авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 22 |

«Содержание: 1. Введение................................................... 3 2. Раздел 1. Международные договоры в сфере миграции, ратифицированные Республикой ...»

-- [ Страница 11 ] --

93. Срок действия виз РК категории деловая (IСВ), за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3) пункта 91 настоящих Правил, частная (ЖСВ), туристская (ТСВ), миссионерская (МИВ), транзитная (ТВ) не продлевается.

94. Срок действия виз категории на лечение (ЕАВ), на постоянное жительство (ТТВ) продлевается только один раз.

95. Продление срока действия виз категории на учебу (ОУВ), на лечение (ЕАВ), на работу (ЖЕВ) согласовывается с КНБ.

96. Ходатайствовать о продлении визы могут только юридические и физические лица, дипломатические представительства, консульские учреждения иностранных государств, международные организации, аккредитованные в Республике Казахстан, которые ранее оформляли приглашение на получение первичной визы. Ходатайства от других лиц не рассматриваются.

26. Право подписи 97. Визы Республики Казахстан подписываются:

1) уполномоченными сотрудниками МИД РК и загранучреждений РК;

2) начальниками Управления миграционной полиции Комитета административной полиции МВД РК, управлений (отделов) миграционной полиции ДВД областей, городов Астаны и Алматы или их заместителями.

98. Загранучреждения РК и Управление миграционной полиции Комитета административной полиции МВД РК информируют МИД РК, МВД РК и Пограничную службу КНБ РК о лицах, уполномоченных подписывать визы (с указанием фамилии, имени, отчества и должности) и направляют в трех экземплярах образцы их подписей.

27. Учет выдаваемых виз 99. Учет выдаваемых виз РК ведется в информационной системе или в журнале учета для каждой категории виз, в соответствии с Приложением к настоящим Правилам. Журналы должны быть пронумерованы, прошнурованы, а также заверены печатью и подписью уполномоченного лица МИД РК, загранучреждений РК и МВД РК.

МИД РК, МВД РК и КНБ РК формируют в информационной системе единые статистические данные по оформляемым, выданным и согласованным визам.

100. Бланки визовых наклеек являются документами строгой отчетности. Данные бланки изготавливаются по заказу МИД РК. Контроль за движением и расходом бланков визовых наклеек осуществляет МИД РК.

101. Ежемесячно к 5 числу загранучреждения РК представляют в МИД РК статистический отчет установленного образца о выданных визах, средствах, поступивших в счет оплаты консульских сборов, в соответствии с Приложением 7 к настоящим Правилам.

Управления миграционной полиции Департаментов внутренних дел городов Астаны, Алматы и областей - представляют в МВД РК статистический отчет установленного образца о выданных визах, средствах, поступивших в счет оплаты государственной пошлины, а также о расходе визовых наклеек, в соответствии с Приложением 8 к настоящим Правилам.

МВД РК ежеквартально направляет в МИД РК статистический отчет установленного образца о выданных визах, продлении срока действия виз, средствах, поступивших в счет оплаты государственной пошлины, а также расходе визовых наклеек, в соответствии с Приложением 9 к настоящим Правилам.

102. В случае порчи/аннулирования визы по различным причинам (изменение сроков, категории и т.д.) с паспорта или иного документа, предоставляющего право на пересечение государственной границы Республики Казахстан, снимается копия страниц с фотографией и паспортными данными, а также страница с испорченной/аннулированной визой.

103. О каждой испорченной/аннулированной визовой наклейке составляется акт, в соответствии с Приложением 10 к настоящим Правилам.

28. Заключительные положения 104. Иностранцам, прибывшим в Республику Казахстан без визы РК, но имеющим оформленное в установленном порядке приглашение от государственных органов, юридических и физических лиц Республики Казахстан, по решению руководства МИД РК может быть выдана виза сроком до 10 суток (кроме виз категории "на работу" (ЖЕВ), которая по ходатайству приглашающей стороны в зависимости от категории продлевается МИД РК или МВД РК.

105. За оформление визы, в том числе за продление срока ее действия и восстановление, взимается консульский сбор и государственная пошлина в соответствии с законодательством Республики Казахстан, если иное не установлено международными договорами, участницей которых является Республика Казахстан.

При обнаружении ошибок в визе, выданной МИД РК, загранучреждением РК или МВД РК, выдается повторная виза той же категории и кратности, без взимания консульского сбора или государственной пошлины.

106. Если международными договорами, участницей которых является Республика Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, применяются правила международного договора.

Приложение к Правилам выдачи виз Республики Казахстан Форма Письменное обращение Исх. № Дата: "_" _ 20 года.

Департамент консульской службы Министерства иностранных дел Республики Казахстан _ подтверждает приглашение принять:

(наименование юридического лица) 1. Фамилия, имя, отчество:

2. Пол:

3. Дата и место рождения:

4. Гражданство (подданство):

5. Национальность:

6. Паспорт серия, №:

дата выдачи паспорта:

срок действия паспорта:

7. Место работы и должность:

8. Адрес места жительства:

9. Место получения визы:

10. Период пребывания:

11. Кратность визы:

12. Цель визита:

13. Вид транспортного средства въезда-выезда (рег. номер и тип авто, номер рейса) 14. Маршрут передвижения и пункты посещения в РК Руководитель (подпись и печать) Ф.И.О Исп. (лицо, ответственное за прием иностранца): тел.

_, мобильный телефон _, электр. адрес _.

Примечание:

1) письмо-приглашение оформляется на титульном листе (фирменном бланке) приглашающей организации, где указан адрес, телефон, факс, электронный адрес;

2) в строке 1 русская транскрипция фамилии и имени обязательна;

3) в строке 6 - срок действия визы должен истекать не менее чем за 6 месяцев до окончания срока действия паспорта;

4) в строке 11 (одно-, двух-, трех-, много-) кратность визы означает кратность посещения РК за указанный период пребывания;

5) строка 12 "цель визита" заполняется подробно с обоснованием срока пребывания в РК и особенно, кратности запрашиваемой визы. При приглашении на работу дополнительно направляется нотариально заверенные копии разрешения на привлечение иностранной рабочей силы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Приложение к Правилам выдачи виз Республики Казахстан Список государств, граждане которых освобождены от необходимости обязательного предъявления приглашения и указания МИД РК при оформлении однократных дипломатических, служебных, деловых, частных, однократных и двукратных туристских виз Республики Казахстан 1. Австралия 2. Австрийская Республика 3. Великое Герцогство Люксембург 4. Венгерская Республика 5. Греческая Республика 6. Государство Израиль 7. Государство Катар 8. Ирландская Республика 9. Итальянская Республика 10. Королевство Дания 11. Королевство Саудовская Аравия 12. Королевство Испания 13. Республика Исландия 14. Канада 15. Княжество Лихтенштейн 16. Княжество Монако 17. Королевство Нидерланды 18. Королевство Норвегия 19. Королевство Швеция 20. Королевство Бельгия 21. Литовская Республика 22. Латвийская Республика 23. Новая Зеландия 24. Объединенные Арабские Эмираты 25. Португальская Республика 26. Республика Сингапур 27. Республика Польша 28. Республика Хорватия 29. Республика Корея 30. Республика Болгария 31. Республика Кипр 32. Республика Мальта 33. Республика Словения 34. Румыния 35. Соединенные Штаты Америки 36. Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии 37. Словацкая Республика 38. Султанат Оман 39. Финляндская Республика 40. Французская Республика 41. Федеративная Республика Германия 42. Федерация Малайзия 43. Федеративная Республика Бразилия 44. Чешская Республика 45. Швейцарская Конфедерация 46. Эстонская Республика 47. Япония Раздел 3. Отраслевые нормативные правовые акты в сфере миграции О миграции населения Закон Республики Казахстан от 13 декабря 1997 г. № Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1997 г., № 24, ст. ОГЛАВЛЕНИЕ Настоящий Закон регулирует общественные отношения в области миграции населения, определяет правовые, экономические и социальные основы миграционных процессов, а также создания необходимых условий жизни на новом месте для оралманов.

