авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |

«Федеральное агентство лесного хозяйства Федеральное бюджетное учреждение «Санкт-Петербургский научно-исследовательский институт ...»

-- [ Страница 4 ] --

Сценарии развития ЛПК области разработаны исходя из оценки макси мально возможных объемов изъятия за вычетом государственного резерва защитных и низкобонитетных лесов (экономически доступные ресурсы) и перспективных планов развития перерабатывающих предприятий. Экономиче ски доступные ресурсы оцениваются в 6,3 млн. куб.м в год (100% расчетной лесосеки).

В соответствии с Концепцией социально-экономического развития области на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов (областной закон от 16 ноября 2007 года № 192-ОЗ) и Концепцией социально экономического развития области на 2011 и на плановый период 2012 и годов от 31 декабря 2010 г №912-ОЗ (принят постановлением Новгородской области 21.12.2010 №1681-ОД) развитию лесопромышленного комплекса будут способствовать следующие основные направления деятель ности:

- при общем объеме расчетной лесосеки 6363,0 тыс. куб.м. (по состоя нию на 01.01.2012) фактическую заготовку древесины планируется довести в 2012-2014 году до 3,0 млн. куб. м, в 2018 году – до 3,8 млн. куб.м (60% рас четной лесосеки).

- продолжению работы над возобновлением концерном "Флайдерер" строительства завода по производству плит МДФ. Пуск предприятия на мечен на 2012 год. Сумма инвестиций в это производство планируется 175, миллионов евро. Проектная мощность - около 500 тысяч куб. метров плит МДФ в год;

открытое акционерное общество "Комбинат древесных материалов Инвест" приступит к реализации инвестиционного проекта "Домострои тельный комбинат в Новгородской области" с собственной лесосырьевой базой, лесозаготовками, глубокой комплексной переработкой низкосортной древесины и выпуском современной продукции для строительства мало этажных зданий гражданского и промышленного назначения. Объем инве стиций 8769,7 млн. рублей. Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 09.06.2009 N 507 инвестиционный про ект открытого акционерного общества "Комбинат древесных материалов Инвест" "Домостроительный комбинат в Новгородской области" включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения ле сов;

планируется реализация инвестиционного проекта "Создание лесопере рабатывающего комплекса в Новгородской области" объединенной лесной инновационной компании "Облик" (г. Москва), который предполагает созда ние предприятия по глубокой переработке древесины, в том числе производ ство плит из ориентированной крупноразмерной стружки OSB. Объем пе рерабатываемого сырья составит 700 тыс. куб. метров, объем производст ва - 150 тыс. куб. м плит OSB в год, пиломатериала сухого - 120 тыс. куб. м.

концерн "ХАССЛАХЕР НОРИКА ТИМБЕР" на базе общества с ограни ченной ответственностью "Мадок" планирует создать новое предприятие, целью которого будет деятельность в сфере лесозаготовок и расширение деятельности по глубокой переработке древесины, прежде всего производ ство строганых пиломатериалов, клееных древесных конструкций для строительства.

Реализация указанных мер обеспечит в 2011 - 2013 годах ежегодный ин декс физических объемов производства в лесопромышленном комплексе об ласти на уровне не менее 108 - 110 процентов в год, позволит увеличить до лю конкурентоспособной продукции высокой степени переработки в лесо промышленном комплексе, использование лиственных пород и увеличение ос воения расчетной лесосеки в перспективе до уровня более 50 процентов, что создаст системный синэнергетический эффект в смежных отраслях эконо мики.

- проектирование и начало строительства завода по производству ори ентированно-стружечной плиты (OSB) на ЗАО "Новгородские лесопромыш ленники" в п. Парфино. Мощность завода 400 тыс.куб.м в год, объем инве стиций – 3180,6 млн.рублей. Окончание строительства – 2009 год, 2010 год – 2012 г - освоение мощностей;

- увеличение производственной мощности по заготовке круглого леса к 2010 - 2012 году на ЗАО "Новгородские лесопромышленники" до 1 млн.

куб.м в год, в перспективе проект по производству плит OSB в Парфинском районе с переработкой более 500 тыс.куб.м в год лиственных или хвойных балансов;

- обеспечение притока инвестиций в проекты по развитию транспорт ной инфраструктуры;

- ООО "СетНово" приступило к реализации инвестиционного проекта "Расширение лесопильного завода (2-ой пусковой комплекс)", объем инве стиций – 1,1 млрд. рублей. Инвестиции будут направлены на установку но вых сортировочных линий, сушильных камер, строительство строгального цеха, новой котельной;

- компания "Энергия" – прогнозный проект, панельное домостроение на основе OSB в Маловишерском районе, планируемые объемы переработки до 700 тыс. куб. м в год лиственных или хвойных балансов;

- группа "НИГ" – прогнозный комплексный проект: лесозаготовки, лесопиление, панельное домостроение на основе OSB в Окуловском, Чудов ском или Парфинском районах, планируемые объемы переработки до 500 тыс. куб.м в год лиственных или хвойных балансов и 120 тыс.куб.м в год пиловочника;

- увеличение мощностей по лесопилению на "ЮПМ Кюммене Пестово", "Сетново", "Мадок", "Содружество", "Норд" в общей сумме на 500-600 тыс. куб. м – заявленные планы предприятий с высокой вероятно стью реализации, а также планируемые новые производства – в том числе в составе проектов по домостроению. Объемы переработки хвойного пиловоч ника при условии реализации указанных проектов оцениваются в 1,9 млн.

куб.м;

- в Крестецком районе предлагается создание комплексного лесного предприятия с инновационными технологиями, позволяющими полностью и эффективно перерабатывать имеющиеся лесные ресурсы.

Целью предлагаемого инновационного проекта является создание прототипа высокоэффективного модельного комплексного лесного предпри ятия с неистощительным лесопользованием, ориентированным породно качественным составом лесных ресурсов, а также с применением плантаци онного метода выращивания деревьев.

Проект предусматривается реализовать на принципах государственно частного партнерства с участием в проекте средств федерального бюджета и бизнеса с привлечением научных организаций.

Стоимость реализации проекта предварительно оценивается в 2,2 2,5 млрд. рублей. Срок реализации – 2,5-3 года.

Особо следует отметить необходимость создания на территории области предприятий, ведущих переработку низкосортной древесины. Полу чение высокотехнологичной продукции с большой долей добавленной стои мости, в свою очередь, приведет к увеличению налогооблагаемой базы. В объеме всех лесов Новгородской области низкосортные породы дерева составляют 21%.

Развитие экспорта является важным экономическим приоритетом области. Для этого планируется:

ежегодное увеличение объемов традиционного экспорта товаров на 10%;

освоение новых видов продукции и расширение географии экс порта, в том числе за счет реализации новых инвестиционных проектов с участием иностранного и российского капитала, а также расширения международного и межрегионального со трудничества;

улучшение структуры экспорта, предполагающее значительное повышение в нем удельного веса готовой продукции и товаров с высокой степенью обработки, в частности обработанных лесо материалов с одновременным сокращением поставок необрабо танных лесоматериалов;

обновление информационной базы коммерческих предложений организаций области и размещение ее на русском, английском и немецком языках на сайтах Администрации области и Новго родской торгово-промышленной палаты;

содействие продвижению на внешние рынки товаров и услуг, производимых в области, в том числе посредством предоставле ния коммерческих предложений новгородских предприятий экспортеров в торговые представительства Российской Федера ции за рубежом, посольства и консульства;

разработка совместно с Новгородской торгово-промышленной палатой области и Новгородским центром научно-технической информации Концепции развития выставочно-ярмарочной деятельности в Новгородской области на 2010 - 2012 годы.

По данным Новгородской таможни отправкой лесоматериалов за рубеж в 38 стран занимались 128 предприятий и организаций. Наибольший объем вывозки древесины приходился в Финляндию (51,3% от стоимости экспортных поставок древесины) и Эстонию (15,2%).

В экспорте (вывозится за пределы региона) поставок древесины и из делий из нее объем круглых лесоматериалов составляет 70,0%, 71,2%% – фанеры клееной, бумаги и картона – 8,2%, ДСП – 12,8%.

Дальнейшее повышение сделает нерентабельными поставки на экс порт в существующих ценах, причем переработка лиственных балансов в достаточном объеме в регионе отсутствует и в короткие сроки не может быть развернута в отличие от лесопиления.

В 2010 г объем экспорта круглых лесоматериалов уменьшен на 6, тыс. куб. м по сравнению с 2007 г и составил 911,4 тыс. куб. м.

Экспортные поставки фанеры клееной в 2010 г увеличены на 9,5 тыс.

куб.м по сравнению с 2007 г По сравнению с аналогичным периодом прошлого года и физические и стоимостные объемы экспорта лесоматериалов необработанных также сокра тились на 41% и 24,4% соответственно. Незначительно (на 6,8%) снизились физические объемы экспортных поставок фанеры клееной, стоимость экспорта фанеры возросла при этом на 32,7%.

Причина сокращения физических объемов экспорта древесины и изделий из нее кроется в значительном снижении объемов вывоза древесины с лесозаготовительных участков ввиду плохих климатических условий прошедшей зимой, и соответственно сокращении объемов переработанных лесоматериалов.

