авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 ||

«Проблемы регулирования рынка труда в отдельных странах СНГ Эллен Хансен, Алена Нешпорова, Георг Пико и Людек Рихли Справочный документ для трехстороннего семинара ...»

-- [ Страница 2 ] --

Программы общественных работ также широко используются во многих странах с переходной экономикой, таких как Болгария, Венгрия, Российская Федерация, Словакия и Украина. Некоторые страны, например, Чешская Республика, сократили применение общественных работ в процессе реформ. Наблюдается тенденция привязки общественных работ к социально значимым проектам, таким как экологически чистые инфраструктурные проекты и устранение последствий стихийных бедствий (наводнений, засухи и т.п.). По результатам оценки, менее чем 10% участников общественных работ впоследствии удается найти постоянную работу. Коэффициент трудоустройства существенно повышается, если общественные работы сочетаются с подготовкой без отрыва от производства. Получателями субсидий по трудоустройству обычно являются незащищенные группы, такие как длительно безработные, безработная молодежь и малообеспеченные регионы. Некоторые страны, такие как Чешская Республика, Венгрия, Польша и Словакия широко используют этот вид АСРТ.

Показатели эффективности вполне благоприятны, поскольку около 50% участников вновь трудоустраиваются по завершении программы. Программы развития бизнеса имеют относительно скромные масштабы, поскольку они не подходят для всех и довольно дороги. В то же время, они дают высокий уровень трудоустройства (например, 85% в Венгрии). Страны с переходной экономикой в среднем расходуют гораздо меньше стран ОЭСР на АСРТ: только Венгрия, Польша и Словакия направили около 0,3% своего ВВП на активные программы в 1998 году, в других странах эта доля находилась на уровне или ниже 0,1%.

В странах Восточной Азии АСРТ имеют различное значение как политический инструмент в разных странах, поскольку в определенных странах отсутствует традиция их осуществления. В других странах, таких, как Китай, программы восстановления трудоустройства уволенных работников государственных предприятий достаточно экстенсивны, предполагают содействие в трудоустройстве, профессиональную ориентацию, переподготовку и оказание помощи в индивидуальной трудовой деятельности. Единственной широко распространенной формой АСРТ в Восточной Азии являются общественные работы. Финансовый кризис вывел на первый план их функцию как инструмента преодоления бедности, поскольку в большинстве стран Восточной Азии отсутствуют программы ПБ. Повышение квалификации активно не применялось до 1997 года в силу низких уровней безработицы в этих странах. После кризиса, в условиях резкого роста безработицы и неполной занятости, возникла необходимость в разработке соответствующих стратегий. Наблюдается рост профессиональной подготовки в республике Корея, Таиланде и на Филиппинах.

Однако, в результате налогового бремени расходы на правительственные программы подготовки остались ограниченными, и страны пытаются расширить участие услуг частного сектора. В нескольких странах применяются субсидии по трудоустройству. В Малайзии они используются для того, чтобы стимулировать работодателей применять сокращение оплаты труда, гибкое рабочее время и неполный рабочий день вместо сокращения в случае свертывания производства. В Корее правительство предложило субсидии фирмам, согласившимся сохранить по меньшей мере 60% своего штата во время финансового кризиса. Снижение подоходных налогов и гранты или ссуды от отделов кадров были также недавно введены в Китае. Кроме того, страны региона стараются повысить доступность кредитов и условия финансирования для тех, кто желает открыть или расширить свое собственное дело. Они также часто предоставляют содействие в управлении, технической и деловой подготовке, а также стимулируют программы микро-кредитования. Республика Корея израсходовала 0,31% ВВП на АСРТ в 2001 году, по другим странам соответствующая информация отсутствует.

АСРТ также действуют в странах Закавказья и Центральной Азии. Среди этих программ преобладают общественные работы и подготовка. Во всех странах, ответивших на вопросник МОТ, за исключением Казахстана и Азербайджана, общественные работы являются наиболее распространенной программой. В Кыргызстане 29,4% зарегистрированных соискателей принимали участие в общественных работах, а в Армении их доля составила 10,9%, 3,5% в Азербайджане и 1,5% в Грузии (все цифры в данном параграфе приводятся за 2004 год). Казахстан сообщил только абсолютное количество участников, т.е., 78700, а Таджикистан - человек. Профессиональная подготовка предоставлялась 8,8% зарегистрированных соискателей в Кыргызстане, 3,8% в Азербайджане, 0,7% в Грузии и 0,5% В Армении.