Сноска. Преамбула с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Глава 1. Общие положения Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

1) адаптационные услуги - комплекс услуг, предоставляемых оралманам и членам их семей в центре адаптации и интеграции оралманов, включающий правовую консультацию, обучение государственному языку и по желанию - русскому языку, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

2) исключен Законом РК от 04.12.2009 № 217-IV (вводится в действие с 01.01.2010);

3) трудовая миграция - временное перемещение физических лиц из других государств в Республику Казахстан и из Республики Казахстан, а также внутри государства для осуществления трудовой деятельности;

4) незаконные иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, въехавшие и пребывающие в Республике Казахстан с нарушением законодательства, регулирующего порядок въезда, выезда, пребывания, а также транзитного проезда через территорию Республики Казахстан;

5) миграция - постоянное или временное, добровольное или вынужденное перемещение физических лиц из одного государства в другое, а также внутри государства;

6) иммиграция - въезд иностранцев или лиц без гражданства в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

7) иммигранты - иностранцы или лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан для временного или постоянного проживания;

8) эмиграция - выезд граждан Республики Казахстан в другое государство для постоянного или временного проживания;

9) эмигранты - граждане Республики Казахстан, выезжающие в другое государство для постоянного или временного проживания;

10) мигранты - лица, въехавшие в Республику Казахстан и выехавшие из Республики Казахстан, а также переселяющиеся внутри Республики Казахстан вне зависимости от причин и длительности;

11) оралманы - иностранцы или лица без гражданства казахской национальности, постоянно проживавшие на момент приобретения суверенитета Республикой Казахстан за ее пределами и прибывшие в Казахстан в целях постоянного проживания;

12) центр адаптации и интеграции оралманов - место, предназначенное для временного пребывания оралманов и членов их семей и оказания им адаптационных услуг;

13) квота иммиграции оралманов - устанавливаемое Президентом Республики Казахстан число семей оралманов, которые обеспечиваются льготами, компенсациями и единовременными пособиями в соответствии с настоящим Законом;

14) семейная иммиграция - въезд в Республику Казахстан члена и членов семьи для соединения с теми членами их семьи, которые уже проживают в Республике Казахстан;

15) центр временного размещения - место временного пребывания лиц и членов их семей, ходатайствующих о признании их оралманами, на территории Республики Казахстан;

16) коллективная иммиграция - организованное переселение в Республику Казахстан;

17) уполномоченный орган по вопросам миграции населения (далее уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий в пределах своей компетенции регулирование миграционных процессов и координацию работы в области миграции населения;

18) внутренняя миграция - постоянное или временное, а также сезонное перемещение физических лиц внутри Республики Казахстан.

Сноска. Статья 1 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276;

с изменениями, внесенными Законом РК от 04.12.2009 № 217-IV (вводятся в действие с 01.01.2010).

Статья 2. Законодательство, регулирующее миграцию населения Законодательство в области миграции основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Закона, иных нормативных правовых актов.

Статья 3. Основные принципы регулирования миграции населения Регулирование миграции населения основывается на следующих принципах:

- обеспечении закрепленных в Конституции Республики Казахстан прав человека на свободный выбор места проживания, свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, свободу выезда, свободу передвижения;

- недопустимости какой-либо дискриминации по мотивам происхождения, социального, должностного и имущественного положения, пола, расы, национальности, языка, отношения к религии, убеждений, места жительства или любым иным обстоятельствам;

- обеспечении соответствия миграционного законодательства Республики Казахстан международным нормам и рекомендациям Международной организации по миграции с учетом современного социально экономического положения республики, ее исторического прошлого и традиций, перспектив развития;

- всестороннем содействии переселению лиц казахской национальности в Республику Казахстан, организации их расселения, создании рабочих мест, социальном обеспечении и социальной помощи оралманам;

- упреждении стихийных и неупорядоченных процессов как внутри страны, так и за ее пределами на основе выработки и социально экономических стимулов в среднесрочных и долгосрочных программах действий, базирующихся на прогнозе потенциальной миграции и направлений миграционных потоков в связи с изменениями социально экономической и общественно-политической ситуации;

- участии соответствующих государственных органов в организации упорядочения процессов миграции;

- личном участии мигрантов в обустройстве на новом месте проживания при адресной государственной поддержке инициативы и самодеятельности каждого, в первую очередь - переселенцев из зон экологического и стихийного бедствий;

- сотрудничестве с другими странами, особенно принимающими иммигрантов, в области снижения незаконной миграции, в виде учебного образования, профессиональной подготовки, трудовой миграции.

Сноска. Статья 3 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 4. Субъекты миграции и их регистрация Иммигрантам, переселяющимся в Республику Казахстан из других государств, в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, присваивается статус оралманов либо иной статус, предусмотренный международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.

Лица, переселяющиеся на законных основаниях из Республики Казахстан в другие государства, приобретают статус эмигрантов. К эмигрантам не относятся сотрудники дипломатических представительств, консульских учреждений и представительств Республики Казахстан при международных организациях, граждане Республики Казахстан, осуществляющие в зарубежных странах временную трудовую деятельность, военнослужащие, выполняющие миротворческий долг, а также лица, находящиеся на учебе, лечении, в туристической поездке, по приглашению организации и частных лиц, в служебной командировке в зарубежных странах.

При въезде в Республику Казахстан иностранцам и лицам без гражданства выдаются миграционные карточки в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан.

Каждый субъект иммиграции на территории Республики Казахстан обязан зарегистрироваться в течение пяти календарных дней со дня пересечения Государственной границы Республики Казахстан по месту своего постоянного или временного проживания. Регистрация субъектов иммиграции осуществляется по документам, удостоверяющим личность.

Перечень документов, удостоверяющих личность, и порядок регистрации устанавливаются Правительством Республики Казахстан.

Правовое положение лиц, ищущих убежище, и беженцев на территории Республики Казахстан определяется Законом Республики Казахстан "О беженцах".

Сноска. Статья 4 в редакции Закона РК от 12.01.2007 № 227;

с изменениями, внесенными Законом РК от 04.12.2009 № 217-IV (вводятся в действие с 01.01.2010).

Глава 2. Трудовая миграция Статья 5. Порядок осуществления трудовой миграции Трудовая деятельность иностранцев и лиц без гражданства на территории Республики Казахстан и граждан Республики Казахстан за границей осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

При регулировании трудовой миграции приоритетное значение имеет защита внутреннего рынка труда. При этом не допускается выселение трудящихся - мигрантов, законно допущенных на территорию Республики Казахстан в связи с положением на рынке труда.

Не рассматривается в качестве трудовой миграции трудовая деятельность иностранцев и лиц без гражданства в случаях, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.

Сноска. Статья 5 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 6. Осуществление трудовой деятельности гражданами Республики Казахстан за границей Граждане Республики Казахстан, кроме лиц, находящихся на воинской службе, имеют право на трудовую деятельность за границей.

Ограничение выезда граждан Республики Казахстан за границу с целью осуществления трудовой деятельности допускается в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.

Статья 7. Условия пребывания иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан по трудовой миграции Иностранцы и лица без гражданства, прибывшие в Республику Казахстан в порядке трудовой миграции, не связанной с переменой гражданства, должны иметь постоянное место жительства за пределами Республики Казахстан, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок.

Иностранцы и лица без гражданства, въехавшие в Республику Казахстан и осуществляющие трудовую деятельность без соответствующего разрешения местных исполнительных органов, если межгосударственными соглашениями не установлен иной порядок, подлежат выдворению из Республики Казахстан органами внутренних дел в соответствии с законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными Законом РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 8. Условия осуществления иностранцами и лицами без гражданства частной предпринимательской деятельности в Республике Казахстан Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранцы и лица без гражданства могут являться субъектами частного предпринимательства.