Глава 2. Основные направления использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов 2.1. Количественные и качественные целевые показатели улучшения состояния лесов 2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади На 01.01.2011 г. площадь земель лесного фонда составляет 3912,2 тыс. га, в том числе покрытые лесной растительностью земли – 3367,8 тыс. га, в том числе лесные культуры 297,2 тыс.га (8,8%), несомк нувшиеся лесные культуры 37,8 тыс.га (1,1%), не покрытые лесной расти тельностью земли составляют 74,5 тыс.га (2,2%) и представлены, в основ ном, вырубками прошлых лет 34,5 тыс.га (1%), гарями 0,3 тыс.га (0,02%), фонд лесовосстановления составляет 34,5 тыс.га (1,1%), из которых 29, га представлены вырубками прошлых лет.

Леса Новгородской области представлены на 37,5% насаждениями с преобладанием хвойных пород, на 62,5 % – мягколиственных. Среди хвойных насаждений преобладают сосновые насаждения, которые занимают 635, тыс. га или 18,9% покрытых лесом земель.

Необходимо отметить положительную динамику уменьшения фонда лесовосстановления на 3,3 тыс. га по отношению к 2007 году.

Воспроизводство лесов на вырубках, гарях и других, не покрытых лесной растительностью лесных землях, должно быть обеспечено за счет:

- роста ежегодных объемов лесовосстановительных работ, в том числе за счет посадки и посева леса в увязке с мероприятиями по уходу за лесом;

- оптимизации соотношения интенсивных и экстенсивных методов восстановления лесов, сохранения их генетического потенциала;

- совершенствования системы лесного селекционного семеноводства;

- развития и эффективного использования постоянных лесосеменных участков.

Лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусст венного или комбинированного восстановления лесов.

Обеспечивается ежегодный учет фонда лесовосстановления и в зави симости от состояния на них подроста и молодняка определяются способы лесовосстановления. Отдельно учитываются площади, пройденные пожарами (гари), погибшие насаждения от вредителей и болезней. При этом определя ются площади, подлежащие естественному, искуственному или комбиниро ванному лесовосстановлению.

Сохранилась положительная динамика увеличения покрытых лесом площа дей и за период 2007-2010 г. По данным на 01.01.2011 г. площадь покрытых лесом земель по сравнению с 2007 годов увеличилась на 37,0 тыс. га.

Площадь насаждений хвойных пород увеличилась на 22,5 тыс.га. Доля хвойных молодняков также приросла на 24,4 тыс. га, что говорит об успешном выполнении лесохозяйственных меро приятий, направленных на улучшение состава молодняков за счет проведе ния рубок ухода, сохранения подроста при лесозаготовках, лесовосстанови тельных мероприятий.

Вместе с тем, произошло снижение темпов роста площадей насажде ний мягколиственных пород, площадь которых за 5-летний период уменьши лась на 13,6 тыс. га, площадь молодняков увеличилась на 22,2 тыс.га. В пери од с 2008 по 2010 год площадь мягколиственных насаждений также уеличи лась на 22,2 тыс. га. Площадь молодняков мягколиственных насаждений увеличилась на 22, 8 тыс. га.

Успешно осуществляется восстановление лесов. Площадь лесных культур, переведенных в покрытые лесной растительностью земли, увеличи лась на 14,1 тыс. га и составила 297,2 тыс. га. Фонд лесовосстановления со кратился на 3,3 тыс. га и составил 34,5тыс. га в 2008 году против 37, тыс. га в 2007 году.

Мероприятия, обеспечивающие лесовосстановление за 1998 2010 годы, распределились следующим образом:

Таблица Динамика лесовосстановления (га) В том числе:

Лесовосста- лесные меры содейст Площадь Год сплошной рубки новление культуры вия естествен всего ному возобнов лению леса 1998 10149 5544 3167 1999 12711 7679 4095 2000 12153 9256 5000 2001 12494 10107 5246 2002 12541 9893 5258 2003 14142 11239 5079 2004 15662 11820 5586 2005 15621 10991 5311 2006 15983 11542 5675 2007 16623 12274 5829 Итого 138079 100345 50246 2008 17168 12008 5864 2009 11808 10246 5195 2010 15943 9926 4600 Наибольший объем сплошных рубок за период 2008-2010 год проведен в 2008 году. Сплошные рубки проведены на площади 44919 тыс. га, лесовос становительные мероприятия - на площади 32180 га, что составляет 72%.

Отмечая положительную тенденцию уменьшения фонда лесовосста новления, увеличение площади насаждений хвойных пород, увеличение покрытой лесом площади, можно констатировать, что при сохранении дос тигнутого уровня ведения хозяйства, покрытые лесной растительностью площади будут увеличиваться. За анализируемый 3-летний период можно сделать вывод о рациональном ведении лесного хозяйства, основанного на принципах непрерывного, неистощительного пользования лесом.

2.1.2. Повышение доли лесных насаждений ценных древесных пород Рациональное ведение лесного хозяйства должно обеспечивать не только увеличение покрытой лесной растительностью площади, но повыше ние доли лесных насаждений ценных древесных пород.

Плановые показатели, устанавливаемые для оценки выполнения субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений, представлены основными девятью показателями, в том числе одним из показателей является доля площади ценных лесных насажде ний в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда (%).

К ценным лесным насаждениям в Новгородской области следует относить все древостои с преобладанием в составе хвойных пород, семенных твердо лиственных, а также порослевых твердолиственных, мягколиственных, за исключением ольхи серой, и других пород, древесина которых не имеет устойчивого спроса в регионе. Плановый показатель доли площади ценных лесных насаждений установлен для Новгородской области 76,5%. Фактиче ский показатель составляет 80,0 % (или 2709,2 тыс. га).

При планировании целевых показателей выполнения мероприятий по осуществлению планируемого освоения лесов необходимо отметить, что резерв на увеличение площадей ценных древесных пород в Новгородской области имеется и представлен фондом лесовосстановления на значительной площади и вырубками предстоящего периода.

Необходимо отметить, что не только сохранение достигнутого уровня доли ценных лесных пород на покрытых лесной растительностью землях, но и ее увеличение можно обеспечить путем проведения лесовосстановитель ных мероприятий на указанных площадях, направленных на выращивание хвойных пород, проведения реконструкции малоценных лиственных насаж дений, площадь которых за анализируемый период увеличилась. Резервом для увеличения площади ценных лесов могут служить осиновые насаждения (их площадь составляет 369,5 тыс. га), подлежащие замене на 50-80 % при отсутствии спроса на осину.

Одним из эффективных методов увеличения доли ценных древесных пород является проведение интенсивных рубок ухода за лесом, в первую очередь рубок ухода за молодняками, направленных на сохранение хвойных деревьев.

В целях постепенного и планомерного улучшения структуры лесного фонда в регионе предлагается при ведении лесного хозяйства ориентировать ся на лесоводственные подходы.

Уход за молодняками (осветления и прочистки) нужно проводить лишь при смешанном составе с преобладанием или значительном участии второстепенных пород. Частая погрешность практики таких рубок – слишком слабый малотрудоемкий уход, способствующий дальнейшему росту березы и осины.

Основной вид рубок ухода – прореживания, которые проводят на этапе усиленного роста, интенсивной конкуренции и отпада, когда начинается очищение ствола от сучьев. В это время выполняются основные задачи ухода:

отбор деревьев главной породы лучшего роста и качества. В хороших лесо растительных условиях и при высокой полноте древостоя интенсивность прореживания может составлять 40-50%. При правильном отборе полнота восстанавливается. Это уменьшает число приемов, упрощает уход.

Зачастую после своевременного и правильного выполнения прорежи ваний нет необходимости проведения дальнейшего ухода – проходных рубок. При назначении прореживаний и проходных рубок необходимо учитывать характер размещения стволов по площади и количественную представленность их по классам роста. Если насаждения представлены преимущественно деревьями I-II классов роста, проходные рубки в них не назначаются. В возрасте проходных рубок начинается снижение прироста, рубка приводит к уменьшению общей производительности, запаса и ценно сти будущего спелого древостоя. Полезной может быть одна проходная рубка в сравнительно молодом древостое, завершающая программу ухода.

В 2009 г прореживание проведено на площади 137 га, проходные руб ки на площади 1662 га.

В 2010 г прореживание проведено на площади 52 га, проходные рубки на 1734 га.

Относительная разница объемов проходных рубок по сравнению с рубками прореживания составляет 91,8%. Площади прореживания состав ляют всего 8,2% от площадей проходных рубок. По данным за 2009 – годы из проведенных уходов за лесами значительно преобладают проходные рубки.

Необходимо подчеркнуть, что при правильной хозяйственной деятель ности объемы по прореживаниям и проходным рубкам (по лесоводственным требованиям) имеют довольно близкие величины.

Основная выборка запаса проводится при проходных рубках и, как правило, в высокобонитетных древостоях. Наращивание объемов проходных рубок принесет в недалеком будущем негативный результат. Закономерно ожидать ухудшения сортиментно-сортной структуры и устойчивости прой денных такими рубками древостоев. Первоочередная рубка лучших насажде ний на протяжении длительного времени привела к существенному умень шению высоковозрастных высокопродуктивных древостоев с высоким потенциалом биоразнообразия.

