосуществимых или вто ростепенных задач.

Аналогичный подход следует применять и в отношении требований к координации работ различных исполнителей по проекту, так как она может занять много времени, но не дать ожидаемых результатов. Кроме того, сле дует предусмотреть систему стимулирования взаимодействия между сотруд никами проекта и реализующими проект организациями. Создание, напри мер, небольших рабочих групп из тех, кто контролирует не первостепенные, но важные ресурсы (к примеру, транспортные средства), может оказаться бо лее продуктивным механизмом координации, нежели создание, например, координационного комитета, состоящего из руководящего персонала.

Институциональные проблемы эксплуатационной фазы проекта зачас тую связаны с тем, что внимание принимающих решения лиц больше кон центрируется на фазе капиталовложений, чем на последующих фазах экс плуатации и текущего обслуживания завершенного проекта. Одним из аспек тов пренебрежения к эксплуатации проекта является слишком незначительное внимание, уделяемое расходам и выгодам, связанным с тех ническим обслуживанием, сохранением и реконструкцией или усовершенст вованием основных фондов и соответственно снижением выгод от проекта.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -396 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов 6.4.3. Показатели эффективности энергосберегающего проекта Современные показатели эффективности энергосберегающего проекта основаны на учете стоимости финансовых ресурсов во времени, которая оп ределяется нормой дисконта Е [4].

Суммарные капиталовложения определяют следующей зависимостью:

Kt Tc (1 + i ) (1 + E ), t t t = где E – процент на капитал;

K t 0 – прямые ежегодные капиталовложения в ценах начального года строительства;

Tc – срок строительства энергообъек та;

i – темп инфляции.

Следовательно, общая сумма капитальных затрат (инвестиций) зависит от процентной ставки на капитал, темпа инфляции и срока строительства.

Например, инвестиции в 100 млн руб. при инфляции 5 % и банковской ставке 10 % при 5-летнем сроке строительства превращаются в 200 млн руб.

Современная оценка эффективных инвестиций – это учет, хотя и в разной степени, интересов всех участников инвестиционного процесса: акционеров, кредиторов, государства, региона.

Процесс выбора наиболее привлекательного варианта осложняется не обходимостью учета налоговой, кредитной, амортизационной, таможенной политики всех уровней власти, которая постоянно меняется не только зако нодательными актами и постановлениями правительства, но и циркулярами или письмами Минфина, Центробанка и МНС РФ.

Оценка затрат и результатов инвестиционного проекта осуществляется в пределах расчетного периода, продолжительность которого, иначе горизонт расчета, принимается с учетом следующих факторов:

продолжительности создания и эксплуатации объекта;

нормативного срока службы оборудования;

достижения заданных параметров прибыли;

требований инвестора.

Значение нормы дисконта численно равно цене капитала (в постоянных ценах) для инвестора в случае, если соблюдаются следующие условия:

1) степень риска по проекту является обычной для инвестора;

2) расчет производится в постоянных или расчетных ценах.

Базовую норму дисконта при финансировании проекта определяют из различных источников при помощи методов управления инвестициями.

Если изменяется структура финансирования по интервалам планирования, то и норма дисконта также изменяется.

При риске реализации рассматриваемого проекта отличающимся от ти пичных проектов инвестора (не соблюдается условие 1), необходимо в норму дисконта включать так называемую премию за риск (ПР) по формуле Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -397 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Eриск = Ебаз + ПР, где Ериск – норма дисконта с учетом риска.

В формуле не учтено слагаемое Eбаз ПР, которое обычно пренебре жимо мало.

Размер премии за риск устанавливается либо экспертно, либо по реко мендациям, представленным в табл. 6.4.

При расчете в прогнозных (текущих) ценах (не соблюдается условие 2) формула для определения нормы дисконта ( Eпр ) имеет вид Епр = Ериск + I + Ериск I, где I – величина инфляции в течение интервала планирования.

Таблица 6. Премия за риск Группа инвестиций (ПР) Замещающие инвестиции – категория 1 (новые машины и оборудова- ние, транспортные средства и т. д., которые будут выполнять в основ ном те же функции, что и старое оборудование, которое заменяется) Замещающие инвестиции – категория 2 (новые машины 0, и оборудование, которые заменяют старое оборудование, но являются технологически более совершенными, требуют более высокой квали фикации работников, других производственных подходов и т. п.) Замещающие инвестиции – категория 3 (новые мощности, которые 0, замещают старые мощности, новые заводы на том же или другом месте) Новые инвестиции – категория 1 (новые мощности или связанное обору- 0, дование, с помощью которого будут производиться или продаваться те продукты, которые уже производились) Новые инвестиции – категория 2 (новые мощности или машины для 0, производства или продажи производственных линий, которые тесно связаны с существующими производственными линиями) Новые инвестиции – категория 3 (новые мощности или машины или по- 0, глощение (приобретение) других фирм для производства или продажи производственных линий, которые не связаны с первоначальной дея тельностью компании) Инвестиции в НИР – категория 1 (прикладные НИР, направленные на 0, определенные специфические цели) Инвестиции в НИР – категория 2 (фундаментальные исследования, це- 0, ли которых могут быть пока точно не определены и результат точно не известен) Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -398 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов При расчете показателей эффективности денежный поток шага t приводят к начальному (базовому) моменту времени путем умножения на коэффициент дисконтирования. Для года t коэффициент дисконтирования при постоянной норме дисконта имеет вид &t =.

(1 + E ) t Эффективность инвестиционного проекта оценивают на основе сопос тавления притоков и оттоков денежных средств, связанных с реализацией проекта. Оценку эффективности инвестиционного проекта, а также сравне ние проектов между собой осуществляют при помощи следующих показате лей:

чистый дисконтированный доход;

внутренняя норма доходности;

индекс доходности;

рентабельность инвестиций;

срок окупаемости.

Чистый дисконтированный доход (ЧДД) – сумма текущих эффектов за весь расчетный период, приведенная к начальному интервалу планирования.

Величину ЧДД для постоянной нормы дисконта определяют по формуле Т ЧДД = ( Rt Зt ), (1 + E ) t = где T – продолжительность проектного цикла, равная числу интервалов пла нирования;

Rt – притоки денежных средств по проекту в течение интервала планирования t ;

Зt – оттоки денежных средств по проекту в течение интер вала планирования t.

Проект является эффективным, если ЧДД от его реализации положите лен. Чем больше значение ЧДД, тем эффективнее проект. Отрицательное значение ЧДД указывает на убыточность проекта. Чистый дисконтированный доход является основным показателем, на основании которого определяется эффективность проекта, так как он непосредственно указывает на эффект от проекта, т. е. позволяет максимизировать эффективность инвестиций.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -399 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Внутреннюю норму доходности (ВНД) или прибыли определяют из нижеприведенного соотношения по условиям равенства левой и правой частей:

Rt Зt T T Kt (1 + ВНД ) = (1 + ВНД ).

t t t =0 t = Максимальная величина ВНД, если она превышает минимальную став ку банковского кредита, является критерием выбора самого выгодного из рассматриваемых вариантов, т. е. ВНД характеризует интенсивность возврата средств на создание энергообъекта и его эксплуатацию. Если ВНД больше нормы дохода на капитал, требуемой инвестором, то инвестиции оправдан ны.