При этом не допускается осуществление предпринимательской деятельности в качестве субъекта малого и среднего предпринимательства без образования юридического лица.

Иностранцы и лица без гражданства, являющиеся субъектами частного предпринимательства, привлекающие иностранную рабочую силу, за счет собственных средств осуществляют в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, подготовку, переподготовку и повышение квалификации казахстанских граждан.

Сноска. Статья 8 в редакции Закона РК от 12.01.2007 № 227.

Глава 3. Иммиграция Сноска. Заголовок с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 9. Установление квоты иммиграции оралманов 1. Президент Республики Казахстан по представлению Правительства Республики Казахстан устанавливает квоту иммиграции оралманов на предстоящий год и (или) на перспективу.

2. Правительство Республики Казахстан распределяет квоту иммиграции оралманов по областям (городу республиканского значения, столице) с учетом предложений уполномоченного органа и местных исполнительных органов.

Сноска. Статья 9 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 10. Права и обязанности иммигрантов Иммигранты, получившие вид на жительство, пользуются в Республике Казахстан всеми правами и свободами, а также несут обязанности наравне с гражданами Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 10 в редакции Закона РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 11. Лица, не являющиеся иммигрантами Иммигрантами не являются иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан, если они:

1) состоят на воинской службе в частях, расположенных на территории Республики Казахстан;

2) входят в состав-дипломатических миссий и международных организаций;

3) находятся на учебе или на производственной практике в Республике Казахстан;

4) осуществляют трудовую деятельность на территории Республики Казахстан;

5) осуществляют профессиональную деятельность в религиозных объединениях, официально зарегистрированных в Республике Казахстан;

6) являются представителями иностранных средств массовой информации, радио и телевидения, аккредитованных в Республике Казахстан;

7) прибыли в Республику Казахстан с целью оказания благотворительной и гуманитарной помощи, в качестве туристов и для осуществления деловых встреч;

8) являются членами экипажей морских и речных судов, воздушного, железнодорожного и автомобильного транспорта.

Правительством Республики Казахстан могут устанавливаться и другие случаи, когда иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Республики Казахстан, не признаются иммигрантами.

Правовой статус лиц, указанных в части первой настоящей статьи, определяется законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 11 с изменениями, внесенными законами РК от 27.03.2002 № 313;

от 12.01.2007 № 227.

Статья 12. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 13. Финансовое обеспечение миграционных мероприятий Финансовое обеспечение миграционных мероприятий осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в республиканском бюджете, а также добровольных отчислений организаций, в том числе иностранных, пожертвований частных лиц.

Сноска. Статья 13 в редакции Закона РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 14. Присвоение статуса оралмана и (или) включение в квоту иммиграции оралманов 1. Заявление о присвоении статуса оралмана и (или) включении в квоту иммиграции оралманов подается одним из совершеннолетних членов семьи лично в территориальный орган уполномоченного органа. В случае невозможности личного обращения заявитель выдает уполномоченному представителю нотариально удостоверенную доверенность на обращение с заявлением о присвоении статуса оралмана и (или) включении в квоту иммиграции оралманов.

2. Рассмотрение заявления о присвоении статуса оралмана и (или) включении семьи оралмана в квоту иммиграции оралманов, а также принятие решения по данным вопросам осуществляются территориальным органом уполномоченного органа в течение двух месяцев со дня регистрации в территориальном органе уполномоченного органа.

Присвоение статуса оралмана осуществляется при условии соответствия обратившихся требованиям, установленным подпунктом 11) статьи 1 настоящего Закона.

Включение в квоту иммиграции оралманов осуществляется с учетом критериев и в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.

В квоту иммиграции оралманов не включаются члены семьи оралмана, являющиеся гражданами Республики Казахстан.

3. Оралману выдается удостоверение по форме, установленной уполномоченным органом. Удостоверение оралмана является документом строгой отчетности и служит основанием для подтверждения его статуса.

4. Статус оралмана прекращается после получения им гражданства Республики Казахстан.

5. Решения территориальных органов уполномоченного органа могут быть обжалованы в уполномоченный орган и (или) в суд в порядке, установленном законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 14 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 15. Права и обязанности оралманов, членов их семей 1. Оралманы и члены их семей имеют право на получение льгот, компенсаций, единовременных пособий, а также других видов пособий и адресной помощи, установленных законами Республики Казахстан.

Право на получение льгот, компенсаций, пособий и других видов адресной помощи, за исключением дополнительных льгот, компенсаций и единовременных пособий, предусмотренных в статье 29-4 настоящего Закона, сохраняется вне зависимости от приобретения оралманами гражданства Республики Казахстан в течение трех лет со дня присвоения статуса оралмана.

2. Оралманы и члены их семей обязаны:

1) представлять в территориальные органы уполномоченного органа достоверные сведения на всех членов семьи, необходимые для рассмотрения их заявлений о присвоении статуса оралмана и (или) включении в квоту иммиграции оралманов;

2) проходить медицинские осмотры по требованию органов здравоохранения, получать прививки, проходить курс лечения, а также выполнять предписания органов здравоохранения;

3) при получении направления в центр адаптации и интеграции оралманов поселиться там в течение трех дней и после завершения установленного периода пребывания в центре адаптации и интеграции оралманов освободить предоставленное им помещение;

4) соблюдать установленный порядок пребывания в центре временного размещения и центре адаптации и интеграции оралманов.

Сноска. Статья 15 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 15-1. Центр адаптации и интеграции оралманов Центр адаптации и интеграции оралманов создается в форме государственного учреждения.

Порядок и время пребывания оралманов и членов их семей в центре адаптации и интеграции оралманов и оказания им адаптационных услуг определяются уполномоченным органом.

Сноска. Глава 3 дополнена статьей 15-1 в соответствии с Законом РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 16. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 17. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 18. Ответственность должностных лиц за прием на работу незаконных иммигрантов Умышленные действия руководителей организаций, независимо от форм собственности, по приему иммигрантов, прибывших на территорию Республики Казахстан незаконно, на работу, а также совершение должностными лицами с их участием нотариальных или каких-либо юридических действий влекут, ответственность, установленную законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 18 с изменениями, внесенными законами РК от 27.03.2002 № 313;

от 06.07.2007 № 276.

Глава 4. Виды иммиграции. Порядок въезда иммигрантов.

Виды на жительство Статья 19. Семейная иммиграция Лицами, составляющими семью иммигранта, являются супруг (супруга), их родители и находящиеся на его (ее) иждивении дети, в том числе по усыновлению (удочерению), а также несовершеннолетние братья, сестры, не имеющие родителей или опекунов, обязанных содержать их по месту прежнего проживания.

Переселение в Республику Казахстан детей до восемнадцатилетнего возраста решается по согласию их родителей и усыновителей (опекунов или попечителей). При этом на детей в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет предъявляется нотариально заверенное их согласие. В отношении подростков в возрасте до восемнадцати лет, которые не образуют самостоятельной семьи, но переселяются в Республику Казахстан отдельно от родителей (опекунов или попечителей), требуется письменное официально заверенное согласие их родителей (опекунов или попечителей).

Статья 20. Коллективная иммиграция Коллективная иммиграция осуществляется в соответствии с решением Правительства Республики Казахстан об организованном переселении лиц, изъявивших желание в коллективном порядке вернуться на историческую родину.

