авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||

««Армейский сборник». 2008 №9 ЧИТАЙТЕ В НОМЕРЕ: ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В ЭЛИТУ! ...»

-- [ Страница 4 ] --

введении равления штабы объединений не знали, к венный Комитет Обороны утвердил 2 сен- дополнительных поставок зерна и мяса в каким складам прикреплены войска, где им тября 1941 года. Всего было утверждено фонд Красной армии. В целях строжайшего получать продовольствие и фураж. В свою 14 продовольственных норм дифферен- учета и распределения ресурсов продо очередь, начальники складов не имели ука- цированных с учетом военно-служебных вольствия в связи с резким сокращением заний, какие части они должны обеспечи- обязанностей и в зависимости от условий рыночных фондов был полностью пере 52 «Армейский сборник»

ТЫЛ строен товарооборот и введено нормиро- ресурсах позволило в целом устойчи- вой «Дороге жизни», которую строили и ванное снабжение населения продовольс- во обеспечивать городское население, обеспечивали ее эксплуатацию все насе твенными товарами. прежде всего рабочих промышленности, ление Ленинграда, бойцы действующей Нормированное снабжение рабочих строительства и транспорта, необходи- армии и флота, дислоцированные в этом и служащих основными продуктами пита- мым минимумом основных продуктов пи- районе. С 29 ноября 1941 г. по 2 апреля ния стало вводиться уже через три недели тания. Но перебои со снабжением были, и 1942 г. по ней было доставлено 162 419 т после начала войны. Продажа продоволь- не везде люди могли полностью получить продовольствия — 75 проц. общего коли ственных товаров по карточкам была вве- установленную норму продуктов. Зимой чества перевезенных по этой дороге гру дена в июле 1941 г. в Москве, Ленинграде 1941 – 1942 гг. даже в Москве продовольст- зов, что позволило создать к весне 1942 г.

и ряде других городов и пригородных венные карточки отоваривались всего на двухмесячные неприкосновенные запасы районов. В период Второй мировой войны 30 – 40 проц. Обычным явлением были продуктов и переходящие запасы в пре нормирование продуктов питания было многотысячные очереди у продовольст- делах 6 – 8 суток. В результате возросшего установлено во всех европейских госу- венных магазинов. В несравненно тяже- подвоза продовольствия с 24 января дарствах, также в США, Канаде, Японии и лейшем положении весь первый период г. была увеличена норма выдачи хлеба, а других странах. войны находился блокадный Ленинград затем и мяса. Хлеба стали получать: рабо С сентября нормированное снабжение (Там же. С. 91). чие — 400 г, служащие —300 г, иждивенцы хлебом, сахаром, кондитерскими изделия- Над городом и бойцами Ленинградско- и дети — 250, войска первой линии — 600, ми распространилось на 197 городов и ра- го фронта нависла угроза голода. В осаж- войска тыловых частей — 400 г. С 8 фев бочих поселков страны, а спустя два меся- денном Ленинграде осталось 2887 тыс., раля 1942 г. горячую пищу в войсках стали ца — на все остальные. С ноября в крупных гражданского населения, обеспечение готовить регулярно три раза в сутки (Про городах и промышленных центрах были продовольствием которого практически довольственная служба Вооруженных Cил введены карточки на мясо, рыбу, жиры, было возложено на продовольственную России. С. 205 – 206).

крупу, макароны. Порядок продажи других службу Красной армии. К 12 сентября 1941 г., Первый период «Дороги жизни» закон продуктов питания (в том числе овощей) т. е. ко времени прекращения подвоза про- чился 25 апреля 1942 г. К летней навигации регламентировался в зависимости от нали- довольствия с Большой земли, в Ленинг- было построено 10 металлических барж и чия ресурсов местными органами власти. раде имелось: хлебного зерна и муки — 4 железнодорожных парома грузоподъем Нормы снабжения основными продо- на 35 суток, крупы и макарон — на 30, мяса ностью 1000 т каждый. На пароме размеща вольственными товарами разделялись по и мясопродуктов — на 33, жиров — на лись по 6 вагонов. Они были построены сила четырем группам населения: для рабочих 45, сахара и кондитерских изделий — на ми ленинградцев. На паромах производилась и приравненных к ним лиц, служащих, 60 суток. Требовались строжайшая эко- не только эвакуация людей, но и доставка в иждивенцев и детей. Нормы для рабочих, номия продовольствия, использование Ленинград различных грузов, в том числе и в свою очередь, предусматривали две различных примесей и пищевых замените- продовольствия. За навигацию на них было категории. По первой обеспечивались ра- лей, а также вынужденное снижение норм доставлено в Ленинград 809 вагонов и плат ботники оборонной, угольной, нефтяной, довольствия. С 20 ноября 1941 г. по февраль форм, а также 208 автомашин с грузом. В химической, резиновой, металлургической, 1942 т. суточный паек личного состава со- 1943 г. — 77796 т различных грузов. Эти ме машиностроительной, цементной промыш- единений и частей первой линии содержал таллические паромы использовались также ленности, станкостроения, транспорта, 2593 калории, а в тыловых частях — 1605. при прокладке шести ниток электрического оборонного строительства и ряда других Войска первой линии получали в день кабеля для подачи в Ленинград электроэнер предприятий, выполнявших военные зака- 500 г хлеба и 125 г мяса, а в тыловых час- гии с Волжской гидростанции и одной нитки зы. Они получали в день по 800 г хлеба, а тях — соответственно 300 г и 50 г. Рабочие телефонного кабеля (Продовольственная иждивенцы и дети — по 400 г. В месячный получали 250 г суррогатного хлеба в сутки, служба Вооруженных Cил России. С. 206).

паек рабочих входили: мясо и рыба — 1,8 кг, а остальные — 125 г. ( Павлов В.Д. Ленинг- Весной 1942 г. продовольственное обес жиры — 0,4 кг, крупа и макаронные изде- рад в блокаде. М., 1985. С. 111). печение в стране было близко к кризису.

лия — 1,2 кг. В 1942 г. были введены кар- Вопросами снабжения Ленинграда Карточки на продукты питания в городах и точки для получения дополнительного продовольствием систематически зани- поселках отоваривались примерно на треть.

питания рабочим горячих и вредных цехов мался А. Микоян, а практические мероп- Это отразилось на снабжении войск действу и занятым на подземных работах, а также риятия по оказанию помощи городу были ющей армии. Не хватало мяса, жиров и других беременным женщинам, кормящим мате- возложены на начальника тыла Красной ар- продуктов. В этот период был взят курс на рям, донорам и больным. По второй катего- мии генерала А.В. Хрулева. Обеспечением расширение подсобных хозяйств предпри рии — все остальное городское население, и доставкой продовольственных ресурсов ятий. В течение 1942 г. им было выделено 1, нормы которого были ниже. Для поощрения из внутренних областей, а также организа- млн. га земли, а под индивидуальные огоро передовиков производства руководителям цией всех погрузочно-разгрузочных работ ды — 0,5 млн. га.

промышленных предприятий предоставля- в пути следования всех грузов занималась Были увеличены посевные площади в лось право на выдачу дополнительного го- разветвленная служба тыла. Сибири, в районах Дальнего Востока и Казах рячего питания и сверхнормативный отпуск Тяжелейшие лишения и голод при- стана, что позволило повысить валовой сбор овощей из подсобных хозяйств (Павлов В.Д. шлось пережить защитникам города зи- зерновых культур, картофеля и овощей. Само Стойкость. М. 1983. С. 89). мой 1941 – 1942 гг. Решающее значение в обеспечение продовольствием помогло мил Нормированное снабжение продо- улучшении снабжения войск и населения лионам людей улучшить свое питание.