Индекс доходности или прибыльности определяется выражением 1Т ИД = ( Rt Зt ), (1 + E ) t K t = т. е. отношением суммы приведенных эффектов к капиталовложениям, где Зt – затраты за вычетом капиталовложений.

Индекс доходности характеризует рентабельность проекта за расчет ный период. Критерий прибыльности – максимальная величина ИД, при от рицательном ИД проект не является эффективным в принципе.

Показатель ИД тесно взаимосвязан с показателями ЧДД и ВНД:

если ИД 1, то ЧДД 0 и ВНД Е;

если ИД = 0, то ЧДД = 0 и ВНД = Е;

если ИД 0, то ЧДД 0 и ВНД Е.

В ряде случаев подлежит расчету показатель рентабельности инвести ций (РИ), показывающий, сколько денежных единиц чистого дохода принесет (с учетом дисконтирования) одна денежная единица, инвестированная в проект:

РИ = ЧДД/K.

Срок окупаемости представляет собой минимальный временной интер вал, за пределами которого эффект всегда положителен, т. е. все виды издер жек покрываются результатами эксплуатации:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -400 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов n K t t = n=.

ЧДД Этот показатель прост и удобен тем, что в условиях сильной инфляции или любой другой нестабильности позволяет отбраковывать менее эффек тивные проекты, т. е. ориентирует на получение максимальной прибыли в кратчайшие сроки.

Когда поднимают вопросы о дополнительной оценке эффективности проектов, то имеют в виду:

для кредитных учреждений – срок полного погашения задолженности;

для отдельных участников проекта – их доля в общем объеме инвестиций.

При участии в проекте бюджетных ассигнований можно определить бюджетную эффективность по конкретному году (для t-го шага) как разницу бюджетных доходов Д t и бюджетных расходов Pt.

Показатели эффективности определяют с использованием специальных программных средств или электронных таблиц.

Показатели эффективности подлежат расчету:

для инвестиционного проекта в целом;

конкретных участников проекта.

Показатели эффективности проекта в целом определяют по результа там инвестиционной и операционной деятельности по проекту (на основании данных потока реальных денег Ф (t ) ), т. е. не учитывают результаты финан совой деятельности.

Показатели эффективности для участников проекта включают все фак тические притоки и оттоки денежных средств конкретного участника, в том числе от финансовой деятельности.

Составляющие притоков и оттоков по проекту в целом и для основных участников проекта приведены в табл. 6.5.

Решение об инвестировании средств в проект должно приниматься с учетом:

показателей эффективности (для проекта в целом и для конкретного участника);

коэффициентов финансовой оценки;

характеристик финансового плана проекта (в первую очередь сальдо накопленных реальных денег);

других факторов, некоторые из которых поддаются только содержа тельному (а не формальному) учету.

Таблица 6. Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -401 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов Наименование Состав притоков Состав оттоков Проект в целом Выручка от реализации Полные инвестиционные затра Доход от продажи постоянных акти- ты вов Операционные затраты Прочие текущие затраты Налоговые выплаты Заказчик / Собст- Выручка от реализации Полные инвестиционные затра венник Доходы от прочей реализации и вне- ты реализационные доходы Общая сумма выплат по креди там Операционные затраты Прочие текущие затраты Налоговые выплаты Банк Общая сумма выплат по кредитам Привлечение кредитов Бюджет (размер Налоговые поступления в бюджет Средства, выделяемые для пря оттоков и прито- по проекту мого бюджетного финансирова ков подлежит до- Увеличение (со знаком «–» умень- ния проекта полнительному шение) налоговых поступлений от Кредиты банков, подлежащие расчету) сторонних предприятий, обуслов- компенсации за счет бюджета ленное влиянием проекта Прямые бюджетные ассигнова Таможенные пошлины и акцизы по ния на надбавки к рыночным продуктам (ресурсам), производи- ценам на топливо и энергоноси мым (затрачиваемым) по проекту тели Эмиссионный доход от выпуска Выплаты пособий лицам, ос ценных бумаг при реализации про- тающимся без работы в связи с екта осуществлением проекта Доход по принадлежащим бюджету Выплаты по государственным ценным бумагам ценным бумагам Подоходный налог с заработной Бюджетные гарантии инвести платы работников, задействованных ционных рисков участникам в проекте проекта Плата за пользование ресурсами, Средства, выделяемые из бюд плата за недра и др. жета для ликвидации последст Доходы от лицензирования, конкур- вий чрезвычайных ситуаций по сов и тендеров на разведку, строи- проекту, и иные компенсации тельство и эксплуатацию Погашение льготных бюджетных кредитов и их обслуживание Штрафы и санкции, уплачиваемые в бюджет при реализации проекта, проектов, конкурсов и тендеров на разведку, строительство и эксплуа тацию проекта Погашение льготных бюджетных кредитов и их обслуживание Штрафы и санкции, уплачиваемые в бюджет при реализации проекта В расчетной формуле чистого дисконтированного дохода под Rt пони маются позитивные результаты на t -м шаге расчетного периода. Позитивные результаты в производстве определяются прибылью (выручкой, доходно Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -402 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.4. Технико-экономическая оценка энергосберегающих мероприятий и проектов стью). Поэтому целесообразно рассмотреть, как сегодня законодательно по ложено считать разные виды прибыли.

Полученная предприятием выручка B должна возмещать полную себе стоимость продукции И, включать в себя валовую прибыль ПР в и налоги (прежде всего НДС и акцизы), т. е. определяться зависимостью В = И + ПР в + НДС.

Общая валовая прибыль предприятия в общем случае представляет сумму:

ПР в = ПР р + ПР о.ф + ПР вн, где ПР р – прибыль от реализации продукции;

ПР о.ф – прибыль от реализации основных фондов;

ПР вн – прибыль от внереализационных мероприятий.

Последние две составляющие мало характерны для энергетики. По ва ловой прибыли рассчитывают прибыль, облагаемую налогом:

ПР обл = ПР в РП ДИВ ДОП НАЛ Л, где РП – рентные платежи;

ДИВ – дивиденды по акциям и облигациям;

ДОП – доходы от участия в деятельности других предприятий;

НАЛ – налоги из прибыли до взимания налога на прибыль;

Л – льготы по налогу на при быль.

6.5. Энергетическое планирование Системный подход к энергетическому планированию. Энергетиче ское планирование включает в себя:

собственно процесс планирования, т. е. систематический сбор и анализ информации относительно спроса/предложения энергии;

составление плана развития энергетических источников.

