авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |

«ЕС - Россия Программа Сотрудничества Гармонизация экологических стандартов II (ГЭС II) ...»

-- [ Страница 3 ] --

Размеры санитарно-защитных зон в границах среды обитания человека (населенных пунктов или поселений), порядок их создания и режим использования определяются санитарными правилами, утверждаемыми Главным санитарным врачом РФ (Роспотребнадзор). В настоящее время в этой области действует Постановление Главного санитарного врача от 25 сентября 2007 года № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений, объектов» (далее СанПиН). Кроме этого в отношениях предоставления земельных участков для создания санитарно-защитных зон, введении ограничений землепользования и компенсации убытков, причиненных такими ограничениями, применяются нормы земельного и гражданского законодательства.

Следует обратить внимание, что данным СанПиНом устанавливается порядок учреждения санитарно-защитных зон только во исполнение ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», но не ФЗ «Об охране окружающей среды». Формально и практически можно заявить о наличии пробела в законодательстве в части отсутствия необходимых правил создания санитарно-защитных зон вокруг объектов, расположенных в местах, не являющихся средой обитания человека, т.е. вдали от населенных пунктов или поселений.

СЗЗ устанавливаются для строящихся и действующих предприятий любых отраслей экономики, являющихся источниками воздействия на атмосферный воздух, уровни создаваемого загрязнения которыми за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК (химических, биологических веществ) и/или ПДУ (физических воздействий). В целях регулирования отношений по поводу установления СЗЗ, предусматривается классификация предприятий на 5 классов опасности, для каждого из которых предусматривается ориентировочная ширина СЗЗ.

Размер санитарно-защитной зоны определяется отдельно для каждого предприятия, иного источника воздействия на атмосферный воздух, либо для группы промышленных объектов и производств или промышленного узла (комплекса) с учетом суммарных выбросов в атмосферный воздух и физического воздействия источников промышленных объектов и производств, входящих в единую зону установленной ориентировочной ширины в проекте санитарно-защитной зоны.

Размер СЗЗ должен обеспечить уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий 1 и 2 класса опасности – как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения Отсчет ширины СЗЗ производится от границы промышленной площадки предприятия (земельного участка предприятия, оформленного в установленной порядке) либо источника выбросов загрязняющих веществ или иных воздействий до внешней границы в заданном направлении. Граница СЗЗ на графических материалах (генплан города, схема территориального планирования и др.) за пределами промышленной площадки обозначается специальными информационными знаками.

Критерием для определения размера СЗЗ для конкретного предприятия является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ физического воздействия на атмосферный воздух, а для групп предприятий – непревышение суммарного воздействия. Таким образом, должно выполняться условие:

С / ПДКмр 1, (1) где С – расчетная концентрация загрязняющего вещества в приземном слое атмосферы, мг/м3.

Для зон отдыха и курортов это условие ужесточается:

С / ПДКмр 0,8.

Расчет рассеивания выбросов выполняется в соответствии с «Методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ содержащихся в выбросах предприятий» (ОНД-86, см. Главу 2.3.4).

На территории с превышением показателей фона выше гигиенических нормативов не допускается размещение промышленных объектов и производств, являющихся источниками загрязнения среды обитания и воздействия на здоровье человека.

Регулятивные документы дают точные указания какие объекты разрешается возводить в пределах СЗЗ (не запрещается размещение других элементов селитебной зоны:

улиц, путей внутригородского сообщения и других мест общего пользования.),но в целом это зона с ограниченными видами хозяйственной деятельности. Вопросы, относящиеся к СЗЗ, подробно освещаются в отдельном отчете 10.7.

2.3.6. Мелкие взвешенные частицы Нормативы, указанные в Таблице 13 Главы 2.3.1, установлены для взвешенных веществ, относящихся к недифференцированной по составу пыли (аэрозолю), содержащейся в воздухе населенных пунктов. Они не распространяются на аэрозоли органических и неорганических соединений (металлов, их солей, пластмасс, биологических, лекарственных препаратов и др.), для которых установлены соответствующие ПДКсс и ПДКмр.

Ожидалось, что до конца 2008 года в России будут разработаны гигиенические нормативы предельно допустимых концентрации в атмосферном воздухе населенных мест взвешенных частиц размером менее 10 мкм и 2.5 мкм. До этого времени было решено в Правительстве Москвы обратиться в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением об установлении на период до утверждения в установленном порядке предельно допустимых концентраций мелких взвешенных частиц для города Москвы временных нормативов, соответствующих нормативам Европейского Союза.

По мнению практиков, нормирование содержания в воздухе мелкодисперсных частиц с учетом их размеров, а не состава представляется более целесообразным. Например, в России установлен норматив ОБУВ для пыли стекловолокна на уровне 0,06 мг/м3. Но аналитически выделить пыль стекловолокна на фоне всего многообразия взвешенных частиц при проведении мониторинга атмосферного воздуха и контроля влияния предприятия на состав воздуха не представляется возможным. Установление нормативов для частиц определенного размера позволило бы четко определять местные фоновые концентрации, предъявлять ясные требования к предприятиям и получать достоверную аналитическую информацию, необходимую для эффективного контроля соблюдения установленных требований.

В настоящее время информация о содержании мелких частиц в воздухе ежегодно представляется в Докладах о состоянии окружающей среды в городе Москве. В году ситуация была следующей [2-14]:

Содержание мелких взвешенных частиц с диаметром до 10 мкм (PM10) увеличилось с 33 мкг/м3 в 2006 году до 35 мкг/м3 в 2007 году. Основной вклад в наблюдаемые уровни содержания в атмосфере PM10 вносит автотранспорт, что связано истиранием дорожного полотна, и крупномасштабный атмосферный перенос, который обуславливает фоновые значения PM10 в воздухе городов на уровне 15–30 мкг/м3.

Предельно допустимая концентрация на взвешенные вещества мелких размеров в России не установлена. Действующие нормативы ЕС для PM10 составляют 40 мкг/м3 за 24 часа. Рост концентраций PM10 характерен в основном для территорий, прилегающих к автотрассам. По данным станций, находящихся под непосредственным воздействием автотранспорта, средние концентрации PM10 составили 42–51 мкг/м3. На территориях, удаленных от источников загрязнения, — 26–39 мкг/м3.

Правительство Москвы приняло 25 декабря 2007 г. Постановление № 1179-ПП «О мерах по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами в городе Москве». Это Постановление содержит перечень мероприятий, направленных на предотвращение загрязнения воздуха мелкими частицами. [2-25] 2.3.7. Вопросы для обсуждения существующей системы В своих технических отчетах российские эксперты отметили следующие проблемы и/или вопросы для обсуждения:

1) Разработка нормативов качества атмосферного воздуха Подходы к установлению нормативов ПДКрз и ПДКСС разрабатывались во времена господства так называемой концепции нулевого риска. Предполагалось, что существует некое предельное значение вредного фактора (в данном случае – концентрации вредного вещества), ниже которого пребывание в данной зоне (рабочей, селитебной) совершенно безопасно (в течение 8 часов или в течение бесконечно долгого периода соответственно).

В настоящее время большее распространение получает подход, основанный на оценке риска (меры опасности, характеризующей вероятность наступления нежелательных событий/последствий). Этот подход получил отражение в порядке установления и описания нормативов качества (целевых показателей качества) окружающей среды многих стран.

По данным Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора [2-26] за последние 10 лет в России выполнены десятки проектов оценки риска разного уровня (от локального до регионального) и различной сложности (от многосредовой до многофакторной). Существенный вклад внесен в решение проблемы ранжирования территорий по рискам, анализа результативности оценки риска для здоровья и сравнительной эффективности мероприятий по устранению или снижению рисков, в том числе и экономической. Например, в г. Москве проранжирована канцерогенная и неканцерогенная опасность выбросов 542 химических веществ от 1304 предприятий, установлены вклады конкретных веществ в суммарную токсическую нагрузку загрязняющих веществ, присутствующих в воздухе, на население различных территорий города, проведена сравнительная оценка суммарных канцерогенных и неканцерогенных рисков на здоровье населения всех административных округов, даны рекомендации по совершенствованию системы социально-гигиенического мониторинга атмосферного воздуха. Определены последствия для здоровья населения фотохимического (летнего) смога в г. Москве;

показано, что наибольший риск для здоровья обусловлен воздействием взвешенных веществ, особенно их мелкодисперсной фракцией с размером частиц менее 2,5 микрона (PM 2.5). Результаты этих исследований, однако, еще не получили отражения в нормировании содержания в воздухе взвешенных веществ с размерами частиц менее 10 мкм (PM10) и менее 2, мкм (PM 2.5).

В странах-членах ЕС совершенствование системы нормативов качества атмосферного воздуха направлено на выделение приоритетных загрязняющих веществ, установление целевых показателей качества воздуха (которые подлежат достижению к определенному времени), а также (как и в России), на уточнение нормативов в соответствии с новыми сведениями о токсичности тех или иных веществ.

