авторефераты диссертаций БЕСПЛАТНАЯ БИБЛИОТЕКА РОССИИ

КОНФЕРЕНЦИИ, КНИГИ, ПОСОБИЯ, НАУЧНЫЕ ИЗДАНИЯ

<< ГЛАВНАЯ
АГРОИНЖЕНЕРИЯ
АСТРОНОМИЯ
БЕЗОПАСНОСТЬ
БИОЛОГИЯ
ЗЕМЛЯ
ИНФОРМАТИКА
ИСКУССТВОВЕДЕНИЕ
ИСТОРИЯ
КУЛЬТУРОЛОГИЯ
МАШИНОСТРОЕНИЕ
МЕДИЦИНА
МЕТАЛЛУРГИЯ
МЕХАНИКА
ПЕДАГОГИКА
ПОЛИТИКА
ПРИБОРОСТРОЕНИЕ
ПРОДОВОЛЬСТВИЕ
ПСИХОЛОГИЯ
РАДИОТЕХНИКА
СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО
СОЦИОЛОГИЯ
СТРОИТЕЛЬСТВО
ТЕХНИЧЕСКИЕ НАУКИ
ТРАНСПОРТ
ФАРМАЦЕВТИКА
ФИЗИКА
ФИЗИОЛОГИЯ
ФИЛОЛОГИЯ
ФИЛОСОФИЯ
ХИМИЯ
ЭКОНОМИКА
ЭЛЕКТРОТЕХНИКА
ЭНЕРГЕТИКА
ЮРИСПРУДЕНЦИЯ
ЯЗЫКОЗНАНИЕ
РАЗНОЕ
КОНТАКТЫ


Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |

«Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 «Синяя книга» IRU Москва, 2006 Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 2 ...»

-- [ Страница 4 ] --

Автомобильный транспорт и его роль в экономике государства 1.1. Основные макроэкономические результаты 2004 – 2005 гг.

В 2005 году в Грузии экономические процессы протекали позитивно, что естествен ным образом отразилось на общих параметрах экономического роста страны, пред ставленных в таблице 1.1.

Таблица 1. Объем валового внутреннего продукта, темпы роста и структура Объем ВВП по Темпы роста Структура текущим ценам (%) (%) (млн. лари) 2004 2005 2004 2005 2004 Сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство, рыбоводство 1 610,7 1717,7 92,1 112,0 16,4 14, Промышленность 1 185,1 1402,3 107,1 109,7 12,1 12, Г орнодобывающая промышленность и разработка карьеров 77,0 85,3 80,1 86,5 0,8 0, Перерабатывающая промышленность 803,9 991,1 111,6 114,3 8,2 8, Электроэнергия, газ и водоснабжение 304,2 325,9 96,0 105,0 3,1 2, Переработка продуктов домашними хозяйствами для собственных нужд или на продажу 396,6 46,9 98,3 112,5 4,0 3, Строительство 793,2 1015,3 135,9 122,3 8,1 8, Оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей, мотоциклов, товаров бытового назначения и предметов личного пользования 1 247,2 1315,7 108,2 103,4 12,7 11, Г остиницы и рестораны 266,2 328,2 103,2 116,4 2,7 2, Транспорт и складское хозяйство 931,8 990,8 103,7 105,7 9,5 8, Связь 381,3 471,7 117,0 129,5 3,9 4, Финансовая (посредническая) деятельность 130,3 230,9 107,0 152,2 1,3 2, Операции с недвижимым имуществом, аренда и коммерческая деятельность 570,1 648,1 113,2 109,9 5,8 5, Г осударственное управление 373,8 750,5 109,7 93,9 5,8 6, Образование 344,1 382,0 101,8 113,5 3,5 3, Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Объем ВВП по Темпы роста Структура текущим ценам (%) (%) (млн. лари) 2004 2005 2004 2005 2004 Здравоохранение и социальные услуги 345,8 389,4 104,2 103,7 3,5 3, Другие коммунальные, социальные и персональные услуги 279,0 363,6 106,5 104,0 2,8 3, Услуги по найму в домашних хозяйствах 8,9 9,4 101,5 124,9 0,1 0, Косвенная оценка использования услуг по финансовому посредничеству -74,8 -129,7 92,7 157,6 -0,8 -1, Чистое налогообложение продукции 834,8 1299,3 107,5 100,5 8,5 8, ВВП в рыночных ценах 9824,1 11591,9 105,9 109,3 100,0 100, ВВП в рыночных ценах, млн. долл. США 5166,2 6400,5 X X X X Дефлятор ВВП относительно средних цен предыдущего года (в %) X X 108,3 107,8 X X ВВП на душу населения, в лари 2166,1 2563,7 X X X X ВВП на душу населения, в долл. США 1 139,1 1415,6 X X X X Как видно из таблицы 1.1 (по предварительным данным Департамента статисти ки), в 2005 году произведенный в стране внутренний валовой продукт по текущим ценам составил 11591,9 млн. лари (6400,5 млн. долл. США). Это на 17% превышает аналогичный показатель 2004 года. Примечательно, что высокие показатели роста в предыдущие годы в значительной степени были обусловлены ростом потока инве стиций и совокупных доходов в результате строительства нефте- и газопровода в стране и реализацией других крупных международных проектов, тогда как в теку щем году рост достигнут преимущественно за счет повышения общей экономичес кой активности.

Динамика внутреннего валового продукта за 2000 – 2005 гг. представлена на рис. 1.1.

и на рис. 1.2.

Следует отметить, что высокие темпы роста добавленной стоимости в 2005 году были достигнуты за счет развития таких отраслей и сфер хозяйственной деятельнос ти, как сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыбоводство и рыболовство (темп роста добавленной стоимости составил 12,0%), промышленность (9,5%), строи тельство (22,3%), транспорт, вспомогательная и дополнительная транспортная дея тельность (5,7%), связь (29,5%), гостиницы и рестораны (5,7%), финансовая деятель ность (52,2%) и пр.

Наряду с отмеченными позитивными результатами добавленная стоимость умень шилась на 13,5% по нефтедобывающей промышленности и на 13,5% – по государствен ному управлению.

Вместе с тем позитивен и тот факт, что, по сравнению с 2004 годом, в общем объе Автомобильный транспорт Закавказья – Рис. 1.1 Динамика роста внутреннего валового продукта за 2000–2005 гг.

по действующим ценам (млн. лари) Рис. 1.2 Динамика реального роста внутреннего валового продукта за 2000–2005 гг. (в %) ме внутреннего валового продукта, параллельно с ростом доходов бюджетного секто ра, увеличились и доли образования – на 13,5% и здравоохранения – 3,7%.

Произошли определенные изменения и в структуре внутреннего валового продукта, представленной по укрупненным отраслям ниже (рис. 1.3).

В 2000–2005 гг. в перерасчете на душу населения был достигнут значительный рост объема внутреннего валового продукта (приблизительно на 97% по текущим ценам), составивший 2563,7 млн. лари (1415,6 долл. США) (рис. 1.4).

В 2005 году ВВП по текущим ценам был распределен поквартально следующим об разом (рис. 1.5).

Одним из главных факторов экономического роста вновь остается развитие сферы «финансового посредничества», где рост, по сравнению с 2004 г., составил 52,2%. Осо бенно положительным моментом можно счесть тот факт, что ссуды в частном секторе увеличились на 80%, а средняя процентная ставка коммерческих банков по ссудам, по сравнению с предыдущим годом, уменьшилась в среднем на 10 процентных пунктов.

Коммерческими банками традиционно финансируются в основном 3 сектора экономи Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Рис. 1.3 Отраслевая структура внутреннего валового продукта в 2005 году (в %) Рис. 1.4 Динамика роста ВВП на душу населения в 2000–2005 гг.

(по текущим ценам, млн. лари) Рис. 1.5 ВВП в 2005 г. по кварталам (по текущим ценам, млн. лари) Автомобильный транспорт Закавказья – ки: торговля (38,3% общего объема кредитования), промышленность (25,5%) и строи тельство (11,6%). Вследствие этого в строительном секторе отмечался приблизитель но 22-процентный рост, а в перерабатывающей промышленности – 14,3-процентный рост, что, несомненно, достигнуто и за счет банковских кредитов.

Положительные тенденции в монетарном секторе подтверждает и тот факт, что в течение 2005 года в частном секторе отмечалась тенденция увеличения объема ссуд, выданных в национальной валюте, и снижения ссуд в иностранной валюте.

К концу 2005 года, по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, уро вень долларизации ссуд снизился на 9,3 процентных пункта, составив 77,6%. На про тяжении 2005 года также снизился уровень долларизации депозитных обязательств коммерческих банков, составив к концу декабря 71,6%. Данный показатель на 2,7 процентных пункта меньше аналогичного показателя предыдущего года. Сниже ние уровня долларизации вызвано, разумеется, ростом доверия к национальной ва люте. Одной из основных причин снижения уровня долларизации в экономике стра ны является стабильность национальной валюты. В 2005 году, по сравнению с 2004 го дом, национальная валюта в соотношении с долларом США укрепилась на 5,5 про центных пункта.

2005 год можно считать довольно успешным и с точки зрения фискального секто ра, что выражается в том, что, по сравнению с предыдущим годом, совокупные бюд жетные доходы страны, включая гранты, увеличились на 42,7%, в том числе доходы по налоговым поступлениям – на 17,3%. Размер зарубежных грантов уменьшился на 16,0%. В результате резкой активизации процесса приватизации в стране в совокуп ный бюджет поступили доходы в размере 419,4 млн. лари, что в 5,8 раз превышает аналогичный показатель предыдущего года.