Основная концепция энергетического планирования – обеспечение ана литической информацией лиц, принимающих решения на различных уровнях ответственности.

Системный подход к энергетическому планированию включает такую последовательность [32]:

определение частных и более общих целей плана;

определение подхода, который следует принять;

сбор и идентификацию исходной информации, требуемой для процесса пла нирования;

выбор метода анализа;

проведение интегрированного анализа;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -403 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование предварительное составление плана развития энергетических источни ков;

реформирование информации для лиц, принимающих решение;

составление плана развития энергетических источников.

Следует помнить, что последовательность типичных задач энергетиче ского планирования (рис. 6.3) представляет собой часть динамического про цесса планирования, т. е. каждый последовательный шаг может выполняться несколько раз перед переходом к следующему.

Базисные цели энергетического планирования:

подготовить программу капиталовложений для своевременного разви тия энергетических источников;

разработать элементы (механизмы) целевого управления энергосистемой;

подготовить для широкого распространения информацию относитель но спроса/предложения энергии в будущем.

Подготовка программы капиталовложений – одна из основных час тей энергетического планирования, так как позволяет оптимальным обра зом мобилизовать финансовые и человеческие ресурсы для выполнения определенной цели по созданию энергетических источников. В рамках го сударственного управления экономикой программа капиталовложений – правительственная программа с указанием конкретных объектов ее прило жения. В рамках рыночного механизма управления экономикой энергети ческие компании разрабатывают собственные программы капиталовложе ний, мозаика которых составляет общий план капиталовложений в разви тие энергетических источников.

энергетических Рис. 6.3. Типичная последовательность задач энергетического планирования Разработка элементов целевого управления включает законодательную и нормативную базы развития энергетических источников. Один из важней ших элементов стратегии – тарификация энергопользования.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -404 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование Информация относительно спроса/предложения энергии в будущем – возможность психологической и технической перестройки предприятий энер гетики и энергопотребителей в связи с будущими структурными изменениями.

Более широкие цели энергетического планирования:

развитие системы снабжения энергией, которое приводит к наиболее низкой ее себестоимости для потребителей;

максимальная надежность и безопасность энергетических источников;

разнообразие энергетических источников и гибкость энергосистем с меньшей зависимостью от дефицитных первичных энергоресурсов и мак симальным использованием возобновляемых энергоресурсов;

минимизация последствий для окружающей среды.

Определение подхода к энергетическому планированию включает ре шения относительно масштаба плана (национальный, региональный, мест ный);

временного интервала плана и его уровня (в соответствии с временным интервалом).

Национальный масштаб плана обеспечивает перспективу развития энергетических источников для страны в целом.

Региональный и местный масштабы плана (включая и планы энерге тического развития отдельных предприятий) учитывают специфические осо бенности конкретного региона и отдельных производств и могут иметь свои (отличные от национальных) приоритеты.

Временной интервал планирования – важный элемент подхода к плани рованию и, в частности, определению уровня плана, а соответственно выбору метода анализа информации. Действительно, невозможно применить одну и ту же процедуру анализа для ежедневных и долговременных решений. В то же время лица, принимающие решения, должны понимать ограниченность выводов подобного анализа и не переносить их на длительный период. Вме сте с тем даже краткосрочные решения должны согласовываться с общей стратегией развития энергетических источников Информационная база энергетического планирования. Информация, требуемая для процесса планирования, включает в себя:

детализированную техническую информацию;

информацию для принятия решения.

Детализированная техническая информация требуется специалистам (инженерам, экономистам и т. д.) для оценки технической и экономической жизнеспособности различных вариантов плана (различных энергетических проектов) и включает в себя характеристики энергетической эффективности, технической целесообразности и оптимальности принимаемых решений.

В процессе формирования исходной информационной базы возникает необходимость определения базисного года как исходной точки процесса энергетического планирования (и, в частности, энергетического планирова ния).

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -405 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование Базисный год должен удовлетворять ряду требований, основными из которых являются:

необходимый для соответствующего уровня планирования объем ин формации;

достоверность информации;

близость (насколько это возможно) к текущему году.

Последние требования связаны с необходимостью наиболее точно от ражать, во-первых, существующую энергетическую ситуацию и, во-вторых, тенденцию ее развития.

Безусловно, всегда трудно найти год, который является «нормальным»

в энергопользовании, т. е. год, в котором отсутствовали бы:

кризисные явления, чрезвычайные ситуации;

ошибки управления (в том числе и в производственной сфере);

неблагоприятные (или благоприятные) климатические условия и т. п.

Поэтому лучше всего в качестве базисного года принимать осреднение статистических данных по нескольким годам, чтобы реальнее отразить суще ствующую ситуацию по запросу энергии.

Информация для принятия решений отличается от детализированной технической информации. Тем, кто готовит подобную информацию, следует помнить, что лица, принимающие решения на соответствующем уровне от ветственности, как правило, не ориентируются в технических деталях проек тов. Более того, слишком подробная техническая информация может затруд нить принятие оптимального решения (или даже привести к неверным реше ниям) и в этом смысле является «некачественной».

«Качественная» информация для принятия решений должна отвечать на следующие вопросы:

Сколько энергоресурсов требуется для экономического развития в рам ках принятого временного интервала?

Какие виды энергоресурсов могут быть активизированы?

Какие финансовые и материальные ресурсы требуются для развития энергетических источников?

Какой вариант развития является наиболее доступным и каковы воз действия различных вариантов?

Интегрированный анализ в энергетическом планировании. Общая схема проведения интегрированного анализа в рамках энергетического пла нирования включает в себя:

выбор метода анализа;

собственно анализ;

оценку результатов анализа.

Выбор метода анализа предполагает:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -406 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование выбор вида и содержания метода анализа в соответствии с объектом и целями энергетического планирования;

выбор процедуры экстраполяции (предсказания) будущей ситуации на основе анализа сегодняшней ситуации.

Достоверность предсказаний определяется достоверностью не только исходной базы данных, но и самой процедуры экстраполяции. Соответствен но появляется требование использования апробированных методов анализа или проверки их достоверности путем предсказания на основе данных о пре дыдущих годах. В этом случае к информационной базе предшествующих лет предъявляются те же требования, что и к основной информационной базе.

Итерационная процедура проведения интегрированного анализа пред полагает:

составление баланса спроса/предложения энергии;

оценку воздействия;

выбор среди вариантов.

Важным элементом сравнительного анализа различных вариантов энергетического развития является оценка стоимостных показателей произ водства и потребления энергии, включающая планируемые тарифы энерго пользования и планируемую себестоимость энергии.

План энергетического развития промышленного предприятия. Рас смотрим последовательность шагов энергетического планирования примени тельно к процедуре составления энергетического плана промышленного предприятия (рис. 6.4).

В основе составления энергетического плана промышленного предпри ятия лежит взаимосвязанная процедура формирования сбалансированной связки запрос/предложение энергии.

