авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||

«СЕРИЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ ВНЕ ЗАКОНА В ыпус к 5 ЮРИСТЫ ЗА КОНСТИТУЦИОННЫЕ ПРАВА И СВОБОДЫ ЗАЩИТА ЛИЧНОСТИ ОТ ДИСКРИМИНАЦИИ ...»

-- [ Страница 15 ] --

Black et al»., 1989 CanLII 2 (S.C.C.), [1989] 1 S.C.R. 143).

Этот Суд признал, что право на передвижение, установленное в ста тье 6 (2) (b), должно читаться в свете положения о дискриминации, содер жащегося в статье 6 (3) (а) или же явно иметь чрезмерно широкий характер, с учетом заголовка «Право на передвижение». Если признать эту взаимо зависимость в толковании, то более последовательно будет рассматривать эти две статьи совместно, как определяющие одно и то же право, а не как одно право, к которому делается внешняя оговорка посредством другого права. В основании статьи 6 лежит забота о правах человека, а не об усло виях или функционировании федерального устройства Канады. Представ ляется очевидным, что статья 6, находящаяся в Хартии и почти в точности воспроизводящая формулировки международных договоров в области прав человека, отвечает стремлению обеспечить одно из условий для сохранения основополагающего достоинства человека. Свобода зарабатывать себе на жизнь необходима для самореализации, равно как и для выживания. Ста тья 6 призвана осуществлять основополагающее право человека, тесно свя занное с равенством, согласно которому люди должны иметь возможность участвовать в экономической деятельности, не завися от законодательства, которое осуществляет дискриминацию в первую очередь на основании ха рактеристик, относящихся к передвижению в поисках заработка на жизнь.

Формулировки статьи 6 предполагают, что это право нарушается не законо дательством, регулирующим какой-либо конкретный тип экономической деятельности, но скорее воздействием такого законодательства на фунда ментальное право зарабатывать себе на жизнь на равных основаниях с дру гими. Законодательство провинций, действительным образом принятое в соответствии со статьей 92 Конституции, применимо только на территории одной провинции и может оказывать влияние на условия, в соответствии с которыми можно зарабатывать себе на жизнь. Федеральное законодатель ство или кооперативные федерально-провинциальные законодательные схемы также могут применяться только в некоторых провинциях, и таким образом, создавать изменяющиеся условия для зарабатывания на жизнь в различных провинциях. Этот тип экономического законодательства и рас тущие различия нормативно-правовых режимов в провинциях, несомнен но, разрешены Конституцией. В контексте экономики, характеризующейся современными коммуникациями и видами товаров и услуг, которые легко перемещаются на огромные расстояния, необходимо признать, что отличи тельным признаком свободы передвижения, требуемой статьей 6, является не физическое перемещение в другую провинцию, но, скорее, стремление создать богатство в другой провинции. На наш взгляд, принимая во вни мание цели статьи 6, любая попытка жителей какой-либо исходной про винции создать богатство, будь то путем производства, маркетинга или де ятельности в провинции назначения составляет «зарабатывание на жизнь в любой провинции» и удовлетворяет требованию права на передвижение, подразумеваемому заголовком статьи. Анализ статьи 6 сосредоточен не на типе экономической деятельности, но, скорее, на воздействии законода тельства на право зарабатывать на жизнь, не подвергаясь дискриминации на основании места жительства. Соответственно, установление того, про водят ли законы «дискриминационное различие между лицами преимущес твенно на основании провинции настоящего... проживания», предполагает сравнение жителей исходной провинции (происхождения), которые пыта ются заработать на жизнь в провинции назначения, с жителями провинции назначения, которые также зарабатывают на жизнь в провинции назначе ния. Зарабатывать на жизнь можно посредством производственной, марке тинговой или иной трудовой деятельности. В каждом случае соответствую щая сравнительная группа будет зависеть от природы получения заработка, подвергшегося ограничению. Это сравнение носит исключительно внутри провинциальный характер, в том смысле, что статья 6 (2) (b) и статья 6 (3) (a) гарантируют не однородность законодательного обращения между раз личными провинциями, а скорее свободу от дискриминации на основании места жительства при зарабатывании на жизнь в провинции назначения.

Суд единогласно постановил в деле Eldridge (1997 CanLII 327 (S.C.C.), [1997] 3 S.C.R. 624): «Правовое различие не обязательно должно мотивироваться желанием поставить некоторое лицо или группу в ущемленное положение с целью нарушения статьи 15(1). Достаточно, если результатом законода тельства будет отказ кому-либо в равной защите или преимуществах закона.

Как указал судья Макинтайр в деле Эндрюс, для того, чтобы приблизиться к идеалу полного равенства перед законом и в соответствии с ним… основ ным соображением должно быть влияние закона на данное лицо или груп пу». Этот подход равным образом применим к анализу дискриминации на основании места жительства, запрещенной статьями 6 (2) (b) и 6 (3) (a) (см.

дело «Canadian Egg Marketing Agency v. Richardson», 1997 CanLII 295 (S.C.C.), [1998] 3 S.C.R. 157).

