авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«А.В. Лукашев, А.В. Пониделко АНАТОМИЯ ДЕМОКРАТИИ, или ЧЕРНЫЙ PR КАК ИНСТИТУТ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА Санкт Петербург ...»

-- [ Страница 5 ] --

Еще одним аспектом стратегии борьбы с конкурентами являет ся продуманное дезинформирование конкурентов о намерениях других претендентов. Понятно, что все претенденты видят друг в Анатомия демократии Часть II друге врагов и не воспользоваться этим, значит допустить оплош ность. В ходе кампании очень быстро выясняется, кто чьим ставлен ником является, т.е. идет в паре с основной фигурой.

Этих трогать не надо, их можно только подставлять перед ис тинным хозяином. Для этого достаточно дать дезу о контактах с ними противоборствующих группировок. Это следует делать одновремен но по нескольким не зависящим каналам, в том числе заслуживаю щим доверия.

Пока ведущий разбирается с ведомым, ему можно подсунуть еще одну дезу о готовящейся свинье Петрову со стороны Пустова, и на оборот. Такие же приемы, как и в ранее изложенных «планах» можно применить и в отношении стороннего конкурента. Изготовьте «ко пии» платежных документов в адрес финансовых источников Пусто ва и подсуньте их Коваленкову. Это можно сделать через журналис тов, с которыми у Вас «доверительные» отношения.

Одновременно сообщите Пустову, что Вам стало известно о го товящейся в его адрес клевете со стороны Коваленка и в общих чер тах обрисуйте картину. Желательно, чтобы она если и не совпадала, то была бы похожа на действительность. Такой ход позволит Вам поссорить конкурентов, отвлечь их от основной деятельности и на какое то время заставит Пустова считать, что Вы ему друг.

Возможно, именно к нему следует явиться в цейтноте за деньгами.

А может быть, если Ваша предвыборная кампания организова на правильно, Вы возьмете деньги у обоих.

С учетом всего вышеизложенного читатель уже понял, что разра ботка общей стратегии предвыборной борьбы начинается задолго до ее начала. Она начинается проработкой источников финансирования вероятных претендентов, кропотливым собиранием сведений о но мерах телефонов членов правительства, офицеров силовых структур, прокуратуры, реквизитов офф шорных кампаний и банков, образцов печатей телерадиокомпаний и журналистских удостоверений, теле фонов руководителей крупнейших предприятий, фирм и банков. Без таких сведений вступать в предвыборную гонку бесполезно.

Однако не следует афишировать свои намерения об участии в предвыборной кампании раньше времени. Для того чтобы Ваш «чер Анатомия демократии Часть II ный пиар» стал СИСТЕМОЙ, а не хаотичным набором интриг и заку лисных ударов, все стратегии должны быть согласованными, управ ляться твердой рукой руководителя, а также иметь всестороннее обеспечение. Вопросам управления мы посвятим отдельный раздел.

Что касается всестороннего обеспечения, то под ним будем по нимать, в первую очередь, финансирование. Если Вы поставили це лью кампании победу на выборах, то Вы должны четко знать, сколь ко стоит пост, на который Вы претендуете. Узнать цену поста очень просто. Об этом пишут во всех газетах.

Газеты врут.

Если оценки различаются – рассчитайте среднеарифметическое число и идите к спонсорам.

При этом помните, что в ходе выборов часть денег Вы можете потерять на непредвиденные расходы, например, на «психотронщи ков». Кроме того, надо заложиться на утечку капитала в карманы со трудников Вашего штаба. По разным оценкам она может составить от 50 до 80% сверх требуемой для победы на выборах суммы.

Многие кандидаты терпят неудачу именно из за пренебреже ния этим фактором. У некоторых дело идет еще дальше. Почти все деньги, выделенные ими на выборы, перетекают прямо в бездон ные карманы нанятых имиджмейкеров.

Три «слогана» – пятьсот тысяч, две «стратагемы» – миллион!

С учетом этого после получения спонсорских сумм сразу отло жите себе на «черный день» процентов тридцать. Из оставшихся денег не менее половины разворует штаб, поэтому продолжайте брать из них на «представительские расходы» и чем больше – тем лучше.

Следует также отметить, что в последнее время существенно затруднен процесс обналичивания неучтенных денег. Особенно это касается крупных промышленных предприятий. Поэтому, если в чис ло Ваших спонсоров входят руководители таких предприятий, поду майте о банке, который за определенный процент будет обслужи вать негласное финансирование Вашей кампании.

В интересах Вашей предвыборной кампании должны работать и другие обеспечивающие подсистемы. Это Ваши связи в политичес Анатомия демократии Часть II ких кругах и среди журналистов. Знакомства в могущественных си ловых ведомствах и в прокуратуре. К выборам Вашей персоны не обходимо привлечь их всех.

При этом Вы должны знать, что эти структуры работают одно временно и на Ваших конкурентов.

Очень хорошо, если у Вас есть друг – начальник железной доро ги или автобусного парка. Тогда в электричках и в автобусах можно разместить «анонимные» карикатуры на конкурентов и свободно распространять пасквили о них. Изложите их в форме детективных серий, пусть люди с нетерпением ждут очередного выпуска желтого листка.

Но если у Вас таких друзей нет, то такие пасквили будут распро страняться о Вас.

Понятно, что основным фактором успеха на выборах являются деньги. Но они с фантастической быстротой расхищаются сотруд никами Вашего предвыборного штаба. Хорошо, если это деньги спонсоров, а не Ваши личные сбережения, нажитые непосильным трудом. Спонсоров можно уговорить дать еще, и они дадут, чтобы не пропали уже выделенные Вам деньги.

Можно, конечно, нанять аудиторскую фирму для аудиторского сопровождения Вашей кампании. Однако стоимость таких услуг мо жет быть сопоставима со стоимостью всей кампании.

Если же Вы наймете недорогую аудиторскую фирму, то ее со трудники договорятся с расхитителями Ваших денег, и Вы потерпи те еще большие убытки.

Существует еще одна стратегия – радикальная. Если Вам понят но, что конкуренты слишком Вас превосходят по всем направлени ям предвыборной борьбы, не принимайте непосредственного учас тия в выборах, особенно если за Вашими плечами – солидная общественная организация. Направьте все финансы и авторитет Организации на срыв выборов путем проставления электоратом га лочки в клеточке «против всех».

В повторных выборах выиграете Вы, поскольку основные конку ренты набили оскомину у электората и просадили все деньги на бес перспективном этапе борьбы.

Анатомия демократии Часть II Разумеется, что на этих страницах невозможно изложить пол ную картину выборов. В жизни она еще более омерзительна, хотя и у нас есть элементы гротеска. Но в целом основные принципы при меняемых на выборах «стратегий» соответствуют демократической действительности.

А теперь поговорим о тактике. Выше мы уже рассмотрели ос новные приемы и методы «черного PR». Но это еще не тактика. Так тика получается, когда Вы эти методы и приемы объединяете еди ным замыслом в рамках достижения какой либо из промежуточных целей предвыборной кампании.

Тактика применяется в рамках решения локальных задач кампа нии и не всегда может быть вписана в общую стратегию. И это – на учно, поскольку в ходе кампании возможны такие повороты, кото рые не впишутся ни в один из разработанных Вами планов. Тогда Вам придется разработать тактику выхода из кризиса с целью возврата к общей стратегии кампании либо скорректировать стратегию.

Таким образом, под тактикой будем понимать совокупность согласованных приемов предвыборной борьбы для достижения промежуточных целей кампании, а также разрешения непре дусмотренной планом ситуации.

Тактика «черного пиара» подразделяется по областям ее приме нения. Основной из них является тактика нарушения душевного рав новесия конкурента. Существует тактика обмана конкурента в конк ретной ситуации, или на определенном этапе предвыборной кампании. Родственной ей является тактика ввода конкурента в заб луждение относительно собственных действий в таких ситуациях и на этапах противоборства.

Важным элементом является тактика сбоя хорошо отлаженной предвыборной кампании конкурента.

Для ведения любых переговоров, например, о предстоящем «со юзе» также разрабатывается тактика. В рамках этой книги мы не сможем рассмотреть все возможные тактики в ходе «демократичес кого соперничества» на выборах. Поэтому приведем здесь лишь са мые характерные примеры, которые будут отображать принципы тактики «черного пиара».

Анатомия демократии Часть II Итак, тактика вывода конкурента из душевного равновесия. Как правило, политик закален в борьбе за место под солнцем демокра тии и повидал в своей жизни всякого. Поэтому вывести его из рав новесия не так то просто.

Здесь не поможет примитивный дартс с наклеенным портретом ненавистного врага. (Мы видели такой портрет А. Чубайса на дартсе, подаренном губернатору Е. Наздратенко на день рождения в 2000 году).

В конечном итоге этот дартс сыграл роковую роль в судьбе при морского губернатора. Злопамятный магнат заморозил половину Приморского края, и пришлось покинуть насиженное место. (Хотя в качестве наказания «щуку утопили в море», как в басне.) Следует также иметь в виду, что тактика разрабатывается при менительно к личности каждого кандидата. А поскольку личность любого человека уникальна, то уникальна и тактика.

