авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |

«СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 ГОД Общий обзор законодательства по доступу к правительственной информации в мире ДЭВИД БАНИСАР СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 ...»

-- [ Страница 5 ] --

Требование прозрачности давно определено законодательно и сопровождается осуществлением надлежащего надзора. Комиссия по доступу к административным документам (CADA) играет важную роль и обеспечивает, чтобы все физические лица имели право доступа к административным документам, с учетом любых необходимых Домашняя страница: http://www.cada.fr/ CADA, Отчет о деятельности за 2004 г.

Закон № 2002-303 от 4 марта 2002 относительно прав пациентов и качества государственной системы здравоохранения.

Анина Джонсон, "Не знаем, что имеем, а потерявши плачем", Обзор свободы информации № 85, февраль 2000 г.

Мишель Пюибасс, Французский подход. Документ был подготовлены для проекта по свободе информации Фонда Бертельсманна, 2004 г.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

законодательных ограничений. Эксперты GRECO собрали репрезентативную выборку решений CADA, которые способствовали сокращению коррупции посредством содействия развитию прозрачности в правительственных ведомствах, других государственных органах и частных организациях, которые получают государственное финансирование или служат государственным интересам. Бюро содействия пользователям и упрощения административных процедур (DUSA) и Агентство по развитию электронного правительства "e-government" (ADAE) оказывают содействие в реализации превентивной информационной политики на основе более широкого применения новых информационных технологий. Закон 1998 года определяет правила засекречивания информации, касающейся национальной безопасности. Совещательная комиссия по защите государственной тайны (CCSDN) готовит рекомендации относительно рассекречивания и раскрытия информации, касающейся национальной безопасности, в случае судебных разбирательств. Комиссия публикует свои рекомендации в Официальном бюллетене.

Закон "О защите личных данных" 1978 года дает право физическим лицам получать доступ и вносить исправления в документы о себе, находящиеся в ведении государственных органов власти и частных организаций. Надзор за выполнением данного Закона осуществляет Национальная комиссия по информации и свободам (CNIL).

В 2004 году был принят Кодекс "О наследии", который полностью аннулировал и заменил Закон "Об архивах", действующий с 1979 года. Данный Кодекс определяет доступ общественности к архивным документам по истечении 30 лет. Документы, содержащие медицинскую или личную информацию о гражданах, информацию, касающуюся международных отношений или государственной безопасности, могут быть закрытыми на различный срок, вплоть до 150 лет.

Закон 2002 года позволяет усыновленным детям, а также детям, находящимся под опекой государства, получать доступ к документам, содержащим сведения о себе, и находить имена своих родителей, родственников и медицинские сведения о себе. Закон также создал новую комиссию - Национальный совет по доступу к данным о своем происхождении (CNAOP), с целью осуществления надзора за исполнением закона. До создания CNAOP в августе года, Комиссия по доступу к административным документам (CADA) подготовила заключения по рассматриваемым делам.

Франция подписала Орхусскую Конвенцию в июне 1998 года, а также ратифицировала и имплементировала ее в июле 2002 года. Конвенция включала декларацию о том, что Второй этап оценки – Отчет об оценке по Франции. Принят Комитетом GRECO на 21 пленарном заседании (Страсбург, ноября - 2 декабря 2004 г.). Greco Eval II Rep (2004) 5E.

Закон № 98-567 от 8 июля 1998 г., учреждающий Совещательную комиссию по защите государственной тайны.

http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=DEFX9700140L См. Отчет Совещательной комиссии по защите государственной тайны – Итоговый отчет 1998-2004. http://lesrapports.ladocumentationfrancaise.fr/BRP/054000109/0000.pdf Смотрите копии решений: http://www.reseauvoltaire.net/rubrique387.html Закон от 6 января 1978 г., с изменениями и дополнениями, относительно информации, дел и свобод, после принятия Сенатом проекта Закона о транспозиции http://www.cnil.fr/fileadmin/documents/uk/78-17VA.pdf Домашняя страница: http://www.cnil.fr/ Закон № 2002-93 от 22 января 2002 г. относительно доступа к информации о происхождении усыновленных детей и детей, находящихся под опекой государства. http://www.legifrance.gouv.fr/WAspad/UnTexteDeJorf?numjo=MESX0205318L. Для информации, см. http://vosdroits.service-public.fr/ARBO/10050203-NXFAM749.html. Правовое досье:

http://www.senat.fr/dossierleg/pjl00-352.html Указ № 2001-321 от 11 апреля 2001 г. относительно транспозиции директив ЕС и имплементации некоторых положений права 94 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

"Французское Правительство будет осуществлять надзор за распространением соответствующей информации, касающейся защиты окружающей среды, при этом, обеспечивая защиту промышленных и коммерческих тайн, в соответствии с установленной правовой практики, применимой во Франции". В июне 2003 года Европейский суд вынес решение о том, что Правительство Франции не смогло адекватно применить нормы Директивы 1990 года. В июле 2005 Европейская Комиссия объявила о начале судебных действий в отношении Франции и шести других Государств-членов ЕС в связи с невыполнением Директивы ЕС 2003 года "О доступе к информации о состоянии окружающей среды".

ГРУЗИЯ Конституция Грузии содержит два положения, определяющие право на доступ к информации.

Статья 37(5). Гражданин имеет право на получение полной, объективной и своевременной информации относительно условий труда и проживания.

Статья 41(1). Каждый гражданин имеет право в установленном законом порядке ознакомиться с информацией о себе, находящейся в распоряжении государственных учреждений, при условии, что эта информация не содержит государственной, профессиональной или коммерческой тайны, а также с существующими официальными документами. (2). Информация, имеющаяся в официальных документах, которая касается состояния здоровья человека, его финансов или других личных вопросов, является закрытой для других лиц без предварительного согласия самого лица, за исключением случаев, установленных законом, когда это необходимо для обеспечения государственной или общественной безопасности, охраны здоровья, а также соблюдения прав и свобод других лиц.

Основной административный кодекс Грузии был принят в 1999 году. Глава 3 данного Кодекса озаглавлена "Свобода информации". Кодекс определяет основную презумпцию, что информация, которая хранится, получена или находиться в распоряжении органов власти должна быть открыта. Вся государственная информация должна быть внесена в государственный реестр информации в течение двух дней.

Закон предоставляет каждому гражданину право подавать письменный запрос на получение государственной информации, независимо от формы, в которой информации представлена, а также не указывая причин запроса. Учреждение обязано предоставить ответ немедленно, при этом допускается отсрочка в предоставлении информации только в случаях, когда информация находится в другом месте, представлена в большом объеме или относится к ведению другого учреждения. Плата может взиматься только за изготовление копий документов. Закон также Сообщества в сфере защиты окружающей среды. (Официальный бюллетень от 14 апреля 2001).

http://aida.ineris.fr/textes/ordonnance/text8900.htm Европейская Комиссия против Французской Республики, Дело C-233/00. Решение от 26 июня 2003 г. Можно ознакомиться по ссылке: http://www.curia.eu.int/ Европейская Комиссия, Доступ к информации о состоянии окружающей среды: Комиссия открывает судебный процесс против семи Государств-членов, 11 июля 2005 г.

Конституция Республики Грузия, http://www.friends-partners.org/oldfriends/constitution/constitution.georgia.html Основной административный кодекс Грузии 2002 г. http://www.ifes.ge/files/laws/code_general.html. Для более подробной информации смотрите IRIS, Справочник по свободе информации, 2002 г.

http://www.irisprojects.umd.edu/georgia/Publications/English/guide_foi_eng.pdf СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

определяет правила доступа и использования личной информации.

Существуют некоторые исключения по предоставлению информации, которая защищена другим законом или является государственной, коммерческой, профессиональной или личной тайной. Имена некоторых государственных служащих, участвующих в принятии официального решения могут быть закрыты для доступа согласно привилегии исполнительной власти, но сами документы могут быть открыты. Поправки к Кодексу, принятые в 2001 году, запрещают отказывать в предоставлении имен должностных лиц-политиков.

Информация, касающаяся состояния окружающей среды и угрозы здоровью людей, структуры и видов деятельности государственных учреждений, результатов выборов, результатов аудиторских проверок и инспекций, реестров информации и любая другая информация, которая не является государственной, коммерческой или личной тайной, не может быть засекречена. Вся государственная информация, созданная до 1990 года, является открытой для доступа. Государственные учреждения также обязаны подавать ежегодные отчеты относительно количества полученных запросов и предоставленных на них ответов в рамках выполнения данного Закона.

Лица, получившие отказ в доступе к информации, могут подать внутреннюю апелляцию или обратиться в суд с просьбой аннулировать решения органа, отклонившего запрос. Суд может пересматривать засекреченную информацию, с целью проверки целесообразности засекречивания данной информации. В июне 2003 года Верховный Суд постановил, что законная плата может взиматься в виде компенсации нанесенного ущерба, в случае, когда лицо, подавшее запрос, выигрывает процесс. В марте 2006 года Верховный Суд принял к судопроизводству иск, поданный Ассоциацией молодых юристов Грузии о конституционности ограничений на доступ к информации в Административном кодексе.

