авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 15 |

«Ю. А. РЯБОКОНЬ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ Омск 2012 Министерство ...»

-- [ Страница 8 ] --

обеспечивает во взаимодействии с соответствующими подразделениями ФСБ России охрану дипломатических пред ставительств и консульских учреждений иностранных государств на территории субъекта Российской Федерации;

17) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участ ников уголовного судопроизводства и их близких;

18) обеспечивает производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;

19) обеспечивает участие подчиненных органов внутренних дел в осуществлении контроля (над зора) за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них су дом в соответствии с Федеральным законом запретов и ограничений, а также в осуществлении контроля за поведением осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или нака зание в виде лишения свободы условно;

20) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задер жанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подоз реваемых и обвиняемых органов внутренних дел, и лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, а также их охрану и конвоирование;

21) обеспечивает в соответствии с Федеральным законом проведение государственной дактило скопической регистрации и государственной геномной регистрации;

22) обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации выполнение возло женных на органы внутренних дел обязанностей в ходе избирательных кампаний, при подготовке и про ведении референдумов;

23) участвует в соответствии с законодательством Российской Федерации в осуществлении кон троля за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами федеральных орга нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, иных го сударственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций порядка регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пре бывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также за соблюдением иностран ными гражданами и лицами без гражданства порядка временного или постоянного проживания, времен ного пребывания в Российской Федерации, въезда в Российскую Федерацию, выезда из Российской Фе дерации и транзитного проезда через территорию Российской Федерации;

24) анализирует оперативную обстановку на территории субъекта Российской Федерации, выраба тывает и реализует меры по повышению эффективности применения сил и средств подчиненных органов внутренних дел и, в пределах своей компетенции, внутренних войск;

25) обеспечивает планирование и координацию, осуществляет контроль деятельности подчинен ных органов и организаций, а также их инспектирование;

26) участвует в пределах своей компетенции в обеспечении режима военного положения и режима чрезвычайного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или на террито рии субъекта Российской Федерации, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприя тий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

27) организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизацию в территориальном органе, подчиненных органах и организациях;

28) обеспечивает выполнение мероприятий гражданской обороны подчиненными органами и ор ганизациями, повышение устойчивости работы этих органов и организаций, а также, в пределах своей компетенции, внутренних войск в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных си туаций в мирное время;

29) участвует в пределах своей компетенции в организации территориальной обороны Российской Федерации;

30) организует и осуществляет регулярное информирование населения, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправле ния, общественных объединений и организаций о своей деятельности, представляет отчет об этой дея тельности законодательному (представительному) органу государственной власти субъекта Российской Федерации, а также обеспечивает отчеты должностных лиц подчиненных органов внутренних дел перед представительными органами муниципальных образований и перед гражданами;

31) организует и осуществляет предоставление в соответствии с законодательством Российской Федерации сведений о своей деятельности средствам массовой информации;

32) осуществляет постоянный мониторинг общественного мнения о деятельности территориаль ного органа, подчиненных органов и организаций;

(…) 41) осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности территориального органа, подчиненных органов и организаций, ведение информационных банков (баз) данных правовой информа ции в установленной сфере деятельности, а также правовую пропаганду;

(…) 44) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, приня тие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;

14. Территориальный орган в целях реализации своих полномочий имеет право:

1) запрашивать и получать от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций документы, справочные и другие материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;

(…) 3) использовать возможности государственных органов, органов местного самоуправления, общест венных объединений и организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) привлекать в установленном порядке для выработки решений по вопросам, отнесенным к уста новленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

5) участвовать в разработке и рассмотрении концепций, программ, инициатив общественных объ единений и граждан по наиболее актуальным вопросам деятельности органов внутренних дел на терри тории субъекта Российской Федерации;

III. Организация деятельности 15. Территориальный орган возглавляет министр внутренних дел по республике либо начальник главного управления (управления) МВД России по иному субъекту Российской Федерации (далее – ру ководитель территориального органа), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Пре зидентом Российской Федерации по представлению Министра.

16. Руководитель территориального органа осуществляет руководство территориальным органом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на террито риальный орган задач.

17. Руководитель территориального органа имеет трех заместителей (одного заместителя - началь ника полиции, одного заместителя – начальника главного следственного управления (следственного управления, отдела) и одного заместителя, курирующего иные вопросы), за исключением руководителей территориальных органов по Краснодарскому краю, по Московской области, по г. Москве, по г. Санкт Петербургу и Ленинградской области. Заместители руководителей территориальных органов назначают ся на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра или Министром в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(…) 19. Руководитель территориального органа:

1) докладывает Министру об осуществлении территориальным органом своих полномочий;

2) вносит на рассмотрение Министра предложения о выработке и реализации основных направле ний государственной политики в сфере внутренних дел на территории субъекта Российской Федерации;

3) взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка в субъекте Российской Федерации с высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации, руководителями территориальных органов федеральных органов ис полнительной власти, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, руководителями иных государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений и орга низаций, участвует в работе координационного совещания по обеспечению правопорядка в субъекте Российской Федерации;

4) координирует в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными пра вовыми актами МВД России и положением о территориальном органе деятельность дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации органов, подразделений и организаций системы МВД Рос сии, не подчиненных территориальному органу;

(…) 6) организует деятельность территориального органа;

7) распределяет обязанности между своими заместителями;

делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям (начальникам) структур ных подразделений территориального органа, а также руководителям (начальникам) подчиненных орга нов и организаций;

(…) 17) организует в установленном порядке предоставление сведений о деятельности территориаль ного органа средствам массовой информации;

(…) 35) организует и ведет прием граждан;

рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопро сам деятельности территориального органа, подчиненных органов и организаций, принимает по ним не обходимые меры;

(…) Указ Президента РФ № 250 - «ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ПОЛИЦИИ»

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» постановляю:

1. Установить, что в состав полиции входят подразделения, организации и службы, на которые возлагаются:

а) прием, регистрация и проверка заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях и о происшествиях;

б) выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, розыск лиц, совершивших преступления, а также иных лиц в соответствии с федеральными законами;

в) выявление и устранение причин преступлений и административных правонарушений и условий, способствующих их совершению, участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовер шеннолетних;

г) обеспечение безопасности граждан и общественного порядка, в том числе в местах проведения публичных и массовых мероприятий, а также при чрезвычайных ситуациях и осложнениях оперативной обстановки;

д) обеспечение безопасности дорожного движения;

