авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |

«ЕС - Россия Программа Сотрудничества Гармонизация экологических стандартов II (ГЭС II) ...»

-- [ Страница 5 ] --

[3-5] Чапман Д. и Кимстач В. Оценка качества воды, Глава 3. //Под ред. Дебора Чапман, Chapman and Hall, Лондон, 1992 год (D. Chapman and V. Kimstach, in Water Quality Assessments, ed. by Deborah Chapman, Chapman and Hall, London, 1992), [3-6] Чапман Д. Оценка качества воды (D. Chapman (Ed). Water Quality Assessments"), Spoon Press от имени ЮНЕСКО, ВОЗ и ЮНЕП, 1996 год.

[3-7] Уоррен С. Нормативы качества воды, оценка качества воды, постановка целей в отношении качества воды, определение предельной величины сбросов, система разрешений// Промежуточный технический отчет. Блок деятельности 10. Нормативы качества окружающей среды, М., [3-8] P. Buijs и C. Todder. Регулирование качества поверхностных вод в Молдове: политика реализации реформы//Проект «Поддержка сближения со стандартами качества вод ЕС в Молдове» 2007. http://www.oecd.org/dataoecd/31/58/41838546.pdf [3-9] Обновленную версию модели QUAL2E – программу QUAL2K можно скачать по адресу:

http://www.epa.gov/athens/wwqtsc/html/qual2k.html [3-10] European Commission-Environment-Water at:

http://ec.europa.eu/environment/water/index_en.htm [3-11] Министерство охраны окружающей среды Дании, Датское Агентство по ООС: реформа законодательства РФ в части водных ресурсов(DANCEE Ref. No M 124/034 – 0220).

Заключительный Отчет, февраль 2005 года.

[3-12] Водный Кодекс Российской Федерации от 03 июня 2006 года №74-ФЗ ( в редакции от июля 2008 года).

[3-13] Федеральный закон РФ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от (30.03.99, в редакции от 12.01.03), Ст. 18.

[3-14] Нормы допустимых воздействий на экологическую систему озера Байкал на период – 1995 гг. Основные требования. Новосибирск 1987. С. 45.

[3-15] О порядке разработки, утверждения и реализации схем комплексного использования и охраны водных объектов, внесения изменений в эти схемы. Постановление Правительства РФ № 883 от 30 декабря 2006 г [3-16] Гидрохимические показатели состояния окружающей среды, под ред. Т.В. Гусевой, «Форум-Инфра-М», М., 2007, стр. 19-20.

[3-17] Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 25 ноября 2002 г.

№40 «О введении в действие санитарных правил «Гигиенисческие требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источнтков. СанПин 2.1.4.1175-02»

[3-18] Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПин 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (ут. Главным государственным санитарным врачом РФ сентября 2001 г. №24) ( с изменениями от 7 апреля 2009 г.) (в части систем горячего водоснабжения действует с 01.09.2009) [3-19] Санитарные правила и нормы СанПин 2.1.5.980-00 «2.1.5. Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 22 июня 2000 г.).

[3-20] Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03. ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Минздрав России.

[3-21] Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1316-03. ОДУ химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования. Минздрав России.

[3-22] Постановление Правительства РФ № 469 от 23 июня 2008 года «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» (в ред. Постановления Правительства РФ от 10.03.2009 N 219) [3-23] Перечень рыбохозяйственных нормативов: ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение, М., 1999.

[3-24] Труды Косинской биологической станции Московского общества испытателей природы (с описанием озер Мещерской низменности) [3-25] Известия императорского Русского географического общества (содержащие информацию об озерах и болотах Московской и Владимирской губерний) [3-26] Государственный доклад о состоянии и использовании водных ресурсов Российской Федерации в 2006 году, НИА-Природа, М., 2007, стр. 29-68.

[3-27] В.В. Циркунов, Система мониторинга качества воды, «Оценка качества воды в бывшем Советском Союзе», под ред. В. Кимстач, M. Мейбек и E. Бароуди, E & FN Spon, Лондон и Нью Йорк, 1998, Глава 4.

[3-28] Директива 2006/44/EC Европейского Парламента и Совета от 6.09 06 года о качестве пресных вод, нуждающихся в защите или повышении качества для поддержания жизни рыб – кодифицированная версия Литература:

Беспамятнов Г. П., Кротов Ю. А. Предельно допустимые концентрации химических веществ в окружающей среде. — Л.: Химия, 1985. — 528 с.

Израэль Ю.А. Экология и контроль состояния природной среды. – М.: Гидрометеоиздат, 1984. – 560 с.

Федеральный закон РФ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года (в редакции от 22 августа 2004 года).

Постановление Правительства РФ № 469 от 23 июня 2008 года «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей»

Дополнение N1… N7 к Перечню ПДК и ОБУВ вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение от 06 апреля 2000 г. …16 июня 2004г 4. Нормирование качества почв Почвой называют верхний слой земной коры. Она образована из минеральных и органических веществ, воды, воздуха и живых организмов. Это чрезвычайно сложная и разнообразная живая среда. Будучи границей между землей, воздухом и водой, почва является невозобновляемым ресурсом, выполняющим множество жизненно важных функций: производство пищи и другой биомассы, хранение, фильтрация и преобразование многих веществ, включая воду, углерод, азот. Почва играет роль среды обитания и генетического фонда, служит площадкой для человеческой деятельности, ландшафтом и наследием и выступает в роли поставщика сырья. Ввиду социально-экономического, а также экологического значения этих функций почвы, она нуждается в особой защите.

Эрозия, уменьшение содержания гумуса, уплотнение, засоление, оползни, загрязнение… Деградация почв ускоряется, оказывая неблагоприятное влияние на здоровье человека, природные экосистемы и изменение климата, а также на мировую экономику. В рамках Проекта ГЭС II в настоящем отчете акцент сделан только на вопросах загрязнения.

Загрязнение представляет одну из основных угроз для почвы. Предотвращение загрязнения почвы тесно связано с экологической политикой и обращением с химическими веществами в воде и воздухе. Оно также тесно связано с характером землепользования, например, в сельском хозяйстве. Связь между загрязнением почвы и управлением отходами также очевидна. Плохой менеджмент в области обращения с отходами привл к образованию обширных загрязненных площадей. А благодаря лучшей практике по управлению отходами стали возможными утилизация отходов в строительных материалах и использование компостов и осадков сточных вод в качестве удобрений. Оба способа переработки могут положительно или отрицательно сказаться на качестве почвы. Захоронение отходов на полигонах в настоящий момент регламентируется природоохранным законодательством, защищающим почву и грунтовые воды.

Лишь в последние 40 лет нормированию загрязняющих веществ в почвах стали уделять определенное внимание. В отличие от воды и воздуха, которые являются однокомпонентными средами, почва является многокомпонентной системой. Она состоит из твердой, жидкой, газообразной фаз и биоты. Если при попадании загрязняющих веществ в воздух или в воду происходит разбавление и снижение их концентраций, то в почвах, наоборот, происходит накопление загрязняющих веществ в зависимости от длительности воздействия и количества загрязняющих веществ.

Загрязняющие вещества могут переходить из одной фазы в другую, например, из твердой в жидкую и становиться доступными для корней растений. Почвы характеризуются наличием разных видов, типов и подтипов, стандартизировать которые возможно только после необходимых практических и теоретических исследований. Они подвергаются обработке и используются для выращивания различных сельскохозяйственных культур, лесных насаждений, декоративных деревьев, кустарников и цветов при озеленении городов. Требования к качеству почвы в зависимости от направления их использования могут существенно отличаться.

Наиболее жесткие требования предъявляются к почвам сельскохозяйственных угодий в связи с возможным попаданием загрязняющих веществ в пищевую цепь. Различают различные формы нахождения загрязняющих веществ, в частности, тяжелых металлов в почвах. Определяют валовое (общее) содержание и растворимые формы, характеризующиеся различной подвижностью в почвах и доступностью для растений.

Для определения подвижных форм используют различные вытяжки: водную, кислотную, ацетатно-аммонийный буферный раствор и т.д.

Накопление загрязняющих веществ в почве характеризуется большой сложностью и неоднородностью и находится в большой зависимости не только от источников выбросов загрязняющих веществ - промышленных предприятий и транспорта, - но и таких показателей почв, как содержание органического вещества, емкость катионного обмена, величина рН, гранулометрический состав. Одни вещества в результате оседания или вымывания из атмосферы аккумулируются в почвах, другие практически не задерживаются в ней и мигрируют по почвенному профилю, третьи подвергаются деградации или трансформации. Кроме того, на поведение загрязняющих веществ в почвах большое влияние оказывают природные условия местности, количество выпадающих осадков, тип водного режима, рельеф территории, антропогенная деятельность. Все эти факторы определяют различные подходы к нормированию содержания загрязняющих веществ, свидетельствуют о необходимости учета многих показателей для обеспечения безопасности.

4.1. Основополагающая стратегия ЕС в отношении почв Различные программы ЕС (например, в отношении водных объектов, обращения с отходами, химическими веществами, пестицидами, предотвращения промышленных загрязнений, охраны природы, сельского хозяйства) вносят вклад в деятельность по защите почвы. Но поскольку у этих программ иные цели и другой масштаб действий, они недостаточны для обеспечения адекватного уровня защиты всей почвы в Европе.

Кроме того, на данный момент лишь в девяти странах-участницах ЕС есть отдельное законодательство по защите почв, главным образом, связанное с их загрязнением.

