авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 ||

«B.Gournay INTRODUCTION A LA SCIENCE ADMINISTRATIVE Les administrations publiques J a n s les socits contemporaines ...»

-- [ Страница 12 ] --

Чаще всего изменения протекали в форме процесса, который можно было бы назвать «осадочным» или про­ цессом «наслаивания». Этим мы хотим подчеркнуть, что к традиционным органам управления постепенно присое­ диняются новые службы, значение которых вначале не­ велико, но впоследствии возрастает. Так возникли Упра­ вление внешних экономических связей, Комиссариат по вопросам планирования, Комиссариат по атомной энер­ гии, Управление государственного учета и отчетности, Французская ассоциация развития производительности, Комиссариат по вопросам производительности, филиалы Кассы вкладов и депозитов, бюро организации и мето дов, отделы экономических исследований в министерст­ вах и префектурах, Главное управление научно-исследо­ вательских работ, Комиссия по вопросам территориаль­ ного планирования, Управление Парижского округа и др.

Все эти службы представляли собой «лаборатории но­ вых идей», влияние которых постепенно распространя­ лось на всю систему органов управления На протяжении этих тридцати лет изменялись также и люди. Конечно, среди должностных лиц еще встре­ чаются начальники отделов, подобные персонажам Кур телена. Однако не менее справедливо и то, что после Освобождения французский государственный аппарат становится открытым для влияний извне. Посылка мно­ гочисленных делегаций в Соединенные Штаты Америки для изучения вопросов производительности, постоянные контакты с нашими партнерами по Общему рынку, на­ правление должностных лиц в составе миссий содейст­ вия в развивающиеся страны и т. д. обогатили опыт французских администраторов. Внутри самой Франции направление выпускников Государственного админист­ ративного училища в префектуры, усиление обме­ на персоналом между органами управления и част­ ным сектором, между государственным аппаратом и университетами также способствовало этому обновле­ нию.

Наконец, изменились и методы работы, как об этом можно судить по тем главам книги, которые посвящены вопросам использования современной оргтехники и ЭВМ, деятельности бюро О и М. Государственный ап­ парат все более широко использует современную науку и технику. Он начинает использовать и достижения общественных наук.

Эти изменения невозможно отрицать. Однако не протекают ли они слишком медленно? Верно, что через 5 или 10 лет Франция будет еще сохранять администра­ тивные структуры, унаследованные от прошлого. Она, вероятно, все еще будет иметь 90 департаментов и слишком многочисленные коммуны. Французские граж В небольшой книжке Ж. Билли ( J a c q u e s В i 1 1 у, Les techniciens et le pouvoir, Paris, Presses universitaires de France, 1963, 128 p.) дается общая картина, быть может слишком оптимистиче­ ская, всех этих трансформаций.

дане будут продолжать оставаться недовольными сво­ ими органами управления. Служащие по-прежнему бу­ дут неудовлетворены своим положением и будут нахо­ дить удовольствие в составлении бесчисленных планов реформ.

Но столь же 'несомненно, что процесс трансформации государственного аппарата, о котором шла речь в этой книге, будет продолжать развиваться, и это позволит ввести новые главы в курс науки управления.