Рассмотрим один из вариантов. Допустим, что Вам стало извес тно об обращении одного из Ваших конкурентов к астрологу. Это большая удача, и вот почему. Подкиньте ему информацию, что Вы выписали пару филиппинских жрецов вуду, сибирского колдуна в тринадцатом поколении и потомственную колдунью из Йошкар Олы.

Когда информация дойдет до соперника, не спешите с действи ями. Пусть он немного помучается в ожидании порчи.

Но Вы должны начать с материальных действий. Пошлите ему по почте посылку. В посылке, по обычаю, дохлая рыбина, а еще луч ше, если Вы добудете голову лошади. Спустя некоторое время по пути следования объекта из дома на арену предвыборных баталий ему должна встретиться злобная старуха в странном одеянии. С этого дня она должна попадаться ему на глаза регулярно, а на определен ном этапе она может присутствовать и его на встречах с избирате лями. Если же ее с этих встреч охрана станет выводить, пусть гово рит, что она уже сделала все, что надо. Заодно пусть пристально посмотрит в глаза охранникам.

Они тоже люди, и их тоже можно вывести из душевного равновесия.

Однажды, возвращаясь поздно вечером домой, объект должен обнаружить на двери своей квартиры зловещий знак вуду, например, засушенную лягушку. На полу перед входом должны обнаружиться Анатомия демократии Часть II опарыши, а в воздухе должно быть необычно много мух. Всю эту жут кую картину должен дополнять невыносимый запах незнакомой вони.

В этот же период Вы должны проявлять подозрительную добро желательность к конкуренту и навязчиво искать с ним встречи. Это всего лишь часть плана, его можно развить и модифицировать при менительно к мировоззрению конкурента.

Если же лошадиную голову по почте прислали Вам – не отчаи вайтесь. Отдайте ее таксидермисту, чтобы он ее обработал и вози те с собой как талисман. Показывайте избирателям и рассказывай те, что против Вас работает чертова кухня конкурента.

Но не все претенденты могут верить в потусторонние силы. Не которые из них к тому же не погуливают на стороне и не злоупотреб ляют алкоголем.

Тем хуже для них.

Демократия хороша тем, что ни один претендент на выборный пост в государстве не может быть неуязвимым. Ведь демократия предусматривает равенство возможностей. Поэтому содержание посылки в адрес такого конкурента может быть иным.

Пришлите ему искусный фотомонтаж с разоблачительной ана литической статьей его подозрительной отстраненности в отноше нии слабого пола. Здесь спектр от гомосексуализма до банальной распущенности. Кто же станет голосовать за отъявленного бабни ка, ведь ему не до пустяков, его мысли постоянно заняты порочной страстью.

Сопроводительное письмо может содержать ультиматум снять кандидатуру в течение семи дней. В противном случае уже заготов ленные миллионные тиражи будут распространены среди электора та. Именно семи дней, а не трех, поскольку конкурент выйдет из себя на эти семь дней. Больший срок будет перебором, так как он уже станет успокаиваться и продумает контрходы.

Но в этот момент следует нанести следующий удар. Вторая по сылка содержит фотомонтаж в отношении его супруги.

Мы привели самые примитивные способы вывода конкурента из душевного равновесия. В жизни все намного изощренней и омерзи тельней. Ваша задача состоит не просто в применении таких спосо Анатомия демократии Часть II бов, а в объединении их в тактику поэтапного наращивания давле ния на психику и сердечную мышцу конкурента. Жалеть его не надо, ведь никто не просил его принимать участие в демократических вы борах.

В предвидении обвинения, в аналогичных грехах, Вы должны по согласованию со своей супругой дать утечку в СМИ о своей правиль ной ориентации и супружеской верности. Разумеется, что здесь не обходимо выдержать меру и преподнести Вас как личность, которой «ничто человеческое не чуждо», и Вы знаете эту меру.

Тактика обмана конкурента и тактика ввода его в заблуждение относительно Ваших намерений применяются, как правило, одно временно, поскольку предвыборные кампании всех конкурентов тес но переплетены.

Порой, например, во время теледебатов они даже совместны.

Такая тактика разрабатывается до наступления событий и состоит из трех основных фаз. Первая фаза предусматривает плановую за сылку дезинформации в стан врага и контроль реакции. Во второй фазе следует организовать подтверждение дезинформации из «не зависимых» источников и рядом ложных шагов. Третья фаза позво ляет Вам выполнять свою задачу свободно и без постороннего дав ления.

Приведем пример из реальной жизни. Один из «яблочных» кан дидатов предложил организовать встречу одновременно всех кан дидатов с ветеранами крупного завода с участием членов терри ториальной избирательной комиссии. Поскольку в избирательной комиссии факса не было, то этот кандидат вызвался оповестить всех претендентов сам. Лохам он сообщил истинное время начала мероприятия, а «политическим тяжеловесам» – отодвинул на пол тора часа. На встрече он успешно выступил перед реальными из бирателями.

Одновременно он подговорил одного из лохов обвинить не явив шихся конкурентов в неуважении к ветеранам и в увлечении дороги ми телевизионными роликами. Он провел агитацию на свободном поле и приобрел несколько десятков голосов надежных избирате лей. Тактика обмана и ввода противников в заблуждение не должна Анатомия демократии Часть II повторяться, поскольку в этом случае Вас будет легко просчитать.

Вы станете уважаемым претендентом в том случае, если Ваши действия будут всегда непредсказуемы.

Следующей тактикой является тактика сбоя предвыборной кам пании конкурента. Это именно тактика, а не стратегия, поскольку заранее истинные планы конкурента выяснить трудно. Она приме няется в рамках конкретных этапов предвыборной борьбы или груп пы мероприятий конкурента. Иногда это даже не тактика, а просто прием, направленный на срыв очередного мероприятия конкурен та. Но лучше, если это тактика.

Противник не должен попадать на запланированное меропри ятие беспрепятственно и без приключений. Если конкурент приез жает на встречи с избирателями вовремя, а зал полон людей, то грош цена Вашим имиджмейкерам. Путь к избирателю для конку рента должен быть тернист и наполнен неожиданными приключе ниями. Минимальное опоздание должно составлять 45 минут, а еще лучше, если конкурент вообще не доедет до места проведения ме роприятия.

Разумеется, что авторы не призывают организовывать аварию, это – криминал.

Но если охрана конкурента отвлеклась, то Ваши люди, постоян но дежурящие у штаба конкурента, должны немедленно проколоть шины всем стоящим наготове автомобилям.

Если они не отвлекаются, то их следует отвлечь преднамеренно организацией какого нибудь шумного происшествия. Например, это может быть въехавшая прямо в окно шефа фура с водкой или заго ревшийся у его окон старый рыдван. Будьте уверены, если у штаба конкурента произойдет что либо подобное, то туда сбегутся все «се кьюрити». Это позволит беспрепятственно проколоть все шины ав томобилей конкурента.

Во время этого же шума либо в следующий раз можно к выхо дам из штаба подбросить муляж адской машины с растяжками. Пусть конкурент выбирается на мероприятие через окно. Хорошо, если штаб у него занимает первый этаж.

Но если в окно вылезали Вы, а такси Вам попалось у штаба сра Анатомия демократии Часть II зу, то не садитесь в него. Поймайте такси на соседней улице, про пустив несколько машин.

В следующий раз перекройте дорогу в самом узком месте раз вернувшимся лесовозом. Пусть пробка образуется в обе стороны.

Если конкурент поехал на встречу в деревню по лесной дороге, то здесь пригодится опыт наших дедов – партизан. Обычно деревья валят в ложбине, где мобильный телефон находится вне зоны дей ствия сети.

Если же в такую засаду попали именно Вы, то не пугайтесь встре ченного Вами медведя, когда будете взбираться на крутой приго рок, чтобы поймать станцию и звонить о помощи. Наверняка это не медведь, а пиарщик конкурента в шкуре медведя, который реали зовывал тактику вывода Вас из душевного равновесия.

Но если конкурент, хоть и в мыле, но все таки добрался до своих избирателей, то пусть ему сообщат, что в зале присутствуют «психо тронщики» от другого конкурента. Они настроили «психическое» поле на приступ дизентерии, как только он выйдет на трибуну. Возможно, что после такого сообщения оратору действительно станет не до выступления.

Если же перед самым Вашим выступлением к Вам пробрался взволнованный Мефодий и сообщил Вам на ухо, что в зале «психо тронщики» от Пустова, успокойте его и уверенно идите на трибуну.

Тактика должна заключаться в том, что каждый выезд конкурента за пределы собственного штаба для общения с электоратом должен стать для него кошмаром. Одновременно он будет терять и душевное равновесие. Конкурент должен заниматься не агитацией, а борьбой с помехами своей деятельности. Нелишне также использовать широко применяемые приемы вывески объявлений об отмене встреч или бес платных концертов, организованных Вашим конкурентом.

Рассмотрим тактику подготовки и проведения переговоров с конкурентом. Такие переговоры следует вести постоянно и со все ми участниками действа из состава группы «А». В ходе переговоров Вы можете обмануть «партнера», ввести его в заблуждение относи тельно собственных планов, а заодно оценить эффективность соб ственного пиара.

Анатомия демократии Часть II Будем считать, что Вы уже полностью запутали конкурента де зинформацией со всех направлений и ложными шагами. Также Вы реализовали тактику вывода конкурента из душевного равновесия.

Теперь его можно брать голыми руками.

