авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |

«Ю. А. РЯБОКОНЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Омск 2012 Министерство ...»

-- [ Страница 6 ] --

16. Проблесковые маячки желтого или оранжевого цвета устанавливаются на транспортных средствах:

– выполняющих работы по строительству, ремонту или содержанию дорог, погрузке поврежден ных, неисправных и перемещаемых транспортных средств;

– осуществляющих перевозку крупногабаритных грузов, взрывчатых, легковоспламеняющихся, радиоактивных веществ и ядовитых веществ высокой степени опасности;

– осуществляющих сопровождение транспортных средств, перевозящих крупногабаритные, тяже ловесные и опасные грузы.

17. Проблесковые маячки бело-лунного цвета и специальные звуковые сигналы могут устанавли ваться на транспортных средствах организаций федеральной почтовой связи, имеющих на боковой по верхности белую диагональную полосу на синем фоне, и на транспортных средствах, перевозящих де нежную выручку и (или) ценные грузы и имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности в соответствии с государственным стандартом Российской Федерации, за ис ключением транспортных средств оперативных служб.

18. Выдача разрешений на оборудование соответствующих транспортных средств опознаватель ными знаками «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами производится в порядке, установленном Министерством внутрен них дел Российской Федерации.

19. Транспортные средства, не имеющие специальных цветографических схем, нанесенных на на ружные поверхности в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации, могут быть в установленных случаях оборудованы специальным звуковым сигналом и одним проблесковым маячком синего цвета высотой не более 230 мм и с диаметром основания корпуса не более 200 мм.

20. Проблесковые маячки всех цветов устанавливаются на крышу транспортного средства или над ней. Способы крепления должны обеспечивать надежность установки на всех режимах движения транс портного средства. При этом должна быть обеспечена видимость светового сигнала на угол 360 градусов в горизонтальной плоскости.

Для транспортных средств Государственной инспекции безопасности дорожного движения Мини стерства внутренних дел Российской Федерации и Военной автомобильной инспекции, сопровождающих колонны транспортных средств, и грузовых автомобилей допускается уменьшение угла видимости про блескового маячка до 180 градусов при условии видимости его со стороны передней части транспортно го средства.

21. Сведения об оборудовании транспортных средств опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками красного и (или) синего цветов и специальными звуковыми сигналами должны быть занесены в регистрационные документы на транс портные средства.

Перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств Настоящий Перечень устанавливает неисправности автомобилей, автобусов, автопоездов, прице пов, мотоциклов, мопедов, тракторов, других самоходных машин и условия, при которых запрещается их эксплуатация. Методы проверки приведенных параметров регламентированы ГОСТом Р 51709- «Автотранспортные средства. Требования безопасности к техническому состоянию и методы проверки».

1. Тормозные системы 1.1. Нормы эффективности торможения рабочей тормозной системы не соответствуют ГОСТу Р 51709-2001.

1.2. Нарушена герметичность гидравлического тормозного привода.

1.3. Нарушение герметичности пневматического и пневмогидравлического тормозных приводов вызывает падение давления воздуха при неработающем двигателе на 0,05 МПа и более за 15 минут после полного приведения их в действие. Утечка сжатого воздуха из колесных тормозных камер.

1.4. Не действует манометр пневматического или пневмогидравлического тормозных приводов.

1.5. Стояночная тормозная система не обеспечивает неподвижное состояние:

– транспортных средств с полной нагрузкой - на уклоне до 16 процентов включительно;

– легковых автомобилей и автобусов в снаряженном состоянии – на уклоне до 23 процентов вклю чительно;

– грузовых автомобилей и автопоездов в снаряженном состоянии – на уклоне до 31 процента включительно.

2. Рулевое управление 2.1. Суммарный люфт в рулевом управлении превышает следующие значения:

– легковые автомобили и созданные на их базе грузовые автомобили и автобусы – 10;

– автобусы – 20;

– грузовые автомобили – 25.

2.2. Имеются не предусмотренные конструкцией перемещения деталей и узлов. Резьбовые соеди нения не затянуты или не зафиксированы установленным способом. Неработоспособно устройство фик сации положения рулевой колонки.

2.3. Неисправен или отсутствует предусмотренный конструкцией усилитель рулевого управления или рулевой демпфер (для мотоциклов).

3. Внешние световые приборы 3.1. Количество, тип, цвет, расположение и режим работы внешних световых приборов не соот ветствуют требованиям конструкции транспортного средства.

3.2. Регулировка фар не соответствует ГОСТ Р 51709-2001.

3.3. Не работают в установленном режиме или загрязнены внешние световые приборы и световоз вращатели.

3.4. На световых приборах отсутствуют рассеиватели либо используются рассеиватели и лампы, не соответствующие типу данного светового прибора.

3.5. Установка проблесковых маячков, способы их крепления и видимость светового сигнала не соответствуют установленным требованиям.

3.6. На транспортном средстве установлены:

– спереди – световые приборы с огнями любого цвета, кроме белого, желтого или оранжевого, и световозвращающие приспособления любого цвета, кроме белого;

– сзади – фонари заднего хода и освещения государственного регистрационного знака с огнями Примечание. На транспортных средствах, снятых с производства, допускается установка внешних све товых приборов от транспортных средств других марок и моделей.

– любого цвета, кроме белого, и иные световые приборы с огнями любого цвета, кроме красного, желтого или оранжевого, а также световозвращающие приспособления любого цвета, кроме красного.

4. Стеклоочистители и стеклоомыватели ветрового стекла 4.1. Не работают в установленном режиме стеклоочистители.

4.2. Не работают предусмотренные конструкцией транспортного средства стеклоомыватели.

5. Колеса и шины 5.1. Шины легковых автомобилей имеют остаточную высоту рисунка протектора менее 1,6 мм, грузовых автомобилей – 1 мм, автобусов – 2 мм, мотоциклов и мопедов – 0,8 мм.

Примечание. Для прицепов устанавливаются нормы остаточной высоты рисунка протектора шин, аналогичные нормам для шин транспортных средств – тягачей.

5.2. Шины имеют внешние повреждения (пробои, порезы, разрывы), обнажающие корд, а также расслоение каркаса, отслоение протектора и боковины.

5.3. Отсутствует болт (гайка) крепления или имеются трещины диска и ободьев колес, имеются видимые нарушения формы и размеров крепежных отверстий.

5.4. Шины по размеру или допустимой нагрузке не соответствуют модели транспортного средства.

5.5. На одну ось транспортного средства установлены шины различных размеров, конструкций (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), моделей, с различными рисунками протектора, мо розостойкие и неморозостойкие, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протекто ра. На транспортном средстве установлены ошипованные и неошипованные шины.

6. Двигатель 6.1. Содержание вредных веществ в отработавших газах и их дымность превышают величины, ус тановленные ГОСТ Р 52033-2003 и ГОСТ Р 52160-2003.