Особое внимание следует обратить на своевременное проведение санитарных рубок ввиду увеличения площадей пожаров, больных деревьев, повреждения оставленных на доращивание деревьев в результате нарушения технологии рубок, самовольных порубок.

Нужна более жесткая система организации рубок ухода и контроля за ними. Только при этом условии рубки ухода будут средством увеличения ценности лесов, их устойчивости, биоразнообразия, выполнения защитных функций.

Правильно назначенные и выполненные рубки еще не окончательно решают вопрос успешной трансформации лиственных древостоев в хвойные (хвойно-лиственные). Проблемой была и остается отпрысковая способность лиственных, особенно осины. При рубке осинников происходит обильное порослевое возобновление, способствующее дальнейшему господству данной древесной породы на занимаемой ею площади. Кроме этого, возоб новлению хвойных пород на данных вырубках препятствует злаковая расти тельность, быстро образующая дернину.

Около 20% площадей древостоев области (от покрытых лесной расти тельностью и возможных для эксплуатации) приходится на спелые и пере стойные осинники, которые, в свою очередь, дают более четверти общего запаса. Следует отметить и увеличение площадей молодняков мягколиствен ных пород.

В последние годы в связи с трудным экономическим положением лес ной отрасли рубка фаутной осины ложится весомым грузом на себестоимость заготовленной древесины (даже если доля ее участия в составе древостоев составляет 2-3 единицы). Развитие вопроса по трансформации осинников в еловые и елово-лиственные древостои предопределяет разработку техноло гий проведения различных видов рубок (в том числе с предварительной био логической или химической подсушкой) с учетом имеющейся лесозаготови тельной техники и экономических реалий лесной отрасли.

Полученные результаты исследований сотрудников ФГУ «СПбНИ ИЛХ» позволяют сделать вывод о том, что наиболее эффективным вариантом подготовки лесных участков к рубке (мягколиственное хозяйство) является предварительная химическая подсушка путем инъекции арборицида в стволы осин (до проведения рубки на лесосеке).

Для постепенного, планомерного увеличения доли площади ценных лесных насаждений в составе покрытых лесной растительностью земель лесного фонда предлагается:

- с целью улучшения сортиментно-сортной структуры и устойчивости древостоев к возрасту главной рубки необходимо выровнять фактические объемы проведения прореживаний и проходных рубок (т.е. воспитывать цен ные древостои системно, на всем возрастном этапе их выращивания);

- необходимо своевременное проведение санитарных рубок, ввиду увеличения площадей пожаров, больных деревьев, повреждения оставленных на доращивание деревьев в результате нарушения технологии рубок, само вольных порубок;

- правильно назначенные и выполненные рубки еще не окончательно решают вопрос успешной трансформации лиственных древостоев в хвойные (хвойно-лиственные). Проблемой была и остается отпрысковая способность лиственных, особенно осины. При рубке осинников происходит обильное порослевое возобновление, способствующее дальнейшему господству дан ной древесной породы на занимаемой ею площади. Наиболее эффективным вариантом подготовки лесных участков к рубке (мягколиственное хозяйство) является предварительная биологическая или химическая подсушка стволов осин (до проведения рубки на лесосеке).

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждения вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов В 2008 году от лесных пожаров Новгородской области погибло 33 га лесных насаждений (1552 куб.м.), в 2009 году – 1 га (101 куб.м.), в 2010 году – 111 га. Всего от воздействия неблагоприятных факторов погибло в 2008 го ду 250 га лесных насаждений (45374 куб.м.), в 2009 г – 77 га (12023 куб.м.), в 2010 году – 15759 га (0,00004%). Большая площадь гибели лесных насажде ний в 2010 году связана с ураганами и шквальными ветрами.

Плановые показатели по сокращению площади лесов, погибших от лесных пожаров, повреждений вредными организмами и от воздействия иных негативных факторов для Новгородской области установлены следую щие. Удельная площадь земель лесного фонда, покрытых лесной раститель ностью, погибшей от пожаров, не более 0,1%. Удельная площадь земель лес ного фонда, покрытых лесной растительностью, погибшей от вредителей и болезней, не более 0,1%.

Как видно из представленных показателей площадь лесов, погибших от пожаров, не превышает установленный уровень, площадь лесов, погиб ших от вредителей и болезней, находится на безопасном уровне. Таким обра зом, охрана лесов от пожаров должна стать приоритетным направлением региональной государственной лесной политики, обеспечивающей экологи ческую безопасность страны и сохранение ресурсного потенциала лесов.

Основными причинами возникновения лесных пожаров являются антропогенные факторы, вследствие которых возникает большинство лесных пожаров. Проведение мероприятий по предупреждению и профилактике лес ных пожаров, включающие организацию постоянных выставок, установку противопожарных стендов, аншлагов, агитплакатов, организацию мест отды ха и курения, контрольных постов, устройство минерализованных полос, уход за ними, строительство и ремонт дорог противопожарного назначения должны оказать положительное влияние на сознание людей, формировать у них бережное отношение к лесу.

Актуально для условий Новгородской области развитие технологии тушения лесных пожаров с воздуха с применением авиатанкеров, а также химических средств, повышающих эффективность использования воды для тушения лесных пожаров. Внедрение современных технологий радиосвязи для оперативного управления охраной леса, тушением лесных пожаров, осу ществление мониторинга лесных пожаров обеспечит уменьшение площади лесов, погибших от лесных пожаров.

В качестве дополнительных мероприятий по совершенствованию под системы профилактики и предупреждения лесных пожаров могут быть пред ложены следующие:

- ведение электронной базы данных о различных объектах противо пожарного назначения с картографической поддержкой;

- оптимальное планирование профилактических мероприятий с ис пользованием ГИС-технологий;

- разработка компьютерных игр для обучения различных групп насе ления правилам пожарной безопасности в лесах;

- разработка обучающих компьютерных программ-тренажеров по пра вилам пожарной безопасности в лесах.

Для защиты леса от вредителей и болезней необходимо проводить лесопатологическое обследование с использованием наземных и дистанци онных средств, создать единую информационную систему об изменениях лесопатологической и санитарной обстановки в лесах, осуществлять профи лактические мероприятия по предупреждению вспышек распространения вредных организмов, в том числе формирование насаждений, устойчивых к воздействию негативных факторов, и соблюдение требований правил сани тарной безопасности в лесах.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов Общий средний прирост на 1 га покрытых лесной растительностью земель лесного фонда Лучшим показателем эффективности лесохозяйственных мероприятий является текущий прирост древостоев. Целесообразно использовать показа тели текущего прироста при составлении плана рубок. В первую очередь необходимо рубить те спелые древостои, которые отличаются более низким среднепериодическим текущим приростом.

Основным параметром ценности древостоев нужно считать их состав.

Климатические и почвенные условия подзоны южной тайги и зоны хвойно широколиственных лесов благоприятны для произрастания ели и сосны, которые образуют наиболее устойчивые, продуктивные и ценные древостои.

Наибольший запас и наиболее ценную древесину дают чистые по составу спелые хвойные древостои. Примесь лиственных пород, которая является неизбежным следствием естественного возобновления леса после сплошных рубок, снижает запас, качество и ветроустойчивость хвойного леса. Почвоулучшающая роль примеси лиственных пород несколько преуве личена. Влияние на почву хорошо растущего хвойного леса может быть толь ко почвоулучшающим. По результатам исследований ФГУ "СПбНИИЛХ" морфо логические и химические показатели почвы под ельником, в котором 20 лет назад был полностью удален березовый ярус, оказались лучше чем на контрольном участке, где преобладает береза – меньше кислотность почвы, больше содержание гумуса и азота. Примерно таким же был результат сопос тавления показателей почвы на постоянных пробных площадях в березняке и чистом ельнике. Причина заключается в развитии подлеска из рябины и кру шины, а также мегатрофных растений нижних ярусов, увеличивающих опад, и в уменьшении дефицита влажности почвы в засушливые годы из-за сниже ния расхода на транспирацию.

Если имеется потребность в древесине березы, то необходимо выра щивать либо чистые березняки, проводя уход за ними по особой программе, либо чистые березняки с еловым вторым ярусом в расчете на полное удале ние березы в 50-60 лет и получение спелого ельника через 30-40 лет. Только таким способом можно получить березовую древесину высокого качества.

Береза должна быть семенного происхождения. Еловый ярус будет служить подгоном, способствовать очищению березы от сучьев.

Полное удаление примеси березы и осины в сосняках и ельниках при последнем приеме рубок ухода уменьшает вероятность смены пород.

Имеются убедительные данные (на основании результатов полевых исследований) об ухудшении качества древесины, уменьшении ее таксовой стоимости в смешанных сосново-лиственных древостоях с увеличением доли участия лиственных пород, о преимуществах выращивания чистых сосняков.