Непосредственно перед встречей с конкурентом обязательно выпейте кружку доброго пива. По приезду на встречу Вы должны оценить состояние Вашего партнера.

Ваш пиар работает с блеском, если лицо у конкурента багро вое, глаза красные и навыкате, а от него самого разит корвалолом.

Начать разговор следует с того, что Вы только что пили живое пиво в ресторане «Тинькофф». Конкурент быстро проведет сравне ние этого факта с тем, что он пьет не пиво, а корвалол, и побагрове ет еще больше. Теперь можно переходить к «делу».

Но если корвалол пьете Вы, то не следует принимать его перед такой встречей, лучше все таки принять пиво. В противном случае, радоваться запаху корвалола от Вас будет Ваш враг.

В ходе переговоров Вы должны обязательно записывать или про сто фиксировать движение глаз конкурента перед ответом на Ваши подготовленные вопросы и его жесты, позу в процессе ответов. По возвращению в штаб Андрей Викторович расшифрует ответы, и Вы будете иметь более менее достоверную информацию о мыслях Ва шего противника.

Будьте начеку. Если аналогичные отметки в блокноте делает Ваш партнер по переговорам, значит, у него тоже есть «Викторыч». Немед ленно вспомните инструкцию по вводу противника в заблуждение или достаньте ее из кармана и положите перед собой для руководства.

Разумеется, что противнику следует задать несколько на первый взгляд ничего не значащих вопросов. Однако Ваши специалисты извлекут из них нужную информацию, если, конечно, Вы ничего не напутаете, когда будете фиксировать подсознательные реакции сво его врага на Ваши вопросы.

Обычно в ходе подобных переговоров обсуждаются сначала от влеченные вопросы и житейские проблемы, а затем «партнеры» пе реходят к «делу». Но даже, казалось бы, невинный вопрос о том, «как Вас найти после выборов», может быть полезным. Если конкурент, Анатомия демократии Часть II не подумав, быстро ответил, что все там же, по старым телефонам, то он подсознательно не верит в свою победу, и это уже важно.

Если же Ваш конкурент является действующим депутатом и вы сокомерно отвечает, что он будет все в том же Охотном ряду, то он излишне самоуверен в своей победе, и это тоже хорошо, поскольку он недооценивает конкурентов, а это ошибка.

Когда на аналогичный вопрос будете отвечать Вы, то скажите, что Вам предложили поехать помощником посла (или послом) на Кокосовые острова. Что он может посоветовать по этому поводу?

Если конкурент явно обрадовался и стал поддерживать такую идею, значит, он надеется на свою на победу в выборах. Впослед ствии продолжайте водить его за нос в отношении Вашей диплома тической карьеры, пусть не считает Вас своим конкурентом и дума ет, что Вы – его союзник.

Если же Ваш собеседник «доверительно» сообщает, что его «за метили» и предложили стать представителем Президента по регио ну, то Вы ему не верьте. При этом скажите, что не следует ни в коем случае отказываться от борьбы, поскольку он является самой про ходной фигурой и имеет блестящие перспективы в своей полити ческой карьере.

Заодно скажите, что сильно потратились на кампанию. Это под готовит Вашего «партнера» к мысли о подкупе Вас с целью передачи Ваших голосов в его пользу. Если в цейтноте станет очевидным Ваш проигрыш, то у Вас уже есть с кого «сорвать куш».

Мы снова едем на встречу с избирателями. По дороге в глухой, но относительно многолюдный район нам позвонила дочь Георгия Михайловича – по телевидению сообщили, что Семенов вместе со своей охраной пропал в глухих лесах региона. Но Михалыч – кремень, его ничем не проймешь. Въезжаем в поселок.

– Мефодий, посмотри, что это там возле низенькой избы старухи роятся, они же должны быть в поселковом клубе.

– Сейчас пойду, узнаю… Георгий Михайлович! Там деньги раздают, якобы матпомощь ветеранам. Весь народ там, в клу бе никого нет. По хитрым рожам руководителей ветеранского общества видно, что они подкуплены Пустовым.

Анатомия демократии Часть II – Вова, быстро набирай трубку Петрова, сейчас я им устрою.

Алло, Владимир Петрович, это Семенов. Безобразие на вверенной Вам территории. Пустов голоса Ваших избирателей покупает, по рублей за штуку. Через комитет ветеранов. Мы в поселке Н ск. Что?

Выезжаете лично? Прихватите с собой прокурорскую группу.

– Мефодий, чулок на голову и вскакивай в помещение с ре вом: «Это ограбление». Все разбегутся, а пока соберутся сно ва, уже примчится Петров. Поехали отсюда.

– Георгий Михайлович, (это уже Андрей Викторович) звони ли друзья. Вчера Пустов в Н ском гарнизоне устроил «прием» с попойкой для офицеров и членов их семей.

– Ну, и что, теперь нам там делать нечего?

– Да, нет. Какая то сволочь умудрилась в водку бертолето вую соль добавить. Не иначе люди Коваленка, это их стиль.

Командующий округом уже знает о ЧП. Сорвана погрузка воин ского эшелона. Теперь Пустов от армии ни одного голоса по жизненно не получит.

– Борис Михайлович, как Вы думаете, победит ли Пустов Петрова? За ним ведь вся «ветеранская мафия».

– Ни в к коем с случае, Георгий М михайлович.. Д договорят ся выйти вд дво оем во вто орой т тур, где Петров «пообещает п призвать всех голосовать за П пустова» в обмен на п первого зама.

На са амом деле П петров «оформится» уже в п первом т туре. И вся п п песня.

Для установления еще более теплой атмосферы разговора сле дует обсудить известные Вам козни конкурентов в Ваш адрес, а за одно и в адрес Вашего «союзника». Ложь должна быть тщательно продуманной и укладываться в разработанную тактику обмана кон курента в отношении действий других претендентов.

Разумеется, что Вы принесли с собой «копии» документов, кото рые Вам под полой вынес знакомый офицер контрразведки, поэто му она должна быть для достоверности помятая.

Основной целью содержания разговоров о конкурентах являет ся убеждение «союзника» в том, что против него строятся опреде ленные козни и «вскрытие» характера этих козней. Подлость и ни Анатомия демократии Часть II зость ваших, уже общих, противников должна до глубины души воз мутить объект обмана и вынудить его предпринять ряд ответных ша гов. Обсудите эти шаги, наметьте совместные действия. Понятно, что такие совместные действия Вы будете лишь имитировать. День ги и энергию пусть тратит Ваш противник.

Если же в процессе обсуждения конкурентов аналогичную ин формацию и «подтверждающие документы» на свет извлечет Ваш собеседник, то обманывают уже Вас.

Постепенно разговор становится все более «доверительным», и «партнеры» переходят к «делу». Если инициатива о переговорах при надлежала Вашему конкуренту, то это он планирует Вас «кинуть».

Если переговоры предложили Вы, то «кинуть» соперника намерева лись именно Вы.

Однако «кинуть» противника следует в любом случае.

Подводя итог всему материалу, изложенному в настоящем раз деле, можно сделать следующие выводы.

Во первых, основным элементом стратегии предвыборной борь бы является правильный выбор своих покровителей. Они обеспечат финансирование кампании и требуемый результат голосования.

Во вторых, не менее важным пунктом является победа в заку лисной борьбе над покровителями конкурентов. Это очистит поле для агитации и воспрепятствует неожиданностям на избирательных участках в день голосования. Эта победа, как правило, сопровожда ется шумным накалом предвыборной борьбы с основными конкурен тами в прессе и на телевидении.

Одновременно все дружественные СМИ согласованно публику ют «мало чем отличающиеся» Ваши динамично растущие «рейтин ги». Это делается для того, чтобы Ваша победа выглядела правдо подобной. Что касается тактики, то она должна соответствовать этапам незримой борьбы капитала за власть. При этом кандидат, имеющий наиболее могущественных покровителей, поэтапно «опус кает» своих конкурентов и поэтапно отмывает свою «деловую и лич ную репутацию от черного пиара конкурентов.

Таковы в общем виде стратегические и тактические приемы предвыборной борьбы нашей «демократической действительности».

Анатомия демократии Часть II В целом следует отметить полную бессмысленность самих выборов, поскольку выборов как таковых нет. Есть только техно логии управления общественным мнением в отношении согла сованной между политическими и финансовыми группировками фигуры.

Как правило, эта фигура не обладает качествами руководителя в полном смысле этого слова. В большей степени от нее требуется покладистость и внешний антураж.

Несколько слов о способах работы с подсознанием избирателя через агитационные материалы. На всех встречах и в выступлениях по телевидению кандидата должен сопровождать транспарант (таб личка, флажок и т.п.) с его символикой, а порой и с лозунгом. Требо вания к символике достаточно широко освещены в прессе, поэтому не будем повторяться.

Стиль всех агитационных материалов должен быть единым при всем разнообразии материала и способах его подачи.

Оформление агитационных материалов следует поручать опыт ному дизайнеру, работающему под руководством психолога.

В том случае, если Вы задумали применять агитационные эле менты в ущерб своему конкуренту, материалы должны содержать неявный негативный оттенок. Приведем пример из последней пре зидентской кампании.

В Санкт Петербурге у моста лейтенанта Шмидта стоял огром ный рекламный плакат с надписью «Голосуй за Президента». Каза лось бы, содержание безобидное. Но вся соль плаката содержалась отнюдь не в тексте, который не нес никакой информационной на грузки. В углу плаката был изображен государственный герб, точнее только его половина.