До сих пор Директива об экологической ответственности с учетом предотвращения и возмещения экологического вреда (Директива 2004/35/EC) создавала гармоничную основу для применения на всей территории ЕС, где загрязнение почвы создает существенный риск для здоровья человека. Однако она не действует в отношении исторического загрязнения почв или ущерба, нанесенного до ее вступления в силу.

С целью охраны почвы на всей территории ЕС 22 сентября 2006 года Европейская Комиссия приняла Тематическую почвенную стратегию (COM(2006) 231) и предложения по Рамочной директиве о почве (COM(2006) 232). Стратегия и предложение были направлены в другие европейские институты с целью реализации дальнейших действий в процессе принятия решений. Но, несмотря на усилия нескольких председательствующих стран-участниц ЕС, Совету пока не удалось прийти к политическому согласию по данному законодательному предложению из-за противостояния ряда стран-участниц ЕС, составляющих блокирующее меньшинство.

Последние обсуждения, которые велись во время председательства Чехии (первая половина 2009 года), не изменили данную ситуацию. Будущим председательствующим странам (Швеция во второй половине 2009 года и Испания с Бельгией в 2010 году) придется продолжить дискуссии для достижения результатов в данном вопросе [4-1].

Основной целью стратегии является рациональное использование почвы. Стратегия, предложенная Комиссией, основана на четырех ключевых принципах:

1. рамочное законодательство по охране почв и устойчивому землепользованию в качестве его главной цели;

2. интеграция защиты почвы в создание и внедрение национальных программ и программ Сообщества;

3. устранение имеющегося на сегодняшний день признанного пробела в знаниях в определенных областях защиты почвы за счет исследований в рамках программ Сообщества и национальных исследовательских программ;

4. повышение информированности общественности о необходимости охраны почв.

В отношении управления загрязнениями предусмотрен следующий подход. Исходя из общего определения загрязненных участков (т.е. участков, представляющих значительный риск для здоровья человека и благополучия окружающей среды), его применения Странами-участницами ЕС и общего перечня видов деятельности, способных привести к загрязнению, Страны-участницы должны будут идентифицировать загрязненные территории, и создать национальную стратегию восстановления. Данная стратегия должна базироваться на обоснованном и прозрачном выявлении приоритетных участков для восстановления с целью минимизации загрязнения почв и связанных с ним рисков, включая механизм финансирования восстановления «беспризорных» участков. Это дополняется обязательствами продавца или перспективного покупателя предоставить администрации и другой стороне сделки отчета о состоянии почвы на участках, на которых осуществлялась или осуществляется потенциально загрязняющая почву деятельность. В Директиве также рассматривается вопрос о предотвращении загрязнений за счет требования ограничения внесения опасных веществ в почву.

Графически данный подход показан на Рисунке 6.

Рис. 6. Подход к управлению загрязненными землями в ЕС [4-2] Общий ПЕРЕЧЕНЬ Общее ПОТЕНЦИАЛЬНО ОПРЕДЕЛЕНИЕ в ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВИДОВ Директиве ДЕЯТЕЛЬНОСТИ в Директиве Страны-участницы ЕС составляют ПЕРЕЧЕНЬ загрязненных участков МЕХАНИЗМ ДЛЯ Отчет о состоянии почвы «БЕСПРИЗОРНЫХ УЧАСТКОВ»

Страны-участницы ЕС принимают НАЦИОНАЛЬНУЮ СТРАТЕГИЮ ВОССТАНОВЛЕНИЯ ОТЧЕТ перед Комиссией Отдельный интерес представляет управление крупномасштабным диффузным загрязнением. Программный подход к крупномасштабным диффузным загрязнениям требует масштабной интеграции программ защиты почвы, воздуха и воды, а также программ природопользования. Рамочная директива по водной среде обеспечивает возможности для управления качеством и количеством воды в пределах водосбора и станет важным средством защиты почвы и отложений и дальнейшей интеграции экологического менеджмента. Снижение уровня крупномасштабных диффузных загрязнений долгое время будет являться задачей государственных органов, а ввиду трансграничного характера данной экологической проблемы и ее экономических последствий координация необходима на уровне ЕС. Также очевидно, что классические универсальные инструменты природоохранных программ для загрязняющих веществ, как например, современные технологии снижения выбросов и установление (эко)токсикологических стандартов качества не достигают своей цели из за крупномасштабных диффузных загрязнений почвы. Для защиты почвы на передний план необходимо вынести рассмотрение функционирования системы почва – (грунтовые) воды – отложения, а не отдельные загрязняющие вещества [4-3].

4.2. Национальные системы Содержание химических веществ в почве нормируется, как правило, в национальных стандартах. На международном уровне нормативов содержания загрязняющих веществ в почве нет.

Ряд стран, включая США, Японию, Канаду, Австралию, Бразилию и несколько развивающихся стран, сформировали программы по защите почвы, включающие законодательные и нормативно-методические документы, системы мониторинга, определение областей риска, инвентаризацию, программы восстановления и механизмы финансирования для загрязненных участков, ответственных за загрязнение которых невозможно найти.

Далее представлена некоторая информация о методах защиты почв, практически используемых в Германии и США. В Приложении I-10 приводятся примеры стандартов качества почвы для Нидерландов и Финляндии.

4.2.1. Германия Германия приняла Федеральный Закон о Защите Почв 17 марта 1998 года, согласно которому лица, загрязняющие почву и землевладельцы должны предпринять превентивные меры, направленные на уменьшение риска загрязнения почвы и ликвидировать уже имеющиеся загрязнения. На основании закона устанавливаются стандарты для сокращения поступления в почвы загрязняющих веществ, рационального землепользования, а также меры по очистке почвы.

Защита почвы в законе рассматривается как защита природной основы жизни людей, животных и растений, кроме того закон предусматривает, помимо прочего, следующие обязательства:

Те, чья деятельность приводит к загрязнению почвы, и землевладельцы, обязаны предпринять превентивные меры, направленные на уменьшение риска загрязнения почвы.

Землевладельцы должны обеспечить отсутствие риска для почвы, обусловленного состоянием принадлежащей им территории, например, в результате протечек в резервуарах или трубах.

Сверх и помимо превентивных мер против рисков, следует обеспечить невозникновение негативных изменений в почве10 в будущем.

Уже имеющееся загрязнение почвы, представляющее угрозу для человека и окружающей среды, должно быть устранено.

Описанные правила предусматривают границы ответственности за рекультивацию, определяют сферы компетенции органов и направления для планирования рекультивации.

По результатам анализа состава почв с незначительно загрязненных участков может быть снято их определение как загрязненных, а участок может быть передан для Под опасными изменениями в почве в рамках понимания данного Закона рассматривают вредное воздействие на функции почвы, которое может повлечь за собой риски, существенный ущерб или негативные последствия для отдельных лиц и населения в целом.

хозяйственного пользования. Анализ состава почв защищает права инвесторов и облегчает определение рисков, связанных с загрязнением почвы [4-4].

На основании Закона 12 июля 1999 года был принят Федеральный указ о защите почв и загрязненных участков. Он устанавливает требования в отношении загрязненных участков:

Обследование и оценка подпадающих под подозрение участков и загрязненных участков;

Рекультивация нарушенных почв и загрязненных участков;

Оценка и планирование рекультивации.

Менеджмент загрязненных земель и водных объектов в Германии включает широкий спектр действий, начиная от определения, оценки рисков и заканчивая рекультивацией и мониторингом, и показано графически на Рисунке 7. Для принятия решения о том, является ли подозрительный участок «незагрязненным», «подпадающим под подозрение как загрязненный участок» проводятся различные оценки (исторические, ориентированные и детальные). Поэтапная процедура оценки риска на каждом этапе приводит к более высокому уровню знаний. Участки с низким или нулевым уровнем риска можно исключить из дальнейшей процедуры оценки на ранней стадии, в то время как высокий уровень риска может потребовать принятия незамедлительных мер.

На первом этапе осуществляется историческое исследование подозреваемого загрязненного участка. Собирается вся доступная информация о бывшем промышленном секторе, применяемых технологиях и отходах, образовавшихся в результате производственных процессов. Такую информацию можно найти, к примеру, в производственных файлах, архивах, документах природоохранных органов, государственных земельных реестрах и местных хрониках, либо получить в процессе проведения опроса. Историческое исследование включает выезд на участок, однако, без проведения технических или химических обследований.

При обнаружении в результате исторического исследования оснований для подозрения в загрязнении участка инициируется ориентированное исследование.

Первые измерения реализуются, и образцы почв берутся для оценки риска на соответствующих транспортных магистралях и ресурсах, подлежащих защите. Был создан специальный инструментарий для данного этапа оценки участка – уровни действий, готовности к действиям (триггерный) и предосторожности описаны в Приложении 2 Указа. Тригерные показатели необходимы для выявления наличия реальных подозрений в загрязнении. Это позволяет ответственным органам справляться с огромным количеством подозреваемых в наличии загрязнения участков.

Если триггерный показатель превышен, необходимы дальнейшие исследования для определения, является ли участок загрязненным и необходимо ли предпринять какие либо меры. Если измеряемый уровень загрязняющих веществ ниже триггерной величины, риск для здоровья человека и окружающей среды можно исключить.

В результате ориентированного исследования формируется экспертное заключение, включающее оценку рисков и рекомендации по дальнейшим действиям. Если подозреваемое загрязнение подтверждается, инициируется детальное исследование для получения окончательной оценки рисков и установления критериев дальнейшей работы. В целом необходимы данные об источнике загрязнения, путях распространения опасных веществ и ресурсах, подлежащих защите. По итогам детального исследования составляется предложение по рекультивации с разработкой оптимальной технологии восстановления для отдельных участков и целевых показателях по рекультивации [4-5].