В результате успешной фискальной и монетарной политики в 2005 году зафиксиро ван относительно низкий уровень роста потребительских цен – 6,2%. Для сравнения скажем, что за двенадцать месяцев 2004 года уровень инфляции составил 7,5%, а за двенадцать месяцев 2003 года – 7,0%.

За двенадцать месяцев 2005 года уровень цен по укрупненным группам потреби тельских товаров и услуг изменился следующим образом: на непродовольственные то вары увеличился на 3,6%, на продовольственные – на 8,3%, на услуги – на 4,4%.

В таблице 1.2 приведены показатели инфляции 2004–2005 гг. по месяцам (%).

Таблица 1. 2004 г. 2005 г.

Январь 0,4 2, Февраль 0,4 0, Март 0,1 0, Апрель -0,2 0, Май 0,04 -1, Июнь -1,6 -1, Июль 0,8 -1, Август -0,6 0, Сентябрь 1,5 1, Октябрь 1,6 1, Ноябрь 1,3 1, Декабрь 3,5 1, Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Таблица 1. Индекс потребительских цен (%) Г оды Среднегодовой относительно Декабрь по сравнению с Инфляция среднегодового предыдущего года декабрем за предыдущий год 2000 104,2 104,2 4, 2001 104,7 103,4 3, 2002 105,6 105,6 5, 2003 104,8 107,0 7, 2004 105,7 107,0 7, 2005 108,2 106,2 6, В таблице 1.3 приведены показатели годового уровня индекса потребительских цен и инфляции за 2000–2005 годы.

В декабре 2005 года, по сравнению с декабрем 2004 года, индекс цен производите лей промышленной продукции составил 108,4%.

По предварительным данным, в стране зафиксировано 13-процентное снижение объема прямых иностранных инвестиций, составившее 431,7 млн. долл. США. Одна ко здесь же следует отметить, что в 2004 году в совокупном объеме инвестиций (499,1 млн. долл. США) доля «Бритиш Петролеум» составила 72%, тогда как в 2005 го ду показатель достигал лишь 60%. А это означает, что в 2005 году отмечались ди версификация и улучшение структуры иностранных инвестиций. Данное обстоя тельство послужит предпосылкой того, что в текущем 2006 году ожидается резкий рост объема прямых иностранных инвестиций, который предположительно составит 740 млн. долл. США. Здесь же следует отметить отрицательные факторы, представ ляющие собой неизбежное следствие развития экономики любой страны. В частно сти, по данным интегрированного исследования домашних хозяйств и рабочей силы, в течение 9 месяцев 2005 года уровень безработицы, по строгим критериям Между народной организации труда, составил 13,8%, что на 0,9% превышает аналогичный показатель 2004 года.

1.2. Автомобильный транспорт в 1990-х годах:

первые результаты реформ После распада СССР (и как следствие – разрушения единого народнохозяйственно го комплекса) были расторгнуты все традиционные производственные связи стран бывшего Союза. Произошел обвал объема производства республики. Рост производ ства стал ощущаться только с 1996 года.

После провозглашения независимости в Грузии, как и в других странах СНГ начались рыночные реформы. Сектор дорожного транспорта в макроэкономике страны представлен, в основном, автомобильным транспортом, который, исходя из специфики экономической и физической географии страны, был и остается доми нантным.

В Грузии история развития автомобильного транспорта начинается с 20-х годов ХХ века. В 1924 году в стране насчитывалось всего 383 автомобиля. К 1990 году общее количество автомобилей превышало 350 тысяч.

Автомобильный транспорт Закавказья – Состав автомобильного парка был представлен преимущественно автомобилями советского производства, большая часть которых была устаревшей (средний возраст автомобилей составлял 10–12 лет). Основная часть парка была представлена легко выми автомобилями.

Процесс приватизации автомобильного транспорта в Грузии начался еще в пери од «перестройки» и фактически был завершен в 1994 году. Парк автомобилей обще го и ведомственного назначения (120 тыс. единиц) в той или иной организационно правовой форме полностью перешел в частное владение. Грузоподъемность данно го парка во много раз превышала спрос. В частности, по грузовым перевозкам – в 20-25 раз, а по автобусным – в 5-6 раз. Совершенно противоположная картина на блюдалась по таксомоторным перевозкам. Автомобильный парк (6 тыс. единиц так си) удовлетворял существующий спрос пассажиров всего лишь на 35%, и дефицит предложения заполнялся индивидуальным (частным) сектором легковых автомоби лей. С 1992 года, вслед за развитием событий (гражданская война, вооруженные конфликты), спрос на транспортные услуги резко уменьшился, вследствие чего дис баланс между спросом и предложением резко увеличился, а таксомоторные пере возки были сведены к нулю.

Таково было положение в сфере автомобильного транспорта к началу перехода на свободную, рыночную экономику.

1.3. Дорожная инфраструктура и автомобильный парк Суровые климатические условия высокогорного Кавказа накладывают немаловаж ный отпечаток как на количество и характер инженерных сооружений (на дорогах рас положено 4077 мостов, 22339 труб, около 10 км тоннелей и более 3 км снегозащитных галерей), так и на условия содержания в ремонте инженерных сооружений. В Грузии автомобильные дороги общего пользования находятся на балансе и в ведении Г осудар ственного департамента автомобильных дорог Министерства экономического разви тия Грузии.

За последние годы все ранее подчиненные департаменту эксплуатационные, строи тельные, промышленные, снабженческие, научные и проектные организации привати зированы или преобразованы в акционерные общества или в общества с ограничен ной ответственностью и действуют самостоятельно. Мощность и оснащенность этих организаций в целом сохранены, поэтому они в состоянии выполнять дорожные рабо ты в крупных объемах.

Планирование дорожных работ, финансирование и технический контроль производ ства и качества работ осуществляется департаментом, а исполнители работ выявля ются лишь на конкурсной основе.

Основные автомобильные перевозки между Западом и Востоком по территории Грузии осуществляются и впредь будут осуществляться по маршруту от Черномор ского порта Поти до Красного Моста у границы с Азербайджаном. Этот маршрут сле дует считать основной магистралью и приоритетным направлением. Кроме того, в этот маршрут вольются и те международные Евро-Азиатские перевозки, которые будут производиться по маршруту Сарпи (граница с Турцией) – Батуми (порт Черного моря) – Самтредиа, Ларси (граница с Россией) – Тбилиси – Марнеули – Садахло (гра ница с Арменией).

Наряду с другими маршрутами в этом плане определяющее внимание уделяется ре Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 абилитации основных магистралей страны. На основании соглашений используются ресурсы Всемирного банка и Кувейтского фонда. Общая сумма дорожного кредита со ставила около 60 млн. долл. США. Они используются для реабилитации основных ав томагистралей Грузии: Поти – Тбилиси – Красный Мост, Натахтари – Ларси, а также участка Марнеули – Садахло. Кувейтский фонд задействован для реабилитации доро ги Самтредиа – Ланчхути – Уреки. Эти дороги приведены в надлежащее состояние.

Однако имеется еще значительное количество покрытий, требующих к себе повышен ного внимания. Это дороги Поти – Тбилиси – Красный Мост, Ларси – Тбилиси, Тбилиси – Марнеули, Тбилиси – Гори, Г ори – Хашури и др. Наряду с имеющимися ресурсами все это потребует еще свыше 2,0 млн. долл. США.

С помощью Евросоюза, Всемирного банка и других международных финансовых ор ганизаций уже к 2010 году основная сеть автомобильных дорог в стране будет реаби литирована, что позволит успешно выполнять функцию международного автомобиль ного коридора как в системе Великого шелкового пути, так и по маршрутам Европа – Кавказ – Средняя Азия.

Дорожный сервис в Грузии, в основном, представляет достаточно хорошо развитая сеть паркингов, терминалов, мотелей, автозаправочных станций и ресторанов. Одна ко необходимо построить современные станции технического обслуживания.

В целях улучшения дорожного движения в столице возобновлен процесс реабили тации объездной дороги.

Несмотря на то, что уровень автомобилизации Грузии в регионе (СНГ) считается от носительно высоким, здесь более остро стоят проблемы, характерные для постсовет ских стран, такие как возрастной ценз и неадекватность автомобильного парка. Осо бенно негативным считается тот факт, что средний возраст автопарка Грузии превы шает 15 лет.

Автомобильный парк на 2004 год имел состав:

1) легковые автомобили – 227910;

2) грузовые автомобили – 35974, в том числе:

а) малой грузоподъемности – 8567;

б) бортовые – 21726;

в) тягачи – 2928;

г) спец. АТС – 2733.

3) прицепы и п/п – 4522;

4) автобусы – 25682.

Таблица 1. Автомобильные дороги Грузии В том числе Административное значение Всего, км с твердым покрытием км % Международного значения 1474 1474 Внутригосударственного значения 3326 3326 Местного значения 15415 4015 Всего 20215 8815 43, Мосты – 4632 ед. (общая длина 85 км) Туннели – 16 ед. (общая длина 9,9 км) Автомобильный транспорт Закавказья – 1.4. Международные автомобильные перевозки и их роль в обслуживании внешнеэкономических связей После получения независимости Грузия начала самостоятельную внешнеэкономи ческую деятельность и добилась определенных результатов.

В 2005 году внешнеторговый оборот Грузии составил 3357,7 млн. долл. США, что на 34,6% превышает аналогичный показатель предыдущего года;

отсюда экспорт соста вил 866,7 млн. долл. США, а импорт – 2490,9 млн. долл. США. Соответственно отрица тельный торговый баланс Грузии составил 1624,2 млн. долл. США, что на 35% превы шает аналогичный показатель 2004 года.