Запрос энергии формируется в рамках предварительного составления плана технологического развития предприятия и соответствующего роста по требностей в ТЭР.

Возможные пути развития предприятия связаны прежде всего с кон кретным инвестиционным решением на расширение или на обновление. Без условно, возможна и комбинация этих решений.

Специфика конкретного решения относительно пути развития пред приятия определяет и последовательность шагов интегрированного анализа возможных (технически обоснованных) технологических решений. При этом исходная информационная база для анализа и принятия окончательных вари антов должна формироваться на основе результатов предварительного энер гетического и технологического обследования предприятия с составлением плана организационно-технических мероприятий по повышению эффектив ности (энергетической, экономической) производства. Последующие шаги по составлению плана развития предприятия должны базироваться на результа тах проведенного аудита и согласовываться, как было указано выше, с при нятым инвестиционным решением.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -407 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование мероприятия Внешние сети:

Рис. 6.4. Схема составления энергетического плана промышленного предприятия При принятии, например, решения на расширение проводят анализ по казателей эффективности технологий в базовом году. Проект развития тех нологий, включая планируемые нормы энергопотребления, составляют с уче том этого анализа и рекомендаций плана ОТМ по экономии потребления Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -408 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование ТЭР.

В качестве альтернативного инвестиционного решения можно рассматривать решение на обновление, т. е. решение на внедрение новых технологий и тех нологического оборудования. В этом случае базовую технологию выбирают из каталога (информационного банка данных) рекомендованных отраслевых технологий и оборудования, составляемого на основе анализа отечественного и зарубежного опыта.

В рамках действующего производства, как правило, принимают сме шанные проектные инвестиционные решения о капиталовложениях, которые включают элементы как решения на расширение, так и решения на обновле ние. В любом случае процедура составления плана технологического разви тия предприятия предполагает итерационный процесс приближения к опти мальности через сравнительный анализ различных вариантов.

Критерием оптимальности плана развития предприятия является дос тижение энергоэффективности новых или модернизируемых технологий, т. е. достижение минимально разумного запроса энергии, необходимого для производства продукта установленного качества.

Сформированный запрос энергии должен быть удовлетворен в рамках энергетического плана развития предприятия с использованием разумных (экономически обоснованных) капитальных вложений.

Составление плана энергетического развития промышленного пред приятия включает все последовательные шаги энергетического планирования по подготовке качественной информации для принятия решений относитель но оптимального (рационального) обеспечения требуемыми энергоресурса ми.

Промышленное предприятие имеет два основных варианта удовлетво рения планируемых потребностей в ТЭР:

1) расширение заимствования из внешних энергетических сетей;

2) развитие внутренних энергетических сетей.

Каждый из этих вариантов имеет свои достоинства и недостатки. Вы бор одного из них или их комбинации определяют как экономическими пока зателями (включая и показатели энергетической безопасности), так и:

масштабом предполагаемых преобразований производства и времен ным интервалом их реализации;

видом требуемого энергетического ресурса;

техническими и финансовыми возможностями предприятия.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -409 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.5. Энергетическое планирование Наиболее реалистичным (хотя, возможно, и не самым экономичным) является вариант расширения заимствования из внешних энергетических се тей. При принятии данного варианта проводятся анализ возможностей постав ки внешними сетями дополнительного количества энергоресурсов требуемого качества, тенденций к изменению тарифов энергопользования и соответст вующей доли энергетической составляющей в себестоимости продукции.

Если экономические показатели требуемых энергоресурсов из внешних сетей или их потребительские качества неудовлетворительны, то может быть принято решение о развитии внутренних энергетических сетей. В этом слу чае (как и при составлении плана технологического развития основного про изводства) рассматривают инвестиционные решения на расширение или об новление энерготехнологий.

Возможен также вариант комбинации решений – расширение заимст вования из внешних энергетических сетей и развитие внутренних энергети ческих сетей – с проведением их сравнительного анализа по планируемой се бестоимости энергии.

Комплексный анализ путей возможного энергетического развития про мышленного предприятия предполагает не только итерационный процесс приближения к оптимальному решению в рамках проектов технологического и энерготехнологического развития предприятия, но и согласование на каж дом из этапов планирования связки запрос/предложение энергии.

6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 6.6.1. Координация работ в области энергосбережения Заинтересованность государства в энерго- и ресурсосбережении, спо собствующем сохранению национальных запасов энергоресурсов и сниже нию воздействия отрицательных последствий научно-технического прогрес са на природу и население страны, очевидна. В связи с этим основная роль в организации энергосбережения и энергоэффективности принадлежит госу дарственным структурам управления. К основным задачам подобных струк тур можно отнести:

проведение государственной политики в сфере энергосбережения и регулирование деятельности, направленной на эффективное использова ние и экономию топливно-энергетических ресурсов в народном хозяйстве Федерации;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -410 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом осуществление государственного надзора за рациональным использо ванием топлива, электрической и тепловой энергии объединениями, пред приятиями, учреждениями и организациями независимо от их форм собст венности и подчиненности.

В соответствии с этими задачами государство:

способствует созданию экономических условий для повышения заин тересованности юридических и физических лиц в энергосбережении;

организует, разрабатывает и осуществляет мероприятия по экономии и рациональному использованию топливно-энергетических ресурсов, включая проведение работ по развитию нетрадиционных источников энергии, вторич ных энергоресурсов и местных видов ТЭР в целях замещения импортируемых;

разрабатывает и вносит в установленном порядке в правительство предложения по повышению энергоэффективности народного хозяйства страны;

способствует определению основных показателей по энергосбереже нию для отраслей и регионов;

организует разработку и реализацию государственных научно технических программ по энергосбережению, согласовывает и контролирует соответствующие отраслевые и региональные программы.

Важнейшей задачей государственных структур управления энергосбе режением является также государственный надзор за рациональным исполь зованием ТЭР в объединениях, предприятиях, учреждениях и организациях.

Государственный надзор осуществляется также за реализацией потребителя ми мер по экономии ТЭР и соблюдением норм расхода электрической и теп ловой энергии, котельно-печного топлива.

Координация межведомственной деятельности в области энергосбере жения осуществляется на основе Координационной программы (далее – Про грамма), рис. 6.5, а контроль проводит Координационный межведомственный совет (далее – Совет), к направлениям деятельности которого можно отнести:

подготовку предложений по разработке и осуществлению мер, обеспе чивающих повышение эффективности использования топливно-энергети ческих ресурсов;

содействие проведению энергосберегающей политики в стране.

