авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |

«Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 2009 СОДЕРЖАНИЕ ...»

-- [ Страница 2 ] --

– перечень организаций, оказывающих сервисные услуги резидентам технопарка;

Законодательная база инновационной деятельности 5) заявление с указанием форм государственной (областной) поддержки, на полу чение которых претендует технопарк (резиденты технопарка).

3. Администрация Воронежской области в течение 14 дней со дня получения ходатайства проводит проверку достоверности и экономической обоснованности представленных документов, их соответствие основным задачам и направлениям де ятельности технопарка, после чего в течение 7 дней вносит на рассмотрение Комис сии соответствующие предложения.

4. Положительное решение Комиссии является основанием для включения техно парка в областной реестр технопарков, а также для возникновения права на предостав ление государственной (областной) поддержки технопарку (резидентам технопарка).

Областной реестр технопарков утверждается администрацией Воронежской области.

5. Присвоение или лишение статуса резидента технопарка для предоставления ему государственной (областной) поддержки или прекращения предоставления тако вой, производится Комиссией на основе критериев, устанавливаемых нормативным правовым актом администрации Воронежской области.

6. Статус технопарка присваивается сроком на 10 лет с возможной последующей пролонгацией.

7. В течение 14 дней после принятия Комиссией положительного решения, адми нистрация Воронежской области заключает с управляющей организацией технопар ка соглашение, которое устанавливает:

1) комплекс мероприятий по реализации перспективного плана развития техно парка и порядок их финансирования;

2) план обустройства и материально-технического оснащения технопарка и при легающей территории;

3) объем и сроки финансирования создания инженерной, инновационной и со циальной инфраструктуры технопарка, в том числе за счет средств областного бюджета;

4) порядок эксплуатации и содержания, в том числе осуществления капитального ремонта, объектов инфраструктуры технопарка;

5) порядок отбора резидентов технопарка;

6) условие о добровольном прекращении действия соглашения;

7) условие о досрочном расторжении соглашения в одностороннем порядке адми нистрацией Воронежской области в случае утраты статуса технопарка;

8) порядок представления управляющей организацией технопарка отчетности.

Соглашение может содержать и иные условия в соответствии с действующим законодательством.

Срок действия соглашения не может превышать срок, на который присвоен статус технопарка.

8. Администрация Воронежской области после заключения соглашения, указан ного в части 7 настоящей статьи, в установленном порядке разрабатывает проекты соответствующих правовых актов, направленных на его реализацию.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – 9. Администрация Воронежской области контролирует соблюдение условий при своения статуса технопарка.

Управляющая организация технопарка предоставляет администрации Во ронежской области необходимую отчетность в соответствии с действующим законодательством.

10. Статус технопарка может быть утрачен в следующих случаях:

1) невыполнение технопарком условий, определенных статьей 4 настоящего Зако на Воронежской области;

2) невыполнение технопарком взятых на себя обязательств, определенных усло виями соглашения в соответствии с частью 7 настоящей статьи;

3) наличие просроченной задолженности по предоставленным ранее на возврат ных условиях бюджетным средствам;

4) нецелевое расходование бюджетных средств;

5) наличие признаков банкротства у управляющей организации технопарка, уста новленных федеральным законодательством.

При наступлении вышеуказанных случаев Комиссия принимает решение о лише нии статуса технопарка, которое является основанием для расторжения администра цией Воронежской области соглашения с управляющей организацией технопарка в порядке, предусмотренном действующим законодательством, и исключения техно парка из областного реестра технопарков.

Утрата статуса технопарка влечет прекращение предоставления государственной (областной) поддержки технопарку (резидентам технопарка).

Статья 6. Государственная (областная) поддержка технопарков (резидентов технопарка) 1. Государственная (областная) поддержка технопарков (резидентов технопарка) осуществляется при условии присвоения статуса технопарка, включения в установ ленном порядке в областной реестр технопарков и является составной частью про мышленной и инновационной политики, проводимой администрацией Воронежской области.

2. Формы государственной (областной) поддержки технопарков (резидентов тех нопарка) соответствуют формам государственной (областной) поддержки инноваци онной деятельности, указанным в статье 13 Закона Воронежской области «Об инно вационной политике на территории Воронежской области».

3. Государственная (областная) поддержка технопарков (резидентов технопарка) осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Воронежской области В. Г. Кулаков Законодательная база инновационной деятельности ЗАКОН О СТАВКАХ НАЛОГА НА ПРИБЫЛЬ РЕЗИДЕНТОВ ТЕХНОПАРКОВ НА ТЕРРИТОРИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 12 марта 2007 года. № 21-ОЗ Принят областной Думой 28 февраля 2007 года Настоящий Закон Воронежской области устанавливает размер ставки по налогу на прибыль для резидентов технопарков на территории Воронежской области.

Статья 1. Установить ставку налога на прибыль для резидентов технопарков в размере 13,5 процентов в части, зачисляемой в областной бюджет в соответствии с пунктом статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации, Законом Воронежской облас ти «О технопарках в Воронежской области».

2. Размер ставки налога на прибыль, указанный в пункте 1 настоящей статьи, при меняется в отношении резидентов технопарков на срок присвоения им соответству ющего статуса и распространяется на прибыль, полученную от деятельности, осу ществляемой в рамках Закона Воронежской области «О технопарках в Воронежской области».

3. Присвоение статуса резидента технопарков устанавливается решением комис сии при губернаторе Воронежской области по формированию технопарков в Воро нежской области в соответствии с Законом Воронежской области «О технопарках в Воронежской области».

Статья Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу не ранее чем по истече нии одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее первого числа очередного налогового периода.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Налогового кодекса Российской Федерации действие настоящего Закона Воронежской области распространяется на правоотно шения, возникшие с 1 января 2007 года.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области С. М. Наумов Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ЗАКОН О НАУКЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 9 октября 2007 года. № 98-ОЗ Принят областной Думой 27 сентября 2007 года Настоящий Закон Воронежской области устанавливает правовые основы научно технической политики в Воронежской области, условия и порядок ее формирования и реализации, а также осуществления соответствующей научной и (или) научно-тех нической деятельности в Воронежской области.

Статья 1. Законодательство Воронежской области о науке и научно-технической политике Законодательство Воронежской области о науке и научно-технической политике состоит из настоящего Закона Воронежской области и иных нормативных правовых актов Воронежской области, принимаемых в соответствии с федеральным и област ным законодательством.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе Воронежской области Для целей настоящего Закона Воронежской области используются понятия, уста новленные Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике».

Статья 3. Основные цели и принципы научно-технической политики Воронежской области 1. Основными целями научно-технической политики Воронежской области явля ются развитие и эффективное использование научно-технического потенциала Во ронежской области, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики Во ронежской области, повышение эффективности производства и конкурентоспособ ности продукции, улучшение экологической обстановки, защита информационных ресурсов Воронежской области, упрочение взаимосвязи науки и образования.

2. Научно-техническая политика Воронежской области основывается на следую щих принципах:

1) признания науки приоритетной социально значимой отраслью, определяющей уровень социально-экономического развития Воронежской области;

2) концентрации ресурсов на приоритетных для Воронежской области направле ниях развития науки и техники;

3) свободы и гласности обсуждения научных, научно-технических программ и проектов Воронежской области при выборе приоритетных направлений развития на уки и техники;

Законодательная база инновационной деятельности 4) отбора для финансирования за счет средств бюджета Воронежской области на учных, научно-технических программ и проектов Воронежской области на конкурс ной основе;

5) стимулирования научной, научно-технической деятельности через систему льгот, предоставляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Воронежской области;

6) содействия развитию межрегионального и международного научного, научно технического и научно-информационного сотрудничества Воронежской области.

Статья 4. Полномочия органов государственной власти Воронежской области в сфере научно-технической политики 1. К полномочиям Воронежской областной Думы в сфере научно-технической по литики Воронежской области относится:

1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих науч ную и (или) научно-техническую деятельность в Воронежской области;

2) утверждение областных целевых программ;

3) осуществление контроля за исполнением законов и иных нормативных право вых актов, принятых Воронежской областной Думой в сфере науки и (или) научной деятельности на территории Воронежской области;

4) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Воронежской области, настоящим Законом Воронежской области и иными законами и нормативными правовыми актами Воронежской области.