Для формирования чистых хвойных древостоев одновозрастных или условно-одновозрастных нужно применять сплошные, желательно узкими лесосеками или равномерно-постепенные рубки. Долю равномерно постепенных рубок, которые облегчают естественное лесовозобновление и уход за лесом, сокращают оборот рубки и повышают устойчивость лесов, необходимо увеличивать.

Разница в полноте и густоте спелых древостоев связана с условиями произрастания (почвой, ландшафтом, типом леса), а в пределах одного класса бонитета и типа леса – с происхождением и историей роста. Так, Н.С.Нестеров считает, что наличная густота насаждения в данном месте со ответствует тому минимуму влаги, который был пережит насаждением за время его существования. В значительной мере эти показатели зависят от пережитых болезней и повреждений. Совершенно ясно, что насаждение тем ценнее, чем выше его полнота, чем ближе она к полноте нормального древо стоя. Но нет смысла считать полноту целевым параметром, так как способы ее увеличения (гидромелиорация, внесение удобрений) отличаются трудоем костью и не везде применимы.

Установление целевой полноты (густоты) в средневозрастных и при спевающих древостоях имеет смысл в связи с проведением рубок ухода в древостоях высших классов бонитета (Ia-II).

До сих пор для определения целевой полноты после рубок ухода исходят из представления о возможности увеличения общей производитель ности древостоев такими рубками. Считается, что разреживание древостоя увеличивает освещенность крон и интенсивность фотосинтеза, увеличивает приток тепла и влаги, тем самым, способствуя повышению производительно сти. Такое представление привело к поиску оптимальной полноты после рубки, увеличивающей производительность.

Длительные опыты показали, что рубки ухода не изменяют произво дительность, потому что ее уровень зависит, главным образом, от местопро израстания, от почвенного плодородия, от условий корневого питания. Кроме того, если рубка не была чрезмерной, сомкнутость полога восстанавливается.

На величину общей производительности спелого древостоя влияет лишь изменение состава после рубок ухода в смешанном молодняке. Восстановле ние преобладания хвойных пород приводит к увеличению общей производи тельности.

Объем рубок лесных насаждений с 1 га покрытых лесной раститель ностью земель лесного фонда Низкий процент использования расчетной лесосеки приводит к ухуд шению качественных характеристик древесины. Сложившаяся возрастная структура лесов далека от оптимальной и не отвечает требованиям постоян ного, планомерного лесопользования.

На переходный период крайне необходимо более широкое использо вание новых способов рубок, технологически упрощающих и удешевляющих процесс лесовосстановления на естественной, но достаточно надежной лесо водственной и экологической основе. Это касается в равной мере, как систе мы рубок, так и способов и технологий лесовосстановления.

Ассортимент способов рубок довольно велик, но практика их прове дения довольно бедна, а возобновительный эффект изучен еще недостаточно.

В первую очередь это относится к постепенным рубкам (разной временной последовательности), чересполосным.

Каждый из способов рубки может иметь лесоводственный приоритет в определенных лесорастительных условиях. Одна из важных задач – апробация способов рубок в разных типах лесорастительных условий на новой техноло гической основе (с использованием отечественной и зарубежной агрегатной техники, так как давно убедительно доказано, что успех лесовозобновления в основном обеспечивается применяемой техникой и технологией лесозагото вок).

Необходимо параллельное сравнительное испытание новых способов рубок, в том числе и традиционных (например, сплошных), как с позиций лесоводственной их эффективности, так и производительности труда. Есте ственно, что достоверные выводы по динамике роста древостоев возможно получить только при ведении мониторинга на опытных объектах. Значение длительных наблюдений на стационарных объектах в изучении широкого круга вопросов о состоянии и использовании лесов Российской Федерации ни у кого не вызывает сомнения. Понять природу лесных биогеоценозов, представить прогноз их будущего развития, выработать пути хозяйственного управления и устойчивого развития лесной отрасли возможно только на основании результатов многолетних наблюдений на стационарах.

В выводах ряда исследователей подчеркивается необходимость при назначении вида рубок и их технологий учитывать тип леса. Это связано с тем, что в пределах одного и того же лесорастительного района на вырубках разных типов леса процессы смены пород существенно различаются. Вероятность воз можности смены пород в черничниках свежих значительно меньше чем в кис личном и сложном типах леса.

Одним из основных элементов устойчивого развития лесного сектора является выбор способа рубки применительно к лесорастительным условиям и структуре древостоев. В ряде случаев успешное решение проблемы восста новления хвойных лесов возможно и при проведении сплошной рубки по технологиям с обязательным сохранением хвойного подроста.

Прирост корневой массы в 2010 г составил 10,29 млн. куб. м. При среднем приросте на 1 га покрытой лесом площади 2,63 куб/ га фактический объем рубки с 1 га покрытой лесной растительностью земель составил 0, куб. м/га и принимается за исходный показатель для определения целевого прогнозного показателя.

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения, в том числе по видам использования и интенсивности освоения 2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов В соответствии с Концепцией социально-экономического развития об ласти на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов (в ред. Областного закона Новгородской области от 24.03.2011 №954-ОЗ) намечены пути комплексного использования древесного сырья и недревесной продукции леса, внедрение наиболее эффективных методов лесопользования и ведения лесного хозяйства, применение эффективных технологий и использование высокопроизводительной техники, обеспечивающих повышение рентабель ности лесозаготовительных работ.

Основу для реализации Концепции и планируемого освоения лесов создает значительный и полностью неиспользуемый потенциал наличия лес ных ресурсов на территории Новгородской области. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины (расчетная лесосека) в Новгородской области уста новлен в размере 8,8 млн. куб.м. (8,2 млн. ку б.м на 01.01.2011 г.). Из этого объема ежегодно осваивается не более 44% (38% на 01.01.2011 г.). Такое по ложение говорит о недостаточной эффективности использования лесного потенциала.

Перерабатывающие предприятия ЛПК Новгородской области испы тывают дефицит сырья, оценочно около 1,6 млн. куб. м, который покрывает ся за счет ввоза из других регионов. Ввозится преимущественно фанерный кряж и хвойный пиловочник для переработки, которые в недостаточном коли честве заготавливаются на территории области. С другой стороны, из Новго родской области экспортируются в основном балансы хвойные и лиственные, которые не перерабатываются на территории области.

В настоящее время освоение лесных ресурсов области сдерживается в значительной степени недостаточным развитием мощностей, ориентирован ных на переработку низкокачественной древесины, а также древесины мягколиственных пород, которые составляют до 75% расчетной лесосеки.

Наряду с недоиспользуемым потенциалом по заготовке древесины в Новгородской области до настоящего времени не получили должного разви тия другие виды использования лесов.

Наличие значительного количества уникальных природных объектов, объектов исторического и культурного наследия, а также лечебно оздоровительных местностей и курортов создает благоприятную основу для масштабного развития организованного рекреационного использования лесов.

Новгородская область богата также пищевыми лесными ресурсами (грибы, ягоды и т.п.), лекарственными растениями и другими полезностями леса. Для организации рационального использования этого потенциала необ ходимо создание условий для развития предпринимательской деятельности в этом секторе экономики и проведение зонирования территории области с целью выявления и определения зон перспективного освоения лесов по видам их использования.

2.2.2. Обоснование выделения зон планируемого освоения лесов для различных видов их использования с дифференциацией по интенсивности освоения (с учетами их целевого назначения, экологической ценности, видов использования лесов, являющихся приоритетными на планируемый период, документов территориального планирования субъекта Российской Федерации) Из проведенного анализа, результаты которого представлены в табли це 45, на территории Новгородской области предлагается выделить 5 зон по приоритетным направлениям лесопользования.

Оценивая территориальное размещение лесозаготовительного бизнеса Новгородской области, можно выделить ряд закономерностей.

На севере области компактно расположены лесничества: Чудовское, Новоселицкое, Маловишерское, Окуловское, Неболчское, Хвойнинское, ко торые формируют зону с традиционно высоким уровнем развития лесозаго товительной деятельности.

В данных лесничествах наблюдается самый высокий процент освое ния расчетной лесосеки (более 50%).

Наиболее высокий объем заготовки древесины арендаторами наблю дается в приграничных с Вологодской областью лесничествах: Чудовском, Маловишерском, Неболчском и Хвойнинском. В трех из них осуществляют лесозаготовку пять наиболее крупных арендаторов Новгородской области.

На территории Неболчского, Маловишерского, Новгородского и Окуловского лесничеств планируется строительство новых деревообрабатывающих пред приятий по производству пиломатериалов, плит OSB и домостроению.

На территории Чудовского, Маловишерского и Неболчского лесни честв, имеются крупные лесные массивы, в которых отсутствуют дороги. Ис ходя из этого, данные лесничества могут быть рекомендованы для развития крупного лесозаготовительного бизнеса способного создать дорожную сеть на неосвоенных территориях.

В результате на основе проведенного анализа в Чудовском, Малови шерском, Неболчском и Хвойнинском лесничествах следует стимулировать дальнейшее развитие крупного лесозаготовительного бизнеса с глубокой переработкой древесины.

Прилегающие к ним лесничества: Новоселицкое, Крестецкое, Окулов ское, Любытинское, Мошенское отличаются большим количеством аренда торов с небольшими объемами заготовки древесины, средним и высоким процентами освоения расчетной лесосеки и развитой лесной инфраструктурой.