Статья 21. Порядок въезда иммигрантов в Республику Казахстан Порядок оформления въезда иммигрантов на территорию Республики Казахстан определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 22. Основания для отказа иностранцу и лицу без гражданства во въезде в Республику Казахстан Иностранцу и лицу без гражданства может быть отказано во въезде в Республику Казахстан:

а) в интересах обеспечения государственной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения;

б) если его действия направлены на насильственное изменение конституционного строя;

в) если он выступает против суверенитета Республики Казахстан, призывает к нарушению единства и целостности ее территории;

г) если он разжигает межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

д) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц;

е) если он осужден за террористическую деятельность либо признан судом особо опасным рецидивистом;

ж) если он не представил подтверждения о наличии средств, необходимых для пребывания и выезда из Республики Казахстан, в порядке, определяемом Правительством Республики Казахстан, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей;

з) если во время предыдущего пребывания в Республике Казахстан были установлены факты нарушения им законодательства о правовом положении иностранцев, таможенного, валютного или иного законодательства Республики Казахстан;

и) если при обращении ходатайства о въезде он сообщил о себе ложные сведения или не представил необходимые документы в срок, установленный законодательством Республики Казахстан.

Иностранцам и лицам без гражданства, ранее выдворявшимся из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет с даты вынесения решения о выдворении.

Сноска. Статья 22 в редакции Закона РК от 12.01.2007 № 227.

Статья 23. Документы на право постоянного проживания иностранцев и лиц без гражданства в Республике Казахстан Иностранцам, получившим разрешение органов внутренних дел на постоянное проживание в Республике Казахстан, выдается вид на жительство иностранца в Республике Казахстан, а лицам без гражданства - удостоверение лица без гражданства.

Порядок выдачи иностранцу вида на жительство в Республике Казахстан и удостоверения лица без гражданства определяется Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 23 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 24. Основание для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранцу или лицу без гражданства В выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранцу или лицу без гражданства может быть отказано либо выданное ранее разрешение аннулировано:

1) заведомо незаконным мигрантам, а также лицам, преследуемым за совершение преступлений по законодательствам стран, выходцами из которых они являются;

2) лицам, освободившимся из мест лишения свободы, постоянное место жительства которых до осуждения было за пределами Республики Казахстан;

3) лицам, совершившим преступления против человечества;

4) лицам, за исключением оралманов, лиц, родившихся или ранее состоявших в гражданстве Республики Казахстан или Казахской Советской Социалистической Республики, и членов их семей, не представившим подтверждения своей платежеспособности в порядке и размерах, определяемых Правительством Республики Казахстан;

5) лицам, имеющим заболевание, которое может стать причиной эпидемии на территории Республики Казахстан в соответствии с заключением органов здравоохранения Республики Казахстан;

6) лицам, нарушившим законодательство о правовом положении иностранцев, на основании решения уполномоченного органа, органов внутренних дел и Комитета национальной безопасности в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан;

7) лицам, разжигающим межгосударственную, межнациональную и религиозную вражду;

8) лицам, действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя;

9) лицам, выступающим против суверенитета и независимости Республики Казахстан, призывающим к нарушению единства и целостности ее территории;

10) лицам, имеющим судимость за террористическую деятельность, тяжкое или особо тяжкое преступление. При этом тяжесть преступления, наличие или отсутствие судимости определяются законами Республики Казахстан;

11) лицам, сообщившим о себе ложные сведения при обращении с ходатайством о разрешении на постоянное проживание в Республике Казахстан или без уважительной причины не представившим необходимые документы в сроки, установленные законодательством Республики Казахстан;

12) лицам, ранее выдворявшимся из Республики Казахстан;

13) если это необходимо для защиты прав и законных интересов граждан Республики Казахстан и других лиц.

Отказ в выдаче вида на жительство и удостоверения лица без гражданства может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 24 в редакции Закона РК от 12.01.2007 № 227.

Статья 25. Предоставление политического убежища Удовлетворение или отклонение ходатайства о предоставлении Республикой Казахстан политического убежища иностранцам и лицам без гражданства в каждом конкретном случае производится Президентом Республики Казахстан.

Статья 26. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 27. Члены семьи оралмана, включаемые в квоту иммиграции оралманов В квоту иммиграции оралманов включаются следующие совместно проживающие члены семьи оралмана:

1) супруг(а);

2) родители;

3) дети (в том числе усыновленные) и члены их семей;

4) полнородные и неполнородные братья и сестры, не имеющие семьи.

Сноска. Статья 27 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 28. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 29. Исключена Законом РК от 20.12.2004 № 13 (вводится в действие с 01.01.2005).

Статья 29-1. Выдворение за пределы Республики Казахстан Выдворение иммигрантов за пределы Республики Казахстан осуществляется в случаях и порядке, определяемых законами Республики Казахстан.

Сноска. Закон дополнен статьей 29-1 в соответствии с Законом РК от 10.11.2001 № 255;

с изменениями, внесенными законами РК от 12.01.2007 № 227;

от 06.07.2007 № 276.

Глава 4-1. Льготы, компенсации, единовременные пособия, а также другие виды пособий и адресной помощи, предоставляемые оралманам и членам их семей Сноска. Глава 4-1 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 29-2. Центральные государственные органы управления Центральные государственные органы, регулирующие общественные отношения в области миграции населения, обеспечивают оралманам и членам их семей:

1) уполномоченный орган по вопросам социальной защиты населения:

выплату пенсий в соответствии с законодательством Республики Казахстан или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан;

выплату пособий по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственных социальных пособиях по инвалидности, по случаю потери кормильца и по возрасту в Республике Казахстан";

выплату специальных государственных пособий согласно Закону Республики Казахстан "О специальном государственном пособии";

восстановленным в гражданстве, реализацию прав на компенсации, установленные Законом Республики Казахстан "О реабилитации жертв массовых политических репрессий";

2) уполномоченный орган в области образования:

выделение квоты для поступления в организации образования, реализующие профессиональные учебные программы технического и профессионального, послесреднего и высшего образования в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан;

3) Министерство иностранных дел:

освобождение от консульских сборов за выдачу виз на въезд в Республику Казахстан;

V095680, P 4) Министерство обороны:

предоставление отсрочки от службы в рядах Вооруженных Сил в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 29-2 с изменениями, внесенными законами РК от 06.07.2007 № 276;

от 27.07.2007 № 320 (порядок введения в действие см.

ст. 2).

Статья 29-3. Местные исполнительные органы 1. Местные исполнительные органы, регулирующие общественные отношения в области миграции населения, обеспечивают:

1) местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы):

получение гарантированного объема бесплатной медицинской помощи в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

2) местный исполнительный орган района (города областного значения):

оказание государственной адресной социальной помощи в соответствии с Законом Республики Казахстан "О государственной адресной социальной помощи";

оказание помощи в трудоустройстве, повышении квалификации и освоении новой профессии;

предоставление нуждающимся мест в школах, дошкольных организациях, а также учреждениях социальной защиты;

создание условий для изучения государственного и русского языков.

2. Органы местного государственного управления вправе в соответствии с законодательством Республики Казахстан установить льготы и компенсации оралманам и членам их семей, переселившимся в Республику Казахстан вне квоты иммиграции оралманов.

3. Предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства оралманам и членам их семей осуществляется на праве временного безвозмездного землепользования из земель сельских населенных пунктов сельскохозяйственного назначения, иммиграционного земельного фонда, специального земельного фонда и земель запаса в соответствии с земельным законодательством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 29-3 с изменениями, внесенными Законом РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 29-4. Дополнительные льготы, компенсации и единовременные пособия оралманам и членам их семей, прибывшим по квоте иммиграции оралманов Оралманам и членам их семей, прибывшим по квоте иммиграции оралманов, кроме льгот, компенсаций, пособий и других видов адресной помощи, предусмотренных в статьях 29-2 и 29-3 настоящего Закона, государство обеспечивает:

1) уполномоченный орган по вопросам таможенного дела:

перемещение имущества через границу без взимания таможенных платежей;

2) уполномоченный орган:

возмещение расходов по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества (в том числе скота);

выделение средств для приобретения жилья;

выплату единовременных пособий.

Порядок возмещения расходов по проезду к постоянному месту жительства и провозу имущества (в том числе скота), выделения средств для приобретения жилья и выплаты единовременных пособий оралманам и членам их семей определяется Правительством Республики Казахстан.