Рисунок 7. Управление загрязненными землями в Германии [4-5] Определение Перечень Участок, подпадающий под подозрение в загрязнении Историческое исследование Незамедлительные Оценка риска Оценка меры по предотвращению риска Незагрязненный Участок, подпадающий участок Надзор, под подозрение в осуществляемый загрязнении специально уполномоченными Ориентированное органами исследование Незамедлительные меры по Незагрязненный Оценка предотвращению риска участок Участок, подпадающий Надзор, под подозрение в осуществляемый загрязнении специально уполномоченными органами Детальное исследование Незамедлительные меры по предотвращению Оценка Незагрязненный риска участок Надзор, Загрязненный осуществляемый участок специально уполномоченными Исследование по рекультивации. органами, Рекультивация и Самоконтроль мониторинг План по рекультивации Рекультивация/ защитные и ограничительные меры Самоконтроль и надзор за рекультивацией Надзор, осуществляемый специально уполномоченными органами В Приложении 2 Указа приводятся уровни действий, готовности к действиям (триггерный) и предосторожности11 для различных путей поступления: a) «почва человек» (прямой контакт);

б) «почва – кормовое растение»;

в) «почва-грунтовая вода». В Таблице 29 представлены триггерные величины (в мг/кг сухого веса, мелкозернистой почвы;

Примечание: анализ осуществляется в соответствии с методами, представленными в Приложении 1 Указа) для пути поступления «почва человек». Для данного пути поступления все почвы подразделяются на 4 категории: 1) Детские площадки, используемые для игр (исключая песок в песочницах). 2) Жилые зоны (включая внутренние садики).3) Парки и рекреационные места, в частности, общественные и частные зеленые площади, а также доступные, регулярно использующиеся площади с открытым грунтом. 4) Промышленные объекты и коммерческая недвижимость.

По причине замедления роста культурных растений на сельскохозяйственных участках триггерные показатели устанавливаются для мышьяка, меди, никеля и цинка.

Триггерные показатели и показатели уровня действия применяются при оценке содержания загрязняющих веществ в почве на глубине от 0 до 30 см для сельскохозяйственных участков и огородов, а также в почве на глубине от 0 до 10 см для пастбищ. При большей глубине почвы эти значения необходимо умножить на 1,5.

Для пути поступления «почва-грунтовая вода» триггерные показатели, выраженные в нг/дм3 применяются в отношении переходных участков от ненасыщенных к насыщенным водой почвенным зонам (участок оценки). Участок, с которого были взяты образцы почв, не обязательно идентичен участку, на котором проводилась оценка грунтовых вод. Триггерные показатели устанавливаются для следующих неорганических веществ: Sb, As, Pb;

Cd, суммарного Cr, хроматов, Co, Cu, Mo, Ni, Hg, Se, Zn, Sn, суммарного цианида, легко выделяемого в свободном виде цианида, фторида;

а также следующих неорганических соединений: углеводородов нефти, BTEX (суммарного содержания бензола, толуола, этилбензола и ксилола), бензола, высоколетучих галогенированных углеводородов, альдрина, ДДТ, фенолов, суммарного ПХБ, суммарных полициклических ароматических углеводородов, нафталина.

В Федеральном законе о защите почвы они имеют следующее определение:

a) уровень готовности к действиям (триггерные показатели) – показатели, которые при их превышении указывают на то, что в отношении отдельного рассматриваемого случая требуется исследование с учетом соответствующего типа землепользования, для определения наличия негативных изменений в почве или загрязнения участка;

б) уровень действий – показатели воздействия или загрязнения, которые при их превышении, как правило, должны указывать на присутствие негативных изменений в почве или загрязнение участка с учетом соответствующего типа землепользования, а также на то, что требуется применить меры;

в) уровень предосторожности – показатели в отношении почв, которые при их превышении должны, как правило, указывать на основание для существования опасности негативных изменений в почве с учетом наличия геофизических барьеров или широко распространенных концентраций, обусловленных населенными пунктами Таблица 29. Триггерные показатели загрязняющих веществ в почвах Германии, путь поступления загрязняющих веществ почва - человек (прямое влияние на человека) [4-6] Триггерные показатели загрязняющих веществ (мг/кг сухого веса мелкозернистой почвы) Вещество детские жилые парки и Промышлен площадки зоны рекреационн ные ые места объекты Мышьяк 25 50 125 Свинец 200 400 1000 10 1) 20 1) Кадмий 50 Цианид 50 50 50 Хром 200 400 1000 Никель 70 140 350 Ртуть 10 20 50 Aldrin 2 4 10 Бенз(а)пирен 2 4 10 ДДТ 40 80 200 Гексахлорбензол 4 8 20 Гексахлороциклогексан 5 10 25 Пентахлорфенол 50 100 250 Полихлорбифенилы 0,4 0,8 2 (PCP6) Диоксины/ Фураны 100 1000 1000 (действующее значение в ng-I-Teq/kg) Примечание:

1) Во внутренних садиках или маленьких садах, где находятся дети и выращиваются продовольственные растения, показатель Стандарта для кадмия должен быть 2,0 мг/кг сухого веса.

2) Вещества, относящиеся к классу ПХБ 6 (полихлорированных бифенилов) согласно Балшмитеру: № 2,4,4’-трихлородифенил;

№ 52 2,2’,5,5’ тетрахлоробифенил;

№ 101 2,2’4,5,5’-пентахлордифенил;

№ 2,2’,3,4,4’5’гексахлордифенил;

№ 153 2,2’,4,4’,5,5’ гексахлордифенил;

№ 180 2,2,3,4,4’,5,5’ гептахлордифенил.

При определении общего содеражния ПХБ, измеренные величины следует делить на 3) сумма 2,3,7,8-ТХДД-эквивалентов токсичности (в соответствии с NATO/CCMS) Для пути поступления «почва – кормовое растение» различают следующие типы землепользования:

сельское хозяйство, огород, пастбище. Для обеспечения необходимого качества растений, триггерные показатлеи и показатели уровня действия для сельского хозяйства и огорода устанавливаются для мышьяка;

кадмия, свинца, ртути, таллия и бенз(a)пирена;

показатели уровня действия в отношении пастбищ устанавливаются для мышьяка, свинца, кадмия, меди, никеля, ртути, таллия, ПХБ6.

Кроме того, можно говорить о наличии повода для беспокойства в отношении риска возникновения негативных изменений в почве, если:

1) концентрации загрязняющих веществ, определяемые в почве, превышают уровени предосторожности, указанные в Приложении 2 в разделе 4 Указа (для тяжелых металлов эти величины представлены в Таблице 30);

2) в значительном объеме происходит накопление других загрязняющих веществ, которые ввиду своей способности вызывать рак, изменять наследственные факторы, подвергать опасности репродуктивную систему или из-за своих токсичных свойств, рассматриваются как вызывающие негативные изменения в почве.

В случае, если повышение содержания загрязняющих веществ в почве обусловлено естественными причинами (это также справедливо в отношении больших участков, повышение концентраций загрязняющих веществ на которых связано с крупными населенными пунктами), превышение показателей уровня предосторожности дает повод для беспокойства лишь, если существенное поступление загрязняющих веществ предположительно может оказать неблагоприятное воздействие на функции почв. И все же превентивные меры необходимы, чтобы избежать или значительно снизить дальнейшее поступление загрязняющих веществ, включая меры по обследованию и мониторингу почв.

Таблица 30. Показатели уровня предупреждения для содержания металлов в почвах Германии [4-6] Тип почвы Cd Pb Cr Cu Hg Ni Zn Глина 1,5 100 100 60 1 70 Суглинок/мелкозем 1 70 60 40 0,5 50 Песок 0,4 40 30 20 0,1 15 Почвы с высоким Безопасны при условии, что поступление загрязняющих веществ природным фоновым не дает оснований ожидать какого-либо неблагоприятного содержанием, или воздействия на функции почв.

обусловленные влиянием крупных населенных пунктов В § 12 Указа изложены особые требования в отношении применения и внесения веществ на поверхность или в слой почвы, например, в случае последующего сельскохозяйственного использования. Так, содержание загрязняющих веществ в окультуренном прикорневом почвенном слое не должно превышать 70% показателя уровня предупреждения (с учетом неизбежных в будущем поступлений загрязняющих веществ как результата мероприятий по управлению или атмосферных выпадений загрязняющих веществ).

На участках с повышенной концентрацией загрязняющих веществ в почвах допустимо перемещать почвообразующую породу в пределах участка при условии, что это не повлечет за собой нарушение функций почв и, в частности, не окажет неблагоприятного воздействия на ситуацию с загрязнением на данном участке.

Участки с повышенной концентрацией загрязняющих веществ определяют компетентные органы.

Земли ФРГ могут издавать положения, содержащие критерии для выявления загрязненных участков и участков, подозреваемых в загрязненности. В Федеральной земле Берлин нормативы качества почв установлены, прежде всего, в целях защиты подземных вод от загрязнения;

при этом критерии загрязненности зависят от пояса (зоны) охраны источника подземных вод, а также от типа и, соответственно, проницаемости почв (см. табл. 31).

Экспертной группой по земле (Standiger Ausschuss Altlasten der Bund/Lander Arbeitsgemeinschaft Bodenschutz, LABO) были разработаны руководства по оценке качества почв с позиций возможного использования исследуемых площадок в будущем и предложения по показателям уровня готовности к действиям / уровня действия для 64 веществ, включая взрывчатые вещества. К различным группам веществ применяются различные категории землепользования: a) те же 4 категории, которые применяются для триггерных показателей в Таблице 29;

б) различаются только жилые и промышленные зоны.