Понятно, что такая «примочка» вызывает у людей подсознатель ную ассоциацию с цыпленком, разрубленным мясником. Рисунок не завершен, а его половинчатость может восприниматься и как дроб ление государства.

В целом этот плакат имел мощное негативное воздействие и работал на снижение явки избирателей в день голосования.

Можно разместить стилизованное изображение кандидата по Анатомия демократии Часть II зади текста (текст на фоне контура кандидата) в рекламных роли ках, плакатах и листовках, а также в статьях для газет.

Демонстрация изображения кандидата или его фамилии по те левидению на фоне положительных сюжетов в течение 0,1–0,2 се кунды.

Связка образа кандидата на агитационных материалах с симво лами сытости, удовлетворения и счастья простых людей.

Замена содержания в популярных песнях на агитационный текст в пользу кандидата и их периодическая трансляция по радио и пе ред аудиториями.

Здесь же можно как оружие использовать негативные сигналы, направленные против соперников.

Разбейте на телевизионном ролике, подобно Деду, горшок ду биной. Во время съемок можно сделать дубли, если промахнетесь с первого раза, но пусть на горшке будут изображены сидящие в об нимку Ваши конкуренты.

Покажите по телевизору, как голодная корова пожирает портрет ненавистного Пустова.

По материалам печати можно сделать вывод о том, что иногда имеет место применение специальных методов обработки подсоз нания, но это уже не 25 й кадр, который легко обнаружить. Компью терные технологии позволяют встроить изображение или текст в демонстрируемую передачу, не имеющую никакого отношения к предвыборной агитации.

По видимому, существуют и другие способы психотронной об работки, но это уже оружие.

Таким образом, в системе принятия решения избирателя по по воду голосования подсознание занимает отнюдь не последнюю роль.

Если Вы на избирательном участке наблюдаете человека, который пока не знает, за кого голосовать, – значит, этого человека на участок привел подсознательный импульс, а вглядываясь в списки кандида тов (партий, движений), он ищет то, что ему выдало подсознание.

Будьте уверены, этот человек с вероятностью 0,7 – 0,9 выведет твердый крест напротив той фамилии (партии, движения), со сторо ны которой имело место воздействие на подсознание избирателей.

Анатомия демократии Часть II В силу такой роли подсознания пренебрежение этой составля ющей предвыборной борьбы существенно снижает шансы на побе ду в выборах. Это косвенно доказывают и широко известные факты невероятно быстрого роста популярности некоторых политических блоков. Количественные оценки подсознательного воздействия на результаты выборов зависят от многих факторов. Это и интенсив ность обработки, и реальная сила конкурентов, и их аналогичное воздействие на избирателей, равно, как и традиционная агитация, а также идейные убеждения общественных слоев, которые не всегда возможно сломить даже психотронной обработкой.

Некоторые кандидаты пошли еще дальше и привлекают в свои команды парапсихологов и экстрасенсов. В одной из команд на вы борах в Думу в 1999 году насчитывалось целых три группы по 5– человек. Как заметил после победы на думских выборах этот быв ший кандидат: «Результат голосования оказался неожиданно высо ким». А ведь это – очень известная личность.

Однако здесь следует отделить действительно одаренных лю дей от шарлатанов, коих на рынке выборных технологий великое множество.

Впрочем, рыночные отношения по определению предполагают шарлатанство.

2.4. ТИПОВОЙ ШТАБ ПРЕДВЫБОРНОЙ КАМПАНИИ Под штабом предвыборной кампании понимается весь состав лиц, действующих в рамках плана проведения выборных мероприя тий, а также разрабатывающих этот план.

Этот орган преобразует вранье и ложь в правдоподобные фор мы, преподнося их на суд избирателей.

В штабе следует выделить три уровня иерархии.

Верхний уровень управления относится к компетенции самого кандидата, средний относится к компетенции начальника штаба и нижний принадлежит начальникам отделов штаба.

С целью освобождения кандидата от рутинной работы, в кото Анатомия демократии Часть II рой он к тому же ничего не смыслит, а также для его полного сосре доточения на обмане избирателей в непосредственном подчинении у него остаются лишь обеспечивающие органы.

Это секретариат, советники, порученцы, личная охрана с води телем, психотерапевтическая и физиотерапевтическая группа и финансовый отдел (если сами финансы находятся под управлением кандидата).

Следующим уровнем иерархии управления является собствен но штаб предвыборной кампании. Штаб состоит из отделов во главе с начальниками отделов, действующих по плану начальника штаба.

Коротко рассмотрим назначение и основные функции отделов.

Аналитический отдел предназначен для сбора, обработки и обобщения всех сведений, касающихся выборов. К таким сведени ям относятся данные о структуре избирательного округа по участ кам и о характере избирательного контингента, об органах избира тельной комиссии и о том, что они замышляют против Вас, о предприятиях и организациях, о политических пристрастиях насе ления и отдельных избирательских групп, информация о конкурен тах и их союзниках, данные об общественных и партийных структу рах в границах избирательного округа, реквизиты основных СМИ и любые другие сведения, имеющие непосредственное или косвен ное отношение к выборам.

В составе аналитического отдела может быть от 2 до 10 специа листов. Обработанная отделом информация с обоснованными пред ложениями докладывается начальнику штаба для обсуждения с кан дидатом (при необходимости) и принятия решения о проведении каких либо мероприятий в целях достижения победы.

Этот же отдел является кухней по производству плановых акций, направленных как в адрес избирателей, так и в сторону конкурентов для вывода их из душевного равновесия.

Отдел планирования предназначен для разработки плана ме роприятий предвыборной кампании и оптимального графика рабо ты кандидата с избирателями во взаимодействии с территориаль ными органами штаба предвыборной кампании.

Отдел работает на основе заранее разработанного обобщенно Анатомия демократии Часть II го плана, намечая конкретные мероприятия на местах по согласова нию с подчиненными ему территориальными органами. Отдел дета лизирует и корректирует планы работы кандидата на каждый день.

Отдел контролирует выполнение плановых мероприятий и направ ляет сведения о качестве выполненных мероприятий в аналитичес кий отдел.

Отдел дезинформирует конкурентов о плане Вашей работы, по тому что сам отдел необходимо дезинформировать об этих планах.

В противном случае, весь реальный план дойдет до соперников и станет уязвимым для их происков.

Организационный отдел предназначен для непосредственной организации и проведения плановых мероприятий на местах. Со трудники отдела при проведении мероприятия собирают статисти ческие сведения, обобщают информацию от избирателей в процес се непосредственного общения с посетителями мероприятий, уясняют положение (рейтинг) кандидата и конкурентов по данному объекту, местности и направляют эти сведения через своего началь ника отдела в отдел планирования и аналитический отдел.

Эти сотрудники нужны в основном для пускания пыли в глаза кан дидату, изображая кипучую деятельность по работе с населением. На самом деле реальная картина далека от хвастливых рапортов.

Отдел PR предназначен для организации и осуществления свя зей с общественными организациями, политическими партиями и движениями, руководителями предприятий и организаций в грани цах избирательного округа, а также для установления деловых вза имоотношений с территориальными органами государственной вла сти и избирательных комиссий.

Сотрудники отдела, как правило, перекуплены сразу несколь кими конкурентами и работают на свой карман. Но не платить им – значит ждать крупной неприятности.

Даже, если Вы заплатите им 200 тысяч, они возьмут с Петрова двадцатку, а с Пустова – десятку, потому что в этом случае они полу чат не 200, а 230 тысяч.

Редакционно издательский отдел предназначен для подго товки материалов для СМИ, разработки и издания агитационных Анатомия демократии Часть II материалов, символики и атрибутики на выступлениях кандидата и при агитационных акциях, а также для подготовки выступлений кан дидата перед избирателями во взаимодействии с аналитической группой и психологом.

Здесь всегда царит деловая атмосфера, а на стенах расклеены карикатуры на конкурентов.

Но не обольщайтесь, вряд ли эти карикатуры попадут по назна чению. Эти же сотрудники тайком заготавливают карикатуры и на Вас.

Отдел безопасности предназначен для обеспечения информа ционной, технической, физической и пожарной безопасности всей предвыборной кампании, а также для разработки и осуществления плановых и внеплановых дезинформационных мероприятий.

Если Вы увидели на столбе напротив Вашего кабинета невесть откуда взявшихся «электриков», то это может означать:

а) по просьбе начальника службы безопасности Вашего штаба знакомый электрик за бутылку влез на столб, чтобы ввести Вас в заб луждение о том, что устанавливается прослушка. Ваш начальник службы безопасности ее «ликвидирует»;

б) знакомого электрика прислал Петров или Пустов, для того, что бы Вы думали, что установлена прослушка, и разговаривали при гром ко включенном телевизоре, чтобы разговор был слышен на улице;

в) на столбе сидит настоящий электрик и меняет лампочку, не надо на него материться.

Важное значение имеет также противопожарная безопасность помещений штаба, для чего из состава персонала назначается штат ный или внештатный ответственный за этот сектор безопасности, а помещения комплектуются средствами пожаротушения.

Этому начальнику можно поручить поджечь неиспользованный тираж газеты, заранее приготовив огнетушители, чтобы не сгорел весь штаб.