2) Применение нормативов качества атмосферного воздуха В Государственных докладах «О состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации» [2-27] загрязнение атмосферного воздуха в городах обсуждается с позиций сравнения концентраций загрязняющих веществ с предельно допустимыми, то есть, кратности ПДК (без указания, какой именно норматив берется за основу). Такой подход не только не способствует адекватной интерпретации информации, но и просто сводит к минимуму ее ценность. Тем более, что, в отличие от ПДКмр, по целому ряду загрязняющих веществ ПДКсс не устанавливается. С одной стороны, создается иллюзия, что ПДКсс (или любая другая предельно допустимая концентрация) есть просто некоторая особая единица, а не установленный норматив предельного содержания вредного вещества;

с другой стороны, возникает впечатление, что по-другому описать, оценить, разъяснить особенности загрязнения окружающей среды невозможно.

Юридически нормативы ОБУВ вредных веществ в атмосферном воздухе населенных мест могут использоваться при решении вопросов предупредительного надзора, для обоснования требований к разработке оздоровительных мероприятий по охране атмосферного воздуха проектируемых, реконструируемых и опытных малотоннажных производств (ГН 2.2.5.1314-03).

В реальности нормативы ОБУВ чаще всего применяются при разработке и установлении нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ. В соответствии с ГН 2.2.5.1314-03, в отдельных случаях, по согласованию с органами госсанэпиднадзора, допускается при проектировании производства использование ОБУВ с величиной не менее 1 мг/м3. На практике при разработке нормативов предельно допустимых выбросов для многих веществ учитываются значения ОБУВ, которые значительно меньше 1 мг/м3.

3) Применение на практике стандартных параметров, предусмотренных Методикой ОНД- Согласно имеющейся информации, фактические заданные технические параметры, включая меры по предотвращению негативного воздействия, например использование специальной технологии нанесения краски и красок с меньшей долей органических растворителей, не учитываются при выдаче экологических разрешений для новых установок. Предъявлявшиеся требования (значительное увеличение высоты трубы, установка дожигателя паров органических растворителей и пр.) были экономически нецелесообразны, а кроме того, могли привести к возрастанию непрямого воздействия на окружающую среду.

4) Санитарно-защитные зоны На сегодняшний день часть положений Земельного кодекса и СанПиН 2.2.1/2 1200 03/2008 находятся в противоречии. Имеющиеся законодательные положения касательно обязательного создания санитарно-защитных зон в зависимости от типа деятельности, несмотря на применяемые фактические заданные параметры и меры по предотвращению или снижению негативного воздействия, не служат мотивацией предприятиям для сокращения воздействия на окружающую среду за счет совершенствования технологий.

Кроме того, соблюдение требования «достаточности размеров» санитарно-защитных зон в крупных и особенно малых городах с исторической застройкой и градообразующими предприятиями практически невозможно.

2.4. Сравнение норм качества воздуха, действующих в ЕС и РФ. Рекомендации Нормирование качества атмосферного воздуха как в России, так и в зарубежных странах, направлено, прежде всего, на обеспечение охраны здоровья и благоприятных условий для населения, а также на охрану окружающей среды.

Практически во всех странах ЕС при нормировании качества атмосферного воздуха (и соответственно, выбросов вредных веществ) принято сосредотачивать внимание на приоритетных загрязняющих веществах. В России, в соответствии с существующими требованиями, нормированию подлежат все вещества, вовлекаемые в производственные процессы или образующиеся в их ходе. О приоритетных загрязняющих веществах говорят в контексте программ мониторинга и оценки состояния атмосферы в городах и промышленных центрах.

В списки таких веществ монооксид углерода, диоксид серы, оксиды азота, тропосферный озон, свинец, взвешенные вещества (PM10 — частицы размером мкм PM2.5 — частицы размером 2,5 мкм). Благодаря обширному международному сотрудничеству, нормы качества атмосферного воздуха можно считать более или менее гармонизированными. Мы можем сравнить количественные данные РФ (стандарты ГН 2.1.6.1338-03), ЕС (Директива 2008/50/ЕС) и рекомендации ВОЗ (Таблица 15).

И все же прямое сравнение выполнить сложно из-за разницы во времени усреднения в различных системах. По российским стандартам время измерения «разовых» ПДК составляет 20 минут и 24 часа. В ЕС максимальная концентрация нормируется при осреднении за 24 часа, 8 часов и 365 дней. ВОЗ иногда использует 10-минутный показатель, близкий к максимальному разовому ПДК в РФ.

В таблице показано, что ПДК для NO2, SO2 и бензапирена в РФ и ЕС почти одинакова (согласно законам статистики, годовые показатели должны быть меньше ежедневных показателей, а ежедневные – меньше 20-минутных). Анализ таблицы показывает, что для основных загрязняющих веществ ПДК в РФ более строги только в отношении углерода оксида и свинца.

Основные различия связаны с установлением норм для взвешенных частиц. В Российской Федерации установлены нормативы предельно допустимых концентраций для пылей различного происхождения (растительного, животного, с определенным содержанием диоксида кремния и пр.) и химического состава.

Таблица 15. Сравнение нормативов ПДК для атмосферного воздуха в РФ и ЕС и рекомендаций ВОЗ (мкг/м3) Вещество Средн.по РФ ЕС ВОЗ казатель Твердые частицы (PM10) день 50 год 40 Твердые частицы (PM2,5) день год 25 (целевой показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Общее число взвешен- 20 мин. ных частиц (TSP) день Диоксид азота (NO2) 20 мин. 1 час 200 (предельный показатель, вступает в силу с 01.01.2010) день 40 (предельный 40 показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Озон (O3) 20 мин. 8 часов 120 (на 01.01.2010) день Диоксид серы (SO2) 20 мин. 125 (15 мин. 500 (10 мин.

осреднение) осреднение) 1 час день 50 125 Углерода оксид (CO) 20 мин. 5 1 час 30 8 часов 10 000 10 день 3 Свинец (Pb) 20 мин. день 0, год 0,5 0, Бензол (C6H6) 20 мин. день год 5 (на 01.01.2010) Мышьяк (As) день 0, год 0,006 (целевой показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Кадмий (Cd) день 0, год 0,005 (целевой показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Никель (Ni) день год 0,02 (целевой показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Бенз[а]пирен день 0, год 0,001 (целевой показатель, вступает в силу с 01.01.2010) Кроме того, установлен норматив ПДКсс для взвешенных веществ, относящихся к недифференцированной по составу пыли (аэрозолю), содержащейся в воздухе населенных пунктов. Этот норматив не распространяется на аэрозоли органических и неорганических соединений (металлов, их солей, пластмасс, биологических, лекарственных препаратов и др.), для которых установлены соответствующие ПДКсс.

Нормативы для мелкодисперсной пыли (частиц размером 10 мкм – PM10 и 2,5 мкм – PM 2.5) в России пока не установлены. В РФ концентрация PM10 измеряется только в Москве и Санкт-Петербурге. В 2004 году ежегодная концентрация PM10 в Москве составила 43 мкг/м3.

Что касается норм качества, установленных для других загрязняющих веществ, а также дисперсионных моделей для расчета концентрации загрязняющих веществ в атмосфере на основе параметров выбросов, для каждой страны характерны свои подходы. Поэтому нет смысла давать какие-либо рекомендации по гармонизации исключительно в отношении норм качества атмосферного воздуха – невозможно поменять одну составляющую системы контроля и выдачи разрешений, не затронув другие. При сравнении различных систем оценки следует полностью пересматривать систему Предельных величин выбросов – сопряженные модели – стандарты качества окружающей среды. Основные рекомендации приводятся в отчете о системе выдачи разрешений (Блок 8).

Однако все же можно дать более конкретные рекомендации:

Необходим системный подход к разработке норм качества атмосферного воздуха с концентрацией усилий на веществах, выбрасываемых в атмосферу в значительных количествах, для которых все еще не существует соответствующих ПДК для применения в процессе выдачи экологических разрешений;

Допустима определенная гибкость в отношении входных параметров модели ОНД-86 (т.е. массовых потоков для определенных процессов) и определения санитарно-защитных зон с учетом планируемых/реализованных мер по защите и контролю загрязнения.

2.5. Справочные материалы и литература Справочные материалы:

[2-1] European Community-Environment-Air http://ec.europa.eu/environment/air/index_en.htm [2-2] European Community-Environment-Air: Применение законодательства о качестве атмосферного воздуха http://ec.europa.eu/environment/air/quality/legislation/zoning.htm [2-3] European Community-Environment-Air-Стандарты качества воздуха http://ec.europa.eu/environment/air/quality/standards.htm [2-4] Национальный архив Великобритании по качеству воздуха: стандарты качества воздуха http://www.airquality.co.uk/archive/standards.php#std [2-5] Директива 2008/50/EC «О качестве атмосферного воздуха и о более чистом воздухе для Европы» (Directive 2008/50/EC of the European Parliament and of the Council of 21 May 2008 on ambient air quality and cleaner air for Europe). Annex XIV part B.

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2008:152:0001:0044:EN:PDF [2-6] Miljstyrelsen. Природоохранная директива № 1 2002 «Директива о регулировании выбросов в атмосферу – Ограничение выбросов в атмосферу промышленными установками».

Дания [2-7] Закон Эстонии о защите атмосферного воздуха. § 35 p.2, 3.

[2-8] Положение от 7.09.2004 г. Министерства по охране окружающей среды Эстонии № 115, устанавливающее стандарты качества атмосферного воздуха (с поправками от 2006 года).