Таблица 31. Требования к качеству почв в зонах охраны подземных источников водоснабжения в Федеральной земле Берлин [4-7] № Загрязняющее Концентрация в почве, мг/кг вещество Пояс III строгой Пояс охраны II Участки земли, охраны источника охраны источника лежащие на подземных вод подземных вод расстоянии более (менее 5 м от 5 м от источника источника, подземных вод ограждение) (ограниченное землепользование) BTEX (суммар 1. 2 4 ное содержание бензола, толуо ла, этилбензола и ксилола) Алкилфенолы 2. 1-5 10 Кадмий 3. 0,8-3,0 6 Кобальт 4. 20-100 200 Медь 5. 40-120 240 Мышьяк 6. 20-40 80 Никель 7. 30-140 280 ПАУ 8. 6 12 ПХБ 9. 0,1 0,2 0, (полихлорирован ные бифенилы) Ртуть 10. 0,2-2 4 Свинец 11. 80-200 400 Хлорфенолы 12. 0,2-1 2 Хром 13. 60-200 400 Цианиды (общ.) 14. 2 4 Цинк 15. 120-400 800 Сводные данные (с марта 2006 года) по некоторым веществам и категориям землепользования представлены в Таблице 32. Как и федеральные триггерные показатели они основаны на токсикологических данных, моделях воздействия и характерных для веществ свойствах. Для некоторых веществ при определенных видах землепользования конкретные стандарты качества не установлены, так как согласно используемой методологии оценки такие показатели получаются нецелесообразно высокими (лежат в области граммов на кг почвы).

4.2.2. Соединенные Штаты Америки При оценке качества окружающей среды в США используют специальные стандарты содержания в почвах и грунтовых водах опасных химических соединений и нефтепродуктов. Сравнение концентраций этих соединений на исследуемых участках с их стандартами позволяет количественно оценить меру потенциальной опасности, которую могут представлять загрязняющие вещества для здоровья человека, общественного благосостояния и окружающей среды. Такой подход к оценке качества окружающей среды в США называют определением или характеристикой риска загрязнения. Соответствующие Рекомендации по оценке состояния и контролю потенциально вредных последствий загрязнения почвы, выпущенные в июле года, представлены на сайте Агентства по охране окружающей среды США (US EPA) [4-9].

Таблица 32. Рекомендации экспертной группы по земле по оценке качества почв с позиций возможного использования площадок [4-8] Загрязняющие Критерии загрязненности почв (мг/кг) и возможные вещества направления будущего землепользования Промышленные Парки и Жилые районы земельные рекреационные участки зоны Мышьяк и его 250 250 соединения Бериллий и его 500 500 соединения Хром 130 250 Кобальт и его 300 600 соединения Таллий и его соединения Нет данных 25 Ванадий и его * 1400 соединения Динитротолуол, 2,4 50 15 Динитротолуол, 2,6 5 1 0, Дифениламин * Гексоген 500 500 Гексанитродифениламин 1500 750 (гексил) Тринитробензол * Тринитротолуол;

2,4,6 200 100 Бензин нет данных - Бензол нет данных 0,4 0, Этилбензол нет данных 30 Хлорбенхол нет данных 170 Хлороформ нет данных 0,5 0, Дихлорбензол, m нет данных Дихлорбензол, o нет данных * Дихлорбензол, p нет данных Дихлорметан нет данных 2 0, Дихлорпропан, 1,2- нет данных 5 Нитробензол нет данных 15 Фенол нет данных * Тетрахорэтан, 1,1,2,2- нет данных 0,3 0, Тетрахорэтен нет данных 25 1, Толуол нет данных 120 Трихлорбензол;

1,2,4- нет данных 300 Трихлорэтан;

1,1,1- нет данных 180 Трихлорэтен нет данных 5 0, Триметилбензол;

1,3,5 и нет данных 2000 его изомеры Ксилол нет данных 100 * Не определены, поскольку показатели будут нецелесообразно высокими (лежат в области граммов на кг почвы) В зависимости от степени загрязнения почв и грунтовых вод выделяют несколько уровней опасности: 1) значительный риск отсутствует, 2) неминуемый риск, 3) значительный риск. Для двух последних уровней опасности разработаны специальные методы восстановления и рекультивации, которые также регламентированы Государственным Департаментом США.

В настоящее время в США существует несколько методов определения риска химического загрязнения для человека и окружающей среды. Например, в штате Массачусетс приняты 3 метода.

Метод №1 используется для одновременной оценки риска здоровью человека, общественному благосостоянию и окружающей среде в результате загрязнения почвы и/или грунтовых вод нефтью и другими опасными веществами. Этот метод основан на сравнении концентраций опасных веществ на загрязненном участке со специальными стандартами, разработанными с учетом определенных категорий почв и грунтовых вод (табл. 33). Самые жесткие стандарты разработаны для почв детских площадок и сельхозугодий в сочетании с грунтовыми водами, которые служат источником питьевой воды.

Метод №2 используется для одновременной оценки риска здоровью человека, общественному благосостоянию и окружающей среде в результате загрязнения почвы нефтью и другими опасными веществами в случае, если загрязняющие вещества из почвы не проникают в грунтовые воды. В табл. 33 указаны нормативы, разработанные для почв, в том числе посещаемых детьми, когда грунтовые воды находятся на значительной глубине и не имеют связи с загрязненными почвами, или когда почвы находятся на глубине под постоянным или временным перекрытием.

С помощью метода №3 дается количественная характеристика риска для окружающей среды путем сравнения концентраций химических веществ в почве с предельно допустимыми концентрациями этих веществ, разработанными Госдепартаментом и представленными в табл. 33. В понятие «окружающая среда» входят дикие животные, моллюски, пресноводные и морские рыбы, почвы и растительность лесопарков и городских зеленых зон, а также различные природные биотопы (например, болото).

Таблица 33. Стандарты содержания химических веществ в почвах США различных категорий, мг/кг [4-10] Почвы детских Почвы под Почвы лесопарков и Загрязняющие площадок и временным или зеленых зон города, вещества сельхозугодий, постоянным мг/кг мг/кг покрытием, мг/кг Мышьяк 30 30 Бенз(а)пирен 0,7 0,7 Цианиды 100 100 Кадмий 30 80 Хром общий 1000 2500 Хром III 1000 2500 Хром VI 200 600 ДДТ 2 2 Свинец 300 600 Ртуть 20 60 Никель 300 700 Нефтяные 200 2000 углеводороды Цинк 2500 2500 4.3. Нормирование содержания загрязняющих веществ в почвах России 4.3.1. Законодательное регулирование и методология оценки В СССР был установлен лишь один норматив, определяющий допустимый уровень загрязнения почвы вредными химическими веществами — ПДК для пахотного слоя почвы. С августа 1982 года введен в обращение Стандарт СЭВ 4470- предусматривающий контроль за состоянием почв и их охрану от загрязнения [4-11].

Согласно стандарту в почвах должно контролироваться 23 показателя, 19 из которых являются обязательными для населенных мест. Подлежат контролю в почвах города аммонийный и нитратный азот, хлориды, рН, пестициды, тяжелые металлы, нефть и нефтепродукты, фенолы летучие, сернистые соединения, детергенты (анионактивные и катионактивные), канцерогенные вещества, мышьяк, цианиды, полихлоридные бифенилы, радиоактивные вещества, макро- и микрохимические удобрения, а также бактериологические и гельминтологические показатели: лактозоположительные кишечные палочки (колиформы), энтерококки (индекс), патогенные микроорганизмы (по эпидпоказаниям), яйца и личинки гельминтов (жизнеспособные). В систему контролируемых показателей, как показали проведенные нами исследования, кроме того, целесообразно ввести определение фтора, состав и общее содержание солей в водной вытяжке, а для понимания процессов, происходящих в почве, определять содержание гумуса, емкость катионного обмена, потери при прокаливании, гранулометрический состав. Выбор соответствующих показателей для контроля приоритетных загрязняющих веществ зависит от характера выбросов промышленных предприятий, особенностей их функционирования. Он может изменяться и дополняться с учетом специфики выбросов, видов и объемов складируемых на промплощадке отходов конкретного предприятия или характера использования территории в прошлом В результате длительных научных изысканий в России с 15 июня 2003 г. введены новые санитарные правила [4-12], которые устанавливают требования к качеству почв населенных мест и сельскохозяйственных угодий, обуславливающие соблюдение гигиенических нормативов при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв. Этот документ содержит список нормативов ПДК для почв сельскохозяйственного использования, а для жилых зон — перечень объектов наблюдения и основных показателей оценки санитарного состояния почв населенных мест. В 1999 г. в Институте экологии человека им. Сысина были подготовлены Методические указания по гигиенической оценке качества почвы населенных мест, устанавливающие индивидуальные нормативы ПДКп для различных типов почв и различных форм содержания загрязняющих веществ в почве.

Предельно допустимая концентрация химического вещества в почве представляет собой комплексный показатель безвредного для человека содержания химических веществ в почве, так как используемые при ее обосновании критерии отражают возможные пути воздействия загрязняющего вещества на контактирующие среды, биологическую активность почвы и процессы ее самоочищения.