Казахстан сообщил о 2111 участниках курсов профессиональной подготовки, а Таджикистан - о 6047. В тоже время Казахстан осуществляет крупную программу обучения молодежи, в которой 621000 молодых людей приняли участие в 2004 году.

Четыре из шести стран также приступили к выполнению программ развития индивидуальной трудовой деятельности/поддержки малого бизнеса. В Казахстане в общей сложности 443000 человек принимали участие в этой программе, в Кыргызстане – 3,1%, а в Грузии – 0,4% всех зарегистрированных соискателей получили помощь в открытии своего дела. Таджикистан сообщил о 682 предпринимателях, воспользовавшихся этой программой. В Армении и Азербайджане такой программы нет. Другие АСРТ, действующие в этих странах, включают клубы ищущих работу в Азербайджане (2824 членов), в Таджикистане (414 членов) и Казахстане (количество членов не сообщено), субсидии по трудоустройству в Казахстане (2900 участников) и программы обучения для инвалидов в Армении (50 человек). Азербайджан также сообщает долю соискателей, трудоустроенных с помощью бирж труда – 38,7%. Что касается финансирования программ рынка труда, то Азербайджан выделил 0,022% ВВП на АСРТ и 0,017% на ПБ, Грузия – 0,05% на все программы рынка труда, и Армения – 0,07% - на АСРТ.

Таким образом, сравнение стран Закавказья и Центральной Азии с другими странами с переходной экономикой выявляет очень низкую защиту доходов безработных, а также их крайне ограниченный доступ к АСРТ (за исключением Казахстана) в первой группе стран. Кроме того, отсутствует информация о коэффициенте трудоустройства участников программ. Поскольку в настоящее время все эти страны выходят на приличные темпы экономического роста, более широкое использование стратегий рынка труда могло бы выровнять баланс между трудовыми ресурсами и потребностями в рабочей силе, помочь социально-уязвимым группам реинтегрироваться в рынок труда и способствовать снижению бедности.

Заключительное замечание Настоящий документ является справочным материалом для обсуждения на семинаре.

Он воздерживается от любых общих выводов и конкретных политических рекомендаций на основе представленной информации. Вместо этого предлагается, чтобы участники обсудили возможные выводы в ходе семинара. Предложения, вытекающие из этих дебатов, будут обобщены в ходе последнего занятия семинара.

Вся эта информация будет использована в ходе дальнейшего технического сотрудничества МОТ со странами СНГ в области регулирования вопросов труда, государственных служб занятости и стратегий рынка труда.