вольствием при крайне ограниченных имел подвоз продовольствия по ледо- (Окончание читайте в «АС» №10) Сентябрь НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ Полковник Валерий КИСЕЛЕВ, доктор военных наук, доцент, полковник Федор ХВАТОВ, кандидат военных наук, доцент, Учебно-методический центр ОА ВС РФ ТЕХНОЛОГИИ УЧЕБНОГО ПРОЦЕССА Методика подготовки групповых упражнений Р абота по подготовке группового Напомним, что подготовка группового упраж упражнения начинается с уточне нения обычно включает: уточнение и определе ния имеющихся и определения ние исходных данных, разработку плана занятия недостающих исходных данных для орга низации группового упражнения. и тактического задания, а также подготовку ко Напомним, что исходными данными мандира, проводящего занятие, и обучаемых. И, для группового упражнения являются:

конечно же, подготовку материального обеспече тема, учебные цели, учебные вопросы, ния и места проведения занятия.

состав обучаемых, принадлежность изу чаемого противника, время и продолжи При проведении упражнения на местности, тельность занятия, район на карте и место кроме того, проводится рекогносцировка, может проведения (в поле или в классе), матери создаваться мишенная обстановка и подготавли альное обеспечение, а для занятия с эле ментами командно-штабного учения — и ваться имитация. Если на групповом упражне с использованием средств связи, обозна нии применяются элементы командно-штабного чения и имитации, кроме того, количество учения и средства связи, то заранее готовятся помощников и необходимое дополни тельное материальное обеспечение. помощники руководителя занятий, план подачи Такие исходные данные, как тема, данных обстановки с помощью средств связи, а продолжительность, время, а в некоторых также документы для скрытого управления вой случаях учебные вопросы и место прове сками.

дения занятий, определяются обычно те матическим планом, а также методичес кими указаниями, выработанными в ходе инструкторско-методического занятия.

В этом случае эти данные только уточня- Темы групповых упражнений опре- По содержанию тема должна отра ются, а остальные определяет препода- деляются еще при разработке оператив- жать какой-то отдельный этап или пери ватель, проводящий занятие. но-тактической задачи. Они обычно ох- од в действиях войск и их командиров, Причем уточнение и определение ватывают организацию или проведение ограниченный по времени и расстоянию исходных данных — очень важная часть одного элемента вида боевых действий. действий. Кроме того, она должна вклю работы. Четкое их определение позво- На групповых упражнениях с примене- чать не более трех учебных вопросов, на ляет целеустремленно и осмысленно нием средств связи, как правило, отраба- изучение которых потребуется максимум разрабатывать учебно-методические тываются темы по управлению войсками шесть учебных часов. Может проводить материалы. Перед тем, как определить только в динамике боя (операции), когда ся занятие и по более обширное теме, исходные данные, преподаватель изуча- средства связи применяются без ограни- на отработку которой требуется более ет требования руководящих документов, чений. Формулировка темы должна быть шести часов.

боевых уставов и другой литературы, достаточно полной и конкретной, отра- Для разработки учебных материалов боевой опыт и опыт различных занятий, жающей порядок действий при принятии необходимо прежде всего уяснить тему последние взгляды на методику проведе- решения или действий в ходе боя (опера- занятий, т.е раскрыть ее тактическое со ния подобных занятий, а также учитывает ции), условия, в которых они осуществля- держание. Другими словами, определить, уровень подготовленности слушателей ются, масштаб и род войск, которыми они на фоне каких боевых действий и в каких по изучаемой теме. ведутся. условиях начинается отработка темы, 54 «Армейский сборник»

какие боевые эпизоды она в себя вклю- вывать бой и управлять войсками в ходе Например, если учебной целью пре чает и чем должно быть закончено ее боя, а в ряде случаев и дать практику обу- дусматривается ознакомить слушателей с изучение. В результате раскрытия такти- чаемым в выполнении этих действий. Це- теми или иными действиями или приема ческого содержания темы руководитель лью групповых упражнений, кроме того, ми, то и методика занятия строится с та должен определить конкретные условия является углубление знаний офицеров ким расчетом, чтобы именно ознакомить, обстановки, на фоне которых будут отра- по изучаемой теме. а не научить. Когда же требуется научить, батываться учебные вопросы. Если обучаемые впервые встреча- занятие должно быть проведено так, что Формулировка учебных целей долж- ются с изучаемыми вопросами, то в этом бы слушатели глубоко изучили этот воп на быть конкретной и суть их в следую щем: для чего проводится данное заня Учебные цели в каждом случае для конкрет тие и каких результатов должен добиться преподаватель. Данная формулировка ного занятия определяются с учетом подготов преследует достижение целей обучения, ленности слушателей. Поэтому для одной и той определенных в Государственном стан же темы можно определить различные цели. В дарте и квалификационных требованиях, и соответствовать их уровню, т.е. обу- практике обучения это ознакомление и показ;

чаемые должны не только «знать» или учеба;

совершенствование;

проверка;

практика;

«уметь», но и «иметь навык».

тренировка и т.д.

Вместе с тем учебные цели в каждом случае для конкретного занятия опре деляются с учетом подготовленности случае целесообразно учебными целями рос и умели практически действовать. В слушателей. Поэтому для одной и той ставить: показать, научить, ознакомить. зависимости от конкретных условий на же темы можно определить различные Когда же слушатели не в первый раз от- одном занятии может быть поставлено цели. В практике обучения это ознаком- рабатывают эту тему, то учебными целя- несколько целей или одна цель.

ление и показ;

учеба;

совершенствова- ми могут быть: дать практику, совершенс- Каждая тема может включать в себя ние;

проверка;

практика;

тренировка и твовать, тренировать, проверить. ряд вопросов, которые в полном объ т.д. Например, показать обучаемым, как Определение учебных целей не фор- еме невозможно изучить на одном или надо организовать работу командира мальный акт, так как имеет прямое отно- даже нескольких занятиях. Поэтому на (начальника) в каком-либо виде боевых шение к осмыслению порядка и методи- групповых упражнениях отрабатыва действий;

учить слушателей организо- ки проведения занятия. ются только наиболее важные вопросы Целью групповых упражнений в поле является углубление знаний офицеров по изучаемой теме.

Сентябрь НАУКА И ОБРАЗОВАНИЕ работы командира или офицеров родов и в каких условиях будут делать обучае- положения непосредственного со войск и служб. мые в ходе занятия. Эти условия должны прикосновения» осуществляется, как Учебными вопросами определяется, отображать соответствующие уставные правило, по карте, а занятие «Управле что конкретно необходимо отработать в положения. Остальные учебные вопро- ние подразделениями полка в ходе ходе занятий, чтобы достичь поставлен- сы, не требующие разработки тактичес- наступления», несомненно, должно ных учебных целей. Содержание каждого кой обстановки, могут только отражать, проводиться только на местности или по вопроса обычно отражает конкретную что должны делать слушатели (например, карте в классе управления боем.