О поджоге поднять шум в прессе с обвинениями в адрес конку рентов, сделав попытку привлечь к себе внимание и сочувствие.

Но эти жуки журналисты все равно возьмут с Вас за это сооб щение деньги.

Анатомия демократии Часть II Кроме того, в составе отдела либо отдельно может быть юрист или юридическая группа для обеспечения юридического сопровож дения всей деятельности кандидата, штаба, а также отслеживания действий конкурентов и органов избирательной комиссии.

Однако авторы не рекомендуют брать в этот отдел больше од ного человека.

Во первых, уже при двух юристах будет три мнения по одному и тому же вопросу.

Во вторых, все юристы друг друга знают. Ваши юристы быстро снюхаются с юристами Петрова и Пустова и заготовят всем претен дентам совместную гадость по изъятию денег из Вашего кармана.

Но настоящая беда придет, когда все они снюхаются с юристами Коваленка, ведь там – «московская юридическая мафия».

Технический и хозяйственный отделы предназначены для обеспечения повседневной деятельности штаба предвыборной кам пании и проведения мероприятий по плану кампании.

Сотрудники этих отделов воруют купленные на Ваши деньги сту лья, столы, платы для компьютеров и туалетную бумагу.

Транспортный отдел предназначен для обеспечения доставки материалов и грузов в пределах избирательного округа, а также пе ревозки персонала штаба на мероприятия предвыборной кампании.

Транспортный отдел организует подвозку расходных материа лов и доставку готовой агитационной продукции на места, перевоз ку передвижных средств агитации, а также мобильных групп контро ля в процессе подсчета участковыми избирательными комиссиями голосов на избирательных участках.

При этом водители и автомеханики воруют запчасти и комплек тующие с машин, а зачастую объявляют об угоне и самих машин.

Финансово расчетный отдел предназначен для обеспечения финансирования предвыборной кампании и оплаты труда сотруд ников штаба кампании.

Отдел обсчитывает стоимость плановых и внеплановых мероп риятий, оптимизирует расходы и осуществляет контроль финан совой дисциплины работниками центрального штаба и местных штабов.

Анатомия демократии Часть II Это самый сокровенный отдел. Здесь воруют Ваши живые день ги. Основной проблемой этого отдела является хранение «черного нала». Он очень уязвим с точки зрения его сохранности.

Если Вы дадите все деньги сразу, то их и украдут все сразу и не останется на кампанию.

Если будете давать частями, то их будут и разворовывать по ча стям.

Что касается других, в том числе экзотических отделов, то они могут образовываться в соответствии с мировоззрением и убежде ниями кандидата. Отметим лишь, что от выборов к выборам такие элементы становятся все более популярными, в том числе среди очень известных политиков.

Колдуны и маги всех мастей пусть «камлают» в пользу Вашей кандидатуры, а Вы должны платить им деньги.

Не платить нельзя, потому, что начнут «камлать» против Вас.

Нижним уровнем иерархии управления является уровень началь ников отделов. Детализировать их работу здесь не представляется целесообразным. Укажем лишь самые основные элементы.

Главными из них являются территориальные органы штаба. Та кие территориальные органы, назовем их местными штабами, со здаются в районах, отдельных поселках, деревнях, на крупных пред приятиях и в воинских гарнизонах для работы с семьями офицеров и прапорщиков. В зависимости от предпочтений начальника штаба, его стиля работы эти органы могут замыкаться либо непосредствен но на начальника штаба, либо подчиняться начальнику отдела пла нирования.

Местный штаб функционально повторяет структуру центрально го штаба, но в меньших масштабах. С учетом объемов работы и каче ственного состава функции нескольких отделов могут совмещать один или несколько специалистов. Иногда местный штаб не создается, а его функции в усеченном виде выполняет один – два человека.

Местные штабы, как правило, работают сразу на нескольких кандидатов, поэтому с ними надо держать ухо востро: в баню не хо дить, водку не пить, спать подальше от их жилья и проверяться на предмет «жуков» после общения с ними.

Анатомия демократии Часть II Но структура штаба это еще не его жизнь, поэтому рассмотрим организацию работы штаба предвыборной кампании.

Вначале следует остановиться на главном органе управления предвыборной кампании – на Совете.

Прежде всего надо заметить, что есть два Совета или Совет один, но он имеет два уровня: ближний Совет и рабочий Совет.

Ближний Совет рассматривает наиболее глобальные вопросы, деликатные моменты, в основном финансовые и вопросы, исключа ющие утечку информации.

Но утечка информации все равно произойдет.

В этот Совет могут входить: сам кандидат, союзники, предста вители структур, обеспечивающих финансирование, советники кан дидата и начальник штаба. Состав Совета может быть переменным с учетом рассматриваемых вопросов. Исполнение решений Совета возлагается на соответствующих лиц либо на штаб в лице начальни ка штаба.

Как правило, большинство мероприятий срываются.

Рабочий Совет рассматривает планы работы на ближайшую не делю и вносит корректировки в ранее разработанные планы в соот ветствии с развитием ситуации в избирательном округе, а также раз рабатывает специальные мероприятия и акции.

В состав этого Совета входит начальник штаба, начальники от делов: аналитического, планирования, организационного, PR, редак ционно издательского, а также некоторые ведущие специалисты по теме рассматриваемого вопроса. Кроме того, на Совет могут быть приглашены руководители местных штабов, на территории которых планируется проведение мероприятия. На таком Совете кандидат может не присутствовать, а лишь визировать решение Совета.

Принцип принятия решения на Совете зависит от стиля руковод ства кандидата и его начальника штаба.

Выделим три основных стиля руководства.

Авторитарный стиль руководства.

Руководитель опрашивает присутствующих об их мнении по рас сматриваемому вопросу и предложениях по решению проблемы в удобном для себя порядке.

Анатомия демократии Часть II После заслушивания руководитель принимает решение и опре деляет порядок его реализации и контроля над его исполнением.

Это стиль старой гвардии.

Демократический стиль руководства.

Члены Совета высказывают свои мнения в произвольном поряд ке и аргументируют свою позицию. Руководитель принимает учас тие в обсуждении вопросов наравне со всеми членами Совета.

Выбор решения осуществляется коллегиально, а его исполне ние и контроль поручается конкретным должностным лицам.

Такой стиль присущ молодой поросли. Его отличительной осо бенностью является то, что никогда нельзя найти виновного в оче редном провале мероприятия.

Отстраненный стиль руководства.

В ходе обсуждения вопросов все эксперты высказываются пол ностью. Руководитель задает вопросы, исходя из известных только ему обстоятельств, при этом собственной позиции он не высказы вает.

Решение руководитель принимает единолично после окончания Совета, при этом не обязательно такое решение соответствует ка кому либо из высказанных на Совете мнений. Руководитель назна чает ответственного за исполнением решения и указывает порядок контроля над его исполнением.

Этот стиль присущ самым мудрым руководителям. Никто и ни когда так и не узнает, какое же решение было принято.

Отличительной особенностью этого стиля является наличие коз ла отпущения.

Вышеуказанные стили руководства не являются догмой и встре чаются гибкие руководители, применяющие комбинированные сти ли руководства, которые отвечают характеру и масштабу вопроса, требующего разрешения. Но это уже руководители от Бога, каких среди пестрой компании на выборной арене немного.

Что касается практической работы по руководству предвыбор ной кампанией, то здесь можно отметить основные моменты.

Кандидат работает по плану, разрабатываемому штабом, а сам план ему представляет начальник штаба. Кандидату не следует вни Анатомия демократии Часть II кать в обоснование плана, его корректировки и особенности мероп риятий с целью сохранения сил и энергии на обман избирателей.

Хотя из этого правила и бывают частые исключения.

Частенько, под впечатлением постоянных срывов встреч с изби рателями, наш герой берет штурвал в свои надежные руки.

Тогда начальнику штаба приходится искать его по всему региону в течение нескольких суток. Обычно он находит его со счастливой улыбкой превосходства: «Вот так надо руководить… туды ть вашу!»

Начальник штаба организует работу через начальников отделов и руководителей местных штабов. Решения по управленческой дея тельности вырабатываются начальником штаба лично на основе пла на мероприятий, на совещаниях с начальниками отделов, консуль тациями со специалистами и в процессе двустороннего общения с подчиненными руководителями, в том числе начальниками местных штабов.

Особое внимание следует уделить управлению местными шта бами.

Основной задачей сотрудников местных штабов является дос туп к Вашему телу. При непосредственном общении на Вашу голову будет вылито такое количество бесполезных сведений, что извили ны Вашего уставшего мозга окончательно выпрямятся, и Вы уже ни чего не станете соображать в обстановке.

Целью такого общения является изъятие из Вашего бюджета дополнительных средств на «работу» местного штаба.

Ссориться не надо, твердо пообещайте хороший куш, но на са мом деле платить не обязательно.

Но лучше всего контакты свести к минимуму, поручив их профес сионалу – Борису Михайловичу.

Отдельно следует выделить работу с агитаторами и наблюдате лями на избирательных участках в день выборов.

В целях эффективной работы полевых агитаторов, которых мо жет насчитываться до нескольких сотен человек, перед выборами с ними организуются методические занятия под руководством опыт ных методистов и психологов центрального штаба.

