авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
-- [ Страница 1 ] --

Инфраструктура поддержки

инновационной деятельности – 2009

СОДЕРЖАНИЕ

1 ЧАСТЬ. ВСТУПИТЕЛЬНЫЕ СТАТЬИ РАБОТНИКОВ

АДМИНИСТРАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ..............................................

Статья первого заместителя руководителя департамента промышленности,

транспорта и связи Воронежской области Н.С. Щипелева..........................................4 Особенности создания региональной инновационной системы в Воронежской области (статья заместителя руководителя департамента промышленности, транспорта и связи Воронежской области Г. В. Щукина).......................................................................................................6 2 ЧАСТЬ. КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ РЕГИОНА................................................ Историческая справка................................................................................................ Географическое положение........................................................................................ Население.................................................................................................................... Промышленный потенциал........................................................................................ 3 ЧАСТЬ. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ БАЗА ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ......................................................................................................... Закон об официальной и иной символике в Воронежской области....................... Закон об инновационной политике на территории Воронежской области........... Закон о технопарках в Воронежской области.......................................................... Закон о ставках налога на прибыль резидентов технопарков на территории Воронежской области...................................................................................................... Закон о науке и научно-технической политике в Воронежской области............... Закон о внесении изменений в Закон о науке и научно-технической политике в Воронежской области................................................................................................... Постановление об областной целевой программе «Развитие малой авиации Воронежской области на 2007–2011 годы».

.................................................................. Постановление об организации и развитии технопарков в Воронежской области................................................................................................... Паспорт областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в воронежской области на 2009–2012 годы»................................................................. Распоряжение о развитии инновационной деятельности на промышленных предприятиях Воронежской области............................................................................. Распоряжение о развитии инновационной деятельности вузов Воронежской области...................................................................................................... 4 ЧАСТЬ. СТРУКТУРА ТЕХНОПАРКОВ И БИЗНЕС-ИНКУБАТОРОВ....... Технопарк «Содружество»......................................................................................... Технопарк «Калининский». НП «Ассоциация ВОРОНЕЖИНТЕХ»..................... Технопарк «МИТЭМ»................................................................................................ Технопарк «Космос-Нефть-Газ»................................................................................ Технопарк «Авиационный»....................................................................................... Областное государственное учреждение «Областной центр инновационного развития «Стратегия»......................................................................... Бизнес-инкубатор Воронежского государственого архитектурно строительного университета........................................................................................... 5 ЧАСТЬ. ИННОВАЦИОННЫЕ ПРОЕКТЫ.................................................... Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Статья первого заместителя руководителя департамента промышленности, транспорта и связи Воронежской области Н.С. Щипелева Развитие современных процессов в экономике страны и области диктуется все возрастающей значимостью повышения конкурентоспособности продукции пред приятий. Следует отметить, что быстрое и эффективное внедрение в производство высоких технологий позволит обеспечить в конечном счете удвоение валового реги онального продукта.

Поэтому непременным условием стабильного подъема экономики региона явля ется качественное обновление производственной сферы и, в первую очередь, всемер ное развитие инноваций.

В Воронежской области, обладающей значительным инновационным потенциа лом создается региональная инновационная система (РИС), базовым элементом ко торой является сеть технопарков, создаваемая на площадях работающих промыш ленных предприятий. Данная схема, используя механизмы частно-государственного партнерства, позволяет при небольших затратах и в кратчайшие сроки построить эф фективную региональную систему внедрения инновационной продукции.

В настоящее время официальный статус присвоен 4 технопаркам: «Содружест во», «Митем», «Калининский», «Космос–Нефть–Газ».

В технопарках уже сейчас располагаются более 50 малых инновационных пред приятий. Эти компании демонстрируют успешный рост внедренных НИОКР и про изводства наукоемкой продукции.

Также в Воронежской области, при финансовой поддержке федерального бюд жета созданы 3 инновационных бизнес-инкубатора («Авиационный», «Восток», «Калининский»).

В целом, можно отметить неплохие темпы роста производства в бизнес-инкубато рах. На сегодняшний день в них работает 16 резидентов, создано более 120 рабочих мест, ожидаемый объем продукции составит около 87 млн. руб. в 2008 году.

С 2005 года реализуется областная целевая программа «Развитие инновационной деятельности в промышленности области на 2005–2008 годы», которая завершается в этом году. Благодаря данной программе в Воронежской области созданы основные контуры инновационной системы, осуществляется реализация инновационных про ектов инновационно-активными предприятиями и организациями, ВУЗами области (ОАО «Концерн «Созвездие», ОАО «КБХА», ОАО «НИИПМ», ООО НИИ «Механот роники–Альфа–НЦ», ООО «Стомэл–К», ВГТУ, ВГМА, ВГУ и др.).

В областной реестр инновационных проектов и научно-технических разработок включено более 400 проектов. За счет собственных средств предприятий, уже реали зуется более четверти проектов. В 2007 году инвестиции в реализацию инновацион ных проектов вузов и малых предприятий, включенных в реестр и реализующихся на территории Воронежской области, составили 290 млн. руб.

С участием администрации области создается региональный венчурный фонд с уставным капиталом в размере 280 млн. руб. В настоящее время сформирован пере Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – чень первоочередных проектов для венчурного инвестирования. В начале 2009 года планируется приступить к финансированию данных проектов.

Проводится работа среди предприятий, вузов, КБ, НИИ и организаций инфраструк туры, по активизации их участия в федеральных целевых программах. В 2007 году на НИОКР привлечено федеральных средств в размере более 200 млн. руб., в том числе по ФЦП «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития на учно-технического комплекса России на 2007–2012 гг.» – около 100 млн. руб.

Кроме ФЦП, бюджетное финансирование инновационных проектов осущест вляется по ведомственным программам министерств и агентств, за счет средств фе деральных фондов поддержки исследований и научно-технической деятельности, грантов Президента РФ. В 2007 году инвестиции из этих источников инновационным предприятиям области составили более 100 млн. руб.

Активизирована работа «Инновационного информационно-консультационно го центра» на базе патентно-правовых фондов ГУ «Областная научно-техническая библиотека им. Никитина», «Инновационного патентно-правового центра», НП «Ре гионального инновационного центра» и др. существующих организаций поддержки инновационной деятельности.

Активно создается новая инфраструктура, являющаяся одним из основных элемен тов выстраиваемой в Воронежской области региональной инновационной системы.

Так, более 30 малых инновационных предприятий вошли в «Ассоциацию «ВОРОНЕЖИНТЕХ».

Созданы «Воронежский инновационно-технологический центр», «Межвузовский учебно-консалтинговый инновационный центр», государственное учреждение «Об ластной инновационный центр «Стратегия», «Воронежский Центр Микроэлектрони ки и Нанотехнологий» и другие структуры.

В настоящее время создается межвузовский центр нанотехнологий и материа ловедения: разрабатывается эскизный проект здания, определен необходимый пе речень необходимого оборудования и лабораторий. В данном проекте участвуют 5 воронежских ВУЗов.

Главным управлением по промышленности, транспорту, связи и инновациям подпи сано соглашение с государственным учреждением «Воронежский центр научно-техни ческой информации» о взаимодействии, в том числе по вопросам создания и развития Экспертно-информационного центра энергоэффективности Воронежской области.

А в заключение, хотелось бы отметить, что достижение более высоких инноваци онных показателей нашей областью возможно только при наличии успешно действую щих организаций инфраструктуры для полномасштабного освоения новой продукции.

Только выполнение этих условий, продуманная инновационная политика позволит со хранить экономическую и технологическую безопасность Воронежской области Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Особенности создания региональной инновационной системы в Воронежской области В настоящее время Правительством РФ активно формируется национальная инновационная система. Воронежская область, имея значительный научно-тех нический потенциал, активно участвует в этом процессе. Одним из ключевых направлений работы администрации области является развитие инновационной деятельности в промышленности.

За последние три года в области сформирована четкая нормативная правовая база, создается инфраструктура поддержки инновационной деятельности.