[2-9] Генеральная дирекция по окружающей среды ЕС «Оценка негативного воздействия загрязнений атмосферы на экосистемы, кислотных дождей озона, азота и сокращения биоразнообразия – итоговый отчет. ENV.C.5/SER/2006/0114r. Октябрь 2007г.»

[2-10] Директива 2001/81/EС Европейского Парламента и Совета от 23 октября 2001 года о государственных предельных показателях выбросов некоторых загрязняющих атмосферу веществ. Приложение I.( Directive 2001/81/Ec Of The European Parliament And Of The Council of 23 October 2001 on national emission ceilings for certain atmospheric pollutants. Annex I.) http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2001:309:0022:0030:EN:PDF [2-11] Рекомендации ВОЗ по качеству воздуха, касающиеся твердых частиц, озона, двуокиси азота и двуокиси серы. Глобальные обновленные данные 2005 года (WHO Air Quality guidelines for particulate matter, Ozone, Nitrogen, Dioxide, Sulfur Dioxide. Global update 2005).

http://www.euro.who.int/air/activities/20050222_ [2-12] Закон о чистом воздухе, 1990 http://www.epa.gov/air/caa/ [2-13] http://www.epa.gov/air/urbanair/ [2-14] http://www.environment.gov.au/atmosphere/airquality/standards.html#air [2-15] Положение «О Государственном контроле за работой газоочистных и пылеулавливающих установок». Утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 07.02.1974, № 96.

(http://www.lawmix.ru/docs_cccp.php?id=3877), [2-16] Методика расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86. — М.: Госкомгидромет, 1987.

http://www.vsestroi.ru/snip_kat/ad977f56010639c6e1ba95802d182677.php [2-17] http://www.nii-atmosphere.ru/files/PUBL/publ.htm# [2-18] Федеральный закон РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (30.03.99, в редакции от 12.01.03), Cт. [2-19] «Критерии оценки экологической обстановки территории для выявления зон чрезвычайной экологической ситуации и зон экологического бедствия.» Методика Министерства природных ресурсов РФ. Утверждена 30.11.1992.

[2-20] ГН 2.1.6.2326-08 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Дополнение 4 к ГН 2.1.6.1338-03». Утвержден Постановлением Главного Государственного санитарного врача Российской Федерации от 04.02.08 г № [2-21] ГН 2.2.5.1313-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в воздухе рабочей зоны», [2-22] Положение об инвентаризационном контроле выбросов — Ленинград: Главная геофизическая обсерватория имени А.И. Воейкова, 1991 г.

[2-23] http://www.nii-atmosphere.ru/files/stKDiks.htm [2-24] Доклад о состоянии окружающей среды в городе Москве в 2007 году.

http://www.mosecom.ru/reports/2007/index.php [2-25] Постановление № 1179-ПП Правительство Москвы с 25 декабря 2007 г. «О мерах по снижению уровня загрязнения атмосферного воздуха взвешенными частицами в городе Москве», http://www.garant.ru/prime/20080226/288845.htm [2-26] http://www.fcgsen.ru/ [2-27] Государственный доклад «О состоянии и об охране окружающей среды Российской Федерации в 2006 г.», с.9-14 — http://www.mnr.gov.ru/part/?pid= Литература:

Тематическая стратегия в области загрязнения воздуха (Thematic Strategy on air pollution, 2005).

http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:52005DC0446:EN:NOT Закон СССР «Об охране атмосферного воздуха», 1982 г. / Ведомости ВС СССР, 1980, N 27, ст.

ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест»

ГОСТ 17.2.1.04-77. «Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения, промышленные выбросы. Термины и определения».

Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное издание). - Санкт-Петербург: НИИ Атмосфера, 2005.

Перечень документов по расчету выделений (выбросов) загрязняющих веществ в атмосферный воздух, рекомендованных к использованию в 2008 году. Введен в действие Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (письма № 14-06/5008 от 27.12.2007 г. и 14-06/905 от 20.02.2008 г.) Положение «О нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него». Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 г., № 183.

СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест»

Федеральный закон РФ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (10.01.2002, в редакции от 22.08. Федеральный закон РФ № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (04.05.99, в редакции от 31.12.2005) 3. Качество воды Водные экосистемы (поверхностные и подземные) играют решающую роль в водоснабжении населения питьевой водой, а также водой для промышленности, транспорта, энергетики, сельского и коммунального хозяйства. Имеющиеся данные для различных регионов планеты Земля, в целом, и России, в частности, показывают, что хозяйственная деятельность человека приводит к существенному загрязнению водных экосистем, что негативно сказывается на здоровье населения и биоразнообразии экосистем.

Прежде всего, речь идт об интенсивном сбросе сточных вод промышленности, энергетики, транспорта, сельского и коммунального хозяйства, приводящем к значительному загрязнению поверхностных и подземных водоисточников. И сегодня состояние Мирового океана в целом и практически всех морей, рек, озр и водохранилищ, а также подземных водоносных горизонтов, естественно, вызывает большую тревогу.

Не лучше обстоят дела с подземными источниками воды. Они загрязняются столь же интенсивно, как и поверхностные воды. На сегодняшний день далеко не все разведанные подземные воды вовлечены в хозяйственный оборот. Из 5837 месторождений России эксплуатируется примерно половина. Их запасы оцениваются в 92,5 млн. кубометров воды в сутки. Между тем, суммарные прогнозные ресурсы достигают 869,1 млн. кубометров в сутки.

Основные запасы - 670 млн. кубометров в сутки - сосредоточены в Сибири, на Дальнем Востоке, Урале и в Северо-Западном регионе Российской Федерации. [3-1] Необходимость в комплексном и трансграничном подходе Рано или поздно в водоисточниках оказываются и токсичные вещества, попадающие в атмосферу из труб заводов, фабрик и ТЭЦ, выхлопных труб автомобильного, воздушного и водного транспорта. Воздушными потоками эти, как мы их называем, «химические спутники Земли» переносятся на большие и малые расстояния, прежде чем, встретившись с дождевым, снежным или пылевым облаком, выпадут на почвы или в природные водомы.

Образовавшись, например, над Австралией, Америкой или Африкой, они могут долететь и до России. Ежегодно на территории континентальной России выпадает в среднем кубических километров осадков. Все находящиеся в них органические, неорганические и металлоорганические соединения (в том числе и содержащие радиоактивные изотопы) оказываются в почве и воде. Особенно неблагополучная ситуация складывается в арктических регионах Канады, России и США, где по причине, как мы е называем, «полярной дистилляции» загрязнение в 1,8 раза выше, чем в более южных регионах. Такая неравномерность обусловлена тем, что адсорбционная способность снежинок в 160 раз выше, чем у дождевых капель [3-2].

Кроме трансграничного атмосферного переноса негативную роль играет и трансграничный водный перенос токсичных веществ. Например, в проекте, посвящнном изучению биоаккумуляции экотоксикантов в пищевых цепях озера Байкал, нами показано, что накапливающийся в байкальских рыбах, птицах и тюлене (нерпе) инсектицид ДДТ попадает в Байкал преимущественно из Монголии с водами реки Селенги [3-3].

3.1. Оценка качества воды Водные экосистемы в целом характеризуются тремя группами параметров: гидрологических, физико-химических и биологических. В соответствии с этим, полная оценка качества вод базируется на мониторинге этих параметров [3-4].

Гидрологический цикл и, соответственно, гидрологические параметры, как правило, рассматриваются для пресноводных систем – рек, озр и подземных вод, характеризующихся различными гидродинамическими свойствами.

Физико-химические параметры для каждого пресноводной экосистемы обусловлены, главным образом, климатическими, геоморфологическими и геохимическими условиями, характерными для данного водного бассейна.

Развитие биоты (флоры и фауны) в поверхностных водах определяется различными экологическими условиями, обуславливающими, в свою очередь, селекцию биологических видов, так же как и физиологический статус, и функционирование индивидуальных организмов.

Оценка качества вод в каждом конкретном случае зависит от цели и, соответственно, задач этой оценки. Следовательно, и выбор параметров, которые необходимо изучить, также диктуется поставленными целью и задачами, а кроме того, он обуславливается возможностями данной оценки с точки зрения е эффективности и затрат [3-5].

В конце концов, речь идт о необходимости наличия национальных и международных стандартов (нормативов) и целевых показателей качества вод, которые и вырабатываются соответствующими научно-исследовательскими организациями, как в отдельных странах, так и на международном уровне. Как правило, используют три основных подхода к экологическому нормированию вод: санитарно-гигиенический, производственно-ресурсный и экосистемный.

Основной задачей санитарно-гигиенического нормирования является безопасность жизнедеятельности человека и сохранение генетического фонда. Санитарно-гигиеническое нормирование развивается в рамках токсикологии. Это наиболее методически продвинутое направление, имеющее многолетнюю историю. К основному объекту нормирования относится толерантность человека к вредным воздействиям. Химическое воздействие на человека нормируется через ПДК вредных веществ в воде, воздухе, почве. Для водных бассейнов, используемых для нужд рыбного хозяйства, установлены рыбохозяйственные ПДК, которые являются, как правило, более жесткими, чем санитарно-гигиенические.