Сноска. Статья 29-4 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Глава 5. Эмиграция Статья 30. Порядок оформления выезда эмигрантов Порядок оформления выезда эмигрантов определяется Правительством Республики Казахстан.

Статья 31. Финансирование выезда из Республики Казахстан граждан Республики Казахстан Финансирование расходов, связанных с выездом из Республики Казахстан граждан Республики Казахстан на постоянное место жительства в другие государства, осуществляется за счет собственных средств эмигрантов, а также может осуществляться из других источников, если это не противоречит законодательству Республики Казахстан.

Граждане Республики Казахстан, выезжающие из Республики Казахстан на постоянное место жительства в другие государства, вправе вывозить за свой счет принадлежащие им и членам их семей на праве собственности имущество и приравненные к ним имущественные блага в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Вывоз гражданами предметов, представляющих культурную, историческую или иную ценность для государства, за пределы Республики Казахстан регулируется соответствующим законодательством Республики Казахстан и межгосударственными договорами.

Права лиц, выехавших из Республики Казахстан на постоянное жительство в другие государства, на имущество, находящееся на территории Республики Казахстан, определяются законодательством Республики Казахстан.

Статья 32. Основания для отказа в выезде из Республики Казахстан Гражданину Республики Казахстан в соответствии с законодательством может быть отказано в выезде из Республики Казахстан в случаях, если он:

1) обладает сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, до прекращения действия данных обстоятельств;

2) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда;

3) осужден за совершение преступления - до отбытия наказания или освобождения от наказания;

4) уклоняется от исполнения обязательств, возложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами;

5) проходит действительную срочную воинскую службу - до завершения прохождения этой службы или до освобождения от нее в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из Республики Казахстан - до решения вопроса, но не более одного месяца, органом, оформляющим такие документы;

7) является ответчиком в гражданском судопроизводстве - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу решения суда.

При наличии налоговой задолженности гражданину Республики Казахстан должно быть отказано в выезде за ее пределы на постоянное место жительства в другую страну.

Правительство Республики Казахстан по представлению Министерства иностранных дел вправе вводить временно ограничение выезда граждан Республики Казахстан в другую страну в случаях, когда там сложилась чрезвычайная ситуация, в результате которой может возникнуть угроза безопасности граждан Республики Казахстан при условии их выезда в данную страну.

Сноска. Статья 32 с изменениями, внесенными Законом РК от 10.12.2008 № 101-IV (вводится в действие с 01.01.2009).

Глава 6. Управление миграционными процессами Статья 33. Уполномоченный орган Регулирование миграционных процессов и координация работы в области миграции населения в Республике Казахстан осуществляются уполномоченным органом в пределах компетенции, установленной законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 33 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276.

Статья 34. Компетенция уполномоченного органа Уполномоченный орган:

1) анализирует и прогнозирует миграционные процессы в Республике Казахстан;

2) вырабатывает предложения о мерах по регулированию миграции населения;

3) разрабатывает и осуществляет реализацию программ и нормативных правовых актов по вопросам миграции населения;

4) координирует работу по вопросам миграции населения;

5) вырабатывает предложения по формированию квоты иммиграции оралманов;

6) определяет порядок присвоения статуса оралмана;

7) определяет порядок пребывания оралманов и членов их семей в центре временного размещения;

8) определяет порядок и время пребывания оралманов и членов их семей в центре адаптации и интеграции оралманов и оказания им адаптационных услуг;

9) осуществляет регистрацию, учет прибывших оралманов;

10) осуществляет выплату единовременных пособий и компенсаций оралманам и членам их семей, прибывшим по квоте иммиграции оралманов;

11) принимает решения по жалобам об отказе территориальными органами уполномоченного органа в присвоении статуса оралмана и включении в квоту иммиграции оралманов.

Сноска. Статья 34 в редакции Закона РК от 06.07.2007 № 276;

с изменениями, внесенными Законом РК от 04.12.2009 № 217-IV (вводятся в действие с 01.01.2010).

Статья 35. Исключена Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Глава 7. Заключительные положения Статья 36. Порядок оплаты расходов, связанных с рассмотрением ходатайства Лица, признанные оралманами, освобождаются от оплаты расходов, которые несут государственные органы при рассмотрении ходатайства на всех его стадиях.

Сноска. Статья 36 с изменениями, внесенными Законом РК от 27.03.2002 № 313.

Статья 37. Основания ответственности за правонарушения Иммигранты, совершившие преступления, административные или иные правонарушения на территории Республики Казахстан, подлежат ответственности на общих основаниях с гражданами Республики Казахстан, за исключением случаев установленных международными договорами Республики Казахстан, ратифицированными Республикой Казахстан.

Статья 38. Международные договоры о миграции населения Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила миграции, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 39. Разрешение споров Споры по вопросам миграции разрешаются в порядке установленном настоящим Законом, и в судебном порядке.

Статья 40. Ответственность за незаконный въезд на территорию Республики Казахстан и за незаконный выезд из Республики Казахстан Ответственность за незаконный въезд иностранцев и лиц без гражданства на территорию Республики Казахстан или за незаконный выезд граждан Республики Казахстан из Республики Казахстан определяется законами Республики Казахстан.

Сноска. Статья 40 с изменениями, внесенными Законом РК от 12.01.2007 № 227.

Статья 41. Внутренняя миграция Порядок и условия регулирования отношений в области внутренней миграции населения осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

О Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № "Казахстанская правда" от 3 сентября 2007 года № 137 (25382) САПП РК, 2007 г., № 31, ст. 335.

Подлежит опубликованию в Собрании актов Президента и Правительства Республики Казахстан и республиканской печати в изложении В целях совершенствования системы управления миграционными процессами в Республике Казахстан ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Одобрить прилагаемую Концепцию миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы (далее - Концепция).

2. Правительству Республики Казахстан в трехмесячный срок разработать и утвердить план мероприятий по реализации Концепции на 2008-2010 годы и далее поэтапно.

3. Государственным органам Республики Казахстан при выработке соответствующих решений руководствоваться основными положениями Концепции.

4. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Администрацию Президента Республики Казахстан.

5. Настоящий Указ вводится в действие со дня подписания.

Президент Республики Казахстан ОДОБРЕНА Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № КОНЦЕПЦИЯ миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы Астана, 2007 год Содержание Введение Настоящая Концепция миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы (далее - Концепция) нацелена на совершенствование существующих и развитие качественно новых направлений управления миграционными процессами в Республике Казахстан. Стратегия миграционной политики, отраженная в настоящей Концепции, исходит из того, что в условиях все большей интеграции Казахстана в мирохозяйственные связи конкурентоспособность страны будет во многом определяться количеством и качеством человеческого потенциала. С учетом общепризнанных прав человека на свободу передвижения Концепция определяет основы регулирования миграционных процессов на ближайшую среднесрочную и долгосрочную перспективу в контексте реализации общегосударственных интересов.

Концепция базируется на долгосрочной стратегии социально экономического развития страны "Казахстан - 2030" и отражает основные направления в области миграции населения в соответствии с Посланием Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А. народу Казахстана от 1 марта 2006 года "Казахстан на пороге нового рывка вперед в своем развитии". В целях сохранения национальной идентичности Концепция будет реализовываться с учетом полиэтничности Казахстана.

Концепция разработана в соответствии с международным опытом регулирования миграционных процессов.

1. Современное состояние и перспективы развития миграционных процессов в Республике Казахстан Миграционные процессы в Республике Казахстан развивались под воздействием социально-экономических, политических, этнических, экологических и других факторов. На каждом этапе развития Казахстана миграция имела и имеет свои специфические особенности и характеристики.