В соответствии с этими задачами Координационный совет:

разрабатывает предложения о приоритетных направлениях проведения научных исследований и применения прикладных разработок в области энер госбережения;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -411 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом дает рекомендации по внедрению энергоэффективных оборудования, технологий и материалов;

разрабатывает предложения по вовлечению в топливный баланс мест ных топливных ресурсов, нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

рассматривает проекты концепций и программ в области энергосбере жения, использования местных топливных ресурсов, нетрадиционных и во зобновляемых источников энергии;

дает заключения о целесообразности использования энергоемких обо рудования и технологий и выпуске энергоемкой продукции в республике;

содействует популяризации преимуществ энергосбережения, использо вания новых видов энергии и топлива;

участвует в организации конференций, семинаров и совещаний по во просам, входящим в компетенцию Совета;

содействует организации подготовки кадров и повышения квалифика ции специалистов в области энергосбережения.

Координационная программа реализуется через аналитическую группу при Координационном межведомственном совете в виде аналитического со провождения Программы и включают:

формирование Программы;

разработку приоритетных направлений ее реализации;

анализ запроса технологий и оборудования.

Информационные функции Координационной программы реализуются в виде:

текста Программы и приложений;

информационного банка научных разработок, технологий и оборудования.

Основной целью Программы является координация и информационно аналитическая поддержка работ в области энергосбережения, а также выде ление приоритетных направлений по созданию и внедрению основ энерго эффективных технологий и оборудования:

1. Проведение системного анализа с использованием макроэкономиче ских показателей и разработка прогнозных моделей энергообеспечения страны.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -412 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом предложения/запроса Рис. 6.5. Организационная структура и функциональное назначение Координационной программы 2. Разработка концепции многофункциональной экосистемы, решаю щей на региональном уровне проблемы питания, энергии и экологии (в том числе на базе целенаправленного выращивания биомассы и замкнутого цикла ее переработки).

3. Совершенствование технологических процессов и оборудования по отраслям экономики, включая:

энергетику – процессы горения, парогазовые циклы и циклы, исполь зуемые в малой энергетике, теплоснабжение;

промышленность – литейное и термическое производство, механооб работка и штамповка, гальванопокрытие и окрасочно-сушильное производ ство;

сельское хозяйство – сушка, хранение и переработка сельскохозяйст венной продукции;

строительство – производство новых теплоизоляционных и конструк ционных материалов;

транспорт – аккумулирование энергии.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -413 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 4. Создание основ технологий использования местных топливных ре сурсов, включая переработку, сжигание и газификацию древесины и твердых топлив (торф, лигнин, бурые угли, сланцы).

5. Разработка энергоэффективных технологий для реализации потен циала возобновляемых и нетрадиционных источников энергии и, в частно сти, для выработки электрической и тепловой энергии на базе гелио-, ветро и гидроустановок, а также использования городских, сельскохозяйственных и животноводческих отходов и сточных вод.

6. Создание энергосберегающих технологий на базе высокоэффектив ных теплообменных аппаратов, способных утилизировать теплоту уходящих газов промышленных производств.

7. Совершенствование термодинамических циклов тепловых насосов, вихревых труб, холодильных и нагревательных устройств на базе примене ния новых (озонобезопасных) рабочих агентов.

8. Разработка информационно-аналитических систем на базе про граммных средств управления и автоматизации процессов производства, транспорта и потребления энергии.

6.6.2. Правовые механизмы регулирования потребления энергетических ресурсов Закон об энергосбережении. Основой государственного регулирования отношений, возникающих в процессе деятельности юридических и физиче ских лиц в сфере энергосбережения, является Федеральный закон «Об энер госбережении» и связанный с ним пакет нормативно-правовых актов.

В преамбуле данного Закона говорится, что энергосбережение является приоритетом государственной политики в решении энергетических проблем страны и в организации энергоэффективности на предприятиях различных форм собственности.


В соответствии с Законом государственное управление в сфере энерго сбережения осуществляет правительство и уполномоченный им федеральный орган.

Основными элементами механизма государственного управления энер госбережением являются:

обязательный учет всего объема добываемых, производимых, перера батываемых, транспортируемых и потребляемых топливно-энергетических ресурсов (ТЭР);

разработка и установление для всех министерств и ведомств показате лей энергоэффективности на основании макроэкономических показателей развития отраслей народного хозяйства;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -414 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом нормирование (текущее и перспективное) расхода топлива и энергии для технологических процессов, установок, оборудования и т. д.;

стандартизация, сертификация и метрология в сфере энергосбереже ния;

государственный надзор за рациональным использованием ТЭР;

энергетическое обследование предприятий, учреждений и организа ций в целях оценки эффективности использования ТЭР и обеспечения их экономии;

государственная экспертиза энергетической эффективности проектных решений;

разработка и реализация федеральных, отраслевых и региональных программ энергосбережения.

Закон устанавливает средства экономического стимулирования энерго сбережения, включая льготы в виде субсидий, дотаций в порядке, установлен ном законодательством, пользователям и производителям топливно-энерге тических ресурсов, осуществляющим мероприятия по энергосбережению.

Закон определяет основные направления международного сотрудниче ства в сфере энергосбережения.

Государственный надзор за рациональным использованием топ ливно-энергетических ресурсов. В качестве главной задачи органов госу дарственного надзора за рациональным использованием топливно энергетических ресурсов предусмотрено обеспечение соблюдения требова ний законодательства в части рационального использования топлива, элек трической и тепловой энергии [12]. Органы государственного надзора за рациональным использованием топливно-энергетических ресурсов в соот ветствии с их главной задачей:

анализируют проводимую потребителями работу по экономии топлив но-энергетических ресурсов, вносят в установленном порядке предложения по улучшению этой работы, а также осуществляют меры по распростране нию соответствующего положительного опыта;

принимают участие в разработке отраслевых, областных, краевых и го родских программ по энергосбережению, осуществляют контроль за их вы полнением;

вносят предложения в местные исполнительные и распорядительные ор ганы по повышению эффективности использования потребителями топливно энергетических ресурсов, оказывают этим органам методическую помощь;

согласовывают в установленном порядке нормы расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива;

осуществляют контроль за проведением работ по оснащению потреби телей приборами учета и регулирования расхода газа, других видов котель но-печного топлива, воды и тепловой энергии;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -415 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом осуществляют контроль за своевременностью утверждения в установленном порядке норм расхода электрической и тепловой энергии, котельно-печного топлива и их соблюдением.

Закон «Об энергосбережении» устанавливает ответственность за нарушение правил, регламентирующих рациональное использование топливно энергетических ресурсов. Эти нарушения предусматривают наложение штрафов на должностных лиц, допустивших указанные нарушения.

6.6.3. Экономическое стимулирование энергосбережения Законодательством Российской Федерации предусмотрена система финансовой поддержки деятельности, направленной на реализацию поли тики повышения энергоэффективности и энергетической безопасности ее экономики.

Основными элементами этой системы являются:

льготное кредитование;

льготное налогообложение;

премирование;

финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной и возвратной основе.

Льготное кредитование. В Российской Федерации введено льготное кредитование мероприятий по энергосбережению, при этом проценты за пользование кредитами не должны превышать половины ставки рефинанси рования Национального банка.