Обоснование ПДК химических веществ в почве базируется на 4 основных показателях вредности, устанавливаемых экспериментально:

транслокационном, характеризующим переход вещества из почвы в растение;

миграционном водном, характеризующим способность перехода вещества из почвы в грунтовые воды и водоисточники;

миграционном воздушном, характеризующим переход вещества из почвы в атмосферный воздух;

общесанитарном, характеризующим влияние загрязняющего вещества на самоочищающую способность почвы и ее биологическую активность.

При этом каждый из путей воздействия оценивается количественно с обоснованием допустимого уровня содержания вещества по каждому показателю вредности.

Наименьший из обоснованных уровней содержания является лимитирующим и принимается за ПДК.

Предельно допустимая концентрация (ПДК) или ориентировочно допустимая концентрация (ОДК) химических веществ в почве являются основным критерием гигиенической оценки загрязнения почв химическими веществами. При загрязнении почвы многими веществами оценка степени опасности загрязнения допускается по наиболее токсичному элементу с максимальным содержанием в почве.

Для использования при экологическом зонировании территории России оценка уровня химического загрязнения почв (в селитебных зонах) как индикатора неблагоприятного воздействия на здоровье населения проводится по двум показателям: коэффициенту концентрации химического вещества (Кс) и суммарному показателю загрязнения (Zc).

Кс определяется отношением фактического содержания определяемого вещества в почве (Сi) в мг/кг почвы к региональному фоновому (Сфi):

Суммарный показатель загрязнения равен сумме коэффициентов концентраций химических элементов — загрязняющих веществ и выражен формулой:

где n — число определяемых суммируемых веществ;

Кci — коэффициент концентрации i-го компонента загрязнения.

Оценка степени опасности загрязнения почв комплексом металлов по показателю Zc проводится по оценочной шкале, приведенной в таблице 34.

Таблица 34. Ориентировочная оценочная шкала опасности загрязнения почв по суммарному показателю загрязнения (Zс) [4-13] Категория Величина Изменение показателей здоровья на селения в очагах загрязнения почв Zс загрязнения Допустимая Наиболее низкий уровень заболеваемости детей и минимум функциональных отклонений Умеренно опасная Увеличение общего уровня заболеваемости 16 Опасная Увеличение общего уровня заболеваемости, числа часто 32 болеющих детей, детей с хроническими заболеваниями, нарушениями функционирования сердечно-сосудистой системы Чрезвычайно Увеличение заболеваемости детского населения, опасная нарушение репродуктивной функции женщин (увеличение случаев токсикоза при беременности, преждевременных родов, мертворождаемости, гипотрофий новорожденных) В настоящее время в подавляющем большинстве отечественных публикаций суждения относительно состояния почв и грунтов выносятся на основании сопоставления с ПДКп или в результаты вычисления суммарного показателя загрязнения почв Zc. Однако специалисты говорят о целесообразности применения критериев загрязнения почв и грунтов, особенно производственных площадок, с учетом того, какие решения должны быть приняты по их очистке, рекультивации, по предотвращению поступления вредных веществ в подземные и поверхностные водные объекты. В результате этой процедуры инициатор деятельности и специально уполномоченные государственные органы должны принять решение о пригодности площадки для реализации конкретного проекта или, в некоторых случаях, о необходимости очистки и рекультивации почвогрунтов.

4.3.2. Проблемы урбанизированных территорий Уровень загрязнения принято оценивать по кратности превышения ПДК, классу опасности веществ, допустимой повторяемости концентраций заданного уровня.

Следует иметь в виду, что санитарно-гигиенические показатели лишь частично отвечают своему назначению, поскольку предельно допустимые концентрации территориально не дифференцированы, не учитываются типы почв, их устойчивость, а также виды землепользования (земли сельскохозяйственного назначения, лесные, городов, промышленности и т.д.), а в пределах города – характер использования земель по категориям. ПДК в России одни и те же, как для почв сельскохозяйственных угодий, так и для почв промышленных зон крупных городов.

Нормирование содержания загрязняющих веществ в городских почвах является сложным. На сегодня в России утверждены наиболее жесткие по сравнению с зарубежными странами предельно допустимые концентрации, которые практически невозможно выдержать в условиях крупных промышленных городов. Гигиеническое обоснование ПДК химических веществ в почве [4-14], основанное на 4-х показателях вредности: переходе химических соединений в контактирующие с почвой среды в количествах, не превышающих ПДК для пищевых продуктов (транслокационный показатель), ПДК для воды водоемов и атмосферного воздуха (миграционный водный и миграционный воздушный показатели), а также не влияющих на самоочищающую способность почвы и почвенный микробоценоз (общесанитарный показатель) не пригодно для разработки нормативов качества городских почв. Для городских условий и почв неприменимы миграционный воздушный и транслокационный показатели, практически неприемлем общесанитарный показатель.

В крупных городах для озеленения территорий (внутриквартальное озеленение, создание садов, парков, скверов, озеленение улиц) завозились и завозятся относительно чистые почвы из загородных мест, заготавливаемые на сельскохозяйственных участках, отводимых под застройку. Загрязнение почв происходит через воздух при оседании пыли и вредных веществ. Поэтому нельзя признать объективным для города миграционный воздушный показатель. И пока функционирует промышленность и транспорт, почвы в городе будут из «чистых»

становится «грязными». И чем «грязнее» атмосфера и выше плодородие почв (выше емкость катионного обмена), тем больше загрязняющих веществ фиксируется почвой.

Обратный же переход загрязняющих веществ из почв в воздух практически невозможен. Он наблюдается лишь при загрязнении ограниченным видом загрязняющих веществ. Из почв может испаряться ртуть, легкие фракции при свежем разливе нефти. При ветровой эрозии (взметывании пыли) в сухую погоду может происходить перенос пыли вместе с загрязняющими веществами с не заросших участков или асфальта и переотложение ее на других участках. В настоящее время наиболее загрязненными в Петербурге являются почвы объектов озеленения в историческом центре города, где уходу за зелеными насаждениями, подкормкам органическими удобрениями уделяется больше внимания и выделяется больше средств.

Растительная продукция, выращиваемая в городе (декоративные деревья, кустарники, газонные травы, цветы) не используется в пищу. Поэтому транслокационный показатель не имеет принципиального значения Его использование для обоснования ПДК городских почв некорректно.

Хотя оценка состояния почв, основанная на этом показателе, является распространенной, ее нельзя признать совершенной. Во-первых, суммируются числовые значения химических элементов разных классов опасности, во-вторых, само по себе превышение определенного элемента над фоном или ПДК еще не является основанием для однозначного решения. Химический элемент может находиться в разных формах и разных соединениях, и его токсический эффект или относительная безопасность не являются прямой зависимостью от его количественного содержания.

В-третьих, данная формула и расчет не учитывают характер последующего использования земель, в-четвертых, фоновые концентрации химических элементов имеют различные значения для одних и тех же дерново-подзолистых почв. В табл. приводятся числовые значения фоновых концентраций зональных дерново подзолистых почв по разным источникам, а также распространенность (среднее содержание) элементов в литосфере и почве по А.П.Виноградову (1962) и Д.П.Малюга (1963) Показатели фонового содержания загрязняющих веществ в разных регионах свои.

Возможно, из-за не совсем правильного определения фонового содержания ртути в почвах, принятого в Санкт-Петербурге, этот элемент стоит на первом месте по превышению над фоновыми значениями, в тоже время практически не выходит за пределы ПДК ртути в почвах.

Таблица 35. Фоновые и средние содержания химических элементов в дерново подзолистых почвах, мг/кг [4-15] Среднее Фоновые содержания элементов в Класс содержание в дерново-подзолистых почвах Элемент опасно почве/лито Для средней Московский Санкт сти сфере** * * полосы России регион Петербург Zn 1 28/45 50 43/73 50/ As 1 1,5/2,2 6,6 2,62 5/1, Cd 1 0,05/0,12 0,3 0,17 0,5/0, Pb 1 6/15 26 17/21 10/ Hg 1 0,05/0,1 0,15 0,03 0,01/0, Cu 2 8/15 27 18/23 20/ Co 2 3/10 7,2 4,6/5,3 10/ Ni 2 6/20 20 19/24 40/ Cr 2 46 13/34 200/ Mn 3 600/1260 119/471 850/ V 3 83 16,2 100/ Примечание:

* - Фоновые концентрации элементов приведены в числителе для песчаных и супесчаных почв, в знаменателе – для глинистых и суглинистых почв. Для почв средней полосы России значения в соответствии с СП 11-102-97.

** - Краткий справочник по геохимии. М., 1977.

В настоящее время на основе СанПиН 2.1.7.1287-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы» осуществляется обследование участков, отводимых под строительство. Исследования, проведенные НИЦЭБ РАН на застраиваемых территориях в новых районах города, показали, что по уровню загрязнения, в сравнении со старыми районами города, они значительно чище. Тем не менее, организациям, ведущим застройку, предписывается вывоз на свалки почвогрунтов менее загрязненных, но имеющих превышение ПДК по отдельным веществам, в то время как более загрязненные почвогрунты в центральных районах города остаются на месте. Но хватит ли места на свалке для вывоза загрязненных почвогрунтов? А где взять большие объемы чистого плодородного грунта (растительную землю) для завоза в город и проведения капитальных ремонтов всех объектов озеленения? И насколько правильны такие приемы и подходы?


Сам факт использования ПДК почв в крупных городских агломерациях, на наш взгляд, не вполне корректен. Взять хотя бы такой показатель как содержание нефтепродуктов в почвах. Согласно «Временному региональному нормативу», утвержденному в Санкт Петербурге, допустимое содержание нефтепродуктов в почвах города составляет мг/кг. Фактическое содержание нефтепродуктов значительно превышает утвержденный норматив и максимальных значений по данным проведенных определений достигает в почвах транспортных магистралей, характеризующихся наиболее интенсивным движением. Особенно велико содержание нефтепродуктов в почвах вблизи магистралей с интенсивным движением: проспектов Московского, Лиговского и других.