В 2005 году Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) заявила о том, что "общеизвестным является факт, что Раздел "О свободе информации" является одним из наиболее успешно реализованных законов в Грузии, что в основном обусловлено особым интересом, проявленным различными донорами". Опрос государственных служащих в соответствии со Статьей 19, проведенный национальными партнерами в 2004 году, показал, что все государственные служащие были осведомлены о правовых обязательствах по предоставлению информации и 92 процента были осведомлены о положениях, касающихся свободы информации, оговоренных в Административном кодексе.

Тем не менее, все еще существуют проблемы с выполнением данного Закона, включая недостаточное ведение разъяснительной работы со стороны должностных лиц, требование указывать причину запроса (встречается реже, но все еще существуют), неспособность некоторых органов государственной власти создать реестры информации, не выполнение решений по административным апелляциям и принятым санкциям, а также длительное рассмотрение дел в судах. В 2004 году Омбудсмен выявил, что большинство органов государственной власти не выполняют свои обязанности относительно подачи отчетов. В 2001 году Международное сообщество за честные выборы и демократию провело Борьба с коррупцией в странах с переходной экономикой: Грузия ОЭСР 2005 г.

Статья 19, Под замком: Свобода информации и средств массовой информации в Армении, Азербайджане и Грузии, апрель г.

Международная прозрачность в Грузии, Выполнение рекомендаций по борьбе с коррупцией, предложенных Анти коррупционной сетью ОЭСР (Acn) Рекомендации правительства Грузии – Альтернативный отчет, декабрь 2005 г.

Служба Уполномоченного по правам человека в Грузии, Отчет о соблюдении прав человека в Грузии в 2004, 2005 гг.

96 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

национальный опрос относительно возможностей доступа к информации для общественности и пришло к выводу, что для простых граждан все еще сложно получить информацию. Анти коррупционная сеть для переходных экономик Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендовала правительству в январе 2004 года:

Обеспечить, чтобы законодательство о доступе к информации ограничивало свободу действий со стороны ответственных государственных служащих относительно принятия решений о предоставлении запрашиваемой информации, а также ограничить объем информации, в доступе к которой может быть отказано. Рассмотреть меры с целью повышения уровня осведомленности, как государственных служащих, так и граждан, относительно их обязанностей и прав а рамках законодательства о доступе к информации. Закон "О государственных тайнах" определяет правила отнесения информации к государственной тайне, "раскрытие или утеря которой может причинить ущерб суверенитету, конституционному строю или политическим и экономическим интересам Грузии".

Предусмотрены три категории с установленными сроками секретности: "Чрезвычайной важности" - на 20 лет, "Совершено секретно" - на 10 лет и "Секретно" – на 5 лет.

Государственная инспекция по защите государственных тайн осуществляет надзор за сохранением тайн и может принять распоряжение по рассекречиванию информации. Указ года определяет процедуры отнесения информации к категории секретной. Информация может быть рассекречена не позднее установленного срока (при условии, что этот срок не был продлен Президентом) или в тех случаях, когда дальнейшее засекречивание информации нецелесообразно. Вся информация о строительстве резиденции Президента была объявлена государственной тайной в 2004 году.

Уголовный кодекс запрещает разглашение личных тайн, государственных тайн и другой секретной информации.

Грузия подписала Орхусскую Конвенцию в июне 1998 года и ратифицировала ее в апреле года. Закон "О защите окружающей среды" обеспечивает право на информацию о состоянии окружающей среды, а другие соответствующие законы обеспечивают доступ к государственным реестрам. Исследование, проведенное в соответствии со Статьей 19 в году, показало, что только 52 процента опрошенных государственных служащих были осведомлены о Конвенции и только 10 процентов руководствовались положениями Конвенции для предоставления информации. Закон "О государственном контроле за состоянием окружающей среды" был принят в июне 2005 года.

Международное сообщество за честные выборы и демократию, Отчет о мониторинге открытости и доступности информации, 2002 г.

Анти-коррупционная сеть для переходных экономик, Региональный анти-коррупционный план действий для Армении, Азербайджана, Грузии, Киргизской Республики, Российской Федерации, Таджикистана и Украины: Грузия – Резюме оценок и рекомендаций, 21 января 2004 г.

Закон "О государственных тайнах" № 455. 29 октября 1996 г.

http://www.irisprojects.umd.edu/georgia/Laws/English/law_state_secrets.pdf "Процедура отнесения информации к государственной тайне и ее защита" указ № 42 Президента Грузии от 1997 г., 21 января 1997 г.

Уголовный кодекс. http://www.ifes.ge/files/laws/criminal_code.html См. ЕЭК ООН (UNECE), Обзор по защите окружающей среды – Грузия 2003 г. http://www.unece.org/env/epr/studies/georgia/ СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

ГЕРМАНИЯ Закон "О регулировании доступа к информации федерального правительства" был принят в июне 2005 года и вступил в силу 1 января 2006 года. Закон дает каждому право доступа к официальной информации, находящейся в распоряжении учреждений федерального правительства, либо организаций или частных лиц, исполняющих государственные функции.

Информация должна предоставляться в течение одного месяца после подачи запроса. Ответ может быть предоставлен в устной форме, письменно или в электронном виде.

Законом предусмотрен широкий ряд исключений. Проекты и записи не включены в определение официальной информации. Существуют исключения для информации, разглашение которой может оказать отрицательное воздействие на международные отношения;

военные интересы;

интересы внутренней или внешней безопасности;

выполнение своих обязанностей регуляторными органами;

внешний финансовый контроль;

предотвращение запрещенной внешней торговли;

проходящие слушания по судебным, уголовным или административным делам;

может поставить под угрозу общественную безопасность;

исключения также касаются информации, являющейся секретной или конфиденциальной в соответствии с другим законом или постановлением о государственных тайнах;

информации, которая наносит ущерб фискальным интересам федерального правительства;

конфиденциальной информации третьих сторон или информации, касающейся разведывательных служб или Закона "О проведении досмотров в целях обеспечения безопасности". Проекты и решения могут быть закрытыми для доступа, если их разглашение поставит под угрозу успех решения или преодоления нерешенных проблем. Это исключение не распространяется на результаты собранных доказательств или заключения третьих сторон.

Доступ к личным данным другого лица может быть предоставлен только при условии, что проявленный интерес перевесит интерес другого лица или же само лицо даст согласие на разглашение информации о себе. Актуальные личные данные могут предоставляться только при условии согласия данного лица. В праве доступа отказывают, если возникает конфликт с правами защиты интеллектуальной собственности.

Лица, подавшие запрос, имеют право подавать внутреннюю апелляцию. В случае неудовлетворения апелляции, можно подать жалобу Федеральному Уполномоченному по защите личных данных и свободе информации. Уполномоченный также имеет право осуществлять мониторинг соблюдения норм Закона, подавать жалобы, рекомендовать внесение изменений в Закон, а также готовить и подавать двухлетний отчет. Апелляции также можно подавать в суды.

Органы государственной власти обязаны вести каталоги информации с указанием ее целевого назначения. Каталоги и другая информация должны предоставляться на правительственных веб-сайтах.

Данному Закону отводиться очень скромная роль. Закону уделяется недостаточно внимания и он не является предметом обсуждений в средствах массовой информации, кроме того, правительство предпринимает мало усилий по ведению информационной работы с целью повышения осведомленности о Законе. Некоторые учреждения, например Министерство иностранных дел, объявили о планах введения больших сборов за предоставление доступа к Gesetz zur Regelung des Zugangs zu Informationen des Bundes (Informationsfreiheitsgesetz – IFG) http://www.informationsfreiheit.info/files/foia_germany_final_june05_clear.pdf (неофициальный перевод окончательного проекта) Домашняя страница: http://www.bfd.bund.de/EN/Home/homepagenode.html 98 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

337 информации. Уполномоченным было получено 135 запросов и жалоб за первое полугодие.

Деятельность Федеральных архивов осуществляется на основе Федерального закона "Об архивах".339 Данный Закон дает право открытого доступа к большинству документов по истечении тридцати лет. Личная информация хранится в течение тридцати лет после смерти человека или 110 лет со дня его рождения. Доступ к информации может быть закрыт в соответствии с другими законами. Правительство объявило в апреле 2006 года об открытии архивов, касающихся Холокоста. Германия подписала Орхусскую Конвенцию в декабре 1998 года, но еще не ратифицировала ее.

Доступ к информации о состоянии окружающей среды осуществляется в соответствии с Законом "Об информации о состоянии окружающей среды".341 Европейский Суд несколько раз указывал на несоответствие законодательства Германии Директиве Европейского Союза года. Закон был пересмотрен в 2005 году с целью приведения его в соответствие с Директивой ЕС 2003/35/ЕС "О доступе общественности к информации о состоянии окружающей среды". В соответствии с Федеральным законом "О защите личных данных", физические лица имеют право доступа и внесения изменений в личную информацию о себе, находящуюся в распоряжении государственных органов власти и частных организаций. Надзор за выполнением Закона осуществляет Федеральный Уполномоченный.