6.2. Нарушена герметичность системы питания.

6.3. Неисправна система выпуска отработавших газов.

6.4. Нарушена герметичность системы вентиляции картера.

6.5. Допустимый уровень внешнего шума превышает величины, установленные ГОСТ Р 52231-2004.

7. Прочие элементы конструкции 7.1. Количество, расположение и класс зеркал заднего вида не соответствуют ГОСТ Р 51709-2001, отсутствуют стекла, предусмотренные конструкцией транспортного средства.

7.2. Не работает звуковой сигнал.

7.3. Установлены дополнительные предметы или нанесены покрытия, ограничивающие обзор ность с места водителя.

7.4. Не работают предусмотренные конструкцией замки дверей кузова или кабины, запоры бортов грузовой платформы, запоры горловин цистерн и пробки топливных баков, механизм регулировки поло жения сиденья водителя, аварийный выключатель дверей и сигнал требования остановки на автобусе, приборы внутреннего освещения салона автобуса, аварийные выходы и устройства приведения их в дей ствие, привод управления дверьми, спидометр, тахограф, противоугонные устройства, устройства обог рева и обдува стекол.

7.5. Отсутствуют предусмотренные конструкцией заднее защитное устройство, грязезащитные фартуки и брызговики.

7.6. Неисправны тягово-сцепное и опорно-сцепное устройства тягача и прицепного звена, а также отсутствуют или неисправны предусмотренные их конструкцией страховочные тросы (цепи). Имеются люфты в соединениях рамы мотоцикла с рамой бокового прицепа.

7.7. Отсутствуют:

– на автобусе, легковом и грузовом автомобилях, колесных тракторах – медицинская аптечка, ог нетушитель, знак аварийной остановки по ГОСТ Р 41.27-99;

– на грузовых автомобилях с разрешенной максимальной массой свыше 3,5 т и автобусах с разре шенной максимальной массой свыше 5 т противооткатные упоры (должно быть не менее двух);

– на мотоцикле с боковым прицепом медицинская аптечка, знак аварийной остановки по ГОСТ Р 41.27-99.

7.8. Неправомерное оборудование транспортных средств опознавательным знаком «Федеральная служба охраны Российской Федерации», проблесковыми маячками и (или) специальными звуковыми сигналами либо наличие на наружных поверхностях транспортных средств специальных цветографиче Примечание. На верхней части ветрового стекла автомобилей и автобусов могут прикрепляться про зрачные цветные пленки. Разрешается применять тонированные стекла (кроме зеркальных), светопро пускание которых соответствует ГОСТу 5727-88. Допускается применять шторки на окнах туристских автобусов, а также жалюзи и шторки на задних стеклах легковых автомобилей при наличии с обеих сто рон наружных зеркал заднего вида.

7.9. Отсутствуют ремни безопасности и (или) подголовники сидений, если их установка преду смотрена конструкцией транспортного средства или Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

7.10. Ремни безопасности неработоспособны или имеют видимые надрывы на лямке.

7.11. Не работают держатель запасного колеса, лебедка и механизм подъема – опускания запасно го колеса. Храповое устройство лебедки не фиксирует барабан с крепежным канатом.

7.12. На полуприцепе отсутствует или неисправно опорное устройство, фиксаторы транспортного положения опор, механизмы подъема и опускания опор.

7.13. Нарушена герметичность уплотнителей и соединений двигателя, коробки передач, бортовых редукторов, заднего моста, сцепления, аккумуляторной батареи, систем охлаждения и кондиционирова ния воздуха и дополнительно устанавливаемых на транспортное средство гидравлических устройств.

7.14. Технические параметры, указанные на наружной поверхности газовых баллонов автомоби лей и автобусов, оснащенных газовой системой питания, не соответствуют данным технического паспор та, отсутствуют даты последнего и планируемого освидетельствования.

7.15. Государственный регистрационный знак транспортного средства или способ его установки не отвечает ГОСТ Р 50577-93.

7.16. На мотоциклах нет предусмотренных конструкцией дуг безопасности.

7.17. На мотоциклах и мопедах нет предусмотренных конструкцией подножек, поперечных руко яток для пассажиров на седле.

7.18. В конструкцию транспортного средства внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановление № 100-2006 (ред. 2008 г., в сокращении) О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ «ПОВЫШЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ В 2006-2012 годах».

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах»

Наименование Программы – федеральная целевая программа «Повышение безопасности дорожно го движения в 2006 - 2012 годах»

Государственный заказчик – координатор Программы – Министерство внутренних дел Россий ской Федерации Государственные заказчики Программы – Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик видации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Рос сийской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Федеральное дорожное агентство.

Основные разработчики Программы – Министерство внутренних дел Российской Федерации, Ми нистерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликви дации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Рос сийской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство транс порта Российской Федерации, государственное учреждение «Научно-исследовательский центр проблем безопасности дорожного движения МВД России».

Цели и задачи Программы:

– целями Программы являются: сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий;

сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с постра давшими.

Задачами Программы являются:

– предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

развитие системы подго товки водителей транспортных средств и их допуска к участию в дорожном движении;

сокращение дет ского дорожно-транспортного травматизма;

– совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

сокращение вре мени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного происшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

– повышение уровня безопасности транспортных средств;

– существенное повышение эффективности функционирования системы государственного управ ления в области обеспечения безопасности – дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления;

совершен ствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполни тельной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспе чения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации обще ственных отношений в указанной сфере Важнейшие целевые показатели и индикаторы Важнейшими показателями Программы являются:

– сокращение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

– сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

Важнейшими индикаторами Программы являются:

– снижение транспортного риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. транспортных средств);

– снижение социального риска (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения);

– снижение тяжести последствий (количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 пострадавших);

– сокращение количества мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

– сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с участием водителей, стаж управления транспортным средством которых не превышает 3 лет;

– сокращение количества детей, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по собственной неосторожности.

Сроки и этапы реализации Программы Программа рассчитана на 2006-2012 гг.

Объемы и источники финансирования Программы: общий объем финансирования Программы со ставляет 54278,1 млн. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета – 23178,8 млн. рублей;

за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 30567 млн. рублей;

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности: сокращение к 2012 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, в 1,5 раза по сравнению с аналогичным показателем в 2004 году.

Характеристика проблемы Проблема аварийности, связанной с автомобильным транспортом (далее – аварийность), в послед нее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфра структуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эф фективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

В 2004 году произошло свыше 208 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 34,5 тыс. человек. По сравнению с 1997 годом число погибших возросло на 27,8 процента. Всего за по следние 10 лет в результате дорожно-транспортных происшествий погибли 312,5 тыс. человек, из кото рых более четверти – люди наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет).