Таким образом, данные лесничества могут быть объединены в одну зону с переориентацией их на краткосрочное пользование древесиной с еже годным предоставлением участков леса в пользование на аукционах в целях увеличения лесного дохода.

Таблица 45. Объем заготовки древесины арендаторами лесного фонда Лесниче- 2008 2009 ство Кол-во Фактиче- Кол-во Фактиче- Кол-во Фактиче арендато- ский объем арендато- ский объем арендато- ский объем ров заготовки, ров заготовки, ров заготовки, тыс.куб.м тыс.куб.м тыс.куб.м 1 2 3 4 5 6 7 6 47,4 6 53, Батецкое 8 7 46,5 7 64, Боровичское 2 3 20,5 4 37, Валдайское 0 0 10,7 0 0, Волотовское 5 7 24,9 15 59, Демянское 13 14 97,3 13 78, Крестецкое 20 17 116,5 18 144, Любытин Н.д.* ское 21 26 99,5 21 116, Маловишер ское 12 13 61,7 10 83, Марвское 13 12 81,5 13 81, Мошенское 10 10 72,6 9 209, Неболчское 3 3 21,2 2 24, Новгородское 3 4 7,9 4 14, Новоселицкое 17 18 143,6 17 177, Окуловское 0 0 0 0 Парфинское 9 14 40,4 17 54, Пестовское 2 2 1,3 1 35, Поддорское 2 2 17,3 2 21. Солецкое 1 1 2,2 1 5, Старорусское 15 16 256,6 18 223, Хвойнин ское 8 8 53,4 12 68, Холмское 2 4 5 6 17 12 86,8 10 91, Чудовское 5 5 35,3 5 40, Шимское Итого 193 2443,0 200 1345,1 205 1684, Нет данных по лесничествам Количество арендаторов по сравнению с 2008 годом увеличилось на 12. Объем заготовки древесины арендаторами в 2008 – 2010 гг. снижен по сравнению с 2007 годом на 22%.

На юге области можно выделить зону из четырех смежных лесничеств (Холмское, Поддорское, Старорусское, Парфинское). Данные лесничества отличаются низким уровнем развития лесозаготовок, процент освоения рас четной лесосеки не превышает 25%, крупные участки леса транспортно не освоены. На территории лесничеств имеются водные объекты, пригодные для организации туризма и рыболовства. В итоге, данные лесничества отно сятся к зоне комплексного развития по всем видам лесопользования, так как существующий спрос и природные условия не позволяют выделить одно приоритетное направление лесопользования.

Территория Солецкого, Волотовского лесничеств наиболее соответст вуют для организации плантационного лесовыращивания, так как:

-лесистость данных лесничеств самая низкая в области и составляет 41 и 45% соответственно, т.е. лесничества обладают низким потенциалом для развития лесозаготовок;

-плотность дорожной сети выше среднего, а в Солецком лесничестве максимальное значение по области (9,2 км на 1000 га), что позволяет без дополнительных затрат на строительство дорог выполнять лесовосстановительные работы;

-фактический объем заготовки древесины (2010) самый низкий по области и составляет: в Волотовском лесничестве объем заготовки арендаторами 0,6 тыс. куб.м, в Солецком – 21,0 тыс.куб.м, отсутствует спрос на развитие долгосрочных лесозаготовительных проектов на территории данных лесничеств;

-удельная расчетная лесосека по Волотовскому лесничеству самая низкая и составляет 1,31 куб. м. на га, отсутствует возможность для интенсивного изъятия древесины с единицы территории;

-развитие приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины в данных лесничествах не предусмотрено;

-плотность населения составляет в Волотовском лесничестве чел./га и в Солецком – 92 чел./га, что говорит о достаточной обеспеченности трудовыми ресурсами для осуществления данного вида лесопользования.

Территория Новгородского и Валдайского лесничеств наиболее соот ветствует для рекреационного лесопользования и создания инфраструктуры для отдыха местного населения. Низкий уровень лесистости и доли эксплуа тационных лесов сдерживает возможность развития лесозаготовок.

Боровичское и Демянское лесничества также соответствуют рекреа ционным целям, так как обладают высокой лесистостью и низкой долей эксплуатационных лесов. Как отмечалось в соответствующем разделе лес ного плана, на границах Боровичского и Хвойнинского, Поддорского и Ста рорусского, а также Демянского и Валдайского лесничеств существуют объекты рекреационного значения.

На карте-схеме (рис.8) представлено зонирование лесов по видам использования.

Рис.8. Карта-схема зонирования лесов по видам использования 2.3. Показатели использования лесов Планируемые объемы заготовки древесины по лесничествам пред ставлены в приложении 13 к лесному плану.

Планируемые объемы использования лесов по видам использования представлены в приложении 14 к лесному плану.

2.4. Основные направления деятельности и перечень мероприятий по осуществлению эффективного использования лесов Существует необходимость создания на территории области предпри ятий, ведущих переработку низкосортной древесины. Получение высокотех нологичной продукции с большой долей добавленной стоимости, в свою оче редь, приведет к увеличению налогооблагаемой базы. В лесах Новгородской области низкосортная древесина составляет до 21%.

Второе направление, которое сегодня необходимо развивать – долго срочные арендные отношения, позволяющие обязать арендаторов заниматься не только вырубкой, но и восстановлением лесного фонда.

Основные направления дальнейшего развития сферы ЛПК области направлены на увеличение отдачи сферы ЛПК через углубление лесоперера ботки и создание (развитие) инфраструктуры (прежде всего через строитель ство новых лесовозных и внутри районных дорог, которое позволит значи тельно увеличить возможность лесозаготовки и лесопереработки имеющегося сырья и привлечь новых инвесторов).

При этом такое строительство должно учитывать интересы не только лесозаготовителей и лесопереработчиков, но и перспективные планы разви тия районов и области в целом, например, торфо-добыча или такие, как, в перспективе, развитие рекреационно-туристической сферы, интересы более равномерного рассредоточения по области точек промышленного роста, интересы укрепления населенных пунктов и деревень (чтобы остановить процесс их вымирания, который в том числе имеет место из-за отсутствия дорог, малодоступности и удаленности от центров культуры, медицины, об разования, торговли и т.п.).

Наведение порядка в торгово-экспортной политике области (в товарно денежных потоках сферы лесопромышленного комплекса) с целью легализа ции доходов, реальных налоговых поступлений и заработной платы работни ков (в настоящее время даже у крупных экспортеров лесной продукции зара ботная плата в десятки раз ниже чем на аналогичных производствах соседних стран, в том числе и тех, чьи заводы работают в Новгородской области).

В настоящее время экспортом лесопродукции занимаются помимо нескольких крупных экспортеров большое количество мелких организаций, многие из которых вообще не попадают в статистическую информацию и работают по прямым связям. Было бы желательным, чтобы все экспортные операции (для всех хозяйствующих субъектов) на территории области осуществлялись через специальную внешнеторговую компанию или биржу, которая отслеживала бы или, по крайней мере, учитывала ценовую политику соседних государств, регионов и интересы области.

В настоящее время в области имеется дефицит нормальных производственных площадок, которые можно было бы предложить привлекательным инвесторам. Политика же уже действующих хозяйствую щих субъектов – владельцев площадок, как правило, преследует интересы сиюминутной выгоды и, соответственно, в большинстве случаев приводит к негативным результатам все подобные переговоры с инвесторами. Необхо димы площадки, которые являлись бы объектами муниципальной или областной собственности или находились бы в собственности или в аренде у соответствующих управляющих компаний. В последнем случае дальнейшее развитие ЛПК области можно было бы проводить по схеме так называемых "технопарков", что также имеет (учитывая мировой опыт) хорошие перспективы. Особенно перспективен такой подход для реализации на всей территории области ряда производств по выпуску новых видов эколо гически чистого сырья на основе так называемого "биотоплива" (топливные брикеты, топливные биогранулы – пеллеты и т.д.), которые требуют для создания достаточно рентабельного производства размещения производства непосредственно в местах лесодобычи или максимально к ним приближен ным, поскольку далеко возить на переработку опилки, щепу или иные отходы лесопиления нерентабельно (значительно выгоднее возить сам про дукт – пеллеты).