Производственно-ресурсное направление ограничивает прямое воздействие на природную среду со стороны предприятий, устанавливает нормы и стандарты в области обращения с отходами. Основными показателями, лимитирующими вредные воздействия на окружающую среду, являются ПДВ и НДС загрязняющих веществ. С позиции практиков, занятых управлением промышленными предприятиями, и представителей органов исполнительной власти, осуществляющих функции контроля и надзора в сфере экологической безопасности производственной деятельности, именно технологические нормативы позволяют ставить четкие задачи и контролировать экологическую результативность хозяйствующих субъектов, а тем самым и соблюдение ими требований природоохранного законодательства.

Задача экосистемного нормирования заключается в сохранении биоразнообразия, нормальных условий функционирования и развития экосистем. Экосистемное нормирование можно рассматривать как определение комплексных показателей устойчивости экосистем, разработку нормативов и регламентов, ограничивающих негативное воздействие хозяйственной деятельности на окружающую среду возможностями экосистем. Надо признать, что пока экосистемное нормирование не продвинулось в своей практической реализации.

3.1.1. Историческая информация Начиная с 60-ых годов XX века, в большинстве стран Европы в той или иной форме применяются нормативы качества воды. В некоторых странах, например, в СССР, были определены нормативы качества для различных видов водопользования, а в некоторых также включались экологические нормативы. Нормативы применялись как средство определения пригодности воды для определенного назначения. Некоторые нормативы были разработаны по принципу иерархии качества и подразделялись на 3, 4, 5 или более классов. Нормативы по своей сути являлись физико-химическими, и каждая страна разрабатывала свои собственные нормативы. Они не являлись – и до сих пор не являются – общепринятыми нормативами качества природной воды, сравнимыми с руководящими принципами ВОЗ, разработанными для питьевой воды.

В целом, нормативы использовались в качестве критериев оценки, а не целей, которых необходимо достичь, хотя в некоторых странах Европы предпринимались попытки улучшения качества воды в реках и повышения класса ее статуса. Данные усилия были предприняты, главным образом, в отношении рек, принадлежащих к классу рек с водой наихудшего качества.

В 1978 году была принята Директива Совета Европы 78/659/ЕЭС о качестве пресной воды, нуждающейся в охране или очистке для рыбоохранных целей (FFD). Она включала физико-химические нормативы в отношении природных рыбных промыслов, которые, по сути, являлись экологическими нормативами. В Директиве приведено четырнадцать нормативов, из них численные значения нормативов приведены для веществ. Для некоторых веществ приведены два показателя, ориентировочное значение, которое представляет собой среднюю долгосрочную безопасную концентрацию, и обязательное значение, или максимальную концентрацию, которая не может быть превышена.

Далее выяснилось, что невозможно достичь единства экологических нормативов в силу большого разнообразия типов воды в Евросоюзе. Таким образом Директива 2000/60/EC Европарламента и Совета Европы, установив принципы для действий сообщества в области водной политики, которые также известны под названием Рамочная Директива о воде (WFD), описывает методология оценки экологического статуса в рамках пятиклассовой системы, но в ней не содержатся физико-химические или экологические нормативы в отношении воды.

Метод оценки является комплексным с технической точки зрения и требует активного мониторинга биологических показателей, что не всегда возможно в некоторых государствах за пределами Евросоюза, среди которых лишь немногие внедрили комплексные программы экологического мониторинга и историческую базу данных.

Лишь в немногих странах Восточной Европы, Кавказа и Средней Азии проводится биологический мониторинг, и во всех данных странах отсутствует достаточно детальная система с целью обеспечения соответствия требованиям Рамочной Директивы о воде. Поэтому акцент сделан на физико-химических нормативах.

В СССР применялся комплекс нормативов водопользования, которые служили критериями для оценки качества воды, но они не использовались в качестве достижимой цели. С другой стороны, в рамках Директивы WFD, от стран ЕС требуется выработать цели в отношении качества воды, разработать план по достижению данных целей и реализовать данный план. Таким образом, оценка качества воды служит основой инвестиционной программы, которая акцентирует внимание на нормативах, их интерпретации и реализации.

3.1.2. Природная концентрация и сезонные изменения Многие из предложенных нормативов Класса 1 (наивысшее качество) основаны на понятиях фонового уровня или природной концентрации, которые должны быть разработаны для каждого типа вод в каждой отдельно взятой стране. Поэтому нормативы для природных веществ в Классе 1 могут различаться в отношении различных типов водоемов. В Таблице 16 приведены примеры диапазонов природного содержания некоторых веществ.

Таблица 16. Природное содержание некоторых веществ в чистых реках [3-6] Вещество Минимум Максимум 3 (мг/дм ) (мг/дм ) SiO2 2.4 + Ca 2.0 + Mg 0.85 12. + Na 8 25. + K 0.5 Cl 0.6 - SO4 2.2 HCO3 10 pH 6.2 8. Общее содержание 10 взвешенных веществ Растворенный органический 2.5 8. углерод (DOC) + N-NH4 (моль) 0.005 (0.007) 0.04 (0.05) N-NO3 (моль) 0.05 (0.22) 0.2 (0.9) N-органический 0.05 1. -- P-PO4 (моль) 0.002 0.025 (0.075) (0.006) С целью точного определения статуса качества воды в водоеме потребовалось бы проводить непрерывный и точный мониторинг концентрации всех веществ. Поскольку это нецелесообразно, ограничимся взятием проб. Чем чаще производятся пробы, тем точнее будет оценка. И наоборот, чем реже производятся пробы, тем больше погрешностей будет в оценке.

Степень погрешности зависит от годовых и сезонных изменений качества речной воды, а также краткосрочной перспективы. Крупные реки (более ~250 м3/сек) очень редко подвержены краткосрочным колебаниям, в то время как аварии и кратковременные происшествия могут оказать значительно более выраженное воздействие на мелкие реки.

В качестве примера оценки качества воды на рисунке 1 приведены некоторые данные в отношении качества воды в нижнем течении Днестра за пятилетний период, что свидетельствует о наличии колебания уровня качества в реке, которая берет начало в Карпатах, откуда практически каждый сезон туда поступает талая вода. Объем паводкового стока весной составляет около 1000 м3/сек, а иногда может и превышать данный показатель. Летом объем потока составляет около 100 м3/сек, а может опускаться до 70 м3/сек. Среднегодовой поток составляет около 270 м3/сек.

Зимой температура воды составляет 0oC, а летом, когда кислород намного меньше растворим в воде, + 25oC, (Рисунок 2). Летом и зимой река на 75-80% насыщена кислородом, таким образом, различие уровня растворенного кислорода можно объяснить разницей температур.

Рисунок 1. Данные о качестве воды в реке Днестр за 5-летний период (ежемесячные пробы) [3-7] ВРЕМЕННОЙ РЯД: Растворенный кислород, БПК, аммоний Концентрация (мг/л) Дата Рисунок 2. Растворимость кислорода в воде [3-7] Насыщение растворенным кислородом (DO) DO(мг/л) Температура (град.C) БПК5 соответствует растворенному кислороду (DO), но это происходит потому, что при низких температурах бактерии в донных осадках очень медленно окисляют БПК и высокий уровень БПК не наносит вреда реке. Летом БПК быстро окисляется, происходит потребление кислорода, который замещается по мере того, как большее количество кислорода из атмосферы растворяется в воде. Объем нагрузки БПК (концентрация, помноженная на объем потока) в 30-40 раз выше весной, чем летом.

Изучив рисунок 1, можно сделать несколько выводов.

Четко прослеживается кривая сезонных колебаний с быстрым переходом между летом и зимой;

Средний показатель DO составляет около 9 мг/дм3, но данная концентрация наблюдается лишь дважды в год в течение короткого периода;

Показатели не прослеживаются в хаотическом беспорядке, результат каждого показатель связан с предыдущим;

Показатели не соответствуют ни нормальному, ни прямоугольному распределению, и при анализе данных нельзя применять статистические методы;

Наихудшие условия для растворенного кислорода наблюдаются в течение жарких летних месяцев;

Наихудшие условия для ионов аммония и БПК наблюдаются весной;

Возможно провести точный анализ качества воды при использовании полных данных за все годы;

Пробы, используемые для оценки, необходимо брать через равные промежутки времени и не реже, чем раз в месяц. В случае, если большее количество проб будет взято летом или зимой, результаты будут искаженными, а редкое взятие проб может привести к тому, что будут пропущены пиковые и минимальные значения.

При определении качественного статуса воды необходимо учитывать данные факторы.

3.1.3. Оценка различных параметров качества воды В результате реализации небольшого проекта ОЭСР, финансируемого Министерством окружающей среды, продовольствия и сельского хозяйства Великобритании в Молдове в 2007 году было вынесено предложение о внедрении пятиклассовой системы, включающей нормативы директив ЕС (см. Приложение 1). Несмотря на то, что проект был реализован в Молдове, данный подход и система нормативов могут быть использованы в других странах. Описание данной системы можно найти в составе Предложенной системы нормативов качества поверхностных вод в Молдове:

технический отчет [3-8]. В отчете содержится интересное обсуждение подходов к выработке нормативов качества поверхностных вод.