Коренной перелом в состоянии аварийности произошел после 2000 года. Рост основных показате лей аварийности в 2001-2004 годах по отношению к 1 проценту роста количества транспортных средств составил:

– по дорожно-транспортным происшествиям – 3,6 процента;

– по количеству лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, – 2,7 процента;

– по количеству лиц, получивших ранения в результате дорожно-транспортных происшествий, – 4,5 процента.

Начиная с 2000 года устойчиво растут такие относительные показатели аварийности, как количе ство лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 10 тыс. единиц транспорта (транспортный риск) и количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения (социальный риск). В 2004 году они достигли своего максимума (более 10 и свыше 24 лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, соответственно).

Дорожно-транспортные происшествия наносят экономике России значительный ущерб, состав ляющий в последние 4 года 2,2-2,6 процента валового внутреннего продукта страны (в 2004 году ущерб составил 369 млрд. рублей, в том числе в результате гибели и ранения людей – 227,7 млрд. рублей).

Основными видами дорожно-транспортных происшествий в России являются наезд на пешехода, препятствие и на стоящее транспортное средство, а также столкновение и опрокидывание. Свыше трех четвертей всех дорожно-транспортных происшествий связаны с нарушениями Правил дорожного движе ния Российской Федерации водителями транспортных средств. Около трети всех происшествий связаны с неправильным выбором скорости движения. Вследствие выезда на полосу встречного движения реги стрируется около 13 процентов дорожно-транспортных происшествий. Каждое восьмое дорожно транспортное происшествие совершил водитель, находившийся в состоянии опьянения, каждое седьмое – не имевший права на управление транспортным средством. Определяющее влияние на аварийность оказывают водители транспортных средств, принадлежащих физическим лицам. Удельный вес этих про исшествий превышает 80 процентов всех происшествий, связанных с несоблюдением водителями требо ваний безопасности дорожного движения.

Наиболее многочисленной и самой уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы. За последние 8 лет количество пешеходов, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, увеличилось на треть. Всего за этот период погибли свыше 100 тыс. и ранены свыше тыс. пешеходов.

Сложная обстановка с аварийностью и наличие тенденций к дальнейшему ухудшению ситуации во многом объясняются следующими причинами:

– постоянно возрастающая мобильность населения;

– уменьшение перевозок общественным транспортом и увеличение перевозок личным транспортом;

– нарастающая диспропорция между увеличением количества автомобилей и протяженностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Так, современный уровень обеспечения автомобилями в городах уже превысил 200 штук на 1 тыс.

жителей, тогда как дорожно-транспортная инфраструктура соответствует уровню 60 – 100 штук на 1 тыс.

жителей.

Следствием такого положения дел являются ухудшение условий дорожного движения, нарушение экологической обстановки, увеличение количества заторов, расхода топлива, а также рост количества до рожно-транспортных происшествий. В настоящее время в городах и населенных пунктах происходит более 70 процентов всех дорожно-транспортных происшествий. Темпы увеличения количества лиц, пострадав ших в результате дорожно-транспортных происшествий в городах, опережают темпы увеличения количе ства дорожно-транспортных происшествий. Почти 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в городах приходится на столицы и административные центры субъектов Российской Федерации.

Изучение особенностей современного дорожно-транспортного травматизма показывает, что про исходит постепенное увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, в результате кото рых пострадавшие получают травмы, характеризующиеся особой степенью тяжести. Неэффективная ор ганизация работы по оказанию медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате таких дорожно транспортных происшествий, является одной из основных причин их высокой смертности. Общая смертность указанных лиц в 12 раз выше, чем при получении травм в результате других несчастных слу чаев, инвалидами они становятся в 6 раз чаще, а нуждаются в госпитализации в 7 раз чаще.

Усугубление обстановки с аварийностью и наличие проблемы обеспечения безопасности дорож ного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, концентрации федеральных, региональных и местных ресурсов, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само управления, общественных институтов и негосударственных структур при возможно более полном учете интересов граждан.

Система обеспечения безопасности дорожного движения, сформированная без применения про граммно-целевого метода, характеризуется недостаточной комплексностью и отсутствием эффективного механизма координации действий федеральных органов исполнительной власти, что ведет к разобщен ности при осуществлении деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения.

В ряде нормативных правовых актов дублируются функции федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного само управления. Некоторые сферы общественных отношений в области обеспечения безопасности дорожно го движения не урегулированы. Нормы Кодекса Российской Федерации об административных правона рушениях не обеспечивают в полной мере функцию предупреждения правонарушений. Кроме того, от дельные положения законодательства Российской Федерации в области обеспечения безопасности до рожного движения не согласуются с нормами международных договоров, участницей которых является Российская Федерация.

Сложившееся положение дел усугубляется неэффективным использованием реальных рычагов воздействия на негативные процессы, происходящие в области обеспечения безопасности дорожного движения. Меры, принимаемые субъектами Российской Федерации, не носят целенаправленного харак тера, не подчинены единой задаче и, как следствие, не могут коренным образом изменить существующие негативные тенденции в этой области. Кроме того, в условиях дотационности большинства субъектов Российской Федерации и их значительных социальных обязательств существенно снижаются возможно сти для решения задач по обеспечению безопасности дорожного движения.

В России фактически отсутствует система организационно-планировочных и инженерных мер, направленных на совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах (регла ментация скоростных режимов, введение одностороннего движения и т.д.). Реализуемые мероприятия носят эпизодический характер. Не определены полномочия федеральных органов исполнительной вла сти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправле ния, связанные с проведением указанных мероприятий. Поэтому в городах постоянно возникают заторы, существенно затрудняющие и ограничивающие дорожное движение.

Система организации прибытия на место дорожно-транспортного происшествия и оказания по мощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортного происшествия, неэффективна. Так, по данным Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, доля лиц, по гибших до прибытия в лечебное учреждение, составляет 55 процентов общего количества лиц, погибших вследствие дорожно-транспортных происшествий.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения с целью фор мирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, осознанием юридической безответст венности за совершенные правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям до рожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного дви жения причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, недостаточным вовлечением насе ления в деятельность по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.

Сложившаяся критическая ситуация в области обеспечения безопасности дорожного движения в условиях отсутствия программно-целевого метода характеризуется наличием тенденций к ее дальней шему ухудшению, что определяется следующими факторами:

– высокий уровень аварийности и тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий (в том числе детский травматизм). При этом в 2012 году ожидается увеличение количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, до 38-40 тыс. человек и количества дорожно транспортных происшествий до 212 тысяч;

– значительная доля людей наиболее активного трудоспособного возраста (26-40 лет) среди лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий;

– продолжающееся ухудшение условий дорожного движения в городах;

– низкий уровень безопасности перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Ожидаемые показатели аварийности в условиях отсутствия программно-целевого метода приведе ны в прил. № 1.

Таким образом, необходимость разработки и реализации Программы обусловлена следующими причинами:

– социально-экономическая острота проблемы;

– межотраслевой и межведомственный характер проблемы;

– необходимость привлечения к решению проблемы федеральных органов государственной вла сти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправле ния и общественных институтов.