Приняты: Закон Воронежской области «Об инновационной политике на тер ритории Воронежской области» от 31.12.2003 г. № 68-ОЗ;

ряд постановлений и распоряжений администрации области, регламентирующих взаимоотношения субъектов инновационной деятельности и содержащих конкретные рекоменда ции руководителям промышленных предприятий по внедрению инноваций, ме ханизмы областной поддержки инноваторов.

Созданы новые организации инновационной инфраструктуры, такие как «Регио нальный инновационный центр», «Инновационный патентно-правовой центр» при ТПП Воронежской области, «Инновационный информационно-консультационный центр», «Ассоциация инновационно-технологических организаций «Воронежин тех». Формируется инновационная инфраструктура в районах области – создано 3 районных инновационных центра: Борисоглебский РИЦ, Россошанский РИЦ и Лискинский РИЦ на базе центров поддержки предпринимательства.

С 2005 года в области реализуется целевая программа «Развитие инновацион ной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы».

На реализацию Программы в 2005 году направлено средств в сумме более 360 млн. руб. В рамках ее реализации создан «Инновационный межвузовский учебно-консультационный центр», которым проведено более 50 консультаций преподавателям, аспирантам, студентам по инновационной тематике;

прове ден мониторинг состояния инновационной деятельности в промышленнос ти Воронежской области на основе анкетирования и интервьюирования более 150 предприятий области;

организовано участие инновационных предприятий (ООО «Медоборудование», ОАО ГСКБ «Зерноочистка», ЗАО КБ «Процес сор-Эко», ООО НПП «ЭКАР-ЭНВО», ЗАО «Инновационные системы ОКБМ», ЗАО «СМ-строй», АОЗТ «Клиновые ножницы», НП «РИЦ») в заявочной кам пании по участию в федеральных целевых программах для финансирования из федерального бюджета перспективных для области НИОКР, реализации инно вационных проектов в объеме 372,1 млн.руб.;

оказана государственная (облас тная) поддержка инновационным предприятиям, реализующим перспективные для экономики области проекты на территории 2-х технопарков «Калининский»

и «Содружество». В состав учредителей технопарка «Калининский» вошли 13 малых и средних предприятий, располагающихся на территории бывшего Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – завода кузнечно-прессового оборудования ОАО «Воронежпресс». Технопарк «Калининский» создан в целях стимулирования развития малого и среднего ин новационного предпринимательства, в первую очередь в электротехнической и металлообрабатывающей отраслях промышленности. Технопарк «Содружество»

создан при активном участии администрации области, ЗАО «Зеленоградский ин новационно-технологический центр», Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. В технопарке планируется разместить более 50 малых инновационных предприятий, работающих в электронной и ра диотехнической сферах производства.

Учитывая увеличивающуюся информатизацию общества и субъектов про мышленной деятельности администрацией области уделено значительное внима ние информационному обеспечению инновационной деятельности, в том числе в сети Интернет. Создан единый информационный портал Воронежской области «Инновации Черноземья». Он должен обеспечить эффективный информацион ный обмен между составными частями региональной инновационной системы, разработчиками и потребителями инновационной продукции. Также ежемесяч но выходит областная газета «Инновационные вести» тиражом более 8 тысяч экземпляров.

В ближайшие годы основными направлениями реализации областной полити ки в инновационной сфере будут: становление и развитие крупных инфраструк турных субъектов производственно-технологической поддержки инновацион ной деятельности, которые смогут системно реализовывать принцип целостного «технологического коридора» - от получения новых знаний до производства на их основе новой конкурентоспособной продукции. В администрации области уже разработан пакет законопроектов и других документов по развитию технопар ков и инновационно-технологических центров. Они предусматривают различ ные формы областной поддержки, как самим технопаркам, так и инновационным предприятиям, входящим в данные структуры.

Кроме того, в рамках областной целевой программы «Развитие инновацион ной деятельности в промышленности области на 2005–2008 годы» будет оказана поддержка развитию деятельности технопарков, ИТЦ, других организаций ин фраструктуры, в том числе по созданию на их базе отраслевых центров транс фера технологий, «бизнес-инкубатора», центров коллективного пользования, конструкторских бюро, оказывающих услуги малым и средним инновационным предприятиям.

Другим направлением реализации программы станет создание инфраструктуры финансово-кредитной поддержки инновационной деятельности, в том числе со здание Воронежского венчурного фонда. Областной программой развития иннова ционной деятельности предполагается создание «Воронежского инновационного венчурного фонда» с государственным участием. Государственные средства будут снижать риски частным инвесторам, играть роль катализатора в привлечении част ных средств в венчурную индустрию. Планируется, что первые проекты по венчур ной схеме будут профинансированы в конце этого года.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Следует заметить, что решающую роль в создании условий для развития эф фективных региональных систем играет политика, проводимая на федеральном уровне.

Концепция стратегии социально-экономического развития регионов РФ, одоб ренная Правительством РФ, предусматривает переход к политике «поляризован ного развития» и к поддержке только регионов «локомотивов роста». Данный подход оставляет «за бортом» подавляющее большинство регионов России, не дает им возможности использовать свои сильные стороны, в том числе и в инно вационной сфере. Например, альтернативой создания ограниченного числа осо бых экономических зон могла бы стать при значительно меньших капитальных затратах более широкая государственная поддержка и предоставление преферен ций технопаркам и инновационно-технологическим центрам. Например, в Воро неже более 10 малых и средних инновационных предприятий объединились в технопарк «Калининский». При 660 работающих объем производства в 2005 году составил около 1 млрд. рублей, что значительно превышает по экономической эффективности работу крупных промышленных предприятий.

Мониторинг, проведенный в Воронежской области показал, что одним из ос новных факторов сдерживания инновационной деятельности является недостаток доступных инвестиционных ресурсов. Опыт реализации областной программы по поддержке инновационных проектов в сумме 10 млн. рублей показал, что на каждый рубль вложенных бюджетом средств было привлечено от 5 до 10 рублей внебюджетных инвестиций. Однако, по проводимым на федеральном уровне кон курсам в рамках ФЦП и ведомственных программ в 50-90 случаях победителями становятся предприятия Москвы, Московской области и Санкт-Петербурга. Как исключение в 2003 году Минпромнауки проводило конкурс региональных про ектов, что нашло широкий отклик среди регионов, которые представили более 200 проектов. 6 проектов стали победителями от Воронежской области. Однако, деньги по данному конкурсу так и не были выделены. Целесообразно было бы выделять определенные квоты для регионов при проведении конкурсов по феде ральным целевым и ведомственным программам.

Воронежская область, обладая значительным научно-техническим потенциа лом, недостаточно использует его при внедрении имеющихся разработок в произ водство. В определенной степени, это определяется неурегулированностью прав на объекты интеллектуальной собственности. Вот уже два года в Правительс тве идут разговоры о законодательном оформлении передачи прав на результаты НИОКР, созданными за счет средств федерального бюджета, исполнителям. Это должно обеспечить вовлечение в хозяйственный оборот объектов интеллектуаль ной собственности гражданского назначения. Необходимо как можно быстрее ус корить решение этой проблемы.

Другим сдерживающим фактором в развитии инновационной деятельности является низкая стимулирующая роль федерального законодательства, в том чис ле и налогового. Необходимо предусмотреть налоговые льготы всем участникам инновационного процесса.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Следует признать, что развитие инновационной деятельности в регионах осуществляется спонтанно. В 53 регионах проводятся разнообразные мероп риятия, в 22 частично разработана нормативно-правовая база. Необходимо в кратчайшие сроки выстроить систему координации региональной политики. К сожалению, методические рекомендации по развитию инновационной деятель ности в регионах, разработанные еще в Минпромнауки так и не были утвержде ны. Отсутствие внятной региональной политики в значительной степени сдер живает инновационные процессы в стране. На наш взгляд, учитывая разную степень восприимчивости регионов к инновационному развитию, региональная политика должна предусматривать несколько сценариев, учитывающих специ фику определенных групп регионов. Воронежская область со своей стороны, учитывая определенный имеющийся практический опыт, готова участвовать в реализации пилотного проекта по созданию региональной инновационной сис темы, базовым элементом которой будут являться технопарки и крупные инно вационно-технологические центры.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Историческая справка Город Воронеж основан в 1586 году как крепость, служившая для защиты южных окраин Московского государства от набегов крымских татар и ногайцев.