В соответствии со схемой территориального развития Новгородской области намечен позитивный сценарий развития, который предполагает следующие аспекты:

- планируемое повышение таможенных пошлин на березовые балан сы будет уравновешено внутренним спросом перерабатывающих предпри ятий и не приведет к падению цен на них. Во многом исходя из этого фактора, компания "ЮПМ Кюммене" и дочернее предприятие "Север-Сталь" заключили соглашение о строительстве ЦБК в г.Шексна, Вологодская область. Строительство такого крупного потребителя может серьезно изменить ситуацию на рынке лесосырья в окружающих регионах, в том числе в Новгородской области, аналогичное влияние может оказать возможное строительство ЦБК в Дедовичах Псковской области;

- спрос внутренних переработчиков поднимет цену на лиственное сырье до уровня рентабельности вложений в строительство дорог;

- будет урегулировано бессистемное действие рыночных механизмов спроса-предложения лесосырья, что приведет к сокращению предложения дешевого теневого сырья и подтолкнет переработчиков к развитию собст венной сырьевой базы;

- будет проведено новое лесоустройство, которое позволит уточнить объемы и структуру расчетной лесосеки и вовлечь в хозяйственный оборот новые доступные и качественные запасы сырья;

- будут разработаны и задействованы механизмы компенсации про центов по кредитам на строительство лесовозных дорог и приобретение со временной лесозаготовительной техники, бюджетных гарантий под кредиты на эти цели, что сделает рентабельными капитальные вложения и приведет к увеличению строительства лесовозных дорог с разработкой соответствующих программно-целевых методов управления, в том числе с привлечением кре дитных ресурсов и средств федеральных целевых программ (планировалась ФЦП "Развитие мощностей по глубокой переработке древесины и улучшению структуры экспорта лесопродукции", которая сейчас отложена);


-развитие арендных отношений с увеличением объемов и сроков аренды лесных участков, укрупнение выделяемых под аренду участков при влечет эффективных добросовестных пользователей.

Помимо развития плитного производства и панельного домостроения, перспективными для ЛПК области являются также производство лиственных пиломатериалов (с предварительным определением спроса и потребителей), клееных лиственных пиломатериалов (брус, мебельные панели), пеллет (топ ливные гранулы) и древесного угля (в том числе на основе утилизации отхо дов деревообработки), сборное и модульное домостроение.

Более полное использование лесосеки позволит в перспективе улуч шить структуру ее породного состава – смену лиственных насаждений хвой ными.

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного, деревообрабаты вающего, целлюлозно-бумажного и иного производства, использующего древесину Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры (таблица 46).

Концерн «Флайдерер АГ» наметил строительство второй очереди предприятия – завода по производству плит МДФ. Срок реализации проекта – 2013 год. Стоимость проекта составляет около 200 млн. евро. Общий вы пуск плиты по двум предприятиям составит более 1 миллиона кубометров в год.

В регионе есть избыток низкосортных лиственных балансов, кото рые реализуются на ОАО «Светогорск» (Ленинградская область). Осиновые балансы массового и устойчивого сбыта, кроме ООО «Флайдерер» не име ют, используются как дрова или в ограниченных количествах поступают в переработку у местных предпринимателей.

Развитию деревообработки области будет способствовать реализа ция инвестиционного проекта ООО «Хасслахерлес» - «Создание производст ва строганных пиломатериалов и развитие лесной инфраструктуры в Мало вишерском районе Новгородской области».

В 2011 году проект получил статус «Приоритетного проекта Рос сийской Федерации в области освоения лесов» и перешел в стадию практи ческой реализации. Общий объем инвестиций составит – 534.600.000 рублей, до 2017 года будет создано 44 новых рабочих места.

В 2012 году планируется начало реализации инвестиционного проек та ООО «Крестецкий ЛПК» - «Создание лесопромышленного комплекса в Новгородской области».

Проектом предусмотрено строительство комплексного деревообра батывающего предприятия, производящего: строганные погонажные изде лия, плиты OSB, биотопливо. Общий объем инвестиций составит 3.852.300.000 рублей, до 2015 года будет создано 230 новых рабочих мест.

В области успешно развиваются дочерние структуры крупных зару бежных компаний: российско-финское предприятие ООО «ЮПМ Кюммене Пестово» и ООО «Сетново» финского концерна «Stora Enso» (производите ли пиломатериалов), ООО «ЮПМ Кюммене-Чудово» (производитель фане ры).

С учетом лесосырьевой базы Новгородской области, представленной большей частью лиственными насаждениями, в области требуется разви вать производства на низкокачественной лиственной древесине.

Анализ существующих инфраструктурных факторов лесной отрасли Новгородской области показал:

наличие лесосырьевых ресурсов;

кадровое обеспечение;

близость рынков сбыта;

транспортные авто и ж/д коммуникации.

Эти факторы свидетельствуют о наличии важных исходных компо нентов для реализации инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Приоритетными направлениями при разработке производственной про граммы развития лесной инфраструктуры должны стать направления по глубокой переработке древесины:

увеличение доли вовлечения в переработку низкосортной лист венной древесины;

увеличение доли производства древесностружечных и древесно волокнистых плит;

увеличение производства древесных топливных гранул из отхо дов деревообработки;

выпуск в промышленных объемах строганных пиломатериалов и клееных строительных конструкций;

производство мебельных заготовок и мебели;

реализация программы "Доступное жилье" в деревянном домо строении.

Из сдерживающих факторов развития лесопромышленного ком плекса области можно выделить:

слабую бюджетную эффективность лесной отрасли;

значительную долю низкокачественного сырья в лесосечном фонде;

изношенность части основных средств и незначительную долю современно оснащенных предприятий;

недостаточные объемы строительства лесовозных технологи ческих дорог круглогодичного действия;

отсутствие необходимых энергетических ресурсов на востоке области;

серьезную конкуренцию на региональном рынке хвойного пило вочника.

Объектами капитальных вложений в области освоения лесов являются объекты создаваемой и (или) модернизируемой лесной инфраструктуры и лесоперерабатывающей инфраструктуры (таблица 46).

Таблица Важнейшие инвестиционные проекты в лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Новгородской области до 2020 года Объем Сроки произ- реализации Основные водства по Район (место социально № Наименование проек видам про- реализации экономические зада п/п та нача- окон дукции проекта) чи, решаемые при ло чание (тыс.куб.м/ реализации проекта год) 1 2 3 4 5 6 "Организация про- 75, в том 2007 2008 п. Парфино увеличение численно 1.

изводства больше- числе ла- ООО "Пар- сти работающих, по форматной березовой миниро- финский фанер- ступлений в бюджеты фанеры" ванной 30 ный комбинат" всех уровней "Строительство заво- 2008 2010 Новгородский увеличение чис 2. да по производству район, ленности рабо плит МДФ" д.Подберезье тающих, ООО "Флай- поступлений в бюд дерер МДФ" жеты всех уровней "Увеличение мощно- 320 – пи- 2008 2010 г.Пестово увеличение численно 3.

сти предприятия и ломатериа- ООО "ЮПМ сти работающих, по объемов производст- лы, в том Кюммене Пес- ступлений в бюджеты ва продукции" числе тово" всех уровней 50 строга ные "Расширение до 220 2008 2010 р.п.Неболчи, увеличение численно 4.

лесопильного Любытинский сти работающих, по завода" (2-ой пуско- район ступлений в бюджеты вой комплекс) ООО "Сет-ново" всех уровней "Создание объектов 111– пило- 2008 2010 Мошенской увеличение численно 5.

лесной и материалы, район, п.Новый сти работающих, раз лесоперерабатываю- 54 – клее- поселок витие глубокой пере щей инфраструктуры ный брус, ГК "Наша мар- работки леса на территории Нов- мебельный ка" городской области" щит, сото вые плиты для домо строения, 19 – пелле ты 1 2 3 4 5 6 Строительство домо- 200 –плиты 2008 Окуловский увеличение численно 6. строительного ком- район сти работающих, раз OSB бината с собственной 70 – ОАО "Комби- витие глубокой пере лесосырьевой базой, пиломате- нат древесных работки леса лесозаготовками, риалы материалов – глубокой комп- сборное Инвест" лексной переработ- домострое кой низкосортной ние – древесины и выпус- 230 тыс.

ком современной кв.м продукции для строи тельства малоэтаж ных зданий граждан ского и промышлен ного назначения "Модернизация про- 130 – пи- 2009 Любытинский увеличение объемов 7. изводства ломатериа- район, переработки древеси деревообрабатываю- лы (клее- р.п. Неболчи ны, расширение арен щего комп-лекса для ный брус) ООО "Новго- ды лесных участков, глубокой переработ- родское ЛПК создание рабочих мест ки древесины" "Содружество" "Организация произ- 150 – про- 2009 Новгородский возможный объем за 8. водства клееного дукция район, готовки древесины бруса и эффективно- лесопиле- п. Сырково тыс.куб.м на условиях го управления леса- ния, ООО "Нордик аренды ми" 50 – _ Лим Трэ" клееный брус Организация ком- лесохими- 2009 Крестецкий улучшение породного 9. плексного лесного ческое район состава лесных ресур пред- производ- сов, организация план приятия ство, тационного лесовыра выпуск щивания строи тельных деталей из древесных компози ционных материа лов Создание производ- производ- 2012 Маловишерский увеличение численно 10 ства строганных пи- ство пи- район сти работающих, по ломатериалов и раз- ломате- ООО «Хасс- ступлений в бюджеты витие лесной инфра- риалов лахерлес» всех уровней структуры 2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину Планируемая структура мощностей – 500 тыс. куб.м плиты МДФ и 550-600 тыс.куб.м плиты OSB для домостроения по двум проектам "НИГ" и "Энергия" – наиболее оптимальна и позволит вовлечь в переработку допол нительно более 2,2 млн.куб.м лиственных или хвойных балансов. Тогда структура мощностей по переработке и максимально возможных объемов изъятия сырья за вычетом государственного резерва, защитных и низкобони тетных лесов (экономически доступные ресурсы) будут относительно сба лансированы с объективным дефицитом по пиловочнику хвойному и фанер ному сырью и некоторым запасом по лиственным балансам около 0,5 млн. куб.м.