Приложение I Ратификация Конвенций МОТ № 88, № 122, № 144, № 150, № 181, Службы Политика Трехсторонние Регулирование Частные занятости занятости консультации вопросов службы труда занятости -- 29.7.1994 29.4.2005 18.5.2005 - Армения Азербайджан 11.3.1993 19.5.1992 12.8.1993 -- - 11.9.2002 22.6.1993 -- -- 27.8. Грузия 18.5.2001 6.12.1999 13.12.2000 -- - Казахстан -- 31.3.1992 -- 22.12.2003 - Кыргызстан -- 26.11.1993 -- -- - Таджикистан Туркменистан -- -- -- -- - -- 13.7.1992 -- -- - Узбекистан Приложение II Обзор международной административной статистики государственных служб занятости (ГСЗ) (по состоянию на сентябрь 2003 г.) Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл. количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Албания 3,582,205 4,500 445 200 36 2'415'000 Алжир 32,818,500 5,300 655 165 2'500' Аргентина 38,740,807 10, Австралия 19,731,984 27,000 8 000 2'000 1'600'000' Австрия 8,188,207 27,700 4'138 3'355 158 854'238'000 248'461' Бахрейн 667,238 14, Бельгия (FOREM) 10,289,088 29,000 3'067 1'516 146 338'000'000 89'000' Бельгия (VDAB) 2'145 1'456 114 497'000'000 324'000' Бельгия (ORBEM) 650 323 6 191'100'000 42'840' Бенин 7,041,490 1, Боливия 8,586,443 2, Босния и 3,989,018 1,900 578 - 152 28'000'000 Герцеговина Бразилия 182,032,604 7,600 - 7'186 1'100 - Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл. количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Болгария 7,537,929 6,600 3'400 120 41'097' Буркина Фасо 13,228,460 1,080 190 143 11 723'953 688' Бурунди 6,096,156 USD Камерун 15,746,179 1,700 213 46 6 7'380'469 3'156' Канада 32,207,113 29,400 22'000 320 41'390' Центрально Африканская Республика 3,683,538 1,300 67 6 831' Чад 9,253,493 1, Чили 15,665,216 10, Китай 1,286,975,468 4, Колумбия 41,662,073 6,500 7'400 229 74 3'500'000 215' Республика 2,954,258 900 212 21 7 - Конго Коста-Рика 3,896,092 8,500 13 5 1 642'941'100 130'422' Хорватия 4,422,248 8,800 1'130 Кипр 771,657 6,000 55 6 1'150' Чешская 10,249,216 15, Республика Дания 5,384,384 29,000 2'300 1'500 166 1'340'000'000 160'000' Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл.

количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Джибути 457,130 1, Доминиканская Республика 8,715,602 6,100 30 22 9 - Эквадор 13,710,234 3, Эль-Сальвадор 6,470,379 4,700 25 Эстония 1,408,556 10,900 260 232 16 18'063 2' Финляндия 5,190,785 26,200 3'200 2'600 148 2'230'680'000 157'500' Франция 60,180,529 25,700 22'500 945 1'785'000' Габон 1,321,560 5,700 32 2 800' Германия 82,398,326 26,600 85'220 12'500 830 55'821'150'000 4'620'000' Греция 10,665,989 19, Гватемала 13,909,384 3, Гвинея 9,030,220 2,000 35 4 203' Гондурас 6,669,789 2,600 31 3 94' Венгрия 10,045,407 13, Исландия 280,798 25, Ирландия 3,924,140 30,500 2'300 76 800'000' Израиль 6,116,533 19,000 980 Италия 57,998,353 25, Берег Слоновой 16,962,491 1, Кости Япония 127,214,499 28,000 15'000 2'500 600 - Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл. количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Кения 31,639,091 1,020 200 41 400' Латвия 2,348,784 8,300 533 241 62 11'403'163 3'137' Ливан 3,727,703 5, Либерия 3,317,176 1, Литва 3,592,561 8,400 1'465 814 46 48'687'010 14'873' Македония 2,063,122 5, Мали 11,626,219 860 140 107 9 1'850'000 755' Мальта 400,420 17, Мавритания 2,912,584 1,900 6 3 35' Маврикий 1,210,447 11,000 86 58 14 667'333 то же Мексика 104,907,991 9,000 - - 139 1'052'090'716 34'093' Монголия* 2,712,315 1,840 30 126'771'306 4'931' Марокко 31,689,265 3, Нидерланды 16,150,511 26,900 4500 3600 130 350'000'000 350'000' Новая Зеландия 3,951,307 20, Никарагуа 5,128,517 2,500 10 8 30' Нигер 11,058,590 830 29 20 - 248'958 214' Норвегия 4,546,123 31,800 3'000 Панама 2,960,784 6,000 45 10 32'416' Парагвай 6,036,900 4, Перу 28,409,897 4,800 120 40 800' Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл. количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Филиппины 84,619,974 4,200 55 1'681 221' Польша 38,622,660 9, Португалия 10,102,022 18,000 4'000 118 892'812' Румыния 22,271,839 7,400 3'750 - 278 138'270'670 18'785' Саудовская 24,293,844 10, Аравия Сенегал 10,580,307 1, Словакия 5,430,033 12,200 5'137 1'734 88 276'548'000 51'909' Словения 1,935,677 18, Южная Африка 42,768,678 10, Испания 40,217,413 20,700 8'499 4'540 766 17'149'530'512 404'336' Швеция 8,878,085 25,400 10'361 325 5'000'000' Швейцария 7,318,638 31,700 2'172 1'516 126 4'500'000'000 20'000' Таиланд 64,265,276 6,900 1'556 Того 5,429,299 1,500 47 14 71' Тунис 9,924,742 6,500 978 80 35'000' Турция 68,109,469 7,000 1'709 - 248 40'620'000 18'120' Уганда 25,632,794 1, Великобритания 60,094,648 25,300 125'000 1'500 4'400'000' США 290,342,554 37, Уругвай 3,413,329 7, Население Душевой Общее Количество Количество Годовой бюджет ГСЗ Административный Страна (включая программы и бюджет (исключая ВВП (долл. количество сотрудников ГСЗ, бюро ГСЗ мероприятия по программы и мероприятия США) сотрудников работающих трудоустройству) по трудоустройству) ГСЗ непосредственно с лицами, (долл. США) (долл. США) ищущими работу, и работодателями Венесуэла 24,654,694 5,500 270 25 1'600' Зимбабве 12,576,742 2,400 88 Итого Источник: Обследования государств-членов Всемирной ассоциации государственных служб занятости (WAPES) за 2002 и 2003 годы.