Без государственной поддержки на федеральном уровне в сложившихся условиях субъекты Рос сийской Федерации и муниципальные образования не в состоянии эффективно удовлетворить жизнен ную потребность в безопасности проживающего на их территории населения.

Применение программно-целевого метода позволит осуществить:

– развитие и использование научного потенциала при исследовании причин возникновения до рожно-транспортных происшествий, а также формирование основ и приоритетных направлений профи лактики дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий;

– координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнитель ной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

– реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих ко личество дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и количество лиц, погибших в резуль тате дорожно-транспортных происшествий.

Вместе с тем применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопас ности дорожного движения сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Програм мы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере аварийности их ожидаемой эффек тивности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также недостаточной скоординированностью деятельности испол нителей Программы на начальных стадиях ее реализации.

В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:

– создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полно мочий и ответственности основных исполнителей Программы;

– мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная кор ректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;

– перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

Основные цели и задачи Программы Целями Программы являются сокращение в 1,5 раза количества лиц, погибших в результате до рожно-транспортных происшествий, и на 10 процентов – количества дорожно-транспортных происшест вий с пострадавшими в 2012 году по сравнению с 2004 годом. Это позволит Российской Федерации при близиться к уровню безопасности дорожного движения, характерному для стран с развитой автомобили зацией населения, снизить показатели аварийности и, следовательно, уменьшить социальную остроту проблемы.

Ожидаемая динамика достижения показателей Программы приведена в приложении № 2.

Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:

– предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

– развитие системы подготовки водителей и их допуска к участию в дорожном движении;

– сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

– совершенствование организации движения транспорта и пешеходов в городах;

– сокращение времени прибытия соответствующих служб на место дорожно-транспортного про исшествия, повышение эффективности их деятельности по оказанию помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий;

– повышение уровня безопасности транспортных средств;

– повышение эффективности функционирования системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях управления;

– совершенствование правовых основ деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение 7 лет (2006 - 2012 годы) в 2 этапа.

На I этапе (2006-2007 годы) планируется осуществление следующих первоочередных мероприятий:

– создание системы пропагандистского воздействия на население с целью формирования негатив ного отношения к правонарушениям в сфере дорожного движения;

– проведение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников дорож ного движения стереотипов законопослушного поведения;

– обеспечение вовлечения в профилактическую работу институтов гражданского общества;

– совершенствование системы лицензирования в сфере подготовки водителей, разработка право вой основы контроля за осуществлением гражданами самостоятельной подготовки для получения права на управление транспортными средствами категорий «А» и «В»;

– проработка нормативно-правовых и организационных аспектов внедрения комиссионного прин ципа приема квалификационных экзаменов у кандидатов на получение права на управление транспорт ным средством;

– подготовка предложений по введению в отношении автошкол механизмов, позволяющих повы сить качество подготовки водителей;

– подготовка предложений об изменении возрастных ограничений при решении вопроса о допуске граждан к управлению транспортными средствами;

– создание федеральной информационной базы данных о водителях транспортных средств, при влеченных к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения Российской Федерации;

– повышение уровня активной и пассивной безопасности транспортных средств;

– усиление контроля за наличием, исправностью и применением средств безопасности;

– повышение профилактики детского дорожно-транспортного травматизма, активное внедрение детских удерживающих устройств;

– реализация пилотных проектов замены постов дорожно-патрульной службы техническими авто матическими системами контроля за соблюдением участниками дорожного движения Правил дорожного движения Российской Федерации и применения вертолетов для ускорения прибытия на место дорожно транспортного происшествия;

– техническое перевооружение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации;

– значительное увеличение объемов работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе ликвидация мест концентрации дорожно-транспортных происшествий;

– предотвращение дорожных заторов, оптимизация скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети, организация стоянок транспортных средств, применение современных инженер ных схем организации дорожного движения, современных технических средств (светофоров, дорожных знаков, разметки и т.д.) и автоматизированных систем управления движением;

– строительство и обустройство подземных и надземных пешеходных переходов;

– расширение объема работ по строительству современных автодромов для подготовки водителей, решение вопросов выделения земельных участков для их строительства;

– совершенствование механизма оперативного доведения информации о дорожно-транспортных происшествиях до дежурных служб, участвующих в ликвидации их последствий, введение единого фе дерального номера для вызова указанных служб на место дорожно-транспортного происшествия;

– внедрение регламента взаимодействия дежурных служб на месте дорожно-транспортного про исшествия;

– разработка организационных и правовых основ оказания первичной медицинской помощи ли цам, пострадавшим на месте дорожно-транспортного происшествия, и обучение этому работников служб, участвующих в проведении работ на месте дорожно-транспортного происшествия, а также участ ников дорожного движения;

– оснащение стационарных постов дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации средствами оказания первичной медицинской помощи;

– проведение системных исследований, направленных на выявление закономерностей возникно вения дорожно-транспортных происшествий, их влияния на социально-экономическое развитие страны, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и сниже ние тяжести их последствий;

– построение оптимальных моделей управления системой безопасности дорожного движения на федеральном, региональном и местном уровнях;

– проведение работ по совершенствованию нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

– разработка правовых и организационных механизмов повышения роли обязательного страхова ния гражданской ответственности владельцев транспортных средств в решении проблемы обеспечения безопасности дорожного движения;

– мониторинг динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мнения по пробле мам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

На II этапе (2008 - 2012 годы) предусматривается реализация следующих мероприятий:

– дальнейшее увеличение объема работ по организации движения транспорта и пешеходов, в том числе внедрение комплексных схем и проектов организации дорожного движения, управления движени ем магистрального, районного и общегородского значения;

– расширение объема работ по строительству подземных и надземных пешеходных переходов;

– продолжение работ по созданию современных технических средств и систем нового поколения для переоснащения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внут ренних дел Российской Федерации;

– продолжение пропагандистских кампаний, направленных на формирование у участников до рожного движения устойчивых стереотипов законопослушного поведения;

– повышение роли общественных объединений и организаций в проведении профилактических мероприятий;

– совершенствование работ по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма;

– совершенствование форм и методов контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения установленных нормативов и правил;

– совершенствование форм и методов международного взаимодействия в сфере обеспечения безо пасности дорожного движения;

– продолжение мониторинга динамики дорожно-транспортного травматизма, общественного мне ния по проблемам безопасности дорожного движения и реализации мероприятий Программы.

Перечень мероприятий Программы Комплекс мероприятий Программы формируется и финансируется по статьям расходов на научно исследовательские и опытно-конструкторские работы, капитальные вложения и прочие нужды по сле дующим направлениям Программы.

Мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного пове дения участников дорожного движения, приведены в прил. № 3.

Деятельность в указанном направлении предусматривает совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, других участников дорожного движения, широкое внедре ние современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федера ции, разработку мер правового воздействия в случае неправомерного поведения, а также совершенство вание профилактической работы.