Закон "О документах "Штази"" обеспечивает доступ к делам тайной полиции бывшей Германской Демократической Республики (ГДР). Законом была создана Федеральная комиссия по работе с документами служб государственной безопасности бывшей ГДР, штат которой насчитывает 3000 сотрудников, занимающихся восстановлением изрезанных на куски документов и обеспечивающих, чтобы эти документы стали достоянием общественности.

После открытия архивов было получено два миллиона запросов от физических лиц на доступ к делам и три миллиона запросов с целью проверки данных. Исследователи и представители средств массовой информации пользовались архивами 15000 раз. Длительная судебная война велась вокруг раскрытия дел, собранных на бывшего Канцлера Гельмута Коля, касающихся незаконной деятельности Коля в то время, когда он возглавлял политическую партию. В году некоторые из этих файлов были раскрыты, но они не содержали информации, собранной посредством незаконного прослушивания телефонных разговоров.

Свобода информации: Федеральное Министерство иностранных дел ввело высокие сборы как сдерживающее средство, "Heise Online", 2 февраля 2006 г.

Электронное сообщение от Хайко Борштельманна, Федерального Уполномоченного по защите личных данных и свободе информации, 29 июня 2006 г.

Закон "О хранении и использовании документов федеральных архивов" (Bundesarchivgesetz - BArchG) от 6 января 1988 г.

(BGBl. I S. 62), с последними изменениями и дополнениями, внесенными Законом "О свободе информации" от 5 сентября 2005 г.

(BGBl. I S. 2722). http://www.bundesarchiv.de/benutzung/rechtsgrundlagen/bundesarchivgesetz/index.html?lang=en "После десятилетий отказа, Германия согласилась открыть архив документов, касающихся Холокоста, "NY Times", 19 апреля 2006 г.

Закон "Об информации о состоянии окружающей среды" 1994 г. (Umweltinformationsgesetz, UIG) http://www.iuscomp.org/gla/statutes/UIG.htm Смотрите С. Бугдан: О Европеизации и доместикации: имплементация Директивы об информации о состоянии окружающей среды в Ирландии, Великобритании и Германии, Вестник государственной политики ЕС 12: 1 февраля 2005 г.

Федеральный Закон "О защите личных данных" (Bundesdatenschutzgesetz, BDSG). http://www.datenschutz berlin.de/recht/de/bdsg/bdsg01_eng.htm Закон "О документах службы государственной безопасности бывшей Германской Демократической Республики (Закон "О документах "Штази") от 20 декабря 1991 г. http://www.bstu.de/seiten_ausland/englisch/gesetz_eng/stugenglisch.pdf Веб-сайт: http://www.bstu.de/home.htm Раскрытие дел "Штази" касающихся Гельмута Коля, "Deutsche Welle", 24 марта 2005 г.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Земли Бранденбург, Берлин, Гамбург, Северная Рейн-Вестфалия и Шлезвиг-Хольштайн также приняли комбинированные законы о свободе информации и защите личных данных, при этом каждая земля имеет своего Уполномоченного по информации. В других трех землях данные законодательные акты находятся на рассмотрении. Во всех других землях приняты законы о защите личных данных и созданы соответствующие комиссии.

ГРЕЦИЯ В 2001 году в Конституцию были внесены значительные изменения и дополнения с целью обеспечения более широких прав доступа. Статья 5А гласит:

1. В соответствии с законодательством, все люди имеют право на информацию.

Допускаются ограничения данного права законом только в той степени, которая абсолютно необходима и обоснована причинами, касающимися национальной безопасности, борьбы с преступностью либо защиты прав и интересов третьих лиц.

2. Все люди имеют право принимать участие в Информационном сообществе.

Содействие в доступе к информации, которая находится в электронном виде, а также подготовка, обмен и распространение информации является конституционной обязанностью государства, с соблюдением гарантий, определенных статьями 9, 9А и 19.

Кроме того, статья 10, которая дает право подавать прошения, гласит следующее:

3. В соответствии с Законом, компетентные службы или органы государственной власти обязаны отвечать на запросы о предоставлении информации и документов, в особенности свидетельств, сопроводительных и подтверждающих документов в течение установленного срока, который не должен превышать 60 дней. В соответствии с Законом, если после истечения установленного срока ответ не был предоставлен или в случае незаконного отказа в предоставлении информации, в дополнение к санкциям и правовым последствиям, установленным Законом, лицу, подавшему запрос, будет выплачена специальная компенсация.

Право доступа впервые было определено Законом 1986 года, в соответствии с которым граждане получили право доступа к административным документам. Данное право широко воспринималось Омбудсменом и Советом Министров, как право доступа для всех лиц. В году Омбудсмен установил, что Закон 1986 года дает право доступа ко всем административным документам "без каких-либо условий наличия законных интересов со стороны лица, подавшего запрос", обращаясь к решению Совета Министров 1993 года о том, что наличие "обоснованного интереса" является более адекватной причиной, нежели специальный законный интерес. В 1999 году Закон был заменен Статьей 5 Кодекса административных процедур, которая расширила право доступа. Кодекс определяет, что "заинтересованные Смотрите "Gill", Четыре первопроходца: Свобода информации в землях Германии http://www.informationsfreiheit.info/files/Gill_en040505.pdf Смотрите http://home.online.no/~wkeim/files/050731bl-en.htm#answers Конституция Греции. http://confinder.richmond.edu/greek_2001.html Статья 16 Закона 1599/1986.

Решение № 1397/1993. См. Омбудсмен Греции, Ежегодный отчет 1999 г. §§ 2.2, 3.22, 3.9.

Закон № 2690/1999 Ратификация Кодекса административных процедур и других положений 100 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

лица" имеют право доступа к административным документам, созданным правительственными учреждениями. В 2001 году Омбудсмен заявил, наличие интереса не требуется для получения доступа в рамках Закона 1999 года, отметив при этом, что после принятия пересмотренного конституционного права доступа и Закона 1999 года "совершенно очевидно намерение законодательной власти расширить, а не ограничивать применение принципа прозрачности".

Запросы должны подаваться в письменном виде. Административные документы определяются как "все документы, подготовленные органами государственной власти, например, отчеты, исследования, протоколы, статистические данные, административные циркуляры, ответные заключения и решения". Кроме того, Закон 1999 года дал право лицам, "имеющим законный интерес", получать их "личные документы", касающиеся дел, открытых на них.

Документы, касающиеся частной жизни человека, не попадают в сферу деятельности Закона.

Определенная законом секретная информация, включая информацию, касающуюся национальной безопасности, общественного порядка и налогообложения, не может быть раскрыта. Доступ может быть также ограничен к документам, касающимся обсуждений Совета Министров, или к документам, раскрытие которых может нанести ущерб судебному, военному или административному расследованию уголовных или административных преступлений.

Предусмотрена возможность подачи внутренних апелляций. Омбудсмен может принимать жалобы относительно нарушения права доступа и выступать посредником в их решении или давать заключения. В 2004 году Омбудсмен рассмотрел 22 дела, касающихся нарушений права доступа к информации.

С целью имплементации требований Директивы ЕС "О повторном и коммерческом использовании государственной информации" (2003/98/EC), в январе 2006 года был принят соответствующий Закон.

Закон "О защите личности в процессе обработки личных данных" позволяет каждому человеку получать личную информацию о себе, находящуюся в ведении правительственных ведомств или частных организаций. Надзор за выполнением данного Закона осуществляется Греческим ведомством по защите личных данных.

Греция подписала Орхусскую Конвенцию в июне 1998 года и ратифицировала ее в январе года. Совместное министерское постановление 1995 года направлено на реализацию Директивы ЕС 90/313/EEC после того, как Европейская комиссия начала против Греции судебное разбирательство о нарушении Директивы. В июле 2005 года Европейская Комиссия объявила о начале судебного процесса против Греции и шести других Государств-членов в связи с невыполнением Директивы ЕС о доступе к информации о состоянии окружающей среды.

http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/UNTC/UNPAN001820.pdf См. Омбудсмен Греции, Ежегодный отчет 2001 г. §3.1.1.

Домашняя страница Омбудсмена: http://www.synigoros.gr/en_index.htm № 3448-2006. http://www.poeota.gr/_download/N.3448-2006.pdf Закон № 2472 "О защите личности в процессе обработки личных данных". http://www.dpa.gr/Documents/Eng/2472engl_all2.doc Домашняя страница: http://www.dpa.gr/ Совместное министерское решение 77921/1440 от 06/09/1995, Официальный бюллетень 795 B’ 14/9/1995 "О свободе доступа граждан к информации о состоянии окружающей среды, находящейся в распоряжении органов власти". См. "Hallo", Доступ к информации о состоянии окружающей среды в Европе: Греция (Закон Клювера 1996 г.).

Европейская Комиссия, Доступ общественности к информации о состоянии окружающей среды: Комиссия открывает судебный процесс против семи Государств-членов, 11 июля 2005 г.

СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за раскрытие государственных тайн. Омбудсмен вынес решения по некоторым делам о том, что засекречивание документа не является основанием для закрытия доступа к нему в соответствии с Кодексом административных процедур. Документы эпохи военной диктатуры были уничтожены правительством социалистов в середине 1980-х годов.

ВЕНГРИЯ Статья 61 (1) Конституции гласит:

В Республике Венгрия каждый имеет право на свободное выражение своего мнения, а также право получать и распространять информацию, представляющую общественный интерес.

В 1992 году Конституционный суд постановил, что свобода информации является основным правом, необходимым для осуществления гражданского контроля. В 1994 году суд отменил закон о государственных тайнах, постановив, что закон был слишком ограничивающим и нарушал свободу информации.

Закон № LXIII 1992 года "О защите личных данных и разглашении информации, представляющей общественный интерес", сочетает в себе положения закона о защите личных данных и свободе информации. Закон гарантирует, что все граждане могут получить доступ к информации, представляющий общественный интерес, который широко определяется как любая информация, создаваемая органами государственной власти, за исключением личной информации. Запросы могут подаваться в письменной, устной или электронной форме. Органы власти должны предоставить ответ на запрос в течение 15 дней.

Государственные или служебные тайны, а также информация, касающаяся национальной обороны, государственной безопасности, уголовных расследований, монетарно-валютной политики, международных отношений и судебной процедуры, могут быть ограничены для доступа, если это четко определено законодательством. Внутренние документы, как правило, закрыты на срок 30 лет.

Парламентский Уполномоченный по защите личных данных и свободе информации осуществляет надзор за исполнением Закона 1992 года. Кроме того, действуя как Омбудсмен по защите личных данных и свободы информации, в задачи Уполномоченного входит: ведение Реестра защиты личных данных, а также выдача заключений о проектах законодательных актов, касающихся защиты личных данных и доступа к информации, и заключений о каждой категории служебных тайн. В 2004 году всего было получено 169 заявлений, касающихся Конституция Республики Венгрия, http://www.uni-wuerzburg.de/law/hu00000_.html.

Решение 32/1992.(VI.29.) ABH Решение 34/1994 (VI.24) AB Закон № LXIII 1992 года "О защите личных данных и разглашении информации, представляющей общественный интерес", http://abiweb.obh.hu/dpc/legislation/1992_LXIIIa.htm Веб-сайт: http://www.obh.hu/ 102 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

доступа к информации, что на 20 процентов выше по сравнению с 2003 годом. Была получена 71 жалоба, 86 запросов о предоставлении консультаций, 5 расследований, касающихся служебных тайн и 7 расследований в силу занимаемой должности. 26 процентов заявлений было получено от физических лиц, 16 процентов - от журналистов и 31 процент от государственных органов, обратившихся за консультацией.

Лица, которым было отказано в предоставлении информации, могут обжаловать это решение в судах.

В течение нескольких последних лет в Закон был внесен ряд значительных изменений и дополнений. В апреле 2003 года так называемый Закон "О прозрачных карманах" внес изменения в 19 различных законов, включая законодательство о свободе информации, с целью обеспечения прозрачности использования государственных фондов посредством ограничения коммерческих тайн, расширения требований относительно раскрытия информации и введения требования в отношении бюджетных организаций о регулярном опубликовании обновленной финансовой информации. Закон № XIX 2005 года расширил определение информации, представляющей общественный интерес, и расширил сферу применения Закона в отношении материалов судопроизводства;

также сократил срок доступа к внутренним документам с 20 лет до 10 лет;

Законом также была разрешена подача устных и электронных запросов о предоставлении информации;

запрашивающая сторона получила право определять форму доступа, а Уполномоченный получил более широкие полномочия по проведению расследований и выдаче рекомендаций и заключений.

Закон № XC 2005 года "О свободе получения информации при помощи электронных средств" устанавливает требования обеспечения электронного доступа к информации. Данный закон требует от ряда государственных органов власти создать домашние страницы в Интернете, а также в дополнении содержит обширный перечень информации, доступ к которой должен быть обеспечен. Министр по вопросам информатики и связи обязан создать сводный перечень всех баз данных и реестров, а также обеспечить единый поисковый ресурс для государственной информации. Министерства также обязаны публиковать информацию о законопроектах, министерских указах и других связанных с ними документах. Также публикации подлежат многие судебные решения. При публикации информации о судебных делах необходимо соблюдать анонимность.

В отчете за 2004 год Парламентский Уполномоченный отметил ряд нерешенных проблем, касающихся доступа к судебным решениям, и стоимости раскрытия информации в государственных органах. Регулятивные органы, отказавшиеся раскрыть доступ к информации о своей деятельности, также вызывают обеспокоенность.

Закон "О государственных и служебных тайнах" 1995 года определяет правила засекречивания информации. В 1999 году в Закон были внесены изменения и дополнения с целью включения правил НАТО, а в 2003 году данный Закон был подвергнут существенным изменениям Законом Ежегодный отчет за 2004 г. Омбудсмена по защите личных данных и свободы информации.

Закон № XXIV 2003 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законы об использовании государственных фондов, информировании общественности, прозрачности и усилении контроля за использованием государственной собственности", (Закон "О прозрачных карманах"). http://www.freedominfo.org/documents/hu_trans_2005tvy90.doc Закон № XC 2005 года "О свободе получения информации при помощи электронных средств" http://en.ihm.gov.hu/data/75436/act_xc_of_2005_on_the_freedom_of_information_by_electronic_means.pdf Закон № LXV 1995 года "О государственных и служебных тайнах".

http://faculty.maxwell.syr.edu/asroberts/foi/library/hungary_secrecy_95.pdf СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

LIII. Парламентский Уполномоченный имеет право изменять классификацию государственных и служебных тайн. Уполномоченный провел расследование и пришел к выводу, что большинство органов власти, которые применяли Закон, надлежащим образом засекречивали информацию, но в то же время он отмечал, что Управление правительственного контроля (KEHI) отказалось в ответ на распоряжение Уполномоченного подготовить перечни тайн. В 2006 году Парламент начал работу по пересмотру Закона с целью приведения его в соответствие с правилами ЕС и НАТО. Данный законопроект был отвергнут вследствие общественной критики. Статья 221 Уголовного кодекса 1978 года предусматривает тюремное заключение сроком до пяти лет за раскрытие государственных тайн. Миклош Харашчи, представитель ОБСЕ по свободе средств массовой информации и бывший венгерский диссидент, в ноябре 2004 года подверг критике правительство за использование Закона против журналиста, который процитировал полицейский отчет о расследовании дела против члена парламента.

Уполномоченный вынес решение о том, что данный полицейский отчет не подлежал засекречиванию и он был рассекречен полицией.

В соответствии с Законом "О раскрытии деятельности секретных служб коммунистического режима и создании исторических архивов служб государственной безопасности Венгрии" года, который заменил Закон 1994 года, физические лица могут получать доступ к документам о себе, созданным в период коммунистического режима тайной полицией.

Исторический архив служб государственной безопасности Венгрии несет ответственность за данные документы. В Закон были внесены изменения и дополнения, дающие право более широкого доступа, после разоблачения Премьер-министра Питера Меджиесси, который работал в службе разведки в коммунистический период. Закон открывает доступ для общественности к информации о высших должностных лицах и дает право потерпевшим просматривать записи шпионивших за ними людей. Тем не менее, Уполномоченный подверг критике новый Закон, как ограничивающий некоторые права доступа к информации и не определяющий должным образом государственных деятелей. В декабре 2004 года правительство объявило о планах полного раскрытия документов.

В соответствии с Законом "О государственных документах, государственных архивах и защите частных архивов", органы государственной власти должны передавать документы в архивы через 15 лет с момента их создания. Любое физическое лицо может получить доступ к документам по истечении 30 лет. Архивы могут быть закрыты на более длительный срок в См. "HCLU", "Прозрачность государства в опасности! Законопроект о тайнах должен быть отклонен!", 19 января 2006 г.

http://www.tasz.hu/index.php?op=contentlist2&catalog_id= Представитель по свободе СМИ Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, "Представитель ОБСЕ по СМИ критикует Венгрию за незаконное притеснение журналиста", 16 ноября 2004 г.

Закон № III 2003 года "О раскрытии информации о деятельности секретных служб бывшего режима и создании исторического архива служб государственной безопасности", 14 января 2003 г. http://www.th.hu/html/en/acts/ABTL_4_2003_evi_III_tv_e.pdf Закон № XXIII 1994 года "О проверке лиц, занимающих некоторые важные должности, лиц, занимающих должности, на основе общественного доверия и государственных должностных лиц, формирующих мнения, а также о проверке исторического архива".

Домашняя страница: http://www.th.hu/index_e_start.html Для более детальной информации о сути дела, смотрите RFE/RL NEWSLINE Vol. 6, № 117, часть II, 24 июня 2002 г.

Рекомендация Уполномоченного по защите личных данных, подводящая итог результатам расследования о соблюдении свободы информации и информационном самоопределении в соответствии с Законом № III 2003 года "О раскрытии информации о деятельности секретных служб бывшего режима и создании исторического архива служб государственной безопасности", декабря 2003 г.