работу слушателей в определенной оформление того или иного боевого до- Качественное изучение темы во должности в том или ином виде боя. кумента, постановка боевых задач и т. п.). многом зависит от правильного выбора В отличие от других форм обучения Если темы отрабатываются на не- района проведения занятия. Местность учебные вопросы на групповом упражне- скольких занятиях, то, уточнив учебные должна соответствовать теме и учебным нии могут отражать не полный процесс вопросы и последовательность их вы- целям. По возможности это должны быть работы офицера, а какую-нибудь его со- полнения, преподаватель распределяет незнакомые для обучаемых районы, ре ставную часть. Например, на групповом их по всем занятиям. Количество вопро- льеф. Это позволяет поучительно отрабо упражнении можно последовательно сов зависит от их содержания, а также от тать все учебные вопросы и способствует отработать такие вопросы, как уяснение цели, продолжительности, места и мето- развитию у слушателей высоких мораль ных, психологических качеств, умений быстро и правильно оценивать обста Имитация огня осуществляется обычно с новку, принимать решение и настойчиво помощью средств звуковой и световой ими- проводить его в жизнь.

тации. Широко применяются взрывпакеты. При выборе района занятия необ ходимо также учитывать и возможность Для имитации районов заражения, разру проезда на намеченные учебные места, шения и пожаров используются учебные удаление его от места расположения отравляющие вещества, дымовые шашки и академии, учитывая, что время на дорогу не должно превышать 2,5 часа.

соответствующие указатели.

Район занятий на местности или на задачи, оценка обстановки, которые яв- дов проведения занятия. карте для каждой оперативно-тактичес ляются составными частями процесса На отработку каждого учебного во- кой задачи следует выбирать новый, что принятия решения. Это позволяет изу- проса следует выделять такое количест- обеспечивает достижение поставленных чать работу командиров или офицеров во часов, которое обеспечивает полное целей и отработку учебных вопросов.

штаба по частям и постепенно готовить усвоение учебного материала слушателя- Материальное обеспечение за обучаемых к выполнению ее в полном ми. В течение этого времени необходимо нятий зависит от их цели, содержания, объеме. сообщить офицерам обстановку и дать масштаба, места и метода проведения, При более высоком уровне подго- им возможность обдумать ее (если об- а также от установленных норм расхода товки слушателей эти вопросы могут от- становка не сообщалась перед занятием). материальных средств. Например, наи рабатываться самостоятельно, а занятия Потом спросить не одного, а нескольких больших материальных затрат требуют начинаться сразу с докладов решений, обучаемых и затем разобрать все их до- занятия с использованием средств связи, отдачи распоряжений с последующим их клады или расчеты, а при необходимости обозначения и имитации. На занятиях обоснованием. показать, как это надо делать. в классе с применением средств связи Однако в любом случае количество Как показывает практика, на отработ- могут использоваться телефоны или учебных вопросов должно быть таким, ку одного учебного вопроса, связанного переносные радиостанции, диктофоны, чтобы не нарушалась последователь- с принятием решений, в звене полк – ди- громкоговорящие устройства. На заняти ность работы командира по организации визия необходимо не менее 1,5 – 2 часов. ях в поле с элементами командно-штаб боя (операции) и обеспечивалось логи- При проведении занятий в поле следует, ного учения и применением средств ческое завершение занятия. кроме того, учитывать время, потребное связи используются обычно табельные На занятиях с применением средств на движение и ориентирование на мес- командно-штабные или обычные машины связи (в зависимости от уровня подго- тности, а на занятиях с элементами ко- с переносными радиостанциями с таким товки обучаемых и учебных целей) такие мандно-штабного учения — также и на расчетом, чтобы обучаемые имели два учебные вопросы, как сбор данных об практическую работу обучаемых в соста- три канала связи.

обстановке, принятие решения и пос- ве управления с применением средств Как показывает практика, для про тановка задач, могут отрабатываться в связи или без них. ведения занятий в поле с группой в 10 – комплексе или раздельно. Выбор места проведения занятия 15 человек необходимо иметь три маши Уточняя учебные вопросы, следует зависит, главным образом, от его цели ны: две — для обучаемых и одну — для учитывать, что в дальнейшем для отра- и содержания, а также от уровня подго- руководителя занятия и его помощников.

ботки каждого или большинства из них товки слушателей. Например, при изуче- Иногда целесообразно создавать из необходимо создавать конкретную так- нии таких тем, как «Принятие решения офицеров не одно, а два параллельно тическую обстановку. Поэтому учебный командиром полка на наступление действующих управления. Это позволяет вопрос должен реально показывать, что на обороняющегося противника из обучать большее количество слушате 56 «Армейский сборник»

лей на ведущих должностях и нагляднее шение вышестоящего командира, боевая ях своих войск обычно на одну ступень показывать, какое управление действует задача и другие данные, необходимые выше звена, за которое действуют обуча более целесообразно. Все переговоры для принятия решения еще до начала емые, а также о воздушной, химической, обучаемых по радио в звене полк и выше занятий. При этом в формулировке бое- радиационной обстановке.

ведутся с помощью документов скрытого вой задачи некоторые данные, например В частной обстановке к определен управления войсками. Связь руководите- направление сосредоточения основных ному времени указываются необходи ля занятий и его помощников целесооб- усилий, — рубеж, с которого отражается мые сведения о противнике, подробные разнее осуществлять с помощью засек- контратака противника, время выполне- данные о положении и действиях части речивающей аппаратуры. В зависимости ния задачи и другие, могут не указывать- (соединения), в роли командира которой от содержания учебных вопросов руково- ся. Это делается для того, чтобы выраба- действуют обучаемые, ее боевая задача, дитель занятий может находиться в своей тывать у слушателей самостоятельность, положение и задачи соседей и другие не или в одной из машин обучаемых. инициативу и другие качества. С этой же обходимые сведения. Данные частной об становки могут излагаться в виде боевого приказа (боевого распоряжения) выше стоящего командира (командующего), до В тактических заданиях нельзя давать обоб- несений (докладов) подчиненных, инфор щенные, готовые выводы о противнике, а в ди- мации от соседей, наземной, воздушной разведки и вышестоящего штаба и т.п.

намике боя — и о своих войсках. Сведения о про При этом указываются только те спра тивнике должны быть отрывочными, а нередко вочные данные, которые требуются для и противоречивыми, с указанием источника их отработки поставленных учебных воп получения. росов. К ним относятся: укомплектован ность, состояние вооружения и боевой техники, наличие материальных запасов, На всех групповых упражнениях целью в задании для отработки вопросов дозы облучения личного состава, метео действия противника разрабатываются динамики боя новое решение вышестоя- рологическая обстановка в приземном по тактике и организации армии одной щего командира в изменившейся обста- слое атмосферы (на занятиях в классе), из наиболее развитой в экономическом новке и новая боевая задача могут не сведения о ветрах на различных высотах, отношении страны. сообщаться. о разрушениях в районе предстоящих Целесообразно для обозначения В тактических заданиях нельзя да- боевых действий и другие данные.

противника и своих войск использовать вать обобщенные, готовые выводы о про- В указаниях по подготовке к занятиям средства тактических комплектов с соот- тивнике, а в динамике боя — и о своих должно быть четко определено, что обу ветствующими мишенями, которые позво- войсках. Сведения о противнике должны чаемые обязаны изучить, в какой роли и ляют создавать электрифицированную и быть отрывочными, а нередко и проти- что исполнить до начала занятия. Слуша радиоуправляемую мишенную обстанов- воречивыми, с указанием источника их тели до начала занятий должны не толь ку. Кроме того, могут применяться раз- получения. Однако, несмотря на проти- ко изучить соответствующие положения личные макеты, а при необходимости — и воречивость, они должны обеспечивать уставов, наставлений и другую литера реальная техника и вооружение. Иногда возможность обучаемым делать правиль- туру, но и выполнить самостоятельно положение своих войск обозначается ды- ные выводы о группировке и намерениях определенную практическую работу, мовыми шашками (гранатами), ракетами и противника.