2. К полномочиям администрации Воронежской области в сфере научно-техни ческой политики относится:

1) определение приоритетных направлений научной и (или) научно-технической деятельности в Воронежской области;

2) разработка и принятие нормативных правовых актов, регулирующих научную и (или) научно-техническую деятельность в Воронежской области;

3) создание областных государственных научных организаций, утверждение их уставов, реорганизация и ликвидация данных организаций;

4) обеспечение разработки и реализации областных научных, научно-техничес ких и инновационных программ и проектов;

5) иные полномочия, установленные федеральным законодательством, Уставом Воронежской области, настоящим Законом Воронежской области и иными законами и нормативными правовыми актами Воронежской области.

Статья 5. Осуществление научной и (или) научно-технической деятельности Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется научными ор ганизациями, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, ли цами без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Воронежской области.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Статья 6. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью 1. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью в Воронежс кой области осуществляется на основе сочетания принципов государственного регу лирования и самоуправления.

2. В целях эффективного управления и координации научной и (или) научно-тех нической деятельности администрация Воронежской области определяет исполни тельный орган государственной власти Воронежской области, уполномоченный на организацию и проведение мероприятий, связанных с осуществлением управления научной и научно-технической деятельностью в Воронежской области.

3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий управление научной и научно-технической деятельнос тью в Воронежской области, в пределах своих полномочий обеспечивает реализацию приоритетных направлений научной деятельности, разработку и реализацию науч ных и научно-технических программ и проектов, развитие различных форм интегра ции науки и практики, формирование системы научных организаций, осуществляет координацию научной и (или) научно-технической деятельности.

4. Руководители государственных научных организаций Воронежской области назначаются (избираются) в соответствии с действующим законодательством и в по рядке, предусмотренном их уставами.

Статья 7. Научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Воронежской области Научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд Воронежской области выполняются на основе договоров на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также других до говоров, заключаемых в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 8. Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности В соответствии с законодательством Российской Федерации субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне.

Статья 9. Организация и проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов 1. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Воронежской области, осуществляющий управление научной и (или) научно-технической деятель ностью в Воронежской области, организует проведение экспертиз научных и науч но-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств областного бюджета.

Законодательная база инновационной деятельности 2. Экспертиза научных и научно-технических программ и проектов проводится организациями, осуществляющими независимую экспертизу, другими организаци ями, а также экспертами с участием организаций, финансирующих научную и (или) научно-техническую деятельность при:

1) выборе приоритетных направлений областной государственной научно-техни ческой политики, а также развития науки и техники;

2) формировании областных научных и научно-технических программ и проектов;

3) проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах;

4) контроле за осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в сфере экономики Воронежской области.

3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в ус тановленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно технических программ и проектов.

Статья 10. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности 1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятель ности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования.

2. Органы государственной власти Воронежской области осуществляют финанси рование областных научных, научно-технических, инновационных программ и про ектов, в том числе создание и деятельность государственных научных организаций Воронежской области, в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

3. Органы государственной власти Воронежской области осуществляют контроль за целевым расходованием средств, выделенных из областного бюджета на научную и (или) научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использо вания ее результатов.

Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона Воронежской области Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области В. Г. Кулаков Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ «О НАУКЕ И НАУЧНО ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ»

От 13 мая 2008 года. № 31-ОЗ Принят областной Думой 24 апреля 2008 года Статья 1.

Внести в Закон Воронежской области от 9 октября 2007 года № 98-ОЗ «О науке и научно-технической политике в Воронежской области» (Молодой коммунар, 2007, 16 октября) следующие изменения:

1) в части 1 статьи 3 слова «упрочение взаимосвязи» заменить словом «интеграция»;

2) в пункте 3 части 2 статьи 4 слова «утверждение их уставов,» исключить.

Статья 2.

Настоящий Закон Воронежской области вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Губернатор Воронежской области В. Г. Кулаков Законодательная база инновационной деятельности ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «РАЗВИТИЕ МАЛОЙ АВИАЦИИ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2007–2011 ГОДЫ»

От 12 октября 2006 года. № 602-IV-ОД Рассмотрев областную целевую программу «Развитие малой авиации Воронежс кой области на 2007–2011 годы», Воронежская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу «Развитие малой авиации Воронеж ской области на 2007–2011 годы», внесенную губернатором Воронежской области (прилагается).

2. Финансирование мероприятий программы осуществлять в пределах средств, предусмотренных законом Воронежской области об областном бюджете на соответс твующий финансовый год.

3. Контроль за расходованием бюджетных средств в рамках программы возложить на председателя Контрольно-счетной палаты Воронежской области А. Ф. Дубикова.

4. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.

Председатель областной Думы В. И. Ключников Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ПОСТАНОВЛЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИИ ТЕХНОПАРКОВ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 14.12.2006. № В соответствии со статьей 5 Закона Воронежской области от 5 июня 2006 г. № 43-ОЗ «О технопарках в Воронежской области»

П О С Т А Н О В Л Я Ю:

1. Утвердить:

1.1. Форму и порядок ведения единого реестра технопарков в Воронежской облас ти согласно приложениям 1, 2;

1.2. Критерии присвоения или лишения статуса резидента технопарка для предо ставления ему государственной (областной) поддержки согласно приложению 3.

2. Рекомендовать руководителям промышленных предприятий, научно-исследо вательских институтов, конструкторских бюро и высших учебных заведений области рассмотреть возможность организации технопарков на своих территориях.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя гу бернатора области В. И. Клейменова.

Губернатор области В. Г. Кулаков Законодательная база инновационной деятельности ПАСПОРТ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2009–2012 ГОДЫ»

Дата принятия решения о разработке программы (наименование и номер соответс твующего нормативного акта): распоряжение администрации Воронежской области от 12 марта 2008 г. № 214-р, «О разработке областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в Воронежской области на 2009–2012 годы».

Государственный заказчик, основной разработчик программы: главное управле ние по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области.

Цель программы: переход научно-производственного комплекса Воронежской области на инновационный путь развития за счет эффективной деятельности регио нальной инновационной системы.

Задачи программы:

1. Обеспечение реализации наиболее высокоэффективных и социально-значимых для экономики Воронежской области инновационных проектов.

2. Привлечение значительных объемов прямых частных инвестиций для реализа ции инновационных проектов на предприятиях области.

3. Создание и поддержание инфраструктуры инновационной деятельности (техно парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры транс фера технологий и т.д.).

4. Внедрение передовых технологий и увеличение степени вовлечения в хозяйс твенный оборот объектов интеллектуальной собственности в производстве.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели:

Уровень инновационной активности предприятий и организаций (%) 2009 г. – 15,3;

2010 г. – 16,5;

2011 г.- 17,9;

2012 г. – 19,2.

Уровень коммерциализации инновационных разработок (%) 2009 г. – 23,0;

2010 г. – 27,0;

2011 г. – 31,0;

2012 г. – 35,0.

Доля инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции ин новационно-активных предприятий (%) 2009 г. – 22,0;

2010 г. – 24,0;

2011 г.- 27,0;

2012 г. – 31,0.

Глава 1. Характеристика проблем, на решение которых направлена областная целевая программа 1.1. Развернутая постановка проблемы, обоснование связи с приоритетами социально-экономического развития Воронежской области.

В условиях жесткой конкуренции экономическое развитие региона должно определяться главным образом его научными и технологическими преимущест вами. Характерной чертой современного развития общества является переход к формированию новой экономики базирующийся на генерации, распространении и использовании знаний. Уникальные навыки и способности, умение адаптиро вать их к постоянно меняющимся условиям деятельности, высокая квалификация Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – становятся ведущим производственным ресурсом. Интенсификация производства и использование новых научно-технических результатов предопределила резкое сокращение инновационного цикла, ускорение темпов обновления продукции и технологий. В рамках растущей глобализации, планируемого вхождения России во Всемирную торговую организацию, усиления конкурентной борьбы становит ся актуальным активное внедрение инновационного продукта во всех отраслях экономики области.