"Венгрия открывает шпионские дела – Еще больше шпионов коммунистической эпохи будет раскрыто, когда будет открыт доступ к делам", DW, 9 декабря 2004 г.

Закон LXVI 1995 года "О государственных документах, государственных архивах и защите частных архивов".

http://www.th.hu/html/en/acts/Act_LXVI_of_1995.doc 104 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

интересах защиты неприкосновенности частной жизни, государственных тайн, служебных тайн и конфиденциальной коммерческой информации.

Венгрия подписала Орхусскую Конвенцию в декабре 1998 года и ратифицировала ее в июле 2001 году. Протокол о реестрах выбросов и распространении загрязняющих веществ был подписан в мае 2003 года и Венгрия присоединилась к Европейскому Реестру выбросов загрязняющих веществ в марте 2004 года. Доступ к информации о состоянии окружающей среды осуществляется на основе норм Закона 1992 года о защите личных данных/свободы информации. В июле 2005 Европейская Комиссия объявила о начале судебного процесса против Венгрии и шести других Государств-членов в связи с невыполнением Директивы ЕС 2003 года о доступе к информации о состоянии окружающей среды.

Уголовный кодекс предусматривает наказание за невыполнение обязательств по предоставлению государственной информации, а также за отсутствие доступа к информации или публикацию ложной или неправдивой информации.

ИСЛАНДИЯ Закон "Об информации" (Upplysingalg) определяет порядок предоставления документов, находящихся в распоряжении государственных и муниципальных администраций и частных организаций, имеющих государственные полномочия, которые затрагивают права или обязанности физических лиц. Закон был принят в 1996 году и вступил в силу в 1997 году. В соответствии с Законом, все физические лица, включая нерезидентов, а также юридические лица имеют законное право запрашивать документы и другие материалы без необходимости обоснования причины запроса требуемых документов. Если запрос не был обработан в течение семи дней, правительственные учреждения должны в письменной форме объяснить причину отсрочки.

В соответствии с Законом материалы, касающиеся заседаний Государственного Совета и Правительства, протоколы правительственных заседаний и документы, которые были подготовлены для таких заседаний, корреспонденция, подготовленная для судебного рассмотрения дел, рабочие документы до принятия окончательного решения, а также заявления о принятии на работу являются закрытыми для доступа. Закон также не распространяется на доступ к документам, касающимся регистрации, судебных процессов, наложения ареста на имущество, судебных запретов, оформления сделок купли-продажи, мораториев на выплату долга, слияний, ликвидаций, раздела имущества в связи со смертью лица, других официальных разногласий, расследований или преследований по уголовным делам;

и к документам, касающимся информации, предоставление которой регулируется Законом об административной процедуре и Законом о личных данных, и случаев, когда применяются иные условия, установленные в международных соглашениях, одной из сторон по которым является Исландия. Доступ к этой информации осуществляется после завершения упомянутых мероприятий или по истечении периода 30 лет (80 лет для личной информации).

Европейская Комиссия, Доступ общественности к информации о состоянии окружающей среды: Комиссия открывает судебный процесс против семи Государств-членов, 11 июля 2005 г.

Закон IV 1978 года об Уголовном кодексе. http://abiweb.obh.hu/dpc/legislation/1978_IV_177a.htm Закон "Об информации" № 50/1996. http://eng.forsaetisraduneyti.is/media/English/accesstoinfo.doc СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Информация о частной жизни лица или важная информация о финансовых или коммерческих интересах предприятий или других юридических лиц является закрытой за исключением тех случаев, когда указанные лица дают свое согласие. Информация, касающаяся безопасности или обороны государства, международных отношений, коммерческой деятельности органов власти, а также мер, предпринимаемых государственными органами, "реализация которых не будет иметь смысла или не принесет ожидаемого результата, если о них будет известно широкой общественности" раньше их выполнения, может быть закрыта при наличии "важных государственных интересов". Материалы, защищаемые авторским правом, могут быть предоставлены только при условии, что лица, получившие их, обязаны соблюдать авторские права.

Отказы в предоставлении информации могут быть обжалованы в Комитете по информации, который рассматривает возникшие споры. Правительственные учреждения обязаны выполнять решения, вынесенные Комитетом, но также могут подать апелляцию в суды. В период с 1997 по 2001 годы Комитетом было вынесено 139 решений.

В настоящее время создана рабочая группа, которая пересматривает законы о таких учреждениях, как Статистическая служба Исландии и Метеорологическая служба, с тем, чтобы разрешить доступ к их базам данных в рамках выполнения Директивы ЕС "О повторном и коммерческом использовании государственной информации" (2003/98/EC).

В обзоре за 2003 год Комитет по борьбе с коррупцией GRECO Совета Европы отмечал высокий уровень прозрачности в Исландии:

В целом, эксперты GRECO отмечали, что обзор соответствующих законов, стандартов, политик и практик, а также обсуждение с государственными служащими и представителями гражданского общества вопросов, касающихся государственной администрации, подтвердили, что существующая система отличается высоким уровнем гарантий, обеспечивающих целостность и, в частности, прозрачность. Закон "Об информации" и политика электронного управления способствуют обеспечению надлежащего доступа к государственной информации. За это Исландия заслуживает всяческих похвал.

В соответствии с Законом "О защите и обработке личных данных" физические лица могут получать документы, содержащие их личную информацию, находящиеся в ведении государственных органов власти и частных организаций. Надзор за выполнением Закона осуществляет Орган по защите личных данных" (Persnyvernd).

Уголовный кодекс предусматривает тюремное заключение на срок до 16 лет за разглашение Домашняя страница: http://ursk.forsaetisraduneyti.is/ Совет Европы, Ответы на вопросник о национальных практиках относительно доступа к государственным документам Исландия, Sem-AC(2002)002 Bil, 18 ноября 2002 г., стр. 157.

Консультативная группа по вопросам государственной информации, Обновленные данные о текущем состоянии выполнения Государствами-членами Европейского Союза, 4 января 2005 г.

Второй этап оценки – Отчет об оценке по Исландии. Принят Комитетом GRECO на 19 пленарном заседании (Страсбург, июня – 2 июля 2004 г.). Greco Eval II Rep (2003) 7E Закон "О защите и обработке личных данных", № 77/2000 (Изменения и дополнения: Закон № 90/2001 и Закон № 81/2002).

http://www.personuvernd.is/tolvunefnd.nsf/pages/1E685B166D04084D00256922004744AE Веб-сайт: http://personuvernd.is/tolvunefnd.nsf/pages/english 106 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

"секретных государственных соглашений, намерений или резолюций, касающихся вопросов, от которых зависит успех или права Исландии по отношению к другим государствам, или которые представляют важное финансовое или коммерческое значение для исландской нации" и на срок до десяти лет за разглашение военных тайн.

В июне 1998 года Исландия подписала Орхусскую Конвенцию, но еще не ратифицировала ее.

Доступ к информации о состоянии окружающей среды осуществляется в соответствии с Законом "О доступе общественности к информации о состоянии окружающей среды".

Министр по охране окружающей среды также обязан публиковать информацию, касающуюся состояния окружающей среды.

В соответствии с Законом "О Национальных архивах Исландии", документы передаются в архивы по истечении 30 лет. Доступ к архивам осуществляется в соответствии с Законом "Об информации" и в случае отказа возможна подача апелляции в Комитет по информации.

ИНДИЯ Верховный суд Индии в 1975 году постановил, что доступ к правительственной информации является неотъемлемой частью основных прав свободы слова и самовыражения. В 2002 году Верховный суд постановил, что избиратели имеют право знать информацию о кандидатах на выборные должности и обязал Избирательную комиссию, чтобы кандидаты, участвующие в выборах, публиковали информацию о своих судимостях, имуществе, долгах и образовании.

Закон "О праве на информацию" был принят Парламентом в мае 2005 года и подписан Президентом в июне 2005 года. Некоторые вводные статьи Закона сразу же вошли в силу, но в целом Закон вошел в силу в октябре 2005 года. Данный Закон заменяет Закон "О свободе информации" 2002 года, который был принят в январе 2003 года, но так никогда и не вошел в силу.

В соответствии с национальным Законом, все граждане Индии имеют право запрашивать информацию не только у органов Центрального правительства, но также у государственных органов власти, находящихся под юрисдикцией штатов. Действие Закона также распространяется на органы местного самоуправления (называемые panchayats). Сфера применения Закона включает все органы государственной власти, учрежденные в соответствии с Конституцией или законодательными актами, а также на органы, которые контролируются или в значительной степени финансируются правительством, или неправительственные Уголовный кодекс № 19 §§ 91-92.

Закон "О доступе общественности к информации о состоянии окружающей среды", 21/1993.