е) производство дознания, отдельных процессуальных действий по уголовным делам, а также про изводство по делам об административных правонарушениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подведомственности полиции;

ж) осуществление оперативно-розыскной деятельности, оперативно-поисковых и специальных технических мероприятий;

з) противодействие коррупции, терроризму и экстремистской деятельности;

и) обеспечение собственной безопасности;

к) осуществление лицензионно-разрешительной работы;

л) осуществление экспертно-криминалистической деятельности;

м) государственная охрана объектов, а также охрана имущества граждан и организаций;

н) государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроиз водства, судей, прокуроров, следователей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, а также иных защищаемых лиц;

о) сбор, анализ и хранение оперативно-розыскной информации;

п) содержание, охрана и конвоирование задержанных, подвергнутых административному аресту и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации;

р) контроль за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, а также за поведением осуж денных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы;

с) подготовка, переподготовка и повышение квалификации сотрудников полиции;

т) обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами иностранных государств – чле нов Международной организации уголовной полиции – Интерпола и с Генеральным секретариатом Ин терпола.

2. Установить, что перечень подразделений и служб полиции утверждается:

а) в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации – Президентом Российской Федерации;

б) в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации – Министром внутренних дел Российской Федерации.

3. Установить, что подразделения и службы полиции создаются, реорганизуются и ликвидируются:

а) в центральном аппарате Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориаль ных органах Министерства на окружном и межрегиональном уровнях – Министром внутренних дел Рос сийской Федерации;

б) в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на регио нальном и районном уровнях (за исключением случаев, предусмотренных подпунктом «в» настоящего пункта) – руководителями соответствующих территориальных органов Министерства на региональном уровне на основе типовых структур и в пределах нормативов штатной численности этих органов, утвер ждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации;

в) в линейных отделах Министерства внутренних дел Российской Федерации на железнодорож ном, водном и воздушном транспорте – начальниками соответствующих управлений на транспорте Ми нистерства по федеральным округам на основе типовых структур и в пределах нормативов штатной чис ленности этих отделов, утверждаемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

4. Учредить в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на окружном и региональном уровнях должность заместителя начальника соответствующего территориаль ного органа Министерства – начальника полиции.

5. Установить, что организации полиции создаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Правительству Российской Федерации:

а) привести свои акты в соответствие с настоящим Указом;

б) представить предложения по приведению актов Президента Российской Федерации в соответ ствие с настоящим Указом.

7. Настоящий Указ вступает в силу с 1 марта 2011 г.

Президент Российской Федерации Д.Медведев Указ № 711- (в сокращении, ред. 2010 г.) «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»

В целях реализации единой государственной политики в области безопасности дорожного движе ния и впредь до принятия соответствующих федеральных законов постановляю:

1. Федеральным органам исполнительной власти в пределах своей компетенции принять меры по установлению единой системы правил, стандартов и технических норм в области обеспечения безопас ности дорожного движения, а также разработать дополнительные мероприятия в целях усиления госу дарственного надзора и контроля в этой области.

2. Переименовать Государственную автомобильную инспекцию Министерства внутренних дел Российской Федерации в Государственную инспекцию безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (Госавтоинспекцию).

3. Утвердить прилагаемое Положение о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Президент Российской Федерации Б.Ельцин ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. Госавтоинспекция безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Россий ской Федерации (Госавтоинспекция) осуществляет специальные контрольные, надзорные и разреши тельные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

2. Госавтоинспекция обеспечивает соблюдение юридическими лицами независимо от формы соб ственности и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, ино странными гражданами, лицами без гражданства (далее именуются – граждане) законодательства Рос сийской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм (далее именуются – нормативные правовые акты) по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяже сти их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Решения, требования и указания должностных лиц Госавтоинспекции по вопросам, относящимся к их компетенции, обязательны для юридических лиц независимо от формы собственности и иных орга низаций, должностных лиц и граждан.

Деятельность Госавтоинспекции строится на принципах законности, гуманизма, уважения прав и свобод человека и гражданина, гласности.

(…) 4. Госавтоинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими подразделе ниями органов внутренних дел Российской Федерации, с военной автомобильной инспекцией, юридиче скими лицами и иными организациями, со средствами массовой информации, а также сотрудничает в установленном порядке с правоохранительными органами иностранных государств.

5. Органы управления и подразделения Госавтоинспекции образуют систему Госавтоинспекции, в которую входят: федеральный орган управления Госавтоинспекции, территориальные органы управле ния Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации, подразделения Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также в закрытых административно-территориальных образова ниях и на особо важных и режимных объектах, специализированные и иные подразделения Госавтоин спекции, научно-исследовательские учреждения Госавтоинспекции и их филиалы.

6. Федеральный орган управления Госавтоинспекции – структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации, возглавляющее систему Госавтоинспекции.

Руководитель федерального органа управления Госавтоинспекции является по должности глав ным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации, а его заместители – заместителями главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации. Указанные руководители Госавтоинспекции назначаются на должность и осво бождаются от должности Министром внутренних дел Российской Федерации.

Структура и штатная численность федерального органа управления Госавтоинспекции, а также подчиненных ему специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции определяются Мини стром внутренних дел Российской Федерации по предложению руководителя федерального органа управления Госавтоинспекции.

7. Территориальные органы управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации яв ляются структурными подразделениями министерств (главных управлений, управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации и руководят деятельностью подчиненных им специализированных и иных подразделений Госавтоинспекции.

Руководители территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Фе дерации являются по должности главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации, а их заместители – заместителями главных государствен ных инспекторов безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руководителями соответствующих органов внутренних дел субъектов Российской Федерации по согласованию с руководителем федерального органа управления Госавтоинспекции и с учетом предложений руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Структура и штатная численность территориальных органов управления Госавтоинспекции субъ ектов Российской Федерации, а также подчиненных им специализированных и иных подразделений Гос автоинспекции определяются в установленном порядке по предложению руководителей территориаль ных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации и по согласованию с руко водителем федерального органа управления Госавтоинспекции.

8. Подразделения Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах являются структурными подразделениями соответствующих органов внутренних дел, обеспечивают выполнение возложенных на Госавтоинспекцию функций, руководят деятельностью подчиненных им специализиро ванных и иных подразделений Госавтоинспекции.