В связи с неуклонным ростом внешней торговли увеличивается объем перевозок, однако основная роль на транспортном рынке Грузии вполне закономерно отводится автомобильному транспорту, на долю которого приходится более половины всего объ ема транспортных услуг (см. табл. 1.5). За 2005 год всеми видами транспорта переве зено 52,8 млн. тонн груза, в том числе: автомобильным – 26,9 млн. тонн (50,94%), же лезнодорожным – 18,9 млн. тонн (35,79%), морским – 0,024 млн. тонн (0,012%), трубо проводным – 7,0 млн. тонн (13,25%), авиацией – 0,016 млн. тонн (0,008%).

В 2000–2005 гг. был достигнут значительный рост объема перевозок, и, анализи руя данные, по которым доля автомобильного транспорта превышает половину все го объема перевозок, можно сделать вывод, что автомобильный транспорт как главный перевозчик является значительным фактором стабильного социально-эко номического и политического развития для Грузии. Динамика автомобильных пере возок 2000–2005 гг. представлена на рис. 1.6.

Таблица 1. Объемы перевозок по видам транспорта (млн. тонн) Г оды Автомобильный Ж/Д Морской Воздушный Всего транспорт транспорт транспорт транспорт млн. тонн 2000 18,5 11,5 0,062 0,013 30, 2001 20,0 13,2 0,031 0,012 33, 2002 22,5 14,9 0,036 0,013 37, 2003 24,5 16,6 0,021 0,013 41, 2004 25,7 15,4 0,029 0,016 41, 2005 26,9 18,9 0,024 0,016 45, Рис. 1.6 Динамика автомобильных перевозок 2000–2005 гг. (млн. тонн) Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Рис. 1.7 Динамика книжек МДП, выданных перевозчикам Грузии в 1996–2005 гг.

Грузия – с 1995 года участник Конвенции МДП. Являясь международной гарантий ной системой в области обеспечения прохождения транзитных грузов, она призвана стимулировать европейские процессы экономической интеграции. Использование сис темы МДП позволяет грузам пересекать национальные границы с минимальным вме шательством со стороны таможенных органов. Эта система позволяет значительно снизить срок доставки грузов и сократить расходы на перевозку за счет сокращения задержек в пути. На рис. 1.7 показана динамика книжек МДП, выданных перевозчи кам Грузии в 1996–2005 гг.

Г арантийным органом по применению Конвенции МДП (TIR) на территории Грузии признана GIRCA. В настоящее время членами GIRCA являются 134 оператора, кото рые допущены к системе МДП.

1.5. Международные транспортные коридоры Евро-Кавказо-Азиатский транспортный коридор невозможно создать лишь полити ческим решением. Задействование коридора осложняется множеством технологичес ких, организационных, политических и экономических проблем, преодоление которых представляет собой важнейшую задачу транспортной политики.

Через территорию Грузии проходит приблизительно одна шестая часть общей дли ны сухопутного пути коридора – 400 км. Поэтому эффективное функционирование ев разийского транспортного коридора может быть достигнуто лишь за счет общих уси лий, что требует гармонизации политики развития транспортной системы всех вклю ченных в данную систему стран. Это сложная политическая задача. Все связанные с ней основные политические вопросы должны быть решены в течение ближайшего пя тилетия.

Помимо сухопутного пути, через Грузию проходит и кратчайший 600-километровый воздушный маршрут, соединяющий Европу с Азией, который является органичной ча стью транспортного коридора. Освоение этого потенциала должно быть осуществлено в рамках единой транспортной политики.

На сегодняшний день самой узкой частью евразийского транспортного коридора являются морские порты Грузии, проводимость которых значительно отстает от ре альных возможностей других видов транспорта. От преодоления данной проблемы и Автомобильный транспорт Закавказья – обеспечения непрерывного и бесперебойного функционирования потока комбиниро ванных перевозок зависит возможность задействования евразийского транспортно го коридора. С другой стороны, тот факт, что порты Грузии и Европы будут связаны паромным путем, означает, что Грузия станет органичной частью европейской транс портной сети. Соответственно, совершенствование системы паромных переходов (дешевый, простой, организованный путь) становится необходимым условием как за действования евразийского транспортного коридора, так и развития транспортной системы Грузии.

Проходящие через Кавказ евразийские транзитные маршруты, наряду с направ лением с запада на восток, включают и направление с севера на юг. Грузия обла дает значительным потенциалом и с точки зрения обеспечения транзитных перево зок в данном направлении;

наряду с этим она может интегрироваться и в коридоре, действующем в направлении с севера на юг. Особое внимание следует уделить политическому аспекту углубления транспортных отношений с Россией в направле нии север-юг, что имеет большое значение для урегулирования конфликтов в За кавказье.

В этих условиях перед транспортной политикой встает следующая цель: создание таких политических, экономических и организационных условий, которые обес печат эффективное решение проблем формирования Евро-Кавказо-Азиатского транспортного коридора.

Реализация намеченной цели требует проведения следующих конкретных мер:

• формирование системы по проведению маркетинговых исследований про ходящих по Грузии грузовых потоков, научного прогнозирования и приня тию научно обоснованных управленческих решений;

• формирование системы учета работ, выполненных на территории Грузии иностранными перевозчиками;

• активное участие Грузии в экономических проектах ООН, направленных на создание трансъевропейских автомобильных и железнодорожных магист ралей северо-южного направления (ТЕМ и ТЕR).

• разработка политики, направленной на развитие в зоне транспортного ко ридора, наряду с движением транспортных потоков, интенсивного обмена информацией, товарами и услугами, производственной активности и соот ветствующей инфраструктуры, создание политических, экономических и организационных условий для ее реализации;

• формирование институтов по аналитическому исследованию потенциала развития и перспектив всех видов экономической активности в зоне транс портного коридора.

Важнейшей задачей транспортной политики является создание международной ре путации ТRACECА как транспортной магистрали с дешевыми, упрощенными процеду рами пограничных переходов и развитой инфраструктурой. Нужно убедить мир, что Грузия неуклонно соблюдает провозглашенные принципы, действует прозрачно и с полным соблюдением всех правил;

нужно также достичь того, чтобы все эти принципы также неуклонно соблюдались и другими странами ареала ТRACECА.

Реализация намеченной цели требует проведения следующих конкретных мер:

• ввиду того, что основы тарифной политики, определенные странами – уча стницами Серахского договора, на сегодняшний день оказались уже недо статочно эффективными, следует подготовить новый договор с привлече нием как стран – членов проекта ТRACECА, так и других стран;

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 • с учетом многостороннего договора Бакинского саммита разработать более эффективную и гибкую по сравнению с Серахским договором единую та рифную политику с установлением сквозных железнодорожных тарифов и с учетом в данной политике комбинированных тарифов процессов перевоз ки в евразийском коридоре;

• гармонизация транспортных нормативных условий всех стран, включен ных в строительство транспортного коридора, полное согласование пра вил пересечения общих границ;

• минимизация времени прохождения пограничных и таможенных процедур, соблюдение технологической дисциплины соответствующих процедур и обеспечение профессионализма служащих;

• развитие системы предварительного оформления таможенной документа ции и финансовой отчетности;

• создание системы информационного обеспечения процессов учета, контро ля, сопровождения и управления следующего по евразийскому транспорт ному коридору товарного и пассажирского потока, в том числе создание се ти космической коммуникации для Великого шелкового пути;

• максимальное уменьшение нетранспортных расходов, обеспечение того, чтобы действия транспортной полиции были законными, профессиональ ными и высоконравственными;

• организация транспортных потоков, а также обеспечение соблюдения ад министративных, технологических, технических норм;

• формирование системы регулярного сотрудничества транспортных отрас лей и смежных ведомств стран ареала ТRACECА для решения проблем, ка сающихся транспортного коридора;

• разработка основ формирования единой тарифной политики, сквозных та рифов и льготных коэффициентов в транспортном ареале ТRACECА, их со гласование и обеспечение внедрения;

• разработка упрощенных правил единого пограничного, таможенного и ка рантинного контроля в транспортном ареале ТRACECА, а также программы поэтапного создания таможенных связей;

• массовое укоренение геопозитивной системы определения движения и месторасположения транспортных средств и грузов в транспортном ко ридоре;

• полное обеспечение разработки и выполнения региональных программ разработанного Евросоюзом генерального проекта ТRACECА;

• открытие постоянных представительств Грузии в странах ареала ТRACECА для информационного обслуживания существующей там рыночной конъ юнктуры;

• формирование системы мониторинга грузовых потоков в узловых точках альтернативных транспортных коридоров;

• разработка проекта нового межправительственного договора между госу дарствами ареала ТRACECА;

• систематическое и глубокое изучение проблем предпринимательства в транспортной отрасли, формирование государственной политики развития предпринимательства и институциональное обеспечение ее неуклонной ре ализации (предприниматели должны быть полностью защищены от любого рода насильственных действий и незаконных ограничений).

Автомобильный транспорт Закавказья – 1.6. Мультимодальные перевозки В основном мультимодальные перевозки осуществляются с использованием мор ского, автомобильного, железнодорожного и авиационного транспорта, то есть теми транспортными средствами, которыми Грузия располагает в полной мере. Однако эф фективность мультимодальных перевозок не ограничивается этим. Производственная необходимость подсказывает иметь при этом развитую транспортную инфраструкту ру, и в первую очередь соответствующие перегрузочные терминалы, где грузы должны переваливаться с одного вида транспорта на другой. Данная система требует не толь ко высокого уровня скоординированности действий всех участников единого процес са, но и выполнения всего транспортного процесса на высочайшем уровне. Комбиниро ванные виды грузоперевозок в Грузии должны уступить место мультимодальным пе ревозкам, что не только входит в сферу современной экономической прагматики, но и является ступенью, приближающей к полноценному и партнерскому сотрудничеству с ЕС и другими странами мира на более высоком уровне.