Формирование благоприятных условий для развития корпоративного сектора, создание эффективной инфраструктуры коммерциализации знаний и технологий, государственная (областная) поддержка системы высшего образования и научных исследований находятся в зоне ответственности региональной исполнительной государственной власти. Таким образом, решение проблем ускорения инноваци онного развития экономики Воронежской области находится в компетенции ад министрации Воронежской области. Такая ответственность в полной мере опре делена в задачах, подлежащих решению в приоритетном порядке в рамках стра тегии социально-экономического развития Воронежской области на долгосроч ную перспективу. Кроме этого, развитие инновационной деятельности входит в приоритетные направления развития Российской Федерации. В ряде норматив ных правовых и программных документах федерального уровня инновационный путь развития обозначен как единственно возможный для России, что еще раз подчеркивает чрезвычайную важность и необходимость ускоренного развития инновационного процесса Воронежской области и активизации усилий всех его участников по созданию эффективной региональной инновационной системы как полноправного элемента общероссийской инновационной системы.

1.2. Анализ состояния инновационной сферы экономики Воронежской области.

Воронежская область отличается от многих регионов России высокой концентра цией научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, высших учеб ных заведений, высокотехнологичных предприятий.

Научные исследования ведут 65 научных организаций, а также научно-исследо вательских учреждений и конструкторских бюро, в которых работают более 100 до кторов и 2000 кандидатов наук.

Для научно-технического комплекса Воронежской области характерна высокая доля оборонного сектора, в научных организациях которого занято до 50 % специа листов, выполняющих более 60 % научно-исследовательских и опытно-конструктор ских работ (далее – НИОКР).

Воронежская область, являясь крупным научным центром Черноземья и занимая 3 место в Центральном федеральном округе после Москвы и Московской области по числу организаций, выполняющих исследования и разработки, не в полной мере ис пользует свой научно-технологический и интеллектуальный потенциал. Сравнитель ные данные по числу научных организаций, выполнявших исследования и разработ ки, по субъектам Центрального федерального округа представлены в таблице 1.

Законодательная база инновационной деятельности Таблица Число научных организаций, выполнявших исследования и разработки, по субъектам Центрального федерального округа1, единиц Наименование региона 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 3906 3797 3656 3566 Центральный федеральный округ 1539 1490 1437 1393 Белгородская область 23 22 22 23 Брянская область 24 21 16 20 Владимирская область 35 33 34 35 Воронежская область 64 60 57 57 Ивановская область 32 31 32 30 Калужская область 38 36 34 33 Костромская область 10 9 9 8 Курская область 25 24 23 23 Липецкая область 12 12 11 10 Московская область 208 220 217 206 Орловская область 23 20 18 18 Рязанская область 16 15 15 16 Смоленская область 14 15 12 14 Тамбовская область 23 22 24 23 Тверская область 48 47 45 42 Тульская область 28 26 26 22 Ярославская область 33 30 26 26 г. Москва 883 847 816 787 Данные за 2007 год территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Численность персонала, занятого исследования и разработками, по регионам Цен трального федерального округа приведена в таблице 2.

Таблица Численность персонала, занятого исследования и разработками, по регионам Центрального федерального округа2, человек Наименование региона 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 870878 858470 839338 813207 Центральный федеральный округ 440557 431718 420375 408330 Белгородская область 1788 1487 1321 1289 Брянская область 2034 2115 1816 1927 Владимирская область 8873 8244 8638 7913 Воронежская область 14487 13993 13772 13806 Ивановская область 1554 1417 1289 1105 Калужская область 11835 13644 10778 10413 Костромская область 249 219 159 147 Курская область 1879 1830 1641 1571 Липецкая область 371 367 367 362 Московская область 90561 96328 90755 88681 Орловская область 1908 1508 1260 920 Рязанская область 3149 3030 2976 3311 Смоленская область 926 1072 986 944 Тамбовская область 3168 2827 2825 2800 Тверская область 6192 6007 5628 5499 Тульская область 9811 10131 10304 9959 Ярославская область 8545 7876 7593 6608 г. Москва 273247 259623 258267 251075 Данные за 2007 год территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.

Законодательная база инновационной деятельности Число использованных передовых производственных технологий по субъектам Центрального федерального округа приведено в таблице 3.

Таблица Число использованных передовых производственных технологий по субъектам Центрального федерального округа3, единиц Наименование региона 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 93412 107015 119639 140983 Центральный федеральный округ 29007 33504 40137 46683 … Белгородская область 690 505 755 550 Брянская область 464 490 569 690 Владимирская область 1177 1565 1597 1653 Воронежская область 1087 1671 1836 1805 Ивановская область 401 353 230 432 Калужская область 1429 1449 1859 2130 Костромская область 272 296 636 1027 … Курская область 440 453 473 1341 Липецкая область 333 427 478 646 Московская область 7431 8706 11321 12771 … Орловская область 460 585 790 1013 Рязанская область 381 278 317 390 Смоленская область 1208 1357 1102 1262 Тамбовская область 470 550 818 1336 Тверская область 811 1039 1373 1501 … Тульская область 3410 3790 4486 5678 Ярославская область 1106 1407 1256 1401 г. Москва 7434 8583 10241 11057 Данные за 2007 год территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Таким образом, как следует их приведенных выше таблиц, Воронежская область, обладая значительными ресурсами в сфере генерации знаний и разработки новых перс пективных промышленных технологий, не в полной мере использует этот потенциал.

Несмотря на то, что в последние годы благодаря реализации комплекса меропри ятий областной поддержки инновационного развития, сформулированных в област ной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005-2008 годы», произошли: стабилизация объемов науч но-технических работ;

рост количества использованных передовых производственных технологий;

увеличение количества заявок на регистрацию объектов промышленной собственности, ситуация в целом в инновационной сфере остается сложной.

Положительные тенденции развития инновационной деятельности в Воронежской области требуют дальнейшего проведения государственной политики, направленной на оказание государственной (областной) поддержки инновационной сферы.

В противном случае, отказ от решения проблемы инновационного развития региона приведет к резкому сокращению количества разработанных и внедренных промышлен ных технологий, к разрыву инновационного цикла на одном из его основных элементов, связанном с разработкой и освоением в производстве новых технологий, обеспечива ющих конкурентоспособность производимой продукции. Региональная высокотехно логичная экономика, лишенная притока новых технологий, не сможет конкурировать с иностранными фирмами не только на внешнем, но и на внутреннем рынке. Технологи ческое отставание научно-производственного комплекса Воронежской области от пере довых регионов неизбежно увеличится и уже в обозримой перспективе по ряду важней ших инновационно-технологических направлений может стать необратимым.

Поэтому в настоящее время необходимо продолжить выполнение системных мероп риятий на основе программно-целевого метода управления по развитию региональной инновационной системы и ее органичного встраивания в национальную инновацион ную систему Российской Федерации на основе программно-целевых подходов.

1.3. Итоги реализации областной целевой программы «Развитие инновацион ной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы»

Одним из важнейших механизмов реализации инновационной политики Воронежс кой области является областная целевая программа «Развитие инновационной деятель ности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы», утвержденная постановлением Воронежской областной Думы от 27 мая 2004 года № 863-III-ОД.

В рамках реализации данной программы в 2005-2008 годах на территории Воронежс кой области создана и эффективно функционирует региональная инновационная система.

Ключевым элементом региональной инновационной системы является проект по созда нию и развитию 5-ти технопарков: «Содружество» в сфере электроники и микроэлектро ники, «Калининский» в сфере механообработки и машиностроения, «МИТЭМ» в сфере электротехники и машиностроения, «Космос-Нефть-Газ» в сфере химического машино строения и нанотехнологий, «Авиационный» в сфере авиационного машиностроения.

На основе технопарков работают 3 бизнес-инкубатора («Калининский», «Авиацион ный», «Восток»), созданные за счёт областных и федеральных средств. Кроме этого со Законодательная база инновационной деятельности здано два центра развития нанотехнологий: «ФОНОН» на базе ОАО «Корпорация НПО «РИФ», «Промышленные нанотехнологии» на базе ООО НПП «Космос-нефть-газ».