Норма, запрещающая лицензирование продавцов, не проживающих в данной провинции, является явно дискриминационной и нарушает ста тью 6 (2) (см. дело «Basile v. A.G.N.S.», [1984], 11 D.L.R. [4th] 219 [N.S.C.A.];

жалоба отклонена по причине отказа от нее [S.C.C., May 2, 1991]).

Если ребенок имеет право в соответствии с Хартией поселяться в любой провинции, это право обоснованно ограничено предусмотренным зако ном правом опекуна определять, где должен жить этот ребенок. Соответ ственно, подопечная министра социальных служб Альберты, которая убе жала в другую провинцию из приюта, может быть возвращена в Альберту, и при этом ее права по Хартии не будут нарушены (см. дело «Kingsbury v.

Minister of Social Services» [1982], 4 C.R.R. 151 [Sask. Q.B.]).

Каково бы ни было ее значение, статья 6 (2) (b) не наносит ущерба пра ву работодателя уволить работника по обоснованной причине (см. дело «Poirier v. Simmonds et al.», [F.C.T.D., July 6, 1983]).

Как установлено в деле Скапинкер, указанном выше, статья 6 (2) (b) не предназначалась для того, чтобы устанавливать отдельное право на труд.

Данная статья не создает и не содержит абсолютного права на работу, но даже если бы это было не так, требование закона в настоящем деле, чтобы производители молока приобретали квоты на открытом рынке, является положением или практикой общего применения для всех жителей про винции, желающих производить молоко, в значении статьи 6 (3) (а) Хар тии (см. дело «Milk Board v. Clearview Dairy Farm Inc.» [1986], 69 B.C.L.R. [B.C.S.C.];

жалоба отклонена [1987], 33 D.L.R. [4th] 158 [B.C.C.A.]);

в праве обжалования отказано [S.C.C., June 22, 1987]).

Как установлено в деле Скапинкер, статья 6 (2) (b) направлена на право на передвижение и не предназначалась для того, чтобы устанавливать отде льное право на труд. Из формулировки статьи 6 следует, что корпорации не подпадают под ее защиту (см. дело «Parkdale Hotel Limited v. A.G. Canada et al.» [1986], 27 D.L.R. [4th] 19 [F.C.T.D.]).

В деле Скапинкер было установлено, что статья 6 не устанавливает отде льного и отличительного права на труд, оторванного от положений о сво боде передвижения, в которых оно находится. Два права, установленные в параграфах (а) и (b) статьи 6 (2) относятся к передвижению в другую про винцию, либо с целью поселения, либо для работы без установления там места жительства. Параграф (b) не предоставляет постоянному жителю не зависимого конституционного права на работу в его провинции прожива ния, так, чтобы иметь преимущество над провинциальным законодатель ством (см. дела «R. v. Quesnel» [1985], 24 C.C.C. [3d] 78 [Ont. C.A.];

в праве обжалования отказано [S.C.C., May 22, 1986];

«R. v. O’Malley Electric Ltd.»

[1987], 77 N.S.R. [2d] 344 [N.S.C.A.[).

Статья 6 (2) (b) защищает право граждан и лиц, постоянно проживающих на территории страны, зарабатывать себе на жизнь в любой провинции, даже если они не проживают там. В этом деле, однако, План управления сектором, созданный для контроля над рыбным промыслом Восточного побережья, который помешал истцу, жителю провинции Новая Шотлан дия, заниматься рыболовством у берегов Ньюфаундленда, был применен к нему не на основании провинции его проживания, а потому, что его рыбо ловецкая деятельность в прошлом не распространялась на воды у берегов Ньюфаундленда. Соответственно, ограничение не было основано на осно вании, запрещенном Хартией (см. дело «MacKinnon et al. v. The Queen et al.», [1987] 1 F.C. 490 [F.C.T.D.]).

Право зарабатывать себе на жизнь в любой провинции не является аб солютным. Оно не означает, что кто-либо вправе заниматься работой, для выполнения которой не обладает квалификацией. Оно должно быть под вержено разумным законодательным ограничениям, введенными для обес печения того, чтобы определенными профессиями, ремеслами и другими видами деятельности занимались только лица, отвечающие минимальным стандартам образования или подготовки (см. дело «O’Neill v. Law Society of New Brunswick» [1993], 141 N.B.R. [2d] 1 [N.B.Q.B.]).

СЕРИЯ ДИСКРИМИНАЦИЯ ВНЕ ЗАКОНА Выпуск Автономная некоммерческая организация «Юристы за конституционные права и свободы»

Защита личности от дискриминации (в трех томах) хрестоматия Том Формат 60 90/ Гарнитура Newton. Печать офсетная. Усл.-печ. л. 26, Тираж 1 000 экз. Подписано в печать 10.02.2009 г. Заказ № Редакционно-издательское объединение «Новая юстиция»

125009 Москва, а/я 896, тел./факс: (495) 699- E-mail: info@sudprecedent.ru www.sudprecedent.ru Отпечатано в ООО «Арт Гейт Студио»

109544 г. Москва, ул. Рогожский вал, д. 6, к.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.