например: записать выводы из оценки другими сигнальными средствами. Тактическое задание для группо- обстановки, замысел действий, задачи Имитация огня осуществляется вого упражнения обычно оформляется подчиненным, расчеты, нанести решения обычно с помощью средств звуковой и в письменном виде, иногда с приложени- на карту и т.п. Перед занятиями с приме световой имитации. Широко применя- ем карты (схемы) исходной обстановки нением средств связи они изучают по ются взрывпакеты. Для имитации райо- или на карте (схеме) с пояснительной зывные должностных лиц, радиоданные, нов заражения, разрушения и пожаров запиской. Письменное задание включает документы СУВ. При необходимости со используются учебные отравляющие общую обстановку и частную обстанов- слушателями проводится короткая ра вещества, дымовые шашки и соответст- ки, справочные данные, а также указания диотренировка.

вующие указатели. Количество средств по подготовке к занятию. Для нагляднос- Назначение обучаемых на должнос обозначения и имитации, потребное для ти и сокращения объема письменного ти (в зависимости от сложности темы проведения группового упражнения, за- задания на карте (схеме), прилагаемой к и уровня подготовки офицеров) может висит от темы и отрабатываемых учебных нему, могут отражаться не только данные производиться накануне занятий или вопросов занятия. исходной обстановки, но при необходи- в начале их. Однако даже в тех случаях, Тактическое задание необходимо для мости и решение вышестоящего коман- когда офицеры назначены на должности ввода обучаемых в обстановку и забла- дира. В задании, разрабатываемом на заблаговременно, они обязаны принять говременной их подготовки к занятию. В карте, указываются те же вопросы, что и решение за действующего командира и тактическом задании для группового уп- в письменном. подготовиться к работе в роли назначен ражнения, как правило, указываются не В общей обстановке излагаются дан- ного должностного лица.

только тактическая обстановка, но и ре- ные о противнике, положении и действи- Фото из архива «АС»

Сентябрь ЛЕТОПИСЬ ПОБЕД Максим БОТОВ Французская исто риография со времен «ВЕЛИКАЯ ДРАМА Наполеона и до наших дней утверждает, что это сражение («битва 1812 ГОДА…»

на Москве-реке») было навязано Кутузову, ко торый якобы его не хо Вокруг Бородинской битвы и ее результатов до сих пор тел. По сути, ту же точ идут жаркие споры историков ку зрения отстаивала и русская дореволюци онная историография, нада — был момент, когда на пространс- одержать победу, а русские — называть доказывавшая, что Бо- тве квадрата в версту стороной гремело ся непобедимыми».

с обеих сторон 700 орудий! После сражения и Бонапарт, и князь родино было будто бы Бородинскую битву можно считать Михаил Кутузов составили победную «очистительной жерт- самым известным из всех сражений рус- реляцию: обе армии хотя и понесли чу вой за оставление Мос- ской армии. Разнообразных причин тому довищные потери, но фактически оста много: ее небывалые дотоле масштабы, лись на занимаемых позициях и могли квы», так как «отдать сам характер войны, получившей наиме- сражаться вновь. Уверенность в том, что московские святыни нование Отечественной, географичес- именно мы победили при Бородине, не без боя было делом не- кое место этого боя... поколебала в русском народе не только О нем написано огромное коли- сдача Москвы, но даже и последовавшая возможным». С другой чество научных и художественных про- через сто лет классовая переоценка стороны, существует и изведений, сняты десятки фильмов... истории государства Российского. Это другое мнение, по ко- Бородинское поле превращено в мемо- малоизвестно, но Карл Маркс и Фрид торому Бородинская риальный заповедник, где несколько раз рих Энгельс были уверены в победе в год проводятся военно-исторические Наполеона.

битва считается нача праздники. Все это так, но ожесточенные Кроме того, даже перед сражением лом разгрома великой споры историков по поводу результатов существовали разнообразные слухи. На наполеоновской армии. и итогов Бородина не прекращаются до пример, о первоначальном намерении сих пор. Кутузова разгромить армию Наполеона Тем не менее вопрос о «Из всех моих сражений, — сказал под Москвой свидетельствует и история победителе в этом кро- император Наполеон, — самое ужасное с «наступательными аэростатами». Идея вопролитном сражении было то, что я дал под Москвой. Фран- применить новое секретное наступа цузы показали себя в нем достойными тельное оружие против наполеоновс остается открытым.

В энциклопедии «История Русской армии», говорится, что весь Бо родинский бой — это лобовая атака французскими массами русского центра — батареи Раевского и флешей Багратиона (шесть раз переходивших из рук в руки между 9 и 12 часами 7 сен тября 1812 года). Жесточайшее побоище длилось шесть часов без всякого намека на какой-либо маневр, кроме бешеного натиска с обеих сторон. К 12 часам На полеон сбил русских со всех пунктов и готовился нанести своими резервами решительный удар русской армии, ког да внезапный рейд конницы Уварова навел невообразимую панику в тылу французской армии. Наполеон едва не попал в плен и распорядился отложить решительную атаку на следующий день.

До 5 часов вечера длилась адская кано- Подвиг солдат Раевского под Салтановкой.

58 «Армейский сборник»

кой армии под Москвой принадлежала графу Ростопчину, большому прожек теру и фанфарону, каких было немало в высших кругах тогдашней русской аристократии. Ростопчин предложил царю еще в июле 1812 года, во время его пребывания в Москве, создать особые отряды бойцов, посадить их в корзины воздушных шаров (аэростатов), выпус тить эти шары при благоприятном ветре в сторону неприятеля и поражать его сверху, «с неба».

Александр I не только поддержал эту, с военной точки зрения химери ческую идею, но даже приказал выде лить средства на сооружение первого такого аэростата. Нашелся и изобрета тель — немец Франц Леппих. В тайной обстановке в предместье Москвы, на Генеральное сражение, которого столь долго ждал император Франции, завершилось для него бесславно (историческая реконструкция).

Мамоновой даче, Ростопчин начал гото вить это «секретное оружие», регулярно риала подводятся итоги Отечественной Генеральное сражение, которого информируя об этом царя. Последний войны, происходит переосмысление столь долго ждал император Франции, 20 августа на аудиенции, данной ему Ку- многих фактов. завершилось для него бесславно. Не тузову как новому Главнокомандующему, «В единоборстве с величайшим из было ни трофейных знамен, ни пленных.

также заверил полководца, что он может завоевателей... русские остались не- В лагере Наполеона царило уныние и располагать этим оружием. Хотя дело побежденными — таков первый итог беспокойство за судьбу армии и ис было как будто бы сугубо секретным, Бородинского сражения, — пишет ход кампании. Русская армия одержала Ростопчин для успокоения москвичей Троицкий. — Бородино надломило мо- несомненный успех над противником.

организовал «утечку информации», и ральный дух наполеоновской армии, Отмечая невероятную стойкость и вскоре вся Москва говорила о «ероста- пошатнуло в ней былую уверенность в доблесть своих воинов, Кутузов писал:

те». «...Уверяли, — писал один из очевид- победе, ослабило ее наступательную «Французская армия под предводи цев событий в Москве в августе — сен- активность. Не в материальном, а в мо- тельством самого Наполеона, будучи в тябре 1812 г., — что для истребления ральном и даже в политическом отноше- превосходнейших силах, не превозмог неприятельского войска где-то... строит- нии (если учитывать последующий ход ла твердость духа российского солдата, ся огромной величины шар с обширной войны) Бородино, безусловно, победа жертвовавшего с бодростию жизнию за гондолой, в коей поместится целый полк России... Нравственная победа русских свое отечество».