Примечательно, что подобные перевозки позволяют оперативно и экономично до ставлять грузы по всему миру. Особенно актуальны мультимодальные перевозки на межконтинентальных направлениях, позволяющие доставлять грузы в удаленные точ ки мира. Это – просматривающаяся уже сегодня завтрашняя актуальная стратегия Грузии. При этом необходимо помнить, что вся координация действий видовых транс портных звеньев ложится на организатора мультимодальной перевозки, а именно на транспортно-экспедиторскую компанию, которая предоставляет этот вид услуг.

Переход Грузии на рыночную экономику и ее международное признание транзитной страной вызвало развитие транспортно-экспедиционного обслуживания.

На международной арене первые представители этой специальности появились в прошлом веке в Англии, они в основном трудились как агенты по найму судов, посред ники. С течением времени они вместе с приобретенной функцией стали все активнее действовать на рынке от собственного имени, освоив новое дело – операторов муль тимодальных перевозок. В функции современных экспедиторов входят:

• организация дешевой, безопасной, быстрой и эффективной перевозки гру зов на всех видах наемного или собственного транспорта, с промежуточной выгрузкой, хранением, упаковкой, маркировкой (или без нее) и т. д. В пор тах – агентировка судов, организация стивидорных, сурверных и других ви дов работ. Организация страхования товаров и транспортных средств. Ло гистика управления грузопотоком, транспортным средством и единым транспортным процессом;

• консультация грузовладельцев и выработка рекомендаций по видам транс портных средств, маршрутам перевозок, торговых поставок, а также об ус ловиях расчета и страхования;

• таможенное декларирование грузов и оплата таможенных налогов;

• укрупнение мелких партий грузов (консолидация) и разделение крупных партий (дистрибьюция) с использованием собственного таможенного складского хранения и контейнерного терминала;

• обеспечение обслуживания «от двери до двери» с места производства то вара и доставки его к месту реализации;

• выдача коммерсанту (грузовладельцу) такого комбинированного единого транспортного и расчетного документа обслуживания, который признается Международной торговой палатой (ICC) и всеми банковскими учреждениями;

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 • столь широкий спектр обязанностей естественно требует сложного и мно гостороннего правового обеспечения. Правовое обеспечение включает конвенции: торговую, судоходную, воздушную и сухопутных перевозок, сво бодного транзита, карантинную, морскую, а также конвенции других фор мальностей;

правила Всемирной торговой организации (WTO), конференций ООН по торговле и развитию (UNCTAD), Международной торговой палаты (ICC) и Международной ассоциации национальных экспедиторов (FIATA), а также национальных законодательных и нормативных актов.

Вслед за осуществлением проекта ТРАСЕСА расширился спектр транспортируемых грузов, возрос их объем, в том числе – из Каспия, в последний период фиксируется движение экспортных грузов в обратном направлении.

На этом фоне удобное геополитическое положение Грузии обусловило в стране рост числа экспедиторских предприятий. Это обстоятельство пока не отмечается в других странах региона, а процесс инициирован тем, что Грузия занимает в регионе узловое место с точки зрения управления грузопотоками. Она постепенно все более укрепля ет в региональном пространстве позиции доминанта.

История развития международной торговли указывает на то, что экспедитор фор мирует маршруты перемещения товаров между рынками, его деятельность способст вует рационализации этих путей и уменьшению стоимости перевозок. Историческим приобретением индустрии экспедиторского обслуживания в мире стало развитие мультимодальной и контейнерных перевозок. В международных торговых правилах транспортная составляющая отражается таким образом, как это обуславливают вза имоотношения экспедитора с коммерсантом, судовладельцем, другими перевозчика ми, таможней и другими органами государственной власти, с геополитикой, непосред ственно с технологиями перевозок и связанными с ними сопутствующими процедура ми государственного контроля, банковскими и страховыми вопросами.

Экспедитор оказывает активное воздействие на упрощение и удешевление пере мещения товара между рынками в кратчайший срок, страховку всех видов риска, в ко нечном итоге, на уменьшение стоимости продукции и перевозок. Г оворя иначе, экспе дитор стимулирует развитие промышленности, транспорта и торговли.

Исходя из этого, в развитых странах большое значение придается такому правово му обеспечению экспедиторской деятельности, которая устанавливает ей режим мак симального содействия. Это выражается в том, что международное право, признавая экспедитора стимулирующим звеном развития внешней торговли, считает, что при пе ревозке товара с опозданием, частичной или полной гибелью, ответственность долж на распространяться на владельца груза, с последующей страховкой риска, ограниче нием ответственности экспедитора и перевозчика, а также ограничением ответствен ности и в этом случае страхованием.

В настоящее время в международных отношениях экспедитор как оператор муль тимодальных перевозок признается «архитектором» перевозок. Эта отрасль как один из видов интеллектуального бизнеса не требует больших материальных капиталовло жений. Таким образом, она является для Грузии значительной отраслью.

Логистический менеджмент является неотъемлемой частью мультимодальных перевозок и, имея определенный опыт и традиции в Грузии, однозначно способст вует развитию данного вида услуг. Кроме модернизации построенных еще в совет ский период складских хозяйств, при активной поддержке и с помощью правитель ства Нидерландов в рамках программы «PSO» был построен Центр логистических услуг «GIT ».

Автомобильный транспорт Закавказья – Паромные переправы Огромную роль в структуре мультимодальных перевозок Грузии играют паромные переправы. Порты Грузии имеют прямое паромное сообщение с портами Ильичевск (Украина), Варна (Болгария), Новороссийск (Россия), Бургас (Болгария), Ризе (Турция), но самым важным является Болгаро-Грузино-Украинская паромная линия Поти – Ба туми – Ильичевск – Варна, по которой за период функционирования перевезено более 1,5 млн. тонн груза.

Железная дорога Грузии Грузинская железная дорога является значительнейшим узлом Евразийского тран зита, она связывает страны Европы и Центральной Азии по кратчайшему пути. Систе ма железных дорог Грузии непосредственным образом соединяется с системой желез ных дорог Армении, Азербайджана и России. Черноморские порты – Батуми и Поти – посредством железной дороги соединяются со странами Кавказа и Центральной Азии, связывая их с Черноморским регионом. Потийский порт имеет прямое паромное сооб щение с портами Ильичевск (Украина), Варна (Болгария).

На железной дороге Грузии с целью сохранения объемов грузооборота и привлече ния дополнительных грузов введена тарифная ставка по объему и преференциальные тарифы. Так, например, тарифная ставка по объему на необработанную нефть состав ляет 5 долл. США за тонну и 7 долл. США за тонну нефтепродуктов.

С целью эффективного использования транспортного коридора Грузии и привлече ния дополнительных грузов правительство страны активно сотрудничает с соседними странами. По решению правительств Грузии Азербайджана и Казахстана товарный по езд Поти – Баку – Алматы стал курсировать с 2006 года по преференциальному тари фу. Экспорт контейнер/километра по территории Казахстана указанным поездом со ставляет 0,22 долл. США, импорт – 0,28 долл. США, а по территории Грузии и Азербай джана – 0,28 долл. США.

Черноморские порты Грузии Поти Потийский порт занимает 49 гектаров площади и действует в течение всего года. В на стоящее время во владении порта имеется комплекс транспортировки грузов, состоящий из 14 судовых причалов. Его длина составляет 2650 м. 11 причалов имеют портальные краны грузоподъемностью от 6 до 40 тонн. Условия соответствуют обработке различных грузов, в том числе – жидких. Грузооборот порта постоянно растет. Его 7 терминалов пе реданы в долгосрочную аренду. В 2005 году порт обработал 6,1 млн. тонн грузов.

Часть Потийского порта связывается с портами Ильичевск, Варна, Кавказский пря мым паромно-железнодорожным сообщением, с портами Новороссийск (Россия), Бур гас (Болгария) и Ризе (Турция) – прямыми автомобильно-паромными переправами.

Батуми Перевозки нефти из Азербайджана и Казахстана в Грузию сделали Батумский порт мостом, связывающим Евразийский транспортный коридор. В Батумском порту грузится нефть и нефтепродукты с четырех причалов длиной в 756 м и площадью в 8 га. Сухогру зы загружаются с двух специальных причалов длиной 1590 м и площадью 17 га.

, Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Порт может обрабатывать в течение года 15-18 млн. тонн нефтепродуктов. Пока затель сухогрузов составляет за год 2,3-2,5 млн. тонн. В 2004 году порт обработал 8,2 млн. тонн грузов, а в 2005 году – уже 11 млн. тонн. Грузооборот терминала кон тейнерных перевозок составляет 47-50 тыс. контейнеров в год.

Гражданская авиация В настоящее время в Грузии действуют 4 национальных и 13 зарубежных авиа компаний, в том числе: Австрийские и Британские авиалинии, Люфтганза, Турецкие авиалинии. Прямые рейсы из Тбилиси осуществляются в направлении Вены, Цюри ха, Афин, Парижа, Праги, Берлина, Мюнхена, Франкфурта, Стамбула, Москвы, Санкт-Петербурга. В 2005 году Грузия обслужила 260 тыс. воздушных пассажиров.

98% транспортировки по воздуху осуществляет Тбилисский международный аэро порт.

В 1994 году Грузия стала членом Международной авиационной организации, а в 2005 году – членом Европейской авиационной конференции.

С целью увеличения потенциала мультимодальных перевозок необходимо созда ние основных условий для интенсификации процесса развития, что требует решения следующих общих задач:

• формирование транспортной отрасли как единой производственной систе мы;

ее развитие должно быть обеспечено механизмами концептуальной со гласованности и организационной координации, посредством которых должны быть созданы условия для гармоничного развития всех видов транспорта в соответствии с требованиями к их функционированию и с экономической рациональностью;

• реориентация государственной политики с режима реабилитации транс портной системы для перехода системы на режим устойчивого развития;

• максимальная передача транспортного сектора частному сектору;

государ ство должно оставить за собой лишь те транспортные предприятия и функ ции, эффективно реализовать которые частный сектор не может;

• интеграция транспортной системы Грузии с транспортной системой сосед них стран.