Организационно-планировочные и инженерные меры, направленные на совершенствование орга низации движения транспортных средств и пешеходов в городах, приведены в прил. № 4.

Деятельность в указанном направлении предусматривает улучшение условий движения транс портных средств и пешеходов, внедрение современных методов регулирования транспортных потоков, комплексных схем организации дорожного движения, совершенствование организации пешеходного движения, снижение влияния дорожных условий на возникновение дорожно-транспортных происшест вий, увеличение пропускной способности улично-дорожной сети, проведение инженерных мероприятий в местах концентрации дорожно-транспортных происшествий. При этом пилотные проекты будут на правлены в первую очередь на реализацию комплекса мероприятий в тех субъектах Российской Федера ции, в которых зафиксировано наибольшее количество лиц, погибших в результате дорожно транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в ре зультате дорожно-транспортных происшествий, приведены в прил. № 5.

Деятельность в указанном направлении предусматривает сокращение времени прибытия на место дорожно-транспортного происшествия служб, участвующих в ликвидации их последствий, быстроту и слаженность их действий, повышение эффективности оказания помощи лицам, пострадавшим в резуль тате дорожно-транспортных происшествий.

Мероприятия, направленные на совершенствование нормативно-правовых, методических и орга низационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения, приведены в прил. № 6.

Деятельность в указанном направлении предусматривает выработку и формирование единой госу дарственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения, совершенствование научных основ определения закономерностей возникновения дорожно-транспортных происшествий, обоснование приоритетных направлений профилактики дорожно-транспортных происшествий и сниже ния тяжести их последствий, построение оптимальных моделей управления системой безопасности до рожного движения, создание системы управления и мониторинга реализации Программы, совершенство вание нормативно-правовой базы в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Постановление № 876– (ред. 2006, извлечения) О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ УСТОЙЧИВОЙ РАБОТЫ АВИАЦИОННОГО, МОРСКОГО, РЕЧНОГО И АВТОМОБИЛЬНОГО ТРАНСПОРТА В 1993 ГОДУ (…) 9. В целях обеспечения безопасности судоходства, полетов и движения транспортных средств ус тановить, что на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности и (или) в их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, на должности исполнительных руководителей и специалистов, связанные с обеспечением безопасности движения, могут быть назначены только лица, прошедшие специальную подготовку, подтвержденную соответствующими документами.

Положение настоящего пункта не распространяется на исполнительных руководителей и специа листов предприятий и организаций и (или) их подразделений, осуществляющих исключительно техноло гические перевозки без выхода на пути сообщения общего пользования.

Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

Постановление № 398– (ред. 2011 г., извлечения) ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ТРАНСПОРТА I. Общие положения 1. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере гражданской авиации, использования воздушного пространства Российской Федерации, аэронавигационного обслу живания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания, морского (включая морские порты), внутреннего водного, железнодорожного транс порта, автомобильного и городского наземного электрического транспорта (кроме вопросов безопасно сти дорожного движения), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также обеспечения транспортной безопасности.

2. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта находится в ведении Министерства транс порта Российской Федерации.

3. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта руководствуется в своей деятельности Кон ституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными закона ми, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международны ми договорами Российской Федерации, актами Министерства транспорта Российской Федерации, а так же настоящим Положением.

4. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет свою деятельность непосред ственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

II. Полномочия 5. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта осуществляет следующие полномочия в ус тановленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров Российской Федерации:

5.1.1. о гражданской авиации;

5.1.2. о торговом мореплавании;

5.1.3. о внутреннем водном транспорте Российской Федерации;

5.1.4. о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль);

5.1.5. о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также промыш ленной безопасности на железнодорожном транспорте;

5.1.6. об организации, обеспечении и выполнении организациями морского, внутреннего водного и железнодорожного транспорта перевозок высших должностных лиц Российской Федерации и ино странных государств;

5.1.7. об обеспечении пожарной безопасности при эксплуатации воздушных, морских судов, судов внутреннего водного и смешанного (река-море) плавания, иных плавучих объектов, железнодорожного подвижного состава;

5.1.8. о транспортной безопасности;

5.2. осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование от дельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

(…) 5.4. выдает:

5.4.1. лицензии, а также приостанавливает, ограничивает действие и аннулирует их;

5.4.1(1). спе циальное разрешение на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляюще го перевозку опасных грузов, в случае если маршрут или часть маршрута указанного транспортного средства проходит по автомобильным дорогам федерального значения, участкам таких дорог или по тер риториям 2 и более субъектов Российской Федерации;

(…) 5.4.3. иные разрешительные документы в установленной сфере деятельности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, удо стоверяющие право юридических и физических лиц осуществлять определенные виды деятельности и (или) конкретные действия;

5.5. осуществляет в установленном порядке:

5.5.1. принятие решений о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок и выдачу удостоверений допуска к осуществлению таких перевозок, а также карточек допуска транспортного средства к осуществлению таких перевозок;

5.5.1.1. прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуаль ными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации;

5.5.2. весовой контроль автотранспортных средств, осуществляющих грузовые перевозки, и органи зацию на федеральных автомобильных дорогах стационарных пунктов для проведения такого контроля;

(…) 5.5.10. контроль за соответствием установленным требованиям соответствующих функциональных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5.5.11. проведение аттестации аварийно-спасательных служб и формирований в установленной сфере деятельности, согласование перечня организаций гражданской авиации, привлекаемых в установ ленном порядке к проведению поисковых и аварийно-спасательных работ.

6. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта с целью реализации полномочий в установ ленной сфере деятельности имеет право:

6.1. проверять в установленном порядке деятельность юридических и физических лиц, осуществ ляющих перевозочную и иную связанную с транспортным процессом деятельность;

6.2. организовывать проведение необходимых расследований (за исключением авиационных и до рожно-транспортных происшествий), испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных иссле дований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности, участво вать в установленном порядке в проведении расследований авиационных происшествий;

6.3. запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесен ным к компетенции Службы;

6.4. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетен ции Службы;

6.5. осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6.6. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;

6.7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничитель ного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресе чение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений.

(…) III. Организация деятельности 8. Федеральную службу по надзору в сфере транспорта возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации по представлению Министра транспорта Российской Федерации.

Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта несет персональную ответст венность за выполнение возложенных на Службу полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Руководитель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от долж ности Министром транспорта Российской Федерации по представлению руководителя Службы.

Количество заместителей руководителя Службы устанавливается Правительством Российской Федерации.

9. Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

9.1. распределяет обязанности между своими заместителями;

9.2. представляет Министру транспорта Российской Федерации:

9.2.1. проект положения о Службе;

9.2.2. предложения о предельной численности и фонде оплаты труда работников центрального ап парата и территориальных органов Службы;

9.2.3. предложения о назначении на должность и освобождении от должности заместителей руко водителя Службы и руководителей ее территориальных органов;


9.2.4. проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Службы, а также отчет об их исполнении;

9.2.5. предложения по формированию проекта федерального бюджета в части финансового обес печения деятельности Службы;

9.2.6. предложения о присвоении почетных званий и представлении к награждению государствен ными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, к по ощрению в виде объявления благодарности Президента Российской Федерации работников центрального аппарата Службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций;

(…) 11. Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является юридическим лицом, имеет свою эмблему, флаг, вымпел руководителя Службы и вымпел морских и речных судов, используемых для осуществления контроля в области морского и внутреннего водного транспорта, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Рос сийской Федерации.

12. Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере транспорта – г. Москва.

Постановление № 647- (ред. 2009 г.) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ УЧЕТА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ ПРАВИЛА УЧЕТА ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНЫХ ПРОИСШЕСТВИЙ I. Общие положения 1. Правила учета дорожно-транспортных происшествий обязательны для выполнения на всей тер ритории Российской Федерации.

2. Основные понятия и термины, используемые в настоящих Правилах:

«дорожно-транспортное происшествие» – событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транс портные средства, груз, сооружения;

«дорога» – обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии;

«транспортное средство» – устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, гру зов или оборудования, установленного на нем (автомобиль, мотоцикл, мотороллер, мотоколяска, мопед, велосипед с подвесным мотором, мотонарты, трамвай, троллейбус, трактор, самоходная машина, а также гужевой транспорт, за исключением вьючных и верховых животных);

«владельцы транспортных средств» – юридические лица независимо от форм собственности, являющиеся собственниками транспортных средств либо пользующиеся или распоряжающиеся транс портными средствами в установленном порядке;

«погибший» – лицо, погибшее на месте дорожно-транспортного происшествия либо умершее от его последствий в течение 30 последующих суток;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.11.2008 № 859) «раненый» – лицо, получившее в дорожно-транспортном происшествии телесные повреждения, обусловившие его госпитализацию на срок не менее одних суток либо необходимость амбулаторного лечения.

3. Учету подлежат все дорожно-транспортные происшествия.

Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется для изучения причин и условий их возникновения и принятия мер по устранению этих причин и условий.

4. Учет дорожно-транспортных происшествий осуществляется:

– органами внутренних дел;

– владельцами транспортных средств;

– государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомствен ных и частных дорог.

Медицинские организации ведут учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

5. В государственную статистическую отчетность по дорожно-транспортным происшествиям включаются сведения только о дорожно-транспортных происшествиях, в которых погибли или были ра нены люди.

6. В государственную статистическую отчетность не включаются сведения о дорожно транспортных происшествиях, возникших:

– во время проведения мероприятий по автомобильному или мотоциклетному спорту (соревнова ния, тренировки и т.п.), когда пострадали зрители, участники и персонал, обслуживающий спортивные мероприятия;

– при выполнении транспортными средствами технологических производственных операций, не связанных с перевозкой людей или грузов (прокладка траншей, производство сельскохозяйственных ра бот, лесозаготовка, погрузочно-разгрузочные работы, установка мачт, опор и т.п.);

– в результате стихийных бедствий;

– вследствие нарушения правил техники безопасности и эксплуатации транспортных средств (за пуск двигателя при включенной передаче, при сцепке – расцепке транспортных средств, механизмов, приспособлений и т.п.);

– в связи с попыткой покончить жизнь самоубийством или действиями, совершенными в состоя нии невменяемости;

– в результате умышленных посягательств на жизнь и здоровье граждан или действий, направлен ных на причинение имущественного ущерба.

7. Государственная статистическая отчетность по дорожно-транспортным происшествиям ведется органами внутренних дел на основе учетных данных этих органов.

8. Форма государственной статистической отчетности по дорожно-транспортным происшествиям разрабатывается Министерством внутренних дел Российской Федерации и по согласованию с Министер ством транспорта Российской Федерации утверждается Федеральной службой государственной стати стики.

9. Сведения о дорожно-транспортных происшествиях являются открытыми для опубликования и предоставляются заинтересованным юридическим и физическим лицам в установленном порядке.

Учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел 10. Органы внутренних дел производят учет дорожно-транспортных происшествий на территории обслуживания.

11. На каждое дорожно-транспортное происшествие, сведения о котором подлежат включению в государственную статистическую отчетность, заполняется карточка учета дорожно-транспортного про исшествия. Форма карточки устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации.

12. Порядок организации учета дорожно-транспортных происшествий, сбора и обобщения сведе ний о них и контроля за полнотой и достоверностью этих сведений определяется Министерством внут ренних дел Российской Федерации.

13. Орган внутренних дел, получивший сообщение о дорожно-транспортном происшествии, в ко тором погибли или были ранены люди, информирует о случившемся заинтересованных лиц в установ ленном порядке.

14. Главные государственные инспектора безопасности дорожного движения по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, орга низуют сверку с медицинскими организациями сведений о погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях, а также не реже одного раза в месяц предоставляют владельцам транспортных средств, государственным органам управления автомобильными дорогами, владельцам ведомственных и частных дорог возможность проведения сверки данных о дорожно-транспортных происшествиях.

Учет дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств 15. Владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участи ем принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

16. Форма учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств опре деляется Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внут ренних дел Российской Федерации.

17. Владельцы транспортных средств обязаны немедленно сообщить в орган внутренних дел по месту своего нахождения о каждом дорожно-транспортном происшествии с участием принадлежащих им транспортных средств.

18. Владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадле жащих им транспортных средств.

Учет дорожно-транспортных происшествий государственными органами управления автомо бильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог 19. Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог учитывают дорожно-транспортные происшествия, совершенные на дорогах, находящихся в их ведении.

20. Форма учета дорожно-транспортных происшествий государственными органами управления автомобильными дорогами, владельцами ведомственных и частных дорог определяется Российским до рожным агентством по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.

21. Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог обязаны немедленно сообщать в управление (отдел) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, о каждом дорожно-транспортном происшествии, совершенном на дорогах, находящихся в их ведении.

22. Государственные органы управления автомобильными дорогами, владельцы ведомственных и частных дорог ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, горо дам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях, совершенных на дорогах, находящихся в их ведении.

Учет погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях в медицинских организациях 23. Медицинские организации учитывают сведения о раненых в дорожно-транспортных происше ствиях, которые обратились или были доставлены для оказания медицинской помощи, а также о достав ленных погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

24. Форма учета медицинскими организациями сведений о раненых и погибших в дорожно транспортных происшествиях определяется Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.


25. Медицинские организации обязаны немедленно сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения:

– о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, обратившихся или доставленных для оказа ния медицинской помощи, а также о доставленных погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

– о раненых в дорожно-транспортных происшествиях, направленных в другие медицинские орга низации.