Руководители подразделений Госавтоинспекции (управлений, отделов внутренних дел) в районах, городах, округах и районах в городах являются по должности главными государственными инспектора ми безопасности дорожного движения районов, городов, округов и районов в городах, а их заместители – заместителями главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения районов, горо дов, округов и районов в городах. Они назначаются на должность и освобождаются от должности руко водителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с вышестоящими руководителя ми органов управления Госавтоинспекции.

Структура и штатная численность подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах, а также подчиненных им специализированных и иных подразделений определяются в установленном порядке по предложению руководителей подразделений Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах и по согласованию с руководителями территориальных органов управления Госавтоинспекции субъектов Российской Федерации.

9. Указания и распоряжения вышестоящих главных государственных инспекторов безопасности дорожного движения по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения обязательны для ис полнения нижестоящими главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения.

10. Положение о федеральном органе управления Госавтоинспекции утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации.

Положения о территориальных органах управления Госавтоинспекции субъектов Российской Фе дерации утверждаются руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с главным государственным инспектором безопасности дорожного движения Российской Федерации.

Положения о подразделениях Госавтоинспекции в районах, городах, округах и районах в городах утверждаются руководителями соответствующих органов внутренних дел по согласованию с главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения субъектов Российской Федерации.

11. На Госавтоинспекцию возлагаются следующие обязанности:

а) осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Россий ской Федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования:

к проектированию, строительству, реконструкции дорог, дорожных сооружений, железнодо рожных переездов, линий городского электрического транспорта;

к эксплуатационному состоянию и ремонту автомобильных дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, а также к установке и эксплуатации технических средств организации до рожного движения;

к конструкции и техническому состоянию находящихся в эксплуатации автомототранспорт ных средств, прицепов к ним и предметов их дополнительного оборудования;

к изменению конструкции зарегистрированных в Госавтоинспекции автомототранспортных средств и прицепов к ним;

к перевозкам в пределах компетенции Госавтоинспекции тяжеловесных, опасных и крупнога баритных грузов;

б) принятие квалификационных экзаменов на получение права управления автомототранспортны ми средствами, трамваями и троллейбусами, выдача водительских удостоверений, а также согласование программ подготовки (переподготовки) водителей автомототранспортных средств, трамваев и троллей бусов, выдача заключений соискателям лицензий на осуществление образовательной деятельности (при подготовке водителей автомототранспортных средств) о соответствии учебно-материальной базы уста новленным требованиям;

в) регистрация и учет автомототранспортных средств и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования, выдача регистрационных документов и госу дарственных регистрационных знаков на зарегистрированные автомототранспортные средства и прице пы к ним, а также выдача паспортов транспортных средств в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

г) организация и проведение в порядке и сроки, которые установлены законодательством Россий ской Федерации, государственного технического осмотра автомототранспортных средств и прицепов к ним;

д) регулирование дорожного движения, в том числе с использованием технических средств и ав томатизированных систем, обеспечение организации движения транспортных средств и пешеходов в местах проведения аварийно-спасательных работ и массовых мероприятий;

е) участие в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безо пасности;

ж) организация и проведение в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Россий ской Федерации, работы по розыску угнанных и похищенных автомототранспортных средств, а также автомототранспортных средств участников дорожного движения, скрывшихся с мест дорожно транспортных происшествий;

з) осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации производства по де лам об административных правонарушениях;

и) осуществление на месте дорожно-транспортного происшествия неотложных действий по спасе нию людей, в том числе принятие мер по эвакуации людей и оказанию им первой медицинской помощи, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации первой доврачебной помощи по страдавшим, а также содействие в транспортировке поврежденных транспортных средств и охране иму щества, оставшегося без присмотра;

к) проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации дознания по делам о преступлениях против безопасности дорожного движения и преступлениях, связанных с эксплуатацией транспортных средств;

л) осуществление в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, государст венного учета показателей состояния безопасности дорожного движения;

м) ведение учета бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении;

н) изучение условий дорожного движения, принятие мер по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов, согласование в установленном порядке проектов органи зации дорожного движения в городах и на автомобильных дорогах, программ подготовки и переподго товки специалистов по безопасности дорожного движения;

о) осуществление в установленном порядке сопровождения транспортных средств;

п) участие в работе градостроительных и технических советов, комиссий по приемке в эксплуата цию дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов, линий городского электрического транспорта, в работе комиссий по открытию маршрутов регулярного движения общественного транспор та, а также в оценке соответствия этих маршрутов установленным требованиям безопасности дорожного движения в процессе их эксплуатации;

р) разъяснение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием средств массовой информации, а также собственных изданий, проведение в этих целях смотров, конкурсов, соревнований, содействие соответствующим органам исполнительной власти в ор ганизации обучения граждан правилам безопасного поведения на дорогах, в пропаганде правил дорож ного движения;

с) разработка предложений по повышению безопасности дорожного движения, в том числе совме стно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образова ний, юридическими лицами и общественными объединениями;

т) выявление причин и условий, способствующих совершению дорожно-транспортных происше ствий, нарушений правил дорожного движения, иных противоправных действий, влекущих угрозу безо пасности дорожного движения, принятие мер по их устранению;

у) выдача разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществле ние деятельности по изготовлению бланков водительских удостоверений, государственных регистраци онных знаков на транспортные средства, справок-счетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении, перечень которой утверждается Правительством Российской Федерации, а также на производство работ по установке и обслуживанию технических средств организации дорожного движения, ведение реестра выданных, при остановленных и аннулированных разрешений;

ф) выдача в установленном порядке разрешений на установку на транспортных средствах устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, условных опознавательных знаков (сигналов);

х) создание, обеспечение функционирования и ведение в порядке, определяемом Министром внутренних дел Российской Федерации, информационных банков (баз) данных, а также предоставление содержащихся в них сведений федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления муниципальных образова ний, организациям и гражданам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

ц) участие во взаимодействии с соответствующими подразделениями федеральных органов госу дарственной охраны в обеспечении безопасного и беспрепятственного проезда транспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

ч) осуществление приема граждан, обеспечение своевременного и в полном объеме рассмотрения их устных и письменных обращений с последующим уведомлением граждан о принятых решениях в ус тановленный законодательством Российской Федерации срок.

12. Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:

а) запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований, организаций и должностных лиц сведения о соблюдении ими законодательства Российской Федерации в области обес печения безопасности дорожного движения;

б) давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их ком петенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах;

в) участвовать в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов в об ласти обеспечения безопасности дорожного движения, вносить в установленном порядке предложения по их совершенствованию;

г) предписывать или разрешать соответствующим организациям установку и снятие технических средств организации дорожного движения;

д) временно ограничивать или запрещать дорожное движение, изменять его организацию на от дельных участках дорог при проведении массовых мероприятий и в иных случаях в целях создания не обходимых условий для безопасного движения транспортных средств и пешеходов либо если пользова ние транспортными средствами угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорож ных переездах, не отвечающих правилам их содержания в безопасном для дорожного движения состоя нии, ограничивать или запрещать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуще ствляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения;

е) запрещать при несоблюдении требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения перевозку крупногабаритных, тяжеловесных или опасных грузов, а также движение общественного транспорта по установленным маршрутам;

ж) запрещать эксплуатацию автомототранспортных средств и прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе со снятием государственных регистрационных знаков, до устранения причин, послуживших основанием для такого запрещения, а также при наличии неисправностей и условий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а эксплуатацию троллейбусов и трамваев – при наличии неис правностей, предусмотренных соответствующими правилами технической эксплуатации;

запрещать экс плуатацию транспортных средств, которые имеют скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов либо государственные регистрационные знаки, а равно при несоответствии маркировки транс портных средств данным, указанным в регистрационных документах;

з) не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответст вующих документов следующие автомототранспортные средства и прицепы к ним:

– изготовленные в Российской Федерации или ввозимые на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, или в конструкцию которых внесены изменения, – без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения;

– имеющие скрытые, поддельные, измененные номера узлов и агрегатов или государственные ре гистрационные знаки;

– владельцами которых не исполнена установленная федеральным законом обязанность по стра хованию гражданской ответственности;

и) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управле ния ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транс портного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти доку менты в случаях, предусмотренных федеральным законом;

к) отстранять от управления транспортными средствами лиц, в отношении которых имеются дос таточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, лиц, не имеющих документов на право управления или пользования транспортными средствами либо страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности, а также лиц, управляющих транспортными средствами с за ведомо неисправными тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлени ем или сцепным устройством (в составе поезда);

л) освидетельствовать на состояние алкогольного опьянения, направлять на медицинское освиде тельствование на состояние опьянения управляющих транспортными средствами лиц, которые подозре ваются в совершении административного правонарушения в области дорожного движения и в отноше нии которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, а так же направлять или доставлять на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, кото рые подозреваются в совершении преступления против безопасности дорожного движения и эксплуата ции транспорта, для объективного рассмотрения дела в порядке, установленном законодательством Рос сийской Федерации;

м) использовать в установленном порядке специальные технические и транспортные средства для выявления и фиксации нарушений правил дорожного движения, контроля за техническим состоянием транспортных средств и дорог, принудительной остановки и задержания транспортных средств, дешиф ровки показаний тахографов;

н) осуществлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке администра тивное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение, ос мотр транспортных средств и грузов с участием водителей или граждан, сопровождающих грузы, произ водить досмотр транспортных средств при подозрении, что они используются в противоправных целях;

о) вызывать в Госавтоинспекцию граждан и должностных лиц по находящимся в производстве де лам и материалам, получать от них необходимые объяснения, справки, документы (их копии);

п) составлять протоколы об административных правонарушениях, назначать в пределах своей компетенции административные наказания юридическим лицам, должностным лицам и гражданам, со вершившим административное правонарушение, применять иные меры, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;

р) использовать для доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной меди цинской помощи, для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств, а также в дру гих предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях транспортные средства пред приятий, учреждений, организаций, общественных объединений и граждан, кроме транспортных средств, принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных го сударств, международным организациям, и транспортных средств специального назначения;

с) пользоваться беспрепятственно в служебных целях средствами связи, принадлежащими юриди ческим лицам и гражданам;

т) участвовать в установленном порядке в выполнении возложенных на Министерство внутренних дел Российской Федерации функций государственного заказчика по разработке и изготовлению техниче ских средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, аварийно-спасательного оборудо вания, применяемого на месте дорожно-транспортного происшествия в целях снижения тяжести его по следствий, а также иных технических средств, автоматизированных систем и приборов, способствующих повышению безопасности дорожного движения;

у) участвовать совместно с заинтересованными организациями и учреждениями в определении приоритетных тем и направлений научных исследований в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществлять в установленном порядке их реализацию, а также участвовать во внедрении в практическую деятельность Госавтоинспекции научных разработок;

ф) участвовать в установленном порядке в работе международных организаций по проблемам безопасности дорожного движения, разрабатывать и осуществлять совместно с заинтересованными орга низациями и учреждениями мероприятия, обеспечивающие выполнение международных обязательств Российской Федерации в этой области;

х) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации об административ ных правонарушениях задержание транспортных средств с помещением их в специально отведенные места до устранения причин задержания;

ч) осуществлять согласование установки рекламной конструкции при обращении за таким согла сованием;

ш) осуществлять в соответствии с законодательством Российской Федерации задержание транс портных средств, находящихся в розыске;

щ) обращаться в суд с иском о признании недействительным разрешения на установку рекламной конструкции в случае несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безо пасности движения транспорта.

13. Надзор и контроль за деятельностью Госавтоинспекции осуществляется в соответствии с зако нодательством Российской Федерации.

Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника Госавтоинспекции привели к ущемлению его прав и свобод, вправе обжаловать эти действия либо бездействие вышестоящему долж ностному лицу Госавтоинспекции, прокурору и (или) в суд.

14. За противоправные действия или бездействие сотрудники Госавтоинспекции несут ответст венность, установленную законодательством Российской Федерации. Вред, причиненный сотрудником Госавтоинспекции юридическим лицам и гражданам, подлежит возмещению в порядке, предусмотрен ном законодательством Российской Федерации.

15. Госавтоинспекция в пределах своей компетенции оказывает при необходимости методическую и практическую помощь военной автомобильной инспекции.

16. Финансирование и материально-техническое обеспечение Госавтоинспекции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Федеральный орган управления Госавтоинспекции, органы управления Госавтоинспекции по субъектам Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, могут иметь в собственности, оперативном управлении обособленное имущество и отвечать по своим обязательствам этим имуществом, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцами и ответчиками в суде, могут иметь соответствующие счета в банках и других кредитных организациях, печати, штампы и бланки со своим наименованием.

Контрольные вопросы к разделу 1. Перечислить основные задачи МВД России.

2. Перечислить полномочия МВД (обязанности и права) в соответствии с Указом № 248-2011.

3. Охарактеризовать структуру МВД.

4. Перечислить состав Центрального аппарата МВД РФ.