Объектами выдачи и возврата кредитов определены банки, выделяю щие кредиты, и получатели, которые участвуют в реализации отраслевой или региональной программы, а также выполняющие работы, входящие в пере чень энергосберегающих мероприятий федерального значения.

Выделяемые средства расходуют:

на осуществление мероприятий и реализацию программ по энергосбе режению, включая научно-исследовательские и опытно-конструкторские ра боты;

разработку и внедрение энергосберегающих технологий, оборудования и материалов, включая приобретение лицензий на их внедрение;

осуществление мероприятий, связанных с развитием малой и нетради ционной энергетики, использованием возобновляемых источников энергии и вторичных энергетических ресурсов;

подготовку и переподготовку кадров для сферы энергосбережения.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -416 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозврат ной и возвратной основе. Согласно законодательству Российской Федера ции финансирование мероприятий по энергосбережению на безвозвратной основе может осуществляться:

в организациях и учреждениях бюджетной сферы;

на демонстрационных объектах федерального значения;

при использовании нетрадиционных и возобновляемых источников энергии;

для обучения и подготовки специалистов;

в организации информационного обеспечения;

при разработке актов законодательства и научно-технической докумен тации;

для организации международного сотрудничества.

Премирование. Согласно законодательству Российской Федерации данная форма стимулирования энергосбережения допускается в учреждениях и организациях, финансируемых из государственного бюджета. Премирова ние производится за счет экономии ТЭР, полученной по смете затрат при подтверждении данными бухгалтерского учета и показаниями приборов.

Одно из действенных направлений стимулирования энергосбережения – изменение тарифной политики – опережающее по отношению к общему индексу цен повышение цены на электроэнергию, которое может осуществ ляться непосредственно с указанной целью, а также носить естественный ха рактер, связанный с ростом затрат поставщика на топливо, выработку, транс портировку и распределение электроэнергии, на удовлетворение растущих требований к охране окружающей среды. Повышение цены реализуется че рез тарифы на электроэнергию и, следовательно, приводит к повышению се бестоимости продукции, а при ее стабильной цене – к снижению прибыли предприятия-потребителя и соответствующих фондов его развития и поощ рения персонала. Энергосбережение в этих условиях способствует сокраще нию затрат потребителя на электроэнергию и поддержанию размеров прибы ли и соответствующих фондов на прежнем уровне.

Создание определенных стимулов к рациональному использованию электроэнергии и совершенствованию регулирования соотношения уровней энергосбережения и электрификации потребителей обеспечивается диффе ренцированием тарифа на электроэнергию в зависимости от электроемкости производства. Стимулирование электрификации менее электроемких отрас лей, таких как машиностроение, осуществляется введением для них пони женной тарифной ставки. Для более электроемких отраслей введение повы шенной ставки будет стимулировать энергосбережение.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -417 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 6.6.4. Информационное обеспечение энергосбережения Одним из важнейших факторов в области повышения эффективности энергосбережения является информированность специалистов и широких кругов населения о методах и способах эффективного использования энер гии. Это осуществляется с помощью средств массовой информации: публи кации в специализированных и общих изданиях, сюжеты и ролики в телевизионных программах, постеры в наружной рекламе. Однако еще не все возможности в области информационного обеспечения энергосбережения исчерпаны. Не налажена консультационная деятельность, мало используются современные информационные технологии. В то же время эти информационные средства за рубежом оказывают действенное влияние на рациональное и экономное использование энергетических ресурсов.

Непосредственно к вопросу информационного обеспечения примыкает проблема подготовки кадров. В высших и средних специальных учебных за ведениях введено преподавание дисциплины «Энерго- и ресурсосбереже ние». Больше внимания стало уделяться энергосбережению и в рамках дру гих общеобразовательных и специальных технических дисциплин.

Образовательная и информационная деятельность тесно связана с кон сультационной. За рубежом это направление называется консалтингом в об ласти энергии. Оно охватывает потребителей энергии и специалистов и за ключается в предоставлении услуг в виде квалифицированной помощи в об ласти экономии энергии. Например, создание в Дании консалтинговых схем позволило получить значительные результаты в области экономии энергии.

В широком понимании консалтинговая схема – это система планомер ных мероприятий, осуществляемая в какой-либо области. В нашем случае – в области экономного и рационального использования энергии.


Эти мероприятия включают создание консультационных организаций, учебных курсов и проведение занятий, разработку программ и иллюстратив ных материалов, организацию информационных кампаний для разъяснения целей энергосбережения, подготовку и издание публикаций как для широкой общественности, так и специалистов.

Консультационная деятельность тесно связана с информационной дея тельностью в области энергосбережения. В качестве консультантов в консал тинговых фирмах работают специалисты с инженерным образованием и практическим опытом работы. Предварительно они проходят переподго товку с получением права на проведение консультационной деятельности.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -418 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом 6.6.5. Методы стимулирования энергосбережения за рубежом Общие подходы в области стимулирования энергосбережения за ру бежом. Рассмотрим их на примерах организации энергетического менедж мента в странах Западной Европы, использующих преимущественно методы экономического воздействия на потребителей ТЭР, и в Японии, отдающей предпочтение государственному регулированию энергосбережения.

В числе средств, широко используемых в мире и оказывающих сущест венное влияние на повышение эффективности использования ТЭР, входят как жесткие, сильнодействующие средства (цены и тарифы), так и широко распространенные в мире достаточно мягкие, гибкие, как, например, эконо мические, не менее активно стимулирующие энергосбережение. При этом наблюдается общее стремление придать им легитимный характер, т. е. пред ставить в виде законов или законодательных актов. Причем эти тенденции свойственны как странам, предпочитающим государственное регулирование энергопотребления, так и идеализирующим роль рыночных механизмов.

Сущность всех программ по энергосбережению, разрабатываемых в различных странах, – это стремление взяться за «самое плохое», т. е. напра вить финансовые средства и усилия прежде всего в те области, где результа ты могут оказаться наиболее впечатляющими. Так как Западная Европа ру ководствуется в основном рыночными мотивами в продвижении по пути со вершенствования энергоэффективности, здесь, как правило, стараются избегать правого регулирования, предпочитая информационные программы, повышающие уровень технической осведомленности, весьма осторожно ис пользуют нормативное регулирование.

Методы стимулирования энергосбережения в странах Западной Европы. На приведенной диаграмме (рис. 6.6) показано, в каких секторах общественной деятельности, по мнению западноевропейских специалистов, нормативное регулирование более благоприятно. Из нее следует основной принятый в Западной Европе принцип – чем выше энергетическая интенсив ность (например, в промышленности), тем меньше уровень нормативного ре гулирования. Рынок сам вынудит заниматься энергосбережением и энерго эффективностью. На представленной диаграмме также показано, что облас тями с самым высоким уровнем правого регулирования являются те, в которых имеется наибольшее число потребителей, например транспортный и строи тельный секторы.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -419 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Возобновляемые источники энергии – 15 % Транспорт – 34 % Общие мероприятия – 20 % Промышленность – 6 % Производство тепловой Строительство – 20 % и электрической энергии – 5 % Рис. 6.6. Уровни нормативного регулирования энергопотребления в странах Западной Европы Общие мероприятия. Во многих странах законодательные рамки по зволяют обеспечить основным мероприятиям по повышению энергоэффек тивности легитимный характер. Это особенно важно в тех случаях, когда ус танавливаются специальные налоговые стимулы или субсидии, которые, ес тественно, должны согласовываться с законом о налогообложении. В других же странах ограничиваются приданием планам по энергосбережению статуса национальных программ.