солдат с несколькими пушками и ар- войск столь велика, что не нуждается в В связи с этим историки делают вы тиллеристами. Этот шар, наполненный искусственном подтягивании до уровня вод, что Наполеона Бородинское сра газом, поднявшись на воздух до извест- победы материальной, которая и после жение не приблизило, а еще больше ной высоты, полетит на неприятельскую Бородина оставалась делом будущего, отдалило от достижения им окончатель армию... и начнет поражать врагов, как теперь уже недалекого...» ной цели — осуществления полного градом, пулями и ядрами, сверх того об- Известно, что через сто тридцать лет разгрома русской армии. Кутузов пол ливать растопленной смолою». на славном Бородинском поле насмерть ностью выполнил свою задачу, а именно:

Слухи эти накануне Бородинского встали на пути рвущихся к Москве гит- он нанес противнику наибольший урон, сражения настолько усилились, что даже леровцев бойцы и командиры Красной сумев истребить лучшие силы «великой»

Кутузов одно время начал верить в эту армии. Их стойкость и мужество были армии.

фантастику. 3 сентября он написал Рос- достойны подвигов далеких предков: Во-первых, наполеоновской армии топчину: «Государь император говорил красноармейцы равнялись на воинов не удалось сломить сопротивление мне об еростате, который тайно готовит- кутузовской армии. русских, разгромить их и открыть себе ся близ Москвы, можно ли им будет вос- Сражение при Бородине было самым свободный путь к Москве. Во-вторых, пользоваться, прошу мне сказать и как кровопролитным, самым ожесточенным русская армия вывела у противника из его употребить удобнее?» Нужно ли гово- из всех известных до того времени сра- строя почти половину его войск. И, на рить, что вся история с «еростатом» ока- жений. «Какое грустное зрелище пред- конец, в-третьих, на Бородинском поле залась сплошным блефом Ростопчина. ставляло поле битвы! — писал в своем французская армия понесла невоспол Не так давно вышла книга историка дневнике офицер наполеоновской ар- нимое моральное потрясение, в то же Николая Троицкого «1812, Великий год мии Ложье. — Никакое бедствие, ника- время как у русских войск возросла России», в которой на сравнении мно- кое проигранное сражение не сравня- уверенность в победе над противником.

гих исследований, в результате анализа ется по ужасам с Бородинским полем... И как бы ни пытался французский импе большого объема фактического мате- Все потрясены и подавлены». ратор в своих бюллетенях представить Сентябрь ЛЕТОПИСЬ ПОБЕД сражение под Бородиным как свою по- себя вынужденным отступить и оставить мя, охватившее почти всю территорию беду, все же во Франции и Европе поня- Москву. Он говорил на военном совете страны, занятую вражескими войсками.

ли, что эта «победа» явилась для Напо- в Филях: «Первою обязанностию пос- Многочисленные партизанские отряды леона и его армии началом катастрофы. тавлю сберечь армию и сблизиться к нападали на неприятельские гарнизоны, Несмотря на успех, одержанный под тем войскам, которые идут к ней на под- захватывали обозы, уничтожали вражес Бородиным, русская армия вынуждена крепление». ких солдат и офицеров.

была возобновить отход. Поставив перед собою цель зайти В Москве почти не осталось продо Михаил Илларионович Кутузов в во фланг французской армии, занявшей вольствия и фуража, а многие жители ходе Отечественной войны 1812 г., в част- Москву, Главнокомандующий русскими ушли с войсками из родного города. Как ности в период Бородинского сражения, войсками блестяще совершает Тарутин- только завоеватели заняли Москву, они мыслил категориями стратегическими, ский марш-маневр. Движение многоты- подвергли город разрушению и массо думая о наиболее верном пути к побе- сячного войска было так искусно осу- вым грабежам.

де, а не просто об успехах в отдельных ществлено, что Наполеон на длительное В армии Наполеона усилилось раз сражениях. Кутузову стало известно время потерял из виду своего против- ложение. Заметно падала боеспособ ность даже в самых отборных войсках завоевателей.

Тем временем русская армия, нахо дясь в Тарутине, пополнилась значитель ными силами, оружием, продовольстви ем, фуражом, подготовилась к активным наступательным действиям.

Кутузов, захватив инициативу, пла номерно и решительно начал осущест влять свой замысел разгрома армии Наполеона. 6 (18) октября 1812 г. русские войска нанесли первый удар французам в бою при селе Тарутино. Это заставило императора Франции перейти к более активным действиям, а не питать надеж ду на успешные мирные переговоры.

7 (19) октября, после пяти недель пребывания в Москве, потеряв в «малой войне» против партизан свыше 30 тыс.

солдат, Наполеон оставляет древнюю столицу и направляется на запад через о подходе к Наполеону двух пехотных ника. Отход в район Красной Пахры, а Калугу, стремясь пройти по губерниям, дивизий Пино и Ляборда и резервных позже к селу Тарутино дал возможность не опустошенным войной. 12 (24) октяб батальонов — общей численностью до прикрыть южные губернии России, бо- ря произошло ожесточенное сражение 40 тыс. человек. В приказе по армиям с гатые продовольствием и фуражом, за- у города Малоярославца. Русские проч объявлением благодарности войскам щитить Тулу, Калугу, Брянск — города, но закрыли путь к Калуге, избранный на за успешное сражение при Бородине где находились крупные оружейные, ар- полеоновскими войсками, и заставили мудрый полководец так объясняет свой тиллерийские заводы, большие запасы их повернуть к Смоленской дороге.

план дальнейшего отвода войск: «Ныне, военного снаряжения. Выгодное распо- Наполеоновский план установления нанеся ужаснейшее поражение врагу ложение русской армии юго-западнее мирового господства рухнул. Россия нашему, мы дадим ему конечный удар. Москвы позволило контролировать отстояла свою свободу и национальную Для сего войска наши идут навстречу важнейшие дороги, связывающие Мос- самостоятельность. Эта благородная и свежим воинам, пылающим тем же рве- кву с южными и западными губерниями возвышенная цель Отечественной вой нием сразиться с неприятелем». России, и подготовить необходимые ны 1812 года была достигнута армией и Историки утверждают: русская ар- условия для перехода войск в наступ- народами многонациональной России, мия отходила в образцовом порядке, со ление. которые предстали перед всем миром всей артиллерией и обозами. Боевой дух Армия завоевателей не получила в как неодолимая сила. При этом огром войск по-прежнему был непоколебим. Москве долгожданного мира и зимних ная заслуга в этой победе принадлежит Многие русские офицеры правильно квартир, которые обещал Наполеон. Бородинской битве, которая, по выраже считали, что Бородино скоро даст свои Война не только не закончилась, но нию Виссариона Белинского, «самим На результаты и внесет перелом в последу- приобрела еще более широкий размах. полеоном названная битвою гигантов, ющий ход войны. Успех русской армии в Бородинском была самым торжественным и самым 2 (14) сентября Кутузов, не видя воз- сражении способствовал невиданно- трагическим актом великой драмы можности до подхода резервов риско- му подъему народного патриотизма. года...»

вать вторым большим сражением, счел Все ярче и ярче разгоралось его пла- Фото из архива «АС»

60 «Армейский сборник»

ВОЕННОЕ ПРАВО Майор юстиции Евгений ГЛУХОВ, подполковник юстиции Иван ЕПИХИН, Рязанское высшее военное командное училище связи ПРОБЛЕМЫ РЕГИСТРАЦИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА ПО АДРЕСУ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ В соответствии со ст. 2 Федерального закона Таким образом, регистрация производна на права гражданина на проживание в «О воинской обязанности и военной службе» от жилом помещении.