5. Перечислить задачи территориального органа МВД РФ в соответствии с Указом Президента РФ № 249-2011.

6. Перечислить обязанности и права (полномочия) территориального органа МВД РФ.

7. Перечислить задачи, которые возлагаются на полицию Указом Президента РФ № 250-2011.

8. Перечислить обязанности, возлагаемые на Госавтоинспекцию Указом Президента РФ № 711-1998.

9. Перечислить права, предоставленные Госавтоинспекции Указом Президента РФ № 711-1998.

10. В каких инстанциях можно обжаловать неправомерные действия (бездействия) сотрудника Госавтоинспекции?

РАЗДЕЛ 5. ПРИКАЗЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Приказ № 185- «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО КОНТРОЛЮ И НАДЗОРУ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ УЧАСТНИКАМИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ»

В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел в сфере контроля и надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности до рожного движения приказываю:

Утвердить и ввести в действие с 1 сентября 2009 года прилагаемый Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контро лю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения Административный регламент МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения (в сокращении) 1 Далее – «Административный регламент».

I. Общие положения 1. Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполне ния государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движе ния требований в области обеспечения безопасности дорожного движения определяет порядок действий сотрудников органов внутренних дел, связанных с реализацией указанной государственной функции.

2. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с Конституцией Россий ской Федерации;

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уголовно процессуальным кодексом Российской Федерации;

Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г.

№ 1026-1 «О милиции»;

Федеральными законами от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности до рожного движения» и другими правовыми нормативными актами.

3. Организация исполнения государственной функции осуществляется:

– федеральным органом управления Государственной инспекции безопасности дорожного движе ния Министерства внутренних дел Российской Федерации 1 (Департаментом обеспечения безопасно сти дорожного движения МВД России) – на территории Российской Федерации;

1 Далее - «Госавтоинспекция».

– органами управления Госавтоинспекции министерств (главных управлений, управлений) внут ренних дел по субъектам Российской Федерации 1 – в пределах соответствующих субъектов Россий ской Федерации;

Департаментом обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах МВД России – в пределах закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режим ных объектов;

– подразделениями Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, строевыми подразделениями Госавтоинспекции, подразделениями Госавтоинспекции управлений (отде лов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах – в пределах зон ответственности соответствующих подразделений.

4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, упол номоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного дви жения, а также участковыми уполномоченными милиции.

Сотрудники других подразделений милиции могут осуществлять в пределах своей компетенции в соответствии с занимаемой должностью административные действия по исполнению государственной функции при проведении на основании распорядительных актов руководителей органов внутренних дел совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.

В целях необходимости предотвращения и пресечения правонарушения, задержания лица по по дозрению в его совершении при обращении граждан с заявлениями о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, либо в случае непосредственного обнаружения таких событий, остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63 - 81 настоящего Административного регламента) может быть осуществлена сотрудником милиции на территории Российской Федерации независимо от зани маемой должности, места нахождения и времени. При этом последующие действия осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудники милиции для выполнения возложенных на них обязанностей имеют право использо вать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицин ской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставления их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением (пункты 126, 128 настоящего Административного регламента) при необходимости водителей от управ ления этими средствами.

5. Оперативное управление действиями сотрудников при исполнении ими государственной функ ции осуществляют дежурные части органов управления (при их наличии), дежурные части подразделе ний (при их наличии) или дежурные части органов внутренних дел.

6. Участники дорожного движения Участниками дорожного движения являются граждане Российской Федерации, иностранные граж дане и лица без гражданства, принимающие непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пассажира транспортного средства, пешехода.

7. Обязанности и права участников дорожного движения определяются Законом Российской Феде рации «О безопасности дорожного движения «, Кодексом и Правилами дорожного движения.

8. Результат исполнения государственной функции Результатом исполнения государственной функции является надлежащее обеспечение безопасно сти дорожного движения, максимально возможное предупреждение дорожно-транспортных происшест вий, нарушений правил дорожного движения и обеспечение бесперебойного движения транспортных средств.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции Информирование и предоставление консультаций о порядке исполнения государственной функции 9. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), Интернет адресах, адресах электронной почты федерального органа управления Госавтоинспекции, органов управ ления Госавтоинспекции размещаются на Интернет-сайте Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции со своевременным обновле нием.

10. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах дежурных частей), Интернет адресах (при их наличии), адресах электронной почты (при их наличии) подразделений размещаются на Интернет-сайтах (при их наличии) органов управления, органов внутренних дел в закрытых администра тивно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах со своевременным обнов лением.

11. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредствен но в органах управления и подразделениях, а также по телефону или с использованием средств массовой информации.

12. На стендах, а также Интернет-сайтах органов управления Госавтоинспекции, Интернет-сайтах подразделений (при их наличии) размещается следующая информация:

– извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регу лирующие деятельность по исполнению государственной функции;

– извлечения из текста Административного регламента с приложениями (полная версия на Интер нет-сайте);


– месторасположение, график (режим) работы, приема граждан, номера телефонов, адреса элек тронной почты органов управления и подразделений, осуществляющих исполнение государственной функции;

– номера телефонов органов внутренних дел и подразделений, осуществляющих контроль за ис полнением государственной функции, в том числе подразделений собственной безопасности МВД России;

– порядок получения консультаций;

– порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников, исполняющих государ ственную функцию.

13. Консультации о порядке исполнения государственной функции проводятся по телефону или при устных обращениях:

– сотрудниками органов управления и подразделений, осуществляющими личный прием граждан, – в рабочее время;

– сотрудниками дежурных частей – круглосуточно.

14. Текст Административного регламента должен иметься в наличии в дежурных частях, на ста ционарных постах дорожно-патрульной службы для ознакомления с ним, при соответствующих обраще ниях участников дорожного движения.

15. Консультации по телефону даются при условии сообщения гражданином фамилии, имени, отчества.

При личном обращении гражданин должен предъявить документ, удостоверяющий его личность.

16. При ответах на телефонные звонки и устные обращения сотрудники подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по вопросам, указанным в пункте 17 настоящего Ад министративного регламента. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наимено вании органа, в который позвонил гражданин, фамилии и должности сотрудника, принявшего телефон ный звонок.

При невозможности сотрудника, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

Время разговора не должно превышать, как правило, 5 минут.