В рамках реализации Концепции миграционной политики Республики Казахстан, одобренной постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2000 года № 1346, было достигнуто:

1) положительное сальдо миграции и его увеличение в последующие годы:

(тыс.человек) Годы Количество Количество Сальдо прибывших выбывших миграции 2001 34,4 104,3 -69, 2002 58,2 120,2 -62, 2003 65,6 73,9 -8, 2004 68,3 65,5 +2, 2005 74,3 52,2 +22, 2006 67,4 33,9 +33, 2) ежегодное увеличение этнических иммигрантов в рамках квоты иммиграции оралманов утверждаемой Указом Президента Республики Казахстан. По состоянию на 1 июля 2007 года в Казахстане проживает тысяч семей оралманов с численностью 608 тысяч человек.

В настоящее время миграционная ситуация в республике характеризуется:

ростом объемов трудовой миграции. В 2006 году было привлечено 40,9 тыс. человек или 0,51 % к экономически активному населению в рамках квоты на привлечение иностранной рабочей силы для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан, устанавливаемой ежегодно Правительством Республики Казахстан. В связи с растущей экономической привлекательностью Казахстана увеличивается количество трудовых мигрантов желающих работать в Казахстане;


увеличением масштабов незаконной миграции. Геополитическое расположение Республики Казахстан, прозрачность границ со странами СНГ, отсутствие единой согласованной политики и несовершенство законодательной базы, благоприятный экономический климат, социально политическая стабильность, либеральная международная миграционная политика являются основными факторами, способствующими незаконной миграции. В период легализации в 2006 году выявлено 164, 5 тыс.

иностранных граждан незаконно осуществлявших трудовую деятельность на территории республики;

наличием беженцев. Присоединение к Конвенции ООН о статусе беженцев 1951 года и Протоколу к ней 1967 года, нестабильная социально-экономическая и общественно-политическая обстановка в ряде соседних государств обусловили присутствие беженцев в Республике Казахстан. В 2006 году в стране количество беженцев составило человека;

интенсивной внутренней миграцией. Ее составляющими является миграция населения из сельских населенных пунктов в регионы с более высоким уровнем жизни и развитой инфраструктурой, из экологически неблагополучных регионов в регионы с лучшей экологической средой.

Статистические данные за 2006 год показывают, что внутри республики наибольший отток населения приходится на следующие области:

Жамбылскую, где сальдо миграции составляет минус 7682 чел., Восточно Казахстанскую (-6635 чел.), Северо-Казахстанскую (-4786 чел.), Кызылординскую (-4272 чел.).

Основными регионами притока населения являются гг. Алматы ( чел.), Астана (17938 чел.) и Мангистауская область (382 чел.).

Социально-экономические проблемы народонаселения и в частности миграции стоят в ряду основных вопросов всех высокоразвитых государств. Такие страны как США, Канада, Австралия и ряд европейских государств в настоящий период проводят особую селективную иммиграционную политику в отношении прибывающих иностранных граждан.

Наряду с этим, ряд стран, в первую очередь, Германия, Израиль и Польша в целях сохранения национальной Идентичности и самобытности своих государств проводят специфическую этно-историческую миграционную политику.

По оценкам Международной организации по миграции Казахстан относится к странам мира, где наблюдаются наиболее сильные миграционные процессы. Масштабы миграционных процессов в Казахстане будут нарастать, их направления и влияние на политическую и социально экономическую ситуацию будут глубже, притом, что республика уже сейчас начинает испытывать давление иммиграционных потоков. Вместе с тем отсутствует система мониторинга миграции, позволяющая осуществлять прогнозы ее развития в национальном, региональном и мировом масштабах.

С учетом нацеленности государственной политики войти в число наиболее конкурентоспособных стран мира, расширения и развития международных связей, вступления страны во Всемирную торговую организацию в ближайшей перспективе становится очевидным развитие миграционной ситуации в следующих аспектах:

Казахстан будет продолжать испытывать серьезные проблемы, связанные с негативными факторами, как потеря высококвалифицированных кадров, рост незаконной миграции, увеличение напряженности из-за неравномерного расселения иммигрантов по территории страны;

экономическая безопасность Казахстана будет зависеть не столько от масштабов иммиграции, сколько от ее структуры и территориального распределения;

в рамках трудовой миграции увеличится иммиграция из стран с напряженным миграционным потенциалом;

возрастет поток различных категорий иммигрантов из Центрально Азиатских и других государств;

миграция из сельских регионов в города будет оставаться преобладающей формой межобластного территориального размещения, что свидетельствует об усилении процесса урбанизации.

2. Основные принципы миграционной политики Республики Казахстан Миграционная политика Республики Казахстан основывается на следующих принципах:

соблюдение основных прав и свобод человека, закрепленных Конституцией Республики Казахстан, другими нормативными актами, международными договорами, участником которых является Республика Казахстан;

недопущение дискриминации по признаку расы, языка, религии, пола, этническому и социальному происхождению, взглядам, политической принадлежности, имущественному положению или по любой другой причине;

соблюдение мигрантами законодательства Республики Казахстан;

сочетание интересов личности и государства, объединение усилий всех ветвей власти, общественных объединений и организаций;

приоритетность национальных интересов в част обеспечения и сохранения социальной, экономической, политической стабильности, межэтнического и межконфессионального согласия и толерантности в контексте соблюдения международно признанных стандартов в области управления и регулирования миграционными процессами;

сохранение и развитие национальной идентичности страны, предполагающей системное и последовательное проведение политики, ориентированной, прежде всего, на стимулирование возвращения соотечественников, проживающих за рубежом;

развитие конкурентных преимуществ Казахстана, основывающихся на стимулировании привлечения высококвалифицированных зарубежных кадров для работы в приоритетных отраслях и подготовки собственных квалифицированных кадров;

селективность, основанная на избирательном подходе к иммигрантам, с учетом их образования, профессии, инвестиционного и финансового потенциала;

транспарентность и легитимность, предполагающие проведение в стране непрерывного мониторинга, включающего технические, организационные, экономические меры по обеспечению прозрачности и легализации пребывания иммигрантов в Казахстане, а также организацию различных мер правового обеспечения их пребывания;

соблюдение принципа недопущения принудительного возвращения (№o№refo№lme№t) в отношении лиц, ходатайствующих о предоставлении убежища, или беженцев.

3. Цель и основные задачи совершенствования миграционной политики Цель миграционной политики Республики Казахстан состоит в уменьшении негативных последствий миграционных процессов в рамках сохранения и развития национальной идентичности и безопасности страны путем максимального сокращения незаконной и формирования селективной миграции.

Для достижения этой цели перед органами государственной власти в средне- и долгосрочной перспективе стоят следующие задачи:

предупреждение, предотвращение и минимизация негативных последствий миграционных процессов;

обеспечение и защита прав и интересов мигрантов;

стимулирование притока иностранных специалистов с высоким инновационным потенциалом путем упрощения порядка привлечения иностранной рабочей силы высокой квалификации и регулирования качественного состава привлекаемой иностранной рабочей силы;

стимулирование возвращения этнических казахов, проживающих за рубежом;

содействие и помощь в ускоренной адаптации и интеграции иммигрантов;

привлечение иностранной рабочей силы в отрасли и сферы, где отсутствует конкуренция со стороны отечественной рабочей силы;

оптимизация и стимулирование расселения мигрантов в соответствии со Стратегией территориального развития Республики Казахстан до года, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от августа 2006 года № 167 и Государственной программой развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы, утвержденной Указом Президента Республики Казахстан от 10 июля 2003 года № 1149;

пресечение незаконной миграции и торговли людьми, а также внедрение на пограничных постах и иных пунктах современных технических средств, обеспечивающих мониторинг незаконного пребывания иммигрантов на территории страны;

развитие информационно-пропагандисткой работы по предупреждению и устранению возникновения мигрантофобии, в том числе привлечение средств массовой информации;

присоединение к международным договорам, регулирующим процессы миграции, обмен информацией в отношении мигрантов;

взаимодействие с миграционными службами зарубежных государств, а также неправительственными организациями в части решения вопросов миграции;

инициирование заключения двусторонних и многосторонних международных договоров в области решения проблем оралманов, беженцев, трудовых мигрантов;

гармонизация и систематизация национального законодательства стран СНГ в области миграции.