Закон "О Национальных архивах Исландии" № 66/1985. http://www.archives.is/index.php?node= Штат Уттар Прадеш против Раджа Нараина и других [(1975) 4 SCC 428. Также смотрите С.П. Гупта против Индийского Союза (AIR 1982 SC 149);

См. Правительство Индии, Отчет рабочей группы по вопросам права на информацию и развития открытого и прозрачного правительства, май 1997 г. Для более детального обзора ситуации со свободой информации в Индии до 2001 г., смотрите Статью 19, "Мировые тенденции относительно права на информацию": Обзор Южной Азии, июль 2001 г. Можно ознакомиться по ссылке http://www.article19.org/ Индийский Союз против Ассоциации за демократические реформы. Гражданская апелляция № 7178 of 2001.


http://www.privacyinternational.org/countries/india/india-v-adr-foia-502.pdf Закон "О праве на информацию", № 22 2005 года. http://persmin.nic.in/RTI/WebActRTI.htm Закон "О свободе информации" 2002 года, Закон № 5 2003 года, 6 января 2003 г.

http://www.manupatra.com/downloads/acts/the%20freedom%20of%20information%20act%202002.htm СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

организации, которые получают основное финансирование от правительства. Граждане имеют право требовать не только ознакомления или изготовления копий документов, но в соответствии с Законом, им также разрешается подавать запрос на выполнение проверки государственных работ и ознакомление с примерами.

Запросы должны подаваться Уполномоченному по государственной информации, который должен быть назначен в каждом государственном учреждении. Запросы также могут направляться Помощнику Уполномоченного по государственной информации, которые должны быть назначены на местном уровне и должны направлять запросы соответствующему Уполномоченному по государственной информации. Уполномоченные по государственной информации должны предоставить ответ на запрос в письменной форме в течение 30 дней или в течение 48 часов, если запрос касается опасности для жизни или свободы человека.

Закон содержит перечень исключений, хотя все они применяются с оговоркой о том, что информация может быть разглашена, если общественного интерес в ее разглашении перевешивает ущерб, который может быть нанесен вследствие разглашения данной информации. Исключения касаются информации, разглашение которой может нанести вред суверенитету и целостности Индии, государственной безопасности, стратегическим и экономическим интересам государства, международным отношениям, может привести к подстрекательству к совершению правонарушения;

это также касается информации, опубликование которой было однозначно запрещено судом или трибуналом, и может быть расценено как неуважение к суду;

может подвергнуть опасности жизнь или безопасность человека или указывает источник информации, которым воспользовались правоохранительные органы, может поставить под угрозу проведение расследования, задержание или судебное преследование преступника, лишит привилегий, которыми пользуются члены парламента;

данные исключения также распространяются на документы Кабинета Министров (хотя данные материалы подлежат обнародованию после вынесения решений по ним), коммерческую конфиденциальную информацию, коммерческие тайны или интеллектуальную собственность, если их разглашение нанесет ущерб конкурентоспособности третьих сторон;

это касается информации, которая была получена на доверительной основе или конфиденциально от иностранного правительства, и личной информации, которая не имеет никакого отношения к государственной деятельности, или разглашение которой приведет к незаконному вмешательству в частную жизнь.

Предусмотрена возможность подачи внутренней апелляции против решения, вынесенного лицом, назначенным на должность Уполномоченного по государственной информации в данном государственном ведомстве. Повторная апелляция может подаваться во вновь созданные Комиссии по информации на центральном уровне и уровне штатов или, как альтернативный вариант, жалоба может непосредственно подаваться на рассмотрение в эти Комиссии. Комиссии по информации имеют широкие полномочия по рассмотрению любых дел, касающихся доступа к информации в соответствии с Законом. Им вверены полномочия по проведению расследований и они могут выносить решения, имеющие обязательную силу.

Комиссии по информации могут давать любые распоряжения, необходимые для обеспечения соблюдения Закона (включая требование от органа государственной власти опубликования информации, назначения Уполномоченных по государственной информации, подготовки ежегодных отчетов и внесения изменений в систему организации делопроизводства), а также могут издавать распоряжения о выплате компенсации и наложении штрафов.

Законом были предприняты попытки запретить возможность обжалования в судах, но поскольку право на информацию является конституционным правом, из этого следует, что 108 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

граждане по-прежнему имеют право обратиться в Высший суд или Верховный суд, если они считают, что их право было нарушено.

Применение штрафов и дисциплинарного производства предусмотрено в отношении целого ряда нарушений Закона, включая отказ в принятии запроса, задержку в предоставлении информации (за которую возможно применение штрафа за каждый день просрочки), предоставление ложной, вводящей в заблуждение или неполной информации и создание препятствий со стороны уполномоченных по информации.

Законом также предусмотрены обязанности по осуществлению мониторинга и проведению информационно-разъяснительной работы. Все органы государственной власти обязаны превентивно публиковать и распространять информацию в широком диапазоне, включая подробную информацию о предоставляемых ими услугах, о своей организационной структуре, правилах и нормах принятия решений, возможностях по предоставлению консультаций для общественности, получателях правительственных субсидий, лицензиях, концессиях или разрешениях, категориях имеющейся информации, а также контактную информацию об Уполномоченных по государственной информации. Органы государственной власти также обязаны содержать каталоги всех документов и со временем создать компьютерную базу данных всех документов и обеспечить к ним доступ по сети. Комиссия по информации должна осуществлять мониторинг выполнения Закона и готовить ежегодные отчеты. В зависимости от имеющихся ресурсов, правительство также обязано проводить обучение должностных лиц и вести образовательная деятельность среди общественности, включая опубликование Руководств пользователя.

Реализация Закона "О праве на информацию" значительно варьируется в целом по стране.

Центральное правительство, спонсировавшее Закон, было относительно активным, хотя в то же время довольно медленно внедрялась система, обеспечивающая полное превентивное раскрытие информации и создание Центральной комиссии по информации. На сегодняшний день, более 20 штатов назначили Уполномоченных по информации, хотя в действительности организация и выделение необходимых ресурсов для служб Комиссии по информации зачастую осуществлялось медленно. Запросы на предоставление информации подавались по стране с различным успехом. Отмечалось, что чиновники некоторых органов местного самоуправления "panchayat" чрезвычайно медленно исполняли свои обязанности в рамках нового Закона.

Хотя Закон "О служебных тайнах" 1923 года, который основан на Законе "О служебных тайнах" Великобритании 1911 года, не был отменен, Закон "О праве на информацию" четко определяет, что его положения будут оставаться в силе, несмотря на некоторые несоответствия с Законом "О служебных тайнах" или любыми другими законами. Закон "О служебных тайнах" запрещает несанкционированный сбор и разглашение секретной информации, и часто используется против СМИ.

Закон "О государственных архивах" 1993 года устанавливает правило, в соответствии с которым доступ к архивам возможен через 30 лет. Закон "О праве на информацию" четко определяет, что информация должна предоставляться через 20 лет, но при этом оговаривается, Закон "О служебных тайнах", 1923 г., Закон № 19 1923 года.

http://www.ijnet.org/FE_Article/MediaLaw.asp?UILang=1&CID= Смотрите: "Правительство все еще не имеет ясности относительно той информации, которая должна считаться секретной", "Times of India", 8 января 2003 г.

Закон "О государственных архивах", 1993 г. № 69 OF 1993(22 декабря 1993 г.). http://nationalarchives.nic.in/public_record93.html СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

что все еще существуют некоторые исключения, превышающие этот срок.

На момент принятия Национального Закона "О праве на информацию", восемь штатов и одна территория приняли свои собственные законы о доступе к информации, в значительной мере, под давлением со стороны местных активистов, выступающих против коррупции. Законы были приняты в штатах Тамил Наду, (1997) Гоа (1997), Раджастан (2000), Карнатака (2000), Дели (2001), Махараштра (2002), Ассам (2003), Мадхая Прадеш (2003), Джамму и Кашмир (2004).

Штаты Уттар Прадеш и Чатисгарх также приняли Кодексы практики и правительственные постановления о доступе к информации. С принятием Национального Закона, законы штатов либо утратили свою силу, либо были специально отменены. Тем не менее, Закон штата Джамму и Кашмир по-прежнему применяется в отношении государственных органов штата, поскольку Центральное правительство не имеет права издавать законы для штата Джамму и Кашмир, учитывая особый конституционный статус этого штата.

ИРЛАНДИЯ Закон "О свободе информации" был принят в 1997 году и вступил в силу в апреле 1998 года.

Закон создает широкую правовую презумпцию доступа общественности ко всей информации, находящейся в распоряжении правительственных учреждений, при этом в преамбуле определено, что "Закон предоставляет представителям общественности право доступа, в допустимых пределах, не противоречащих государственному интересу и праву на частную жизнь, к информации, находящейся в распоряжении государственных органов власти;

а также дает возможность гражданам требовать внесения исправлений в информацию о себе, находящуюся в ведении органов власти, и соответственно, дает право доступа к документам, находящимся в этих же органах".