17. Консультации предоставляются по следующим вопросам:

– права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правона рушении, и потерпевшего;

– порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в хо де исполнения государственной функции;

– порядок направления в органы внутренних дел письменного обращения;

– порядок уплаты административного штрафа, возврата задержанного транспортного средства;

– порядок действий при предварительном оформлении схемы дорожно-транспортного происшествия;

– порядок применения мер обеспечения производства по делам об административных правонару шениях.

При обращении за консультациями, не относящимися к конкретным событиям, консультация мо жет быть ограничена сообщением реквизитов соответствующих нормативных правовых актов.

18. Информация о местонахождении подразделения, графике приема граждан, требуемых для рас смотрения документах и иная информация может предоставляться с использованием средств автоин формирования.

Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения 19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.

В разговоре с участниками дорожного движения сотрудник обязан быть вежливым, объективным и тактичным, обращаться к ним на «Вы «, свои требования и замечания излагать в убедительной и по нятной форме, исключая возможность ошибочного или двоякого их понимания, проявлять спокойствие и выдержку.

20. При обращении к участнику дорожного движения сотрудник должен представиться, назвав свою должность, специальное звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.

В случае обращения граждан сотрудник, выполнив те же требования, обязан внимательно выслу шать, в пределах своей компетенции принять меры по их заявлениям либо разъяснить, куда следует об ратиться для разрешения поставленного вопроса.

Во всех случаях ограничения прав и свобод гражданина сотрудник обязан разъяснить ему основа ние и повод такого ограничения, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.

При обращении участников дорожного движения за справочной информацией сотрудником дают ся разъяснения только по вопросам, связанным со спецификой проезда, уточнением маршрута следова ния, в том числе к местам расположения медицинских учреждений, органов внутренних дел и подразде лений Госавтоинспекции, а также о телефонах для получения информации о перемещении задержанных транспортных средств и местах расположения специализированных стоянок для хранения задержанных транспортных средств.

При остановке транспортного средства или пешехода сотрудник, по требованию участника дорож ного движения, обязан предъявить в развернутом виде служебное удостоверение, не выпуская его из рук.

При наступлении условий, предусмотренных статьями 12-15 Закона Российской Федерации «О милиции» (прил. № 1 к Административному регламенту), действия, касающиеся представления гражда нину и предъявления ему служебного удостоверения, могут не осуществляться.

21. Обращение к водителю транспортного средства должно осуществляться, как правило, со сто роны места нахождения водителя. При наличии объективных обстоятельств (угроза личной безопасности при нахождении на проезжей части, загрязненность дорожного покрытия и других) сотрудник вправе обратиться к водителю с противоположной стороны транспортного средства или осуществить действия в соответствии с пунктом 69 настоящего Административного регламента.

22. Сигналы сотрудника участникам дорожного движения должны подаваться четко и быть понят ны для участников дорожного движения.

23. Разъяснения участнику дорожного движения сути совершенного им нарушения должны да ваться без нравоучений, убедительно и ясно, со ссылкой на соответствующие требования Правил дорож ного движения и других нормативных правовых актов, действующих в области дорожного движения.

При возникновении конфликтных ситуаций, претензий или по требованию участников дорожного движения сотрудник разъясняет порядок обжалования своих действий.

Если участник дорожного движения на сообщение о совершенном нарушении реагирует возбуж денно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, дополнительно разъяснить суть правонарушения, после чего осуществляется производство по делу об административном правонарушении. При необходимости о конфликтной ситуа ции докладывается дежурному для решения вопроса о выезде на место для разбирательства ответствен ных должностных лиц. В случае неповиновения законному распоряжению или требованию сотрудника либо воспрепятствования исполнению им служебных обязанностей в отношении лица возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.3 Кодекса.

По требованию участника дорожного движения сотрудник должен сообщить местонахождение и телефон дежурного или ответственного должностного лица.

24. Сотрудник при общении с участниками дорожного движения, за исключением случаев, запре щенных законодательством, имеет право использовать видео- и звукозаписывающую аппаратуру.

25. Сотрудник не должен препятствовать использованию видео- и звукозаписывающей аппаратуры участником дорожного движения, если таковое не запрещено законодательством. О существовании за прета сотрудник должен сообщить участнику дорожного движения, производящему запись.

26. С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них ка ких-либо отметок в не предусмотренных для этого местах. Если в документ при передаче его сотруднику вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо вернуть документ гражданину и предложить вла дельцу передать документ без денег и ценных бумаг.

Документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки и приобщаемые к со ставленным материалам, принимаются сотрудниками без обложек.

Сотрудникам запрещается принимать от участников дорожного движения материальные ценности, а также какие-либо вещи, предметы или документы, за исключением необходимых для осуществления административных действий.

27. В случае совершения участником дорожного движения противоправных действий, не относя щихся к административным правонарушениям в области дорожного движения, сотрудник обязан пресечь на месте такие действия.

При этом неприкосновенность иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от администра тивной юрисдикции Российской Федерации, а также должностных лиц, выполняющих определенные государственные функции, не исключает законной самообороны от их противоправных действий, воз можности применения физической силы, специальных средств, применения и использования огне стрельного оружия в соответствии со статьями 12 – 15 Закона Российской Федерации «О полиции»

(прил. № 1 к Административному регламенту).

28. Действия сотрудников по исполнению административных процедур в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также должностных лиц, выполняющих определенные государ ственные функции, осуществляются в порядке, изложенном в пунктах 227 – 236 настоящего Админист ративного регламента.

29. Предъявление сотруднику в ходе исполнения им государственной функции участниками до рожного движения, не относящимися к иностранным гражданам, пользующимся иммунитетом, должно стным лицам, выполняющим определенные государственные функции, а также к указанным в пункте настоящего Административного регламента, служебных удостоверений, иных документов не является основанием для ограничения предоставленных сотруднику полномочий.

30. В случае необходимости оказания помощи и (или) при соответствующих обращениях сотруд ник содействует участникам дорожного движения:


– в оказании или организации оказания первой помощи пострадавшим и доставления их в лечеб ные учреждения, при обнаружении лиц, находящихся в бессознательном состоянии, а также с явно вы раженными тяжелыми травмами на место вызывается скорая медицинская помощь;

– в защите от преступных и иных противоправных посягательств на их жизнь, здоровье, а также их собственность;

– в организации транспортировки поврежденных или неисправных транспортных средств, охране имущества, оставшегося без присмотра в результате дорожно-транспортных происшествий;

– в переходе инвалидами, престарелыми и детьми улиц и дорог.