Оно превышает установленный норматив в десятки раз. Основным источником повышенного содержания нефтепродуктов в почвах города является транспорт, а точнее загрязняющие вещества, выбрасываемые двигателями внутреннего сгорания.

Санитарными нормами допустимых концентраций химических веществ в почве (СанПиН 42-128-4433-87) установлена ПДК бенз(а)пирена в почве с учетом фона равная 0,02 мг/кг по общесанитарному лимитирующему показателю, а в «Правилах охраны почв Санкт-Петербурга» в разделе «транспортные земли» оговаривается организация движения, полностью исключающая условия загрязнения почв нефтепродуктами. Но как исключить это загрязнение, если эти загрязняющие вещества являются основным продуктом выбросов при движении транспорта? Как cоблюсти норму в почвах мегаполисов по содержанию нефтепродуктов, бенз(а)пирена и других ПАУ при увеличивающемся потоке транспорта? Ни один нормативный документ не дает ответа. Очевидно, количество загрязняющих веществ, выбрасываемых транспортом, без принятия кардинальных решений по улучшению качества топлива, может только увеличиваться.

Степень загрязнения почв в различных районах Санкт-Петербурга неоднородна и зависит от объема выбросов промышленных предприятий и транспорта, длительности их воздействия и устойчивости почв. С течением времени в почвах происходит увеличение содержания загрязняющих веществ, в частности тяжелых металлов.

Однако при значительном воздействии и слабой устойчивости почв накопление загрязняющих веществ в почвах осуществляется до определенного предела, за которым наступает их деградация, сопровождаемая потерей структуры, разрушением насыпного плодородного слоя, выносом из верхнего почвенного горизонта части загрязняющих веществ дождевыми и талыми водами, нарушением основных функций почв.

Разрушение почвенного поглощающего комплекса сопровождается снижением емкости поглощения по отношению к катионам тяжелых металлов. Несмотря на значительное атмосферное загрязнение и продолжающееся поступление загрязняющих веществ в поверхностном слое почвогрунтов (урбаноземов) могут фиксироваться более низкие концентрации по сравнению с удаленными от него участками с сохраняющимся слабоизмененным гумусовым горизонтом. На таких участках вынос загрязняющих веществ из почв осуществляется поверхностным стоком через ливневую канализацию или нисходящим стоком до уровня грунтовых вод.

4.3. Экологические требования к почвогрунтам освобождающихся производственных площадок В крупных городах, вследствие вывода из центральных районов города ряда промышленных предприятий, часть освобождаемых территорий попадет под застройку. С одной стороны, очень важно правильно оценить экологическое состояние освобождающихся территорий, обеспечив безопасность участков для здоровья населения, с другой – принимаемые решения должны быть обоснованными и не приводить к удорожанию и без того уже недешевого строительства.

В основу нормативно-правовой базы, обосновывающей безопасность и качество почв и грунтов бывших производственных площадок, должно быть положено ряд предлагаемых нами критериев. С позиций обеспечения экологической безопасности при освоении территорий производственных площадок, на наш взгляд, следует учитывать следующие критерии:

1. Характер предыдущего использования территорий: бывшие производственные площадки химически опасных предприятий с токсичными выбросами загрязняющих веществ или относительно благополучное в экологическом плане предприятие.

2. Характер последующего использования территории: детские игровые площадки, школы или торговый центр с полностью запечатанной асфальтом прилегающей к нему территорией.

3. Качество почвогрунтов – виды и уровень содержания загрязняющих веществ относительно фоновых, средних, предельно допустимых и ориентировочно допустимых концентраций, их токсичность, а также сравнение показателей по загрязнению с вблизи расположенными объектами. Не следует вывозить на полигоны или свалки грунты с незначительным превышением в них загрязняющих веществ над ПДК, если почвы прилегающих участков имеют такое же или большее содержание химических веществ. В основе оценки качества должны быть не только цифровые значения содержания загрязняющих веществ в почвогрунтах, но и результаты биотестирования проб, дающие в большинстве случаев более надежные показатели о функционировании почвенной экосистемы.

4. Природно-климатические условия местности. В климатической зоне с промывным типом водного режима почв, характерном, например, для Санкт Петербурга и других северных и умеренно-холодных территорий, водорастворимые формы загрязняющих веществ, оседающие из воздуха, мигрируют вниз по профилю вплоть до уровня грунтовых вод. Их накоплению или поддержанию в почвах на высоком уровне способствуют такие факторы как:

а) длительное функционирование предприятия;

б) сорбционная способность почв по отношению к определенным видам загрязняющих веществ;

в) устойчивость к разложению загрязняющих веществ.

5. Прогноз поведения загрязняющих веществ в почвогрунтах. Загрязняющие вещества в почвах способны к аккумуляции, миграции, трансформации и деградации. Скорость протекания названных процессов определяется видом, формой нахождения загрязняющего вещества, типом почв и их природными особенностями, периодом простоя предприятия (прекращение выбросов).

Перекрытие отдельных участков инертными материалами, например, слоем битого кирпича или гравия, способно изолировать загрязненные почвогрунты и дает возможность использовать эти территории без особого риска для здоровья.

Этот прием, на наш взгляд, более рентабелен, по сравнению с не всегда должным образом обоснованным решением по вывозу загрязненных грунтов на полигоны.

6. Способность загрязняющих веществ оказывать вредное влияние на организм человека, например, проникающая радиация или, напротив, безобидное нахождение некоторых элементов в почвогрунтах в виде устойчивых, химически инертных соединений, практически безопасных для здоровья.

Загрязненный воздух является основной причиной повышенных концентраций ряда загрязняющих веществ в почвах и грунтах. При отсутствии ветровой эрозии (взметывания пыли) присутствие загрязняющих веществ следует оценивать не только и не столько количественными показателями, сколько способностью оказывать вредное влияние на здоровье человека.

Следует отметить, что производственные территории не идентичны, площадка площадке – рознь. Не следует видеть в каждой освобождаемой площадке непременный экологический подвох. Среди большого числа промплощадок наверняка найдутся и такие, которые по своему качеству не будут уступать почвогрунтам соседнего жилого массива. Поэтому сбор сведений о промышленном предприятии, составе и объеме его выбросов, складируемых на его территории отходах (виды, объемы, токсичность) и т. п. должны предшествовать оценке качества почвогрунтов и принятию решения по использованию территории.

Вышеизложенное свидетельствует о необходимости пересмотра нормативных показателей для городских почв, поскольку выдержать установленные для почв сельскохозяйственных угодий ПДК по большинству загрязняющих веществ в условиях мегаполисов практически невозможно. Принимать же решения по практически повсеместному вывозу почвогрунтов, основанные на повышенных, но не достижимых с позиций отечественных ПДК уровней загрязнения, вряд ли верно.

Наиболее реальный путь в обеспечении экологической безопасности, по нашему мнению, состоит в поддержании качества зеленых насаждений в надлежащем виде, снижении на территории города эрозионных и пылящих участков, поскольку от участков, покрытых зеленью, хоть и загрязненных, ущерба здоровью населения меньше, чем от загрязненного воздуха. Приоритетными направлениями должны быть контроль состояния природной среды (атмосферного воздуха, почв, зеленых насаждений).

По нашему мнению, нормирование загрязняющих веществ в городских почвах следует осуществлять на принципиально ином подходе. Следует учитывать реальность достижения концентраций загрязняющих веществ в условиях мегаполиса, меру потенциальной опасности повышенных концентраций, оценку их риска для здоровья населения и окружающей среды. Следует осуществлять прогноз поведения загрязняющих веществ в городском ландшафте, предвидеть возможное развитие неблагоприятных экологических ситуаций, разрабатывать и принимать меры по своевременному их предотвращению.

4.4. Примеры из практики по решению проблем 4.4.1. Специфические отраслевые и региональные требования Отметим, что переход от предельно допустимых концентраций к фоновым в качестве критериев оценки достаточно необычен для российской практики. Определенную сложность представляет собой обоснование выбора фонового участка и выявление состава почв на этом участке, однако исследования подобного рода выполняются во многих регионах;

полученные результаты характеризуют загрязнение почв разного гранулометрического состава в зоне влияния ряда промышленных предприятий (см., например, табл. 36 и 37).


Таблица 36. Региональные фоновые концентрации тяжелых металлов в почве и торфе Мещерской низменности и соответствующие значения ПДКп Почва Содержание элемента, мг/кг сухой массы As Pb Cu Zn Cr Ni дерново- 2,0 0,2 2,8 0,3 2,5 0,2 16 1 4,1 0,2 4,5 0, подзолистая серая лесная 2,5 0,2 5,2 0,5 8,6 0,7 12 1 4,8 0,2 5,9 0, торфяная 2,8 0,2 7,5 0,7 12,1 1,0 27 2 5,5 0,3 5,5 0, ПДКп 3 32 14 23 4 Таблица 37. Содержание тяжелых металлов в дерново-подзолистых почвах в зонах влияния предприятий по производству стекла (Ст) и хрусталя (Хр) Расстоя Содержание элемента, мг/кг сухой массы* ние от As Pb Cu Zn источ- Ст Хр Ст Хр Ст Хр Ст Хр ника, м 400 7,4 10,0 28,6 60,3 39,8 30,0 32,0 120, 800 10,6 15,4 33,5 88,9 45,7 56,2 44,6 135, 1150 9,8 19,5 36,9 168,4 53,2 64,2 76,1 160, 1600 17,3 37,2 34,2 205,0 64,6 78,0 90,0 170, 3000 12,5 25,4 44,5 230,5 10,4 44,8 17,6 153, 5000 5,0 20,6 12,6 100,0 8,3 12,0 18,2 102, * Погрешность определения составляет 3 % отн.