В соответствии с Законом каждый человек может подать запрос на получение любого документа, находящегося в распоряжении государственного органа власти. Закон содержит перечень правительственных ведомств и иных органов, которые находятся в сфере применения Закона. Министр финансов имеет полномочия, посредством издания специальных постановлений, расширять перечень учреждений;


таким образом, сфера применения Закона была постепенно расширена на новые организации, количество которых сейчас достигает около 500. Действие Закона не распространяется на полицию (Garda Sochna) и ряд других учреждений, включая Орган по охране здоровья и безопасности (был тайно включен в качестве поправки в 2005 году), Центральный банк, Орган финансовых служб, Ирландский регулятивный орган финансовых служб и Национальное Казначейство. Правительственные учреждения должны предоставить ответ на запрос в течение четырех недель или объяснить, почему было отказано в предоставлении информации. Закон также требует, чтобы государственные органы предоставили физическим лицам, подававшим запрос, письменное разъяснение решений, затрагивающих их интересы.

Закон применяется только к документам, которые были созданы после апреля 1998 года, за исключением документов, содержащих личную информацию или необходимых для правильного понимания других документов, попадающих в сферу применения Закона.

Смотрите http://www.humanrightsinitiative.org/programs/ai/rti/india/states/default.htm Закон "О свободе информации", 1997 г., http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/_v85mm2r37c5mm2t35cgsje9hg6c_?OpenFrameSet. Для более подробного обзора см. МакДонаф, "Cвобода информации в Ирландии" (Свит и Марвелл, 1998 г.), а также МакДонаф, "Cвобода информации в Ирландии: пять лет спустя" (22 сентября 2003 г.): http://www.freedominfo.org/documents/ireland.pdf Смотрите http://www.foi.gov.ie/foi.nsf/WebPages/AllPublicBodiesCovered?OpenDocument 110 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Закон также содержит ряд исключений в зависимости от результатов экспертизы возможного ущерба и наличия общественного интереса. В предоставлении документов может быть отказано, если они касаются: совещательного процесса, кроме случаев, когда предоставление такой информации отвечает общественному интересу;

дел, по которым предоставление информации может поставить под угрозу эффективность расследований или аудиторских проверок, исполнение функций правительством и ведение переговоров, кроме случаев, когда предоставление такой информации отвечает общественному интересу;

а также дел, по которым раскрытие информации поставит под угрозу деятельность правоохранительных органов, безопасность, оборону и международные отношения. В предоставлении документов должно быть отказано, если они касаются совещаний Кабинета Министров, за исключением некоторых документов, которые относятся к решению, принятому 10 лет назад до получения запроса или содержат фактографическую информацию, касающуюся решения правительства;

если эти документы касаются нарушения судопроизводства, парламентского делопроизводства, привилегий на сохранение адвокатской тайны;

информации, полученной конфиденциально;

коммерческой или личной информации;

или если разглашение этой информации (с некоторыми исключениями) запрещено или санкционировано другим законодательным актом.

Документы, полученные конфиденциально, или содержащие личную или коммерческую информацию, должны подвергаться экспертизе на предмет наличия общественного интереса.

Но аргумент относительно общественного интереса в разглашении информации не может применяться к документам, касающимся национальной обороны или международных отношений. Аргумент наличия общественного интереса, однако, может быть применён в ограниченных рамках к документам правоохранительных органов.

Предусмотрено право подачи внутренней апелляции. Также применяется право подачи внешней апелляции в Службу Уполномоченного по информации, которая также осуществляет надзор и контроль за исполнением Закона.399 Решения Уполномоченного имеют обязательную силу и могут быть обжалованы только в установленном законом порядке. В 2005 году Уполномоченный, который также является Омбудсменом, получил 360 жалоб (2 процента от количества запросов, что меньше по сравнению с 6 процентами в 2003 году) и согласился рассмотреть 285 из них (меньше по сравнению с 333 жалобами в 2004 году). Уполномоченный пересмотрел 447 дел и выдал 272 официальных решения, при этом в 75 процентах случаев было подтверждено решение, принятое правительственными учреждениями, в 18 процентах случаев эти решения были изменены и в 6,6 процентах случаев решения, ранее вынесенные правительственными органами были аннулированы. Также было рассмотрено 44 дела ( процентов от всех дел), касающиеся других вопросов.

Кроме того, Высокий суд вынес 12 решений и два решения были приняты Верховным судом.

В 2003 или 2004 годах Министр юстиции не выдавал новых справок о запрете на выдачу секретной информации.

Государственные органы власти должны публиковать информацию о собственной структуре, функциях, обязанностях, описание содержащихся документов и внутренних правил, применяемые ими процедуры, практики, руководства и юридические толкования.

Внутри правительства, Координационный совет центральной политики по вопросам свободы информации (CPU) в Министерстве финансов координирует исполнение Закона.

Домашняя страница: http://www.irlgov.ie/oic/ Смотрите копии решений: http://www.oic.gov.ie/en/CourtJudgments/ Домашняя страница: http://www.foi.gov.ie/ СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Координационный совет возглавляет несколько рабочих и консультативных групп, а также ведет информационно-разъяснительную работу и обучает персонал по вопросам выполнения Закона. Данный Совет также готовит рекомендации относительно тех правительственных учреждений, которые должны быть включены в сферу действия Закона в будущем.

Закон "О внесении изменений и дополнений в закон о свободе информации" был принят в апреле 2003 года. Внесенные изменения увеличивают срок ограничения доступа к документам правительства с пяти лет до десяти лет, расширяют объем исключений из Закона;

позволяют государственным служащим выдавать не подлежащие обжалованию свидетельства о незавершенном совещательном процессе по тем или иным вопросам, аргументируя тем самым отказ в доступе к этим материалам. Новые поправки также значительно ослабили значение общественного интереса к раскрытию информации;

ослабили экспертизу относительно нанесения возможного ущерба безопасности, обороне и международным отношениям;

а также разрешили правительству устанавливать плату за рассмотрение запросов и апелляций. В июне 2003 года правительство объявило о введении новой системы оплаты на основе поправки к Закону, в соответствии с которой за запрос взимается 15 евро, за внутренний пересмотр решения необходимо заплатить 75 евро, и за пересмотр решений по запросу Уполномоченным по информации необходимо внести сумму в размере 150 евро.

В 2005 году было направлено 14616 запросов, что составляет на 14 процентов больше, чем в 2004 году, но все же меньше, чем 18400 запросов, зарегистрированных в 2003 году, до внесения поправок в Закон. 43 процента всех запросов были целиком удовлетворены, по 26 процентам запросов частично был предоставлен ответ, и по 15 процентам запросов в предоставлении ответа было отказано вообще. По четырем процентам запросов были поданы апелляции о внутреннем пересмотре решений. 76 процентов всех запросов поступили от физических лиц, просивших о доступе к информации о себе, и 6,5 процентов запросов были направлены журналистами (что меньше, по сравнению с 20 процентами в 2001 году). 13 процентов запросов рассматривались вне рамок Закона "О свободе информации". За период с 1998 по 2003 год органы государственной власти получили более 93000 запросов.

В июне 2004 года Уполномоченный по информации подготовил отчет, в котором отмечалось, что после введения платы за доступ к информации, общее использование Закона сократилось более чем на 50 процентов, а количество запросов о получении информации, не носящей личного характера, уменьшилось на 75 процентов. В обзоре также отмечалось, что журналисты (на 83 процента меньше) и предприятия (на 53 процента меньше) стали значительно реже пользоваться возможностями получения информации в рамках Закона. В обзоре за 2005 год относительно усилий по борьбе с коррупцией в Ирландии, Комитет GRECO Совета Европы критически оценил изменения и рекомендовал внести соответствующие поправки с целью усовершенствования Закона:

"Описанные правила могут препятствовать общественности в осуществлении запросов о доступе к информации и/или в обжаловании решений об отказе в предоставлении информации. Прежде всего, система взимания платы […] дает негативный сигнал общественности, что в определенной мере противоречит общим принципам права Закон "О внесении изменений и дополнений в закон о свободе к информации" 2003 г., № 9 от 2003 года.

http://www.gov.ie/bills28/acts/2003/a903.pdf Служба Уполномоченного по информации, Ежегодный отчет 2005 г. Смотрите также Седьмой отчет Министра финансов о свободе информации, январь - декабрь 2004 г., август 2005 г.

Служба Комиссии по информации, Обзор применения Закона "О свободе информации (с изменениями и дополнениями)" года, июнь 2004 г.

112 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

доступа к официальной информации, как это определено Законом "О свободе информации". Таким образом, эксперты Комитета GRECO рекомендуют пересмотреть систему взимания платы за подачу запросов о доступе к официальной информации в соответствии с Законом "О свободе информации", а также это касается платы за пересмотр решений и процедуры обжалования.

Многие правительственные ведомства начали публиковать подробную информацию на своих веб-сайтах обо всех запросах и ответах на них, что вызвало критику со стороны СМИ, которые расценили этот шаг как попытку прекратить использование Закона "О свободе информации" для подготовки репортажей о расследованиях. Министерство связи также начало публиковать имена и адреса всех лиц, подающих запросы, на своем веб-сайте. В 2003 году Уполномоченный по защите личных данных вынес решение о том, что государственные органы могут публиковать имена лиц, запрашивавших информацию в рамках Закона "О свободе информации", только при условии, что эти лица действовали при исполнении своих профессиональных обязанностей, как журналисты или сотрудники компаний, но при этом нельзя публиковать имена физических лиц, обращавшихся с запросами о доступе к личной информации о себе, или же тех лиц, профессия которых не может быть определена.