31. Исполнение государственной функции может включать в себя следующие административные процедуры:

контроль за дорожным движением;

контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, рабо тающих в автоматическом режиме;

регулирование дорожного движения;

остановка транспортного средства;

остановка пешехода;

проверка идентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя транспортного средства, документов, государственных регистрационных знаков, технического состояния транспортного средства;

составление постановления-квитанции о наложении административного штрафа;

опрос лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном право нарушении, потерпевшего и свидетеля;

составление протокола об административном правонарушении;

вынесение постановления по делу об административном правонарушении;

отстранение от управления транспортным средством;

освидетельствование на состояние алкогольного опьянения;

направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения;

изъятие водительского удостоверения;

запрещение эксплуатации транспортного средства;

задержание транспортного средства;

осмотр транспортного средства и груза;

досмотр транспортного средства;

личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице;

изъятие вещей и документов;

арест вещей;

доставление;

административное задержание;

вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении;

вынесение определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении;

выезд на место дорожно-транспортного происшествия;

составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения.

Общие требования к исполнению административных процедур (действий) 32. Основанием для начала исполнения государственной функции является решение руководителя подразделения о заступлении сотрудников на службу.

33. При исполнении государственной функции сотрудники должны находиться в форменном об мундировании (сотрудники Госавтоинспекции – с нагрудным знаком), иметь служебное удостоверение.

34. Сроки исполнения сотрудниками административных процедур (действий) должны быть мини мально необходимыми для их осуществления исходя из конкретной обстановки.

Исполнение сотрудниками конкретных административных действий в рамках исполнения админи стративных процедур должно осуществляться непосредственно после наступления юридического факта, являющегося основанием для начала соответствующего юридического действия, за исключением случа ев, предусмотренных пунктами 47 (4 абзац), 61, 109 (6 и 7 абзацы), 201 и 216 настоящего Администра тивного регламента.

Действия сотрудников, влекущие необоснованное увеличение времени исполнения администра тивных процедур (действий) в отношении участников дорожного движения, обжалуются в порядке, ус тановленном разделом V настоящего Административного регламента.

35. Исполнение сотрудниками административных процедур (административных действий) осуще ствляется на постах, маршрутах патрулирования, административных участках, а также в ходе передви жения сотрудника на патрульном транспортном средстве в зоне ответственности подразделения к месту несения службы и обратно и в иных случаях передвижения по указанию (разрешению) руководителя подразделения или дежурного.

К патрульным транспортным средствам относятся транспортные средства Госавтоинспекции (ав томобиль, мотоцикл, автобус), на наружной поверхности которых нанесена специальная цветографиче ская схема, оборудованные стационарными устройствами для подачи специальных звуковых и световых сигналов, средствами связи и другими оперативно-техническими средствами. К патрульным также отно сятся транспортные средства Госавтоинспекции без специальной цветографической окраски и стацио нарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов, используемые при осуществ лении скрытого контроля. Далее также – «патрульный автомобиль».

Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотрен ных пунктами 109, 131, 187, 193, 216 настоящего Административного регламента, должны осуществ ляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста дорожно-патрульной службы, салоне пат рульного автомобиля.

36. Бланки процессуальных документов должны заполняться разборчиво шариковой ручкой (с на полнителем черного, синего или фиолетового цвета) либо с использованием печатающего устройства.

Внесенные в процессуальные документы исправления (дополнения) должны быть оговорены и за верены подписью сотрудника, составившего процессуальный документ. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также потерпевший должны быть ознакомлены под роспись с внесенными исправлениями (дополнениями). В случае отказа указан ных лиц от подписи об этом делается соответствующая запись в процессуальном документе.

37. В случае возникновения обстоятельств, не предусмотренных настоящим Административным регламентом, сотрудник руководствуется требованиями законодательства, указаниями руководителя подразделения или дежурного.

Контроль за дорожным движением 38. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением является принятое руково дителем органа управления, органа внутренних дел, подразделения решение о заступлении сотрудника на службу.

39. Контроль за дорожным движением включает:

– визуальное или с использованием технических средств наблюдение за движением транспортных средств и пешеходов;

– наблюдение за состоянием технических средств организации дорожного движения, проезжей части дорог и дорожных сооружений, элементами их обустройства.

40. Контроль за дорожным движением может осуществляться:

– в пешем порядке;

– на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении.

Контроль за дорожным движением участковыми уполномоченными полиции может осуществлять ся на закрепленных служебных транспортных средствах.

– на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту полиции, контрольно пропускном пункте).

При контроле за дорожным движением могут использоваться средства авиации (вертолеты, аэро статы, дирижабли, мотодельтапланы и другие). Порядок взаимодействия экипажей средств авиации с нарядами сотрудников регламентируется отдельными инструктивно-методическими документами.

41. При выполнении сотрудниками Госавтоинспекции действий, непосредственно связанных с осуществлением контроля за дорожным движением, использование транспортных средств, не относя щихся к патрульным автомобилям, не допускается.

42. Место, время и способ осуществления контроля за дорожным движением сотрудниками Госав тоинспекции определяется в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России.

43. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме.

44. При осуществлении контроля за дорожным движением с применением технических средств фиксации нарушений правил дорожного движения могут использоваться естественные и искусственные укрытия.

Действия, влекущие ограничение видимости участниками дорожного движения специальной цве тографической схемы, стационарных устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля (с использованием открытой панели багажного отделения и иных способов), не допускаются.

45. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:

– предупреждению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного движения;

– предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;

– выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движе нию транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;

– оказанию, при необходимости и соответствующих обращениях, содействия участникам дорож ного движения в передвижении по маршруту следования;

– выявлению и пресечению нарушений правил дорожного движения участниками дорожного дви жения;

– выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;

– пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;

– оказанию содействия в беспрепятственном проезде транспортных средств аварийно спасательных служб в районы ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

– обеспечению безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения;

– фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения, недостатков в содержании дорог, инженерных сооружений, технических средств организации дорожного движения и в местах проведения работ на дорогах, угрожающих безопасности дорожного движения;

– выполнению указаний, полученных от руководителя подразделения или дежурного.

В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья гра ждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.

46. Технические средства для контроля за дорожным движением, относящиеся к измерительным приборам, должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свиде тельство о поверке, выдаваемое органами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (хранится в подразделении), и применяться в соответствии с инструкциями и методическими указаниями о порядке применения этих средств.

Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается.

47. При выявлении нарушения правил дорожного движения, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:

– остановка транспортного средства, пешехода (пункты 63-81 настоящего Административного регламента) с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об администра тивном правонарушении;

– передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае необходимости пресечения нарушения и невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).