В целом, уход от ПДК как единицы измерения можно считать оправданным шагом, однако нормирование загрязнения относительно фона не может быть информативным для производственных площадок, в границах которых процедуры обращения с вредными веществами далеко не совершенны, а процессы миграции и трансформации этих веществ приводят к накоплению их в наиболее консервативной среде — почве.

По справочным данным [4-16] на территории металлургического комбината содержание меди в слое почвы глубиной 2 см может достигать 1,1% то есть, 11 г/кг почвы или на три порядка выше соответствующей величины ПДКп. Отметим, что среднее содержание меди в почвах оценивается в 15-20 мг/кг, а фоновые концентрации в пределах биогеохимических провинций, богатых медью, могут составлять 30-40 мг/кг [4-17]. Те же авторы [4-18] утверждают, что в почвогрунтах промплощадки нефтеперерабатывающего завода содержание углеводородов нефти может достигать 20-35 г/кг, а на расстоянии 500 м обнаруживаются концентрации 1-2 г/кг. Фоновый уровень содержания углеводородов нефти в исследуемом районе составляет 0,05-0,5 мг/кг почвы.

По справочным данным [4-16], на территории металлургического комбината содержание меди в слое почвы глубиной 2 см может достигать 1,1%, то есть, 11 г/кг почвы или на три порядка выше соответствующей величины ПДКп. Отметим, что среднее содержание меди в почвах оценивается в 15-20 мг/кг, а фоновые концентрации в пределах биогеохимических провинций, богатых медью, могут составлять 30-40 мг/кг [4-17]. Те же авторы [4-18] утверждают, что в почвогрунтах промплощадки нефтеперерабатывающего завода содержание углеводородов нефти может достигать 20-35 г/кг, а на расстоянии 500 м обнаруживаются концентрации 1-2 г/кг. Фоновый уровень содержания углеводородов нефти в исследуемом районе составляет 0,05-0,5 мг/кг почвы.

В 90-е годы для нефтеперерабатывающих предприятий была разработана инструкция оценки загрязнения почв [4-19]. В 2002 г. инструкцию дополнил ведомственный руководящий документ Газпрома [4-20].

В это же время был издан ряд рекомендаций по очистке ливневых сточных вод промышленных предприятий, в которых обсуждалось поступление вредных веществ в воду из загрязненных почвогрунтов промплощадок (см., например, [4-21]). Возросло также число работ, посвященных вопросам очистки и рекультивации почв, прежде всего - нефтезагрязненных.

В ряде областей городов установлен порядок контроля состояния почв и почвогрунтов, используемых на объектах благоустройства и озеленения. Так, в Постановлении Правительства Москвы от 27.07.2004 № 514-ПП «О повышении качества почвогрунтов в городе Москве» приведены максимально допустимые уровни загрязнения ввозимых в город почвогрунтов по ряду показателей, в том числе, по содержанию тяжелых металлов (см. табл. 38).

Как видно, в Постановлении Правительства Москвы указаны пределы содержания валового количества тяжелых металлов, в отношении которых не установлены соответствующие величины ПДКп. Есть и значительно отличающиеся от ПДКп критерии. Известно, что это решение принято по результатам специальных научных исследований, однако, порядок получения численных значений (скажем, норматив для валового содержания свинца более чем вдвое превышает ПДКп, что в целом логично для городских почв) никак не разъясняется.

Таблица 38. Сопоставление нормативов ПДКп и критериев допустимого загрязнения почвогрунтов, ввозимых в Москву [4-22], [4-23] № Тяжелые Допустимое валовое ПДКп, мг/кг в соответствии с ГН 2.1.7.2041- металлы содержание в почво- Валовое Подвижные формы грунтах Москвы, мг/кг содержание Медь Не установлена 1. 117 (извл. водой) Цинк Не установлена 2. 198 (извл. водой) Свинец Не установлена 3. 65 Ртуть Не установлена 4. 2 2, Свинец + 5. 60+1 20+1,0 ртуть (извл. буфером pH 6,5) Никель Не установлена 6. 70 (извл. водой) Мышьяк Не установлена 7. 10 4.4.2. Возможности использования международного опыта оценки и нормирования В течение последних десятилетий (сначала в Соединенных Штатах Америки и странах членах Евросоюза, а затем и в других государствах, в том числе, и в России) оценка загрязненности стала представлять собой предмет исследования при разработке проектов реконструкции и перепрофилирования предприятий, при организации строительства в пределах исторически сформировавшихся промышленных зон.

Фактически, такие работы являются непременным компонентом процедур аудита загрязненных (промышленных) площадок и аудита потенциальной ответственности, требования в отношении которых предъявляют сегодня практически все инвесторы.

Аудит загрязненной (производственной) площадки (Contaminated Site Audit) — оценка результатов прошлой деятельности на производственной площадке, проявившихся в изменении состояния объектов окружающей среды и природных ресурсов [4-24].

Аудит потенциальной ответственности (Due Diligence Audit) — комбинация аудита соответствия требованиям законодательства и аудита загрязненной производственной площадки [4-25].

В этих случаях сравнительный анализ проводят, используя эмпирические значения концентраций различных вредных веществ в грунтах, свидетельствующие о той или иной степени загрязненности. Фактически, в результате этой процедуры инициатор деятельности и специально уполномоченные государственные органы должны принять решение о пригодности площадки для реализации конкретного проекта или, в некоторых случаях, о необходимости очистки и рекультивации почвогрунтов.

Аудит загрязненных производственных площадок получил достаточно широкое распространение в России в рамках экологического обоснования хозяйственной (и иной) деятельности. Производственным и научно-исследовательским институтом по инженерным изысканиям в строительстве (ПНИИИС) Госстроя России были разработаны требования к инженерно-экологическим изысканиям для строительства.

В 1997 г. был выпущен свод правил СП-11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства». Этот документ обеспечивал выполнение обязательных требований СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения» по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности в предпроектной и проектной документации в соответствии с российским природоохранительным законодательством, отечественной и зарубежной практикой.

В качестве основного подхода к оценке состояния почв и грунтов в СП-11-102- установлен суммарный показатель химического загрязнения (Zс), являющийся, в соответствии с российским законодательством, индикатором неблагоприятного воздействия на здоровье населения.

Однако в этом же документе отмечено, что, в целях «обеспечения взаимопонимания при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранения технических барьеров в международном сотрудничестве» (согласно п. 4.2 СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения») при необходимости, например, по требованию зарубежных инвесторов, может быть выполнена дополнительная оценка загрязнения и эколого-гигиенической опасности почв в соответствии с действующими зарубежными нормами. Выдержки из действовавших в конце 90-х годов зарубежных норм (Германии и Нидерландов) представлены в приложениях к СП-11-102-97.

Это, на первый взгляд, незначительное замечание в тексте свода правил действительно помогло установлению взаимопонимания и устранению технических барьеров в международном сотрудничестве. Критические уровни содержания загрязняющих веществ в странах ЕЭС, США, Канаде, некоторых азиатских странах превышают предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ почв России в десятки и сотни раз (см. табл. 39).

С 90-х годов и по настоящее время при проведении инженерно-экологических изысканий российские и зарубежные специалисты проводят оценку загрязнения почв, грунтов и подземных вод, используя в качестве критериев оценки уровни содержания загрязняющих веществ, процитированные в СП-11-102-97, или их уточненные аналоги.

Таблица 39. Сравнительные данные по нормам содержания загрязняющих веществ в почвах России и зарубежных стран, мг/кг Стандарты загрязняющих веществ, мг/кг Вещества Нидерлан Германия США Финляндия Россия ды Мышьяк 25-140 29-50 30-300 50-100 2- Свинец 200-2000 85-600 300-6000 200-750 32- Кадмий 10-60 0,8-20 30-800 10-20 0,5-2, Хром общий 200-1000 100-800 1000-10000 200- Никель 70-900 35-500 300-7000 100-150 20- Ртуть 10-80 0,3-10 20-600 2-5 2, Цинк 140-3000 2500-10000 250-400 55- Медь 36-500 150-200 33- Кобальт 20-300 100- Молибден 10- Олово 20- Нефтепродук 200-10000 180- ты Цианиды 50-100 100-4000 10- Бенз(а)пирен 2-12 0,7-100 2-15 0, ДДТ и его 40-200 2-90 1-2 0, метаболиты В качестве примера в таблице 40 приведены результаты инженерно-экологических изысканий, предпринятых в порядке подготовки экологического обоснования проекта реконструкции машиностроительного предприятия, расположенного в Центральной России.

Результаты даны в сопоставлении с критериями, использованными зарубежными коллегами (в том виде, в котором они были предоставлены западными консультантами). Озабоченность западных инвесторов вызвали «пятна» загрязнения грунтов (преимущественно привезенных на промплощадку, далеких по составу от естественных почв, характерных для исследованной территории) углеводородами нефти.

По результатам изысканий были приняты решения по частичному удалению грунта (с вывозом на полигон), по разработке и внедрению на реконструируемом предприятии четкой процедуры обращения с углеводородами нефти (топливом, смазочно охлаждающими жидкостями и пр.), а также процедуры обращения с отходами.