28 марта 1998 г. № 53-ФЗ военная служба явля- Но из этого правила есть исключе ется особым видом федеральной государствен- ние, предусмотренное п. 3 ст. 15 Феде рального закона «О статусе военнослу ной службы. Она связана с наличием ряда огра жащих» (далее — Закон), в соответствии ничений прав военнослужащих по сравнению с с которым военнослужащие — граждане иными категориями граждан. Одно из наиболее Российской Федерации, проходящие во енную службу по контракту, и члены их существенных ограничений — ограничение пра семей, прибывшие на новое место во ва на свободу передвижения, установленное ст. 6 енной службы указанных военнослужа Федерального закона «О статусе военнослужа- щих, до получения жилых помещений по щих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ и рядом иных пра- нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными пра вовых актов, предусматривающих возможность вовыми актами Российской Федерации, перевода военнослужащего к новому месту служ- регистрируются по месту жительства, в бы как с его согласия, так и без такового. том числе по их просьбе по адресам во инских частей.


В современных условиях смена мес- Граждане Российской Федерации по- Рассмотрим подробнее особенности та службы для военнослужащего, прежнему обязаны регистрироваться по регистрации военнослужащих.

проходящего службу по контрак- месту пребывания и жительства, регис- 1. Предусмотренная п. 3 ст. 15 Закона ту, требует от него значительных усилий, трация или отсутствие таковой не могут гарантия распространяется на военно связанных, в частности, с получением служить основанием ограничения или служащих — граждан Российской Феде жилья на новом месте службы и испол- условием реализации их прав и свобод. рации, проходящих военную службу по нением обязанности по регистрации на В соответствии со ст. 6 вышеназванно- контракту, и членов их семей. Поэтому новом месте жительства. В настоящей го Закона гражданин, изменивший место далее в тексте статьи под военнослужа статье авторами предпринята попытка жительства, обязан не позднее семи дней щими будет подразумеваться только ука проанализировать некоторые правовые со дня прибытия на новое место житель- занная категория граждан.

стороны института регистрации воен- ства обратиться к должностному лицу, 2. Пункт 3 ст. 15 Закона устанавливает нослужащих по месту жительства по ад- ответственному за регистрацию, с заяв- возможность регистрации военнослужа ресу воинской части и связанные с ними лением о регистрации. При этом граж- щих по адресам воинских частей военно проблемы правоприменения. данин должен предъявить, в частности, служащих только по месту жительства.

В соответствии с Законом Российской документ, являющийся основанием для 3. В практике применения института Федерации «О праве граждан Российс- вселения его в жилое помещение. Ав- регистрации имеется проблема, связан кой Федерации на свободу передвиже- торы разделяют мнение А.В. Молодых о ная с отказами органов регистрационно ния, выбор места жительства в преде- том, что гражданин сначала должен все- го учета в регистрации военнослужащих, лах Российской Федерации» от 25 июня литься (занять) в предоставляемую ему проходящих военную службу в военных 1993 г. № 5242-1 введен регистрационный жилую площадь и только после этого он комиссариатах, госпиталях, военно-учеб учет граждан Российской Федерации по приобретает право и в силу указанного ных заведениях, комендатурах и т.д., по месту пребывания и по месту жительства Закона обязан зарегистрироваться в дан- адресам перечисленных учреждений на в пределах Российской Федерации. ном жилом помещении, а не наоборот. том основании, что закон предусматри Сентябрь вает возможность регистрации лишь по – отсутствие факта получения им подразделение, населенный пункт и то адресу воинской части. Закон не дает жилого помещения по нормам, уста- и другое одновременно и т.д. Действи определения понятия «воинская часть», новленным федеральными законами и тельно, полагать ли сменившим место а названия указанных военных организа- иными правовыми актами Российской службы военнослужащего, прибывшего ций слов «воинская часть» не содержат. Федерации;

в воинскую часть, дислоцированную в Формальная неопределенность законо- – наличие просьбы военнослужа- том же населенном пункте, что и пре дательства разрешена п. 70 Админист- щего о регистрации по адресу воинской дыдущая? Полагать ли сменившим место ративного регламента предоставления части. службы военнослужащего, прибывшего Федеральной миграционной службой Кроме того, толкование четвертого в подразделение той же воинской части, (ФМС) государственной услуги по регис- условия позволяет прийти к выводу о но расположенное в другом населенном трационному учету граждан Российской существовании и еще одного требова- пункте?

Федерации по месту пребывания и по ния, тесно с ним связанного: отсутствие По небесспорному мнению авторов, месту жительства в пределах Российс- у военнослужащего в населенном пункте критерием наличия у военнослужащего кой Федерации. В нем указано, что, если по новому месту службы жилого поме- права на регистрацию по адресу воин подразделение Министерства обороны щения, предоставленного по нормам, ской части должна являться смена насе Российской Федерации не содержит по- установленным федеральными законами ленного пункта. Прибытие для прохож нятия «войсковая часть № 00000», в рек- и иными правовыми актами Российской дения службы в новую воинскую часть, визитах штампа о регистрации по месту Федерации. дислоцированную в том же населенном жительства указывается полное либо Действительно, если военнослужа- пункте, что и предыдущая, может быть допускаемое сокращенное наименова- щий обеспечен жилым помещением по основанием для регистрации по адресу ние соответствующего органа военного установленным нормам в данном насе- новой воинской части лишь в случае, управления и его адрес. ленном пункте на момент прибытия в если военнослужащий в момент прибы тия остался зарегистрирован по адресу предыдущей воинской части. Ведь смысл Предоставленная Законом военнослужа- регистрационного учета заключается щему возможность зарегистрироваться по именно в уведомлении государственных адресу воинской части была введена в це- органов о своем местонахождении, что в данном случае уже сделано.

лях обеспечения условий для реализации Еще более проблематично толкова его прав и свобод в условиях отсутствия ние четвертого условия.

у него жилого помещения. При наличии у По нашему мнению, право на ре гистрацию военнослужащего по адресу него любого жилого помещения препятс воинской части предусмотрено законо твий для их реализации не имеется. дателем в целях обеспечения условий для реализации его прав и свобод при 4. Анализ содержания исследуемой него (причем необязательно Министерс- отсутствии у него жилого помещения.

нормы Закона позволяет прийти к выво- твом обороны Российской Федерации), При наличии у него любого жилого по ду о том, что она относится к нескольким то он не имеет права и на его получение, мещения для проживания (в том числе субъектам одновременно: прибывшему к предусмотренное комментируемой нор- ниже установленных норм, служебного, новому месту службы военнослужащему мой Закона. общежития и т.д.) военнослужащий обя и лицам, ответственным за регистрацию. Понятно, что все перечисленные зан зарегистрироваться в нем в соот С одной стороны, Закон предостав- условия должны присутствовать одно- ветствии с общим порядком, установлен ляет военнослужащему при перечис- временно: отсутствие хотя бы одного из ным Законом Российской Федерации «О ленных в данной норме условиях право них влечет отсутствие права на регист- праве граждан Российской Федерации регистрации по месту жительства по ад- рацию по адресу воинской части. на свободу передвижения, выбор места ресу воинской части. С другой — данно- Казалось бы, применение Закона не жительства в пределах Российской Фе му право корреспондирует обязанность должно вызывать трудностей: условий дерации». Однако грамматическое толко командира воинской части, органов ФМС немного, отказ в регистрации по адресу вание п. 3 ст. 15 Закона позволяет прийти осуществить регистрацию. воинской части по любым другим осно- к иному выводу. Как следует из его содер Таким образом, для наличия указан- ваниям неправомерен. Тем не менее, жания, военнослужащие регистрируют ного права и его реализации необходи- имеется ряд спорных вопросов, обуслов- ся по адресам воинских частей до полу мы условия, перечисленные в п. 3 ст. 15 ливающих различное толкование содер- чения ими жилых помещений по нормам, Закона: жания третьего и четвертого условий. установленным федеральными законами – факт прохождения военнослужа- Военными юристами неоднократно и иными нормативными правовыми акта щим военной службы по контракту;