Данные населения и ВВП на душу населения: 2003 CIA World Factbook.

Примечание: 33 показанных страны отражают данные 2003года;

другие цифры взяты из Обследования WAPES 2002 года.

Перевод валют произведен по обменному курсу на 01/01/2003.

Фасо Бенин Алжир (VDAB) Бурунди Бахрейн Боливия Бельгия Бельгия Бельгия Австрия (FOREM) Албания Болгария (ORBEM) Буркина Босния и Аргентина Бразилия Австралия Герцеговина Биржи труда X X X X X X X X X X Автоматизированн ый банк вакансий/ подбор X X X X X X трудоустройства Интернет-биржа труда X X X X X X Страхование по безработице X X X X X Информация рынка труда X X X X X X X X X X Активные программы для X X X X X X X X работодателей Профессиональная ориентация Основные сферы услуг, предоставляемых ГСЗ X X X X X X Профессиональная подготовка X X X X X X X X X X Содействие в поиске работы X X X X X X X X X X Программы индивидуальной X X X X X X X X X трудовой деятельности Приложение III Программы для женщин X X X X X Молодежные программы (по состоянию на сентябрь 2003 г.) X X X X X X X X Программы для лиц старшего Обзор мероприятий государственных служб занятости (ГСЗ)в рамках международных программ X X X возраста Программы для инвалидов X X X X X X X Программы для безработных в X X X X X X течение длительного времени Программы для иммигрантов X X X X Программы для лиц с высшим Регулирование программ рынка труда X X образованием Программы, связанные с X X X X перемещением трудовых ресурсов Взаимодействие с органами X X X X X здравоохранения Взаимодействие с органами X X социального обеспечения Чад Эль Кипр Чили Китай Конго Дания Канада Эквадор Джибути Чешская Франция Эстония Камерун Хорватия Колумбия Сальвадор Доминиканская Республика Республика Коста-Рика Африканская Финляндия Республика Центрально Биржи труда X X X X X X X X X X X X X Автоматизированн ый банк вакансий/ подбор X X X X X X X трудоустройства Интернет-биржа труда X X X X X X X X Страхование по безработице X X X X X X X Информация рынка труда X X X X X X X X X X X X Активные программы для X X X X X X X X X X работодателей Профессиональная ориентация X X X X X X X X Профессиональная подготовка X X X X X X X X X Содействие в поиске работы X X X X X X X X X X X X X X Программы индивидуальной X X X X X X X X X X X X трудовой деятельности Программы для женщин X X X X X X X X X Молодежные программы X X X X X X X X X X X X X Программы для лиц старшего X X X X возраста Программы для инвалидов X X X X X X X X X X Программы для безработных в X X X X X X X X течение длительного времени Программы для иммигрантов X X X X X X X Программы для лиц с высшим X X X X образованием Программы, связанные с X X перемещением трудовых ресурсов Взаимодействие с органами X X X X здравоохранения Взаимодействие с органами X X X социального обеспечения Мали Кости Берег Габон Кения Ливан Литва Гвинея Греция Италия Мальта Латвия Япония Венгрия Израиль Либерия Гондурас Исландия Слоновой Ирландия Германия Гватемала Македония Биржи труда X X X X X X X X X X X Автоматизированн ый банк вакансий/ подбор X X X X X трудоустройства Интернет-биржа труда X X X X X X Страхование по безработице X X X X X Информация рынка труда X X X X X X X X X X X X Активные программы для X X X X X X X X X работодателей Профессиональная ориентация X X X X X Профессиональная подготовка X X X X X X X X X X X Содействие в поиске работы X X X X