Все эти общие задачи должны быть решены с учетом конкретных особенностей всех видов транспорта на основании формирования соответствующих экономических, политических и организационно-административных условий.

1.7. Пассажирские перевозки Пассажирский транспорт как один из важнейших элементов социального прогресса имеет определенную государственную поддержку, но приоритетным видом является автомобильный транспорт, что в значительной степени обусловлено специфическими условиями и географическим рельефом Грузии, где очень часто единственным доступ ным видом пассажирского транспорта является автомобильный.

Передача в руки частного сектора транспортной отрасли, которая является важ нейшей сферой социальной и экономической инфраструктуры, а также либерализация цен на ее услуги ставит перед властями серьезные социальные задачи.

Автомобильный транспорт Закавказья – В таких условиях при формировании транспортной политики власти должны разра ботать меры по обеспечению защиты жизненных интересов социально не защищенных слоев населения. Соответственно, для удовлетворения подобного рода потребностей цель социальной политики государства на ближайшее пятилетие состоит в следую щем: создание системы удовлетворения транспортных потребностей социально не защищенных слоев населения Грузии.

Реализация данной цели требует проведения следующих конкретных мер:

• разработка социальной политики государства, в которой четко и в полном объеме будут определены все социальные обязательства властей;

• в соответствии с сегодняшними возможностями государства четкое опре деление тех категорий населения, обеспечение транспортными услугами которых является обязательством государства;

• разработка эффективных организационных форм системы удовлетворения транспортных потребностей социально не защищенных слоев населения, формирование правовых основ и нормативных условий их функциониро вания;

• формирование программы постепенного расширения государственных обя зательств с тем, чтобы по мере улучшения экономического положения го сударства обеспечить бесплатное транспортное обслуживание более широ кого круга социально не защищенных слоев.

Пассажирские автомобильные перевозки охватывают вопросы современной техно логии и организации автомобильного пассажирского транспорта в условиях городских, пригородных, междугородных и международных перевозок. В каждом из этих компо нентов с учетом природоохранных и иных профилактических мероприятий предусмат ривается программная работа вместе с соответствующими государственными и част ными структурами, поскольку пассажирские перевозки пока что являются слабым звеном в системе транспортных коммуникаций и обслуживания.

Первая линия конки (конный рельсовый транспорт) в Тбилиси была открыта в году. Здесь же появились первые вагоны электрического трамвая в 1904 году.

В 1933 году в Тбилиси было начато движение троллейбусов.

В настоящее время пассажирские перевозки в городе осуществляются следующи ми видами транспорта: маршрутное такси, метро, троллейбус, автобус.

До 1990-х годов в столице и крупных городах Грузии гармонично функционировали все виды транспорта. По состоянию на 1988 год, жителей и гостей Тбилиси обслужи вали более 3000 легковых автомобилей (такси), автобусы, трамваи и троллейбусы. Но после развала плановой экономической системы управления катастрофически умень шилось количество троллейбусов и автобусов. Что касается трамвая, этот вид транс порта просто исчез из маршрутной сети города. Более чем 10 лет городская транспорт ная система была представлена лишь метрополитеном и микроавтобусами, которые стали самой массовой и важной составной частью городской транспортной сети.

Заметные позитивные перемены наметились с 2005 года, когда с целью удовлетво рения жизненных потребностей населения на транспортные услуги правительством города было приобретено 300 автобусов (в Нидерландах и на Украине), что дало воз можность городским властям сделать первые шаги в деле реабилитации городского автобусного сообщения. Эта направление решения транспортной проблемы задейст вовано с 2005 года, и на сегодняшний день уже функционирует несколько десятков ав тобусных маршрутов.

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Маршрутки (фото 1) почти все находятся в частной собственности. Это создает транспортникам дополнительные проблемы. Трудно контролировать техническое состоя ние машин, соблюдение графика движения и т. д. Вынужденное обращение к этому виду пассажирского транспорта вместе с тем позволяет держать на определенном уровне сто имость проезда, несмотря на увеличивающиеся цены горюче-смазочных материалов.

Фото Маршрутки Метрополитен (фото 2) один из главных видов городского транспорта по объемам пассажирских перевозок. Ввиду финансовых ограничений испытывает затруднения в поддержании соответствующей инфраструктуры. Однако несмотря на это, проводят ся ремонтные работы подвижного состава, оборудования и подземных станций. Прини маются меры для того, чтобы развитие подземного транспорта соответствовало реше нию сегодняшних задач обслуживания населения города.

Фото Метрополитен Таксомоторные перевозки полностью обслуживаются частным сектором. Кроме 12 транспортных компаний перевозками этого вида заняты несколько тысяч индиви дуальных предпринимателей.

Что касается международных пассажирских перевозок, то в Грузии задействован 51 маршрут, их обслуживают более 100 транспортных компаний, в том числе иностран ные. Среди них особенно представительны греческие фирмы – 17 единиц, азербайд жанские – 14 и турецкие – 10 единиц.

Автомобильный транспорт Закавказья – Глава 2.

Главные проблемы автотранспорта Грузии и пути их решения 2.1. Состояние законодательно-нормативной базы и формирование благоприятной налоговой среды После проведения в октябре 1995 года конституционных реформ, а в 2004 году – Грузия сформировалась как демократическая республика. В феврале 2004 года в Кон ституцию Грузии были внесены поправки, согласно которым в исполнительной власти был утвержден институт премьер-министра, в соответствии с французской моделью государственного устройства.

Одну из главнейших целей для правительства представляет создание в стране бла гоприятной бизнес – среды посредством развития частного предпринимательства. Это находит выражение в создании наиболее благоприятного производственно-правового поля.

С 2005 года вошел в силу новый Налоговый кодекс, согласно которому объем нало гов значительно снизился, а их общее количество уменьшилось в три раза.

Ставка налога на добавленную стоимость – 18% (ранее составляла 20%).

Налог на прибыль – 20%.

Доход физического лица облагается налогом в 12% (ранее составлял 20%).

С 1 января 2005 года отменен Дорожный налог, а с 1апреля 2006 года – таможенная пошлина на транзитную перевозку по территории Грузии. Количество необходимых ли цензий и разрешений для занятия бизнесом снизилось на 84%. Соответственно упро стились необходимые процедуры.

Система налогов на импорт реформируется по направлению уменьшения и форми рования одной из самых простых тарифных систем в регионе. После Г онконга и Синга пура, Грузия также станет страной, у которой не будет установлен налог на импорт.

Г осударственное регулирование деятельности транспорта в Грузии осуществляется на основе:

– внутреннего законодательства;

– двусторонних межправительственных соглашений;

– международных конвенций и соглашений по вопросам международных автомо бильных перевозок.

Правовое регулирование деятельности автомобильного транспорта в Грузии осуще ствляется в основном посредством Закона «Об автомобильном транспорте», Закона «О дорожном движении», Закона «О безопасности дорожного движения», Т аможенного ко декса, Налогового кодекса. В настоящее время ведутся работы по гармонизации право вой работы в этой отрасли в свете исключения отмечаемых недостатков и недоработок.

Для восполнения имеющегося пробела в нормативной правовой базе в части, касаю щейся эффективного функционирования автомобильного транспорта при осуществле нии международных перевозок, необходимо в течение ближайших лет принять ряд со Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 ответствующих законопроектов, постановлений правительства, а также межправитель ственных соглашений, в том числе в рамках развития национального законодательства:

• изменить и дополнить статьи 33 и 34 раздела 10 «Налог на добавленную стоимость» Налогового кодекса с целью оказания поддержки автотранс портным предприятиям для обновления автомобильного парка Грузии та моженных и налоговых льгот при ввозе автотранспортных средств НДС по ставке «0»;

• переработать нормативные акты, регламентирующие условия перевозок тяжеловесных и крупногабаритных грузов в международном сообщении с целью оптимизации требований к весовым и габаритным параметрам авто транспортных средств, осуществляющих международные перевозки, преж де всего в рамках международных транспортных коридоров;

• ввести в действие нормативные документы, регулирующие вопросы орга низации регулярных автобусных перевозок в международном сообщении и контроля за их выполнением;

• заключить многостороннее межправительственное соглашение стран СНГ о международном автомобильном грузовом сообщении;

• ввести на территории Грузии и других стран СНГ международный сертифи кат взвешивания транспортного средства;

• унифицировать все виды транспортных и таможенных процедур и доку ментации при осуществлении автомобильных международных перевозок между странами СНГ.

2.2. Безопасность движения Основные положения международных соглашений и многосторонних договоров, подписанных и ратифицированных Грузией в сфере автомобильного транспорта, а так же другие законы Грузии предусматривают ряд мероприятий, полное осуществление которых обеспечит пропаганду безопасности движения автомобильного транспорта, повышение гражданской ответственности и гражданской культуры. Кстати, эти поло жения являются также всеобщим и основным требованием Европейской конференции министров транспорта (ЕКМТ). Но для осуществления вышеупомянутых мероприятий требуется разработка национальной стратегии безопасности и определение индикато ров, с помощью которых возможно улучшение параметров безопасности.

Безопасность может быть определена как предотвращение риска или получение физического или имущественного ущерба.

В процессе перевозки пассажиров или транспортировки груза безопасность и риск получения ущерба зависят от множества факторов, предотвращение или исключение части которых возможно еще до начала передвижения, а другая часть связана с веро ятной случайностью. Рассчитать ее заранее невозможно. Вместе с тем с помощью хо рошо сформулированной программы безопасности вполне реально свести к минимуму возможность появления таких рисков.