затрагивалась проблема, связанная с ми Российской Федерации. Таким обра – факт наличия у него гражданства отсутствием легального определения зом, наличие у военнослужащего жилого Российской Федерации;

места службы. Следствием этого являет- помещения ниже установленных норм – факт прибытия военнослужащего ся самое различное толкование содер- (что подтверждается фактом признания к новому месту службы;

жания этого понятия: воинская часть, его нуждающимися в жилых помещени 62 «Армейский сборник»

ВОЕННОЕ ПРАВО ях) формально не является препятствием жилого помещения не соответствует и регистрироваться в занимаемом жилом для регистрации его по адресу воинской общественным интересам, так как дает помещении.

части. возможность ему уклониться от оплаты в Выше уже упоминалось о фактах Данный вопрос нашел отражение полном размере коммунальных услуг, что злоупотребления правом состоять на и в судебной практике. Рассматривая и является зачастую причиной стремле- регистрационном учете по адресу воин гражданское дело, Верховный Суд Рос- ния военнослужащих оставаться зарегис- ской части со стороны граждан (бывших сийской Федерации выразил следую- трированными по адресу воинской части. военнослужащих и членов их семей), щее мнение: «По делу В. установлено, 5. Еще одной проблемой применения зарегистрированных при воинской час что он имеет жилую площадь по месту института регистрации военнослужащих ти в период службы. Злоупотребление дислокации воинской части (по уста- по адресу воинской части является во- со стороны последних выражается в новленным нормам. — Прим. Авт.) и по- прос о ее сроке. успешных попытках избежать уплаты на этому не может быть поставлен на учет Действительно, в Законе прямо ука- логов, ответственности за совершенные нуждающихся в улучшении жилищных зан срок регистрации — до получения правонарушения, уклониться от уплаты условий военнослужащих, что давало бы жилых помещений по установленным алиментов и т.д., обусловленных тем, ему право на обеспечение служебной нормам, из чего может следовать вывод что командование воинской части не в жилой площадью, общежитием, поднаем о наличии у лиц, ответственных за регис- состоянии вручить бывшему военнослу жилья и регистрацию вместе с супругой по адресу воинской части». Верховный Регистрация по месту жительства воен Суд Российской Федерации подтвердил, нослужащих, обеспеченных жилыми поме что имеющие жилье военнослужащие щениями, должна осуществляться именно и члены их семей не могут регистриро ваться по адресу воинской части. Однако в занимаемых ими жилых помещениях на логика суда о зависимости друг от друга основании норм Закона Российской Феде права на регистрацию и права на поста рации «О праве граждан Российской Фе новку на учет нуждающихся в улучшении дерации на свободу передвижения, выбор жилищных условий довольно спорна и опровергнута позже самим же Верхов места жительства в пределах Российской ным Судом Российской Федерации. Так, Федерации».

в определении Военной коллегии Вер ховного Суда Российской Федерации № 6н-193/05 Закон истолкован совер- трацию, права снять военнослужащего жащему или членам его семьи почтовые шенно иначе: «один лишь факт регистра- с регистрационного учета по адресу отправления государственных органов, ции военнослужащих в квартире, прина- воинской части после обеспечения во- направленные по адресу их регистрации, длежащей его родственникам, без учета еннослужащего жильем. Но при таком в связи с отсутствием у него сведений о иных обстоятельств, не может являться толковании выявляется противоречие месте их фактического проживания.

основанием для отказа в постановке его с Законом Российской Федерации «О Учитывая изложенное, командова на учет нуждающихся в улучшении жи- праве граждан Российской Федерации ние Рязанского ВВКУС обратилось к на лищных условий». на свободу передвижения, выбор места чальнику УФМС по Рязанской области с Предоставленная Законом военно- жительства в пределах Российской Фе- просьбой снять с регистрационного уче служащему возможность зарегистриро- дерации»: по общему правилу, регистра- та при училище лиц, утративших связь с ваться по адресу воинской части была ция по месту жительства осуществляется Вооруженными Силами Российской Фе введена в целях обеспечения условий бессрочно и ее прекращение зависит ис- дерации. В обращении было указано, что для реализации его прав и свобод в усло- ключительно от волеизъявления самого перечисленными лицами, длительное виях отсутствия у него жилого помеще- гражданина либо других перечисленных время проживающими по различным ния. При наличии у него любого жилого в ст. 7 данного Закона обстоятельств. адресам без регистрации, совершается помещения препятствий для их реали- Регистрация не может быть прекращена административное правонарушение, зации не имеется. Более того, согласно как в связи с получением жилого поме- предусмотренное ст. 19.15 КоАП РФ. В от ст. ст. 2 и 3 Закона Российской Федера- щения, так и в связи с увольнением с во- вете, подписанном заместителем началь ции «О праве граждан Российской Феде- енной службы. ника УФМС области, было указано: «Руко рации на свободу передвижения, выбор Формулировка «до получения жи- водство военного училища имеет право места жительства в пределах Российской лых помещений» не может толковаться обратиться в суд по вопросу признания Федерации», все граждане Российской как основание для административного данных лиц утратившими право пользо Федерации обязаны регистрироваться снятия военнослужащего с регистра- вания жилым помещением. Вступившее в по месту своего жительства, которым ционного учета без его согласия после силу решение суда будет основанием для является именно жилое помещение, в получения жилья и может означать лишь снятия граждан с регистрационного уче котором гражданин постоянно или пре- срок, в течение которого военнослу- та». Авторы не согласны с мнением долж имущественно проживает. жащий может быть зарегистрирован по ностного лица ФМС уже потому, что в Регистрация по адресу воинской адресу воинской части, не нарушая тре- ответе смешаны понятия административ части при наличии у военнослужащего бований закона, обязывающего граждан ных (регистрация) и жилищных отноше Сентябрь ний. Военнослужащему, которому жилье определен, проживание их в военно- 3. Регистрация военнослужащих, не предоставлялось, нельзя признать ут- учебном заведении является временным. прибывших на новое место службы, по ратившим право пользования им. Кроме Следовательно, курсанты могут быть за- адресу воинской части по месту пребы того, в суде гражданское дело о снятии регистрированы по месту пребывания вания является возможной при условии таких граждан с регистрационного учета по адресу военно-учебного заведения на их проживания на ее территории.