Агитаторы работают под руководством местных штабов, кото Анатомия демократии Часть II рые снабжают их агитационными материалами и методическими рекомендациями по каждому виду агитационной работы. Здесь же агитаторы получают денежное вознаграждение за свой «труд».

На самом деле что либо сделать для добросовестной работы агитаторов невозможно, поскольку рыночный характер отношений между людьми предусматривает обман партнера.

В данном случае жертвой системы становитесь Вы. Но таковы правила жизни в демократическом обществе.

Похожая ситуация выглядит и в отношении наблюдателей на из бирательных участках в день выборов. Для этой цели могут исполь зоваться частично работники центрального и местных штабов, од нако их количества может не хватить с учетом того, что на каждом участке должно быть не менее трех наблюдателей. В качестве на блюдателей можно привлечь некоторых наиболее подходящих для этой цели агитаторов.

С наблюдателями также необходимо провести ряд методичес ких и практических занятий с выездом на подконтрольные участки, для ознакомления с обстановкой на месте.

Занятия с наблюдателями должны предусматривать теоретичес кие аспекты в плане изучения предмета, разбор типовых ситуаций и тренировки в составлении протоколов, а также обучение обраще нию с техническими средствами, поступающими в их распоряжение на период работы.


Только не думайте, что хорошо организованные занятия пойдут на пользу. Никто и не подумает следовать методическим инструк циям.

Если на участке предложат плотно закусить, предварительно пропустив «честно заработанные» сто грамм, то никакая инструкция не поможет. За время отсутствия наблюдателя в зале будет сделан вброс, и доказать будет ничего невозможно.

Мы рассмотрели в общем виде практически весь спектр приме няемых выборных технологий. Все эти технологии, как явствует из материала, изложенного с учетом опыта выборов, преследуют един ственную цель. Получить выборный пост в системе государственной власти. При этом никого не интересует вопрос о компетентности и Анатомия демократии Часть II подготовленности избранника к выполнению обязанностей по зако нотворчеству или управлению субъектом Федерации. В таких своих качествах нужно лишь убедить своих избирателей.

Что касается процедуры получения власти, то мы показали, что достижение успеха в выборах, как правило, возможно на основе трех китов демократических выборов: наличия финансовых возможнос тей, согласования своей кандидатуры с лицами, принимающими решение в отношении данного поста и наличии в распоряжении кан дидата организационной структуры (штаба), обеспечивающей эф фективное проведение предвыборной кампании. Исключения быва ют редко, и их следует отнести на оплошность избирательных комиссий, которая может быть устранена в судебном порядке.

ЧАСТЬ III ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗВИВАЮЩЕГО ОБЩЕСТВА «Суть устойчивости в свободе выбора, а суть развития – в разумном выборе».

«Принцип эволюции»

П оиски справедливой формы общественного устройства ведутся на протяжении всей истории человечества. Перед глазами историков прошло множество всевозможных учений и теорий на этот счет. Однако все без исключения теории в той или иной степени от стаивали интересы определенных групп общества, в первую очередь, собственников. Поэтому они канули в историю. Исключения состав ляют лишь Священные Писания основных мировых религий. Однако ими давно перестали руководствоваться и сильные мира сего и пра вители государств.

Следует отметить, что термин «справедливость» имеет относи тельный характер. Что справедливо для властителя, не справедли во для служащего, а что справедливо для собственника, не справед ливо для его работника. Справедливое для богача не справедливо для бедняка, а справедливое для умного, еще не факт для глупого.

В общем случае – «Что позволено Юпитеру, то не позволено быку».

Не оправдала надежд и схема «равных возможностей», пропо ведуемая в американском обществе. Случаи социального роста лю Анатомия демократии Часть III дей в нем и тем более – торжества справедливости, скорее исклю чения, чем правило, несмотря на все усилия пропагандистской ма шины имущественных кланов убедить общество в обратном.

Потерпела крах теория гражданского общества, но этот факт табуирован в российских средствах массовой информации.

Корень зла в мире несправедливости и жестокости обществен ных отношений кроется в ориентации жизненных целей на приобре тение и потребление материальных благ природы и цивилизации.

По мере расширения потребления этих благ растут и аппетиты. Это влечет за собой различного рода притеснения слабых более силь ными и страдания самих сильных, поскольку большие потребности труднее удовлетворить. В процесс вовлекаются целые народы и ко алиции государств, борьба между которыми, помимо колоссальных расходов, уничтожает среду обитания людей, делая ее бессмыслен ной.

«Счастлив тот, кто здоров телом, одарен спокойствием духа и развивает свои дарования» (Гесиод, ок. 720 г. до н.э.) Не может быть здоровым человек в обществе, где условия су ществования заставляют его выживать в череде стрессов рыноч ной конкуренции и лихорадки, вечной проблемы добывания денег, лжи и обмана, тотального загрязнения окружающей среды и паде ния нравов.

Не может быть спокойным человек в обществе, в котором дело всей его жизни, домашний очаг и сбережения могут в одночасье пре вратиться в пыль.

В современном обществе человек развивает не свои природные дарования, а хитрость и коварство. Он ожесточается в борьбе за выживание и забывает о своей божественной природе.

Поэтому человеку в таком обществе трудно быть счастливым.

Теория справедливого общественного устройства может быть построена только на моральных основах. С этой точки зрения ниже будет сделана попытка формулировки основных принципов органи зации общественных институтов, государственного устройства и экономических отношений.

В связи с бурной глобализацией новой ипостаси человеческого Анатомия демократии Часть III бытия – информационного пространства – мы затронем некоторые аспекты и этой проблемы в преломлении теории, ранее изложенной в книге «Принцип эволюции».

3.1. КРАТКОЕ ОБОСНОВАНИЕ Мы задавали себе вопрос, почему же России, безусловно, бога тейшей стране мира, так плохо живется? Мы разговаривали с людь ми преклонного возраста. Вот что они рассказали.

Перед вторжением фашистских войск на территорию нашей страны, уже по ходу войны, люди ждали прихода захватчиков. Жда ли по разному. Бывшие собственники, у которых отняли имущество, пустили его по ветру в колхозах или забрало себе начальство, у час ти тех, чьи родственники отправились в лагеря ГУЛАГА, преоблада ло ожидание избавления. Они верили, что немцы наведут порядок, вернут им землю, и все станет на свои места.

Другие ожидали прихода непрошеных гостей со страхом, по скольку их родные служили в Красной Армии. Были и такие, кому происходящее было почти безразличным, настолько сильно их психика была травмирована господствовавшими нравами в об ществе.

Но пришли фашисты. Ненужные им деревни сожгли, забили ос тавшийся скот, а дружно убранный урожай отправили на обеспече ние своих войск. Часть людей забрали в рабство, другие трудились на чужеземцев на своей земле, иные даже пошли на официальную службу в военные администрации врага. Правда жизни оказалась в том, что русские, украинцы, представители других народов СССР захватчикам были нужны лишь в качестве рабов. Именно в этом смысл и цель любой войны.

Сейчас, говорят старожилы, ситуация очень напоминает те вре мена лихолетья. При этом ныне в России свобода. Нигде в мире нет такой свободы, как в России. Никто не принуждает соблюдать ка кие то нормы и правила, позволено все, что не выходит за рамки закона. Любое мнение может быть высказано открыто, и даже все Анатомия демократии Часть III народно избранный по демократической процедуре Президент ежедневно обливается грязью, а авторы таких действий остаются безнаказанными.

Почему же любовь к Родине попала под негласный запрет? По чему мы не должны гордиться своей принадлежностью к одной из великих наций мира? Почему открыта дверь для тоталитарных сект и западных проповедников? И почему закрыта дверь для нашей, «рус ской правды», в России?

Очевидно, что корень проблемы находится в головах и в серд цах наших правителей, нашей славной политической элиты. Именно она вырабатывает политику, задает тон, формирует атмосферу в обществе. Поэтому то отвращение, которое испытывает наша поли тическая, а ней и бизнес элита к России, оказывает самое непос редственное влияние на все процессы, происходящие в обществе.

В том числе на позицию средств массовой информации, на деятель ность так называемой интеллектуальной элиты, выделившейся из среды отечественной интеллигенции, равно как и на массовые на строения в обществе.

Именно эта зловещая атмосфера ненависти к России и привела нас в том числе к демографическому кризису, ибо люди не рожают детей не из за плохого достатка, они не рожают их от нелюбви к жиз ни31. Тот же фактор привел и к экологическим бедствиям, когда Дума отвергает законопроект, представленный субъектом федерации в области ужесточения лесного законодательства, но принимает за кон о ввозе ядерных отходов в страну. Законодательно закрепляя при этом ее статус в мировом сообществе как всемирной ядерной помойки.

Надо сказать, что такое отношение характерно, в первую оче редь, для высшей политической и бизнес элиты. На региональном и местном уровнях по большей части политики и чиновничество рас положены ближе к родной земле. Хотя бывают и исключения. Пого ловное бескультурье регионального начальства привело к тому, что исторический облик, в первую очередь, двух столиц неузнаваемо изменился, а в городах понаставили каменных, бронзовых и чугун ных истуканов.

Анатомия демократии Часть III Негативное отношение к собственному Отечеству проникло в сферу образования, культуры, науки. Из истории выброшено, как минимум, четыре тысячи лет славянской и праславянской культуры.