СОДЕРЖАНИЕ Вступительная статья Введение Часть первая. Функции органов государственного управления Глава I. Задачи управления § 1. Как можно классифицировать задачи органов государственного управления § 2. Проблемы, обусловливающие необходимость исследования функций управления Глава II. Управление кадрами § 1. Численность штатов § 2. Кадровая политика: унифицированная или диф­ ференцированная? § 3. Подбор и подготовка персонала § 4. Карьера профессионального государственного служащего § 5. Заработная плата Глава III. Приобретение органами управления имуще­ ства и услуг: проблема государственных закупок § 1. Определение потребностей § 2. Процедуры заключения договоров поставки.. Глава IV. Финансовая функция А. Административная подготовка бюджета § I. «Действующие лица» бюджетного процесса.. § 2. Цикл бюджетных операций: его основные этапы Б. Исполнение бюджета органами управления.... Глава V. Юридические функции A. Редактирование проектов решений Б. Толкование законов и нормативных актов.... B. Кодификация нормативных материалов Г. Участие в судебных процессах Глава V I.Исследование и программирование.... § 1. И з у ч е н и е существующего положения дел... § 2. П р е д в и д е н и е хода развития § 3. Р а з р а б о т к а программ Глава V I I. Улучшение отношений с общественностью § 1. С и с т е м а т и ч е с к о е и з у ч е н и е запросов и позиций общественности § 2. Общее информирование общественности... § 3. И н ф о р м и р о в а н и е практического характера и улучшение повседневных взаимоотношений с управляемыми Глава V I I I. Контроль § il. Различные формы контроля § 2. Результаты контроля § 3. Организация контроля Часть вторая. Организация и методы выполнения админи­ стративной работы Глава I. Рационализация управленческого труда... § 1. Р а ц и о н а л и з а ц и я с у щ е с т в у ю щ е г о п о р я д к а р а б о т ы § 2. М е х а н и з а ц и я управленческого т р у д а § 3. С л у ж б ы о р г а н и з а ц и и т р у д а в о ф р а н ц у з с к и х о р ­ ганах управления Глава П. Рационализация внутренней структуры учреж­ дений.

§ 1. Р а з д е л е н и е т р у д а в н у т р и учреждения.... § 2. Распределение полномочий на принятие решений Часть третья. Система органов государственного управления Глава I. Распределение функций между министер­ ствами....• § 1. Количество министерств... § 2. К о о р д и н а ц и я деятельности министерств: основ­ ные функции государства... § 3. К о о р д и н а ц и я с о б с т в е н н о а д м и н и с т р а т и в н о й д е я ­ тельности: централизация «горизонтальных»

функций. Глава I I.Централизация, деконцентрация, децентра­ лизация § 1. У ч а с т и е г р а ж д а н § 2. П о л н о м о ч и я м е с т н ы х п р е д с т а в и т е л ь н ы х органов § 3. М е с т н а я а в т о н о м и я и административная опека Глава I I I. Переход полномочий к автономным органам управления § 1. П р и ч и н ы роста парагосударственного сектора § 2. П р о б л е м ы, в о з н и к а ю щ и е в связи с в к л ю ч е н и е м автономных органов в систему правительствен­ ного аппарата Часть четвертая. Административная среда Глава I. Служащий, основные характеристики.... § 1. Позиция служащих § 2. Поведение служащих § 3. «Мораль» (moral) государственных служащих Глава II. Психология служащего: опыт объяснения..

§ 1. Возраст § 2. Старшинство § 3. Профессиональный опыт до поступления на ра­ боту в аппарат управления § 4. Пол: женщины на государственной службе.. § о. Университетская подготовка § 6. Социальное происхождение § 7. Индивидуальные психологические качества.. Глава III. Служащий и организация § 1. Индивиды, группы, организации § 2. Коммуникации в органах управления.... § 3. Влияние и власть в аппарате управления... Глава IV. Служащий и общественность § 1. Мнения и позиции общественности § 2. Поведение служащих Глава V. Конфликты в государственном аппарате.. § 1. Конфликты внутри учреждений § 2. Конфликты между ведомствами § 3. Конфликты между центральными органами и внешней средой § 4. Взаимосвязанность конфликтов: коалиции и стратегия § 5. Административные конфликты: их реальное зна­ чение и влияние на функционирование государ­ ственного аппарата Часть пятая. Органы государственного управления и полити­ ческая власть Глава I. Государственный аппарат и политическая идеология § 1. Алэн и проблема бюрократии § 2. Точки зрения и идеологическая борьба по вопро­ су государственного аппарата;