Выгодное географическое положение близ места слияния рек Воронеж и Дон способствовало превра щению Воронежа в крупнейший торговый пункт на юго-востоке России и быстрому росту населения.

Новый этап в истории города приходится на ко нец XVII – начало XVIII века. Воронеж стал колыбе лью русского военного флота. В 1696 году, в связи с подготовкой ко Второму Азовскому походу, по прика зу Петра I в Воронеже начали строиться корабли. Су достроение повлекло за собой строительство литей ного завода, канатной и суконной фабрик. Значитель но увеличилось население города. После основания Петербурга и переноса судостроения на Балтийское море роль Воронежа снизилась.

В 1711 году Воронеж стал губерн ским городом – административным цен тром Азовской губернии, а с 1725 года – Воронежской губернии.

В 1774 году Екатериной II был утверж ден план регулярной застройки города.

В конце XVIII – первой половине XIX века город становится крупным культурным центром края. Начинает ра ботать типография, открывается театр, работают средние учебные заведения, издается газета.

Экономика города в XVIII – первой половине XIX века была представлена преимущественно переработкой сельскохозяйственного сырья (мельницы, салотопенные, маслодельные, мыловаренные, кожевенные заво ды и др.) и торговлей (хлебом, скотом, салом, шерстью). В конце 60-х годов XIX века были открыты два крупных промышленных пред приятия – железнодорожные мастерские (ныне – тепло возоремонтный завод) и механический завод (в дальней шем – завод упаковочных машин, ныне не существует).

В 1863 году в Воронеже по результатам переписи насе ления проживало 39 тыс. человек (12-е место в России).

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Развитие Воронежа ускорилось с пос тройкой железных дорог, связавших го род с Москвой (1868 год) и Ростовом-на Дону (1871 год).

К началу XX века в Воронеже дейс твовал водопровод, конно-железная до рога, электростанция, относительно бла гоустроенными были центральные улицы города. Домов было свыше 5 тыс., из них более половины – каменных. Функциони ровали 12 гимназий, несколько училищ, семинария, кадетский корпус, десятки начальных школ. В 1897 году население Воронежа составляло 81 тыс. человек.

В 1913 году в Воронеже открывается первое вы сшее учебное заведение – сельскохозяйственный институт.

В 1919 году, в период Гражданской войны, Во ронеж – стратегически важный участок, арена боев между частями белой и красной армий.

С 1928 года Воронеж – центр Центрально-Черно земной области, с 1934 года – Воронежской области.

В 1920–1930-х годах в городе расширяются действу ющие и строятся новые промышленные предприятия, главным образом машиностроительные и химические (производство кузнечно-прессового оборудования, авиационной техники, синтетического каучука и др.).

В Великую Отечественную войну в течение шести с половиной месяцев линия фронта проходила по реке Воронеж. В результате непрерывных боев город был почти полностью разрушен. После освобождения Во ронеж был отстроен практически заново.

За мужество, стойкость и массовый героизм, прояв ленные защитниками города в борьбе за свободу и не зависимость Отечества, 16 февраля 2008 года Указом Президента Российской Федерации Воронежу присво ено почетное звание «Город воинской славы».

Послевоенные годы позволили направить тяжело полученный опыт в мирное русло. Воронеж стано вится крупным индустриальным центром страны.

Знаменитый космический корабль многоразового использования «Буран» разрабатывался при участии Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – воронежских специалистов. В нашем городе долгое время выпускались сверх звуковые лайнеры ТУ-144. Предприятия региона – одни из лучших в точном ма шиностроении, аэрокосмической отрас ли. В суровые годы перехода от социа листического хозяйствования к демокра тическим переменам удалось сохранить главное богатство региона – ученых, профессионалов, уникальные трудовые коллективы, одну из лучших в стране региональную структуру высшего обра зования. Специалисты, подготовленные воронежскими научными школами, успешно работают во многих странах мира. Регион вписал немало и других славных страниц в летопись государства Российского.

Географическое положение Воронежская область входит в со став Центрального федерального ок руга РФ. Административным центром области является город Воронеж. Рас стояние до Москвы – 587 км. В состав области входит 534 муниципальных образования, в том числе 31 муници пальный район, 3 городских округа, 29 городских поселений, 471 сельское поселение.

Воронежская область – наиболее крупная после Московской области по территории, численности населения, а также экономическому потенциалу область в европейской части страны. Она распо ложена к югу от Москвы, в бассейне среднего те чения р. Дон центральной полосы Восточно-Евро пейской (Русской) равнины, на стыке лесостепной и степной зон. Граничит с Белгородской, Курской, Липецкой, Тамбовской, Саратовской, Волгоград ской и Ростовской областями РФ, а также с Ук раиной (Луганская область). Продолжительность вегетационного периода в среднем составляет 190 дней. Среднегодовая температура воздуха по Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – области составляет + 5°С. Годовое количество осадков колеблется от 435 до 560 мм. Воронежс кая область – это 52,2 тыс. кв. км территории, про тяженностью 277,5 км с севера на юг и 352 км – с запада на восток. Через нее проходит 16 ниток магистральных газопроводов, сеть железных до рог протяженностью 2400 км. На территории об ласти протекает 828 рек общей протяженно стью более 11 тыс. км.

Главной водной артерией являет ся р.Дон, которая обеспечивает судо ходное сообщение с Азовским и Черным морями. Около 80 % земель области представлены черноземами, обладающи ми уникальной плодородностью. На территории региона расположены 2 государственных природ ных заповедника: Воронежский биосферный и Хоперский общей площадью 35 тыс. га, а также комплексный охотничий заповедник площадью 16,9 тыс. га, федеральный охотничий заказник и 17 областных охотничьих хозяйств. Область располагает крупными запасами полезных ископаемых, в их числе сырье для производства высококачественного цемента, огнеупорные глины, песок, строительный камень. Разведанные место рождения меди и никеля имеют перспективы промышленной разработки. Органы власти приветствуют создание инвестиционных проектов в этой сфере с привле чением иностранного капитала.

Население По численности населения Воронеж ская область занимает 22-е место среди регионов РФ и является одним из наибо лее населенных регионов страны. На селение области к началу 2008 года со ставило 2 млн. 280,4 тыс. человек, в том числе городское – 63 %, сельское – 37 %.

Плотность населения – 43,7 чел/кв. м.

Наиболее крупные города: Воро неж – 839,9 тыс. человек, Борисо Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – глебск – 65,4 тыс. человек, Россошь – 62,1 тыс. че ловек, Лиски – 54,8 тыс. человек.

Численность трудовых ресурсов области со ставляет 1 млн. 414,6 тыс. человек, или 61,8 % от общей численности населения области. Числен ность занятых в отраслях экономики области – 1 млн. 057,2 тыс. человек, из них 69,4 % – заняты в реальном секторе экономики. Из общего числа заня того населения области 16,9 % работают в сельском хозяйстве, 18,6 % – в организациях промышленных видов деятельности, 5,6 % – в строительном комп лексе, 8,0 % – на транспорте и связи. Из общего чис ла лиц в возрасте 15 лет и более 54,4 % имеют про фессиональное образование, в том числе 29,4 % – специалисты с высшим образованием, 44,5 % – спе циалисты со средним специальным образованием.

Промышленный потенциал Воронежской области Основными составляющими эконо мического потенциала региона являют ся промышленность и сельское хозяйс тво. Воронежскую область можно при числить как к индустриальным центрам России, так и к регионам с развитым аграрным сектором.

В области насчитывается около 3,5 тыс. промышленных предприятий раз личных видов деятельности, из них более 300 – крупные и средние. В регионе про изводятся широкофюзеляжные самолеты Ил-96, ракетнокосмичекие и авиационные двигатели, уникальное горно-обогатительное оборудование, оборудование для добычи нефти и газа, экскаваторы, кузнечно-прес совые машины, минеральные удобрения, синтетические каучуки, автомобильные шины, огнеупорные изделия, стеновые материалы, цемент, железобетонные из делия и конструкции из алюминиевых сплавов, волоконно-оптические кабели, кондитерские и макаронные изделия, сахар, растительное и животное масло, майонез, спирт, ликероводочные изделия.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Развито производство электронного и оп тического оборудования.