Если произвести систематизацию автодорожных происшествий, выясняется, что реально существует три типа угрозы на дорогах:

• Угроза, которую водитель ожидает и имеет достаточную подготовку и ква лификацию для ее преодоления. В таких случаях водитель осуществит оп ределенное действие и дорожное происшествие не будет иметь места.


Автомобильный транспорт Закавказья – • Прогнозированная угроза, т.е. угроза, которой в данный момент не сущест вует, но хорошо подготовленный водитель в любом случае сможет предот вратить ее.

• Не прогнозированная угроза, т.е. угроза, которой в данный момент не суще ствует, и водитель не подготовлен должным образом к ней. В таких случа ях вероятность дорожного происшествия высока.

В последние 15 лет в Европе путем создания безопасных автомобилей, а также бе зопасной инфраструктуры и транспортной системы, угроза гибели граждан в дорожно транспортных происшествиях (ДТП) снизилась на 65%. Тем не менее, по данным ЕКМТ за 1999 год, в автомобильных авариях на дорогах стран Евросоюза погибли более 40000 человек, т.е. существует 1% угрозы гибели каждого гражданина. Несмотря на то, что на дорогах Евросоюза интенсивность автомобильного движения очень высока, а шанс гибели в ДТП минимальный, специалисты предполагают повысить показатель безопасности к 2025 году на 75%.

В таблице 2.1 показан уровень риска гибели в ДТП на 100000 человек. По срав нению с европейским, грузинский показатель относительно низкий. Однако если учесть, что в Европе интенсивность автомобильного движения в 100 раз выше, чем в Грузии, становится очевидным, что наличие невысокого уровня гибели и увечья людей – результат не отрегулированной дорожной безопасности, а небольшой ин тенсивности автомобильного движения, о чем свидетельствуют следующие данные (таблица 2.2).

Анализ данных показывает, что в Грузии уровень социальных и транспортных рис ков в 2 раза выше, чем в остальных странах СНГ и в 5-7 раз выше, чем в Западной Ев, ропе. Эти показатели вызваны тем, что средний возраст автопарка Грузии – свыше 15 лет. К тому же, несмотря на определенный прогресс за последние 2 года, в плохом состоянии находятся и автодороги.

К определяющим факторам высокого уровня аварийности в стране следует отнести:

• массовое пренебрежение требованиям безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения;

• отсутствие эффективных механизмов контроля;

• низкое качество подготовки водителей;

• невнимательность, небрежность и неудовлетворительная дисциплина води телей;

• нехватка и устарелость технических средств контроля и регулирования до рожного движения.

Таблица 2. Получили увечья, погибли Уровень Страна Площадь Населе- риска (кв. км) ние гибели (1000) 1995 1997 1998 1999 2000 2002 на чел.

Армения 29800 3800 1297299 1448261 1293316 1272229 – – 6, Азербайджан 86600 8016 2786990 2283605 2290594 2316594 – – 7, Грузия 69700 5010 1910450 276449 2153466 2172539 1937558 2011525 10, Данные взяты из бюллетеня 2001 г. т. XLVI, Европейской экономической комиссии ООН.

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Таблица 2. Уровень Социальный риск Транспортный риск Регион Г од автомобилизации (число погибших (число погибших (кол-во автомобилей на 1000000 душ на 1000000 душ на 1000 душ населения) населения) населения) СНГ 1990 71 201 1995 84 145 1998 97 115 Центральная и 1990 159 213 Восточная Европа 1995 161 193 1998 195 179 Западная Европа 1990 338 139 1995 432 114 1998 454 102 Страны ЕКМТ 1990 249 171 1995 306 144 1998 333 129 Грузия 1990 122 205 1995 98 93 2000 71 111 2001 78 132 2002 77 122 2003 76 138 С целью достижения прогресса целесообразно реформирование государствен ной структуры управления путем создания системы эффективного взаимодействия контрольно-надзорных органов, наделенных компетенцией в сфере безопасности дорожного движения. Необходимо совершенствование законодательной и норма тивной правовой базы с учетом опыта передовых стран, направленное на совершен ствование безопасности дорожного движения и обновление автомобильного парка.

2.3. Вопросы экологии В системе нежелательного воздействия на окружающую среду Грузии значитель ная ответственность ложится на автомобильный транспорт.

По данным 1980-х годов прошлого века, когда промышленный потенциал страны до стиг своего пика, 55% загрязнения окружающей среды вызвалось автомобильным транспортом. Если учесть то, что за последние два десятилетия техническое состоя ние автомобильного парка ухудшилось и средний возраст автопарка составляет 15 лет, можно предположить, что негативное воздействие на окружающую среду должно бы ло быть увеличено. Реально же доля загрязнения в результате выхлопных газов в об щей доле загрязнения окружающей среды составила 96,9% («Национальный план дей ствия гигиены окружающей среды Грузии»).

Автомобильный транспорт Закавказья – Более тяжелая ситуация в Тбилиси, здесь сосредоточена примерно 1/3 часть всего автомобильного парка страны.

Соответствующими службами Евросоюза и ВОЗ столица Грузии Тбилиси еще в 2000 го ду была признана самым загрязненным городом Европы в экологическом отношении.

Согласно статистике, из 94500 автомобилей, зарегистрированных в Тбилиси, 10% являются технически неисправными. К этому добавляется и то, что в Тбилиси созда ны все условия для неорганизованного дорожного движения, что способствует возник новению искусственных «пробок», а риск здоровья горожан, проживающих вблизи пе рекрестков центральных улиц, значительно возрастает.

По данным ВОЗ, в атмосферном воздухе районов интенсивного движения в Тбили си концентрация содержания свинца в 100 раз превышает предельно допустимую – 0,0003 мг/м3. Реально она колеблется в пределах 0,28-0,6 мг/м3. В результате возрас тает содержание свинца в крови, что резко ухудшает здоровье населения.

В результате сгорания 1 тонны бензина каждым технически исправным автомоби лем, в атмосферу выбрасываются токсичные газы в объеме 30% от всей массы топли ва. Эти данные представлены в таблице 2.3.

Таблица 2. Токсичные газы Двигатели, работающие Двигатели, на бензине работающие на дизеле CO 200 кг 25 кг CH 25 кг 8 кг NOx 20 кг 36 кг Дым 1 кг 3 кг SOx 1 кг 30 кг По статистическим данным, Грузия ежегодно потребляет более 600 тыс. тонн авто мобильного топлива. В результате сгорания из этого объема в атмосферу ежегодно вы брасывается из автомобилей, работающих на бензине:

CO – 90000 тонн;

CH – 11250 тонн;

NOx – 9000 тонн;

Дым – 450 тонн;

SOx – 450 тонн.

Всего в атмосферу Грузии в результате работы автомобилей теоретически выбра сывается 111150 тонн токсичных веществ.

Приказ № 302 президента Грузии от 29 июля 2001 года «О мерах, способствующих повышению экологической безопасности автомобильного транспорта Грузии», предус матривалось осуществление значительных технических и технологических мер в 2001 – 2005 гг. для обеспечения формирования экологически безопасного автомобиль ного парка.

Хорошо известно, какое огромное значение имеют образование и профессиона лизм водителя с точки зрения экономичного расхода топлива.

Экспериментально установлено, что более 25% экономичного расхода топлива при ходится на индивидуальные качества и профессионализм водителя. Эта цифра указы Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 вает на большие возможности роста профессионального мастерства в деле обеспече ния соответствующих экологических параметров. Вывод следующий: экономия топли ва напрямую связана с экологическим оздоровлением страны. Поэтому для автомоби листов Грузии экономия и экология должны стать синонимами.

Другими видами негативного воздействия на состояние окружающей среды и здо ровье населения являются образование твердых отходов, шумное воздействие и виб рация, загрязнение природных сред, связанные с авариями транспортных средств, особенно при перевозке опасных грузов.

Решение проблемы негативного воздействия автотранспорта на состояние ок ружающей среды и здоровье населения должно носить комплексный и многоас пектный характер. Очевидно, что проблемы подобной сложности необходимо решать на основе законодательства и нормативного обеспечения, регулирующе го все аспекты этой проблемы, а также путем разработки и реализации долго срочных целевых программ.

2.4. Образование и подготовка кадров Реформа сферы образования Грузии затрагивает практически не только школьное и вузовское просвещение. Она находит логичное выражение и в трансформации отрас левого производственного образования, так как меняющийся характер отношений в различных сферах выдвигает на передний план иные, более повышенные требования к профессиональной подготовке кадров. Примечательно, что реформирование обра зования, рассчитанное на 12 лет, получило новый импульс благодаря предоставлению Всемирным банком долгосрочного льготного кредита в размере 60 миллионов долла ров США. В качестве одной из главных целей реформирования системы образования предусматриваются приближение к европейским стандартам и полный отказ от уста ревшей «советской системы».

В Грузии подготовкой кадров для отрасли автомобильного транспорта занимаются пять высших учебных заведений, но особое место занимает Грузинский технический университет (ГТУ). Он к тому же является одним из крупных центров в области транс порта. В университете функционируют 38 лабораторий и центров.

В рамках программы ТАСIS/ТRАСЕСА – «Содействие международным транзитным автомобильным перевозкам» – в свое время предприняты значительные шаги по по вышению профессиональной подготовки кадров в области международных перево зок, и совместно ГТУ и GIRCA создан Учебный центр «Трансменеджер».

На этих курсах проводится обучение водителей, осуществляющих международные перевозки и перевозки опасных грузов, а также менеджеров по организации междуна родных перевозок грузов и по перевозке опасных грузов.