Было внесено предложение о реализации нормативов ОЭСР на уровне процентилей. Это означает, что водоем классифицируется в соответствии с нормативами данного класса, которым оно отвечает в течение 95% от общего времени. Во избежание риска неверной классификации водоема на основе одного нетипичного результата в отношении одного параметра степень соответствия исчисляется в процентилях.

Также предлагается взять за основу системы так называемый принцип «исключается один – исключаются все», согласно которому все параметры должны отвечать нормативам данного класса в течение 95% от общего времени.

Для наглядных целей, в таблице 17 представлены 60 месячных проб трех веществ с использованием системы ОЭСР. Показан процент проб, отвечающих нормативам в отношении каждого вещества в каждом классе. Требуется 95%-ое соответствие.

Таблица 17. Процент проб, взятых в нижнем течении Днестра, соответствующих нормативам для класса [3-7] Вещество Класс 1 Класс 2 Класс 3 Класс 4 Класс Растворенный 80 80 100 100 кислород БПК5 80 98 100 100 Аммоний 28 77 98 100 В данном течении реки пробы воды в отношении кислорода и аммония соответствуют классу 3 и классу 2 в отношении БПК. В соответствии с системой ОЭСР общая проба причисляется к классу 3. В реках, в которых летом температура поднимается намного выше 25oC, пробы растворенного кислорода едва ли могут соответствовать стандарту 7 мг/дм3 для классов 1 и 2, даже если они относительно незагрязнены (см. Рисунок 2).

Достаточно низкий уровень БПК может способствовать потреблению достаточного количества кислорода, чтобы уровень опустился ниже порогового значения, особенно в случае, если низкая скорость течения ведет к снижению турбулентности, и, таким образом, к повышению уровня потребления кислорода.

Конечно, на практике, для оценки необходимо было бы использовать большее количество параметров. Также таблица наглядно показывает необходимость в точном отборе проб и анализе.

3.1.4. Статистические методы оценки В Великобритании принято допускать, что распределение значений подчиняется нормальному или логарифмически нормальному закону, и процент соответствия, как было показано, можно высчитать на основе достаточно малого количества проб, но этот подход не может быть использован для рек, в которых четко прослеживаются сезонные колебания.

Еще один подход заключается в вычислении вероятности отрицательных результатов в данном количестве проб (Таблица 18).

Таблица 18. Вероятность проб, не соответствующим данным нормативам, в воде, на 95% соответствующей данным требованиям [3-7] Количество проб, не соответствующих данным нормативам Количество проб 0 1 2 3 4 1 0.9500 0. 2 0.9025 0.0950 0. 3 0.8574 0.1354 0.0071 0. 4 0.8145 0.1715 0.0135 0.0005 0. 5 0.7738 0.2036 0.0214 0.0011 0.0000 0. 6 0.7351 0.2321 0.0305 0.0021 0.0001 0. 7 0.6983 0.2573 0.0406 0.0036 0.0002 0. 8 0.6634 0.2793 0.0515 0.0054 0.0004 0. 9 0.6302 0.2985 0.0629 0.0077 0.0006 0. 10 0.5987 0.3151 0.0746 0.0105 0.0010 0. 11 0.5688 0.3293 0.0867 0.0137 0.0014 0. 12 0.5404 0.3413 0.0988 0.0173 0.0021 0. 13 0.5133 0.3512 0.1109 0.0214 0.0028 0. 14 0.4877 0.3593 0.1229 0.0259 0.0037 0. 15 0.4633 0.3658 0.1348 0.0307 0.0049 0. Существует вероятность более 50% в отношении, по меньшей мере, одной пробы, не соответствующей нормативам, от общего количества 14 проб, взятых из водоема, который на 95% соответствует данным требованиям. С другой стороны, вероятность соответствия 12 месячных проб составляет более 50%, таким образом, 12 проб недостаточно, чтобы говорить о 95% соответствии. Однако их достаточно для определения 94% соответствия.

Данный подход представляется легким способом оценки соответствия лишь путем подсчета количества случаев несоответствия нормативам среди определенного количества проб и использования справочной таблицы (напр., Таблица 3), с целью определения, является ли вероятность, по меньшей мере, данного количества случаев несоответствия, ниже или выше 50%. Однако вызывает сомнения возможность применения данного подхода в отношении природных водоемов, поскольку он допускает, что пробы, не соответствующие нормативам, случайным образом распределяются среди проб, соответствующих нормативам, а из рисунка 1 четко видно, что этого не происходит.

3.2. Допустимая концентрация загрязнений, не ухудшающая качество водного объекта Важнейший принцип Рамочной директивы ЕС о воде заключается в том, что в независимости от того, соответствует ли вода в водоеме нормативу или нет, нельзя допускать ухудшения ее качества. Это означает, что нельзя допускать повышения объема загрязняющих сбросов в водоем. Каждый новый сброс необходимо компенсировать снижением объема существующих сбросов. Конечно, страны, не являющиеся участниками Директивы WFD, имеют право выбора, следовать ей или нет.

Для достижения цели по обеспечению качества воды может потребоваться принятие ряда мер, но в данном документе акцент делается лишь на точечных источниках загрязнения.

Существует два подхода к разработке систем разрешений на сбросы. Они могут основываться на следующем:

Чего можно достичь путем применения наилучшей практически применимой технологии;

Что является необходимым для обеспечения соответствия нормативам качества окружающей среды (EQSs), являющимся частью цели по обеспечению качества водоприемника.

В отношении крупных водоемов подход на основе EQS допускает значительно более высокий уровень сбросов, чем подход на основе технологий. С другой стороны, выбросы большого объема, установленные в соответствии с системой разрешений, основанных на технологиях, могут превышать EQS в небольшом водоеме.

Поэтому Директива WFD предусматривает применение «комбинированного подхода».

Фактически объем сбросов минимизируется с наилучшей практически применимой технологией, но в отношении этого могут быть предприняты корректирующие действия, если результаты превосходят EQS, в случае чего должна быть разработана более строгая система разрешений на выбросы.

В свою очередь, данная система может подвергнуться корректировке, если расходы являются «несоразмерными». Например, это может произойти, если очень крупное предприятие, играющее важную экономическую роль, много лет назад построило на некрупной реке завод и применяло наилучшие доступные технологии с целью минимизации сбросов. В этом случае заинтересованная сторона может предложить использовать менее жесткие нормативы по качеству воды, сопоставимые со степенью воздействия сбросов на том основании, что расходы по переносу завода были бы нецелесообразны (с точки зрения пользы для окружающей среды).

Фактически, используемый подход зависит от природы рассматриваемого загрязняющего вещества и основных свойств источника.

3.2.1. Постановка целей по оценке качества воды Фундаментальный аспект интегрированного управления водными ресурсами (IWRM) заключается в том, что необходимо определить качественные цели для каждого водоема, а также в реализации программы критериев изменений для обеспечения достижения цели в определенный промежуток времени. Следовательно, процесс постановки целей является итеративным процессом, в рамках которого учитываются возможные пути достижения целей, а также их стоимость, вероятность снижения стоимости, а также целесообразность с технической точки зрения – см. рисунок 3.

Поэтому обязательным условием является достижение цели с помощью целесообразных с технической точки зрения и доступных средств.

Рисунок 3. Дерево решений при постановке целей в отношении качества воды [3-7] 3.2.2. Расчет предельно допустимой величины сбросов в целях достижения соответствия нормативам качества окружающей среды (EQS) 1) Достижение соответствия нормативам качества окружающей среды вблизи от места сброса С целью обеспечения соответствия EQS вблизи от места сброса концентрация загрязняющего вещества в сточных водах не должна превышать концентрацию, соответствующую требованиям EQS;

данный подход применялся во многих государствах СНГ. Данный подход сопряжен с многочисленными сложностями, поскольку сточные воды редко могут соответствовать столь строгим нормативам. Он также не оставляет места для учета значительного разбавления сточных вод, которое часто наблюдается в водоприемнике.

В странах Запада считается достаточным, если нормативам EQS соответствует поток реки в нижнем течении на расстоянии равном 3-5 ширинам реки. Допускается наличие небольшой зоны смешения, в которой концентрация временно превышает уровень EQS. В небольшой реке допускается полное смешение на данном расстоянии и полное разбавление сточных вод, содержащих загрязняющее вещество, в течение нескольких минут. В крупной реке, где течение ламинарное, это допущение не оправдано, и не полного разбавления сброса от точечного источника на коротком отрезке реки не происходит.

Мы также можем не принимать во внимание уменьшение концентрации загрязняющего вещества, поскольку временной интервал слишком короткий, и уменьшение не может быть значительным.

Для небольшой реки расчет объемов сбросов выполняется следующим образом (рис. 4).

Рисунок 4. Сбросы в небольшой реке [3-7] Река Сбросы Fr – верхнее течение реки Cr – концентрация загрязняющего вещества вверх по потоку Fd – поток сточных вод Cd – концентрация загрязняющего вещества в сточных водах Cв нижнем теч. - концентрация загрязняющего вещества вниз по потоку Нагрузка (концентрация, умноженная на расход) загрязняющего вещества вниз по течению реки выражается суммой нагрузки в реке, выше места сброса и нагрузки в сточных водах. Расход вниз по течению определяется как сумма расхода вверх по течению и расхода сточных вод. Концентрация в нижнем течении реки выражается как нагрузка, деленная на расход:


Cвниз по теч. = (Fr*Cr + Fd*Cd) / (Fr + Fd) Если Cвниз по теч.. EQS – то цель обеспечения качества не будет достигнута.