при части, по мнению авторов, бесперс- основании ст. ст. 2, 3 Закона Российской 4. Для совершенствования дейс пективно, так как никакое право военной Федерации «О праве граждан Российс- твующего правового механизма регис организации (истца) нарушенным не яв- кой Федерации на свободу передвиже- трации военнослужащих по адресам ляется. Данная позиция была изложена ния, выбор места жительства в пределах воинских частей целесообразно внесе в очередном запросе, направленном на Российской Федерации». ние изменений в Федеральный закон «О этот раз в ФМС России. Однако регистрация курсантов по статусе военнослужащих»:

6. Существенный пробел в законода- адресу военно-учебного заведения по – раскрывающих содержание поня тельстве существует, по мнению авторов, месту пребывания не свидетельствует о тий «воинская часть», «место военной в правовом регулировании регистрации решении проблемы, так как в соответст- службы». Для этого первое предложение курсантов военно-учебных заведений. У вии с подп. «б» п. 31 Правил регистрации указанного пункта Закона представляет курсантов и членов их семей при отсутст- и снятия граждан Российской Федерации ся необходимым изложить в следующей вии регистрации также возникают сущес- с регистрационного учета по месту пре- редакции:

твенные препятствия в реализации прав бывания и по месту жительства в пре- «Военнослу жащие-граждане, и свобод. Однако зарегистрировать их делах Российской Федерации и перечня проходящие военную службу по кон по месту жительства при военно-учеб- должностных лиц, ответственных за ре- тракту, и члены их семей, прибывшие ном заведении затруднительно. гистрацию, в случае призыва гражданина для прохождения военной службы в другую местность и не обеспечен Регистрация военнослужащего по адре- ные жилыми помещениями по месту су воинской части предусмотрена в целях службы, до их получения либо сня обеспечения условий для реализации его тия с учета нуждающихся в жилых помещениях в указанном месте ре прав и свобод при отсутствии у него жилого гистрируются по их просьбе по месту помещения, является исключением из об- жительства либо пребывания по ад щего правила и не связана с правом поль- ресам военных организаций»;

– возлагающих на командиров зования каким-либо жилым помещением.

воинских частей обязанность сооб Зарегистрировать курсантов по (будущего курсанта) на военную службу щать органам ФМС о военнослужа адресу их фактического жительства органами регистрационного учета про- щих, зарегистрированных по адресу (в казарменном помещении) невозможно изводится снятие его с регистрационно- воинской части и получившие жилые уже в силу отсутствия почтового адреса го учета по месту жительства на основа- помещения, а также снятых с учета у конкретной казармы. Более того, ст. 16 нии сообщения военного комиссариата. нуждающихся в жилых помещениях ЖК РФ не позволяет отнести казармы к Таким образом, курсант на протяжении (прекративших прохождение воен жилым помещениям, в которых возмож- всего периода обучения вынужден про- ной службы в ней), для привлечения но постоянное проживание и исключи- живать в военно-учебном заведении, не их к административной ответствен тельно в которых возможна регистрация имея регистрации по месту жительства. ности в случае совершения ими пра граждан по месту жительства. Подводя итог, можно сделать следу- вонарушения, предусмотренного Регистрации курсантов по месту ющие выводы: ст. 19.15 КоАП РФ;

жительства по адресу военно-учебно- 1. Регистрация по месту жительства – предусматривающих механизм го заведения препятствует и то обсто- военнослужащих, обеспеченных жилыми регистрации по месту жительства по ятельство, что в большинстве случаев помещениями, должна осуществляться адресу военно-учебного заведения контракт заключается ими на втором именно в занимаемых ими жилых поме- курсантов, проходящих военную служ курсе (напомним, право на регистрацию щениях на основании норм Закона Рос- бу по контракту.

по адресу воинской части имеют лишь сийской Федерации «О праве граждан Представляется, что реализация военнослужащие, проходящие военную Российской Федерации на свободу пе- приведенных выше предложений бу службу по контракту). Таким образом, на редвижения, выбор места жительства в дет способствовать достижению еди момент заключения контракта отсутству- пределах Российской Федерации». нообразия в практике применения ин ет одно из обязательных условий наличия 2. Регистрация военнослужащего по ститута регистрации военнослужащих рассматриваемого права — прибытие к адресу воинской части предусмотрена в по месту жительства и пребывания по новому месту службы. целях обеспечения условий для реализа- адресам воинских частей, повышению Вопрос о регистрации курсантов по ции его прав и свобод при отсутствии у уровня защищенности их прав и сво месту пребывания по адресу военно- него жилого помещения, является исклю- бод, воспрепятствовать возможным учебного заведения, по мнению авторов, чением из общего правила и не связана с злоупотреблениям правом в связи с может быть разрешен положительно, правом пользования каким-либо жилым имеющими место недостатками право так как срок обучения курсантов строго помещением. вого регулирования.

64 «Армейский сборник»

НАЗНАЧЕНИЕ Юрий ЮРЬЕВ У НЕБА СТОЛИЦЫ Фото автора НОВЫЙ КОМАНДУЮЩИЙ Генерал-лейтенант Боевое Знамя и штандарт командующего войсками КСпН. Сергей Разыграев.

К омандующим войсками КСпН (Командования специального назначения) Указом РАЗЫГРАЕВ Сергей Нико Президента РФ № 1123 от 26.07.2008 г. назначен генерал-лейтенант Сергей Разыг- лаевич родился 23 февраля раев. В торжественной обстановке штандарт командующего ему передал Главно- 1952 года в Калининграде.

командующий ВВС РФ генерал-полковник Александр Зелин. А генерал-полковник Юрий Окончив Минское высшее Соловьев, возглавлявший объединение с 2002 года, простился с Боевым Знаменем.

инженерное зенитное ракет В церемонии приняли участие командиры соединений и частей КСпН, а также ветераны ное училище ПВО, прошел ВВС и войск ПВО.

все командные должности от После достижения генерал-полковником Юрием Соловьевым предельного возраста заместителя командира ба нахождения на службе (в мае командующему исполнилось 60 лет) более достойного тареи зенитного ракетного кандидата, разбирающегося в вопросах противовоздушной обороны Центрального эко дивизиона по технической номического района России, воздушные рубежи которого охраняют войска КСпН, чем части до командира корпуса Сергей Разыграев, по словам Главкома ВВС, ПВО. В 1981 году окончил Во найти было бы трудно.

енную академию ВКО имени — Это самый ответственный участок ПВО Г.К. Жукова, а в 1995-м — Во страны, — отметил в своем выступлении гене енную академию Генерально рал-полковник Александр Зелин. — Нисколько го штаба ВС РФ. Награжден не сомневаюсь, что генерал-лейтенант Разыг орденами «За службу Родине в раев продолжит наращивать уровень боевой Вооруженных Силах СССР» III подготовки вверенных ему войск.

степени и «За военные заслу ги». С 2002 года С.Н. Разыграев выполнял обязанности началь ника штаба — первого замес тителя командующего войска ми КСпН.

Слева направо:

генерал-полковник Александр Генерал-полковник Юрий Зелин, генерал-лейтенант Соловьев прощается Сергей Разыграев, генерал с Боевым Знаменем войск. полковник Юрий Соловьев.

Сентябрь ЖУРНАЛ ДЛЯ ВОЕННЫХ ПРОФЕССИОНАЛОВ — это журнал, из публикаций которого можно узнать о ходе военного стро ительства в нашей стране, о путях повышения эффективности боевой подготовки видов и родов войск Вооруженных Сил, о новых образцах отечественной военной техники и воору жения, о проблемах военной науки, образования и культуры, а также о тыловом и финансово экономическом обеспечении, социальной и правовой защите военнослужащих, ветеранов военной службы и членов их семей.

Индекс 73452. «Армейский сборник». 2008. №9. 1-64.

—ЖУРНАЛ ДЛЯ ВОЕННЫХ ПРОФЕССИОНАЛОВ Это журнал, на страницах которого идет разговор только о военном деле и обо всем, что с ним связано.

Это журнал, в котором реклама бьет точно в цель, обеспечивая высокую эффективность, поскольку с ней знакомятся настоящие профессионалы военного дела и специалисты оборонно-промышленного комплекса.

Подписаться на журнал Индекс: 73452 — для подписчиков можно с любого месяца. Российской Федерации, СНГ и стран Балтии.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.