Структура заготовки и переработки ресурсов представлена в таблице 47.

Таблица Структура заготовки и переработки ресурсов (млн. куб.м) Максимально Перспективные возможный объемы перера Расчетная объем изъятия ботки с вводом Вид ресурсов лесосека без резерва* и новых мощностей низких боните- MDF, OSB и до тов мостроения 1 2 3 Объемы разрешенного 8,2 6,2* 6,2* изъятия, заготовки/ пере работки древесины всего, в том числе деловая дре- 5,2 5,2 5, весина Хвойные всего, – 1,9 1, в том числе деловая дре- 1,7 1,2 1, весина, из нее пиловочник 1,6 0,7 1, балансы 0,1 0,1 0, Мягколиственные всего, 6,3 5,2 5, в том числе деловая дре- 3,5 3,5 3, весина, из нее пиловочник 1,1 1,0 1, фанерное сырье 0,7 0,6 0, балансы 1,7 1,7 1, *в т.ч. 0,5 тыс. куб.м. для нужд местного населения Таблица Структура заготовки и переработки ресурсов (млн.куб.м) Расчетная лесо- Заготовка древесины Вид ресурса сека 2008 2009 Объемы разрешенного изъятия, 8,2 3,6 2,5 3, объемы заготовки/переработки древесины всего, в том числе деловая древесина 5, Хвойные всего, 1,9 1,5 1,1 1, в том числе деловая древесина, 1,7 1,3 1,0 1, из нее:


пиловочник 0,95 0,72 0,56 0, балансы 0,75 0,58 0,44 0, Мягколиственные всего, 6,3 2,1 1,4 1, в том силе деловая древесина, 3,5 1,2 0,8 1, из нее:

пиловочник 1,1 0,37 0,25 0, фанерное сырье 0,7 0,6 0,15 0, балансы 1,7 0,23 0,4 0, Помимо развития плитного производства и панельного домостроения перспективными для ЛПК области являются также производство лиственных пиломатериалов, клееных лиственных пиломатериалов (брус, мебельные панели), пеллет (топливных гранул) и древесного угля (в том числе на основе утилизации отходов деревообработки), сборное и модульное домостроение.

Более полное использование лесосеки позволит в перспективе улуч шить структуру ее породного состава – смену лиственных насаждений хвой ными насаждениями.

2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины, обеспечение контроля за соблюдением лесного законодательства Соблюдение лесного законодательства на территории Новгородской области обеспечивается системой государственного лесного контроля и над зора. Основу этой системы составляет специально уполномоченный орган исполнительной власти Новгородской области – комитет лесного хозяйства Новгородской области со своими территориальными структурными подраз делениями в районах области – лесничествами. Непосредственно государст венный лесной контроль и надзор осуществляется должностными лицами комитета по перечню, утверждаемому приказом комитета лесного хозяйства Новгородской области. Кроме того, в необходимых случаях для обеспечения охраны леса от лесонарушений привлекаются сотрудники милиции. Указом Губернатора области от 15.12.2008 № 292 "О мерах по противодействию незаконной заготовке и обороту незаконно заготовленной древесины в области" утверждены мероприятия по борьбе с незаконными рубками на территории области. В 2010 году, как и в прошлые годы, комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области согласован с заинтересованными ведомствами План совместных мероприятий по противодействию незаконным заготовкам и обороту незаконно заготов ленной древесины в области.

При перезаключении договоров аренды лесных участков в соответст вии с требованиями Лесного кодекса Российской Федерации в эти договора включаются обязательства арендаторов по охране лесных участков от нега тивного воздействия на леса, в том числе от незаконных рубок.

В современных условиях одной из основных проблем, стоящих перед государственными органами, осуществляющими управление лесами и лесо заготовительными предприятиями, является поиск оптимальных управленче ских решений, связанных с использованием лесного ресурса и контролем за его движением. В ближайших планах Правительства Российской Федерации стоит создание надежной системы мониторинга за происхождением и движе нием древесины, передачей субъектам Российской Федерации функций по управлению лесами. Рослесхоз усиливает работу по государственной инвен таризации и мониторингу лесов.

Одним из наиболее перспективных направлений в сфере организации мониторинга и контроля за использованием лесных ресурсов следует считать использование космических систем дистанционного зондирования земли.

Главной задачей органов государственной власти субъектов Россий ской Федерации является обеспечение взаимодействия с федеральными госу дарственными учреждениями системы Рослесхоза по использованию и оперативному применению результатов такого мониторинга. Решение этой задачи представляется целесообразным организовать на основе широкого внедрения ГИС-технологий и использования таких систем при ведении госу дарственного лесного реестра и организации проведения лесоустроительных работ силами лиц, использующих леса. С внедрением таких систем на всю площадь земель лесного фонда Новгородской области можно будет получать оперативные сведения о лесных ресурсах любого лесничества.

Кроме того, Рослесхоз осваивает новые технологии, сочетающие кос мическую съемку с крупномасштабной аэрофотосъемкой. Такие технологии применяются как для лесоинвентаризационных работ, так и для контроля за участками рубок в спелых и перестойных насаждениях в целях борьбы с незаконной заготовкой древесины. Планируется, что космическая и аэрофо тосъемка будут внедрены на территории земель лесного фонда.

Применение ГИС (географических информационных систем) дает возможность владеть актуальной информацией об лесных участках, их так сационной характеристике, перспективности эксплуатации лесного ресурса, позволяет значительно повысить точность учета лесонасаждений, своевре менно отслеживать происходящие на землях лесного фонда изменения, в том числе незаконные рубки.

ГИС дают возможность легко интегрировать и использовать имею щиеся источники табличной и картографической информации, данные кос мического мониторинга и аэросъемки, глобальных систем позиционирования для повышения качества принимаемых решений в лесном хозяйстве. Приме нение ГИС целесообразно использовать в создании планов, согласовании графиков, принятии важных решений по использованию ресурсов, в том числе для участия в аукционах по аренде лесных участков.

Сочетание в единой (геоинформационной) базе данных сведений о лесах и их пространственном положении представляет новые возможности для лесоустроительного проектирования, документального оформления лес ных участков, рационального ведения лесного хозяйства и лесопользования, повышения эффективности этой деятельности за счет:

- повышения достоверности информации;

- использования спутниковых глобальных систем геопозиционирова ния для привязок объектов лесной инвентаризации (контуров, лесных выде лов, границ, элементов организации территории);

- обеспечения спутникового мониторинга за состоянием земель лесно го фонда, незаконными рубками леса, пожарной обстановкой;

- возможности долгосрочного планирования лесохозяйственных и противопожарных мероприятий.

Наличие достоверной информации позволит оценить стоимость лес ного ресурса на корню и наметить последовательность его освоения, разрабо тать оптимальную схему транспортного освоения территории, снизить риск от устаревшей лесоустроительной информации, в том числе и при участии в аукционах на аренду лесных участков.

Геоинформационные технологии для оценки экономической доступ ности лесного фонда позволяют оперативно учитывать изменения любых факторов, определяющих уровень дохода от лесопользования: изменение рыночных цен, рост (снижение) затрат на заготовку, инвестиционные затраты на транспортное освоение, выбор способов заготовки и транспортировки древесины, увеличение величины арендной платы, объемы лесохозяйствен ных мероприятий и т.д.

В геоинформационных системах значительную роль выполняют дан ные дистанционного зондирования участков земной поверхности (космиче ские и аэрофотоснимки) различной разрешающей способности. Их примене ние дает возможность произвести оценку:

- контроля за процессами лесозаготовки (включая контроль незакон ных рубок), обеспечить привлечение виновных лиц к ответственности, пре дусмотренной статьей 260 УК РФ, статьей 8.32 Кодекса об административ ных правонарушениях Российской Федерации;

- последствий лесных пожаров;

- лесопатологического мониторинга;

- инвентаризации лесов, сертификации лесных участков;

- лесовозобновления;

- оперативного создания цифровых тематических карт на значитель ные по площади лесные участки;

- мониторинга динамики площадей земель лесного фонда с получени ем независимой информации о масштабах техногенной нагрузки;

- отображения объектов, которые не показываются на топографиче ских или других специальных картах или показаны с недостаточной степе нью точности (степени заболоченности, мелкие озера, лесовозные дороги), и т.п.;

- отображать специфические особенности объектов (например, харак тер нарушения участка территории, параметры лесосек и т.п.).

Каждый космический снимок является документом. Он объективно отражает состояние местности на момент съемки. Подделать снимки практи чески невозможно, так как съемку осуществляют различные компании операторы, и попытки "изменения данных" будут легко обнаружены. По сути, съемка из космоса дает возможность независимого и перекрестного контроля процессов в лесном хозяйстве со стороны различных российских и междуна родных организаций.