На долю области приходится:

• 21 % общероссийского производс тва синтетического каучука;

• 8,7 % керамической облицовочной плитки;

• 7,5 % автошин;

• 7,5 % аммиака синтетического;

• 8,6 % электродвигателей малой мощности;

• 3,8 % минеральных удобрений.

Промышленная политика области относит к числу приоритетных следующие направления:

• производство нового поколения нефтегазодо бывающего оборудования;

• создание средств связи общего пользования;

• производство сборочных узлов для самолетов авиационной корпорации А1гЬиз;

• производство широкофюзеляжных самолетов Ил-96-400 и легких самолетов для деловой авиации;

• производство энергосберегающего оборудования;

• производство оборудования, агрегатов и запас ных частей для нужд агропромышленного комплек са, стройиндустрии, экскаваторов нового поколения;

• производство различных товаров первой необ ходимости непродовольственной группы.

Оказывается всемерная государственная подде ржка развитию промышленного комплекса региона в указанных отраслях.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ЗАКОН ОБ ОФИЦИАЛЬНОЙ И ИНОЙ СИМВОЛИКЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 27 октября 2006 года. № 91-ОЗ, от 9 октября 2007 года. № 110-ОЗ Принят областной Думой 30 мая 2005 года Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы и опре деляет общие принципы оформления, воспроизведения и использования официаль ной символики Воронежской области.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Основные понятия, используемые в настоящем Законе Воронежской области:

– символы (символика) – опознавательно-представительские знаки, являю щиеся объектами права и регулирования при их официальном и (или) публичном использовании;

– официальные символы Воронежской области – символы, утверждаемые органа ми государственной власти Воронежской области и служащие знаковому оформле нию статуса Воронежской области как субъекта Российской Федерации;

– основные официальные символы – Герб и Флаг Воронежской области;

– вспомогательные официальные символы – знаки отличия и различия, утвержда емые органами государственной власти Воронежской области;

– ключевые элементы официальной символики – отдельные элементы основных официальных символов и исторической воронежской символики, использование ко торых регулируется настоящим Законом Воронежской области;

– официальная символика – совокупность символов и ключевых элементов символики;

– знаки отличия – награды и знаки к почетным званиям, учреждаемые органами государственной власти и местного самоуправления;

– знаки различия – символы, обозначающие отдельные государственные и муни ципальные должности, органы и подразделения органов государственной власти и местного самоуправления, а также находящиеся в подчинении этих органов учреж дения и предприятия;

– геральдическая символика общественных организаций и юридических лиц – гербы (знаки) общественных организаций и юридических лиц, создаваемые, упот ребляемые и передаваемые в соответствии с геральдическими правилами, истори чески сложившимися российскими и международными традициями и практикой;

– геральдические правила – исторически сложившиеся требования в отношении оформления и использования гербов и иной символики, определяемые на основании экспертных исследований компетентными органами Российской Федерации и Воро нежской области.

Законодательная база инновационной деятельности Статья 2. Официальные символы Воронежской области Воронежская область имеет свои основные официальные символы, выражающие государственно-правовой статус субъекта Российской Федерации и отражающие са мобытность и традиции Воронежской области, а также свои вспомогательные офи циальные символы, отражающие статус органов государственной власти и наград ных институтов Воронежской области.

Статья 3. Законодательство об официальных символах Воронежской области Законодательство об официальных символах Воронежской области основывается на Конституции Российской Федерации, Уставе Воронежской области и состоит из настоящего Закона Воронежской области и иных нормативных правовых актов Во ронежской области.

Статья 4. Геральдическая комиссия С целью упорядочения использования официальной символики Воронежской об ласти, символики общественных организаций и юридических лиц и проведения еди ной политики в области геральдики при губернаторе Воронежской области образуется геральдическая комиссия (в ред. закона Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

Положение о геральдической комиссии и ее состав утверждаются указом губернато ра Воронежской области (в ред. закона Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

Глава 2. ГЕРБ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 5. Описание Герба Воронежской области Герб Воронежской области является официальным симво лом Воронежской области.

Геральдическое описание Герба Воронежской области:

«В червленом поле – выходящая справа сложенная из золотых крупных камней гора, на склоне которой – опроки нутый серебряный кувшин, изливающий серебряную воду.

Щит увенчан золотой императорской короной. Щитодер жатели – серебряные воздевшие крылья и простирающие их от щита орлы с черв леными языками, золотыми лапами и клювами. Подножие – положенные накрест два золотых пушечных ствола, из жерл которых исходит червленое, окруженное се ребряным дымом пламя. Снизу и по сторонам пушечные стволы окружены двумя золотыми дубовыми ветвями, соединенными черенками накрест под центром щита и расходящимися вниз и в стороны, и обвиты двумя лентами ордена Ленина».

Устанавливаются три равнодопустимые версии Герба Воронежской области:

– полный Герб Воронежской области;

– средний Герб Воронежской области – коронованный щит;

– малый Герб Воронежской области (гербовый щит без золотой короны и украшений).

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Изображения Герба Воронежской области в многоцветном, одноцветном и одно цветном с использованием условной штриховки для обозначения цветов вариантах приводятся в приложениях 1–9 к настоящему Закону Воронежской области и нахо дятся на хранении в Парламентском центре.

Примечание. Согласно правилам геральдики правой именуется сторона, находя щаяся слева от зрителя, и наоборот.

Статья 6. Воспроизведение изображения Герба Воронежской области Воспроизведение многоцветного, одноцветного и одноцветного с использованием условной штриховки изображения Герба Воронежской области независимо от его размеров должно соответствовать геральдическому описанию Герба Воронежской области, приведенному в статье 5 настоящего Закона, с учетом общих принципов гербоведения и осуществляться таким образом, чтобы при этом не было проявлено неуважение к Гербу Воронежской области.

Статья 7. Воспроизведение изображения Герба Воронежской области на бланках документов 1. Многоцветное или одноцветное изображение Герба Воронежской области вос производится на бланках подлинников:

1.1. Многоцветное изображение Герба Воронежской области воспроизводится на бланках губернатора Воронежской области (часть 1.1 введена законом Воронежской области от 09.10.2007 № 110-ОЗ):

1) законов Воронежской области;

2) постановлений Воронежской областной Думы;

3) решений Уставного суда Воронежской области;

4) постановлений администрации Воронежской области;

5) решений Избирательной комиссии Воронежской области;

6) почетных грамот и дипломов органов государственной власти Воронежской области;

7) указов губернатора Воронежской области (пп. 7 введен законом Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

2. Одноцветное изображение Герба Воронежской области воспроизводится:

1) на бланках подлинников распоряжений администрации Воронежской области;

2) на бланках:

а) администрации Воронежской области и исполнительных органов государствен ной власти Воронежской области (в ред. законов Воронежской области от 27.10. № 91-ОЗ, от 09.10.2007 № 110-ОЗ);

б) Воронежской областной Думы;

в) Избирательной комиссии Воронежской области;

г) Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

д) представительства Воронежской области при федеральных органах государствен ной власти.

Законодательная база инновационной деятельности 3. Данный перечень государственных органов, обладающих правом исполь зования Герба Воронежской области на бланках своих документов, является исчерпывающим.