X X X X X X X X Программы индивидуальной X X X X X X X X X X X трудовой деятельности Программы для женщин X X X X X Молодежные программы X X X X X X X X X Программы для лиц старшего X X X X X X X X возраста Программы для инвалидов X X X X X X X X X Программы для безработных в X X X X X X течение длительного времени Программы для иммигрантов X X X X Программы для лиц с высшим X X X образованием Программы, связанные с X X перемещением трудовых ресурсов Взаимодействие с органами X здравоохранения Взаимодействие с органами X X социального обеспечения Перу Новая Нигер Панама Аравия Польша Сенегал Марокко Мексика Норвегия Парагвай Зеландия Румыния Никарагуа Словакия Монголия Маврикий Филиппины Португалия Мавритания Нидерланды Саудовская Биржи труда X X X X X X X X X X X X Автоматизированн ый банк вакансий/ подбор X X X X X X X X трудоустройства Интернет-биржа труда X X X X X X X X X X X X Страхование по безработице X X X X X X Информация рынка труда X X X X X X X X X X X X X X Активные программы для X X X X X X X X работодателей Профессиональная ориентация X X X X X X X X X Профессиональная подготовка X X X X X X X X X X Содействие в поиске работы X X X X X X X X X X X X Программы индивидуальной X X X X X X X X X трудовой деятельности Программы для женщин X X X X X X X X Молодежные программы X X X X X X X X X X X Программы для лиц старшего X X X X X X X возраста Программы для инвалидов X X X X X X X X X X X X Программы для безработных в X X X X X X X X X течение длительного времени Программы для иммигрантов X X X X X Программы для лиц с высшим X X X образованием Программы, связанные с X X X X перемещением трудовых ресурсов Взаимодействие с органами X X X здравоохранения Взаимодействие с органами X X X X X X социального обеспечения Автоматизированн Взаимодействие с Взаимодействие с ый банк вакансий/ трудовых ресурсов Профессиональная Профессиональная здравоохранения трудоустройства индивидуальной Интернет-биржа Программы для Программы для Программы для Программы для Программы для Программы для Страхование по программы для работодателей поиске работы безработных в лиц с высшим образованием деятельности Содействие в лиц старшего перемещением иммигрантов Молодежные Информация обеспечения социального длительного Биржи труда безработице рынка труда Программы программы связанные с Программы, инвалидов ориентация подготовка Активные трудовой органами органами возраста времени течение женщин подбор труда Словения Южная Африка Испания X X X X X X X X X X X X X X X X X Швеция X X X X X X X X X X X X X X Швейцария X X X X X X X X X X X X X X X X X X Таиланд X X X X X X Того X Тунис X X X X X X X X X X Турция X X X X X Уганда Великобрита ния X X X X X X X X X X X США Уругвай Венесуэла Зимбабве X X X X Источник: Обследования государств-членов Всемирной ассоциации государственных служб занятости (WAPES) за 2002 и 2003 годы.

Примечание: 33 показанных страны отражают данные 2003года;

другие цифры взяты из Обследования 2002 года.

Следующие графы не были включены в обследование 2002 года: автоматизированный банк вакансий/подбор работы, профессиональная ориентация, программы для лиц с высшим образованием, программы для мобильных работников, взаимодействие с органами здравоохранения, взаимодействие с органами социального обеспечения.



Pages:     | 1 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.