Созданию этой структуры предшествовала подготовка будущих руководителей цент ра, а также экспертов в Великобритании. Центр был в полном объеме обеспечен учеб никами, оборудованием и нужными учебными материалами. Учебные курсы оснащены необходимым оборудованием для проведения занятий на высоком уровне. Все препода ватели прошли соответствующие курсы и имеют международные сертификаты.


Процесс обучения по программному обеспечению соответствует директивам Европейского Парламента. Учебный центр «Трансменеджер», согласно законода тельству Грузии, обладает правом выдавать лицензии по следующим специальностям:

1. СРС (сертификат профессиональной компетенции);

Автомобильный транспорт Закавказья – 2. ADR (специальная подготовка водителей, перевозящих опасные грузы);

3. DGSA (менеджер-перевозчик опасных грузов);

4. Менеджер таможенных служб – (оператор, выполняющий автотранспортные про цедуры).

Центр обладает правом выдавать лицензии и по другим специальностям. По по следним данным, центром подготовлено около 70 специалистов СРС и 90 водителей, перевозящих опасные грузы.

2.5. Вопросы таможенного регулирования После развала Советского Союза политическое направление Грузии и коренные преобразования экономических отношений естественным образом вызвали в полной мере масштабные изменения правовых основ через новые структурные преобразова ния государства.

В советский период Грузия полностью была отстранена от таможенной деятельности.

Эта функция в исключительном порядке осуществлялась и регулировалась из центра.

Уже на первом этапе функционирования независимого государства в Грузии была организована таможенная служба, которая заложила прочные основы разработке и принятию таможенного законодательства.

Грузинская таможня выполняет две функции. Первая, она же приоритетная, – фис кальная. Вторая функция – содействие внешней торговле. Хотя в западных странах существует противоположная последовательность приоритетов.

На сегодняшний день уже приняты основные регулирующие таможенную дея тельность законы, и на их основе разработаны подзаконные нормативные акты.

Они регулируют на таможенной границе Грузии перемещение пассажиров, их руч ной клади, товаров и транспортных средств, а также сам механизм контроля, тамо женное оформление, начисление таможенных налогов и их внесение в государст венный бюджет, борьбу против нарушений таможенного законодательства, проведе ние их исследований, ведение дел по административным правонарушениям, подго товку кадров, развитие инфраструктуры и другие вопросы таможенных взаимоот ношений.

Как отмечено, таможенная деятельность в стране регулируется многими законами, на их основе принятыми подзаконными нормативными актами и ратифицированными парламентом международными конвенциями, договорами и соглашениями. Они уста навливают систему полного или частичного освобождения от таможенных налогов, квотирования и осуществления таможенного контроля по иным условиям. Естествен но, что без глубокого изучения этих законодательных актов государственные чиновни ки не смогут выполнять возложенные на них обязанности.

Кроме общего положения, согласно которому таможенная деятельность должна вписываться в главный закон Грузии – ее Конституцию, а также отвечать всем другим правовым актам, таможенную деятельность регулируют также и отдельные статьи Конституции страны. В ч. 1 ст. 3 Конституции Грузии (пункт «е») указывается прямо, что «внешняя торговля подлежит особому управлению высшими государственными ор ганами Грузии», таможенные и тарифные режимы определяются ст. 94, утверждаю щей, что «налоги и сборы необходимо платить по установленным законом правилам и размерам. Освобождение от налогов, а также проведение затрат за счет государствен ной казны допускается лишь законом».

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Законом Грузии «О предпринимательстве» определяются организационно правовые формы производства, условия для их основания и регистрации, капи тал производств, бухгалтерский учет и другие вопросы, связанные с предприни мательской деятельностью. В соответствии с этим законом, предпринимательской деятельностью признается правомерная и не одноразовая деятельность, которая осу ществляется с целью получения прибыли независимо и организованно.

Исходя из вышесказанного, завоз в страну товаров, а также импорт сырья и других материалов, которые предназначены для производства продукции с целью получения в дальнейшем прибыли, рассматриваются как предпринимательская деятельность.

Вместе с тем в соответствии со статьями 91 и 92 Налогового кодекса, лицо, которое осуществляет импорт товаров, в Грузии считается плательщиком добавленной стоимос ти, и в обязательном порядке проводится в регистрации налога НДС. Исходя из этого, все импортеры обязаны вместе с документацией о таможенном оформлении представлять органу таможни в соответствии с этим законом постановление о судебной регистрации и выданный налоговым органом регистрационный сертификат плательщика НДС.

Законом Грузии «О нефти и газе» освобождаются от таможенных налогов: им порт устройств и установок, предназначенных для производства газовых операций, а также соответствующие транспортные средства, запасные части и др.

Законы Грузии «О правилах структуры исполнительной власти» и «О публич ной службе» определяют систему учреждений исполнительной власти, правила их формирования, правовые основы организационной деятельности, а также связанные с осуществлением публичной службы взаимоотношения и правовое положение публичного служащего.

Вместе с Таможенным кодексом, который представляет собой основной закон регу лирования таможенной деятельности, Налоговый кодекс регулирует выплату в тамо женные органы средств за добавленную стоимость, акцизы, въезд на территорию Гру зии автотранспортных средств и за их сверхнормативную загрузку.

Законы Грузии «О таможенном тарифе и налоге», «О таможенных сборах» регулируют ставки таможенных налогов и их условия, а также вопросы определения таможенной сто имости, размер таможенных сборов за таможенное обслуживание и за выдачу лицензий.

Законы, которые регулируют инвестиционную деятельность в стране и условия оп ределения ввоза товаров в виде гранта, также устанавливают таможенные налоги на импортное сырье, машины и установки, комплектующие изделия, и на другие товары – частичное или полное освобождение их от налогов.

Виды нарушений таможенного законодательства и степень ответственности за эти нарушения определены Уголовным кодексом и Кодексом административных правона рушений. Производство дела в этом случае осуществляется в соответствии с Уголов но-процессуальным и Административно-процессуальным кодексами.

Вместе с перечисленными выше законами таможенная деятельность в стране регу лируется также на основании тех принятых подзаконных нормативных актов, которые утверждены в установленном порядке и зарегистрированы в государственном реестре в Министерстве юстиции.

2.6. Консульско-визовое обслуживание Порядок визового режима определяется межправительственными соглашениями о поездках граждан между странами, а также внутренним законодательством.

Автомобильный транспорт Закавказья – При паспортно-визовом оформлении могут быть следующие категории виз:

– однократная (на одну поездку на указанный в визе срок);

– многократная (с указанием срока пребывания в данной стране);

– транзитная (однократная, двукратная, многократная).

Для получения грузинской визы любого типа необходимы нижеследующие документы:

– паспорт заявителя (следует учесть, что паспорт должен оставаться действи тельным еще в течение 3 месяцев после конечной даты визы). Вместе с тем же лательно, чтобы в паспорте было хотя бы две свободные страницы;

– две цветные фотокарточки паспортного размера заявителя;

– должным образом заполненная анкета заявителя на получение визы;

– консульский сбор.

Существуют разные типы виз. Это зависит от цели поездки в Грузию. Для разных типов виз действуют и разные требования (помимо обязательных требований).

а) Одноразовые и двукратные визы Для получения частной визы (посещение родственников или друзей) требуется личное ходатайство лица, желающего получить визу.

Деловая виза (деловые, коммерческие цели, посещение конференций, выставок, международных ярмарок в качестве журналиста, для служебных целей и т.д.):

1. Ходатайство компании, зарегистрированной в Грузии.

2. Ходатайство заявителя.

Транзитная виза:

1. Виза, которая требуется для поездки в третью страну.

2. Копия билета для прибытия в Грузию и отбытия из Грузии.

б) Многократные визы Частная виза (посещение родственников или друзей):

1. Личное ходатайство.

2. Ходатайство гражданина Грузии.

3. Копия удостоверения личности гражданина Грузии.

Деловая виза (деловые, коммерческие цели, посещение конференций, выставок, международных ярмарок в качестве журналиста, для служебных целей и т.д.):

1. Ходатайство компании, зарегистрированной в Грузии.

2. Личное ходатайство работодателя.

Примечание: в отдельных случаях может потребоваться предоставление и дру гих документов.

Период времени для выдачи визы: как правило, для выдачи одноразовой визы тре буется три рабочих дня, а для выдачи многократной визы – 30 рабочих дней.

Примечание: в отдельных случаях срок, установленный для выдачи визы, может быть продлен. Консульская служба гарантии на получение какой-либо визы не выдает.

Для получения визы заявитель должен лично явиться в консульскую службу в ра бочие часы, чтобы заявление в связи с выдачей визы было сделано в той стране, в ко торой постоянно проживает заявитель. Если заявитель живет в стране, в которой Гру зия не имеет дипломатическое или консульское представительство, заявление о полу чении визы может быть внесено в любую консульскую службу Грузии за рубежом. Ино странцы могут получить визу Грузии и в консульско-визовых службах, которые функ ционируют в аэропортах Тбилиси, Батуми, Кутаиси, в морских портах Батуми и Поти, а также в пограничных пунктах Красный Мост (государственная граница между Грузией и Азербайджаном, кроме граждан РФ), Садахло (государственная граница между Гру Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 зией и Арменией, кроме граждан РФ), Сарпи (государственная граница между Грузией и Турцией, только для турецких граждан), Вале (государственная граница между Грузи ей и Турцией, только для турецких граждан) и Казбеги (государственная граница меж ду Грузией и Россией, только для российских граждан).

В вышеуказанных пунктах визы Грузии выдаются сроком на один месяц. Граждане стран, указанных в таблице 2.4 могут посетить Грузию без визы.