Нормативы EQS должны быть достигнуты в течение 95% времени. Таким образом, расчеты необходимо производить с использованием показателя наименьшего расхода реки, скажем, в течение 5-летнего периода, а не среднего расхода, а также используя показатель наивысшей концентрации загрязняющего вещества в реке в тот же период, а не среднюю концентрацию.

2) Достижение соответствия нормативам качества окружающей среды вниз по течению Консервативные загрязняющие вещества – вещества, не поддающиеся разложению и ассимиляции в реке – будут присутствовать на большом расстоянии вниз по течению, и сбросы сточных вод в нижнем течении реки могут повысить их концентрацию.

Поэтому разрешения на сбросы вверх по течению реки должны учитывать влияние, оказываемое сбросами вниз по течению. При расчетах необходимо предусматривать наличие притоков у главной реки, которые могут способствовать повышению степени разбавления сточных вод, а также другие сбросы. Расчеты несложны в рамках простой линейной системы, и возможно составить небольшую электронную таблицу, в которой отображаются эффекты, оказываемые условиями в рамках различных систем разрешений на качество воды вниз по потоку от сброса.

Таблица 19 скопирована из очень простой электронной таблицы, содержащей информацию о гипотетическом загрязняющем веществе в воображаемой реке. В данной модели просто добавлен расход и новая нагрузка, привнесенная из притока или из точечного сброса, и также производится вычисление нового уровня концентрации в данной точке. Схема концентрации по отношению к местонахождению (км) графически показывает изменения концентрации по всей длине реки. Это показано на Рис. 5 внизу.

Таблица 19. Динамическая таблица концентрации гипотетического загрязняющего вещества в воображаемой реке [3-7] Объем Расход Место- Концентр Нагрузк Нагрузка Концентр сточных реки нахожде ация в а в реке в сточных ация вод (м /сек) ние (км) реке (г/сек) водах сточных 3 (м /сек) (мг/дм ) (г/сек) вод (мг/дм ) 20 50 0.50 20 120 0.50 Приток 5 25 120 0.44 11 1 0. 25 140 0.44 Сброс 0.05 25.05 140 0.46 11.5 0.5 25.05 175 0.46 11. Приток 2 27.05 175 0.43 11.7 0.2 0. 27.05 200 0.43 11. Сброс 0.3 27.35 200 0.55 15 3.3 27.35 240 0.55 Приток 8 35.35 240 0.88 31 16 35.35 265 0.88 Сброс 0.05 35.4 265 0.89 31.45 0.45 35.4 290 0.89 31. Приток 6 41.4 290 0.82 33.85 2.4 0. 41.4 340 0.82 33. Сброс 0.1 41.5 340 0.84 34.85 1 41.5 400 0.84 34. Рисунок 5. Изменение концентрации по течению реки (по данным Таблицы 19) [3-7] Концентрация в реке (мг/л) Концентрация (мг/л) Километры В отношении загрязняющих веществ, являющихся биоразлагаемыми, или разлагающимися, простые модели не обеспечивают точного прогноза, особенно на больших отрезках при низких расходах и высоких температурах. Тем не менее, поток реки, средняя скорость течения которой составляет 4 км/ч успеет преодолеть км/24 часа, прежде, чем значительно снизится концентрация многих загрязняющих веществ, и в отношении расстояний данного порядка могут пригодиться простые модели. В зимних условиях, когда температура опускается ниже 5oC, данным способом легко адекватно воссоздать модель БПК, поскольку процесс разложения происходит очень медленно.

Для обеспечения более точных прогнозов может потребоваться более сложная модель, но сложные и дорогие запатентованные модели обычно не оправдывают своей стоимости. Модель под названием QUAL2E можно бесплатно скачать в Интернете вместе со справочными документами [3-9]. Она была разработана для нужд Управления по охране окружающей среды США (US EPA) и является бесплатной в соответствии с политикой US EPA, которая заключается в бесплатном предоставлении широкой общественности программного обеспечения, разработанного для него поставщиками. Данная модель ни в коей мере не является дешевой или второсортной и широко используется во многих странах. Оценку модели QUAL2E можно найти в Приложении I-2.

Модели являются ценным инструментом, поскольку они позволяют регулятивным органам быстро проанализировать последствия применения различных систем разрешений в различных условиях.

3) Выбор условий для расчета предельно допустимой нагрузки В реке происходят сезонные колебания объема потока и концентрации. В целях выполнения требования о 95-процентильном соответствии, необходимо определять максимальную допустимую нагрузку, допуская существование наихудших условий в водоприемнике. Обычно они выражаются в низкой величине расхода, наименьшей степени разбавления и наивысшей температуре, что соответствует наименьшему уровню растворенного кислорода. Если выбираются средние условия, максимальная нагрузка будет превышать EQS в случае, если условия хуже средних (около 50% времени).

Концентрация растворенного кислорода, вероятно, наиболее важный фактор, определяющий здоровое состояние водоема, но это в разной степени определяется факторами, неподвластными контролю со стороны ответственного за качество воды.

Вода при температуре 0oC способна растворить более 14 мг/дм3 кислорода, а при температуре 30 oC – чуть более 7,5 мг/дм3. Уровень, характеризующийся потреблением кислорода, при котором происходит замещение свежим растворенным кислородом из атмосферы, зависит от глубины водоема и турбулентности, что увеличивает площадь поверхности воды, доступной для растворения кислорода.

Растительный планктон вырабатывает кислород, и его высокая плотность может привести к тому, что вода будет перенасыщена кислородом. Погибший растительный планктон, грунт, смытый в реку и растительный материал, например, опавшие листья, содержат органический углерод, который в ходе естественного процесса включается в метаболизм с участием бактерий, находящихся в донных осадках, и происходит потребление и исчерпание запасов растворенного кислорода.

Кроме того, в воду поступают разлагаемые органические вещества, образующиеся в результате жизнедеятельности человека, что также способствует возникновению потребности в кислороде. Данная биохимическая потребность в кислороде измеряется в течение 5 дней при температуре 21oC (БПК5), но процесс бактериального окисления протекает намного медленнее при температуре ниже 10oC и практически прекращается при температуре 0oC. Поэтому БПК считается фактором загрязнения, но сам по себе данный фактор необязательно является вредным. Это представляет проблему в случае расходования кислорода на окисление и образования дефицита растворенного кислорода. Данный эффект несильно выражен при низких температурах, но процесс окисления проходит быстро при более высоких температурах (например, см. Рис.1, из которого видно, что и БПК, и уровень растворенного кислорода высок зимой и низок летом).

Такие модели, как QUAL2E могут прогнозировать воздействие БПК на растворенный кислород в различных условиях.

3.3. Подходы ЕС 3.3.1. Рамочные документы ЕС для предупреждения загрязнения вод Ранее действовавшее европейское водное законодательство начало свою деятельность в 1975 году с установления стандартов для вод рек и озер, используемых для питьевого водоснабжения, и достигло своего развития в 1980 году, когда были установлены объединенные показатели качества питьевой воды. Также оно включало законы в отношении качества вод рыбохозяйственного и хозяйственно бытового назначения, а также подземных вод. Основным элементом управления была Директива 67/548/ЕЭС «Об опасных веществах».

В 1988 во Франкфурте на министерском семинаре по подземным водам было рассмотрено существующее законодательство и сделан вывод о возможности его усовершенствования по многим пунктам. Это привело ко второму этапу в развитии водного законодательства. Первым результатом стало принятие в 1991 году следующих документов:

Директивы 91/271/ЕЭС «Об очистке городских сточных вод» (с поправками, внесенными Директивой 98/15/ЕС), в соответствии с которой стало необходимым проведение вторичной (биологической) очистки сточных вод, а также более глубокой очистки в случае необходимости.

Директивы 91/676/ЕЭС «О нитратах», в которой рассматривается загрязнение вод нитратами, поступающими от предприятий сельского хозяйства.

Другими результатами законотворчества в развитее этих директив стали предложения Комиссии по введению:

Новой Директивы 98/83/ЕС «О качестве воды, предназначенной для употребления людьми», где были бы рассмотрены и при необходимости отрегулированы существующие стандарты качества (принята в ноябре 1988г.), Директива 96/61/ЕС «О комплексном предотвращении и контроле загрязнений»

(КПКЗ), принятая в 1996 г., рассматривающая загрязнения, поступающие от крупных промышленных источников.

Вышеперечисленные Директивы затрагивают специфические экологические проблемы. Ключевые примеры - Директива «Об очистке городских сточных вод» и Директива «О нитратах», которые совместно занимаются проблемой эвтрофикации (так же как вопросами здоровья человека, такими как микробное загрязнение вод хозяйственно-бытового назначения и содержание нитратов в питьевой воде);

а также Директива «О Комплексном контроле и предотвращении загрязнений», которая имеет дело с химическим загрязнением.