Статья 8. Воспроизведение изображения Герба Воронежской области на печатях Изображение Герба Воронежской области воспроизводится на печатях органов государственной власти Воронежской области, Избирательной комиссии Воронежс кой области, Контрольно-счетной палаты Воронежской области (в ред. закона Воро нежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

Правила воспроизведения изображения Герба Воронежской области на печатях ус танавливаются нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Статья 9. Иные случаи использования Герба Воронежской области 1. Герб Воронежской области помещается:

1) на вывесках с официальными названиями органов государственной власти Во ронежской области, размещаемых на фасадах зданий:

а) администрации Воронежской области;

б) Парламентского центра;

в) Избирательной комиссии Воронежской области;

г) Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

д) Уставного суда Воронежской области;

е) исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

ж) судебных участков мировых судей Воронежской области;

з) представительства Воронежской области при федеральных органах государствен ной власти, в субъектах Российской Федерации и за рубежом;

2) в рабочих кабинетах:

а) губернатора Воронежской области (в ред. закона Воронежской области от 27.10. № 91-ОЗ);

б) председателя Воронежской областной Думы;

в) председателя Избирательной комиссии Воронежской области;

г) председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

д) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера ции, избранных на территории Воронежской области;

е) представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федера ции от администрации Воронежской области и Воронежской областной Думы;

ж) депутатов Воронежской областной Думы;

з) мировых судей Воронежской области;

3) в залах заседаний:

а) Воронежской областной Думы;

б) администрации Воронежской области;

в) органов местного самоуправления;

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 4) в залах судебных заседаний:

а) Уставного суда Воронежской области;

б) судебных участков мировых судей Воронежской области;

5) в помещениях государственной регистрации актов гражданского состояния;

6) на официальных изданиях:

а) администрации Воронежской области;

б) Воронежской областной Думы;

в) Уставного суда Воронежской области;

г) Избирательной комиссии Воронежской области;

д) Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

7) на государственных (областных) ценных бумагах, документах к наградам Во ронежской области;

8) на служебных документах гражданских служащих области, выдаваемых орга нами государственной власти Воронежской области.

2. Изображение Герба Воронежской области может быть использовано в качестве элемента или геральдической основы наград Воронежской области, а также эмблем иных исполнительных органов государственной власти области.

3. Иные случаи использования Герба Воронежской области устанавливаются нор мативным правовым актом администрации Воронежской области.

Статья 10. Размещение Герба Воронежской области совместно с иной символикой При совместном размещении Герба Воронежской области и Герба Российской Федерации соблюдаются соответствующие требования законодательства Российской Федерации. При этом гербы должны быть размещены на одном уровне и воспроизве дены в аналогичных размерах и технике.

При совместном размещении Герба Воронежской области и гербов иных субъек тов Российской Федерации гербы должны быть размещены на одном уровне и вос произведены в аналогичных размерах и технике. Порядок расположения гербов оп ределяется тем субъектом Российской Федерации, на территории которого осущест вляется данное использование гербов, а также соображениями протокола.

При совместном размещении Герба Воронежской области и герба, относящегося к муниципальной символике и к геральдической символике общественных организа ций и юридических лиц, Герб Воронежской области располагается с левой стороны (с точки зрения наблюдателя) от другого герба (знака) либо над ним;

при одновре менном размещении нечетного числа гербов (знаков) в горизонтальном ряду Герб Воронежской области располагается левее всех либо в центре, а при размещении четного числа гербов – левее всех либо слева от центра.

При одновременном размещении Герба Воронежской области и других гербов их размеры не могут превышать размер Герба Воронежской области.

Герб Воронежской области не может быть размещен в пределах одной компози ции ниже герба, относящегося к муниципальной символике или к геральдической символике общественных организаций и юридических лиц.

Законодательная база инновационной деятельности Статья 11. Порядок применения носителей изображения Герба Воронежской области Порядок изготовления, использования, уничтожения бланков, печатей и иных носителей изображения Герба Воронежской области устанавливается нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Глава 3. ФЛАГ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ Статья 12. Описание Флага Воронежской области Флаг Воронежской области является официальным государственным символом Воронежской области.

Описание Флага Воронежской области:

«Прямоугольное полотнище красного цвета отно шением ширины к длине 2:3, воспроизводящее ком позицию Герба Воронежской области: выходящую от древка желтую гору, сложенную из крупных камней, на склоне которой – белый опрокинутый кувшин, из ливающий белую воду».

Цветное изображение Флага Воронежской области приводится в приложении к настоящему Закону и находится на хранении в Парламентском центре.

Статья 13. Порядок использования Флага Воронежской области Воспроизведение Флага Воронежской области независимо от его размера должно в точности соответствовать его описанию.

Изображение Флага Воронежской области может быть использовано в качес тве элемента (геральдической основы) наград Воронежской области, а также ге ральдических знаков – эмблем иных исполнительных органов государственной власти Воронежской области.

Символы, относящиеся к муниципальной символике или к геральдической символике общественных организаций и юридических лиц, не могут быть иден тичны Флагу Воронежской области или выполнены с использованием Флага Во ронежской области в качестве геральдической основы.

Порядок изготовления и тиражирования Флага Воронежской области ус танавливается нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

Статья 14. Размещение Флага Воронежской области 1. Флаг Воронежской области постоянно поднят на зданиях:

1) Парламентского центра;

2) администрации Воронежской области;

3) Избирательной комиссии Воронежской области;

4) Уставного суда Воронежской области;

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 5) представительства Воронежской области при федеральных органах государс твенной власти;

6) органов местного самоуправления.

2. Флаг Воронежской области может размещаться на транспортных средствах губернатора Воронежской области, председателя Воронежской областной Думы, руководителей официальных делегаций Воронежской области, глав представи тельств Воронежской области (в ред. закона Воронежской области от 27.10. № 91-ОЗ).

Статья 15. Места постоянного установления Флага Воронежской области Флаг Воронежской области постоянно устанавливается:

1) в залах заседаний:

а) администрации Воронежской области;

б) Воронежской областной Думы;

в) Избирательной комиссии Воронежской области;

г) представительных органов местного самоуправления;

2) в залах судебных заседаний:

а) Уставного суда Воронежской области;

б) судебных участков мировых судей Воронежской области;

3) в рабочих кабинетах:

а) губернатора Воронежской области и в иных помещениях, предназначенных для проведения торжественных мероприятий (церемоний) с участием губернатора Воро нежской области (в ред. закона Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ);

б) председателя Воронежской областной Думы;

в) председателя Уставного суда Воронежской области;

г) председателя Избирательной комиссии Воронежской области;

д) председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области;

е) депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федера ции, избранных на территории Воронежской области;

ж) представителей в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федера ции от администрации Воронежской области и Воронежской областной Думы;

з) депутатов Воронежской областной Думы;

и) мировых судей Воронежской области;

к) руководителя представительства Воронежской области при федеральных органах государственной власти;

л) представителей Воронежской области в субъектах Российской Федерации и за рубежом;

м) руководителей исполнительных органов государственной власти Воронежской области;

н) глав муниципальных образований.

Законодательная база инновационной деятельности Статья 16. Иные случаи установления Флага Воронежской области В дни праздников и памятных событий Российской Федерации и Воронежской области Флаг Воронежской области вывешивается на зданиях организаций, обще ственных объединений, на мачтах (флагштоках) перед этими зданиями, а также на жилых домах.

Флаг Воронежской области устанавливается на период:

– выборов и референдумов – в помещениях, где проходит всенародное голосование;

– во время проведения официальных церемоний встреч и проводов высших долж ностных лиц официальных делегаций субъектов Российской Федерации, а также пред ставителей международных организаций;

– в местах массовых гуляний граждан – во время официальных церемоний, праз дничных и торжественных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления области;

– на спортивных аренах – во время проведения чемпионатов и первенств области, всероссийских и международных соревнований с участием спортсменов Воронежс кой области.

Флаг Воронежской области может быть поднят на зданиях территориальных струк тур федеральных органов государственной власти, федеральных судов и прокурату ры Воронежской области, официальных представительств Воронежской области за границей.

Флаг Воронежской области может быть поднят, установлен либо вывешен част ными лицами для выражения патриотических чувств.

Статья 17. Использование Флага Воронежской области в знак траура В знак траура Флаг Воронежской области приспускается до половины мачты (флагштока). К флагам, неподвижно закрепленным на древках, крепится черная лен та, длина которой равна длине полотнища флага, а шириной не менее 1/10 от ширины полотнища флага, сложенная пополам и прикрепленная к древку выше полотнища флага в месте изгиба.