В государственных заказах предпочтение отдается западным тех нологиям и разработкам, хотя едва ли не каждое из них имеет корни в России. Единственная сфера, где мы никак не можем превзойти Запад, так это в изысканиях в сфере комфорта и роскоши. Но циви лизация потому и должна быть комплиментарной, что разные наро ды преуспевают в разных отраслях науки и техники.

Между тем истина состоит в том, что подобное отношение выс шей политической элиты к своему народу, своей стране гибельно не только для народа и страны. Оно гибельно и для самой этой элиты.

Дело в том, что элита является таковой лишь в том случае, если она представляет свой народ и свою страну. Если не станет народа, а над страной будет установлен контроль со стороны транснацио нальных корпораций, то место нынешней элиты займут представи тели именно этих корпораций. И не надо обольщаться лживыми по сулами о вознаграждении за предательство национальных интересов. Надо читать историю, но не лживую пропаганду, а перво источники.

Не будем углубляться в тысячелетнюю давность. Вспомним последний цикл истории государства российского. В 1453 году с взятием Константинополя войском Османской империи пала Ви зантия – оплот Православия. И центр Православия переместился в Московское княжество. Удивительное дело, но с этого момента это княжество площадью в каких то двадцать тысяч квадратных километров за полтораста лет расширило свои границы до бере гов Тихого океана, практически без ведома царя присоединив к себе Сибирь.


Современные историки утверждают, что это были кровавые за воевательские походы, организованные купцами во имя корыстных интересов. Отчасти они правы, но лишь отчасти. Ведь на самом деле в войске Ермака было всего три пушки и триста пищалей32. Можно ли покорить силой такого оружия огромные территории? Очевидно, нет, местные вожди и шаманы будто ждали прихода российского Анатомия демократии Часть III войска и по большей части добровольно присоединились к Москве.

Не всегда это проходило гладко, как в случае с ханом Кучумом, но общая тенденция состояла именно в добровольном присоедине нии, в собирании земель под хоругвями Православия.

Разумеется, и в истории Православия были не очень приятные страницы войн против язычества, против древней ведической ре лигии славянских народов, особенно на российском Севере в на чале второго тысячелетия, однако ввиду дальнейшей политики ре лигиозной терпимости к другим вероисповеданиям отношение к нему изменилось в лучшую сторону.

Вера всегда играла огромную роль в судьбе нашей Родины.

Именно Вера, а не только Церковь, хотя и Церковь всегда играла большую роль в российской политике.

Особенностью самой Церкви является тот факт, что из ее сре ды периодически выделялись поистине всенародные герои, мно гие из которых пожертвовали своей жизнью во имя Отечества. Та ких случаев очень мало в истории других государств.

Богатырь Пересвет, принявший смерть на поле Куликовской битвы, был прислан в помощь Дмитрию Донскому вместе с други ми монахами для сражения за Святую Русь Сергием Радонежским.

Многие приняли мученическую смерть, как, например, ее при няли уже в наше время от большевиков протоиерей Иоанн Кочуров и патриарх Московский и всея Руси Святитель Тихон.

О влиянии Веры на государственное строительство свидетель ствует и тот факт, что в переломные и решающие периоды истории целый ряд властителей России в своих решениях руководствова лись канонами Православной веры.

Нельзя забыть о Святой Равноапостольной княгине Ольге, по ложившей начало собиранию земель русских под крыло Киевской Руси и под хоругвями христианской Православной веры.

Это и Владимир Святославович, Креститель Руси, заложивший основы будущего могущества России на основе христианской иде ологии.

Нельзя не вспомнить и Благоверного князя Даниила Московс кого, во времена братоубийственных войн показавшего пример го Анатомия демократии Часть III сударственного управления на основе христианских добродетелей и расширявшего московские владения ненасильственным путем.

Святой благоверный князь Александр Невский, собиратель рус ских земель, разгромил в 1240 году шведов на Неве и в 1242 году тевтонских рыцарей на Чудском озере под знаменами Православ ной веры. Его крылатые слова: «Кто к нам с мечом придет, тот от меча и погибнет» нельзя воспринимать как бахвальство князя по бедителя. Скорее это Божественное предопределение, вложенное в уста Великого князя.

Ныне же этот русский герой, причисленный к лику святых, в новейших «исторических» изысканиях назван династическим пре дателем32.

Иоанн I Данилович Калита благословлялся еще при жизни за мудрое правление, благосостояние своих подданных и собирание земель русских не за счет войн и насилия, а путем дипломатичес ких и экономических стимулов.

Таким образом, в нашей истории много положительных приме ров. И всегда, когда государь, князь, его воеводы отличались лю бовью к своей земле, руководствовались соображениями общего блага, стояли на Вере, они достигали огромных успехов. Они вош ли в историческую «элиту», по современной терминологии, не толь ко нашей страны, но и мировой истории человечества.

Вера же есть неотъемлемый атрибут культуры народа. При этом национальная культура отличает один народ от другого. Поэтому насаждение массовой субкультуры, фальсификация истории, вплоть до недавней, по историческим меркам, Великой Отечествен ной войны, которой наши политики дали зеленый свет, равносиль но официальному разрешению на искоренение собственного на рода.

Что же станет с человечеством, если оно поддастся и примет эту субкультуру? Ведь мировая цивилизация, как и природа вооб ще, богата за счет своего многообразия. Поэтому умный политик всегда поддерживает и развивает национальную культуру, посколь ку политиком он может быть лишь при наличии собственного наро да. У чужих народов свои политики и коммерсанты. Владельцам Анатомия демократии Часть III транснациональных корпораций не нужны национальные культуры и не нужны народы. Им нужны рабы, и чем они дешевле будут стоить, тем лучше. А стоить дешевле они будут, если будут унижены, если будут одинаковы и управляемы.

Поэтому избранный российской политической элитой путь за падничества губителен, в первую очередь, для самой политичес кой элиты. Наряду с глобализацией экономики всеобщая глобали зация характеризуется, в первую очередь, новым явлением в международных отношениях – агрессивным навязыванием соб ственной «прагматической» точки зрения на любые явления и про цессы во всех уголках земного шара.

Поскольку геополитика крупнейших стран и глобализация всех процессов планетарной цивилизации оказались взаимоувязанны ми, то возникает закономерный вопрос – какую позицию занять России в среде этих процессов? Некоторые пишут о противлении этому процессу и о вреде даже упоминания термина «геополити ка», не говоря уже, не дай Бог, о Евразийстве.

Другие, наоборот, призывают активно включиться в бурно раз вивающийся процесс глобализации по уже принятым правилам. Как обычно, доводы имеются и у одной, и у другой стороны.

Однако избежать глобализации невозможно, это естественный исторический процесс, связанный с развитием производительных сил, экономических отношений, с научно техническим прогрессом, в первую очередь, в сфере информатики и коммуникаций. Поэто му рано или поздно придется заняться и геополитикой, поскольку только так можно занять место в общемировой системе междуна родных отношений. Попытка избежания участия в глобализации, пренебрежение геополитикой приведут к исчезновению государ ства российского, сначала де факто, а затем и де юре.

Включение же России в навязываемую модель мирового поряд ка приведет к ее неизбежному унижению. Унижению не только мо ральному, но и фактическому по всем видам международного раз деления сфер влияния и труда. Это путь к приобретению статуса сырьевого придатка «цивилизованных» стран. Кстати, нынешние «хозяева жизни», упоенно везущие свои капиталы на Запад, будут Анатомия демократии Часть III просто выброшены на обочину исторической поступи мировой де мократии. Ведь по содержимому своих карманов они не являются даже бледной тенью истинных хозяев жизни, способных купить эту планету несколько раз. Достаточно представить, как бы поступили они сами с мелким ларечником, навязывающимся в компаньоны к владельцу, к примеру, нефтяной трубы.

Еще один пример из жизни. 23–24 мая 2001 года в стенах Рус ского географического общества проходила международная науч ная Конференция «Геополитическое положение России». В своем выступлении профессор Грайсвальдского университета (Германия) доктор Хельмут Клютер назвал патриотизм «пропагандистским трю ком, применяемым властью для мобилизации перед войной». При этом он сослался на первоисточник – Фридриха Вильгельма. И здесь подтверждается русская поговорка: «Что для немца смерть, то для русского благо». Ведь для российского народа патриотизм является традицией, т.е. частью культуры. А основан он на любви к Родине.

Кстати, патриотизм характерен не только для русской нации. Он присущ и французам, и англичанам, и американцам, и многим дру гим народам. И политическая элита этих стран способна пропеть гимн своей страны, в отличие от нашей, стыдливо и невпопад шеве лящей губами. А некоторые представители народа, его депутаты, вообще покидают зал, заслышав торжественную и величественную музыку российского гимна. Правые исполняют гимн ельцинского периода на музыку Глинки. Это еще раз подтверждает факт отчуж денности политической элиты от народа, от его культуры.

Поэтому общемировая культура не должна формироваться аг рессивным навязыванием чуждых соседним народам ценностей.

Точно так же, как отдельные люди формируют систему нравствен ных ценностей, основанных на морали, на духовных идеалах, в от дельном сообществе, в планетарном масштабе культура не долж на зарождаться как интеграция отдельных культур в единую сверхкультуру.