Необходимость фундаментального пересмотра водной политики Сообщества возникла в середине 1995 г. как результат открытых переговоров. В мае 1996г. было достигнуто всеобщее соглашение о необходимости разработки единого законодательства в целях решения проблем, связанных с качеством воды. В ответ на это, Комиссия представила Проект Рамочной Директивы по водной среде (WFD) со следующими ключевыми целями:

расширение границ природоохранной деятельности на все виды вод, как поверхностные, так и подземные достижение «хорошего состояния» всех водных объектов посредством установления временных ограничений рациональное водопользование, основанное на речных бассейнах «комплексный подход» при установлении предельно допустимых уровней сброса и стандартов качества правильная экономическая политика более широкое привлечение общественности совершенствование законодательства.


Основное решение относительно рационального водопользования заключалось в принятии единой системы всеми странами-участницами ЕС. Лучшей моделью единой системы рационального водопользования служит управление речным бассейном – природной географической и гидрологической единицей – вместо соответствующих административных или политических границ. Положительными примерами такого подхода служат инициативы стран, обеспокоенных состоянием бассейнов рек Маас, Шельда и Рейн, а также сотрудничество и совместное решение проблем всеми странами-участницами ЕС или, в случае Рейна, даже за пределами Евросоюза.

Управление речными бассейнами пока не применяется во всех странах-участницах ЕС, хотя оно и было принято некоторыми из них. Для каждого района ресурсов речного бассейна – некоторые из которых располагаются на территории нескольких государств – «план освоения водных и земельных ресурсов речного бассейна» должен обновляться каждые шесть лет. Целью такого плана является координация усилий по достижению хорошего состояния водной среды к определенному времени.

Существует множество целей, в соответствии с которыми осуществляется охрана качества вод. Ключевыми из них на европейском уровне являются общая защита водных экосистем, особая защита уникальных и ценных местообитаний, защита ресурсов питьевой воды, и защита вод рекреационного назначения. Все эти цели должны быть объединены для каждого речного бассейна. Ясно, что последние три – ценные местообитания, запасы питьевой воды и воды рекреационного назначения – относятся только к определенным водным объектам (поддерживающим специальные заболоченные места;

предназначенным для получения питьевой воды;

используемые в качестве рекреационных ресурсов). Охрана окружающей среды, напротив, должна относиться ко всем видам вод.

Прежде всего, нормативы устанавливаются для речного бассейна. Анализ антропогенного воздействия проводится для определения величины отклонения от нормы для каждого водного объекта. В этом случае рассматривается влияние соблюдения всех существующих требований законодательства на каждый водный объект. Если действующее законодательство способно адекватно решить проблему, цель Рамочной Директивы достигнута. Если нет – страна-участница ЕС должна определить, почему и разработать комплекс дополнительных мер для достижения всех поставленных целей. Это может потребовать ужесточения нормативов сбросов загрязняющих веществ, поступающих от промышленных и сельскохозяйственных объектов или городских очистных сооружений. При этом должна гарантироваться полная координация действий.

В соответствии с требованиями Рамочной Директивы по водной среде хорошее состояние поверхностных и подземных вод (в том числе озер, ручьев, рек, устьев, прибрежно-морских вод…) должно быть достигнуто к 2015 г., а первый пересмотр Плана освоения водных и земельных ресурсов речного бассейна состояться в 2021 г.

[3-10].

3.3.2. Общие целевые показатели качества поверхностных вод Схема классификации качества воды Рамочной Директивы ЕС по водной среде включает пять категорий состояния водных объектов: отличное, хорошее, удовлетворительное, неудовлетворительное и плохое. Основной целью Рамочной Директивы ЕС по водной среде является достижение категории «хорошее состояние»

для всех поверхностных вод к 2015 году. «Отличное состояние» определяется как состояние, при котором биологические, химические и морфологические характеристики водного объекта не испытывают никакого или испытывают очень низкое антропогенное воздействие. Такое состояние также называют «сравнительным», так как оно представляет собой наилучшее из достижимых состояний – эталон. Такие сравнительные состояния специфичны, т.е. изменяются в зависимости от типов речных, озерных и прибрежно-морских вод, а также учитывают все многообразие экологических регионов Европы. Следуя определениям Директивы, оценка качества вод основывается на степени отличия от этих сравнительных состояний. «Хорошее состояние» означает «небольшое отклонение», «удовлетворительное состояние» – «умеренное отклонение» и т.д. Эти определения рассматриваются в Приложении V к Рамочной Директиве ЕС по водной среде.

Ключевыми для определения качества поверхностных вод являются понятия «хорошее экологическое состояние» и «хорошее химическое состояние» [3-10].

Понятие Хорошее экологическое состояние определяется в Приложении V Рамочной Директивы ЕС по водной среде в зависимости от качества биологического сообщества, гидрологических показателей и физико-химических характеристик (температуры, окисления, солености, наличия биогенов). Так как вследствие экологического разнообразия единых абсолютных стандартов биологического качества для всех стран Евросоюза не существует, за стандарт принимается небольшое отклонение от гипотетического природного сообщества, находящегося под минимальной антропогенной нагрузкой. Комплекс мероприятий для определения состояния данного водного объекта, а также установление индивидуальных химических и гидроморфологических норм, обязательных для соблюдения, предоставляется вместе с системой, гарантирующей адекватность методики их осуществления странами-участницами ЕС (гарантия сопоставимости). Эта система довольно сложна, однако она учитывает широкое экологическое разнообразие и большое число параметров, которые необходимо учитывать.

Понятие Хорошее химическое состояние определяется на основании соответствия стандартам качества, установленным на уровне ЕС для химических веществ (степень закисленности, содержание приоритетных и второстепенных загрязняющих веществ).

Директива также предлагает механизм для пересмотра этих стандартов и установления новых посредством механизма выбора приоритетов для вредных химических веществ. Это обеспечит, по крайней мере, минимальное химическое качество, в частности в отношении очень токсичных веществ, на территории всего региона.

Страны-участницы должны выбрать качественные характеристики для осуществления мониторинга. В Эстонии показатели химического качества разделены на 5 категорий в соответствии с поверхностными водными объектами, для рек включены такие показатели как содержание растворенного кислорода, биологическое потребление кислорода (БПК), содержание аммиак, общее содержание азота, общее содержание фосфора, количество фенольных соединений, а для озер - общее содержание азота, общее содержание фосфора, химическая потребность в кислороде (ХПК), содержание сульфатов и хлорофилла.

Необходимо отметить, что Рамочная Директива о воде дает возможность достичь менее жестких экологических целей, выполнив некоторые условия:

Страны-члены могут достичь менее жестких экологических целей, чем цели, прописанные в Разделе 1 в отношении определенных водных объектов, когда на них оказывает воздействие деятельность человека в такой степени, как определено в Статье 5(1), или они находятся в таком естественном состоянии, что достижение этих целей является нецелесообразным или влечет неоправданно высокие расходы, и выполняются все следующие условия:

(a) экологичнские и социоэкономические потребности, удовлетворяемые данной деятельностью человека, не могут быть удовлетворены другими средствами, которые являются намного более целесообразными с экологической точки зрения и не влекут нецелесообразных расходов;

(b) Страны-члены обеспечивают, - в отношении поверхностных вод – достигнут наивысший экологический и химический статус, при условии, что невозможно избежать последствий деятельности человека или загрязнений, - для грунтовых вод, наименьшее число изменений, необходимых для достижения положительного статуса грунтовых вод, при условии, что невозможно избежать последствий деятельности человека или загрязнений;

(c) не происходит дальнейшего ухудшения статуса водного объекта, на который оказывается воздействие;

(d) определение менее жестких экологических целей, и причины этого четко оговорены в плане водохозяйственных мероприятий в бассейне реки, в соответствии со Статьей 13, при условии, что данные цели пересматриваются каждые шесть лет.

3.3.3. Специфические показатели качества поверхностных вод Как уже упоминалось выше, существует несколько видов использования воды, для которых применимы специальные показатели качества воды. На уровне программы водохозяйственных мероприятий в бассейне реки это означает, что среди требований, содержащихся в общей программе по показателям речных бассейнов, будут как минимум, общее хорошее экологическое и химическое состояние, соответствующая охрана водных объектов или меры по снижению уровня загрязнения, но там, где предъявляются более строгие требования к конкретным видам использования, будут создаваться зоны, и устанавливаться по отношению к ним более высокие требования.

Особые виды использования и относящиеся к ним показатели качества воды указаны ниже.

Рыбопромысловые районы (применимо, если поверхностный водный объект определен как зона обитания каких-либо видов лосося и карпа). Дополнительные показатели были установлены в Директиве Совета ЕС 78/659/ЕЭС от 18 июля 1978 «О качестве пресных вод, нуждающихся в охране или улучшении показателей с целью защиты рыбной популяции», с поправками, внесенными Директивой Совета ЕС 91/692/ЕЭС (позже также дополненной Регламентом Совета 1882/2003/EC) и Регламентом 807/2003/EC. Отменены Директивой 2006/44/EC Европейского парламента и Совета от 6 сентября 2006 «О качестве пресных вод, нуждающихся в охране или улучшении показателей качества с целью защиты рыбной популяции»

(кодифицированная версия).