4. Основные направления миграционной политики Республики Казахстан 4.1. Миграционная политика в области эмиграции Имеющиеся проблемы естественного воспроизводства и механического движения населения страны вызывают необходимость проведения в стране особой эмиграционной политики.

Эмиграционная политика будет направлена на:

дальнейшее сохранение международно признанного права предоставления каждому гражданину страны права на свободу выезда и свободный выбор места жительства. В то же время, в целях предупреждения возможных неблагоприятных моральных, экономических, политических и иных проблем для мигрантов будет предоставляться максимально полная информация о местах их будущего проживания;

предоставление всем родившимся в республике и эмигрировавшим за ее пределы независимо от этнической принадлежности упрощенного права приобретения гражданства в целях сохранения и развития национальной идентичности Казахстана в условиях глобализации;

в содействии реализации прав соотечественников, проживающих за рубежом, на возвращение на историческую родину.

4.2. Миграционная политика в области иммиграции Являясь страной назначения, в целях сохранения и развития ее национальной идентичности, а также усиления роли миграционного фактора в ускорении модернизации экономики страны, стратегия реализации миграционной политики в области иммиграции включает в себя:


разработку механизмов привлечения мигрантов, основанных на критериях отбора специалистов;

разработку механизмов рационального расселения иммигрантов, исходя из интересов демографического и социально-экономического развития регионов, региональных рынков труда;

разработку систем мер по легализации, адаптации и интеграции иммигрантов в казахстанское общество;

использование практического опыта зарубежных государств, что в определенной степени позволит усилить и улучшить политику государства в контексте интеграции иммигрантов.

4.3. Регулирование трудовой миграции Миграционная политика по регулированию трудовой миграции предполагает привлечение высококвалифицированных зарубежных кадров для работы в отраслях, стратегически определенных государством приоритетными (нанотехнологии, биотехнологии, информационные системы, транспорт и коммуникации и другие индустриально-инновационные сферы деятельности). Для работы на контрактной основе предполагается выезд многих казахстанских специалистов без угрозы для интересов и целей развития страны. Наряду с этим в условиях вхождения в международный рынок труда в республику будут привлекаться неквалифицированные трудовые мигранты на вторичный рынок труда и в сферу занятости.

Основной целью реализации данного направления будет являться усиление конкурентных преимуществ Казахстана с помощью трудовых мигрантов, а именно:

оценка и систематический мониторинг долгосрочных количественных и качественных потребностей науки, высокотехнологичных и инновационных секторов экономики в интеллектуальных трудовых ресурсах;

совершенствование механизмов повышения миграционной мобильности населения с учетом возможностей региональных рынков труда;

создание экономических стимулов для предприятий с иностранным участием, осуществляющих подготовку и трудоустройство местных кадров;

совершенствование механизмов легального и регистрируемого вывоза рабочей силы из Республики Казахстан за границу.

4.4. Регулирование внутренней миграции Миграция из сельских районов в города является преобладающей формой межобластного территориального размещения, что свидетельствует об усилении процесса урбанизации.

Наблюдаются процессы миграции населения из неперспективных регионов в перспективные.

Внутренняя миграционная политика будет исходить, прежде всего, из:

создания экономических условий (обеспечение пропорционального развития рынка жилья и рынка труда) для повышения территориальной мобильности рабочей силы;

разработки механизмов стимулирования территориального перераспределения экономически активного населения для обеспечения сбалансированности региональных рынков труда;

мониторинга экологической обстановки регионов, в частности, наличия чистой питьевой воды, загрязненности окружающей среды, а также социальной и экономической его депрессивности;

мер, направленных на равномерное и сбалансированное размещение внутренних мигрантов.

В целом, решение вопросов внутренней миграции населения будет осуществляться с учетом реализации Стратегии территориального развития Республики Казахстан до 2015 года и Государственной программы развития сельских территорий Республики Казахстан на 2004-2010 годы.

4.5. Регулирование незаконной миграции Важной составляющей миграционной политики Республики Казахстан будут являться обеспечение безопасности страны, борьба с незаконной миграцией. В этом направлении будут технически и организационно по новому укрепляться и переоборудоваться границы страны, совершенствоваться система технического оформления и предоставления виз. В целях соблюдения принципов транспарентности и легитимности будет осуществляться на постоянной основе мониторинг мигрантов в части их законного допуска и добросовестного пребывания в стране. В случае нарушения каких-либо условий пребывания к нелегальному мигранту будут применяться национальные и международно признанные правила задержания, возвращения и/или депортации либо легализации его пребывания в стране.

5. Механизм реализации Концепции миграционной политики 5.1. Правовое обеспечение миграционной политики Реализация Концепции требует совершенствования существующей законодательной базы по вопросам этнической и трудовой миграции, направленной на:

создание региональных центров адаптации и интеграции оралманов с предоставлением адаптационных услуг;

установление объективных критериев для включения в квоту иммиграции оралманов, включая уровень образования и квалификации, наличие профессионального опыта;

сохранение квотирования иностранной рабочей силы и теста на экономическую целесообразность;

создание гибкого визового механизма с применением селективного подхода;

упрощение процедур привлечения мигрантов высокой квалификации;

ужесточение ответственности работодателей за привлечение на работу незаконных мигрантов.

Взаимодействие с государственными органами приграничных государств и международными форумами и организациями по вопросам миграции является важнейшим инструментом управления миграционными потоками в республике. Для эффективного сотрудничества на всех уровнях необходимо рассмотреть возможность заключения международных договоров между государствами-участниками ШОС и СВМДА.

5.2. Институциональные и кадровые основы управления миграционными процессами Современная система координации и регулирования миграционных процессов недостаточно эффективна. В этой связи необходимо проведение работы в направлении структуризации и координации миграционной политики. На сегодня создана достаточная институциональная база в сфере контроля процессов миграции. Однако в работе субъектов миграционной политики нередко имеют место случаи дублирования функций и недостаточный уровень межведомственного взаимодействия.

Учитывая сложность и многогранность миграционных процессов, узкопрофильность возможностей заинтересованных государственных органов, а также нескоординированность их деятельности целесообразно создание единого звена для координирования деятельности всех ведомств, ответственных за данный процесс и ведения мониторинга.

В целях мониторинга типовых закономерностей развития миграции, следовательно, создания необходимых предпосылок для реализации комплексного подхода в государственном регулировании миграционных процессов, необходимо:

проведение анализа внешних миграционных процессов и их влияния на социально-экономическое развитие страны;

организация научных разработок (исследований) по проблемам прогноза и регулирования миграционных процессов;

внедрение индикаторов для мониторинга и оценки миграционных процессов (приложение к Концепции).

Исходя из особой значимости управления миграционными процессами в условиях интеграции Казахстана в мирохозяйственные связи, а также предлагаемых институциональных преобразований будет совершенствоваться кадровое обеспечение по реализации миграционной политики путем:

обеспечения целенаправленного и систематического повышения квалификации кадров, занимающихся вопросами миграции;

методического обеспечения профессиональной подготовки специалистов в области миграции.

5.3. Информационное сопровождение государственного управления миграционными процессами Современное развитие любой страны и эффективная реализация различных государственных программ зависят от соответствующего им качественного информационного сопровождения и обеспечения. В этой связи для эффективного взаимодействия необходимо принятие мер, обеспечивающих эффективное сотрудничество государственных органов по оперативному обмену информацией.

Важным моментом информационного сопровождения миграционных процессов должна быть широкая пропаганда в средствах массовой информации объективных процессов, происходящих в сфере миграции, ее значимости и необходимости для развития страны.

Осуществление Концепции будет сопровождаться разработкой и распространением различных информационно-аналитических брошюр, справочников, буклетов, проведением научно-практических республиканских и международных конференций, семинаров, различных теле- и радиопередач, нацеленных на объективное отражение миграционных процессов в стране.