Она может сложиться путем поиска точек соприкосновения различных культур на основе утверждения универсальных ценно Анатомия демократии Часть III стей, заложенных в самой природе человека. Выработкой есте ственных обычаев межнационального и глобального общения, отда ленным прообразом которого может быть, например, сетевая куль тура.

В этом случае возникнет качественно новое свойство человечес кой популяции на Земле – планетарная цивилизация, консолидиро ванная на развитие в согласии с Природой, на освоение новых ми ров, на совершенствование собственной среды обитания. И такое направление обязательно встретит мощную поддержку со стороны большинства населения планеты в противовес развивающейся прак тике бомбардировок «изгоев», не вошедших в плеяду «цивилизован ных» стран.

Хотелось бы, чтобы именно Россия возглавила это направление глобализации социальных процессов. Чтобы ее геополитика строи лась не на чуждых ей, да и восточной цивилизации вообще, «праг матичных ценностях», а на основе духовности, на базе морали и сло жившихся нравственных систем различных народов и наций, на основе опыта наших предков по мирному сосуществованию и доб рососедству сотен религий, наций и народностей. Хотя о терминах договариваются, и вполне в духе пиара целесообразно, с кем надо, говорить о прагматизме, но вкладывать в это понятие, нужно преж де всего отстаивание национальной культуры, интересов государ ства российского.

3.2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ОБЩЕСТВЕННО ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА В составе общественного организма будем выделять следую щие элементы:

– общественные и религиозные институты;

– государственное устройство;

– экономические отношения;

– информационное пространство.

Такой подход необходим прежде всего для того, чтобы правиль Анатомия демократии Часть III но определить сферы компетенции каждого из элементов, их взаи мосвязь и ответственность за общественное бытие.

Для того чтобы создать СИСТЕМУ общественных отношений, необходимо определить цель существования конкретного сообще ства. В рамках теории рационального общественно государствен ного устройства, изложенной в «Принципе эволюции», это может быть Национальная идея по созданию общего и единого, надеж ного и уютного, чистого и развивающегося общенационально го дома в форме государственной территории и инфраструк туры России, российского общества, которыми будет дорожить каждый человек в отдельности и все общество в целом, кото рую будут уважать близкие и дальние соседи и к которой будут стремиться все народы мира. В основе такого общенациональ ного дома может быть лишь ЛЮБОВЬ К РОДИНЕ.

Такая идея проста и понятна большинству людей, поскольку лю бой человек дорожит, в первую очередь, своим домом. Развитой че ловек всегда наводит порядок в своем доме, бережет и приумножа ет имущество в нем, ремонтирует и переоборудует его, добивается красоты и уюта.

Но, подобно алкоголику или наркоману, ворующему у семьи иму щество для приобретения зелья, доморощенные «магнаты» и чинов ничество вывозят из страны денежные средства, обогащая запад ные банки. Они наивно полагают, что кто то позволит им воспользоваться этими средствами в своих интересах. Но западные радетели за «демократию» лишь воспользовались исторической не грамотностью подобных представителей нашего общества в корыс тных интересах, получив деньги от них даром.

Сделать это можно только через общественные организации.

При этом система общественных организаций и общественного уп равления и контроля должна иметь статус самостоятельной власти в стране и быть свободной от государственного влияния. По сути предлагается четвертая независимая ветвь власти, функционирую щая независимо от классических государственных ветвей власти.

При этом эта ветвь должна находиться в общем правовом поле го сударства.

Анатомия демократии Часть III Эта ветвь может стать той конструктивной оппозицией, которую так настойчиво ищут некоторые политические силы. Только на осно ве общественного блага возможно построение и функционирование устойчивого государства. В свою очередь, общественное благо мо жет быть конкретно сформулировано и представлено в независимой ветви власти, основанной на представительстве наиболее прогрес сивной и активной части общества.

К исключительной сфере компетенции общественной ветви вла сти следует отнести весь комплекс проблем, касающихся уровня жизни, развития коммунального и бытового обслуживания, благо устройства, торговли, досуга, приусадебных хозяйств, защиты на саждений в черте населенных пунктов, объектов соцкультбыта, куль туры и искусства.

Властные полномочия в этой сфере реализуются путем широ кого общественного обсуждения проблем и вопросов, формирова ния общественного согласия по этим вопросам и принятия решений по развитию данной инфраструктуры, а также очередности финан сирования ее объектов в пределах бюджетов местного уровня.

Кроме того, общественные органы могут действовать при мест ных и окружных исполнительных органах власти. В этом случае они должны участвовать в разработке бюджета соответствующего уров ня в плане учета общественного мнения при распределении средств на поддержание местной и региональной социальной инфраструк туры и очередности финансирования ее объектов.

Надо сказать, что институт общественных советов (иногда их называют палатами) уже существует при руководителях ряда субъектов федерации. А после выхода в свет «Принципа эволюции»

появился подобный орган, даже целых два, и при Полпреде Прези дента в Северо Западном федеральном округе. Однако компетен ция этих органов не определена, взаимодействие с властью не на лажено, а сам статус основывается, в первую очередь, на авторитете или пробивных способностях председателей этих об щественных органов.

Другим аспектом общественного контроля можно выделить кон курсное обеспечение участия предприятий и организаций в выпол Анатомия демократии Часть III нении государственных программ. Это позволит снизить коррупцию государственных органов власти на местах и повысить эффективность бюджетных затрат на реализацию социально значимых статей.

Не следует уступать давлению западной концепции обеспече ния прав личности. Реализация таких прав должна сопровождаться и уравновешиваться ответственностью личности перед обществом за свои поступки.

Реализацию института ответственности наряду с правоохрани тельными органами в системе государственной власти могли бы давать общественные институты в лице наиболее социально зрелых представителей общества.

Общественные советы, сформированные из социально активной части населения, вправе давать оценку деятельности представите лей исполнительных, законодательных и судебных органов власти, а также представителей и самой общественной власти. Понятно, что любой человек, в том числе состоящий на государственной службе, вправе обращаться к общественности за справедливостью.

Негативная оценка деятельности не должна проходить мимо внимания соответствующих должностных лиц, поэтому после пер вой такой оценки эти лица могут получить предупреждение. Сле дующая негативная оценка должна стать причиной для переаттес тации государственного служащего или отставки выборного должностного лица.

В целях исключения возможности предвзятости или давления на органы государственной власти негативная оценка может быть ос порена в судебном порядке.

Положительные оценки необходимы для карьерного роста госу дарственных служащих и допуска выборных лиц к предвыборным кампаниям на должности высшего уровня и при переизбрании на второй срок.

Общественные органы власти должны формироваться из пред ставителей наиболее уважаемых в обществе деятелей культуры, на уки, искусства, бизнеса, образования по демократической проце дуре. Как исключение на начальном этапе могут быть допущены представители общественных партий и движений с ограниченной Анатомия демократии Часть III квотой на их представительство и под контролем остальной части совета.

На высшем уровне общественное управление может быть пред ставлено Советом Старейшин (его можно именовать и Госсоветом), избираемых по специальной процедуре из числа наиболее уважае мых людей в стране. Процедура избрания Совета Старейшин долж на быть отработана до мелочей, а представительство в этом Совете следует сделать пожизненным.

Не следует представлять каких бы то ни было льгот и привиле гий этой ветви власти, чтобы в нее попали именно те люди, которые там и нужны. Работу в общественных органах, в Совете Старейшин, следует исполнять на общественных началах, а руководство ими должно быть коллегиальным и поочередным.

Совет Старейшин вправе назначать экспертный совет при главе государства из числа наиболее авторитетных ученых в области кон кретной проблемы общественного или технического развития. В свою очередь, экспертный совет может организовывать работу вре менных научных коллективов на конкурсной основе для разработки плана преодоления проблемы. Эта работа должна оплачиваться за счет бюджета, а победители должны получать премии.

Такой подход позволит вовлечь в государственное управление большое число компетентных научных работников и сократить чис ло неэффективных отраслевых институтов и организаций, в том чис ле при министерствах и ведомствах. Одновременно уменьшится расход творческих ресурсов на выбивание денег для финансирова ния научных программ.

Даже студенты могут участвовать в демократических элемен тах управления государством путем разработки общественно зна чимых и необходимых государству проектов и программ на своем уровне.

Экспертный совет должен иметь переменный состав и форми роваться под конкретные задачи государственного управления. На определенных этапах этих советов может быть несколько, но никог да не следует допускать застой членов совета во избежание зарож дения коррупции и лобби.

Анатомия демократии Часть III Для избрания таких советов должна быть разработана тщатель ная процедура, исключающая коррупцию, клановость и лобби каких бы то ни было социальных групп населения или частных лиц, а также самих органов государственной власти.

Экспертные советы должны быть созданы и на региональном, и на местном уровнях, это зависит от масштаба стоящей перед обще ством проблемы.

Деятельность общественных органов должна адекватно отобра жаться в средствах массовой информации, о которых речь пойдет ниже.

Таким образом, иерархию общественной ветви власти можно представить следующим образом.

На федеральном уровне общественную власть представляет Совет Старейшин (Госсовет). Он вправе осуществлять экспертную оценку управленческих решений исполнительной власти этого уров ня, участвовать в разработке социальных государственных программ с совещательным голосом, а также давать оценку деятельности пред ставителям высших органов государственной власти любой ветви.

Такая оценка в негативном случае должна служить поводом для на чала процедуры установления соответствия лица занимаемой дол жности.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.