В рамках реализации данной программы была оказана государственная (областная) поддержка реализации более 30 перспективных для экономики области инноваци онных проектов и было привлечено средств федерального бюджета в размере около 400 млн. руб. и собственных средств предприятий и организаций более 880 млн. руб.

С участием администрации Воронежской области был создан Воронежский Вен чурный Фонд с объемом инвестиций в размере 280 млн. руб. В настоящее время сфор мирован перечень первоочередных проектов для венчурного инвестирования.

В 2007 году Воронежский государственный архитектурно-строительный универси тет одержал победу в конкурсе Федерального агентства по образованию Российской Фе дерации на финансирование строительства студенческого бизнес-инкубатора (22 млн.

руб.). В Воронежском государственном аграрном университете и в Воронежском госу дарственном техническом университете создаются студенческие бизнес-инкубаторы, а в Воронежской государственной технологической академии такой инкубатор уже создан. В Воронежском государственном университете созданы Центр трансфера технологий, тех нопарк «Дубовка» (исследование наноматериалов), центр коллективного пользования, а в лесотехнической академии – Научно-инновационный центр «Нанотехнологии и нанома териалы лесного комплекса». При вузах области создано 7 офисов коммерциализации.

Достигнутые за время реализации вышеуказанной программы результаты пред ставлены в таблице 4.

Таблица Результаты развития инновационной деятельности Воронежской области 2006 г.

Показатели 2004 год 2005 год 2006 год к 2004 г., % Затраты на технологические ин 408,1 1733,9. 2097,9 в 5,1 раза новации (млн. руб.) Количество инновационно актив 45 52 75 в 1,6 раза ных предприятий (ед.) Объем отгруженной инновацион 1735,8 6407,7 4679,3 в 2,7 раза ной продукции (млн. руб.) Количество объектов инноваци 4 12 16 в 4 раза онной инфраструктуры (ед.) Данные за 2007 год территориальным органом федеральной службы государственной статистики по Воронежской области не опубликованы.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Результаты, полученные в последние годы по развитию инновационной де ятельности, во многом достигнуты за счет применения программно-целевого ме тода управления, на основе концентрации ресурсов на перспективных направле ниях инновационного развития региона, четкой координации работ всех субъек тов инновационной сферы.

Однако дальнейшее развитие инновационной деятельности в Воронежской об ласти требует решения ряда серьезных проблем:

1. Увеличение эффективности инновационной деятельности ВУЗов, направ ленной на наиболее полное использование имеющегося у них потенциала в об ласти коммерциализации знаний.

2. Системное развитие новейших и перспективных технологий, таких как нанотехнологии.

3. Завершение формирования региональной инновационной инфраструктуры.

4. Привлечение значительных объемов инвестиций, в том числе государствен ных (областных), направленных на реализацию инновационных проектов и со здание новых конкурентоспособных производств.

1.4. Описание оптимального варианта решения проблемы, а также анализ основных рисков, связанных с программно-целевым методом ее решения.

Оптимальный вариант решения проблемы развития инновационной деятель ности в Воронежской области предусматривает концентрацию бюджетных средств на ограниченном количестве наиболее важных направлений техноло гического развития научно-производственного комплекса области, в каждом из которых бюджетные средства направляются как на реализацию важней ших комплексных инновационных проектов, так и на развитие инновационной инфраструктуры.

Реализация оптимального варианта позволит сократить технологическое от ставание Воронежской области, сохраняя и развивая в то же время достигнутый приоритет в отношении важных технологических направлений, обеспечить их реализацию, развить механизмы частно-государственного партнерства, обеспе чить привлечение бизнес-сообщества к участию в реализации программы.

Основной риск реализации варианта связан с возможным недофинансирова нием программы из-за смещения акцентов в сторону привлечения внебюджет ных средств, а также с возможным созданием и промышленным освоением неэ ффективных технологий или технологий, трудно реализуемых в производстве.

Этот риск может быть сведен к минимуму путем организации управления ре ализацией программы, обеспечивающей обоснованный отбор инновационных проектов с учетом возможностей производства и тенденций рыночной конъюнк туры, а также строгий оперативный контроль за ходом выполнения мероприятий программы и показателей ее результативности.

Законодательная база инновационной деятельности Глава 2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации областной целевой программы 2.1. Цель и основные задачи областной целевой программы Целью программы является переход научно-производственного комплекса Воро нежской области на инновационный путь развития за счет эффективной деятельнос ти региональной инновационной системы.

Эта цель обуславливает необходимость решения следующих основных задач:

Основные задачи программы:

1. Обеспечение реализации наиболее высокоэффективных и социально-значимых для экономики Воронежской области инновационных проектов.

2. Привлечение значительных объемов прямых частных инвестиций для реализа ции инновационных проектов на предприятиях области.

3. Создание и поддержание инфраструктуры инновационной деятельности (техно парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, центры транс фера технологий и т. д.).

4. Внедрение передовых технологий и увеличение степени вовлечения в хозяйс твенный оборот объектов интеллектуальной собственности в производстве.

С учетом отраслевых особенностей научно-производственного комплекса и спе циализации инновационных предприятий, номенклатуры выпускаемой продукции, разрабатываемых и реализуемых инновационных проектов, существующих техноло гий, состава производственных мощностей, научных и научно-технических разрабо ток Воронежской области выделяются следующие приоритетные направления раз вития научно-технической и инновационной деятельности и перечень критических технологий Воронежской области.

Приоритетные направления развития научно-технической и инновационной де ятельности Воронежской области:

– информационно-телекоммуникационные технологии;

– нанотехнологии;

– авиационные технологии;

– биологические технологии;

– новые технологи в микроэлектронике;

– производственные технологии;

– технологии в экологической сфере и защите жизнедеятельности человека.

Перечень критических технологий Воронежской области:

– создание новых наноматериалов и оборудования для наноиндустрии;

– авиационная техника с использованием новых технических решений;

– применение новых технологий в разработке электронной компонентной базы;

– информационно-телекоммуникационные системы;

– экологически чистые источники энергии и новые методы ее преобразования и аккумулирования;

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – – синтетические каучуки и другие полимеры;

– медицинские и диагностические технологии;

– производство и переработка сельскохозяйственного сырья;

– системы жизнеобеспечения и защиты человека;

– средства связи и электроника;

– снижение риска и уменьшение последствий природных и техногенных катастроф;

– системы и установки рационального использования энергоресурсов;

– специальное оборудование для железнодорожного и автомобильного транспорта;

– новое оборудование и технологии для механической обработки материалов;

– оборудование для нефтегазового комплекса;

– мехатронные технологии;

– микросистемная техника;

– мембранные технологии;

– новые материалы и технологии в строительстве;

– авиационные технологии, в том числе по созданию летательных аппаратов малой авиации;

– технологии утилизации техногенных образований и отходов.

Приоритетные направления развития научно-технической и инновационной де ятельности и перечень критических технологий Воронежской области не являются ис черпывающими, и будут подвергаться корректировке в ходе реализации программы.

К приоритетным инновационным проектам относятся проекты, направленные на:

– создание новых производств импортозамещающей и экспортоориентированной продукции;

– расширение, модернизацию и техническое перевооружение действующих произ водств в отраслях промышленности;

– создание новых рабочих мест;

– развитие научно-технического потенциала области, освоение выпуска высокотех нологичной, наукоемкой продукции высоких технологических пределов со значи тельной долей добавленной стоимости.

Финансирование планируемых к реализации инновационных проектов за счет средств областного бюджета осуществляется при условии соответствия их утверж денным приоритетам развития научно-технической и инновационной деятельности и перечню критических технологий Воронежской области на основе принципов час тно-государственного партнерства.

2.3. Этапы реализации областной целевой программы Достижение поставленной цели программы и решение основных задач осущест вляется путем непрерывной реализации программы в период с 2009 по 2012 годы.

2.4. Целевые индикаторы областной целевой программы С целью осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий програм мы определены целевые индикаторы реализации программы, которые приведены в таблице 5.

Законодательная база инновационной деятельности Таблица Динамика целевых индикаторов и показателей эффективности реализации программы Значение индикатора по годам Ед.