Спектр решений, принимаемых в подобных случаях, достаточно широк. Авторам известны случаи, когда выявление значительного загрязнения грунтов производственной площадки приводило к пересмотру условий соглашений между российской стороной и западными инвесторами.

В большинстве случаев требования направлены на организацию системы производственного экологического мониторинга и контроля, предусматривающей наблюдения за состоянием подземных вод и, в некоторых ситуациях, проведению повторных обследований грунтов. Практически всегда риск загрязнения (или наблюдаемое загрязнение) грунтов и подземных вод учитывается при выявлении экологических аспектов и ранжировании воздействий на окружающую среду в рамках разработки и внедрения систем экологического менеджмента.

Необходимо подчеркнуть, что во всех случаях применяются критерии загрязнения почв, распространенные в странах-членах ЕС, и основанием для этого являются строительные нормы и правила и своды правил, выпущенные Госстроем РФ в 90-е годы. Фактически, необходимость гармонизации подходов к оценке качества почв и грунтов производственных площадок была сначала продиктована стремлением привлечь инвестиции в развитие промышленных предприятий, а затем реализована на практике.

Тем самым, создан прецедент применения в Российской Федерации критериев оценки загрязнения почв и грунтов промышленных площадок, распространенных в странах-членах ЕС. Это не единственный случай: Правительство Москвы обратилось в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с предложением об установлении для города Москвы временных нормативов содержания в воздухе мелких взвешенных частиц, соответствующих нормативам Европейского союза (на период до утверждения в установленном порядке соответствующих предельно допустимых концентраций).

Учитывая то обстоятельство, что в последнее время в России были приняты санитарные правила и нормы, предусматривающие возможность дифференцированной оценки качества пахотных почв и почв селитебных зон, а в ряде регионов разработаны и приняты законы об охране почв (о городских почвах), можно ожидать, что предложения по дальнейшей гармонизации подходов РФ и ЕС в части нормирования и оценки качества почв и грунтов производственных площадок будут с пониманием встречены заинтересованными сторонами.

Таблица 40. Результаты исследования загрязненности почв и грунтов промышленной площадки машиностроительного предприятия [4-13] № Критерии / Концентрации загрязняющих веществ, мг/кг почвы образцы Углеводо- Бен- Толу- Этил- Кси- ПХБ Фенолы Кадмий Хром Медь Никель Свинец Цинк роды зол ол бензол лолы нефти Целевые показатели качества и критерии загрязненности почв Целевые 1.

показатели 50 0,01 0,01 0,03 0,1 0,02 0,05 0,8 100 36 35 85 0, (Нидерланды) Уровень 2.

загрязнения, требующий 5000 1 130 50 25 1 40 12 380 190 210 530 вмешательства (Нидерланды) Приемлемое 3.

качество для порядок порядок поряд 0,4 120 30 100 1 12 130 250 300 промплощадок г/кг г/кг ок г/кг (Германия) Приемлемое 4. 250 / качество для легкие / 2 50 50 50 5 60 15 800 600 500 1000 промплощадок тяж.

(Италия) почвы) Результаты оценки загрязнения площадки машиностроительного предприятия (по глубине) Глубина 0-10м 5. 12-14000 0,01- 0,01- 0,01- 0,005- 0,002- 5,6-10,1 0,03- 10,5- 8,7- 6,7- 12,7- 6,2 0,03 0,02 0,02 0,01 0,03 0,15 45,6 56,4 25,8 132,5 168, Глубина 50 см 6. 10-6300 0,005 0,005 0,005 0,005 0,001 2,1-4,2 0,01- 10,0- 9,3- 7,3- 15,9- 8,0 0,02 23,8 43,1 22,1 49,6 112, Глубина 1 м 7. 10-300 0,005 0,005 0,005 0,005 0,001 1,0-1,2 0,010 7,6- 5,8- 8,5- 12,8- 11,4 12,1 24,9 16,4 55,3 78, Глубина 3 м 8. 6-130 0,005 0,005 0,005 0,005 0,001 0,05 0,010 8,5- 2,2- 2,5- 3,0-25,9 4,3 9,2 28,5 11,4 78, 4.5. Выводы и рекомендации 1. В России нормирование качества почв исторически направлено, в первую очередь, на охрану почв сельскохозяйственных угодий и, тем самым, на обеспечение охраны здоровья и населения, употребляющего в пищу выращенные в стране продукты питания.

2. При установлении нормативов качества почв в России учитывается вероятность миграции вредных веществ в сопредельные с почвой среды. Таким образом, нормирование качества почв преследует цель обеспечения охраны как самих почв, так и сопредельных с почвами сред – грунтовых и подземных вод, а также атмосферного воздуха.

3. Действующие в России санитарно-эпидемиологические требования к качеству почвы направлены на охрану почв не только сельскохозяйственных угодий, но и населенных мест. Требования устанавливают гигиенические нормативы, обязательные для соблюдения при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции (техническом перевооружении) и эксплуатации объектов различного назначения, в том числе и тех, которые могут оказывать неблагоприятное воздействие на состояние почв.

4. Оценка загрязнения почв (в том числе, производственных площадок) в России проводится преимущественно на основе определения суммарного показателя загрязнения, определяемого суммой отношений фактических концентраций вредных веществ в почве к региональным фоновым концентрациям этих веществ.

Суммарный показатель загрязнения нормирован;

в зависимости от его величины почвы относят к одной из категорий (от допустимой до чрезвычайно опасной степени загрязнения).

5. В странах-членах Европейского Союза, наряду с нормативами качества почв сельскохозяйственных угодий, установлены критерии оценки загрязненности почв площадок, которые используются или использовались в качестве производственных. Критерии, установленные в различных государствах, достаточно близки;

таблицы показателей включают приоритетные неорганические и органические загрязняющие вещества.

6. В Российской Федерации исследование качества почв промплощадок получило распространение в рамках экологического обоснования хозяйственной (и иной) деятельности. В 1997 году Госстроем России были разработаны требования к инженерно-экологическим изысканиям для строительства. В документе подчеркнуто, что в целях «обеспечения взаимопонимания при осуществлении всех видов строительной деятельности и устранения технических барьеров в международном сотрудничестве» может быть выполнена дополнительная оценка загрязнения и эколого-гигиенической опасности почв в соответствии с действующими зарубежными нормами.

7. Широкое использование в отечественной практике критериев оценки загрязнения почв и грунтов промышленных площадок, распространенных в странах-членах ЕС, можно рассматривать как реализацию принципа гармонизации экологических стандартов. Обновление и уточнение критериев (в соответствии с последними данными и официальными документами, принятыми в ЕС), а также разработка и принятие свода правил (или другого нормативного акта), закрепляющего правомочность применения обсуждаемых показателей, способствовали бы упорядочению подходов к нормированию и оценке качества почв производственных площадок. Это, в свою очередь, помогло бы унифицировать процедуры аудита загрязненных производственных площадок и оценки воздействия на окружающую среду проектов реконструкции промышленных предприятий.

4.6. Справочные материалы и литература Справочные материалы [4-1] European Commission-Environment-Soil at: http://ec.europa.eu/environment/soil/index_en.htm [4-2] Тематическая стратегия защиты почв, отчет Комиссии перед Советом, Европейским Парламентом, Экономическим и социальным комитетом и Комитетом регионов «К Тематической стратегии защиты почв» COM(2002) 179, итоговый, Брюссель, 16.04.2002 г. (The Thematic Strategy of Soil Protection, Communication from The Commission to The Council, The European Parliament, The Economic and Social Committee and The Committee of the Regions Toward s a Thematic Strategy for Soil Protection, COM(2002) 179 final, Brussels, 16.4.2002.

http://ec.europa.eu/environment/soil/pdf/com_2006_0231_en.pdf) [4-3] Отчеты технических рабочих групп, сформированных в рамках тематической стратегии защиты почв. Сборник IV. Загрязнение и организация землепользования (Reports of the technical working groups established under the thematic strategy for soil protection. Volume IV Contamination and land management EUR 21319 EN/4, 2004. http://ec.europa.eu/environment/soil/pdf/vol4.pdf) [4-4] Частичный перевод Федерального закона о защите почв:

http://www.iuscomp.org/gla/statutes/BBodSchG.htm# [4-5] Портал EUGRIS по управлению почвенными и водными ресурсами в Европе http://www.eugris.info/FurtherDescription.asp?Ca=1&Cy=10&DocID=E&DocTitle=Management_ administration&T=Germany&e= [4-6] Федеральный Указ о защите почв и загрязненных участках от 12 июля 1999 года.

http://www.umweltbundesamt.de/boden-und-altlasten/altlast/web1/berichte/pdf/bbodschv-engl.pdf [4-7] Критерии оценки загрязнения грунтовых вод в Берлине (Bewertungskriterien fr die Beurteilung von Grundwasserverunreinigungen in Berlin) (Berliner Liste 2005. — ABl. Nr. 35 / 22. 07.

2005) [4-8] Постоянный комитет по неутилизированным отходам ФРГ/Земельная рабочая группа по защите почвы, 21 марта 2006 г. (Stndiger Ausschuss Altlasten der Bund/Lnder Arbeitsgemeinschaft Bodenschutz (LABO), 1, Stand: 21. Mrz 2006) http://www.hlug.de/medien/altlasten/dokumente/Bewertungsgrundlagen032006.pdf [4-9 ] http://www.epa.gov/superfund/health/conmedia/soil/pdfs/ssg496.pdf.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.