Некоторые страны ввели обязательное требование назначения менед жера по энергетике, разрабатывающего годовые планы по повышению энер гоэффективности и несущего личную ответственность за их выполнение.

Безусловно, это касается крупных пользователей энергии. Выполнение этого требования открывает компании доступ к правительственным субсидиям на энергосбережение (как, например, в Италии).

Там, где существует субсидирование энергосберегающих мероприятий, условия его получения установлены законодательно и зафиксированы в за конодательном акте для дотаций. Такие акты имеются в законодательстве из 15 стран – членов ЕС.

В ряде стран принят закон о налоговых льготах (стимулах). Он позво ляет делать налоговые скидки на расходы по приобретению энергосбере гающего оборудования или услуг, ведущих к снижению потребления ТЭР.

Данный закон часто применяют и для компенсации налогов отдельных граж дан или коллективов. Некоторые программы предлагают компаниям выбор:

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -420 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом платить налог за потребляемую энергию или произвести инвестиции в по вышение энергоэффективности собственного производства.

В таких странах, как Бельгия, Дания, Франция, создан так называемый возобновляемый фонд, представляющий собой государственный фонд по вы даче займов для инвестирования в энергосберегающие мероприятия. Воз вращаемые средства пополняют фонд, делая его постоянно действующим и хозрасчетным. Как правило, установленная фондом процентная ставка ниже, чем при обычных коммерческих условиях, что равносильно льготному кре диту. Следует отметить, что возобновляемый фонд – достаточно дорогое ме роприятие для правительства. В качестве альтернативы ему в ряде стран (на пример, Франции, Германии, Люксембурге, Нидерландах) применяется нор ма ускоренной амортизации. Последняя представляет собой право, предоставляемое доходным предприятиям списывать инвестиции в проекты по энергоэффективности быстрее, чем другие капиталовложения, что дает возможность снизить за короткий срок налоговую задолженность.

В Австрии, Дании, Франции, Ирландии, Италии, Нидерландах под руб рикой общих мероприятий применяется правовое регулирование (нормати вы) энергетического менеджмента спроса (ЭМС) коммунальных хозяйств, состоящее в том, что, следуя программе энергетического менеджмента спро са, производитель энергии отдает часть своей прибыли скорее на финансиро вание энергосберегающих мероприятий для потребителей, чем на строитель ство новых генерирующих мощностей. Поскольку большинство националь ных поставщиков энергии находится в собственности государства, то оно перед финансированием подобных схем должно утвердить затраты и при быль от реализации программы и форму правового регулирования расходов.

Рассмотрим специфику методов правления энергосбережением в раз личных секторах экономики.

Промышленность. В целом лишь несколько стран Западной Европы занимаются законодательным установлением показателей энергоэффектив ности, непосредственно относящихся к промышленности. Как указывалось выше, причиной непопулярности введения нормативов для промышленности является то, что в условиях рыночной экономики она имеет достаточно мощ ные стимулы к действию. Действительно, обладая высоким техническим по тенциалом, финансовыми средствами и высокой технической квалификацией персонала, промышленность должна стремиться к максимальным доходам, чтобы выстоять в конкурентной борьбе, а значит, активно осуществлять по литику энергосбережения. И все же в некоторых странах используются ме роприятия, стимулирующие повышение энергоэффективности в промыш ленности. К их числу относятся:

обязательные энергетические аудиты;

составление планов организационно-технических мероприятий по снижению потребления ТЭР и отчетов по их реализации;

введение стандартов на отдельные виды технологического оборудования;

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -421 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом введение благоприятного ценового режима, денежных дотаций.

В некоторых странах ЕС применяются обязательные энергетические аудиты. В отраслях с большим потреблением энергии аудиты проводятся на регулярной основе, и их предписания обязательны к исполнению. Энергети ческие аудиты являются необходимым условием для выделения правительст венных субсидий или другой помощи в осуществлении мероприятий по энергосбережению. В Италии, Франции, Нидерландах, Португалии сущест вует требование составления энергетических планов крупными промышлен ными предприятиями с указанием намеченных мероприятий по повышению энергоэффективности, а также предоставления отчетов о деятельности, на правленной на уменьшение энергопотребления. В Германии, Греции и Фран ции применяются стандарты для камер сгорания топлива. Понятно, роль это го стандарта особенно велика там, где эксплуатируются парогенераторы или установки по выработке технологической теплоты. Кроме того, в некоторых странах вводятся энергетические стандарты на двигатели, насосы, вентиля торы и компрессоры. Для стимулирования совместной выработки теплоты и элек троэнергии в некоторых странах Западной Европы (менее половины от вхо дящих в ЕС) используются такие методы стимулирования энергосбережения, как введение благоприятного ценового режима и денежных дотаций, напри мер совместное финансирование внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

Строительство и коммунально-бытовой сектор. Самыми распро страненными из всех используемых нормативов в строительстве являются нормативные сопротивления теплопередаче через ограждающие конструкции зданий и сооружений. Они должны гарантировать тепловые потери ниже максимально допустимого уровня при проектировании новых зданий. В не которых случаях национальные энергетические кодексы применяются также к работам по реабилитации существующих зданий.

Нормативное регулирование эффективности применяется как к отопи тельному оборудованию, так и к водогрейным системам. Существуют норма тивы энергопотребления холодильниками, моечными машинами и другими видами домашнего оборудования.

Законодательные акты, закрепляющие подобные нормативы, могут или запретить продажу приборов и оборудования, у которых энергетические ха рактеристики ниже определенного уровня, или потребовать соответствую щей маркировки, информирующей покупателя о неэффективном энергопо треблении. Стандарты на приборы и правила маркировки также оговорены законодательным актами.

В Австрии и Германии введено измерение потребления тепловой энер гии отдельными жилыми домами. Учет тепловой энергии, потребляемой жи лым домом, входящим в систему централизованного теплоснабжения, пред полагает выявление фактической стоимости потребленной тепловой энергии.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -422 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Счета за энергию являются предпосылкой к действенной работе по энерго сбережению, включая поиски и внедрение эффективных средств регулирова ния количества потребляемой энергии.

Транспорт. Как уже отмечалось выше, транспорт является наиболее нормативно регулируемой сферой. Самым распространенным инструментом влияния в данном случае служат высокие налоги на топливо для двигателей.