Целевой индикатор изм. 2009 год 2010 год 2011 год 2012 год Уровень инновационной актив % 15,3 16,5 17,9 19, ности предприятий и организаций Уровень коммерциализации ин- 27, % 23,0 31,0 35, новационных разработок Доля инновационной продук ции в общем объеме отгружен % 22,0 24,0 27,0 31, ной продукции инновационно активных организаций Корректировка целевых индикаторов и их значений может быть приведена в уста новленном порядке при изменении бюджетного финансирования программы Глава 3. Система программных мероприятий 3.1. Принципы построения системы программных мероприятий Достижение цели и решение задач программы осуществляется путем скоорди нированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам, ресурсам, ис полнителям и результатам мероприятий. Система мероприятий программы стро ится в соответствии со следующими принципами:

1. Комплексность, под которой понимается максимальная широта охвата и согласованность использования государственной (областной) поддержки инно вационного процесса. В рамках программы обеспечиваются поддержка перспек тивных исследований и разработок на всех стадиях инновационного процесса, а также формирование дополнительных стимулов к проведению прикладных разработок и внедрению передовых технологий во всех секторах экономики, со зданию и развитию наиболее важных элементов региональной инновационной инфраструктуры.

2. Концентрация ресурсов на критически значимых направлениях, включая развитие технологий, признанных наиболее перспективными для обеспечения ускоренного роста и диверсификации экономики путем расширения производс тва продукции с высокой степенью обработки, реализацию значимых для эконо Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – мики региона инновационных проектов, ускоренное создание и достройку тех элементов региональной инновационной системы, отсутствие которых опреде ляет недостаточную эффективность функционирования инновационной системы в целом.

3. Последовательность и поддержка полного инновационного цикла, вклю чая формирование непрерывного процесса трансформации знаний в опытные разработки.

4. Осуществление частно-государственного партнерства при реализации проек тов в инновационной сфере.

5. Софинансирование и привлечение средств федерального бюджета для выпол нения мероприятий программы.

6. Распределение бюджетных средств на конкурсной основе.

3.2. Система программных мероприятий В рамках областной целевой программы предусмотрена реализация 3 подпро грамм: «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2009-2012 годы», «Развитие инновационной деятельности высших учеб ных заведений Воронежской области на 2009–2012 годы», «Развитие нанотехноло гий и наноиндустрии в Воронежской области на 2009–2012 годы», включающих комплекс из 11 мероприятий, обеспечивающих достижение основной цели и задач программы, целей и задач подпрограмм.

Глава 4. Ресурсное обеспечение областной целевой программы Одним из главных условий реализации программы является ее полное и ста бильное финансовое обеспечение. Оно основывается на ее целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование осуществляется за счет привлечения средств из всех уровней бюджетов и внебюджетных источни ков в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Механизм государственной (областной) поддержки создания и поддержания организаций региональной инновационной инфраструктуры будет основан на за конных способах передачи в аренду или в безвозмездное пользование государс твенного имущества субъектам инновационной деятельности, а также компен сации части затрат по техническому обслуживанию этого имущества. Все иму щество, приобретаемое в рамках реализации Программы за счет средств област ного бюджета, будет поставлено на баланс областного государственного учреж дения «Областной центр инновационного развития «Стратегия», с дальнейшей Законодательная база инновационной деятельности передачей в аренду или в безвозмездное пользование субъектам инновационной деятельности.

Основными источниками финансирования программы являются:

1. Средства федерального бюджета.

Важнейшим источником финансирования программы из федерального бюдже та будет привлечение ассигнований на финансирование научно-исследователь ских, опытно-конструкторских работ и инфраструктурных проектов промышлен ных организаций, организаций, НИИ и КБ, вузов в рамках федеральных целевых программ и федеральной адресной инвестиционной программы (ФЦП и ФАИП).

На активизацию инструментов стимулирования инновационной активности в эко номике области будет направлена реализация следующих федеральных целевых программ: «Исследования и разработки по приоритетным направлениям разви тия научно-технологического комплекса России 2007–2012 гг.», «Национальная технологическая база 2007–2011 гг.» и др.

Другим источником финансирования за счет средств федерального бюджета является участие областных организаций, разрабатывающих и реализующих на учно-технические и инновационные проекты, в открытых конкурсах на право за ключения государственных контрактов, проводимых органами государственной власти Российской Федерации, в том числе на выполнение работ по заказу минис терств, государственных служб и агентств Российской Федерации.

2. Средства областного бюджета.

– инвестиционный налоговый кредит.

– финансирование НИОКР.

– приобретение оборудования.

3. Собственные средства участников программы, в том числе полученные от проведения программных мероприятий, реализации инновационных проектов.

4. Средства внебюджетных источников (кредиты коммерческих банков, фи нансовые ресурсы специализированных международных фондов, в том числе венчурных, гранты, средства лизинговых компаний, средств частных инвесто ров и т.д.).

Общий объем средств для реализации программы составляет 3204,74 млн. руб., в том числе: средства федерального бюджета – 1497,72 млн. руб., областного бюд жета – 532,05 млн. руб., внебюджетные средства – 1174, 97 млн. руб. В структуре затрат капитальные вложения составляют 59 %, НИОКР – 32 %, прочие текущие расходы – 9 %.

Объемы финансирования, источники и статьи расходов мероприятий программы представлены в таблице 6.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Таблица Объемы финансирования, источники и статьи расходов мероприятий областной целевой программы Объемы финансирования, млн. рублей Источники и направления в том числе по годам расходов Всего 2009 2010 2011 Общий объем финансирования, всего 3204,74 651,94 867,92 948,79 736, в том числе:

федеральный бюджет 1497,72 293,38 454,47 491,50 258, областной бюджет 532,05 100,00 131,06 150,99 150, местные бюджеты 0,00 0,00 0,00 0,00 0, внебюджетные средства 1174,97 258,58 281,58 306,84 327, Капитальные вложения, всего:

1900,71 366,53 558,99 599,95 375, в том числе:

федеральный бюджет 1201,23 232,36 386,39 414,05 168, областной бюджет 302,26 42,85 77,94 83,89 97, местные бюджеты 0,00 0,00 0,00 0,00 0, внебюджетные средства 397,22 91,32 93,84 102,55 109, НИОКР, всего:

1036,12 220,53 247,11 272,25 296, в том числе:

федеральный бюджет 507,70 112,29 120,06 129,95 145, областной бюджет 186,27 46,88 42,56 55,99 40, местные бюджеты 0,00 0,00 0,00 0,00 0, внебюджетные средства 623,23 131,72 150,45 164,83 176, Текущие расходы, всего:

256,89 59,34 61,83 65,59 70, в том числе:

федеральный бюджет 58,90 13,54 13,99 15,02 16, областной бюджет 43,50 10,27 10,55 11,11 11, местные бюджеты 0 0 0 0 внебюджетные средства 154,49 35,54 37,29 39,45 42, Законодательная база инновационной деятельности Кроме финансовых ресурсов для целей реализации мероприятий программы не обходимо привлечение и трудовых ресурсов. За все время реализации мероприятий программы потребуется усилия более 12 000 научных работников, руководителей, инженерно-технических работников и операторов технологических процессов. Учи тывая, в программе заложены мероприятия, полностью посвященные обучению и повышению квалификации кадров в инновационной сфере и сложившиеся тенден ции на рынке труда в Воронежской области, можно с высокой степенью уверенности утверждать о полном кадровом обеспечении программы.


Источниками производственно-технологических ресурсов для решения задач опытного и промышленного освоения инноваций будут являться областные научные организации, вузы, научно-производственные комплексы, малые инновационные предприятия, технопарки и бизнес-инкубаторы, высокотехнологичные компании, крупные и средние промышленные предприятия.

Глава 5. Механизм реализации областной целевой программы Основополагающими принципами организации систем управления реализацией программы являются:

– обеспечение нормативного, методического и информационного единства програм мы (система критериев для оценки и выбора тематики НИОКР и победителей конкур сов, формы контрактов и отчетов, процедуры мониторинга выполнения мероприятий программы);

– обеспечения участия в управлении реализацией программой представителей органов исполнительной власти Воронежской области, а также представителей бизнеса и науки.