Статья 18. Подъем Флага Воронежской области с другими флагами Совместный подъем (размещение) Флага Российской Федерации и Воронежской области осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При совместном подъеме (размещении) Флага Воронежской области и флагов иных субъектов Российской Федерации порядок расположения флагов определяет ся тем субъектом Российской Федерации, на территории которого осуществляется данное использование флагов, а также соображениями протокола. При подъеме трех и более флагов субъектов Российской Федерации допустимо их размещение в алфа витном порядке названий субъектов Российской Федерации.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – При совместном подъеме (размещении) Флага Воронежской области и флага му ниципального образования Флаг Воронежской области располагается с левой сторо ны от другого флага.

При совместном подъеме (размещении) нечетного числа флагов Флаг Воронежс кой области располагается в центре, а при подъеме (размещении) четного числа фла гов – левее центра.

При совместном подъеме (размещении) Флага Воронежской области с флагами муниципальных образований размер последних не может превышать размер Флага Воронежской области, а высота подъема Флага Воронежской области не может быть меньше высоты подъема других флагов.

Глава 4. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СИМВОЛИКИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ В ОФИЦИАЛЬНОЙ СИМВОЛИКЕ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ И В ГЕРАЛЬДИЧЕСКОЙ СИМВОЛИКЕ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ Статья 19. Использование официальной символики Воронежской области в официальной символике муниципальных образований Символика муниципального образования не должна совпадать с официальной символикой Воронежской области.


Местные символы до их утверждения проходят обязательную предварительную геральдическую экспертизу в геральдической комиссии при губернаторе Воронежс кой области (в ред. закона Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

Для обозначения принадлежности муниципального образования к Воронежской области устанавливается право муниципального образования внести в состав свое го герба вольную часть (четырехугольное пространство, занимающее менее одной четверти гербового щита и примыкающее к углу либо краю щита изнутри) с гербом (композицией гербового щита) Воронежской области. Муниципальные образования, уже использующие на момент вступления настоящего Закона Воронежской области в силу в своих гербах определенные ключевые элементы официальной символики из числа названных в статье 20 настоящего Закона Воронежской области, могут при ус ловии согласования с геральдической комиссией при губернаторе области сохранять эти элементы (в ред. закона Воронежской области от 27.10.2006 № 91-ОЗ).

Статья 20. Использование официальной символики Воронежской области в геральдической символике общественных организаций и юридических лиц Символы, относящиеся к символике общественных организаций и юридических лиц, не должны быть идентичны официальным символам Воронежской области или близки к ним до степени визуального смешения.

Законодательная база инновационной деятельности Официальные символы Воронежской области, а также ключевые элементы офици альной символики Воронежской области, к которым относятся кувшин, изливающий воду на склоне горы, орлы, сидящие на пушках, императорская корона, не должны быть использованы в виде геральдической основы, элемента либо геральдической основы элемента символов, относящихся к символике общественных организаций и юридических лиц.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 21. Ответственность за нарушения в сфере использования официальной символики Использование официальных символов Воронежской области с нарушением на стоящего Закона Воронежской области влечет административную ответственность, установленную законодательством Воронежской области.

Статья 22. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Со дня вступления в силу настоящего Закона Воронежской области признать ут ратившими силу:

– закон Воронежской области от 29 июля 1998 года № 51-II-ОЗ «О символике Во ронежской области» («Коммуна», 1998, 13 августа);

– закон Воронежской области от 13 апреля 2004 года № 12-ОЗ «О внесении изме нения в статью 4 закона Воронежской области «О символике Воронежской области»

(«Коммуна», 2004, 20 апреля).

Глава администрации области В. Г. Кулаков Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ЗАКОН ОБ ИННОВАЦИОННОЙ ПОЛИТИКЕ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 11 декабря 2003 года. № 68-ОЗ Принят областной Думой 27 ноября 2003 года Настоящий Закон регулирует правовые и экономические отношения между субъектами инновационной деятельности, определяет основы формирования и ре ализации государственной (областной) инновационной политики, направленной на ускорение развития и повышение конкурентоспособности экономики Воронежской области.

Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия:

Инновации – нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, направленные на совершенствование процесса деятельности или его результатов.

Инновационная деятельность – вид деятельности, связанный с трансформацией идей (обычно результатов научных исследований и разработок либо иных научно технических достижений) в технологически новые или усовершенствованные про дукты или услуги, внедренные на рынке, в новые или усовершенствованные техно логические процессы или способы производства (передачи) услуг, использованные в практической деятельности.

Инновационная программа – комплекс инновационных проектов и мероприятий, согласованный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечи вающий эффективное решение задач по освоению и распространению новых видов продукции (технологий).

Инновационный проект – документация, содержащая: задание организации-ис полнителю на выполнение работ, протокол согласования стоимости работ, календар ный план исполнения работ, научно-техническое задание с проектной документа цией на разработку изделия или технологии, содержащей инновационное решение поставленной задачи.

Областная инновационная политика – деятельность органов государственной власти Воронежской области по определению приоритетов инновационной страте гии, регулированию инновационной деятельности, поддержке инноваций, развитию инновационного бизнеса.

Областной реестр инноваций – банк данных высокоэффективных инновационных проектов, прошедших экспертизу в установленном порядке.

Субъекты инновационной деятельности – юридические лица, независимо от орга низационно-правовой формы и формы собственности, и физические лица, осущест вляющие инновационную деятельность.

Инновационная инфраструктура – совокупность организаций, предоставляющих услуги по созданию, освоению в производстве и (или) практическому применению Законодательная база инновационной деятельности новой или усовершенствованной продукции, нового или усовершенствованного тех нологического процесса.

Инновационные гранты – денежные средства, выделяемые из бюджета Воронеж ской области физическим и юридическим лицам на проведение конкретных научных исследований по инновационной тематике в установленном администрацией Воро нежской области порядке.

Статья 2. Правовое регулирование инновационной деятельности на территории Воронежской области Правовое регулирование отношений, возникающих в процессе инновационной деятельности на территории Воронежской области, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными нормативными пра вовыми актами Воронежской области.

Статья 3. Основные цели областной инновационной политики Областная инновационная политика является составной частью социально-экономи ческой политики, проводимой органами государственной власти Воронежской области.

Основные цели областной инновационной политики:

1) обеспечение населения Воронежской области высокотехнологичной продукцией;

2) стимулирование инновационной активности предприятий, обеспечивающей рост конкурентоспособности продукции на основе освоения научно-технических достижений и обновления производства;

3) обеспечение правового регулирования и защита интересов субъектов иннова ционной деятельности;

4) создание благоприятных условий для развития конкурентной среды в иннова ционной сфере, поддержка малого и среднего предпринимательства;

5) формирование современной эффективной инновационной инфраструктуры.

Статья 4. Содержание областной инновационной политики Областная инновационная политика включает в себя:

1) определение основных направлений и приоритетов развития инновационной деятельности;

2) установление форм и методов государственной (областной) поддержки иннова ционной деятельности;

3) осуществление взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации по воп росам инновационной деятельности;

4) координацию деятельности субъектов инновационной деятельности на терри тории Воронежской области.

Статья 5. Основные принципы областной инновационной политики Инновационная политика осуществляется исходя из следующих основных принципов:

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 1) ориентация на всемерную поддержку инноваций;

2) сочетание государственного (областного) регулирования инновационной деятель ности с эффективным функционированием конкурентных рыночных механизмов;

3) признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень разви тия производительных сил Воронежской области;

4) гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники, а также экспертизы инновационных программ и проектов, реализация которых осуществляется на кон курсной основе;

5) равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновацион ной деятельности.

Статья 6. Формирование областной инновационной политики Областная инновационная политика формируется администрацией Воронежской области на основе прогнозов инновационных процессов и отражается в концепции инновационной политики и других нормативных правовых актах.

Формирование и осуществление областной инновационной политики обеспечи вают уполномоченные органы администрации Воронежской области.

Областная инновационная политика формируется во взаимосвязи с социальной, экономической, финансовой, промышленной, аграрно-промышленной и энергети ческой политикой Воронежской области.