При одновременном выявлении нарушений правил дорожного движения, совершенных несколь кими участниками дорожного движения, принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.

48. При выявлении факта управления транспортным средством с негорящими (отсутствующими) фарами и задними габаритными огнями в темное время суток или в условиях недостаточной видимости либо недействующим со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада водителю предлагается прекратить движение до устранения соответствующих неисправностей или условий, учи тывая при этом, что назначение административного наказания не освобождает водителя от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. При этом стоянка транспортного средства не должна создавать угрозу безопасности дорожного движения.

49. При выявлении затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов обеспечивается:

– принятие самостоятельно или с привлечением участников дорожного движения мер к устране нию помех в дорожном движении;

в случае невозможности устранения помех, создающих угрозу безо пасности дорожного движения, – передача соответствующей информации в дежурную часть и преду преждение участников движения с использованием, при необходимости, средств ограждения, специаль ной световой сигнализации, до их устранения;

– выполнение по указанию или разрешению дежурного распорядительно-регулировочных дейст вий в соответствии с пунктом 57 настоящего Административного регламента с целью перераспределения транспортных потоков, направления транспортных средств в объезд.

50. При установлении факта или получении информации о неисправности, неправильной установ ке технических средств организации дорожного движения, нарушении правил проведения ремонтно строительных работ на дорогах, создающих угрозу безопасности дорожного движения, принимаются возможные меры к устранению недостатков, а в случае невозможности – обеспечивается передача соот ветствующей информации в дежурную часть и осуществляются необходимые распорядительно регулировочные действия до их устранения или получения дополнительных указаний дежурного.

51. При осложнениях в дорожном движении, возникших в результате стихийных бедствий, круп ных производственных аварий, пожаров и других чрезвычайных обстоятельствах сотрудник докладывает об этом дежурному, принимает меры к оповещению водителей об опасности, содействует беспрепятст венному проезду автомобилей оперативных, аварийно-спасательных служб, в случае необходимости временно ограничивает или запрещает движение, направляет транспортные средства в объезд опасного участка.

52. При получении информации или установлении факта вынужденной остановки транспортного средства, перевозящего опасные грузы, обеспечивается:

– сообщение, при необходимости, в дежурную часть обстоятельств остановки;

– контроль за правильностью обозначения места остановки транспортного средства способами в соответствии с Правилами дорожного движения Российской Федерации и иными нормативными право выми актами;

– в случае утечки опасных веществ и невозможности установления свойств перевозимых грузов перекрытие движения на дороге на расстоянии не менее 300 метров от места происшествия и ограниче ние доступа к месту остановки посторонних лиц.

53. Для предупреждения нарушений правил дорожного движения могут также использоваться уст ройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений правил дорожного движения.

54. При выявлении транспортных средств, находящихся в розыске по ориентировкам или по опе ративно-справочным учетам, лиц, находящихся в розыске или подозреваемых в совершении преступле ний, соответствующая информация передается дежурному, дальнейшие действия осуществляются в со ответствии с его указаниями.

Контроль за дорожным движением с использованием специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме 55. Основанием для осуществления контроля за дорожным движением с использованием специ альных технических средств, работающих в автоматическом режиме и имеющих функции фото- и кино съемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее – средства автоматиче ской фиксации), является решение органа управления о применении таких технических средств.

56. При контроле за дорожным движением могут использоваться:

– стационарные средства автоматической фиксации, размещаемые на конструкциях дорожно транспортной инфраструктуры или специальных конструкциях;

– мобильные средства автоматической фиксации, размещаемые на участках дорог в зоне ответст венности постов, маршрутов патрулирования.

57. Места установки и режим работы стационарных средств автоматической фиксации определя ются дислокацией, утверждаемой руководителем органа управления.

Места и время применения мобильных средств автоматической фиксации определяются решением руководителя подразделения о порядке несения службы сотрудником.

Регулирование дорожного движения 58. Основаниями для регулирования дорожного движения являются:

принятое и доведенное до сотрудника решение о временном ограничении или запрещении дорож ного движения, изменении его организации на отдельных участках;

– неисправность технических средств организации дорожного движения;

– необходимость предупреждения дорожно-транспортного происшествия, нарушения участниками дорожного движения правил дорожного движения, предотвращения, ликвидации заторовых ситуаций, оказания помощи участнику дорожного движения, объезда возникшего препятствия, места дорожно транспортного происшествия, проведения аварийно-спасательных работ и другие случаи осложнения дорожной обстановки.

59. Регулирование дорожного движения может осуществляться посредством применения распоря дительно-регулировочных действий с использованием:

сигналов регулировщика (рукой, жезлом, диском с красным сигналом или световозвращателем) в соответствии с прил. № 2 к настоящему Административному регламенту, при необходимости в сочета нии со свистком;

ручного управления светофорным объектом;

установки временных дорожных знаков и указателей;

ограждения участка дороги техническими средствами организации дорожного движения (кону сами, сигнальной лентой и другими);

размещения на проезжей части патрульного автомобиля с включенными специальными свето выми и звуковыми сигналами;

громкоговорящего устройства.

60. Переключение светофорного объекта в режим ручного управления осуществляется в порядке, устанавливаемом руководителем подразделения.

61. В случае необходимости пресечения в ходе осуществления распорядительно-регулировочных действий административного правонарушения, его оформление производится после их окончания или другим нарядом сотрудников, вызываемым через дежурного.

62. Об окончании распорядительно-регулировочных действий, осуществляемых по соответствую щему указанию, докладывается дежурному.

Остановка транспортного средства 63. Основаниями к остановке транспортного средства сотрудником являются:

– установленные визуально или зафиксированные с использованием технических средств признаки нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения;

– наличие данных (ориентировки, информация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения, визуально зафиксированные обстоятельства), свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению дорожно-транспортного происшествия, преступления или административного правонарушения;

– наличие данных (ориентировки, сведения оперативно-справочных и розыскных учетов, инфор мация дежурного, других нарядов, участников дорожного движения) об использовании транспортного средства в противоправных целях или оснований полагать, что оно находится в розыске;

– необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения дорожно транспортного происшествия, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являлись или являются;

– необходимость привлечения участника дорожного движения в качестве понятого;

– выполнение распорядительно-регулировочных действий;

– необходимость использования транспортного средства (абзац 5 пункта 4 настоящего Админист ративного регламента);



Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 15 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.