Реализация программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, заклю чаемых с исполнителями мероприятий программы. Отбор проектов и объектов меропри ятий программы и их исполнителей проводится на конкурсной основе.

Важнейшим элементом механизма реализации программы является связь плани рования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей, мероприятий и ресурсов. В связи с этим формируется детализированный организаци онно-финансовый план мероприятий по реализации программы, который уточняется один раз в полгода на основе оценки результативности программных мероприятий.

Оперативная информация о ходе реализации мероприятий программы, о норма тивных актах по управлению программой и об условиях проведения конкурсов раз мещается на официальном сайте администрации Воронежской области.

Учитывая сложившуюся структуру исполнительных органов государственной власти Воронежской области и общепромышленное значение выполнения програм мы, государственным заказчиком программы является главное управление по про мышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области.

Программа имеет межотраслевой характер и отвечает интересам развития боль шинства отраслей экономики области, производящих и потребляющих высокотехно логичную наукоемкую продукцию.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – Управление реализацией программы будет осуществляться в соответствии с По ложением о порядке разработки и реализации областных целевых программ, ут вержденном постановлением администрации Воронежской области от 7 июля 2005 г.

№ 582.

Для осуществления планирования работ и контроля за научно-техническим уровнем выполняемых работ создается научно-технический координационный со вет, в состав которого включаются ведущие ученые и специалисты области в инно вационной сфере, представители государственного заказчика программы, а также организаций промышленности. Координационный совет будет вырабатывать реко мендации по планируемым научно-исследовательским и опытно-конструкторским работам технологического развития, а также проводить экспертную оценку инно вационных проектов.

Стратегическое управление программой осуществляет комиссия по развитию ин новационной деятельности в промышленности области, состав которой утвержден постановлением администрации области от 27 сентября 2002 г. № 844 «О развитии инновационной деятельности в промышленности области».

Общее руководство и организация работ по реализации программы осущест вляется заместителем губернатора Воронежской области, курирующим вопросы инноваций.

Главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воро нежской области обеспечивает соблюдение государственных интересов при реализа ции программы.

Координирующую роль при реализации программных мероприятий будет осу ществлять ОГУ «Областной центр инновационного развития «Стратегия», выступа ющее в качестве организации, обеспечивающей консультационную поддержку субъ ектов инновационной деятельности и инфраструктурных организаций, сохранность и эффективное использование находящегося на балансе имущества (объектов основ ных средств) Воронежской области.

Глава 6. Оценка эффективности расходования бюджетных средств, социально-экономических и экологических последствий реализации программы В результате реализации всего комплекса программных мероприятий должна со храниться или увеличиться динамика развития инновационной деятельности в Во ронежской области, достигнутая в рамках реализации областной целевой программы «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы».

В результате реализации программы будут достигнуты следующие положитель ные результаты:

1. Создание саморегулирующихся механизмов внедрения перспективных и при оритетных для экономики Воронежской области инновационных проектов.

Законодательная база инновационной деятельности 2. Организация системы обучения, повышения квалификации специалистов по вопросам управления инновационным развитием производства, коммерциализации технологий, защиты объектов интеллектуальной собственности, лежащих в основе создания новых технологий.

3. Внедрение новых технологий на промышленных предприятиях Воронежской области не менее 100-130 за время реализации программы.

4. Завершение формирования инфраструктуры региональной инновационной сис темы поддержки. Ее переход на саморегуляцию и самофинансирование.

5. Организация на современном уровне информационно-консультационной, мето дологической и маркетинговой помощи организациям для разработки и реализации инновационных проектов.

Экономический эффект от реализации программы выразится в следующем:

– реализация 150-200 значимых для экономики Воронежской области крупных инновационных проектов.

– повышение доли инновационной продукции в общем объеме отгруженной про дукции инновационно-активных организаций до 30-33 %.

– увеличение количества инновационно-активных организаций в 1,5 раза.

– рост инвестиций в организациях Воронежской области в инновационной сфере на 15 % ежегодно.

– выход не менее 10 % инновационно-активных организаций Воронежской об ласти на международные рынки инновационных проектов и высокотехнологичной продукции.

– планируемая дополнительная прибыль к концу реализации программы составит более 4 млрд. 300 млн. руб.

– бюджетная эффективность программы составит к концу реализации программы свыше 2 млрд. 515 млн. руб.

Учитывая, что для выхода организации на проектную мощность с момента начала реализации проекта обычно требуется не менее 2-4 лет, можно ожидать, что бюд жетный эффект начиная с 2011 г. должен увеличиваться опережающими темпами по сравнению с его величинами в предшествующие годы.

Достигнутые количественные показатели развития инновационной деятельности в значительной степени трансформируются в качественные социальные результаты:

1. Создание более 2150 новых рабочих мест и сохранение 7900 рабочих мест.

2. Рост заработной платы в инновационном секторе промышленности будет опе режать средние годовые темпы роста по всему промышленному комплексу на 20 %.

3. Обеспечение условий для комплексного решения экологических проблем путем разработки и внедрения в производство энергоэффективных и экологически чистых технологий.

4. Социальная эффективность к концу реализации программы составит 627,12 млн. руб.

5. Реализация всего комплекса мероприятий программы обеспечит привлечение более 1953 млн. руб. на развитие инновационной сферы Воронежской области, в том Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – числе из 330,4 млн. руб. областного бюджета, 447,8 млн. руб. из федерального бюд жета, 870,0 млн. руб. собственных средств организаций и 278,0 млн. руб. кредитов коммерческих банков.

Привлечение инвестиций в инновационную сферу на вложенные средства из об ластного бюджета составляет 5,9 руб.

Общая сумма дополнительных доходов бюджетов всех уровней составит 3 млрд.

293,31 млн. руб., в том числе доходы федерального бюджета – 2 млрд. 146,68 млн. руб., доходы областного бюджета – 1 млрд. 016,40 млн. руб., доходы бюджетов муници пальных образований – 130,22 млн. руб.

Глава 7. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации Административное руководство, контроль за ходом реализации программы осу ществляет главное управление по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области (далее – ГУПТСИ).

В ходе реализации программы ГУПТСИ:

– организует совместно с главным финансовым управлением Воронежской облас ти (далее – ГФУ) на конкурсной основе отбор исполнителей работ (услуг) по выпол нению мероприятий программы, заключает договоры и контракты в установленном законодательством порядке;

– осуществляет подготовку проектов постановлений и распоряжений админис трации области, других правовых актов, направленных на обеспечение реализации программы;

– осуществляет межведомственную координацию работ по выполнению програм мных мероприятий в Воронежской области;

– проводит мониторинг реализации программы и обеспечивает соблюдение госу дарственных интересов при реализации программы с составлением итоговых отче тов, которые представляются в ГФУ и главное управление экономического развития Воронежской области, федеральным органам исполнительной власти, принимавшим участие в долевом финансировании программных мероприятий в установленном порядке;


– проводит согласование объемов финансирования программы;

– подготавливает предложения по корректировке программы, в том числе по со держанию мероприятий, исполнителям, объемам и источникам финансирования.

В случае изменения при утверждении областного бюджета объемов финансиро вания программы на текущий год корректировка сумм расходов по отдельным ме роприятиям программы осуществляются на основе приказов главного управления по промышленности, транспорту, связи и инноваций Воронежской области.

Законодательная база инновационной деятельности В соответствии с условиями заключенных договоров организации-исполните ли программных мероприятий выполняют оперативный контроль их выполнения с представлением в ГУПТСИ ежеквартальных информационно-аналитических и фи нансовых отчетов о ходе их выполнения с отражением достигнутого уровня показа телей социально-экономической эффективности.

Механизм и объемы привлечения финансовых средств из внебюджетных источ ников и федерального бюджета будут уточняться по мере реализации программы.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляется ГУПТСИ и другими уполномоченными органами в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за выполнением программных мероприятий осуществляет государс твенный заказчик данной программы.