Администрация Воронежской области ежегодно представляет в Воронежскую областную Думу, в составе доклада о социально-экономическом положении Воро нежской области, информацию об инновационной деятельности и ходе реализации концепции областной инновационной политики.

Статья 7. Концепция областной инновационной политики Концепция областной инновационной политики является основным документом, направленным на развитие инновационной деятельности, разрабатывается и утверж дается нормативным правовым актом администрации Воронежской области на срок не менее трех лет.

Концепция областной инновационной политики разрабатывается в соответствии с основными направлениями областной инновационной политики с учетом опре деления конкретных целей, являющихся приоритетными на период ее действия, и должна содержать:


1) цели и задачи на определенный период;

2) приоритетные направления развития инновационной деятельности;

3) перечень мер поддержки, предоставляемой органами государственной власти Воронежской области субъектам и инфраструктуре инновационной деятельности;

4) оценку эффективности конкретных мер государственной поддержки инноваци онной деятельности;

5) перечень отраслевых, целевых и функциональных программ, реализуемых в планируемый период.

Законодательная база инновационной деятельности Финансирование реализации концепции областной инновационной политики осуществляется из областного бюджета в объеме средств, предусмотренных рас ходной частью областного бюджета на финансирование областных инновационных программ. Положения концепции учитываются при разработке бюджетной политики Воронежской области и Программы экономического и социального развития Воро нежской области.

Статья 8. Областные инновационные программы Областные инновационные программы являются основным механизмом реализа ции концепции государственной (областной) инновационной политики.

Стратегические инновационные приоритеты являются основой областных инно вационных программ на среднесрочную перспективу.

Областные инновационные программы могут увязываться с федеральными целе выми и адресными программами и финансироваться совместно из федерального и областного бюджетов.

Разработка и реализация областных инновационных программ осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 9. Координационный совет Воронежской области по развитию инновационной деятельности Для координации деятельности субъектов инновационной деятельности по воп росам формирования и реализации областной инновационной политики в Воронеж ской области создается Координационный совет Воронежской области по развитию инновационной деятельности.

Координационный совет Воронежской области по развитию инновационной де ятельности формируется из числа представителей Воронежской областной Думы, администрации Воронежской области, органов местного самоуправления, предпри ятий, организаций и финансовых институтов.

Персональный состав Координационного совета Воронежской области по разви тию инновационной деятельности и положение о Координационном совете Воро нежской области по развитию инновационной деятельности утверждаются главой администрации Воронежской области.

Статья 10. Полномочия администрации Воронежской области Администрация Воронежской области в пределах своей компетенции:

1) разрабатывает основные положения инновационной политики в Воронежской области;

2) формирует приоритетные областные направления развития инновационной де ятельности, областной заказ на научно-исследовательские, опытно-конструкторские работы и инновационную продукцию;

3) составляет перечень областных социально значимых технологий гражданского назначения;

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 4) разрабатывает и реализует областные инновационные программы и проекты;

5) осуществляет межотраслевую координацию при формировании и реализации инновационной политики в Воронежской области;

6) заключает контракты (договоры) на выполнение работ в инновационной сфере;

7) при разработке проекта областного бюджета на планируемый период предус матривает ассигнования на исследовательские и опытно-конструкторские работы, а также на содействие в осуществлении инновационной деятельности;

8) разрабатывает условия для совершенствования механизма экономического ре гулирования инновационной деятельности на территории области;

9) осуществляет текущее финансирование из средств областного бюджета науч но-исследовательских и опытно-конструкторских работ, инновационных программ и проектов;

10) проводит конкурсы на лучшее решение важнейших научно-технических про блем, разработку инновационных программ и проектов;

11) содействует развитию конкурентных рыночных отношений в сфере иннова ций и охране прав интеллектуальной собственности.

Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления могут выполнять отдельные функции по разви тию инновационной деятельности на основе соглашений, заключенных с админист рацией Воронежской области.

Статья 12. Права, обязанности и гарантии субъектов инновационной деятельности Субъекты инновационной деятельности имеют следующие права и обязанности:

1) представлять администрации Воронежской области предложения и необходи мую информацию для формирования областной инновационной политики и монито ринга результатов ее реализации;

2) подготавливать предложения по своему участию в инновационных программах и проектах, осуществляемых в рамках реализации инновационной политики в Воро нежской области;

3) осуществлять инновационную деятельность, не причиняя вреда окружающей природной среде и не причиняя ущерба экономике области;

4) осуществлять экспертизы представленных им администрацией области инно вационных программ и проектов, экспериментальных разработок;

5) создавать фонды, объединения в форме ассоциаций или союзов для объедине ния своих ресурсов на добровольной основе и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъекты инновационной деятельности имеют равные права на государственную (областную) поддержку.

Законодательная база инновационной деятельности Субъекты инновационной деятельности имеют следующие основные государс твенные (областные) гарантии:

1) доступ к научной и научно-технической информации, находящейся на террито рии Воронежской области, за исключением случаев, предусмотренных законодатель ством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммер ческой тайны;

2) участие в разработке стратегических направлений развития инновационной де ятельности в Воронежской области;

3) финансирование проектов и (или) работ, выполненных по заказам органов го сударственной власти Воронежской области;

4) участие в конкурсах по выполнению инновационных программ и проектов, фи нансируемых за счет средств областного бюджета.

Статья 13. Формы государственной (областной) поддержки инновационной деятельности Поддержка инновационной деятельности органами государственной власти Во ронежской области в пределах их компетенции осуществляется путем:

1) частичного или полного финансирования реализации отдельных инновацион ных программ и проектов за счет средств областного бюджета, в том числе:

а) предоставления бюджетных кредитов на реализацию инновационных программ и проектов;

б) предоставления гарантий и поручительств при реализации инновационных про грамм и проектов;

в) создания фондов поддержки инновационной деятельности;

г) предоставления налоговых льгот и других преференций в соответствии с действу ющим законодательством;

д) приобретения продукции инновационной деятельности;

е) выдачи грантов организациям и отдельным специалистам, занимающимся иннова ционной деятельностью;

2) направления в органы государственной власти Российской Федерации хода тайств по финансированию за счет средств федерального бюджета инновационных программ и проектов;

3) размещения заказов на научно-исследовательские, опытно-конструкторские ра боты, инновационную продукцию и организации экспертиз;

4) оказания помощи инициаторам инновационных проектов в поиске инвесторов;

5) представления интересов субъектов инновационной деятельности на федераль ном и межрегиональном уровнях и в зарубежных организациях;

6) развития системы информационного обеспечения инновационной деятельности;

7) содействия в создании инфраструктуры инновационной деятельности;

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 8) организации работы по привлечению финансовых ресурсов из различных ис точников для разработки и осуществления инноваций субъектами инновационной деятельности Воронежской области.

Статья 14. Проведение экспертизы инновационных проектов Администрация Воронежской области организует проведение экспертизы инно вационных проектов, разработанных организациями (физическими лицами), заре гистрированными или осуществляющими свою деятельность на территории Воро нежской области.

Проекты, признанные по результатам экспертизы инновационными, включаются в областной реестр инноваций.

Порядок проведения экспертизы инновационных проектов, ведения областного реестра инноваций определяется нормативным правовым актом администрации Во ронежской области.

Включение инновационного проекта в областной реестр служит основанием пре доставления субъектам инновационной деятельности мер государственной (област ной) поддержки в установленном порядке.

При включении инновационных проектов в областные инновационные програм мы осуществляется обязательная независимая экспертиза этих проектов, которая мо жет осуществляться за счет средств субъектов инновационной деятельности.

Статья 15. Предоставление инновационных грантов в Воронежской области Инновационные гранты выделяются для поддержки молодых ученых (не старше 40 лет) с целью проведения прикладных научных исследований в рамках кандидат ских и докторских диссертаций по темам, связанным с развитием приоритетных на правлений науки, техники и технологий Воронежской области.

Выделение инновационных грантов осуществляется на конкурсной основе. По рядок и сроки проведения конкурсов определяются нормативным правовым актом администрации Воронежской области. Организационное обеспечение конкурса и его финансирование, включая проведение экспертизы представленных на конкурс заявок, публикацию списка рекомендованных для представления на конкурс работ, осущест вляет администрация Воронежской области за счет средств областного бюджета.