26. Медицинские организации в срок, не превышающий одни сутки, обязаны сообщить в органы внутренних дел по месту своего нахождения сведения о раненых, скончавшихся в течение 30 суток после дорожно-транспортного происшествия.

27. Медицинские организации предоставляют органам внутренних дел возможность проведения сверки сведений о погибших и раненых в дорожно-транспортных происшествиях.

28. Медицинские организации обязаны представлять органам внутренних дел по их запросам справки о раненых, обратившихся или доставленных для оказания медицинской помощи.

Примечание:

Согласно приказу МВД РФ №328 от 18.06.96 года дорожно-транспортные происшествия подраз деляются на следующие виды:

«столкновение» – ДТП, при котором движущиеся транспортные средства столкнулись между со бой или с подвижным составом железных дорог. К этому виду ДТП относятся также столкновения с вне запно остановившимся транспортным средством (перед светофором, при заторе движения или из-за тех нической неисправности) и столкновения подвижного состава железных дорог с остановившимся (оста новленным) на путях транспортным средством.

«опрокидывание» – ДТП, при котором движущееся транспортное средство опрокинулось.

«наезд на стоящее транспортное средство» – ДТП, при котором движущееся транспортное сред ство наехало на стоящее транспортное средство, а также прицеп или полуприцеп.

«наезд на препятствие» – ДТП, при котором транспортное средство наехало или ударилось о не подвижный предмет (опора моста, дерево, столб, ограждение и пр.).

«наезд на пешехода» – ДТП, при котором транспортное средство наехало на человека, или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство. К этому виду относятся также ДТП, при которых пешеходы пострадали от перевозимого транспортным средством груза или предмета (доски, контейнеры, трос и пр.).

«наезд на велосипедиста» – ДТП, при котором транспортное средство наехало на велосипедиста, или он сам натолкнулся на движущееся транспортное средство.

«наезд на гужевой транспорт» – ДТП, при котором транспортное средство наехало на упряжных животных, а также на повозки, транспортируемые этими животными, либо упряжные животные или по возки, транспортируемые этими животными, ударились о движущееся транспортное средство. К этому виду также относится наезд на животное.

«падение пассажира» – ДТП, при котором произошло падение пассажира с движущегося транс портного средства или в салоне (кузове) движущегося транспортного средства в результате резкого из менения скорости или траектории движения и др., если оно не может быть отнесено к другому виду ДТП. Падение пассажира из не движущегося транспортного средства при посадке (высадке) на остановке не является происшествием.

«иной вид ДТП» – ДТП, не относящиеся к перечисленным выше видам. Сюда относятся падение перевозимого груза или отброшенного колесом транспортного средства предмета на человека, животное или другое транспортное средство, наезд на лиц, не являющихся участниками дорожного движения, на езд на внезапно появившееся препятствие (упавший груз, отделившееся колесо и пр.) и др.

Постановление № 112- (ред. 2009 г., в сокращении) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ ПРАВИЛА ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ И БАГАЖА АВТОМОБИЛЬНЫМ ТРАНСПОРТОМ И ГОРОДСКИМ НАЗЕМНЫМ ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ ТРАНСПОРТОМ I. Общие положения 1. Настоящие Правила устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажи ров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и вла дельцам объектов транспортной инфраструктуры, условия таких перевозок, а также условия предостав ления транспортных средств для таких перевозок.

2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, означают следующее:

«автовокзал» – объект транспортной инфраструктуры, включающий в себя размещенный на спе циально отведенной территории комплекс зданий и сооружений, предназначенных для оказания услуг пассажирам и перевозчикам при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа;

«багажный автомобиль» – транспортное средство, осуществляющее перевозку багажа отдельно от пассажиров;

«коммерческий акт» – документ, удостоверяющий недостачу, повреждение или порчу багажа;

«кондуктор» – должностное лицо, осуществляющее продажу билетов в транспортном средстве;

«легковое такси» – транспортное средство категории «M1», используемое для перевозок пасса жиров и багажа в соответствии с публичным договором фрахтования;

«таксометр» – оборудование, предназначенное для расчета стоимости перевозки пассажиров и багажа легковым такси исходя из установленных тарифов на единицу пробега и (или) единицу времени пользования транспортным средством;

«транспортное средство категории «M1» – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров и имеет помимо места водителя не более 8 мест для сидения;

«транспортное средство категории «M2» – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого не превышает 5 тонн;

«транспортное средство категории «M3» – транспортное средство, которое используется для перевозки пассажиров, имеет помимо места водителя более 8 мест для сидения и максимальная масса которого превышает 5 тонн.

II. Регулярные перевозки 3. Регулярные перевозки пассажиров и багажа осуществляются по расписаниям.

4. Расписание регулярных перевозок пассажиров и багажа (далее – расписание) составляется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

5. Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта.

6. Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в пункте 5 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остано вочный пункт.

7. Расписание размещается во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, в ко торых предусмотрена обязательная остановка транспортного средства.

8. В случае если потребность в регулярных перевозках пассажиров и багажа существенно зависит от времени года или дней недели, расписание может составляться на летний и осенне-зимний периоды года и (или) отдельно для рабочих, выходных и праздничных дней.

9. Изменения, внесенные в расписание, доводятся до сведения населения не позднее чем за 10 дней до начала осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа согласно измененному расписанию.

10. В расписаниях указывается местное время.

11. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов, в кото рых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

12. Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров по их требованию осуще ствляется, если:

а) пассажир, находящийся в транспортном средстве, заранее уведомит кондуктора или водителя о необходимости остановки транспортного средства в соответствующем остановочном пункте;

б) в остановочном пункте имеются лица, ожидающие прибытия транспортного средства.

13. Водитель или кондуктор обязаны заранее предупреждать пассажиров, находящихся в транс портном средстве, об остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию.

14. Остановочные пункты оборудуются указателями, определяющими место остановки транс портного средства для посадки (высадки) пассажиров.

15. На указателях (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на тер ритории автовокзалов) размещается следующая информация:

а) условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа;

б) наименование остановочного пункта;

в) номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт;

г) наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок;

д) расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановоч ный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществ ляется по их требованию;

е) надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию;

ж) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществ лением перевозок пассажиров и багажа.

16. На указателях помимо информации, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, может быть размещена другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа.

17. Конечные остановочные пункты маршрутов регулярных перевозок, в которые прибывают транспортные средства и которые не совпадают с пунктами отправления, оборудуются указателями «По садки нет».

18. Остановочные пункты, из которых осуществляется отправление более чем 100 пассажиров в сутки, за исключением остановочных пунктов, расположенных на территории автовокзалов, обустраи ваются защитными средствами от атмосферных осадков, если это позволяют земельные участки, примы кающие к остановочному пункту.