некоторые основ­ ные аспекты Глава II. Государственный аппарат и политический режим § 1. Структура власти и государственный аппарат § 2. Партийная система и государственный аппарат Глава III. Кабинеты министерств Глава IV. Государственный аппарат и группы давления § 1. Давление различных групп на государственный аппарат § 2. Участие заинтересованных групп в осуществле­ нии функций государственных органов: консуль­ тации § 3. Руководство общественно полезными службами Глава V. Государственный аппарат и генезис прави­ тельственных решений § 1. Понятие решения § 2. Типология решений § 3. Основные фазы процесса принятия решения.. Глава VI. Государственный аппарат и политическое общество: роль высокопоставленных долж­ ностных лиц § 1. Однородность группы § 2. Влияние высокопоставленных должностных лиц Заключение. Государственный аппарат и изменения: админи­ стративная реформа и административные ре­ формы § 1. Реформаторы § 2. Объекты реформ § 3. Процедура реформы Бернар Гурней ВВЕДЕНИЕ В НАУКУ УПРАВЛЕНИЯ Редактор Г. А. Кудрявцева Художник К. Сиротов Художественный редактор Л. Ф. Шканов Технический редактор Л. Н. Шупейко Сдано в производство З.Х.1968 г.

Подписано к печати 2.IV.1969 г.

Бумага 8 4 Х Ю 8 ' / и бум. л. 6 Л печ. л. 22, Уч.-изд. л. 24,14. Изд. № 9/ Цена 1 р. 7 0 к. Зак. Издательство «Прогресс»

Комитета по печати при Совете Министров СССР Москва, Г-21, Зубовский бульвар, Московская типография № 2 Главполиграфпрома Комитета по печати при Совете Министров СССР Москва, 1-й Рижский пер., В ближайшее время выходит из печати:

ШИБУТАНИ Т. С о ц и а л ь н а я психология.

Нью-Йорк, 1964. П е р е в о д с английского.

А в т о р книги Тамоцу Ш и б у т а н и — моло­ дой а м е р и к а н с к и й ученый, п р о ф е с с о р К а ­ л и ф о р н и й с к о г о у н и в е р с и т е т а. Его книга п р е д с т а в л я е т собой популярное, доступ­ ное широкому кругу читателей и з л о ж е н и е п э о б л е м с о в р е м е н н о й с о ц и а л ь н о й психо­ логии. Ш и б у т а н и д а е т о п р е д е л е н и я о с н о в ­ ных понятий и к а т е г о р и й этой науки, про­ слеживает закономерности, выявляемые в р е з у л ь т а т е к о н к р е т н ы х и с с л е д о в а н и й. Ав­ т о р х а р а к т е р и з у е т р а з л и ч н ы е подходы к о б ъ я с н е н и ю получаемых д а н н ы х. О п и с а ­ ние эмпирических и с с л е д о в а н и й з а н и м а е т з н а ч и т е л ь н у ю ч а с т ь книги. По в с е м з а т р о ­ нутым в о п р о с а м п р е д л а г а е т с я о б ш и р н а я библиография.

На м и р о в о з з р е н и е Шибутани н а л о ж и ­ ли о т п е ч а т о к концепции п р а г м а т и з м а и п с и х о а н а л и з а. О д н а к о под напором ф а к ­ тов ученый в ы н у ж д е н п е р е с м а т р и в а т ь мно­ гие в з г л я д ы.

С о в е т с к и м ф и л о с о ф а м, психологам и социологам книга п р и н е с е т н е с о м н е н н у ю пользу, познакомит их с накопленными з а р у б е ж н о й наукой данными, с б о р ь б о й мнений и теми в о п р о с а м и, п е р е д к о т о р ы ­ ми в с т а л о о д н о из н а и б о л е е влиятельных направлений с о в р е м е н н о й з а р у б е ж н о й с о ­ циальной психологии.



Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.