Таблица 2. Визовый режим Тип паспорта для Максимальный срок Страна безвизовой поездки нахождения в стране без визы Австрия все типы паспортов 90 дней Армения все типы паспортов бессрочно Азербайджан все типы паспортов бессрочно Бельгия все типы паспортов 90 дней Беларусь все типы паспортов бессрочно Болгария дипломатический паспорт 30 дней Чешская Республика все типы паспортов 90 дней Канада все типы паспортов 90 дней Китай дипломатический, служебный, служебного назначения 90 дней Дания все типы паспортов 90 дней Египет дипломатический, служебный, или специальный паспорт 30 дней Эстония все типы паспортов 90 дней Финляндия все типы паспортов 90 дней Франция все типы паспортов 90 дней Г ермания все типы паспортов 90 дней Греция все типы паспортов 90 дней Великобритания все типы паспортов 90 дней Нидерланды все типы паспортов 90 дней Венгрия все типы паспортов 90 дней Ирландия все типы паспортов 90 дней Исландия все типы паспортов 90 дней Израиль все типы паспортов 90 дней Иран дипломатический или служебный паспорт 30 дней Италия все типы паспортов 30 дней Япония все типы паспортов 90 дней Кыргызстан все типы паспортов бессрочно Латвия все типы паспортов 90 дней Литва все типы паспортов 90 дней Автомобильный транспорт Закавказья – Тип паспорта для Максимальный срок Страна безвизовой поездки нахождения в стране без визы Лихтенштейн все типы паспортов 90 дней Люксембург все типы паспортов 90 дней Мальта все типы паспортов 90 дней Молдова все типы паспортов бессрочно Норвегия все типы паспортов 90 дней Польша все типы паспортов 90 дней Румыния дипломатический или служебный паспорт 30 дней Россия все типы паспортов Указанный режим распространяется и на граждан РФ, которые постоянно проживают на территории Северной Осетии (Алания) и которые пересекают границу Грузии через погран. пункт Казбеги-Земо Ларси, но не покидают территорию Казбегского р-на. Наличие паспорта и вкладыша, выдаваемого местным отделением ВД, обязательно 10 дней Словакия все типы паспортов 90 дней Словения все типы паспортов 90 дней Испания все типы паспортов 90 дней Швеция все типы паспортов 90 дней Швейцария все типы паспортов 90 дней Таджикистан все типы паспортов бессрочно Туркменистан – 3 дня Турция все типы паспортов 90 дней Украина все типы паспортов бессрочно США все типы паспортов 90 дней Узбекистан все типы паспортов бессрочно Ватикан все типы паспортов 90 дней Для безвизовой поездки действуют определенные условия.

Для получения полной информации просим связаться с нами по телефонам:

(+995 32) 284676, 284677, 284679, 284674.

Будем рады обсудить общие или индивидуальные вопросы.

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 Таблица 2. Консульские сборы Для граждан РФ 1. Одноразовые визы – въезд – выезд Сроком до 3-х месяцев за 2 рабочих дня 20 долл. США с 3 до 6 рабочих дней 15 долл. США свыше 6 рабочих дней 10 долл. США 2. Двукратные визы – въезд – выезд Сроком до 3-х месяцев за 2 рабочих дня 40 долл. США с 3 до 6 рабочих дней 30 долл. США свыше 6 рабочих дней 20 долл. США 3. Многократные визы – въезд – выезд Сроком до 1 года за 2 рабочих дня 120 долл. США с 3 до 6 рабочих дней 90 долл. США свыше 6 рабочих дней 60 долл. США Для граждан Турецкой Республики 1. Специальные визы Сроком до 1 года 10 долл. США Для граждан других стран 1. Одноразовые визы – въезд – выезд Сроком до 1 месяца 10 долл. США Сроком до 3 месяцев 30 долл. США Транзитные визы 5 долл. США 2. Двукратные визы – въезд – выезд Сроком до 1 месяца 15 долл. США Сроком до 3 месяцев 45 долл. США 3. Многократные визы – въезд – выезд Сроком до 1 года 100 долл. США Консульские сборы для выдачи виз в консульско-визовых пунктах, которые функ ционируют на госгранице Грузии, указаны в таблице 2.6.

Таблица 2. Для граждан РФ одноразовая виза, въезд – выезд, сроком действия до 1 месяца – 20 долл. США Для граждан других стран одноразовая виза, въезд – выезд, сроком действия до 1 месяца – 10 долл. США транзитная виза, сроком действия до 3-х дней – 5 долл. США Автомобильный транспорт Закавказья – Регистрация паспортов в Грузии Иностранцы, которые на законном основании находятся в Грузии сроком свыше 3-х месяцев, считаются временно находящимися. Они обязаны в установленном порядке зарегистрировать свои дееспособные паспорта или соответствующие заменяющие до кументы в территориальных службах юридического лица публичного права – Агентст ве гражданского реестра при Министерстве юстиции Грузии, а по истечении срока на хождения – покинуть страну.

2.7. Сотрудничество с Европейским Союзом Определяющей правовой основой взаимоотношений Грузии и Евросоюза являет ся соглашение о партнерстве и сотрудничестве. Указанное соглашение было подпи сано в 1996 году, а вступило в силу в 1999 году. В рамках соглашения о партнерстве и сотрудничестве функционируют соответствующие институты: Совет по сотрудни честву, Комитет по сотрудничеству и Комитет парламентского сотрудничества. Со глашение о партнерстве и сотрудничестве охватывает политический диалог и во просы сотрудничества в законодательной, торговой, экономической, культурной и иных сферах.

С 1995 года Грузия пользуется обобщенной системой торговых преференций Евро пейского Союза, а с 2005 года – бенифициар возобновленной обобщенной системы торговых преференций Евросоюза (GSP+).

Институт специального представителя Европейского Союза на Южном Кавказе со здан с целью повышения политической роли Европейского Союза в регионе. Мандат специального представителя включает предотвращение конфликтов и включение в процесс их урегулирования, обеспечение помощи Евросоюзу. С 2006 года мандат спе циального представителя Евросоюза расширен. В настоящее время он учитывает ак тивизировавшуюся роль Евросоюза в вопросах урегулирования конфликтов.

В соответствии с решением Совета Евросоюза, в 2004 году Грузия, Азербайджан и Армения включились в соседскую европейскую политику. В настоящее время ведутся переговоры в рамках европейской соседской политики в связи с разработкой плана действий между Грузией и Европейским Союзом. Проведены три раунда переговоров.

С европейской стороной фактически согласован текст плана действий. В рамках со седской политики Евросоюз предлагает Грузии более высокое качество сотрудничест ва в политической, экономической и культурной областях. Соседская политика Евро союза предусматривает активное включение Евросоюза в пограничное сотрудничест во и вопросы мирного урегулирования конфликтов.

В 2004 году, в рамках политики европейской безопасности и обороны (ESDP), в Гру зии осуществлена миссия Евросоюза о верховенстве закона (EUJUST THEMIS). Целью миссии была разработка стратегии реформы уголовного законодательства.

На сегодняшний день Грузия является значительным стратегическим партнером Евросоюза с точки зрения энергетической безопасности. Ввиду географического мес торасположения страны, Грузии отводится значительнейшая роль по транзиту в Евро пу энергоресурсов с Южного Кавказа.

С 1993 года выделены три основных направления экономической помощи Грузии со стороны Евросоюза: финансовая, гуманитарная, (в основном – продовольственная по мощь) и техническая.

Автомобильный транспорт Закавказья – 2006 В Люксембурге 22 апреля 1996 года, во время встречи трех президентов стран Кавказа и руководства Евросоюза, было подписано соглашение между Грузией и Евросоюзом о партнерстве и сотрудничестве. В соответствии с ним Евросоюз и Гру зия приняли взаимные обязательства, которые включают сотрудничество по мно гим вопросам.

Цель соглашения о партнерстве и сотрудничестве – укрепление политической и эко номической свободы, которая является основанием партнерства. Указанное соглаше ние вступило в силу 1 июня 1999 года.

В результате подписания так называемого «промежуточного соглашения» 5 октяб ря 1996 года были задействованы положения соглашения о партнерстве и сотрудниче стве, связанные с торговлей. Согласно протоколу, прилагаемому к соглашению, сторо ны начали сотрудничество по таможенным вопросам.

В 1999 году при активной поддержке и содействии Евросоюза Грузия вступила в Со вет Европы и во Всемирную торговую организацию. При содействии экспертов Евро объединения в стране успешно осуществлена судебная реформа.

2.8. Сотрудничество в рамках СНГ и других международных объединений стран бывшего СССР Грузия является членом Содружества Независимых Г осударств (СНГ), в составе ко торого принимает участие во всех мероприятиях, касающихся как политических, так и экономических аспектов. Транспорт, являясь одним из важнейших отраслей экономи ки, входит в перечень первоочередных задач, часто обсуждаемых на встречах прави тельств СНГ.

В рамках СНГ транспортники Грузии имеют возможность сотрудничать со своими коллегами в составе КТС (Координационное транспортное совещание).

Заключены двусторонние межправительственные соглашения по международным автомобильным связям с государствами СНГ.

1. Соглашение между правительством Грузии и правительством Азербайджанской Республики о развитии пассажирского автомобильного сообщения. Подписано:18.02.1997.

Вступило в силу с 30.01.1998.

2. Соглашение между правительством Республики Грузия и правительством Россий ской Федерации о международном автомобильном сообщении. Подписано: 03.02.1994.

Вступило в силу с 06.06.1994.

3. Соглашение между правительством Республики Грузия и правительством Ук раины о международном автомобильном сообщении. Подписано: 13.04.1994. Вступи ло в силу с 15.04.1994.



Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 |
 





 
© 2013 www.libed.ru - «Бесплатная библиотека научно-практических конференций»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.