В соответствии с Законом "О национальном архиве", документы по истечении 30 лет должны быть направлены в Национальный архив, чтобы стать достоянием общественности.

Существует так называемый "пробел по доступу к информации" в период между 1998 годом, когда Закон "О свободе информации" вступил в силу, и датой доступа к тем документам, доступ к которым возможен в рамках Закона "О национальном архиве". Некоторые государственные учреждения, например, Министерство здравоохранения, не выполнили передачу своих документов в сроки, требуемые в соответствии с законодательством.

Закон "О служебных тайнах" 1963 года, основанный на Законе "О служебных тайнах" Великобритании 1911 года, остается в силе и предусматривает уголовную ответственность за несанкционированное разглашение информации. В декабре 2005 года Министр юстиции, Майкл МакДауэлл, был подвергнут критике за утечку из Службы государственной безопасности информации о директоре Центра государственных расследований, которая попала в СМИ.

Ирландия подписала Орхусскую Конвенцию в июне 1998 года, но еще не ратифицировала ее.

Постановление "О доступе к информации о состоянии окружающей среды" 1998 года реализуют нормы Директивы ЕС 1992 года "О доступе к информации о состоянии окружающей среды". В отношении Ирландии было выдвинуто требование завершить имплементацию Директивы ЕС 2003/4/EC до 15 февраля 2005 года, но этого не было сделано даже в марте 2006 года.

В июне 2005 года был принят Акт делегированного законодательства с целью имплементации Комитет по борьбе с коррупцией GRECO, Второй этап оценки – Отчет об оценке по Ирландии, декабрь 2005 г.

Уполномоченный по защите личных данных Ирландии, Приложение 2, Ежегодный отчет 2003 г.

Закон "О национальном архиве" 1986 г. http://www.nationalarchives.ie/PROI1867.html Смотрите МакДонаф, "Cвобода информации в Ирландии" (Свит и Марвелл, 1998 г.), глава 20.

12-летний пробел в документах Министерства здравоохранения, IrishHealth.com, 4 января 2006 г.

Закон "О служебных тайнах", 1963 г. http://www.irishstatutebook.ie/1963_1.html Закон ЕС, 1972 г. (Доступ к информации о состоянии окружающей среды) Постановление 1998 г. S.I. № 125/1998.

http://www.environ.ie/DOEI/doeipub.nsf/0/fecdecefd52bc7bc80256b76005db5ee/$FILE/SI%20125%20of%201998.pdf СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

Директивы ЕС "О повторном и коммерческом использовании государственной информации" (2003/98/EC).

Физические лица могут получать документы, содержащие личную информацию о себе, которые находятся в распоряжении государственных органов власти и частных организаций в соответствии с Законом "О защите личных данных" 1988 года, который был изменен в году Законом "О внесении изменений и дополнений к закону о защите личных данных" с целью включения в него также картотек. Надзор за исполнением требований Закона осуществляет Уполномоченный по защите личных данных.

ИЗРАИЛЬ В 1990 году Верховный суд Израиля вынес решение по делу "Шалит", в соответствии с которым граждане имеют основное право на получение информации от правительства.

Закон "О свободе информации" был единогласно принят Кнессетом в мае 1998 года и вступил в силу в мае 1999 года. Принятие Закона знаменовало завершение кампании, начатой в году Коалицией за свободу информации. Закон позволяет каждому гражданину или резиденту получать доступ к информации, находящейся в распоряжении органов государственной власти, включая министерства, службу Президента, Парламент, суды, местные советы, государственные корпорации и другие организации, выполняющие государственные функции.

Министерство юстиции и Комитет Кнессета могут расширить сферу действия Закона на другие учреждения. Так, недавно в Закон были включены университеты и национальная лотерея.

Закон также может использоваться нерезидентами и лицами, не имеющими израильского гражданства, в отношении их прав на территории Израиля. Информация может предоставляться в любом виде, включая информацию в письменном виде, записанную на пленку и отснятую на кинопленку, а также в виде фотографий или в цифровом виде. Запросы на предоставление информации должны быть обработаны в течение 30 дней, после чего ведомства имеют в запасе 15 дней для предоставления информации.

Службы безопасности и другие учреждения, которые занимаются вопросами разведки, национальной безопасности и внешней политики исключены из сферы применения Закона.

Применяются обязательные исключения для информации, разглашение которой может поставить под угрозу национальную безопасность, международные отношения, безопасность физического лица;

или информации, которая по заявлению Министра обороны, необходима в целях защиты национальной безопасности;

неприкосновенности частной жизни;

или которая находится под защитой другого закона. Предусмотрены также дискреционные исключения для информации, разглашение которой может препятствовать осуществлению деятельности Акт делегированного законодательства S.I. № 279 от 2005 года, Постановление ЕС ("О повторном использовании государственной информации") 2005 г.

http://europa.eu.int/information_society/policy/psi/docs/pdfs/implementation/ire_si_for_directive_2003-1-98.pdf Сборник обеих Законов "О защите личных данных" http://www.dataprivacy.ie/viewdoc.asp?Docid=70&Catid=47&StartDate=1+January+2006&m=l Домашняя страница: http://www.dataprivacy.ie/ Верховный суд. 1601-4/90 "Шалит и другие против Переса и других"., 44(3) P.D. 353. См. Дебби Л. Рабина, Доступ к правительственной информации в Израиле: этапы продолжающегося развития национальной информационной политики, http://www.ifla.org/IV/ifla66/papers/018-160e.htm Закон "О свободе информации" 5758-1998. http://www.police.gov.il/english/Information_Services/Law/xx_5759_1998.asp 114 Privacy International СВОБОДА ИНФОРМАЦИИ В МИРЕ 2006 Г.

органов государственной власти, реализации разрабатываемых стратегий, ведению переговоров с иностранными органами власти, проведению внутренних совещаний и внутреннему управлению учреждением;

исключения также касаются коммерческих или профессиональных тайн (за исключением некоторой информации о состоянии окружающей среды);

информации, защищённой привилегией;

процедур и методов работы правоохранительных органов;

дисциплинарных проступков государственных служащих;

а также это касается информации, которая может нарушить уважение к умершему лицу. Органы государственной власти должны принимать во внимание наличие общественного интереса в разглашении информации.

Отказы на получение информации по запросу могут быть обжалованы в судах, которые могут проверить всю информацию, в предоставлении которой было отказано и вынести решение о предоставлении этой информации, если суд придет к выводу, что общественный интерес в раскрытии этой информации гораздо важнее, чем причина отказа, а также если разглашение этой информации не запрещено другим законом. В судах было рассмотрено достаточно большое количество дел, по которым зачастую выносились противоречивые решения. В году Верховный суд ограничил применение Закона, отклонив решения судов низших инстанций о том, необходимо наличие "особого ущерба" для обоснования отказов. В январе 2006 года, Верховным судом были внесены ограничения, касающиеся отказов в выдаче информации с целью защиты процесса внутренних обсуждений.

Органы государственной власти обязаны публиковать постановления, руководства и иную детальную информацию о применении Закона "О свободе информации". Государственные органы также должны публиковать ежегодный отчет о своей структуре и деятельности, а также обязаны назначить должностное лицо, ответственное за выполнение Закона. В рамках реализации программы "электронного правительства", правительственные ведомства должны публиковать информацию на своих веб-сайтах, включая отчеты о своей деятельности.

Недавно выпущенный обзор свидетельствует, что реализация Закона не была особенно успешной. Комиссия по делам государственной службы так и не создала соответствующую службу, необходимую для имплементации Закона, также отсутствует централизованный мониторинг органов государственной власти, включая обзор годовых отчетов. Обучение государственных служащих практически не проводилось. Также наблюдается недостаточный интерес со стороны лиц, запрашивающих информацию, о чем свидетельствует тот факт, что большинство министерств получают менее 100 запросов ежегодно, при чем эти запросы в основном касаются информации, не носящей личного характера. Складывается впечатление, что лишь немногие журналисты прибегают к помощи Закона. Не так давно была создана новая организация, Движение за свободу информации, цель которой состоит в продвижении политики открытости. Индекс, опубликованный Движением за свободу информации и Рабин, Й. и Пелед, Р. (2005) Между Законом "О свободе информации" и Культурой свободы информации: Опыт Израиля.

Открытое правительство: дневник о свободе информации. Том 1, 2-е издание. 26 июля 2005 г.

Карниель, Й. (2005) Комментарий по делу: Новый Закон "О свободе информации" в Израиле подвергнут экспертизе Верховным судом. Открытое правительство: дневник о свободе информации. Том 1, 2-е издание. 26 июля 2005 г.



Pages:     | 1 |   ...   | 3 | 4 || 6 | 7 |   ...   | 10 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.