Цены на топливо влияют на решение потребителей о выборе автомобиля, а это, в свою очередь, ориентирует производителей на выпуск тех или иных типов машин. К примеру, в Италии существуют высокие налоги и цены на бензин и один из самых эффективных с точки зрения потребления топлива автомобильный парк Европы. Однако многие страны вводят налогообложе ние на топливо не столько для стимулирования эффективности его использо вания, сколько для пополнения бюджета.

Директива ЕС требует ежегодной проверки состояния транспортных средств, в том числе определения характеристик выбросов, а также оценки качества и эффективности использования топлива. Некоторые европейские страны в 1980-е годы заключили добровольные соглашения с производите лями транспортных средств по повышению эффективности новых автомоби лей. Были достигнуты плановые показатели, хотя не исключено, что факторы внешнего рынка привели бы к такому же результату даже при отсутствии по добных соглашений.

В некоторых европейских странах в течение ограниченных периодов времени применялись субсидии или налоговые скидки для замены транс портных средств. Иногда эти стимулы использовались для ускорения вне дрения каталитических нейтрализаторов.

Ограничение скорости существует в каждой стране практически для всех видов дорог. Оно, прежде всего, мотивируется соображениями безопас ности, но вместе с тем приносит дополнительную пользу по экономии топли ва.

Налоги на покупку и импорт машин, а также ежегодная пошлина на ав томобили – это средства увеличения годового дохода. Тем не менее они так же часто разрабатываются для того, чтобы стимулировать спрос потребителя на машины с более высокоэффективным использованием топлива.

В общем случае структура налогообложения в транспорте непосредст венно влияет на производителей. Например, оказалось, что возрастающий налог на добавленную стоимость (т. е. повышенный показатель для объема двигателя, превышающего определенный уровень, как во Франции и Италии) с точки зрения энергоэффективности благоприятно влияет на размер транс портного средства. У транспортных средств на дизельном топливе расход то плива ниже, чем у транспортных средств на бензине, особенно в городском режиме. Отсюда и применение дифференцированного налогообложения для бензина и дизельного топлива, которое привело к большему распростране нию машин в Европе. Так, во Франции и Великобритании весьма существен но проникновение дизелей в автопарк. Маркировка новых автомобилей по Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -423 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом расходу топлива и распространение сведений о его потреблении помогают преодолеть информационный барьер на пути к энергосбережению. В Вели кобритании такая маркировка является обязательным требованием, в других странах принят добровольный порядок классификации. В некоторых евро пейских странах при прохождении экзамена для получения водительских прав существует проверка качества вождения с позиций эффективного ис пользования топлива.

Возобновляемые источники энергии. Отсутствие в настоящее время на рынке многих технологий, основанных на использовании возобновляемой энергии, означает, что требуется определенная форма финансовой поддержки их развития. Поэтому во многих странах существуют нормативы, направлен ные на оказание такой поддержки.

Покупка электроэнергии от возобновляемых источников имеет доволь но сильную поддержку во многих странах. Для этого используют различные методы. Например, в Дании коммунальные предприятия обязаны покупать энергию от возобновляемых источников, в Великобритании существуют га рантированные цены на электроэнергию от возобновляемых источников энергии.

В странах ЕС применяют и другие методы стимулирования развития энергогенерирующих технологий на возобновляемых энергоресурсах. На пример, в Австрии, Италии и Нидерландах обеспечивается, среди прочих, поддержка капитальных вложений в проекты по возобновляемым источни кам энергии, Германия оказывает поддержку в виде льготных займов, а Пор тугалия снизила НДС на оборудование для возобновляемых источников энергии.

Методы стимулирования энергосбережения в Японии. В отличие от Западной Европы Япония твердо стоит на позиции государственного регули рования, закон об энергосбережении предписывает правительству применять финансовые и налоговые меры для стимулирования рационального исполь зования энергии. Закон учреждает приоритетность инвестиций в энергосбе режение в сравнении с капиталовложениями в другое оборудование.

Если предприниматель в Японии собирается внедрять энергосбере гающее оборудование, у него есть возможность получения займа на благо приятный срок в одном из банков, капитал которого полностью принадлежит правительству (перечень таких банков приведен в приложении к закону).

Среди них, например, Японский банк развития финансирует сравнительно крупные предприятия, Финансовая корпорация малого бизнеса обслуживает малые и средние предприятия, Народная финансовая корпорация – очень малые предприятия. На строительство дома японцы могут взять ссуду в Жилищной кредитной корпорации, которая также является банковским учреждением, чей капитал полностью принадлежит японскому правительству. В том слу чае, если дом обеспечивается элементами энергосбережения (например, до полнительной теплоизоляцией), верхний предел ссуды может быть поднят.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -424 6. ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ 6.6. Стимулирование за экономию энергоресурсов в России и за рубежом Не менее весомы и налоговые льготы. Если корпоративный или инди видуальный предприниматель приобретает энергосберегающее оборудование в фискальном году или использует его для дела в пределах одного года после приобретения, предприятие может претендовать:

на меру, при которой его общий налог или налог на прибыль может быть уменьшен на 7 % от стоимости приобретенного оборудования (скидка может составить вплоть до 20 %);

меру, при которой специальная скидка, равная 30 % от стоимости обо рудования, применяется в дополнение к обычной скидке в первый год.

Перечень оборудования, на которое эти меры распространяются, вклю чает 81 наименование.

Методы и средства энерго- и ресурсосбережения. Учеб. пособие -425 ЗАКЛЮЧЕНИЕ Актуальность дисциплины «Методы и средства энерго- и ресурсосбе режения» обоснована мировыми тенденциями повышения эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и создания необходимых условий для перевода экономики страны на энергосберегающий путь разви тия. Задача энерго- и ресурсосбережения является одной из приоритетных задач Энергетической стратегии России до 2020 года, что нашло отражение в указе президента Дмитрия Медведева от 4 июня 2008 № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности рос сийской экономики». Указ краток и лаконичен, в нем отражены задачи сни жения энергоемкости валового внутреннего продукта РФ не менее чем на % по сравнению с 2007 г. Естественным путем достижения этого требования является повсеместное внедрение энергосберегающих технологий, сопря женное в сегодняшней действительности с рядом проблем, для решения которых не обходимо:

разработать нормативно-правовую и методическую базу энергосбере жения;

сформировать экономические и финансовые механизмы энергосбере жения;

сформировать общественное сознание по проблемам энергосбереже ния;

внедрить системы учета и регулирования тепловой и электрической энергии.

Для повышения уровня компетентности в вопросах энергосбережения выпускников по направлению подготовки магистров 140200.68 «Электро энергетика и электротехника» авторы планируют в будущих изданиях рас смотреть вопросы:

энергосберегающих мероприятий на электрическом транспорте;

применения методик стратегического планирования для управления энерго сбережением на региональном и федеральном уровнях.



Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.