Параметры качества (всего 14) следующие: изменение температуры благодаря охлаждающей воде или источнику тепла, растворенный кислород, pH, наличие взвешенных твердых частиц, биохимическая потребность в кислороде, общее содержание фосфора, нитритов, фенолов (одноосновных), нефтяных углеводородов, неионизированного аммиака, общее количество аммония, остаточного хлора (как HOCl), цинка, растворенной меди. Предельные концентрации цинка и меди зависят от жесткости воды (мг/дм3 CaCO3) – для более жестких вод допускаются также большие показатели по цинку и меди. См. Приложение I-3.

Указывается, что другие параметры, не зависимо от того, упомянуты они в Приложении к Директиве или нет, являются благоприятными. Это, в частности, предполагает, что концентрации других вредных веществ очень низки.

В статье 5 Директивы говорится о том, что Страны-участницы должны утвердить программы с целью уменьшения загрязнения и обеспечить соответствие обозначенных вод в течение пяти лет после этого обозначения указанным параметрам качества.

Акватории с богатыми запасами моллюсков и ракообразных (относятся к прибрежным и пресным водам, определенным странами-участницами как воды, нуждающиеся в защите или улучшении качества с целью сохранения живых существ (двустворчатых и брюхоногих моллюсков) и растительности, что, следовательно, будет способствовать высокому качеству продуктов питания человека на основе ракообразных и моллюсков). Дополнительные показатели были введены в Директиве Совета 79/923/ЕЭС от 30 октября 1979 «О качестве воды в акваториях с запасами моллюсков и ракообразных», она была отменена Директивой Совета 2006/113/EC.

Параметрами качества такой воды (их всего 12) являются следующие: pH, изменение температуры благодаря охлаждающей воде или источнику тепла, окрашивание (после фильтрации), взвешенные твердые частицы, минерализация, растворенный кислород, нефтяные углеводороды, галогенорганические вещества, тяжелые металлы (серебро, мышьяк, кадмий, хром, медь, ртуть, никель, свинец, цинк), наличие фекальных колиподобных бактерий, веществ, влияющих на вкус моллюсков и ракообразных, сакситоксин. Концентрации галогенорганических веществ и тяжелых металлов в воде акваторий или мясе моллюсков и ракообразных не должно превышать уровни, при которых происходит неблагоприятное воздействие на живые существа и их личинки.

При наличии тяжелых металлов нужно учитывать синергическое действие.

Для сбросов сточных вод с содержанием органических галогенных соединений и тяжелых металлов в пределах установленных параметров, стандарты на выбросы загрязняющих веществ, утвержденные странами-участницами в соответствии с Директивой 2006/11/EC Европейского парламента и Совета от 15 февраля 2006 «О загрязнениях опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества», будут применяться наряду со специальными показателями по качеству воды и другими обязательствами, вытекающими из Директивы «Об акваториях с запасами моллюсков и ракообразных» (см. главу 8.5), в частности с теми, которые относятся к забору проб и проведению анализов.

В статье 5 Директивы говорится о том, что Страны-участницы создадут программы с целью уменьшения загрязнения и обеспечения соответствия обозначенных вод в течение шести лет после этого обозначения указанным параметрам качества.

Поверхностные воды, используемые для купания К водам для купания относят прибрежные или внутренние воды (реки, озера).

Согласно Директиве, включающей обязательные к исполнению стандарты по качеству, а также обязательства по мониторингу и предоставлению информации, купание должно быть либо прямо разрешено, либо не запрещено и обычно практикуется большим количеством населения. Положения данной директивы не распространяются на бассейны и воды, предназначенные для лечения.

Начало действиям Евросоюза по обеспечению чистоты вод, предназначенных для купания, было положено в 1970-е годы. В Директиве по качеству воды для купания 76/160/ЕЭС указан 21 физико-химический параметр и 6 микробиологических параметров для обеспечения защиты здоровья населения и окружающей среды.

Директива 76/160/ЕЭС была отменена Директивой 2006/7/EC, в которой определены положения, касающиеся (a) проведения мониторинга и представлены стандарты качества воды для купания;

(б) управления качеством воды для купания, и (c) предоставления информации населению о качестве данной воды.

В новой директиве вода для купания подразделяется на следующие категории:

«плохая», «удовлетворительная», «хорошая» и «вода отличного качества». Каждая категория определяется по 2 микробиологическим параметрам: процентили кишечных энтерококков и кишечных палочек. Таким образом, если в воде для купания отмечено увеличение количества цианобактерий, должен проводиться соответствующий мониторинг для обеспечения своевременной идентификации рисков для здоровья человека.

Страны-участницы гарантируют, что к концу купального сезона 2015 все воды, предназначенные для купания, будут относиться как минимум к категории «удовлетворительных». Государства будут предпринимать такие практические меры, которые они сочтут приемлемыми для увеличения количества водных объектов «отличного» или «хорошего» качества. Если вода для купания относится к категории воды «плохого» качества в течение пяти последующих лет, будет вводиться постоянный запрет на купание или даваться совет воздерживаться от купания. Однако государство-член может ввести постоянный запрет на купание или советовать воздерживаться от купания до окончания пятилетнего срока, если решит, что достижение «удовлетворительного» качества не представляется возможным или потребует слишком больших затрат.

Поверхностные воды, используемые для питья В дополнение к Рамочной директиве по водной среде вопросы, касающиеся качества питьевой воды, регулируются Директивой Совета 98/83/EC от 3 ноября 1998 «О качестве воды, предназначенной для потребления человеком»;

кроме того, в этом отношении также важны Директива Совета 91/271/ЕЭС от 15 мая 1991 «Об очистке городских сточных вод» и Директива по защите воды от загрязнения нитратами 91/676/ЕЭС.

Для обеспечения надлежащего качества питьевой воды (т.е. безвредности, чистоты и соответствующего вкуса) повсеместно на территории Евросоюза в Директиве о качестве питьевой воды содержатся стандарты по содержанию наиболее часто встречающихся в питьевой воде веществ (так называемые параметры). Директива охватывает все водные объекты, где происходит забор воды для питьевых целей в объеме более 10 м3 в день в среднем или обслуживающие более 50 человек (также применимо к меньшим объемам или меньшему количеству человек, если водоснабжение происходит в рамках коммерческой или общественной деятельности).

Необходимо регулярно проводить мониторинг и тестирование воды по микробиологическим и химическим параметрам. По существу, рекомендации Всемирной организации здравоохранения в отношении питьевой воды лежат в основе стандартов Директивы о питьевой воде (см. Приложение I-4).

При транспонировании Директивы о питьевой воде в национальное (внутреннее) законодательство Страны-участницы Евросоюза могут включать дополнительные требования, т.е. контролировать наличие других веществ, свойственных для их местности или устанавливать более высокие стандарты. Но странам-участницам Евросоюза не разрешается устанавливать более низкие стандарты, поскольку степень защиты здоровья людей должна быть одинаковой в пределах всей территории Евросоюза. Страны-участницы должны осуществлять мониторинг качества питьевой воды, поставляемой своим гражданам и воды, используемой в пищевой промышленности. Для этого мониторинга должна использоваться главным образом вода из крана в частных и общественных учреждениях (т.е., параметры качества, приведенные в Дополнении I Директивы о питьевой воде не являются экологичкими стандартами качества). Страны-участницы представляют раз в три года отчет по результатам мониторинга в Комиссию Европейского Союза.

Независимо от того, соответствует ли вода установленным параметрам или нет, Страны-участницы должны гарантировать, что питьевая вода, опасная для здоровья человека, не поступает для потребления или ее использование ограничено, или предприняты иные меры для защиты здоровья людей.

В случае несоответствия параметрам или данным спецификаций, приведенным в Дополнении I Директивы о питьевой воде, Части C Страны-участницы должны принять решение касательно того, представляет ли это несоответствие риск здоровью человека. Они должны принять соответствующие меры по восстановлению качества воды, если это требуется для защиты здоровья человека.

Для того чтобы адаптировать Директиву к научно-техническому прогрессу и привести измененный контекст в соответствие после расширения Союза, Комиссия в настоящее время готовит новую редакцию Директивы о питьевой воде. Основные проблемы, которые будут рассматриваться в новой редакции - бактериологическое заражение, химические вещества, включая строительную продукцию, соприкасающуюся с питьевой водой, малые водные ресурсы, анализ рисков и управление рисками.

Концепция анализа рисков и управления рисками во время забора и распределения питьевой воды основывается на рекомендациях Всемирной организации здравоохранения в отношении качества питьевой воды (2004).

В соответствии с Рамочной директивой по водной среде, статья 7, Страны-участницы должны идентифицировать в пределах каждого водоресурсного района:

все водные объекты, используемые для забора воды, предназначенной для потребления человеком, в объеме более 10 м3 в день в среднем или обслуживающие более 50 человек, и водные объекты, которые предполагается использовать для этих целей в будущем.

Мониторинг водных объектов, обеспечивающих в среднем более 100 м3 воды в день, будет осуществляться в соответствии с приложением V Рамочной директивы по водной среде (о нем кратко говорится в главе 3.3.1). Возможно потребуется дополнительный мониторинг всех «приоритетных» сбрасываемых веществ и всех других, сбрасываемых в значительных количествах, которые могут повлиять на состояние водного объекта. Частота проведения мониторинга зависит от количества людей-потребителей сообщества:

10 000 - 4 раза в год;

10 000 – 30 000 - 8 раз в год;

30 000 - 12 раз в год.



Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.