5.4. Финансовое обеспечение совершенствования миграционной политики Ресурсное обеспечение государственной миграционной политики является основным условием ее эффективности. На прием и обустройство оралманов из республиканского бюджета были выделены в 2003 году - 3, млрд. тенге, в 2004 - 7,0 млрд. тенге, в 2005 - 11,4 млрд. тенге, в 2006 - 11,1 млрд. тенге, в 2007 - 12,1 млрд. тенге. Реализация миграционной политики в ближайшей перспективе потребует увеличения объемов финансирования.

При этом объемы и источники финансирования будут определены при разработке плана мероприятий по реализации Концепции.

6. Ожидаемые результаты Ожидается, что реализация мер, предусмотренных данной Концепцией, позволит усовершенствовать систему регулирования миграционных потоков, создать условия для приема этнических казахов, их адаптации и интеграции в казахстанское общество, использовать возможности внешней трудовой миграции для формирования квалифицированного национального рынка труда.

Указанные меры будут реализованы поэтапно, в зависимости от их приоритетности: в 2008-2010 годы в стране будет усовершенствована и сформирована единая систематизированная и унифицированная нормативно правовая база регулирования миграции;

в 2010-2012 годы - создана система проведения селективной политики в области миграции, основанная на привлечении мигрантов с высоким образовательным, инновационным и инвестиционным потенциалом;

в 2013-2015 годы будет урегулирован рынок рабочей силы в соответствии с социально-экономическими потребностями страны.

В целом реализация Концепции будет способствовать:

защите трудовых и социальных прав мигрантов;

успешной адаптации и интеграции иммигрантов в общество;

обеспечению потребности экономики в высококвалифицированной рабочей силе и сбалансированности спроса и предложения на рынке труда республики.

ПРИЛОЖЕНИЕ к Концепции миграционной политики Республики Казахстан на 2007-2015 годы, одобренной Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2007 года № ИНДИКАТОРЫ, применяемые для мониторинга и оценки миграционных процессов Индикатор Определение Использование/Оценка 1 2 1. Соблюдение Устанавливаемое Индикатор оценки квоты Президентом соблюдения предельного иммиграции Республики Казахстан уровня иммиграции оралманов число семей оралманов, принципа оралманов, которые селективности, обеспечиваются основанного на льготами, избирательном подходе компенсациями и к иммигрантам, с учетом единовременными их образования, пособиями в профессии, соответствии с инвестиционного и законодательством финансового потенциала.

Уровень охвата социальной поддержкой оралманов 2. Соблюдение Устанавливаемая Индикатор соблюдения квоты на ежегодно работодателями привлечение Правительством количества привлекаемой иностранной Республики Казахстан иностранной рабочей силы доля иностранной рабочей силы для рабочей силы в осуществления процентном отношении трудовой к численности деятельности экономически на территории активного населения Республики республики Казахстан 3. Количество Данные о выданных Индикатор обеспечения безработных направлениях обучением и оралманов, уполномоченным переподготовкой направленных органом по занятости безработных оралманов уполномочен- в учебные заведения ными органами или предприятия, занятости на осуществляющие профессио- переподготовку и нальную обучение кадров подготовку 4. Сальдо Разность между Индикатор движения миграции числами прибывших и миграционных потоков выбывших мигрантов в целом по республике и регионам 5. Уровень Доля численности Индикатор оценки трудоустроен- трудоустроенных трудовой занятости ных оралманов оралманов в общем оралманов количестве обратившихся за трудоустройством оралманов Об утверждении Правил подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан Постановление Правительста Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года № "Казахстанская правда" от 28.11.2003 г. № 342. САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 44, ст. Сноска. В заголовке и по всему тексту слова "иностранными гражданами" заменены соответственно словом "иностранцами" постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 г. № 688 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

В соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 июня года № 2337 "О правовом положении иностранцев в Республике Казахстан", в целях регулирования получения разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан временно пребывающими иностранцами и лицами без гражданства, Правительство Республики Казахстан постановляет:

Сноска. Преамбула с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 г. № 688 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

1. Утвердить прилагаемые Правила подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан.

2. Министерству внутренних дел Республики Казахстан привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования.

Премьер-Mинистр Республики Казахстан Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 ноября 2003 года № Сноска. В заголовке и по всему тексту слова "иностранными гражданами", "иностранных граждан", "Иностранные граждане" заменены соответственно словами "иностранцами", "иностранцев", "Иностранцы" постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 г. № 688 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

Правила подтверждения иностранцами и лицами без гражданства, претендующими на получение разрешений на постоянное проживание в Республике Казахстан, своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан 1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан от 19 июня 1995 года № 2337 "О правовом положении иностранцев в Республике Казахстан", Законом Республики Казахстан от 13 декабря 1997 года "О миграции населения" и определяют порядок подтверждения иностранцами и лицами без гражданства своей платежеспособности.

Сноска. Пункт 1 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 10 августа 2007 г. № 688 (вводится в действие со дня первого официального опубликования).

2. Иностранцы и лица без гражданства подтверждают свою платежеспособность при обращении с ходатайством о получении разрешения на право постоянного проживания в Республике Казахстан, выдаваемого в установленном законодательством порядке.

Для подтверждения своей платежеспособности в период пребывания в Республике Казахстан ходатайствующий представляет в органы внутренних дел документ банка-резидента Республики Казахстан (справку), подписанный председателем правления банка или уполномоченным лицом банка, о наличии денег на банковском счете (счетах) в сумме:

1) равной или превышающей эквивалент тысяча трехсот двадцатикратного минимального расчетного показателя, установленного на дату подачи ходатайства об оставлении на постоянное проживание;

2) достаточной для покупки жилища, из расчета 15 квадратных метров на одного члена семьи в населенном пункте, где ходатайствующий намерен проживать.

Размер суммы определяется в соответствии со средней рыночной стоимостью жилья в данном населенном пункте на основании документа, выданного соответствующим уполномоченным органом, осуществляющим регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При наличии договора с физическим или юридическим лицом о предоставлении ходатайствующему жилища, документа банка о наличии денег для покупки жилища не требуется.

3. Представленные документы, подтверждающие платежеспособность, проверяются органами внутренних дел на предмет подлинности и приобщаются к материалам на получение разрешения на право постоянного проживания в Республике Казахстан.

Некоторые вопросы Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября года № САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 43, ст. В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от сентября 2004 года № 1449 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

2)исключен постановлением Правительства РК от 03.07.2009 № 1025;

3)исключен постановлением Правительства РК от 30.11.2007 № 1159;

4) перечень организаций, находящихся в ведении Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

2. (исключен - постановлением Правительства РК от 30 ноября г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления ).

3. Образовать Комитет по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан и Комитет по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 30 ноября 2007 г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления ).

4. (исключен - постановлением Правительства РК от 30 ноября г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления );

5. Реорганизовать государственные учреждения - территориальные органы Агентства Республики Казахстан по миграции и демографии в государственные учреждения - территориальные органы Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

6. Утвердить прилагаемые:

1) (исключен - постановлением Правительства РК от 30 ноября г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления );

2) (исключен - постановлением Правительства РК от 30 ноября г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления );

3) перечень государственных учреждений - территориальных органов Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

4) перечень государственных учреждений - территориальных органов Комитета по контролю и социальной защите Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан;

4) перечень организаций, находящихся в ведении Комитета по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.

Сноска. Пункт 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 30 ноября 2007 г. № 1159 (вводится в действие по истечении 30 календарных дней со дня подписания постановления );

от сентября 2007 года № 859 (вводится в действие с 1 января 2008 года).

7. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.

8. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан принять необходимые меры, вытекающие из настоящего постановления.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания, за исключением абзаца восьмого пункта 10, абзацев шестого и девятого подпункта 6) пункта 11, подпунктов 4), 5), 7) и 9) пункта 12 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, которые вступают в силу с 1 января 2005 года.



Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 22 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.