Для реализации задач по контролю и учету в лесозаготовке и при транспортировке лесоматериалов предлагается использовать географические информационные системы (GIS) с системами спутникового позиционирова ния и маршрутизации (GPS/ГЛОНАСС), а также дистанционного зондирова ния Земли с искусственных спутников. Применение новых технологий может обеспечить наличие актуализированной информации о лесном фонде, позволит вести постоянное отслеживание перемещения грузов с помощью электронных карт и проектировать оптимальные с экономической и экологи ческой точек зрения пути лесотранспорта, а также вносить корректировки с учетом происходящих изменений в лесном фонде.

Контроль за лесозаготовкой и транспортировкой лесоматериалов на всех этапах с помощью системы спутникового наблюдения по экспертным оценкам может дать экономический эффект только в результате профилактики правонарушений в сфере лесопользования от 15 до 25 млн. рублей в год.

Кроме того, система может быть использована и для решения ряда других задач – выявление очагов лесных пожаров, несанкционированных свалок, источников загрязнения окружающей среды и т.д.

Первым шагом на пути к внедрению такой системы на территории Новгородской области может служить привязка электронной многослойной цифровой карты, уже созданной и используемой органами исполнительной власти Новгородской области, к основе (новому слою) из космических сним ков высокого разрешения.

В дальнейшем необходимо провести работу с лицами, использующими леса, с целью организации внедрения в лесопромышленное производство систем спутникового слежения на базе GPS за передвижением и работой автомобильного транспорта, осуществляющего перевозки лесных грузов (главным образом круглых лесоматериалов с мест заготовки). Положитель ный опыт внедрения такой системы уже имеется в Архангельской области и ряде других регионов. Использование систем спутникового слежения за авто транспортом позволит повысить не только эффективность контроля за дви жением лесных грузов, но и использования лесовозного автотранспорта.

Информация о перемещениях должна поступать к лесопользователям и в специальный ситуационный центр.

Еще в 2003 г постановлением Администрации Новгородской области от 03.11.2003 № 273 "О создании областной системы мониторинга, лабора торного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" создана областная система мониторинга, лаборатор ного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и тех ногенного характера. Данная система может быть использована в качестве та кого ситуационного центра слежения за перемещением лесных грузов по тер ритории области.

Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается, прежде всего, проведением процедуры лесоустройства (ст.67- Лесного кодекса Российской Федерации). Порядок проведения лесоустройст ва определен Правилами проведения лесоустройства, утвержденными поста новлением Правительства Российской Федерации от 18 июня 2007 года № 377.

Лесоустройство включает в себя:

- проектирование лесничеств и лесопарков;

- проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резерв ных лесов, а также особо защитных участков лесов;

- проектирование лесных участков;

- закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

- таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количест венных характеристик лесных ресурсов);

-проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству ле сов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количест венных и качественных характеристик предварительно планируется проведе ние межевания лесных участков на землях лесного фонда и их постановка на кадастровый учет. Данные работы будут организованы и проведены Рослес хозом в период с 2009 по 2011 годы за счет средств федерального бюджета и в настоящий лесной план не включены.

Отдельно следует отметить активное внедрение в ЛПК области добро вольной лесной сертификации по международным стандартам.

На сегодняшний день добровольная лесная сертификация проводи лась на участках лесного фонда Новгородской области, арендованных ком паниями "Стора Энсо", ООО "Мадок", ООО "Дэп-лес" по системе FSC.

Целью лесной сертификации является подтверждение соблюдения требований лесного законодательства Российской Федерации, направленных на обеспечение рационального и неистощительного использования лесов, их охрану, защиту и воспроизводство, исходя из принципов устойчивого управ ления лесами и сохранения биологического разнообразия, а также создание условий для деятельности лесопользователей на едином товарном рынке Российской Федерации и в международной торговле.

Лесная сертификация призвана активно влиять на качество управле ния лесами, лесопользование и формирование рынка лесной продукции.

Крупнейшие мировые системы добровольной лесной сертификации:

- FSC – система сертификации по стандартам Лесного Попечительско го Совета (FSC) распространена по всему миру, создавалась при равном участии нескольких континентов;

- PEFC – Панъевропейская система. Создавалась в Европе, принята и распространена, в основном, в странах Евросоюза;

- Национальная система лесной сертификации Российской Федерации.

Объектом добровольной лесной сертификации при оценке процесса лесоуправления являются участки лесов, где ведутся лесное хозяйство и лесопользование, отдельные аспекты системы лесоуправления, а также субъ екты лесных отношений. В случае, когда сертифицируется производственная цепочка “от заготовителя - до потребителя”, то, таким образом, гарантируется достоверность поставки сертифицированных лесоматериалов.

Главные аспекты добровольной лесной сертификации на примере системы FSC: экономический, экологический, социальный. В настоящее время это одна из наиболее распространенных систем добровольной лесной сертификации в мире.

Основные преимущества проведения предприятиями добровольной лесной сертификации:

- возможность взаимодействия между различными сторонами, вовле ченными в процесс развития ответственного лесопользования – лесовладель цами, социальными, экологическими организациями – с целью решения проблем, возникающих в лесных отношениях;

- возможность нахождения новых рынков для продукции, сертифици рованной по схеме ЛПС, и связанное с этим признание рынком необходимо сти ответственного лесопользования;

- гарантия для будущих поколений, что они будут иметь возможность получать выгоду от пользования лесными ресурсами;

- гарантия того, что практика лесопользования будет ответственной, имеющей положительную динамику в своем развитии;

- гарантия уважения прав владельцев лесных ресурсов;

- гарантия уважения прав работников и коренного населения;

- гарантия того, что территории, имеющие природную ценность и мес та обитания видов, находящихся под угрозой исчезновения, не будут подвер жены негативному воздействию;

- возможность использования товарного знака ЛПС, демонстрирующего, что данная продукция получена в результате легального и ответственного лесопользования;

- возможность открытия новых рынков для продукции, сертифициро ванной по схеме ЛПС;

- возможность получения поддержки ответственного лесопользования со стороны властей всех уровней.

Учитывая важное значение систем добровольной лесной сертифика ции для организации устойчивого лесопользования, необходимо продолжить положительный опыт, имеющийся в Новгородской области, и создавать пре ференции лесопользователям, участвующим в этом процессе.

2.4.4. Иные основные направления деятельности и мероприятия по осуществлению эффективного освоения лесов Помимо основного направления – заготовки древесины – в Новгород ской области целесообразно уделить внимание следующим видам пользова ния лесными ресурсами:

- заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов;

- заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

- использование лесов для ведения охотничьего хозяйства;

- использование лесов для ведения сельского хозяйства;

- использование лесов для осуществления рекреационной деятельно сти;

- создание лесных плантаций и их эксплуатация.

- выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка ме сторождений полезных ископаемых.

Одним из недостаточно освоенных ресурсов сырьевого потенциала Новгородской области являются отходы лесного производства и недревесные ресурсы. Целесообразно изыскать возможности для использования ветвей, листьев, пней и прочих отходов, обычно остающихся на месте вырубок, К вторичным сырьевым полезностям леса принято относить, грибы, ягоды, лекарственные растения и т.д. Важную роль может сыграть экологический туризм.

2.5. Основные направления деятельности и перечень мероприятий в области охраны, защиты, воспроизводства лесов и лесоразведения 2.5.1. Планируемые мероприятия по охране лесов В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов Рос сийской Федерации от 16 июля 2007 года № 182 "Об утверждении типовой формы лесного плана субъекта Российской Федерации" планируемые меро приятия по охране лесов включают в себя:

- разграничение территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров;

- объемы профилактических противопожарных мероприятий;

- мероприятия по обнаружению и борьбе с лесными пожарами;

- мероприятия по развитию системы лесопожарных служб;

- мероприятия по охране лесов в условиях загрязнения радиоактив ными веществами.

2.5.1.1. Планирование разграничения территории по способам обна ружения и тушения лесных пожаров Планирование разграничения территории по способам обнаружения и тушения лесных пожаров представляет собой деление территории по видам охраны.

В соответствии с Положением о порядке отнесения территорий лес ного фонда Российской Федерации и не входящих в лесной фонд Российской Федерации лесов к зонам и районам охраны, охраняемая территория подраз деляется на зоны наземной и авиационной охраны, а зона авиационной охра ны лесов подразделяется на районы, в которых тушение пожаров произво дится авиационными силами и средствами (районы авиационной охраны), и районы, в которых тушение пожаров производится наземными силами и средствами (районы наземной охраны).

В соответствии с Правилами организации и осуществления авиацион ных работ по охране и защите леса, утвержденными постановлением Прави тельства Российской Федерации от 19 июня 2007 года № 385, авиационные работы по охране лесов от пожаров осуществляются на территориях, где обнаружение и тушение лесных пожаров наземными силами и средствами затруднено или невозможно. Зоны осуществления авиационных работ по охране лесов от пожаров определяются Федеральным агентством лесного хозяйства по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В настоящее время вся территория Новгородской области отнесена к зоне наземной охраны.

2.5.1.2. Планирование мероприятий по предупреждению и профилак тике лесных пожаров Основными документами, регламентирующими проведение преду предительных и профилактических противопожарных мероприятий, являются:



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.