19. Остановочный пункт размещается на территории автовокзала, если согласно общему расписа нию для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен этот остановочный пункт, максимальный интервал отправления транспортных средств по одному или нескольким маршрутам регу лярных перевозок превышает 2 часа, а общее количество отправляемых из остановочного пункта пасса жиров по этим маршрутам больше 1000 человек в сутки.

20. Оборудование автовокзалов должно соответствовать требованиям, установленным Министер ством транспорта Российской Федерации.

21. Пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещен ными в автовокзале, если у него есть билет, срок действия которого не истек и который обеспечивает право проезда по маршруту регулярных перевозок с этого автовокзала.

22. Режим работы автовокзала должен соответствовать графику прибытия и отправления транс портных средств. На фасадной стороне основного здания автовокзала с некруглосуточным режимом ра боты должно быть размещено общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, расположенный на территории автовокзала, или информацион ный терминал для выдачи сведений о прибытии и отправлении транспортных средств.

23. В основном здании автовокзала должна быть размещена следующая информация:

а) общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен оста новочный пункт, расположенный на территории автовокзала;

б) схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах тех марок, которые отправ ляются из этого автовокзала;

в) схема маршрутов регулярных перевозок;

г) правила пользования услугами автовокзала.

24. Общее расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен оста новочный пункт, расположенный на территории автовокзала, вывешивается в кассовом зале или зале ожидания, а также при входе в основное здание автовокзала. Указанное расписание должно содержать сведения о прибытии и отправлении транспортных средств по каждому маршруту регулярных перевозок, в том числе дни недели и время (в часах и минутах):

а) прибытия транспортного средства на автовокзал;

б) отправления транспортного средства из автовокзала;

в) прибытия транспортного средства в конечный пункт маршрута регулярных перевозок.

25. Схема расположения и нумерации мест в транспортных средствах тех марок, которые отправ ляются из этого автовокзала, вывешивается в кассовом зале автовокзала или непосредственно на кассах с внешней стороны. В этой схеме указываются расположение и нумерация мест.

26. Схема маршрутов регулярных перевозок представляет собой условное графическое изображе ние, на котором указывается путь следования транспортного средства от автовокзала до конечных пунк тов маршрутов регулярных перевозок. Указанная схема вывешивается в зале ожидания или кассовом зале автовокзала. На схему условными знаками наносится следующая информация:

а) населенные пункты, в которых размещены остановочные пункты маршрутов регулярных пере возок;

б) номера маршрутов регулярных перевозок, проходящих через указанные на схеме населенные пункты.

27. Правила пользования услугами автовокзала вывешиваются в кассовом зале, зале ожидания и иных местах по усмотрению владельца автовокзала.

28. В основном здании автовокзала размещаются указатели расположения основных служб, в том числе зала ожидания, комнаты матери и ребенка, пунктов питания, пункта медицинской помощи, камер хранения, туалетов, а также мест ожидания прибытия и отправления транспортных средств на перронах и посадочных площадках.

29. Транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, обору дуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются:

а) над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла;

б) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства;

в) на заднем окне транспортного средства.

30. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспорт ного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и ко нечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

31. Высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле, не долж на превышать 140 мм, а высота указателя маршрута регулярных перевозок, размещаемого на лобовом стекле транспортных средств категории «M3», – минимального расстояния между верхним краем лобо вого стекла и верхней границей зоны его очистки стеклоочистителем.

32. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на правой стороне кузова по ходу транспортного средства, проставляются номер маршрута регулярных перевозок, а также наименования начального, конечного и основных промежуточных остановочных пунктов.

33. На указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом на заднем окне транспортного средства, проставляется номер маршрута регулярных перевозок.

34. Допускается использование информационного электронного табло в качестве указателя мар шрута регулярных перевозок.

35. В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с наружной стороны укреп ляется табличка с надписью «Вход» или наносится надпись «Вход».

36. Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указыва ется полное или краткое наименование перевозчика.

37. Внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещается следующая информация:

а) наименование, адрес и номер телефона перевозчика, фамилия водителя, а при наличии кондуктора – также фамилия кондуктора;

б) наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществле нием перевозок пассажиров и багажа;

в) номера мест для сидения, за исключением случаев, когда транспортное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых не указывается номер места для сидения;

г) стоимость проезда, провоза ручной клади и перевозки багажа;

д) указатели мест для пассажиров с детьми и инвалидов, за исключением случаев, когда транс портное средство используется для осуществления регулярных перевозок по билетам, в которых указы вается номер места для сидения;

е) указатели мест расположения огнетушителей;

ж) указатели мест расположения кнопок остановки транспортного средства;

з) указатели аварийных выходов и правила пользования такими выходами;

и) правила пользования транспортным средством или выписка из таких правил.

38. В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажи ров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью «Выход» или наносится надпись «Выход».

39. Вместо указателей, предусмотренных подпунктами «д» - «з» пункта 37 настоящих Правил, до пускается использование соответствующих символических изображений (пиктограмм).

40. Помимо информации, указанной в пункте 37 настоящих Правил, внутри транспортного средст ва может размещаться другая информация, связанная с осуществлением регулярных перевозок пассажи ров и багажа.

41. Перевозчик обязан для проведения проверки выполнения требований по оформлению и обору дованию транспортных средств, предусмотренных пунктами 37 и 38 настоящих Правил, допускать в транспортное средство должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномочен ных на осуществление такой проверки.

42. Проезд пассажиров по маршрутам регулярных перевозок осуществляется по билетам.

43. Билет должен содержать обязательные реквизиты. Формы и обязательные реквизиты билетов представлены в приложении № 1. На билете допускается размещение дополнительных реквизитов.

III. Перевозка пассажиров и багажа по заказу (…) IV. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси (…) 102. Перевозка пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании публичного договора фрахтования, заключаемого фрахтователем непосредственно с водителем легкового такси или путем принятия к выполнению фрахтовщиком заказа фрахтователя.

103. Заказ фрахтователя принимается с использованием любых средств связи, а также по месту нахождения фрахтовщика или его представителя.

104. Фрахтовщик обязан зарегистрировать принятый к исполнению заказ фрахтователя в журнале регистрации путем внесения в него следующей информации:

а) номер заказа;

б) дата принятия заказа;

в) дата выполнения заказа;

г) место подачи легкового такси;

д) марка легкового такси, если договором фрахтования предусматривается выбор фрахтователем марки легкового такси;

е) планируемое время подачи легкового такси.

105. В журнал регистрации помимо информации, указанной в пункте 104 настоящих Правил, мо жет вноситься другая информация, связанная с осуществлением перевозок пассажиров и багажа легко выми такси.

106. Номер принятого к исполнению заказа сообщается фрахтователю.

107. По прибытии легкового такси к месту его подачи фрахтовщик сообщает фрахтователю ме стонахождение, государственный регистрационный знак, марку и цвет кузова легкового такси, а также фамилию, имя и отчество водителя и фактическое время подачи легкового такси.



Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.