По итогам конкурса администрация Воронежской области заключает с учеными соглашения об условиях реализации инновационных грантов. В соглашениях ука зываются темы научных исследований, содержатся планы работ и сметы расходов на выполнение научных исследований, общий и поэтапный объем финансирования, обязательства ученых о проведении научных исследований в соответствии с планом работ, а также иные условия, связанные с выделением грантов. В соглашениях также предусматривается право администрации Воронежской области осуществлять про верку целевого использования выделенных инновационных грантов.

Законодательная база инновационной деятельности Статья 16. Изобретательство и рационализаторская деятельность Инновационная деятельность внутри организаций, не занимающихся научной де ятельностью, осуществляется, как правило, в форме изобретательства и рационализаторства и включает в себя:

1) создание системы коллективных форм деятельности;

2) организацию эффективной работы творческих объединений;

3) развитие соревнования новаторов;

4) налаживание оперативного массового распространения научно-технической информации и передового опыта;

5) организационное внедрение предложений новаторов;

6) повышение научного уровня планирования инновационной деятельности;

7) совершенствование структур органов управления инновационной деятельностью;

8) формирование системы стимулирования инновационной деятельности на предприятиях.

Юридические лица осуществляют работу по развитию изобретательства и рацио нализации своей деятельности в соответствии с внутренними положениями.

Администрация Воронежской области совместно с общественными научно-тех ническими организациями проводят конкурсы по выявлению высокоэффективных проектов по приоритетным направлениям развития инновационной деятельности.

Статья 17. Финансирование инновационной деятельности Финансовое обеспечение инновационной деятельности основывается на его целе вой ориентации и множественности источников финансирования и осуществляется за счет привлечения средств из бюджетов всех уровней, иных источников в соответс твии с законодательством Российской Федерации.

Из средств областного бюджета в рамках финансирования инновационной де ятельности финансируется выполнение: научно-исследовательских и опытно-конс трукторских работ, проведение экспертизы, работ по разработке и реализации ин новационных программ и проектов, мероприятий по созданию и поддержке инфра структуры инновационной деятельности.

Статья 18. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Воронежской области В. Г. Кулаков Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ЗАКОН О ТЕХНОПАРКАХ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 5 июня 2006 года. № 43-ОЗ Принят областной Думой 25 мая 2006 года Настоящий Закон Воронежской области определяет порядок и условия присвое ния статуса технопарка и правовые основы государственной (областной) поддержки технопарков в Воронежской области.

Статья 1. Основные понятия Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, дан ные Законом Воронежской области «Об инновационной политике на территории Воронежской области», а также следующие понятия:

1) технопарк – форма организации инновационной деятельности научных орга низаций, проектно-конструкторских бюро, учебных заведений, организаций инно вационной инфраструктуры, производственных предприятий или их подразделе ний, компактно располагающаяся на обособленной территории;

2) резидент технопарка – организация, индивидуальный предприниматель, осуществляющий свою деятельность без образования юридического лица, реали зующие инновационный проект на территории технопарка и пользующиеся его инфраструктурой;

3) управляющая организация технопарка – организация, которая привлекает и размещает резидентов технопарка на его территории, обеспечивает предоставле ние им сервисных услуг и управляет технопарком;

4) инфраструктура технопарка – совокупность офисных зданий, произ водственных помещений, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

5) базовая организация технопарка – промышленное предприятие, конструк торское бюро, научно-исследовательская организация, высшее учебное заве дение, предоставляющие территорию, производственные и офисные площади, необходимое оборудование и другие ресурсы, необходимые для организации де ятельности технопарка на условиях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Статья 2. Основные задачи технопарка Основными задачами технопарка являются:

– развитие научных исследований и разработок, внедрение результатов научной деятельности в производство;

– стимулирование научно-технологической сферы для всестороннего использова ния производственного потенциала промышленных предприятий;

– создание и развитие новых наукоемких технологий и организация производства экспортной и импортозамещающей продукции;

Законодательная база инновационной деятельности – создание новых рабочих мест, повышение квалификации руководителей инно вационных предприятий, специалистов наукоемких производств и организации ин новационной деятельности;

– развитие межрегиональных и международных связей в инновационной сфере;

– сокращение сроков реализации инновационных проектов.

Статья 3. Направления деятельности технопарка Для реализации основных задач технопарк осуществляет следующую деятельность:

– выявление, отбор потенциально рыночно-эффективных инноваций с целью дове дения их до опытных образцов и внедрения в производство;

– разработка и реализация схем интеграции прикладной науки и производства;

– информационное обеспечение инновационной деятельности, обеспечива ющее равный доступ к банкам и базам данных всех организаций, работающих в технопарке;

– оказание сервисных услуг резидентам технопарка;

– выявление и привлечение зарубежных наукоемких технологий для загрузки производств;

– создание благоприятных условий для ведения хозяйственной деятельности предприятиями-производителями;

– профессиональное и высококачественное проведение различных видов экспертиз;

– производственно-технологическая поддержка создания конкурентоспособной высокотехнологичной продукции, в том числе с использованием лизинга;

– продвижение высокотехнологичной продукции на рынок;

– подготовку и переподготовку кадров для инновационной деятельности в усло виях рыночной экономики, включая целевое обучение для управления реализацией конкретных программ и проектов;

– иную деятельность в соответствии с действующим законодательством.

Статья 4. Условия присвоения статуса технопарка 1. Присвоение статуса технопарка осуществляется при выполнении следующих условий:

1) наличие экономически обоснованной программы (бизнес – плана) развития технопарка;

2) привлечение и размещение на территории технопарка максимально возможно го количества резидентов технопарка;

3) оказание необходимого количества сервисных услуг резидентам технопарка;

4) обязательное наличие в структуре технопарка:

– центра внедрения технологий;

– учебного центра;

– центра сервисных услуг;

5) наличие резерва площадей для развития технопарка.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Доля производственных и офисных площадей, арендованных резидентами техно парка, организациями, предоставляющими сервисные услуги, от общей производс твенной и офисной площади технопарка не должна быть меньше:

– 20 % в первый год деятельности;

– 30 % во второй год;

– 50 % в третий и последующие годы деятельности.

Общая производственная и офисная площадь, занимаемая технопарком, должна быть не менее 2 тыс. кв. метров в пределах обособленной территории.

2. При присвоении статуса технопарка также учитываются следующие условия его функционирования:

– добровольное объединение всех участников проектов и необходимых ресурсов на взаимовыгодных условиях;

– коммерческая реализуемость разрабатываемых проектов;

– применение стимулирующих мер для эффективной реализации инновационных проектов;

– равенство прав, обязанностей и ответственности всех субъектов инновационной деятельности;

– системный подход в предоставлении комплекса необходимых сервисных услуг резидентам технопарка.

Статья 5. Порядок присвоения статуса технопарка, утрата статуса технопарка 1. Присвоение статуса технопарка осуществляется решением Комиссии по фор мированию технопарков в Воронежской области (далее – Комиссия).

Комиссия создается в целях определения стратегии развития технопарков на территории Воронежской области, присвоения (лишения) статуса технопарка, обес печения взаимодействия технопарков с органами государственной власти и мест ного самоуправления, координации и осуществления контроля за деятельностью технопарков.

Персональный состав Комиссии и положение о ней утверждаются администраци ей Воронежской области.

2. Управляющая организация технопарка направляет в администрацию Воронежс кой области ходатайство о присвоении статуса технопарка, к которому прилагаются:

1) учредительные документы управляющей организации;

2) согласие базовой организации технопарка или иных собственников на исполь зование их имущества в целях создания технопарка;

3) реестр резидентов технопарка;

4) бизнес-план развития технопарка на период не менее 3 лет деятельности, включающий:

– план земельного участка и перечень объектов недвижимости, предлагаемых для размещения резидентов технопарка;

– предполагаемую структуру управления технопарком;



Pages:   || 2 | 3 | 4 | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.