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – РАСПОРЯЖЕНИЕ О РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЯХ ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ От 23.05.2008. № 468-р В целях реализации областной целевой программы «Развитие инновационной де ятельности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы», утверж денной постановлением Воронежской областной Думы от 27 мая 2004 года № 863 III-ОД «Об областной целевой программе «Развитие инновационной деятельности в промышленности Воронежской области на 2005–2008 годы» и увеличения количества промышленных организаций, внедряющих научно–технические и инновационные раз работки в производстве:

1. Главному управлению по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области (Щипелев):

– выработать механизм эффективного сотрудничества в развитии инновационной деятельности между главным управлением по промышленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области и промышленными предприятиями на основе выполнения взаимных обязательств сторон;

– обеспечить оказание государственной поддержки предприятиям в рамках об ластных целевых программ, в том числе при реализации инновационных проектов, имеющих важное региональное и федеральное значение;

– обеспечить оказание государственной (областной) поддержки создаваемым на предприятиях объектам инновационной инфраструктуры;

– оказать содействие инновационным фондам по взаимодействию с федеральны ми органами власти, в целях привлечения финансовых ресурсов.

2. Рекомендовать руководителям крупных и средних промышленных предприятий области:

– заключить соглашения о сотрудничестве с главным управлением по промыш ленности, транспорту, связи и инновациям Воронежской области по развитию инно вационной деятельности;

– разработать среднесрочные программы развития инновационной деятельности на предприятиях на основе инвентаризации и оценки существующего научно–техни ческого потенциала;

– создать (оптимизировать) организационные структуры предприятий, курирую щие проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, реали зацию инновационных проектов, работу с рационализаторами и изобретателями.

3. Признать утратившим силу распоряжение администрации Воронежской облас ти от 31.03.2004 г. № 668-р «О мерах по развитию инновационной деятельности на предприятиях Воронежской области».

4. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Воронежской области В. И. Клейменова.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области Л. И. Селитренников Законодательная база инновационной деятельности РАСПОРЯЖЕНИЕ О РАЗВИТИИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВУЗОВ ОБЛАСТИ От 19.04.2007. № 354-р В целях развития научного потенциала и обеспечения внедрения инновационных проектов в производство, привлечения средств федерального бюджета для проведе ния НИОКР и создания современной инновационной инфраструктуры высших учеб ных заведений (далее ВУЗ) области:

1. Рекомендовать руководителям ВУЗов области в течение 2007 г.:

1.1. Оптимизировать структуру подразделений, занятых организацией научно-исследовательской и внедренческой работы ВУЗов, с увели чением численности их сотрудников.

1.2. Сформировать инновационную инфраструктуру ВУЗов (технопарки, бизнес инкубаторы, центры трансфера технологий и т.д.).

1.3. Провести внутривузовские конкурсы, на основе которых определить пе речень приоритетных инновационных проектов и разработать комплекс мер по их реализации.

1.4. Представить вышеуказанные проекты в главное управление по промышлен ности, транспорту, связи и инновациям области для оказания им государственной (областной) поддержки и организации взаимодействия с промышленными предпри ятиями по их реализации.

2. Главному управлению по промышленности, транспорту, связи и инновациям области:

2.1. Разработать и заключить с ВУЗами Воронежской области, в установленном порядке, соглашение о сотрудничестве по развитию инновационной деятельности.

2.2. Оказать содействие ВУЗам по взаимодействию со структурами федеральных исполнительных органов власти, фондов по привлечению средств на реализацию ин новационных проектов.

2.3. Обеспечить привлечение представителей ВУЗов к работе в общественных и ассоциативных объединениях, участвующих в разработке и реализации областной инновационной политики.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя губернатора Воронежской области В. И. Клейменова.

Исполняющий обязанности губернатора Воронежской области В. Кобяшев Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ТЕХНОПАРК «СОДРУЖЕСТВО»

В Воронежской области при содействии «Со юза ИТЦ России» совместными усилиями Фе дерального фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, Зеленоградского инновационно-технологическо го центра, Воронежского государственного тех нического университета и Воронежского архитек турно-строительного университета в 2004 году создан Воронежский инновационно-технологи ческий центр (ВИТЦ). Генеральным директором центра является Владимир Федорович Веселов.

Центр создан для решения оперативных задач по обеспечению ускоренной передачи инноваций и незадействованной интеллектуальной собствен ности, диверсификации высокотехнологичного производства, дальнейшей активизации научно Исполнительный директор ЗАО «ВИТЦ» В. Ф. Тупикин инновационной деятельности и увеличения объ емов выпуска конкурентоспособной наукоемкой продукции различных отраслей науки и техники Центрально-Федерального округа (ЦФО) России и Воронежской области. Общее руководство Воронежским инновационно-технологическим центром осущест вляет исполнительный директор Вячеслав Федорович Тупикин.

Перед Воронежским инновационно-технологическим центром ставится задача оказания помощи предприятиям в разработке и реализации проектов модерниза ции технологического оборудования с целью решения актуальной проблемы об новления парка эксплуатируемых станков, что соответствует федеральной целевой программе «Национальная технологическая база».

Основные направления деятельности ЗАО «ВИТЦ»:

– совершенствование системы вовлечения интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот, активизация продвижения результатов научно-исследо вательских и опытно-конструкторских работ субъектов ЦФО России и Воронеж ской области;

– обеспечение трансфера инновационных разработок крупных и малых наукоем ких компаний города Воронежа на промышленные предприятия Воронежской облас ти и России в области науки и производства;

– постановка на системную основу процесса создания и ускоренного развития но вых высокотехнологичных производств на основе научно-технических разработок;

– активизация притока частных инвесторов, заказчиков и технологических парт неров на реализацию инновационных проектов;

– анализ эффективности коммерциализации имеющихся научно-технических раз работок, формирование перечня перспективных инновационных проектов;

Структура технопарков и бизнес-инкубаторов – разработка, наполнение, поддержание и постоянное обновление информацион ной базы данных по объектам интеллектуальной собственности и перспективным инновационным проектам;

– привлечение многоканального финансирования на освоение инноваций в производстве;

– технико-экономическое обоснование и бизнес-планирование инновационных проектов;

подбор наиболее оптимальных источников финансирования для конкретных ин новационных проектов, разработку комплексных схем финансирования с привлече нием множества разнородных источников;

– разработка мероприятий по продвижению запатентованных разработок и техно логий на рынок капитала и товаропроизводителей;

– сбор информации о российских и зарубежных компаниях, осуществляющих ин вестирования в проекты;

– разработка и проведение рекламных и презентационных мероприятий;

– сбор и актуализация информационной базы данных по инновационной продук ции, выпускаемой предприятиями Воронежской области и России;

выявление целе вых рынков сбыта инновационных проектов и сегментации потребителей;

– поиск партнеров из других регионов РФ, где находятся аналогичные ИТЦ.

Создание ВИТЦ позволило сократить сроки перехода от научных разработок к серийным образцам, организовать промышленное производство товаров и услуг, что привлекло простаивающие промышленные мощности крупных предприятий, а так же дополнительную рабочую силу, позволило создать условия, благодаря которым увеличился приток капитала в Воронежскую область.

Самым распространенным видом инновационной деятельности является при обретение машин, оборудования, установок и прочих основных фондов, связан ных с внедрением технологических инноваций. Этим видом инноваций занима лась половина инновационно-активных предприятий практически всех отраслей промышленности.

Центр является управляющей компанией технопарка «Содружество», образован ного в 2006 году, базовым предприятием которого является ОАО «Научно исследова тельский институт полупроводникового машиностроения». Технопарк поддержива ет, сопровождает научные разработки и сотрудничает с ведущими инновационными предприятиями Воронежской области. В настоящее время в его состав входят более 50 малых и средних предприятий различных направлений, два научно-исследователь ских института, два банка, дизайнерский центр по проектированию специального технологического оборудования, центр подготовки кадров, информационно-анали тический центр, отделения двух академий, центр научно-технического сотрудничес тва России и республики Беларусь. В 2007 году в рамках технопарка «Содружество»

создан «Региональный исследовательский центр наноэлектроники и нанотехноло гий, образования и коммерциализации исследований», в состав которого входят спе циалисты ВГУ, ВГМА, ВГТА, технического и аграрного университетов, корпорации «Риф», ОАО «ВЗПП-Сборка», ЗАО «ВЗПП-Микрон».

Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – На сегодняшний день во многих странах мира широко идут исследования в об ласти нанотехнологий и их применения. В широком смысле речь идет о создании технологий и систем, имеющих дело с наноразмерными объектами и возможностями управляемого конструирования таких объектов на атомно-молекулярном уровне. Как полагают ученые, в дальнейшем открытия в области нанотехнологий могут привести к революционным изменениям как в сфере техники, так и в жизни в целом. Особенно это приведет к появлению на их основе так называемых «закрытых технологий».

Продукция на основе «закрытых технологий» за два-три года делает неконкурен тоспособными целые отрасли промышленности. Примером может послужить прекра щение производства виниловых дисков, почти полное прекращение производства ана логовой аудио и видеотехники после перехода к цифровым носителям и стандартам информации. Что же относительно нанотехнологий, вполне возможно, что в скором времени привычные человеку компьютеры заменят высокопроизводительные энерго сберегающие и, что особенно приятно, небольшие устройства, которые будут в тысячи раз эффективнее современных. Поэтому сегодня так необходимо видеть перспективу неконкурентоспособности вполне успешного на данный момент предприятия, и, что еще более важно, необходимо искать технологическую альтернативу изжившему себя производству. В технопарке «Содружество» идут работы по выращиванию нанокрис таллов и получению фуллеренов представляющих собой формы элементарного уг лерода, состоящие из сотен атомов. Они образуют трубки, луковичные структуры, тороидальные и спиральные формы. Их электрические, оптические, механические свойства указывают на множество необычайных физических явлений, происходящих при участии фуллеренов. А значит, есть хорошие перспективы использования этих материалов в различных областях техники, медицины и науки. Фуллерены могут быть применены и для синтеза искусственных алмазных покрытий, и для создания высо коэффективных противоопухолевых препаратов, и для основы мощнейших аккумуля торных батарей, и для фильтров, обладающих высокой степенью очистки, и для раз личных электронных компонентов сверх малых размеров. Что интересно, в технопар ке «Содружество» для производства фуллеренов создан уникальный реактор. Кроме того, один из резидентов технопарка занимается выращиванием и изучением свойств нитевидных нанокристаллов. В будущем они могут стать основой катодов дисплеев сверхвысокой четкости изображения, нанолазеров, сенсоров, ячеек памяти огромной емкости. И это лишь малая часть известных областей применения наноразработок.

Общая площадь центра составляет 4000 кв. м. Из них 2000 кв. м уйдет на органи зацию учебного процесса. С 2008 года начато переоснащение центра новым оборудо ванием и получение на нем наноматериалов, в том числе для коммерческого исполь зования. Что довольно важно, разработана программа развития центра до 2015 года.

А значит, в стадии планирования этот проект не останется – у него богатое будущее.

Оценка эффективности деятельности Технопарка:

– выручка от реализации инновационной продукции (услуг) по годам:

2006 год – 650 млн. руб.;

2007 год – 960 млн. 400 тыс. руб.;

2008 год – 1 млрд. 784 млн. 848 тыс. руб.;

Структура технопарков и бизнес-инкубаторов – 1 рубль, вложенный в развитие Технопарка, даст прирост выручки от реализа ции инновационной продукции (услуг) 45 руб.;

– прибыль возрастет с 3 млн. 593 тыс. руб. в 2006 г. до 141 млн. 089 тыс. руб.

в 2009 г.;

– сумма налоговых отчислений возрастет с 22 млн. 916 тыс. руб. в 2006 г. до 101 млн. 417 тыс. руб. в 2009 г.;

– прирост основных фондов составит 51,5 млн. руб.;

– выпуск инновационной продукции с 1 кв. м. площади составит 69,3 тыс. руб.;

– средняя выработка на одного работающего увеличится с 400 тыс. руб. в 2006 г.

до 1 млн. 260 тыс. руб. в 2009 г.;

– количество работающих с 2006 г. по 2009 г. увеличится на 400 человек;

– доля производственных и офисных площадей, арендованных малыми инноваци онными предприятиями от общей площади по годам составит:

2006 г. – 50 %;

2007 г. – 75 %;

2008 г. – 90 %.

Таким образом, можно говорить, что инновационная система развития региона идет правильным путем и начинает давать первые результаты. Остается надеяться, что этот процесс продолжится. Потому что внутреннее развитие инновационных систем значительно укрепит экономику как региона, так и страны в целом.

Исполнительный директор ЗАО «ВИТЦ» Виктор Федорович Тупикин Технопарк «СОДРУЖЕСТВО»

Адрес: 394063, г. Воронеж, Ленинский пр., Тел.: 39-60-57, 23-20- E-mail: niipm@comch.ru Инфраструктура поддержки инновационной деятельности – ТЕХНОПАРК «КАЛИНИНСКИЙ».

НП «АССОЦИАЦИЯ ВОРОНЕЖИНТЕХ»

В состав Ассоциации инновационно-технологических организаций Воронежской области «ВОРОНЕЖИНТЕХ» и технопарка «Калининский» в настоящее время вхо дит более 30 малых и средних воронежских предприятий, производящих и реализу ющих наукоемкую продукцию в сфере медицинской и противопожарной техники, механообработки, цветного и чугунного литья, систем энерго- и ресурсосбережения, производства изделий для обороны, космоса, связи, строительства, и др.

На предприятиях Ассоциации и технопарка работает более 2000 человек, 35 из ко торых имеют ученые степени или являются авторами изобретений. Совместная де ятельность Ассоциации и Технопарка создает условия для ускоренного внедрения в серийное производство инновационных проектов. Научно-производственный ком плекс вышеуказанных структур заинтересован в научно-технической и производс твенной кооперации с другими партнерами и расширения пакета заказов на свою продукцию и услуги.

Производственная база предприятий Ассоциации и технопарка располагает по рядка 800 ед. технологического оборудования, 50 тыс. кв.м. производственных пло щадей, корпусом высококвалифицированных инженерных кадров, образовательным центром подготовки рабочих специальностей, службой патентоведения, экспертным советом, определяющим научно-технический уровень инновационных технологий и продукции.

В парке технологического оборудования имеется механообрабатывающее оборудо вание, в том числе с ЧПУ, кузнечно-прессовое оборудование, оборудование для произ водства цветного литья, оборудование для производства электротехнической и элек тромеханической продукции, автономных источников питания и преобразователей, контроллеров непрерывного производства, производственные мощности для выпуска медицинской техники, лазерного оборудования для контроля и обеспечения габаритов объектов самолетостроения, деревообрабатывающее и полиграфическое оборудова ние, оборудование по модификации древесины. Имеется комплекс оборудования для производства авиамоделей, освоена технология применения композитных материалов нового поколения, мощности по производству промышленных вентиляторов, средств пожаротушения, нестандартного оборудования и реставрации станочного парка.

Между предприятиями установлены кооперационные связи, позволяющиеся эф фективно использовать производственный и научно-технический потенциал. К со жалению, большая часть заказов и изготовление деталей и узлов выполняется для других регионов (Москва, Петербург, Коломна, Рязань и др.). Поэтому предприятия технопарка и Ассоциации заинтересованы в выполнении работ для своего региона, в частности для ВАСО.

Председатель Совета директоров «Ассоциации ВОРОНЕЖИНТЕХ», Председатель Правления Технопарка «Калининский» В. Н. Шапошников Структура технопарков и бизнес-инкубаторов Предлагаемые продукция и услуги Технопарка «КАЛИНИНСКИЙ»

и НП «Ассоциация ВОРОНЕЖИНТЕХ»

• Пожарные стволы и пушки нового поколения ООО НПП «ОРТ» предлагает поставку пожарных стволов нового поколения, ко торые формируют водяную струю, направляемую в очаг пожара, и одновременно со здают водяной «зонтик» (экран), защищающий пожарного от огня. Стволы работают как с водой, так и с пеной. Применение специальных картриджей подавляет возмож ность повторного возгорания очага. Продукция сертифицирована в РФ и в Европе и используется в системе МЧС России. На шестом салоне в Женеве в 1998 году она удостоена серебряной медали.



Pages:     | 1 || 3 | 4 |   ...   | 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.